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近期，中央层面深入贯彻中央****精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报了河南省信阳市、罗山县10名干部在学习教育期间违规吃喝、严重违反中央****精神问题。在全X深入开展贯彻中央****精神学习教育的关键时刻，这起顶风违纪事件性质恶劣、影响极坏，再次为我们敲响了警钟。为深刻汲取教训，进一步严明纪律规矩，强化作风建设，本单位特组织此次违规吃喝问题警示教育，旨在通过剖析典型案例，引导全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，坚决杜绝违规吃喝行为的发生。
二十届中央纪委四次全会对深入纠治违规吃喝作出部署。违规吃喝问题顽固复杂，在各类“四风”问题中反弹风险较高，必须坚持全面从严、一严到底。违规吃喝不是一顿饭、一杯酒的问题，“吃心不改”的背后反映出少数X员干部和公职人员法纪意识、规矩意识淡薄，所以对违规吃喝“歪风”，必须从ZZ上把握，出重拳、下狠手，以钉钉子精神持续整治。
一、违规吃喝问题的危害
违规吃喝，被群众称之为“舌尖上的腐败”，主要是指违反规定接受、提供宴请，其中包括违规提供或接受可能影响公正执行公务的宴请、接受公款宴请及管理和服务对象宴请，以及违反规定组织、参加公款支付的宴请等行为，是典型的违反中央****精神行为。通过“十年磨一剑”的持续努力，纠治违规吃喝取得明显成效，“几十个文件管不住一张嘴”的局面得到扭转。但在如此高压态势之下，仍有少数X员干部管不住贪吃的嘴，将违规吃喝问题改头换面，不吃公款吃老板、一张公函吃天下、饭店转至单位食堂等隐蔽场所……违规吃喝穿上“隐身衣”、躲进了“青纱帐”。
（一）损害X的形象
X的形象关系人心向背，关系X的生死存亡。违规吃喝行为，尤其是公职人员在执行公务期间或利用职务之便进行的违规吃喝，极易引发群众的不满和反感。群众往往会将个别干部的违规行为与整个X组织联系起来，从而对X的形象产生负面看法。这种行为严重破坏了X与人民群众的血肉联系，削弱了X的群众基础，影响了X的执政根基。
（二）滋生腐败问题
违规吃喝往往是腐败问题的前奏。许多腐败行为，如权钱交易、利益输送等，常常在酒桌上悄然发生。一些别有用心的人通过宴请公职人员，拉近关系、投其所好，进而谋取不正当利益。而公职人员一旦接受了违规宴请，就容易陷入利益的泥潭，逐渐丧失原则和底线，最终滑向腐败的深渊。从查处的大量腐败案件来看，不少腐败分子都是从一顿饭、一杯酒开始，一步步走向堕落的。
（三）破坏ZZ生态
违规吃喝容易形成不良的“小圈子”“小团伙”，破坏X内正常的ZZ生活和ZZ生态。在这种氛围下，干部之间的关系不再是基于工作和事业，而是基于个人私利和人情往来。这种“圈子文化”会导致任人唯亲、拉帮结派等问题的出现，破坏公平公正的选人用人机制，阻碍优秀干部的成长和发展。同时，也会使得一些正常的工作决策受到人情因素的干扰，影响工作的正常推进和落实。
（四）带坏社会风气
公职人员作为社会的管理者和服务者，其行为具有很强的示范效应。如果公职人员违规吃喝问题得不到有效遏制，就会在社会上产生不良的示范作用，导致社会风气的恶化。群众可能会对这种行为产生效仿心理，使得整个社会的价值观受到冲击，勤俭节约、廉洁奉公的良好风尚难以形成。
二、违规吃喝问题的表现形式及原因分析
围绕大家关心的哪些饭不能吃、哪些饭可以吃等问题，我们梳理了“违规吃喝”的10种情形：
1、违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请
典型案例：2017年7月，某国有银行省分行风险部总经理陈某在获知本部门副总经理王某即将调至分行审计部任职、审计部副总经理宋某即将调至本部门任职后，以欢送王某、迎接宋某为名，组织两个部门18名干部员工外出聚餐，共消费2171元。聚餐前，陈某向参加聚餐人员表示由其私人出钱请客，实际却安排风险部某员工支付餐费并以风险部名义开具发票，数日后又授意该员工以营销拓展费名义在单位报销。最终，陈某受到X内严重警告处分，王某、宋某受到诫勉谈话处理，参加聚餐的其他员工受到批评教育，责令相关责任人退赔违纪费用。
案例分析：用公款宴请非业务招待范围的人员，属于违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请行为，主观目的是吃喝，侵犯的客体是公共财产的管理制度，即违反财务制度。对此类违纪行为，视情节轻重，给予直接责任者和领导责任者警告直至开除X籍处分。需要特别注意的是，作为单位或部门主要负责人，若以私人聚餐名义违规组织公款宴请，还可能涉嫌刑法规定的贪污罪或职务侵占罪。
2、以无公函、伪造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝
典型案例：靖安县某中学校长应信强“吃公函”问题。2021年3月至6月，应信强为报销违规接待费用，安排工作人员利用“空白公函”“一函多吃”方式，虚列公务接待9次，违规报销费用共计1.2万元。应信强还存在其他违纪违法问题。2022年1月，应信强受到X内严重警告处分、免职处理。
案例分析：无公函接待，即接待单位对未出具公函的公务活动来访人员予以接待，并使用公款支付接待费用；“一函多餐”，即同一接待单位对出具一份公函的公务活动来访人员，安排多次工作餐；“伪造公函”，即通过弄虚作假、虚构接待事项、虚增接待人数等方式，违规吃喝或报销。在此类问题中，无论是组织者，还是参与者，都应该受到纪律追究。
3、在业务招待中违规饮酒或者提供香烟、高档菜肴酒水
典型案例：北京市政协原副主席于鲁明违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，于鲁明先后收受礼品、礼金折合共计59万元；多次接受私营企业主在公司内部场所安排的宴请，饮用高档酒水。于鲁明还存在其他严重违纪违法问题，被开除X籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例分析：“酒桌上好办事”、“无酒不成席”等积弊被群众诟病已久，在业务招待中提供高档菜肴、搞豪华宴请等行为，违反国家财务管理制度，背离X的艰苦奋斗的优良传统。
4、违反业务招待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝
典型案例：中国人民财产保险股份有限公司原X委委员、副总裁沈东违规收受礼品、礼金，公款吃喝，接受超标准接待问题。2013年至2021年，沈东先后收受现金、高档酒水等礼品礼金折合共计21.7万元；组织原同事聚餐，餐费用公款报销；在广东省分公司出差期间，接受下属单位超标准接待，饮用高档酒水。2022年5月，沈东被开除X籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例分析：违规超标准、超范围公务接待或者借机大吃大喝，主要指业务招待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐标准和范围超过了《X政机关国内公务接待管理规定》和当地公务活动接待的规定标准等。对此类违纪行为，要视情节轻重给予直接责任者和领导责任者批评教育直至撤销X内职务处分。
5、躲进私人会所、单位食堂、内部接待宾馆、培训机构等场所违规吃喝
典型案例：重庆市公安局交巡警总队原X委书记、总队长陈军违规收受礼金，违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2013年至2021年，陈军多次收受礼金，带领下属接受私营企业主在私人会所安排的宴请；多次接受私营企业主安排，赴福建晋江、厦门等地旅游，相关费用均由私营企业主支付。陈军还存在其他严重违纪违法问题，被开除X籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例分析：私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性，组织和群众难以监督。一些单位、企业违反业务招待规定，将内部食堂改造为仅供少数特定人员餐饮娱乐的场所。从查处案件情况看，请托办事、利益勾兑往往是在隐蔽场所的酒局饭桌上完成的，饭是违纪之表象、局是问题之关键。
6、组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的吃请
典型案例：新疆维吾尔自治区司法厅原副厅长任杰灵，在初任自治区教育矫治局X委书记、局长后，便开始经常聚集一些干部吃吃喝喝、聚众娱乐，并通过这些活动在教育矫治系统形成了以其为中心的“酒局圈”。任杰灵在工程项目、干部调整中授意在重要岗位上的“小圈子”成员进行违规操作。同时为笼络“小圈子”成员，还利用权力大搞利益输送，违规解决“小圈子”成员的职务晋升、子女就业、亲属调动等事项。为选拔任用“圈内”干部，他甚至要求人事部门按自己的意图拟定干部任免方案、缩小考察范围。2017年8月，任杰灵被开除X籍；2017年9月，任杰灵被开除公职；其涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关处理。
案例分析：通过老乡会、校友会、战友会等名义，以拉关系为目的搞违规吃喝，容易产生“小圈子”，可能违反X的ZZ纪律、组织纪律及廉洁纪律。需要注意的是，X员干部参加正常范围内的老乡、校友、战友等聚会，进行健康文明、积极向上的人际交往，并不违犯X的纪律。
7、在上下级、同事之间违规组织饭局、聚餐，搞拉帮结派、利益交换
典型案例：保山市施甸县摆榔乡原X委书记李松应等人违规组织公款聚餐、饮酒问题。2022年4月，李松应与摆榔乡X委副书记、乡长陈毕华，摆榔乡X委委员、武装部长李三华3人商议，以干部调整工作交接为由，组织、邀约摆榔乡部分X政班子成员、干部职工及工作调动的干部共计50余人，在乡政府食堂违规公款聚餐、饮酒，支出5340元，造成不良影响。李松应、陈毕华分别受到X内严重警告处分；李三华受到X内警告处分。
案例分析：借干部调整之机搞吃吃喝喝、迎来送往，助长了阿谀奉承、享乐奢靡等不正之风，庸俗化了同志同事关系，特别是在换届改选、干部集中调整之际，不论是使用公款还是私款请吃吃请、拉拉扯扯，都必须坚决反对。
8、不吃公款吃老板、不吃本级吃下级，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请
典型案例：案例1：辽宁省政协原X组副书记、副主席孙远良违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，孙远良先后收受礼金共计143万余元；多次接受私营企业主在公司食堂安排的宴请，饮用高档酒水，相关费用均由私营企业主支付。孙远良还存在其他严重违纪违法问题，被开除X籍，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
案例2：宁夏回族自治区吴忠市公安局副局长拜杰培训期间组织部分学员聚餐问题。2020年8月10日至14日，拜杰在参加ZZ轮训班培训期间，与市公安局部分参训学员在盐池县某餐厅聚餐饮酒，消费1345元，聚餐费用由盐池县公安局警务保障室主任刘某支付。拜杰还存在其他违纪问题。2021年11月，拜杰受到X内严重警告处分。
案例分析：随着中央****精神不断深化落实，“四风”问题隐形变异，一些领导干部“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”转嫁费用，严重损害了X的形象。凡是存在影响公正执行公务的可能，无论宴请费用由公款支付还是个人承担，都属于违纪行为。
9、借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请
典型案例：浙江省长兴县水口乡金山村X总支书记、村委会主任陈俊锋违规公款吃喝问题。2020年8月9日，陈俊锋组织金山村两委班子成员、部分承包组长、农家乐代表等外出考察学习。在考察结束后，陈俊锋安排参与考察人员和当地农家乐老板在饭店用餐，支付餐费1716元，并在水口乡三资监督管理办公室入账报销。2021年12月，陈俊锋受到X内警告处分，并责令退赔相关费用。
案例分析：借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请，属于违反中央****精神的突出表现之一。
10、使用公款支付个人娱乐产生的费用、购买烟、酒等用于日常招待，或使用公款送礼、购买或发放土特产等礼品
典型案例：中国电科南京奥马光电公司原总经理徐永刚违规组织用公款支付的高消费娱乐活动问题。2019年3月至2020年10月，徐永刚先后22次在KTV等场所内组织高消费娱乐活动，其中有4次在中秋、国庆前后，相关费用共计22.48万元以餐饮费形式公款报销。徐永刚还存在其他违纪问题。徐永刚受到留X察看一年、撤职处分，并责令退赔相关费用。
案例分析：近年来通报的腐败案例中，违规公款报销问题屡见不鲜，且涉及享乐主义、奢靡之风的各方面，其中较为突出的是报销餐饮发票套取费用支付个人娱乐产生的费用，或采购其他招待用品。
三、单位当前面临的形势与风险
随着全面从严治X的不断深入推进，X中央对违规吃喝等“四风”问题的整治力度持续加大。从近年来查处的案件数量和通报的典型案例来看，违规吃喝问题仍然时有发生，且呈现出隐形变异的趋势。在当前的大环境下，本单位也面临着严峻的形势考验。上级部门对作风建设的要求越来越高，监督检查的频次和力度不断加大。同时，社会舆论和群众对公职人员的行为关注度也越来越高，任何一起违规吃喝事件都可能引发社会的广泛关注和舆论的强烈反响，给单位的形象带来严重损害。
1.公务接待风险：在公务接待过程中，可能存在超标准接待、违规陪餐、虚报接待费用等问题。一些工作人员对公务接待的标准和流程掌握不够准确，或者为了显示热情好客，容易出现超标准安排食宿、菜品、酒水等情况。此外，部分人员可能会利用公务接待的机会，进行违规宴请或接受礼品馈赠。
2.内部聚餐风险：单位内部组织的聚餐活动，如部门团建、节日聚餐等，也可能存在违规风险。如果聚餐费用来源不规范，或者在聚餐过程中存在铺张浪费、饮酒过量等行为，都可能违反相关纪律规定。特别是在一些重要节假日前后，内部聚餐活动增多，更容易出现违规问题。
3.与管理服务对象交往风险：单位工作人员在与管理服务对象交往过程中，存在接受对方宴请、礼品馈赠等风险。一些管理服务对象可能会为了谋取不正当利益，主动拉拢公职人员，通过宴请、送礼等方式进行“围猎”。而部分工作人员如果不能坚守廉洁底线，就容易被“腐蚀”，陷入违规违纪的陷阱。
4.隐蔽场所吃喝风险：随着监督检查的日益严格，一些人可能会选择到私人住宅、农家乐、隐蔽会所等场所进行违规吃喝。这些场所相对隐蔽，不易被发现，给监督管理带来了很大难度。单位内部人员如果存在这种隐蔽吃喝的行为，将严重违反纪律规定，损害单位形象。
四、应对措施与要求
（一）加强思想教育，提高ZZ站位
认真学习习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话和指示批示精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将中央****精神及相关纪律规定纳入日常教育培训的重要内容，定期组织学习和培训。通过举办专题讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，加强对干部职工的纪律教育，让纪律规矩入脑入心。同时，注重运用身边的典型案例进行警示教育，引导干部职工从中吸取教训，做到警钟长鸣。
（二）强化制度执行，规范公务接待
完善公务接待制度，对单位现有的公务接待制度进行全面梳理和完善，进一步明确公务接待的范围、标准、程序和审批流程。严格控制接待标准，杜绝超标准接待和铺张浪费现象。规范接待审批程序，确保每一次公务接待都经过严格的审批和备案。同时，加强对公务接待经费的管理，严格执行财务制度，做到专款专用，严禁以任何形式挪用、截留接待经费。要严格按照制度规定办事，坚决杜绝有章不循、违规操作的行为。接待人员要认真审核接待对象的公函、身份信息等，确保接待事项真实、合规。严格控制陪餐人数，按照规定标准安排食宿和菜品。严禁在公务接待中提供高档酒水、香烟和名贵菜肴，严禁组织与公务活动无关的娱乐、健身等活动。
（三）加强监督检查，严肃执纪问责
完善内部监督机制，加强对公务接待、内部聚餐、与管理服务对象交往等重点领域和关键环节的监督检查。成立专门的监督检查小组，定期或不定期地对单位各部门的作风建设情况进行检查和抽查。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强对违规吃喝问题的线索排查和调查处理。加强与财政、审计、市场监管等部门的协作配合，形成监督合力。利用大数据分析技术，对餐饮发票、消费记录等数据进行比对分析，查找违规吃喝的线索和证据。同时，拓宽监督渠道，鼓励群众通过举报电话、邮箱等方式对违规吃喝行为进行监督举报。对发现的违规吃喝问题，要坚持零容忍的态度，严肃执纪问责。严格按照X纪国法和相关规定，对直接责任人进行严肃处理，绝不姑息迁就。
（四）领导干部带头，发挥示范作用
领导干部要以身作则，带头遵守中央****精神和各项纪律规定。在公务活动和日常生活中，严格要求自己，坚决杜绝违规吃喝行为。做到公私分明，不利用职务之便谋取私利，不接受管理服务对象的宴请和礼品馈赠。带头弘扬勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，树立良好的形象。要切实履行“一岗双责”，加强对分管部门和下属的教育管理。对下属的违规吃喝行为，要敢于批评教育，督促其及时整改。同时，要加强对下属的廉洁教育，引导他们树立正确的价值观和权力观，自觉遵守纪律规矩。
违规吃喝绝非小事，它是侵蚀纪律堤坝的蚁穴，是腐化作风的温床。广大X员干部当以深入贯彻中央****精神学习教育为契机，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，弄明白能干什么、不能干什么，真正管住“嘴”、守好“心”，谨防掉入“酒杯一端、坏事开端”的陷阱和泥淖，务必经受住“舌尖上的考验”，以身作则、以上率下，坚决反对享乐主义和奢靡之风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，把全部心思用在为X和人民的事业不懈奋斗之上。