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桂林日报/2025 年/4 月/11 日/第 003 版奋力谱写中国式现代化桂林篇章
政府工作报告(摘要)
——2025 年 4 月 10 日在桂林市第六届人民代表大会第六次会议上
代市长 卢新华
一、2024 年工作回顾
2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是全面实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》 开局之年。 据统计， 全市地区生产总值增长 3.1%， 一、 二、 三产业增加值分别增长 3.9%、4.4%、2.3%，规模以上工业增加值增长 6.6%，一般公共预算收入增长 9.8%，城乡居民人均可支配收入增长 4.9%，城镇调查失业率 5.8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力打造世界级旅游城市。推动国家层面建立部区市共商共建机制、自治区印发打造桂林世界级旅游城市“ 三张清单”，组建市世界级旅游城市建设促进局。制定“ 目标指引”、年度实施方案，110 项标志性引领性项目和重大项目完成投资 326.6 亿元，古宋城文化休闲街区等项目加快推进。发布两批共 20 个“ 桂林经典”。雁山旅游度假区获评国家级旅游度假区，灵渠列入国家 5A级旅游景区创建名单， 新增全国乡村旅游精品线路 2 条， 资源获评国家级全域森林康养试点建设县。旅游标识系统建设入选全国旅游公共服务十佳案例。旅游市场诚信经营监管“ 桂林模式” 入选中国改革年度案例。成功举办旅游趋势与展望国际大会、东博会旅游展区、纪念西南剧展 80 周年、灵渠论坛等重大活动，第 22 届东博会中国“ 魅力之城” 花落桂林，桂林艺术节全城联动、全民共享，国际化、年轻态城市形象持续彰显。全年接待游客 1.57 亿人次，实现旅游总收入 1928 亿元，均创历史新高。
（二）全面加强“ 两个保护”。桂林入选联合国生物多样性“ 自然城市”、成为首批国家生态产品价值实现机制试点城市、获中国生态文明论坛举办权。桂林喀斯特入选世界地质遗产地名录，灵渠列入中国世界文化遗产预备名单、入选全国美丽河湖优秀案例。在全国地级市首创发布《漓江生态环境质量指数报告》，漓江成为全区首条完成自然资源确权登记的江河，获自治区连续五年漓江流域生态环境保护专项资金支持。推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复，漓江干流游览排筏全面实现“ 油改电”、核心景区跨江线缆全部拆除，漓江告别“ 油气声”、实现“ 无线美”。漓江保护实践经验获第六届联合国环境大会主题边会、新加坡国际水周宣传推介，央视大型人文自然纪录片《漓江》展现了桂林推进美丽中国建设、坚持绿色发展的生动画卷。深入打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良率 96.7%，地表水水质排名全国第三，危险废物无害化处理率达 100%。加大生态保护修复力度，猫儿山通过世界生物圈保护区十年评估，国家一级保护动物“ 彩鹮” 现身临桂会仙湿地。推进绿色低碳转型，新增桂林电力电容器等国家级绿色工厂 4 家，君泰福获认定“ 零碳工厂”， 灵川县完成珠江流域首单水土保持项目碳汇交易， 阳朔县大河背村成为南方五省区首个 “ 零碳村”。
（三）打好产业转型升级攻坚战。强化科技赋能。出台支持科技创新发展若干政策措施，财政
科技支出增长 14.1%。45 项科技成果获广西科学技术奖。6 项产品获国内首台（套）重大技术装备
认定。建成广西首个概念验证中心，新增广西科技创新合作基地 6 家，新认定瞪羚企业 8 家，备案
高新技术企业 125 家。实施新一轮工业振兴三年行动。工业投资增长 26.1%、排全区第三，福达新
能源汽车精密部件绿色智造示范工厂等 129 个项目开工建设，君泰福储能系列产品数字化工厂等
62 个项目竣工投产，国内首条规模化民航轮胎生产线建成投产，打破国外垄断。强优企业加快培
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育，桂林深科技年产值超 120 亿元，广陆数控获评国家级制造业单项冠军企业，累计培育广西单项冠军企业 33 家、排全区首位，新增自治区级专精特新企业 29 家，桂林南药等 3 家企业入选工信部数字化转型贯标试点名单，新增广西智能制造标杆企业、数字化车间、智能工厂 25 家，居全区首位。产业集群加快打造，桂林国际电线电缆集团等 6 家企业获评广西链主型龙头企业，新一代信息技术、先进装备制造入选广西先进制造业集群。产业园区提质升级，经开区列入中国—东盟产业合作区协同发展区。
（四）多措并举扩大投资提振消费。争取中央预算内投资、政府专项债券等资金 102.41 亿元。扎实开展 “ 八大领域项目攻坚战”， 统筹推进市级层面重大项目 723 个， 新开工 109 个、竣工 79 个，超额完成年度投资计划。总投资 79.5 亿元的长塘水库、总投资 80 亿元的灌阳抽水蓄能电站等基础设施项目启动建设，灌阳至平乐高速公路、净瓶山新桥等建成通车。围绕“ 两重”“ 两新” 实施项目谋划百日攻坚行动，储备项目 626 个、总投资超 960 亿元。实施消费品以旧换新行动，拉动消费
26 亿元。举办电商节等促消费活动，批发和零售业增加值增长 5.5%。阳朔入选全国县域商业“ 领跑县”，兴安、永福获批广西县域商业建设行动试点县。
（五）扎实推进乡村全面振兴。守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，粮食生产实现面积、单产、总产“ 三增长”。实施粤桂协作项目 34 个，引进落地投产企业 32 家，消除返贫致贫风险 1156 户 3829 人。加快发展特色农业。农林牧渔业总产值连续三年全区第一。实施现代设施农业建设攻坚战，广西农垦源头牧业等 27 个项目竣工投产，雁山万亩现代设施农业基地核心示范区等项目加快推进，全市设施农业总产值达 421 亿元、居全区第一。新增“ 桂字号” 农业品牌 10个、全国名特优新农产品 8 个，获认定自治区级农业产业化重点龙头企业 5 家，平乐水盐菜获国家地理标志证明商标，“ 恭城月柿”“ 阳朔金桔” 入围中国区域品牌百强榜。资源入选全国休闲农业重点县。大力建设和美乡村，完成乡村建设项目 2678 个，阳朔入选全国村庄清洁行动先进县，七星区竹江村获评中国美丽休闲乡村。
（六）加快建设品质生活名城。实施城市更新工程。我市成为“ 联合国人居奖” 全国唯一获推荐城市，入选全国“ 平急两用” 公共基础设施建设城市、国家城中村改造政策支持城市。总投资
26 亿元的琴潭片区城中村改造项目开工建设。改造提升老旧小区 297 个、背街小巷 94 条。海绵城市建设加快推进，开工项目 117 个、竣工 54 个，治理老城区内涝积水点 64 个。新区“ 管、网、厂、河、湖” 一体化生态修复工程基本完工。加强城市精细化管理。全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固。深化城市管理“ 1+1+N” 试点改革，规范共享单车、地摊经营管理，新增停车和地摊点位 8000 余个。阳朔、龙胜获评广西县域经济发展成效突出县，兴安、永福、恭城获评进步明显县。
（七）持续深化改革扩大开放。深化重点领域改革。成功争取国家旅游用地改革等政策支持，
67 项年度重点改革、32 项重点攻坚及 31 项全国全区试点任务有序推进。实施国企改革深化提升行动，128 家国有企业管理层级有效压减。深化市属三大园区放权赋能改革，新下放市级行政权力事项 33 项。顺利完成自治区农村集体产权制度改革试点，荔浦市、永福县第二轮土地承包到期后再延长三十年试点任务。持续优化营商环境。744 项政务服务事项实现“ 跨省通办”，营商环境 19 项指标综合得分大幅提升，公安窗口整合、线下办事“ 只进一门” 经验做法获国务院办公厅推广。强化财金联动，投放“ 五大金融” 领域贷款 896 亿元，成为中央财政支持普惠金融发展示范区。拓展对外开放空间。成功入选商贸服务型国家物流枢纽建设名单，桂林荔浦保税物流中心（B 型）项目基本完工，桂林银行设立全国首家越南盾现钞调运中心。新签招商引资项目 231 个，总投资 606.7亿元； 新引进 “ 四类 500 强”、 专精特新等强优企业 22 家。 外贸进出口总额 113.9 亿元、 增长 11.5%。落实促进民营经济高质量发展 20 条措施，新增规上企业 366 家，11 家企业入选广西民营企业 100强。
（八）提高民生保障水平。民生支出占一般公共预算支出保持八成左右。强化就业优先导向，
承办技能中国行 2024—走进广西、广西第三届职业技能大赛等活动，城镇新增就业 5.69 万人，失
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业人员实现再就业 2.33 万人。 完善社会保障体系， 基本医疗、 养老保险参保率分别达 97.65%、 94%，工伤、失业保险基本实现法定职业人群全覆盖，发放城乡低保金、特困资金、临时救助资金 10.81亿元，建设保障性租赁住房 5044 套，改造城市危旧房 2405 套，棚户区改造 3877 套。繁荣发展社会事业。新建基础教育学校 10 所，新增学位 1.1 万个，补充中小学教师 3175 名，广西桂林农业学校整体划转桂林市管理，桂林医学院更名为桂林医科大学，桂林师范高等专科学校升格为桂林师范学院。国家区域医疗中心中南大学湘雅二医院桂林医院全面运行，桂林医学院附属医院漓东院区、南溪山医院雁山院区急救中心正式启用，市中医医院城北院区试运行，全市新增住院床位 2000 个，开通异地就医直接结算服务。两部作品获全国少数民族文学创作骏马奖，《龙隐居》获全国话剧展演优秀剧目奖。举办中国匹克球巡回赛总决赛、首届中国匹克球城市挑战赛、桂林马拉松等赛事