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县长在全县老旧小区改造项目推进协调会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县老旧小区改造项目推进协调会，这是在全县上下锚定高质量发展目标、深入推进城市更新行动的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实X中央、国务院和省、市关于老旧小区改造工作的决策部署，全面总结前期改造工作中积累的经验与不足，以数据为支撑、以问题为导向，系统分析当前项目推进面临的政策衔接、资金筹措、群众动员等复杂形势。在此基础上，精准安排部署下一阶段规划设计优化、施工进度管控、长效管理机制建设等重点任务。通过本次会议，进一步统一全县各级各部门思想认识，凝聚住建、财政、街道等多方合力，层层压实主体责任，确保老旧小区改造这项民生工程、民心工程能真正落地见效，推动全县老旧小区改造工作再上新台阶，切实提升群众居住品质与幸福感。
一、民生为本，答好“为何改”的初心之问
老旧小区改造，是改善居民居住条件、提升城市品质形象的重要民生工程，也是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体实践。我们要深刻认识到，开展老旧小区改造，不是简单的修修补补、换换面貌，而是践行以人民为中心发展思想的生动体现，是推动城市高质量发展的必然要求，是提升基层治理能力的重要抓手。
（一）顺应群众期盼，改出生活新质感
老旧小区大多建设年代久远，普遍存在基础设施老化、环境脏乱差、管理服务缺失等突出问题。这些小区里，不少房屋外墙斑驳脱落，屋顶渗漏现象频发；道路破损严重，雨天积水成洼，给居民出行带来极大不便；地下管网老化堵塞，污水外溢、燃气管道安全隐患等问题时有发生；公共绿化区域杂草丛生，停车位规划严重不足，车辆乱停乱放导致消防通道堵塞。这些状况严重影响了居民的生活质量，群众对改善居住环境、提升生活品质的愿望十分强烈。开展老旧小区改造，就是要聚焦群众的“急难愁盼”问题，系统解决好房屋破旧、道路坑洼、管网老化、绿化缺失、停车困难等实际问题。通过修缮房屋外立面、翻新道路、改造地下管网、规划绿化景观、增设停车位等一系列举措，让老旧小区旧貌换新颜，让居民生活更舒适、更便捷、更美好。这是我们X全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是我们政府的职责所在。我们要把群众的需求作为改造工作的出发点和落脚点，真正做到改造为民、改造惠民。
（二）聚焦城市发展，改出城区新风貌
老旧小区是城市发展历程的重要见证，承载着几代居民的生活记忆，更是城市有机生命体不可或缺的组成部分。其环境面貌不仅关乎居民生活品质，更直接影响着城市的整体形象与功能品质。近年来，我县紧扣新型城镇化战略，在新城区建设中取得显著成就，高楼林立、设施先进的现代化图景日益清晰。然而，与之形成鲜明对比的是，大量建成于上世纪八九十年代的老旧小区，普遍存在建筑外立面斑驳脱落、公共设施老化失修、绿化景观杂乱无序等问题，不仅制约了居民生活质量提升，更成为城市发展的突出短板。开展老旧小区改造，是破解城市发展不平衡、不充分问题的关键抓手。通过实施建筑外立面整治，采用统一风格的色彩搭配与材质修缮，既能保留历史韵味，又能焕发时代气息；升级公共设施，完善水电管网、加装电梯、增设智慧安防系统，将显著提升居住安全性与便利性；优化绿化景观，打造口袋公园、休闲步道等公共空间，促进人与自然和谐共生。这些改造举措将有效推动老旧小区与周边环境有机融合，重塑城市空间肌理，提升城市整体风貌，为实现城市高质量发展注入新动能。
（三）着眼社会治理，改出基层新活力
老旧小区改造不仅是一项民生工程，更是一项社会治理工程。受历史发展阶段所限，老旧小区普遍存在物业管理缺失、公共空间侵占严重、居民参与社区事务积极性不足等问题，这些“顽疾”导致社区治理陷入恶性循环，成为基层社会治理体系中的堵点和痛点。开展老旧小区改造，正是破解这一困局的关键抓手。改造过程中，我们既要聚焦硬件设施升级，更要重视软件治理体系重构。通过引入专业化物业管理团队、培育社区志愿者组织、搭建居民议事平台等举措，构建起"政府引导、市场运作、居民参与"的多元共治格局。同时建立“需求共商、方案共定、成果共享”的工作机制，将改造过程转化为凝聚民心、汇聚民智的过程。实践证明，在改造后的社区中，居民主动参与环境维护、矛盾调解的积极性显著提升，邻里互助蔚然成风，真正实现了从“无人管”到“大家管”的治理效能跃升，为构建共建共治共享的社会治理新格局夯实了根基。
二、规划为纲，绘好“改什么”的全景之图
规划是老旧小区改造的前提和基础，决定着改造的方向和质量。我们要坚持规划引领，科学合理确定改造内容和标准，做到统筹兼顾、突出重点、因地制宜，确保改造工作有章可循、有序推进。
（一）全面排查摸底，精准掌握底数
要组织力量对全县老旧小区进行全面深入的排查摸底，建立“横向到边、纵向到底”的立体化排查机制。抽调住建、规划、社区等部门骨干力量，组建专业排查小组，按照网格化管理模式，逐楼、逐户、逐项开展地毯式排查。详细掌握每个小区的建设年代、房屋结构安全等级、基础设施老化程度、公共服务配套缺口、居民居住诉求等核心信息，运用信息化手段建立动态更新的老旧小区改造台账。在排查过程中，要充分拓宽民意收集渠道，通过入户走访、问卷调查、居民议事会、线上意见箱等方式，广泛听取居民的意见和建议，重点梳理群众反映强烈的屋顶漏水、管网堵塞、停车位不足等“急难愁盼”问题，切实了解他们的真实需求和期望，为制定“一区一策”改造方案提供精准依据。同时，要强化规划引领，结合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等上位规划，从城市更新、功能优化、品质提升等维度，对老旧小区的改造进行科学定位，明确改造的目标和方向，确保改造工作既满足居民现实需求，又符合城市长远发展需要。
（二）突出问题导向，明确改造重点
针对老旧小区存在的突出问题，结合居民的需求和城市发展的要求，明确改造的重点内容。一是基础设施改造，包括道路翻新硬化、供水管道更换、雨污分流改造、电网扩容升级、燃气管道安全检测、供热系统节能改造、通信网络光纤入户等工程，彻底解决路面破损、管道漏水、线路老化等问题。二是公共服务设施完善，通过新建社区X群服务中心、嵌入式养老驿站、多功能文体广场、社区卫生服务站，以及配套普惠性幼儿园，构建“15分钟便民服务圈”。三是环境整治提升，实施增绿补绿工程，加装智能照明系统，规范停车区域，建设垃圾分类驿站，打造整洁美观、宜居宜业的生活空间。四是建筑节能改造，对建筑外墙进行保温处理，更换节能门窗，安装太阳能照明设备，降低建筑能耗的同时提升居住舒适度。五是物业管理提升，建立“街道指导、社区监督、企业服务”的三方联动机制，引入具备资质的物业服务企业，通过智慧物业管理平台实现设施报修、安全监控、费用缴纳等服务的数字化管理。
（三）注重特色彰显，打造宜居社区
在老旧小区改造过程中，要注重挖掘和保护小区的历史文化内涵，保留和传承城市的历史记忆和文化特色。对于具有历史文化价值的老旧小区，应组建专业团队开展历史建筑测绘建档工作，运用传统工艺进行保护性修缮，在加固结构、更新设施的同时，保持原有的建筑风格和历史风貌，让青砖灰瓦、雕花门窗等历史元素成为城市文脉的“活化石”。对于普通老旧小区，可通过社区居民议事会征集改造意见，结合小区的历史脉络、居民群体特征，打造具有特色的社区文化和居住环境，例如设置文化长廊展示本地非遗技艺，或利用边角空地打造主题文化景观小品。同时，要运用科学的规划方法优化小区的功能布局和空间利用。通过BIM技术模拟道路通行效率，合理规划人车分流系统；采用立体绿化、垂直绿化等方式提升绿化覆盖率；引入智慧停车管理系统，盘活地下空间和闲置地块；根据不同年龄群体需求，分区建设健身步道、儿童乐园、老年活动中心等设施，营造舒适、便捷、安全、和谐的宜居社区。