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2025年贯彻落实中央BXGD精神学习教育存在的隐形问题及整改措施
自2012年BXGD出台以来，这一规定犹如一记强劲的号角，在全X全社会引发了深刻变革，成为全面从严治X征程中的重要里程碑。在新思想的指引下，各级X组织和广大X员干部积极响应，持之以恒地落实BXGD精神，X风政风焕然一新，X心民心为之一振。然而，随着时间的推移，作风建设进入深水区，一些隐形变异的问题悄然浮现，给X的作风建设带来了新的挑战。
在全X深入开展X纪学习主题教育，扎实推进贯彻BXGD精神学习教育的当下，精准识别这些隐形问题，深入剖析根源，并制定切实有效的整改措施，对于巩固X的作风建设成果、密切X群干群关系、确保X的事业蓬勃发展具有至关重要的意义。这不仅是对X的庄严承诺的坚守，更是回应人民群众热切期盼的必然要求，我们必须以高度的ZZ责任感和使命感，打好这场作风建设的持久战。
一、存在的问题
（一）文件精简方面
1.文件形式“改头换面”：在文件数量统计的严格管控下，部分单位打起了“擦边球”。表面上，红头文件数量大幅减少，看似符合精简要求，但实际情况却是，大量工作内容以白头文件、便签、情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等形式频繁下发。这些“新形式”文件虽然不在传统红头文件统计范畴内，却在基层工作中如潮水般涌来。例如，某基层单位一周内收到来自不同上级部门的情况简报、工作提示多达XX份，内容繁杂琐碎，涵盖了日常工作的方方面面，使得基层工作人员每天花费大量时间在文件收发、整理与阅读上，真正用于落实工作的时间被严重挤压。
2.文件质量“虚胖浮肿”：一些文件在撰写过程中，未能把握精髓，一味追求篇幅的“长”与内容的“全”。文件中充斥着大量的套话、空话以及宏观的理论阐述，而真正能够指导基层实际工作、解决具体问题的内容却寥寥无几。政策解读类文件尤为突出，在解读新政策时，只是机械地重复政策原文，未能结合基层工作实际，详细说明政策的适用范围、操作流程以及可能遇到的问题及解决办法。基层干部在阅读这类文件后，往往如坠云雾，对政策的具体执行感到困惑，导致政策在基层的落地效果大打折扣。
（二）会议精简方面
1.会议形式“化整为零”：为了规避大规模会议的严格审批与监管，部分地方将原本可以集中召开的综合性会议，拆分成多个小型会议。从表面上看，每次会议的规模和参会人数都符合规定，但会议的总次数和总时长却并未减少，甚至有所增加。同时，陪会现象屡禁不止，一些基层干部无奈陷入“会议陷阱”，大量时间耗费在与自身工作关联度不高的会议中。在某地区组织的一次关于城市建设的系列会议中，一周内连续召开了X次小型会议，每次会议都要求基层相关部门的负责人参加，而这些会议讨论的内容多为宏观规划和协调事项，基层干部在会议中几乎没有发言和决策的机会，却不得不全程陪同，严重影响了基层工作的正常开展。
2.节庆活动“华而不实”：部分地区热衷于举办各类节庆、论坛、展会活动，活动数量呈现泛滥之势。这些活动在策划和组织过程中，过于注重形式上的热闹与场面的宏大，邀请众多明星嘉宾、布置豪华展位，而对于活动的实质性内容和实际效果却关注不足。一些展会结束后，统计数据显示，达成的合作意向屈指可数，实际签约金额与预期相差甚远，大量的人力、物力、财力投入付诸东流，不仅未能达到促进经济发展、文化交流等预期目标，反而给地方财政和社会资源造成了极大的浪费。
（三）督查检查方面
1.督查检查“偷梁换柱”：一些上级部门在开展督查检查工作时，为了规避严格的督查检查审批程序和监督，巧妙地将督查检查活动伪装成评估、调研。在上报工作计划时，将多项督查检查任务打包成一个综合性的“评估”或“调研”项目，以获取审批通过。然而，在实际执行过程中，却将其拆解为多次单独的检查活动，频繁深入基层。某上级部门年初上报了一个名为“基层工作综合评估”的项目，计划对基层单位进行一次全面的评估调研。但在实际操作中，该部门在半年内，以不同的业务板块为借口，先后5次到同一基层单位开展所谓的“专项调研”，每次调研都要求基层单位提供大量的资料和数据，安排人员全程陪同，严重干扰了基层的正常工作秩序。
2.计划执行“随心所欲”：部分单位在制定督查检查计划时，缺乏严谨性和科学性，计划内容模糊不清、随意性大。在执行过程中，更是对计划视若无睹，随意变更检查的时间、内容和方式。有的单位甚至在没有任何计划的情况下，临时决定开展督查检查工作，让基层单位措手不及。这种计划执行的乱象，不仅让基层单位无法提前做好准备，合理安排工作，还导致基层干部对督查检查工作产生抵触情绪，严重影响了督查检查工作的权威性和实效性。
（四）权力下放方面
1.权力下放“有名无实”：在推进权力下放改革的过程中，一些部门存在严重的形式主义问题。名义上积极响应改革号召，将部分权力下放到基层，但在实际操作中，却将权力与责任进行了不合理的分配。下放的往往是一些繁琐、责任重大但缺乏实际决策权和资源调配权的事项，而真正能够决定工作方向和资源配置的核心权力却牢牢掌控在上级部门手中。例如，某部门将部分项目的审批权下放到基层，但在审批过程中，基层单位不仅要严格按照上级制定的繁琐流程进行操作，而且最终的审批结果还需要经过上级部门的多层审核和把关，基层单位实际上只承担了审批过程中的资料收集和初步审核工作，无法真正发挥审批权的作用，导致权力下放流于形式。
2.基层承接“力不从心”：部分部门在权力下放时，未能充分考虑基层的实际承接能力，缺乏对基层的系统支持和配套保障。基层政府在人员配备、专业技能、办公设施等方面存在严重不足，难以有效承接上级下放的权力。一些乡镇政府在承接了部分环保执法权力后，由于缺乏专业的环保执法人员，现有的工作人员对环保法律法规和执法程序了解甚少，同时也缺乏必要的检测设备和执法车辆，导致在面对环境污染问题时，无法及时、有效地进行调查和处理，严重影响了环保执法工作的质量和效果。
（五）廉洁自律方面
1.吃喝送礼“转入地下”：尽管在高压反腐的态势下，明目张胆的公款吃喝和送礼行为得到了有效遏制，但仍有少数干部心存侥幸，试图逃避监督。他们将吃喝场所从高档酒店转移到私人会所、农家乐等隐蔽场所，甚至利用企业内部食堂、私人住宅等进行违规吃喝活动。这些场所往往位置偏僻、隐蔽性强，且消费方式多样，给监督检查工作带来了极大的困难。在某起案例中，某单位干部多次在城郊的农家乐组织公款吃喝活动，通过与农家乐老板达成默契，采用现金支付、不开具发票等方式规避财务监管，严重违反了廉洁纪律。
2.新型送礼“隔空操作”：随着互联网技术和物流行业的快速发展，一些别有用心的人利用电子红包、快递物流等方式进行“隔空收礼”。这种送礼方式更加隐蔽、便捷，不易被察觉。一些干部在节假日或重要节点，通过AAA、支付宝等社交平台收受管理服务对象发送的大额电子红包，或者接收通过快递寄来的高档礼品、名贵特产等。由于电子红包和快递物流的交易记录繁多，监管部门难以逐一排查，使得这种新型的送礼行为有了滋生的土壤，严重破坏了X风廉政建设。
（六）干部作风方面
1.对上“夸大其词”：部分干部在面对上级汇报工作时，为了获取上级的认可和奖励，不惜夸大自身工作成绩，虚报工作成果。他们在汇报中，将一些常规性工作描述成具有重大创新性和突破性的成果，将团队共同努力取得的成绩全部归功于自己，对工作中存在的问题和不足则避重就轻、一笔带过。某干部在向上级汇报本部门的年度工作时，将一项原本按照常规流程推进的项目，吹嘘为在自己的带领下，通过创新工作方法，提前超额完成任务，并为单位带来了巨大的经济效益。而实际情况是，该项目在推进过程中，遇到了诸多问题，最终勉强按时完成，并未产生预期的经济效益。
2.对下“严苛打压”：这些干部在对待下级时，却呈现出截然不同的态度。他们对下级工作中的小失误、小问题揪住不放，小题大做、上纲上线，动辄严厉批评、进行不必要的问责，严重打击了下级干部的工作积极性和主动性。在某单位内部，一名基层员工在撰写一份工作报告时，因疏忽出现了一个错别字，上级领导发现后，不仅在部门会议上对该员工进行了严厉批评，还要求其在全单位范围内作出书面检讨，给该员工造成了极大的心理压力，也使得单位内部的工作氛围变得紧张压抑。
二、整改措施
（一）文件精简整改
1.重塑文件管理体系：重新界定文件的范畴，将所有具有工作指导、任务部署、政策传达等公文性质的材料，无论其形式是红头文件、白头文件、便签、情况简报等，均纳入统一的文件管理体系。建立严格的文件前置审核机制，由专门的审核小组对文件的必要性、形式合规性、内容精简性进行全面审查。对于试图通过变更文件形式逃避监管、不符合精简要求的文件，一律予以退回，并对文件起草部门进行通报批评。同时，利用信息化手段，建立文件印发数量动态监测系统，实时统计各部门的文件印发情况，每月进行数据分析和通报，对连续两个月文件印发超标的部门，责令其提交详细的整改报告，并由上级主管部门进行实地督查，确保文件精简工作落到实处。
2.锻造文件质量提升链：组织文件起草人员参加定期的写作培训和政策解读课程，邀请资深公文写作专家和政策研究学者进行授课，提升起草人员的文字功底和政策理解能力。在文件起草前期，要求起草人员深入基层一线开展实地调研，与基层工作人员、服务对象进行面对面交流，充分了解实际工作中的痛点、难点问题，确保文件内容紧密贴合实际需求。建立文件内容多轮审核制度，初稿完成后，先由部门内部进行初审，重点审查文件内容的准确性和逻辑性；再组织业务骨干、基层代表进行二次审核，从实际操作层面提出修改意见；最后由单位领导进行终审，把关文件的整体质量和政策导向。对于内容空洞、缺乏实际指导意义的文件，坚决不予通过，要求起草人员重新撰写，直至文件质量符合要求。
（二）会议精简整改
1.筑牢会议管控防线：构建严密的会议审批制度，拟召开会议的单位需提前向上级主管部门提交详细的会议申请报告，报告内容包括会议的主题、目的、必要性、规模、时长、议程安排、参会人员范围等。审批部门组织专业人员对申请报告进行严格评估，对于可通过电话、邮件、工作群等方式传达信息、解决问题的，一律不批准召开会议；对于确需召开的会议，根据实际情况合理压缩会议规模和时长。同时，明确参会人员的确定原则，根据会议内容和工作相关性，精准筛选参会人员，坚决杜绝无关人员陪会现象。在会议通知中，详细说明会议的各项要求，包括会议主题、议程、讨论要点等，要求参会人员提前做好准备，提高会议的针对性和效率。
2.激活节庆活动实效引擎：对现有各类节庆、论坛、展会活动进行全面清查和评估，成立由经济、文化、法律等领域专家组成的评估小组，对活动的主题、内容、预期效果、经济效益、社会效益等进行综合评估。对于主题不明确、内容空洞、缺乏实际效益的活动，坚决予以取消；对于内容相近、功能重叠的活动，进行合并整合。在活动策划阶段，要求主办方制定详细的活动方案，明确活动的目标受众、核心内容、预期成果以及具体的实施步骤和保障措施。活动方案需经过专家论证和上级主管部门审批后方可实施。活动举办过程中，加强对活动现场的监督管理，严格控制活动成本，杜绝铺张浪费现象。活动结束后，及时组织开展效果评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，全面了解活动的实际效果，将评估结果作为今后同类活动审批和举办的重要参考依据，推动节庆、论坛、展会活动向高质量、高效益方向发展。
（三）督查检查整改
1.校准督查检查航向标：清晰界定督查检查、评估、调研的概念和边界，制定明确的工作规范和操作指南，避免工作混淆。加强对督查检查计划的精细化管理，各部门在上报督查检查计划时，必须详细说明检查的具体内容、范围、方式、时间安排以及预期目标等，确保计划具有科学性和可操作性。建立督查检查计划执行跟踪机制，利用信息化平台对计划执行情况进行实时监控，对于擅自变更检查内容、时间、方式或随意拆分检查任务的行为，及时发出预警并责令整改。同时，实行督查检查备案制度，各部门在开展督查检查活动前，需将检查方案、人员组成等信息报上级主管部门备案，未经备案的督查检查活动，基层单位有权拒绝接受，确保督查检查工作规范有序开展。
2.强化督查检查监督网：成立专门的督查检查监督小组，成员由纪检监察干部、基层群众代表、第三方评估机构人员组成，定期对各部门的督查检查工作进行全方位监督。监督小组通过实地走访、查阅资料、问卷调查、访谈基层干部等方式，重点检查督查检查工作是否严格按照规定程序进行，是否存在干扰基层正常工作秩序、增加基层负担的情况。对于发现的违规行为，及时进行通报曝光，并按照相关规定对责任单位和责任人进行严肃问责。同时，畅通基层单位的反馈渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱和网络平台，鼓励基层单位和干部群众对不合理的督查检查行为进行监督举报。对举报信息进行及时受理、核实和处理，并将处理结果向举报人反馈，形成对督查检查工作的有效监督闭环，保障基层单位的合法权益，提高督查检查工作的公信力。
（四）权力下放整改
1.优化权力下放布局图：在推进权力下放改革前，组织专门的调研团队深入基层政府和相关部门，开展全面细致的调研工作。通过问卷调查、座谈会、实地考察等方式，充分了解基层的实际需求、承接能力以及在权力运行过程中可能遇到的问题。根据调研结果，制定科学合理、精准细致的权力下放清单，明确下放权力的名称、内容、责任主体、运行流程、监督机制等，确保权力下放清晰明确、权责一致。对于核心权力的下放，采取先试点、后推广的方式，在部分条件成熟的地区或部门进行试点运行，密切跟踪试点情况，及时总结经验教训，根据实际运行效果进行调整和完善，待试点成功后再逐步扩大推广范围。同时，建立权力下放动态调整机制，定期对下放权力的运行情况进行评估，根据基层的反馈意见和实际工作需要，及时对权力清单进行优化调整，确保权力下放工作始终符合基层实际和发展要求。
2.提升基层承接硬实力：加大对基层的全方位支持力度，在权力下放的同时，配套相应的人员编制、资金保障和技术资源。根据下放权力的业务需求，通过公开招聘、人才引进、内部调配等方式，为基层充实专业对口的工作人员，并组织开展系统的业务培训，包括政策法规解读、业务操作流程、执法规范等方面的培训，提高基层人员的业务水平和履职能力。设立基层权力承接专项经费，用于改善基层的办公设施、购置必要的设备装备，如在环保执法权力下放过程中，为基层配备先进的环境监测设备、执法记录仪、信息化执法平台等，提升基层的执法能力和工作效率。建立上级部门与基层单位的一对一帮扶机制，上级部门定期选派业务骨干到基层进行现场指导，帮助基层解决在权力承接和运行过程中遇到的实际问题，同时鼓励基层单位定期向上级部门汇报工作进展和存在的困难，形成上下联动、协同推进的良好工作格局，确保基层能够顺利承接并有效运行下放的权力。
（五）廉洁自律整改
1.织密监督检查天罗地网：充分发挥纪检监察机关的主导作用，创新监督检查方式方法，采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、专项检查与随机抽查相结合的方式，加大对隐蔽场所吃吃喝喝和“隔空收礼”等问题的监督检查力度。加强与市场监管、税务、公安等部门的协作配合，建立常态化的信息共享和联合执法机制。市场监管部门加强对私人会所、农家乐、高档餐厅等场所的日常监管，排查是否存在违规接待、虚假发票开具等问题；税务部门通过大数据分析，对餐饮、礼品销售等行业的发票开具情况进行监测，筛查异常发票信息；公安部门利用治安监控系统，对重点场所周边的人员和车辆活动情况进行关注，及时发现可疑线索。同时，运用大数据、人工智能等技术手段，对电子红包、快递物流等领域的数据进行分析，精准识别异常的资金往来和物品寄送信息，及时锁定违规收送礼行为的线索，实现对廉洁自律问题的全方位、立体式监督。
2.夯实警示教育根基：将廉洁自律警示教育纳入X员干部日常教育培训体系，定期组织开展形式多样纪检监察专家、通报典型案例、开展廉政文化活动等形式，深入剖析违纪违法案例背后的思想根源，引导X员干部深刻认识廉洁自律的重要性，增强纪律意识和规矩意识。制作警示教育专题片，选取本地区、本系统内发生的具有代表性的廉洁自律反面案例，通过真实的场景还原、当事人的忏悔自述以及专家的深入解读，让X员干部直观感受到违纪违法行为的严重后果，达到警示震慑的效果。定期组织X员干部到廉政教育基地参观学习，通过实地观摩、听取讲解、互动体验等方式，让X员干部在浓厚的廉政文化氛围中，接受思想的洗礼和教育，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，利用新媒体平台，如AAA公众号、短视频平台等，定期推送廉洁自律相关的政策法规解读、廉政故事、警示案例等内容，打造随时随地可学的“指尖课堂”，让廉洁自律教育融入X员干部的日常生活，形成常态化的教育机制。
（六）干部作风整改
1.构建考核监督双轮驱动机制：建立科学全面的干部工作考核体系，将工作成果的真实性、问题反馈的客观性以及工作创新的实际成效等纳入考核指标。在考核过程中，不仅要听取干部的工作汇报，还要深入基层一线，通过实地走访、问卷调查、与服务对象面谈等方式，广泛收集基层群众和相关利益方对干部工作的真实评价，以此作为考核干部工作成绩的重要依据。对于虚报工作成绩、夸大工作成果的干部，一经查实，在考核结果中予以体现，并根据情节轻重给予相应的纪律处分，如警告、诫勉谈话、降职等。同时，加强对干部工作作风的日常监督，成立专门的作风监督小组，定期或不定期地对干部的工作状态、服务态度、工作落实情况等进行检查。设立作风监督举报热线和网络平台，鼓励基层干部和群众对干部的不良作风行为进行监督举报，对于举报信息及时核实处理，并向举报人反馈处理结果，形成对干部工作作风的全方位监督网络，促使干部树立正确的政绩观，真抓实干，切实提高工作质量和效率。
2.培育健康和谐的工作生态土壤：加强对干部的思想ZZ教育，定期组织开展关于正确对待上下级关系、团结协作精神、担当作为意识等主题的培训活动和专题讲座，引导干部树立正确的权力观和价值观，摒弃官僚主义作风，营造相互尊重、相互支持、积极向上的工作氛围。建立健全干部容错纠错机制，明确容错纠错的范围、标准和程序，对于在工作中因敢于担当、勇于创新而出现非主观故意失误的干部，给予理解和宽容，帮助其总结经验教训，鼓励其继续积极工作。同时，对于在工作中能够客观公正地指出问题、提出建设性意见的下级干部，上级领导要给予充分的肯定和奖励，形成鼓励真话、鼓励创新、鼓励担当的良好工作导向。定期组织单位内部的团队建设活动，如户外拓展、文化交流、志愿服务等，增强干部之间的沟通与了解，增进彼此的信任与友谊，进一步优化工作环境，提高团队的凝聚力和战斗力，推动各项工作顺利开展。
贯彻落实BXGD精神是一场没有终点的马拉松，必须保持常抓不懈的韧劲和持之以恒的耐心。各级X组织和广大X员干部要深刻认识到作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，以此次问题排查和整改为契机，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将BXGD精神内化于心、外化于行。要以钉钉子精神，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，不断巩固拓展作风建设成果，以优良的X风政风带动社风民风持续向好，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的作风保障。