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嘉兴日报/2025 年/2 月/18 日/第 001 版
嘉兴市人民代表大会常务委员会工作报告
2025 年 2 月 12 日在嘉兴市第九届人民代表大会第五次会议上
嘉兴市人大常委会主任 高玲慧
各位代表：
我受嘉兴市第九届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会
议的同志提出意见。
一、2024 年主要工作
过去一年，在中共嘉兴市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，服务中心大局依法履职，助力高质量发展高效履职，推动民生福祉真情履职，践行全过程人民民主创新履职，为加快打造长三角城市群重要中心城市、谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出了积极贡献。一年来，常委会制定、修改地方性法规 4 件，听取和审议报告 39 个，对 6 部法律法规实施情况进行检查，开展专题询问 1 次、视察 5 次，作出决议决定 13 个，任免国家机关工作人员 97 人次，顺利完成了市九届人大四次会议确定的各项任务。
（一）坚持X的领导，ZZ引领迈上新高度
常委会旗帜鲜明讲ZZ，坚定拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”，把坚持X的全面领导具体地、现实地落实到人大工作的全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确的ZZ方向坚定前行。
全面加强思想理论武装。以高度的ZZ自觉严格执行“ 第一议题” 制度，组织常委会X组学习 24 次，综合运用循迹溯源、专家讲座、专题X课、集体研讨等形式，一体学习领会习近平总书记考察浙江重要讲话、在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话等最新重要讲话和指示批示精神。召开理论学习中心组专题学习会、全市人大常委会主任读书会等，深入学习贯彻X的二十届三中全会精神及省委、市委全会精神，明确人大在进一步全面深化改革、促进经济社会发展中的任务要求，增强保障改革、服务发展的思想自觉、行动自觉。
始终坚持X对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，隆重召开庆祝人民代表大会成立 70 周年大会暨市委人大工作会议，出台《关于进一步全面深化改革 推动新征程人大工作高质量发展的意见》 。我们及时学习宣传会议精神，认真落实意见要求。市委书记专题调研人大工作、专门参加人大常委会会议，以及全国人大代表浙江组第一小组活动，带头走进代表联络站，带领X政干部听取代表意见、回应群众诉求。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告重大事项、重要工作、重要情况 27 次。
不折不扣贯彻市委重大决策部署。常委会紧贴市委中心工作，围绕培育发展新质生产力、公共服务高品质供给等事关全市经济社会发展的重大课题开展调研，形成了一体化示范区建设、临空经济布局、院前急救体系建设、算力产业发展等课题报告 61 个，获市级以上领导批示 48 次。聚焦经济发展新情况新问题，主任会议成员以问需纾困、提振信心为重点，带队开展“ 走进企业走访代表暖心行动”，推动相关问题得到有效解决。
（二）紧扣工作中心，服务大局彰显新作为
常委会聚焦全市工作大局，开展“ 监督质效提升年” 活动，精准选题、靶向破题、高效解题，打好履职“ 组合拳”，有力助推全市创新深化、改革攻坚、开放提升。
助推建强主城区。围绕“ 着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区” 和建设交通强市，助力市
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域快速路网建设，推动强化全市统筹、强化要素保障、加快项目建设等视察意见落地落实。开展市区管理体制改革专题调研，提出放权赋能并举、盘活提效并用等 4 方面建议。全年审议政府投资项目 6 个，对 27 个常委会审议通过项目开展“ 三年回头看”，推动政府重大投资项目提质提效。听取和审议《嘉兴历史文化名城保护规划（2021-2035 年） 》等七个保护规划编制情况，列出 4 方面问题清单，提出要提高规划水平、强化有效实施、提升保护与利用水平等 5 方面建议。听取和审议文物保护工作情况的报告，梳理 4 方面问题清单，提出要系统施策、深化改革、提升水平等建议。开展非物质文化遗产“ 一法一条例” 贯彻实施情况检查，多方联动、合力推进中心城区历史文化名城建设。
推动一体化示范区高质量发展。专题视察长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设情况，并赴青浦、吴江等地深入开展调研，提出强化要素保障、深化产科融合、加强制度创新、形成标志性项目等 5 方面视察意见，相关调研报告获市长等多位市领导批示肯定，进一步凝聚深化接轨上海、融入长三角的思想共识和工作合力。围绕长三角科创协同、产业耦合、机制联动等，组织省人大代表嘉兴中心组赴青浦华为练秋湖研发中心、苏州南站枢纽、中新嘉善现代产业园等开展专题调研，引导代表建言献策，有 5 位代表在省人代会期间提出了支持一体化示范区建设的建议。组织省市人大代表和市级部门相关负责人，参加长三角 G60 科创走廊九城市人大工作交流会，在强化长三角协同创新上展现人大作为。
推进临空经济高水平布局与发展。聚焦全球航空物流枢纽建设和临空经济发展，全年主任会议成员带队调研督查 6 批次。 协助市委破难攻坚， 就临空经济高质量发展开展专题调研， 形成 《培育新引擎打造增长极》专题调研报告，提出要抓住重点加速编制规划、扣牢核心发展临空产业、把握关键理顺管理体制等 8 方面意见建议，获多位市领导批示肯定。围绕全球航空物流枢纽项目建设开展调研，就行业主管、政策体系、规划对接、功能定位、产业布局等方面，提出要加快项目建设、健全多式联运等建议，助推南湖机场加快建设成为全球航空物流枢纽。
促进智造创新强市建设。市县联动开展科技进步“ 一法两条例” 执法检查，围绕提升科创平台策源力、企业创新内生力、科技成果转化力等，征集意见建议 438 条，提出 5 项重点问题清单和 6 方面审议意见。持续跟踪服务南湖实验室建设，推动相关政策出台并实施。首次听取和审议地方金融企业国有资产管理情况专项报告，提出加快推动嘉兴银行转型发展、做大做强科技保险等建议，推进地方金融国资更好地服务实体经济。听取和审议侨界创新创业基地建设及作用发挥情况的报告，凝聚侨心侨智侨力，助力嘉兴开放发展、创新发展。跟踪浙江省民营企业发展促进条例、 浙江省促进中小微企业发展条例执法检查审议意见落实情况， 实现闭环监督， 助力打造 “ 浙里最‘ 嘉’ ” 营商环境。
（三）聚力发展所需，保障善治实现新提升
常委会深入贯彻落实习近平法治思想，不断加强和改进地方立法工作，立良法、促善治，助
推市域治理体系和治理能力现代化水平持续提升。
高水平推进地方立法。 立足 “ 大综合一体化” 行政执法改革的嘉兴实践， 创制性制定出台 《嘉兴市综合查一次若干规定》 ，促进行政检查协同，提高综合监管效能。立足嘉兴公共文化服务的特色实践，制定出台《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例》 ，以法治方式进一步推进城乡公共文化服务体系一体化建设， 促进公共文化服务更加均衡。 聚焦金融赋能科技创新， 着力推进 《嘉兴市科创金融促进条例》立法进程，助推国家级科创金融改革试验区建设。修改《嘉兴市南湖保护条例》 ，促进南湖生态系统平衡可持续发展。修改《嘉兴市制定地方性法规条例》，更好地保障代表参与立法。健全完善民主立法机制，拓展立法意见征求渠道和范围。深化基层立法联系点建设，出台指导意见，构建“ 1+5” 规范化建设体系，动态调整优化联系点，在全省率先落实联系点工作经费保障及规范使用制度。
积极助力法治嘉兴建设。推进宪法学习教育制度化、常态化，举办“ 12· 4” 国家宪法日暨“ 法助营商” 嘉兴在行动系列活动，提升法治化营商环境，提高全社会法治素养。持续深化法治
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