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桂林日报/2025 年/4 月/12 日/第 002 版奋力谱写中国式现代化桂林篇章
桂林市人大常委会工作报告(摘要)
——2025 年 4 月 11 日在桂林市第六届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任 赵仲华
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024 年主要工作回顾
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，围绕市委中心工作，依法履职、守正创新、担当作为，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以高质量人大工作助力桂林高质量发展，为打造世界级旅游城市作出积极贡献。全年审议通过地方性法规 4 部，听取和审议报告 37 个，组织开展调研视察、执法检查 21 次，作出决议决定 18 项，任免国家机关工作人员 128 人次。12 项工作在自治区人大常委会相关会议上作典型发言，全区人大系统X的建设工作、农业农村工作经验交流会在我市召开。2024 年“ 一要点四计划” 提出的 151 项工作全部落实，市六届人大五次会议确定的任务圆满完成，常委会各项工作取得新成效。
一、坚持X的全面领导，坚决把牢人大工作正确ZZ方向
（一）深学笃行X的创新理论。全面落实“ 第一议题” 制度，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断夯实坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基。
（二）坚决贯彻市委决策部署。认真落实市委部署的各项工作，常委会领导班子成员牵头推进打造世界级旅游城市相关重大事项，联系和服务推进重大项目 48 个、重点工业企业 64 个，挂点村（社区）14 个，切实开展实体经济调研服务、经济工作包联督导、乡村振兴联系帮扶等中心工作。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告工作 46 次。
（三）联动讲好桂林人大故事。全面开展庆祝全国人民代表大会成立 70 周年系列活动，市委召开庆祝大会，市人大常委会召开专题座谈会，组织开展“ 向人民报告 受人民监督——千名人大代表讲述履职实践” 活动，3200 多名各级人大代表通过会议、进站、媒体等多种形式，讲述为民履职生动实践，受众 50 多万人次；举办市人大常委会履职图片展和人大代表“ 两个保护”优秀建议成果展，全面调研和梳理出人民代表大会制度实行 70 年来，特别是X的十八大以来，
全市各级人大代表提出的涉及“ 两个保护” 建议 12000 多件，并从中遴选出 70 件优秀建议展出，展现了全市各级人大代表在“ 两个保护” 中的担当作为。去年 9 月至 11 月，在市级媒体集中开展主题宣传活动，用生动事例诠释人民代表大会制度的显著优越性，被列为全区人大宣传工作经典案例。
（四）推动人大工作守正创新。健全立法意见建议征集机制，制定立法意见建议征集和反馈办法，修改完善基层立法联系点工作规定，确保地方性法规在立项、起草、审查、审议、修改等各个环节都广纳民意。健全地方性法规实施检查机制，制定地方性法规执法检查工作计划和专项监督工作方案，首次听取和审议桂林地方性法规贯彻实施情况的专项工作报告，会同市委全面依
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法治市委员会，将桂林地方性法规列入《桂林市领导干部应知应会X内法规和法律法规清单》 ，并将法规实施情况列为X政主要负责人述法内容。健全增强监督刚性和实效工作机制，注重市县联动，协同开展专题调研和执法检查等监督工作。建立联合监督工作机制，加强审计查出问题整改落实监督。强化常委会审议意见跟踪监督，做实监督“ 后半篇文章”。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，密切“ 两个联系”，常委会组成人员开展联系代表活动 108 人次，邀请市人大代表、代表履职平台负责人、市人大常委会智库专家等列席常委会有关会议 411 人次。组织代表常态化开展联系群众活动，听取和反映民意，当好X和国家联系人民群众的桥梁纽带。
二、围绕中心服务大局，全面助力打造桂林世界级旅游城市
（一）在“ 两个保护” 中彰显担当。积极推动《自治区漓江流域生态环境保护条例》修改工作，继续推进专项立法，制定实施《漓江洲岛滩涂保护规定》，全市涉及“ 两个保护” 的地方性法规增加到 10 部，实现治山、治水、治乱、治污全覆盖，以法治力量保护桂林山水的原真性和完整性。持续推进生态环保“ 最严监督”，听取和审议“ 两个保护” 专项工作报告，监督推动 2023年“ 两个保护” 专题调研发现的 8 个方面问题整改落实；听取和审议 2023 年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推进生态环保督察反馈问题整改；听取和审议全市公安机关打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况报告，组织常委会组成人员开展全市公安机关生态环保四级联动工作机制落实情况专题视察，推动公安机关强化生态环保职能作用。开展《漓江风景名胜区管理条例》《灵渠保护条例》《城市绿化条例》执法检查，推动“ 两个保护” 地方性法规有效实施。依托市漓管委的漓江 5G 综合信息系统，打造“ 数字漓江—人大监督” 平台，实现漓江流域 12 个县区 307 个代表履职平台、9 个基层立法联系点、6576 名各级人大代表“ 线上” 监督全覆盖。
（二）在推动《规划》实施中精准助力。通过立法，强化《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施的刚性约束，强力推进《桂林旅游市场秩序管理条例》的制定，对标《规划》要求校正立法定位、坚持问题导向确定法条内容、突出实际效果设定法律责任，通过反复修改后，已经市人大常委会三审通过，并报自治区人大常委会审查批准实施；审议通过《市人大常委会关于促进桂林世界级旅游城市文明行为的决定》 ，已经自治区人大常委会审查批准实施；审议通过《海绵城市建设管理条例》 ；指导龙胜、恭城两个民族自治县制定实施龙脊梯田保护、恭城油茶产业发展等 2 部单行条例。强化《规划》实施监督，听取和审议《规划》实施情况报告，开展世界级旅游城市重大项目建设推进情况、红军长征湘江战役纪念设施暨红军长征文化公园建设情况等专题调研，助力世界级旅游城市重大项目加快建设。
