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同志们:
X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央直面X内存在的种种问题,从制定和执行中央BXGD破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。X的十九大之后,X中央又针对新情况新问题,修订了中央BXGD实施细则,继续落实中央BXGD精神。X的二十大对锲而不舍落实中央BXGD精神作出部署,再次释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。
今年X中央决定,自2025年全国两会后至7月在全X开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。习近平总书记高度重视,亲自谋划确定学习教育主题,发表重要讲话,作出重要指示,为开展学习教育指明了方向。近日,中共中央办公厅印发《关于在全X开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育的通知》,我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,落实《通知》要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来。
一、深刻领会学习教育的重大意义
开展学习教育是X中央作出的重要部署,对纵深推进全面从严治X、密切X群干群关系、推进中国式现代化具有重要意义。
(一)开展学习教育是巩固深化主题教育和X纪学习教育成果、纵深推进全面从严治X的重要举措
X的作风关系人心向背,关系X的生死存亡。X的十八大以来,全X先后开展7次主题教育,教育引导X员干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元,收到良好效果。特别是X的二十大以来,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和X纪学习教育,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得显著成效,X员干部学纪知纪、遵纪守纪更加自觉,全X思想统一、意志统一、行动统一,遵规守纪、干事创业的良好氛围蔚然成风。
但也要清醒认识到,作风问题具有极强的顽固性、反复性,稍有松懈就可能反弹,绝不能有松松劲、歇歇脚的心态。全面从严治X永远在路上,纪律教育必须常抓不懈。开展这次学习教育,就是要巩固深化主题教育和X纪学习教育成果,用改革精神和严的标准管X治X,持续向作风建设“深水区”挺进,推动X的纪律教育常态化长效化,为全面从严治X注入强大思想动力,永葆X的先进性与纯洁性,确保X始终成为时代先锋、民族脊梁。
(二)开展学习教育是密切X群干群关系、巩固X的执政基础的必然要求
人民群众的拥护和支持,是我们X长期执政最牢固的ZZ基础和最深厚的力量源泉。“四风”和腐败互为表里,是腐败滋长的温床,严重伤害X同人民群众的关系,侵蚀X的执政基础。
X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央锲而不舍推动全X落实中央BXGD精神,驰而不息深化纠治“四风”,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,我们X以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。
但也要清醒认识到,反“四风”不可能毕其功于一役,必须持续用力,久久为功。从中央纪委国家监委公布数据显示,2024年,全国共查处违反中央BXGD精神问题225275起,批评教育和处理312907人,其中X纪政务处分221369人。从查处问题类型看,2024年,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展方面,共查处问题93833起,占查处的形式主义、官僚主义问题总数的87.5%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题,分别占2024年查处的享乐主义、奢靡之风问题总数的49.2%、22.7%、14.9%。
中央BXGD精神的核心就是改进工作作风,密切联系群众。开展这次学习教育,就是以时刻保持解决大X独有难题的清醒和坚定,坚持不懈反“四风”、改作风,教育引导X员干部以实际行动践行X的群众路线,确保X始终保持同人民群众的血肉联系,不断巩固X长期执政的ZZ根基。
开展学习教育是谱写中国式现代化篇章的有力保障
推进中国式现代化是最大的ZZ。当前,世界百年变局全方位、深层次加速演进,局部冲突和动荡频发,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。各种风险隐患仍然较多,还可能遇到各种可以预料和难以预料的困难挑战。开展这次学习教育,必将进一步改进X的作风,巩固风清气正的ZZ生态,凝聚同题共答、同频共振、同向发力强大合力,为奋力谱写中国式现代化篇章提供坚强保障。
二、准确把握BXGD的主要内容
为进一步贯彻落实中央BXGD精神,我们先一起学习重温中央BXGD的主要内容。
“BXGD”全称是“十八届中共中央ZZ局关于改进
工作作风密切联系群众的规定”(2012年12月4日,由中共中央ZZ局召开会议审议通过),因为其主要内容有八条,所以简称为“BXGD”。BXGD简明易懂,从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。该规定以ZZ局为表率,以上率下,并严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。
①要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
②要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
③要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
④要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
⑤要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
⑥要改进新闻报道,中央ZZ局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
⑦要严格老C长君发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
⑧要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
特别具有典型性的事件是十八大之后,习近平总书记第一次离开北京考察深圳。2012年12月7日下午,一个由8辆车组成的车队融入车流,与公交、出租车、私家车并行,按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民,不铺红地毯、没有欢迎横幅,没有层层陪同。作为总书记的习近平同志以自己的实际行动践行了“BXGD”。
三、深入领会BXGD精神的实质
“中央BXGD”和“中央BXGD精神”是否一回事?中央BXGD与中央BXGD精神不是一回事,“中央BXGD”不是“中央BXGD精神”的简称,不能混为一谈。
中央BXGD出台以后,在全国范围内具有导向作用,各级X组织向中央树立的标杆看齐。根据中央BXGD,各地各部门也制定了自己的具体规定,这些规定均属于落实中央BXGD精神的细则。
中央BXGD精神实质是:厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等,与此相违背的,就是违反了中央BXGD精神。因此,“违反中央BXGD精神问题”是指违反“中央BXGD精神”所列类型之问题的违纪行为,即“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)方面的违纪行为。对广大X员而言,违反的不是中央BXGD,而是中央BXGD精神。
违反中央BXGD精神问题第一大类是形式主义、官僚主义(4大类表现):
1.贯彻X中央重大决策部署有令不行、有禁不止,或者表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,造成严重后果;
2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展;
3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下,损害群众利益,群众反映强烈;
4.文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担;
违反中央BXGD精神问题第二大类是享乐主义、奢靡之风(6大类14种表现):
1.违规收送名贵特产和礼品礼金(包括2种表现:违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品);
2.违规吃喝(包括2种表现:违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请);
3.违规操办享乐主义、奢靡之风婚丧喜庆;
4.违规发放津补贴或福利;
5.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排;
6.其他(包括6种表现:违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规)。
四、违反BXGD精神的表现和案例
下面,我们结合网上通报的典型案例学习违反中央BXGD精神具体表现:
(一)系列一:违规公款吃喝等问题
1.无公务的公款大吃大喝
表现形式:私人聚会吃饭用公款报销;单位之间或内部搞公款宴请。
2.公务接待中超标准公款吃喝
表现形式:餐费超标;违规增加陪餐人数;用高档菜肴或酒水接待。
3.违规接受公款宴请
表现形式:出差期间向接待单位提出活动以外的要求,宴请;让管理服务对象、下属单位用公款报销吃喝费用。
4.到隐蔽场所公款吃喝
表现形式:到高档小区或写字楼等“一桌餐”公款吃喝
;到私人会所、高消费餐饮场所公款吃喝;到农家乐或相邻地区公款吃喝。
5.违规在内部接待场所公款吃喝
表现形式:在内部食堂、培训中心、驻外办事机构等违规公款吃喝。
6.虚列开支公款购买高档酒水
7.以虚假名义报销违规吃喝费用
表现形式:以办公用品、会议费等虚假名义公款报销餐费;将违规吃喝费用混入食堂正常开支;以虚构人数方式规避超标准接待问题。
8、违规接受私款宴请
表现形式:接受管理服务对象,主管范围内的下属单位和个人的私款宴请;接受由管理服务对象,主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的宴请。
案例:山西某集团公司原X委常委、副总经理王某违规公款吃喝等问题。2018年春节前夕,王某接受某集团副总工程师兼生产处处长刘某邀请,与该集团下属某供销公司经理秦某等10名中层干部在某供销公司食堂聚餐饮酒,除食堂安排的价值1200元菜品外,秦某又安排按公款外购价值5200元的佛跳墙、鱼翅等高档菜肴。当晚,一名聚餐人员在家中猝死。在组织调查期间,王某还违反ZZ纪律,召集参与聚餐人员统一口径,隐瞒事实真相,对抗组织审查;且在组织核查前,一直未向集团报告。王某受到留X察看、政务撤职处分,降为正处级非领导职务;刘某、秦某均受到X内严重警告、政务降级处分;其他相关责任人受到相应处理;相关费用由个人承担。
(二)系列二:违规配备使用公车问题
1.超标准配备公车
2.公车私用
3.违规借车
表现形式:违规向管理服务对象、下属单位或私人借车。
4.公车改革不到位
表现形式:由管理服务对象、下属单位等派员驾车;
既领车补又违规配备、使用公车。
5.私车公养
表现形式:在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用、私人开支费用等;用公务加油卡给私家车加油或用于个人消费。
案例:某控股集团有限公司X委书记、董事长吕某等人违规使用公务用车问题。2014年9月至2017年2月,吕某和X委副书记、总经理沈某,X委副书记、副总经理张某,X委委员、纪委书记、工会主席贺某,副总经理史某,总经理助理孙某、周某、郭某等8人,先后分别违规驾驶公务用车用于办理个人事务。吕某受到X内严重警告处分,其余7人分别受到X内警告处分。
(三)系列三:违规公款旅游等问题
1.虚构名目公款旅游
表现形式:以考察调研、招商引资、培训、奖励激励等名义,打着公务的幌子旅游。
2.借公务之机公款旅游
表现形式:擅自改变行程、绕道或延长时间旅游。
3.违规接受公款安排的旅游
表现形式:接受管理服务对象、下属单位等公款安排的旅游;由管理服务对象、下属单位等报销旅游费用。
4.违规接受私款安排的旅游
表现形式:接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人私款安排的旅游;接受由管理服务对象、主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的旅游安排。
5.提供或接受超标准接待问题
表现形式:差旅中乘坐交通工具、住宿超标准;公务接待中,迎送方式、出行活动等方面超出规定标准和范围。
案例:某集团职教中心副主任陈某等人违规公款旅游问题。2018年5月26日至29日,陈某与计划财务科副科长常某、教务部副部长李某,安全技术培训部X支部书记、常务副部长朱某等人因公赴杭州出差期间,借机前往千岛湖等景区旅游,并通过多开住宿费票据等方式违规报销旅游费用,共计1.13万元。2018年9月,陈某受到X内严重警告处分,常某、李某分别受到政务记大过处分,朱某受到X内警告处分,上述人员均被责令退交违纪所得。
(四)系列四:违规收送礼金和发放津补贴问题
1.违规收送礼品礼金
表现形式:节日期间或日常往来中违规收送礼品礼金,含公款和私款的。
2.通过衍生工具收送礼品礼金
表现形式:通过网购、快递、提货券、电子礼品卡、电子红包等收送礼品礼金。
3.让管理服务对象、下属单位等提供礼品礼金用于赠送,或让其报销相关费用
4.超过规定标准、擅自扩大或小范围发放津贴补贴或福利
5.擅自出台政策发放补贴
表现形式:擅自发放奖励性补贴、改革性补贴,超标准、超范围发年终奖等。
6.变相发放津贴补贴或福利
表现形式:巧立名目滥发钱物;弄虚作假套取费用;用“小金库”列支。
案例:某公司原X委委员、原副总经理、工会主席叶某违规发放津补贴问题。2013年至2016年,叶某在担任某某公司X委委员、副总经理并主持全面工作期间,决定超出年度核定工资总额违规发放“过节费”“开门红”等补贴,共计50.25万元。2015年2月至2017年7月,叶某在兼任该公司工会主席期间,决定以现金形式违规发放工会福利,共计5.17万元。此外,叶某还存在违反工作纪律问题。2018年6月22日,叶某受到X内严重警告处分,叶某及其他相关人员均已退缴违规领取的津补贴。
(五)系列五:楼堂馆所违规问题
1.违规建设办公用房等楼堂馆所
2.办公用房面积超标或装修超标
3.办公用房超标后整改不到位
表现形式:明改暗不改,加桌子不加人,隔离空间后仍由本人使用,或由暗门连接休息室、卫生间等。
4.领导干部住房违规问题
表现形式:违规配备和使用住房;领导干部住房面积超标。
案例:某县文化市场综合行政执法大队X支部书记马某超标准使用办公用房问题。2021年1月,马某主持召开X支部会议,决定单独为其安排一间办公室(面积超标),配备两套办公桌椅,加挂驻村工作人员去向牌。2024年1月,该问题被发现后,马某要求相关工作人员出具虚假情况说明。2024年5月,马某受到X内严重警告处分。
(六)系列六:违规操办婚丧喜庆事宜问题
1.大操大办造成社会不良影响
2.借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的
3.操办婚丧喜庆过程中违反相关规定
表现形式:未按规定报告操办事宜;超过申报桌数;收受管理服务对象礼金。
4.变换形式违规操办
表现形式:化整为零多次操办;异地操办;以他人名义操办。
5.借操办婚丧喜庆事宜违规收受礼金
表现形式:暗自收受礼金或安排他人收受礼金;通过AAA红包等衍生工具收受礼金。
案例:某集团有限公司纪委书记楚某违规操办婚庆事宜借机敛财问题。2016年9月10日,楚某在吉林市内某酒店为其女儿举办婚礼,违规邀请13名监督对象参加婚宴,并收受礼金3800元。楚某受到X内警告处分,违规收取的礼金全额退还。
(七)系列七:违规参与高消费娱乐健身活动等问题
1.违规出入私人会所
表现形式:在私人会所中参与高消费吃喝、娱乐活动或其他活动(含公款和私款)。
2.组织、参加用公款支付的高消费娱乐健身活动
3.违规接受私款安排的高消费娱乐健身活动
表现形式:接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人私款安排的高消费娱乐健身活动;接受由管理服务对象、主管范围内的下属单位工作业务范围内的外资、私营企业出资的高消费娱乐健身活动。
4.违规打高尔夫球问题
案例:某市政协原X组副书记、副主席王某违规打高尔夫球等问题。2006年至2023年,王某多次接受私营企业主安排打高尔夫球,相关费用由私营企业主支付。2013年至2023年,王某多次收受私营企业主所送礼金。王某还存在其他严重违纪违法问题,被开除X籍、取消相应退休待遇,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
上述典型案例,反映出在正风肃纪反腐的高压态势之下仍有个别X员干部纪律意识淡薄、不收敛不收手,最终成为由风及腐、风腐交织的典型。广大X员干部要以通报的案例为镜鉴,深刻认识“四风”问题的严重危害,不断增强遵规守纪的ZZ自觉,始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。
同志们,作风建设永远在路上,落实中央BXGD精神绝不是一时之举,而是长期的ZZ任务,必须锲而不舍、久久为功。新时代新征程,我们面临新的机遇和挑战,更需要以更加优良的作风为X和人民事业提供坚实保障。
我们要始终牢记“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”的道理时刻绷紧作风建设这根弦,保持战略定力,持续深化落实中央BXGD精神,让求真务实、清正廉洁成为X员干部的鲜明底色,为全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障!