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广东建设报/2025 年/3 月/7 日/第 004 版2025 全国两会特别报道
聚焦全国两会住建之声：为城市发展与民生改善“ 筑” 力
广东建设报记者 姜兴贵
3 月 5 日上午，十四届全国人大三次会议在京开幕，而全国政协十四届三次会议已于 4 日下午开幕。作为汇聚民智、凝聚共识的重要平台，今年全国两会再次聚集了来自各行各业的代表和委员们，其中有不少代表、委员聚焦住房城乡建设领域，围绕城市更新、住房市场变革、市政设施升级、“ 建筑+AI” 等热点话题踊跃建言。一份份建议和提案，正为城市的可持续发展与民生福祉积极谋划，推动住建行业朝着高质量发展方向迈进。
A 让群众住得更好
搭建多渠道协商沟通平台 践行城市更新领域的全过程人民民主邹彬
全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监
2025 年首场国务院常务会议对“ 研究推进城市更新工作” 作出部署。在城市更新领域，邹彬曾在 2022 年全国两会提过相关建议，这几年通过大量走访调研，他又有了新的思考。
今年全国两会，邹彬提交了《关于以人民城市理念推进城市更新，让城市成为美好生活的载体的建议》。他在建议中提倡“ 充分践行城市更新领域的全过程人民民主”，提出设立城市更新公众咨询委员会等机构，搭建多渠道协商沟通平台，完善利益协调机制。同时，建议在城市体检、更新方案制定、建设过程及成效评估等各个环节，充分听取民众意见，加强政府、社会与民众的互动，赋予民众更多决策权。利用可视化、智能化技术打造“ 一站式” 参与平台，促进多主体线上线下互动。
在完善城市微更新推进机制方面，邹彬强调，要关注民众对幸福生活的具体诉求，把握老旧小区、历史文化街区等“ 微尺度”，采用渐进式、低强度、弱干预的方法，满足微群体、微地块等的具体需求。
2024 年，邹彬在参观完中国建筑科技展后，前往长沙市信和苑小区考察“ 旧改老房子” 样板间的落地情况。看到机械化拆除设备、集尘电钻等技术，有效解决了居民担忧的改造难题，他深感科技赋能城市更新的力量。他在今年的建议中提出，要以智能建造与建筑工业化支撑城市更新的数字化、智能化、绿色化发展，培育智能建造产业集群，深化 BIM 技术应用，发展数字设计、智能生产和施工，打造“ 好房子” 创新样板，让民众在城市更新中有更多参与感、获得感和幸福感。
盘活闲置存量房 建立统一的房票制度和兑换机制
翟美卿
全国政协委员、香江集团董事长
X的二十届三中全会明确提出，加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求。翟美卿关注到房地产市场的供需结构性矛盾，尤其是存量房市场存在的问题，于是她今年围绕盘活存量房、促进房地产市场健康发展等话题建言献策。
为促进房地产市场平稳健康发展，翟美卿提出了一系列举措。她建议推行“ 以旧换新” 政策，通过推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化补贴政策，确保公平有效。同时，设立“ 以旧换新” 购房基金，居民购买新房后可获一定比例基金用于装修或购置家具，提升政策吸引力。