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D的十八大以来,D中央将作风建设置于全面从严治D的关键位置,谋全局、布新篇,一系列高瞻远瞩、影响深远的重大决策部署相继落地实施,推动全面从严治D取得了举世公认的历史性成就。中央BXGD作为全面从严治D的关键“先手棋”,在过去十年间,重塑D风政风,净化社风民风,成为D和国家事业蓬勃发展的稳固ZZ基石。
D中央高屋建瓴,作出重要部署:2025年全国两会闭幕后至7月,在全D范围内集中开展深入贯彻中央BXGD精神的学习教育活动。这一活动不仅是巩固深化主题教育成果的关键举措,更是推进新时代D的建设新的伟大工程的重要战略布局。各级D组织和广大D员干部务必以高度的ZZ使命感,积极投身此次学习教育活动,确保取得实实在在、掷地有声的成效。
一、深度挖掘中央BXGD的ZZ内核与历史价值
(一)作风建设实现历史性飞跃
制度创新成果斐然。2012年12月,中共中央ZZ局审议通过《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的BXGD》,从调研、会议、文件、出访、警卫、报道、老C长君、节俭八个维度,构建起一套科学规范、系统完备的制度体系。这些规定紧密贴合工作实际和群众需求,为D员干部行为提供了清晰指引。比如,在改进调查研究方面,要求D员干部深入基层一线,与群众面对面交流,多剖析典型案例,轻车简从、减少陪同,避免形式主义,确保调研成果能为解决实际问题提供有力支撑。
实践成果丰硕。中央BXGD实施后,全国纪检监察机关持续保持高压态势,加大对违规问题的查处力度。2013-2024年,查处数据呈现出明显的阶段性特征。初期,查处数量快速增长,彰显各地各部门落实D中央决策部署的坚定决心和高效执行力。此后,虽数据有所波动,但始终维持在高位,体现整治工作从未松懈,保持强大威慑力。部分地区通过定期开展专项检查,集中整治违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题,查处了一批典型案例,有效遏制了不良风气蔓延。
社会反响热烈。2022年,中央纪委与国家统计局联合开展的民意调查显示,97.4%的群众认为全面从严治D成效显著,较2012年提高22.4%;群众对作风建设的获得感提升23个百分点。这表明中央BXGD切实给群众带来了实惠,赢得了广泛认可。在规定约束下,公款吃喝、铺张浪费等现象得到有效遏制,D员干部更加注重深入基层、服务群众。在农村地区,干部主动深入田间地头,了解农民生产困难,协调资源解决问题,推动农村基础设施建设,提升了群众的获得感和幸福感。
(二)夯实新时代全面从严治D的制度根基
与D内法规体系深度融合。中央BXGD是D内法规体系的重要组成部分,与其他D内法规紧密配合、协同发力,为全面从严治D提供坚实制度支撑。D内法规体系是有机整体,中央BXGD的核心要求在《中国共产D廉洁自律准则》《中国共产D纪律处分条例》等法规中均有体现,形成全方位、多层次的制度约束网络,使D员干部行为规范更加全面细致,确保全面从严治D有章可循。
在纪律处分条例中明确体现。《中国共产D纪律处分条例》针对违反中央BXGD精神的行为,制定了具体的纪律处分规定。对违规公款吃喝、公款旅游、收受礼品礼金等行为,根据情节轻重给予相应D纪处分。这为D组织处理违规问题提供了明确依据,增强了制度的权威性和严肃性,警示D员干部任何违规行为都将受到严肃处理。如某D员干部因违规接受管理服务对象宴请,依据条例受到警告处分,起到了良好的警示作用。
在巡视巡察制度中常态化监督。巡视巡察制度将中央BXGD精神贯彻落实情况列为重点监督内容,实现对各级D组织和D员干部的常态化监督。巡视巡察组深入基层、走访群众,多渠道收集线索,全面检查执行情况。一旦发现问题,立即反馈并督促整改。在巡视巡察工作中,部分单位存在办公用房超标、公务接待不规范等问题,巡视巡察组及时要求整改并问责相关责任人,推动了规定精神的深入贯彻。
(三)推动马克思主义执政D建设规律的创新发展
“小切口”撬动“大变局”的方法论创新。中央BXGD从细微的工作作风问题切入,引发全面从严治D领域的深刻变革,展现了独特的方法论智慧。BXGD聚焦具体工作环节,看似平常却抓住作风建设的关键。通过持续整治这些问题,改变D员干部工作方式和行为习惯,优化ZZ生态。以整治超标办公用房为例,不仅规范了办公资源使用,更彰显了D抓作风建设的坚定决心,推动了其他方面工作作风的转变。
作风建设与反腐败斗争协同发展的实践逻辑。作风建设与反腐败斗争紧密相连、相辅相成。中央BXGD的实施为反腐败斗争营造了良好环境,二者协同推进、相互促进。不良作风是腐败滋生的温床,贯彻落实BXGD、整治“四风”问题,能从源头上遏制腐败。整治违规公款吃喝,既能杜绝浪费,又能防止利益输送等腐败行为。反腐败斗争的深入开展,进一步巩固了作风建设成果,形成良性循环。
D要管D与人民监督有机统一的理论升华。中央BXGD的贯彻落实,体现了D要管D与人民监督的有机统一。D要管D是全面从严治D的内在要求,D员干部必须遵守D纪,接受D的管理监督。人民群众监督是推动规定落实的重要力量。通过畅通群众监督渠道,鼓励群众举报违规行为,形成D内监督与群众监督的强大合力。一些地方设立举报电话和网络平台,方便群众反映问题,使D员干部时刻处于监督之下,促使其践行D的宗旨,为人民服务。
二、精准把握深入贯彻中央BXGD精神学习教育的实践要点
(一)当前作风建设呈现的新态势
隐形变异问题愈发隐蔽。随着信息技术发展,违反中央BXGD精神的问题呈现出隐蔽化特点。电子红包、网购礼品邮寄等新型违规方式出现,借助支付平台和网购平台逃避监管。在重要节日期间,部分D员干部通过电子红包收受礼金,或网购高档礼品赠送。这些隐形变异问题给监督检查带来挑战,需要创新监督方式,提高监督的精准性和有效性。
形式主义、官僚主义出现新动向。调研数据显示,形式主义、官僚主义在新时代出现新问题。部分地方和部门落实工作重形式轻内容、重过程轻结果,过度留痕,制作大量繁琐文件表格,耗费资源却无实际成效。政策执行中存在机械执行、层层加码现象,导致政策走样,损害政府公信力,必须高度重视并坚决整治。
年轻干部教育监督存在薄弱环节。年轻干部是D和国家事业的接班人,但当前干部教育监督体系中,对年轻干部的教育监督存在不足。部分年轻干部工作经验不足,对中央BXGD精神认识不深,易受不良风气影响。一些单位在培训中侧重业务能力提升,忽视作风建设教育,监督机制也不完善。年轻干部出现违规使用公款购买办公用品、参与高消费娱乐活动等问题,凸显加强教育监督的紧迫性和重要性。
(二)深化落实的“五个务必”原则
务必坚持以上率下,发挥“引领示范”作用。领导干部作为D员干部队伍中的“关键少数”,要以身作则、率先垂范,严格遵守中央BXGD精神,发挥“引领示范”作用。从D中央领导同志到各级领导干部,都应在工作中积极践行规定精神。调研时,领导干部轻车简从,深入基层与群众交流,倾听意见建议,了解群众需求困难,带动D员干部队伍形成良好工作作风。
务必注重制度建设,扎紧“制度藩篱”。建立健全科学合理、切实可行的制度体系,是贯彻落实中央BXGD精神的重要保障。针对作风建设新问题,及时修订完善相关制度,堵塞漏洞。制定详细的公务接待标准,明确接待范围、方式、费用标准等,防止违规行为。加强制度执行监督检查,建立有效监督机制,维护制度权威性和严肃性,使制度成为约束D员干部行为的“紧箍咒”。
务必强化科技赋能,提升“监督效能”。充分利用现代科技手段,为监督工作注入新动力,提升监督质量和效率。借助大数据、人工智能等技术,对D员干部行为进行全方位、实时监测分析。建立公务用车管理系统,利用GPS定位掌握车辆行驶轨迹和使用时间,防止公车私用。运用税务发票大数据精准筛查公款吃喝、公款旅游等问题线索,提高监督的精准性和时效性。
务必深化标本兼治,推进“系统治理”。贯彻落实中央BXGD精神,要坚持标本兼治,推进系统治理。一方面,严肃查处违规问题,形成震慑;另一方面,深入分析问题根源,从思想教育、制度建设、监督管理等方面入手,进行全面系统治理。开展廉政教育活动,增强D员干部纪律意识和规矩意识;完善监督管理机制,加强权力运行制约监督,规范权力运行流程,预防违规问题发生。
务必厚植文化根基,培育“清风正气”。加强廉洁文化建设,是营造风清气正ZZ生态的重要基础。通过开展廉政文化活动、宣传先进典型事迹等方式,在全社会营造崇尚廉洁、抵制腐败的氛围。建设廉洁文化主题公园、举办廉政文艺演出,让D员干部在潜移默化中接受廉洁文化熏陶,增强廉洁自律意识。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等优良传统,引导D员干部树立正确价值观和政绩观,抵制不良风气侵蚀,培育积极向上的新风正气。
(三)重点领域专项整治策略
公务接待推行“五维标准化”管理模式。在公务接待领域,全面实施接待流程、标准、场所、人员、经费管理“五维标准化”管理模式。明确接待流程,规范从申请、审批到实施的各个环节;统一接待标准,细化住宿、餐饮、陪同人员数量等规定;规范接待场所,严格选择符合要求的地点;对接待人员进行统一培训,提升服务水平和专业素养;加强接待经费管理,严格控制支出,确保公务接待规范有序。
基层减负推行“三张清单”工作机制。为切实减轻基层负担,提高工作效率,推行任务清单、责任清单、负面清单“三张清单”工作机制。任务清单明确基层工作任务,避免任务过多过杂,让基层干部明确工作重点;责任清单明确工作责任主体,防止推诿扯皮,确保责任落实到人;负面清单列出禁止向基层摊派的事项,如禁止随意要求基层填报表格、开展不必要的检查考核等,为基层干部松绑减负,使其能集中精力为群众办实事、解难题。
领导干部家风建设实施“五个一”行动方案。在领导干部家风建设方面,实施“五个一”行动方案,即开展一次家风教育活动、签订一份家风建设承诺书、制定一份家规家训、举办一场家风故事分享会、评选一批“廉洁家庭”。通过开展家风教育活动,增强领导干部家风建设意识;签订承诺书,强化自我约束;制定家规家训,传承优良家风;举办分享会,传播正能量;评选“廉洁家庭”,发挥示范引领作用,在领导干部群体中营造注重家风建设的良好氛围,以良好家风涵养清正D风政风。
三、构建中央BXGD贯彻落实的常态长效机制
(一)学习教育“三化协同”建设路径
日常教育制度化。将中央BXGD精神学习纳入D委理论中心组学习和D校培训重要内容,形成常态化、制度化学习机制。D委理论中心组定期开展专题学习研讨,深入剖析规定精神内涵和要求,提升领导干部思想认识。D校在各类培训课程中设置专门培训课程,通过专家授课、案例分析、小组讨论等形式,对D员干部进行系统全面培训。某D校在主体班培训中,安排为期一周的专题培训,采用多种教学方式,帮助学员深刻理解和掌握规定精神核心要义。
警示教育场景化。利用现代科技手段,建设VR廉政教育体验馆,打造沉浸式警示教育场景。D员干部佩戴VR设备,身临其境感受腐败行为的严重后果。模拟腐败官员接受审判的真实场景,让D员干部直观认识腐败对个人、家庭和社会的巨大危害,增强警示教育的震撼力和感染力,使D员干部深刻认识违反规定精神的严重性,强化廉洁自律意识。
文化浸润立体化。打造廉洁文化主题公园、地铁专列等多样化传播载体,实现廉洁文化浸润的立体化、全方位覆盖。廉洁文化主题公园通过设置廉政雕塑、文化长廊等景观,将廉洁文化融入公园环境,让市民在休闲时接受熏陶。地铁专列利用车厢广告位、电子显示屏展示廉政标语、廉洁故事,使乘客在出行中感受廉洁文化氛围。某城市的廉洁文化公园,以“清正廉洁”雕塑和文化长廊展示古今廉洁事迹,吸引众多市民参观学习;地铁专列的廉洁文化宣传成为城市亮丽风景线,让廉洁文化深入人心。
(二)监督执纪“四维创新”模式
大数据监督平台建设。建立大数据监督平台,整合财政、税务、审计等多部门数据资源,运用大数据分析技术,对D员干部行为进行全方位、动态化监督。通过比对分析公务消费发票、资金流向等数据,及时发现违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题线索。平台自动对异常数据预警,提高监督效率和精准度,为监督执纪提供有力技术支持。
交叉互查工作机制。开展交叉互查工作机制,由不同地区或部门的纪检监察人员组成检查组,对其他地区或部门进行检查。这种方式避免本地或本部门监督的人情干扰,提高检查的公正性和客观性。某省开展交叉互查,各地市纪检监察人员相互检查,发现了一批以往难以发现的问题,推动了中央BXGD精神的落实。
群众“随手拍”监督系统。建立群众“随手拍”监督系统,鼓励群众对身边违规行为拍照举报。群众可通过手机APP或AAA公众号上传照片、视频,并说明情况。相关部门及时核实处理举报线索,并向举报人反馈结果。某县通过该系统收到违规公款吃喝问题线索,核实后严肃处理相关责任人,并向社会公布结果,激发了群众参与监督的积极性。
设置营商环境监测点。在企业、市场等场所设置营商环境监测点,收集企业和群众对D员干部作风的意见建议。监测点工作人员定期与企业负责人、商户沟通交流,了解D员干部在服务企业过程中是否存在吃拿卡要、不作为、乱作为等问题。
同志们,中央BXGD以“抓铁有痕、踏石留印”的坚韧力量改变中国。让我们以此次学习教育为契机,持续锤炼“严真细实快”的工作作风,让新风正气在新征程中更加劲吹、更加充盈!谢谢大家!