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广西日报/2025 年/1 月/19 日/第 003 版文件
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年1 月14 日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第三次会议上
自治区人大常委会副主任 方春明
各位代表：
我受自治区十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2024 年主要工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立 70 周年。9 月 14 日，X中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会，习近平总书记发表重要讲话，为在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。9 月 20 日，自治区X委召开自治区庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自治区四家班子领导、各方面代表 420 人参加会议。常委会深入贯彻落实X中央和自治区X委部署，加强统筹谋划、上下协同，及时召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，多措并举策划实践展、宣传片、征文，编印大事记、70 年探索实践和代表履职故事等系列活动。全区各级人大通过开展多种形式的庆祝和纪念活动，深入学习、广泛宣传、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，大家倍受鼓舞、激励和鞭策，进一步坚定了人民代表大会制度这一根本ZZ制度自信。
一年来，在自治区X委坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，持续铸牢中华民族共同体意识，围绕自治区X委中心工作，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法开展立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，共审议法规案 18 件，通过 13 件，提请本次大会审议法规案 1 件，审查批准设区的市法规 27 件、自治县单行条例 7 件，听取和审议 19 个工作报告，检查 8 件法律法规实施情况，开展 5 项专题调研，作出 7 项决议决定，任免国家工作人员 128 人次，组织宪法宣誓 7 批 25 人次，办理代表议案 17 件、代表建议 823 件，圆满完成了自治区十四届人大二次会议确定的任务，为中国式现代化广西实践作出积极贡献。
（一）旗帜鲜明讲ZZ，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
常委会始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。
一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面落实“ 第一议题” 制度，坚持每月集中学习研讨，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记一系列最新重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈抓好贯彻落实。扎实开展X纪学习教育，展现人大ZZ担当。一年来，举办 16 期专题研讨、17 次专题讲座和“ 广西人大讲堂”、
14 期人大干部学习培训班，推动学习成果转化为具体实践，不断夯实坚定拥护“ 两个确立”、坚
决做到“ 两个维护” 的思想根基。
二是坚持X对人大工作的领导。自治区X委高度重视人大工作，召开X委常委会专门听取人
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大常委会X组工作汇报，对人大请示报告事项及时指示批示，为人大工作把关定向。常委会严格落实请示报告制度，一年来，就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向自治区X委请示报告 83 次，严格按照自治区X委指示批示精神抓好贯彻落实，切实把X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。认真完成自治区X委交办的各项工作，常委会领导深入基层，积极开展壮大实体经济推动高质量发展集中调研服务， “ 狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展” 专项行动，承担的乡村振兴、平陆运河建设绿色工程检查、中央生态环境保护督察反馈意见整改等改革发展中心工作任务有序推进。坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，顺利实现X中央和自治区X委人事安排意图。
三是坚持守正创新、稳中求进落实改革部署。贯彻落实X的二十届三中全会关于民主法治的改革部署，深化人大工作规律性认识，不断创新工作思路、机制、方法。创造性地拓展立法、监督工作内容。首次开展验证式立法调研，提前试验运行法规草案主要条款，验证条款的合理性、可操作性和有效性。制定听取和审议专门委员会、工作委员会专题调查研究报告工作办法，充实对“ 一府一委两院” 监督内容。结合听取和审议审计查出问题整改情况报告进行专题询问，同步开展满意度测评，及时反馈测评结果及排名，压实整改责任。落实关于加强常委会审议意见跟踪督促的工作规程，就政府专项工作报告的审议意见研究处理重点工作集中、定期跟踪监督，做实监督“ 后半篇文章”。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。完善法规草案公开征求意见工作机制，充分征求和听取行政管理相对人、利益相关者意见建议，调整、增补 4 个自治区级基层立法联系点，充分发挥 31 个基层立法联系点民意“ 直通车” 作用，40 件法规制定、修改工作征求到相关联系点意见建议 1770 条，采纳 189 条，加大立法服务基地和立法专家顾问参与立法工作各环节的力度，广泛反映民意。制定财经研究与咨询服务基地工作规定，充分发挥高等院校、科研机构专业优势。深化代表专题调研机制，指导 6 个设区的市人大常委会首次跨原选举单位行政区域开展自治区人大代表年中专题调研，广泛倾听群众呼声，反映群众诉求。全面深化人大工作协同。制定全区人大系统协同推进重点工作的指导意见，强化统筹安排，深化立法、监督、代表工作、机关建设全面协同，有力有效推进重点工作。作出关于修改自治区立法条例等五件地方性法规的决定，完善关于进一步加强和改进自治县立法工作的若干意见，对报送备案的 46 件规范性文件进行主动审查，与设区的市人大常委会联动听取和审议专项工作报告、开展执法检查、代表专题调研和集中视察等活动，增强工作整体实效。探索与广东省、海南省人大常委会开展区域协同立法，充分发挥地方立法对粤桂琼协同发展的推动作用。
（二）紧扣中心大局履职尽责，打牢谱写中国式现代化广西篇章的法治基础
常委会深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕全区经济“ 1+4” 重点工作，聚焦“ 一区两地一园一通道” 建设，找准人大工作的切入点、着力点和突破口，把制度优势转化为推动经济社会发展和促进社会治理的效能优势。
一是聚力铸牢中华民族共同体意识示范区建设。着眼有形有感有效共建共享“ 五个家园”，推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实。持续维护民族团结边疆安宁。自治区、设区的市、县（市、区）三级人大常委会联动听取和审议推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定实施情况报告，推动完善示范区建设的工作体制机制，夯实示范区建设的发展基础，促进各民族广泛交往交流交融。持续推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设条例立法调研，将“ 铸牢中华民族共同体意识” 作为自治县单行条例立法目的，在批准自治县单行条例中，深化茶产业、旅游发展等内容，为推进中华民族共同体建设提供坚实法治保障。深入开展自治县、民族乡“ 十四五” 时期重点项目建设情况专题调研，推动民族地区基础设施建设，完善差别化区域支持政策。开展对边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况跟踪监督调研，推动把“ 问题清单” 变为人民群众的“ 幸福清单”。开展民族教育促进条例执法检查，推动教育优质均衡和高质量发展，办好人民满意的教育。与全国人大常委会同步开展加强新时代安边固边兴边工作情
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况专题调研，争取国家持续加大边境地区转移支付力度，继续实施差别化用地支持政策等。持续提高社会治理法治化水平。发挥立法的引领和推动作用，制定多元化解矛盾纠纷条例，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，明确健全制度、整合力量、科技支撑等内容，保障人民群众合法权益。修订禁毒条例，从严防毒品流入寄递渠道等方面进一步规范和完善禁毒举措，保护人民群众身心健康，构建禁毒安全屏障。修订动物防疫条例，强化动物疫病预防控制措施，从源头上保护公共卫生安全。开展铁路安全管理条例执法检查，保障铁路安全、畅通，守护人民群众生命财产安全。听取和审议全区法院刑事审判工作情况、全区检察机关行政检察工作情况报告，支持依法惩罚犯罪、保护人民，推动建设更高水平的平安广西、法治广西，以高水平安全保障高质量发展。