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吴忠日报/2025 年/1 月/22 日/第 001 版
吴忠市人大常委会工作报告
——2025 年 1 月 13 日在吴忠市第六届人民代表大会第四次会议上
吴忠市人大常委会主任 兰德明
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年、全国人民代表大会成立 70 周年，也是市人大常委会守正创新、全面发力的一年。一年来，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面践行全过程人民民主，紧扣“ 巩固深化提升年” 工作主题，认真履行法定职责，全力推进“ 四个转变”，圆满完成了六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一是聚力抓好首要任务。自觉把学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话作为首要ZZ任务，与X的十八大以来习近平总书记对宁夏工作的重要讲话指示批示精神贯通起来，一体学习领会，组织参加区、市专题轮训班 46 人次，召开X组会议、理论学习中心组学习会专题学习 8 次，交流研讨 41 人次。聚焦总书记明确的“ 四个统筹”“ 四项重点任务”，按照市委六届十一次全会部署的 6 个方面 37 项具体措施，自觉扛起对标对表“ 抓落实”、依法履职“ 促落实” 双重任务，切实做到总书记有号令、市委有要求、市人大常委会有行动。
二是聚力全面深化改革。坚持把深入学习贯彻X的二十届三中全会精神作为重大ZZ责任，对标自治区人大常委会和市委改革工作具体部署，围绕健全全过程人民民主制度体系，深化人大工作领域改革，在深入调查研究的基础上，制定市人大常委会重点改革任务清单，谋实 4 大类 11项改革事项， 确定 22 条具体改革举措， 分年度细化任务分工， 形成人大改革 “ 路线图”“ 施工图”，以改革思维和创新举措推动人大工作高质量发展。
三是聚力办好重大活动。开展庆祝全国人民代表大会成立 70 周年、地方人大设立常委会 45周年“ 七个一” 系列活动，特别是隆重举行集体宪法宣誓仪式，同步组织市县两级 3000 余名国家机关工作人员庄严宣誓；举办“ 墨彩华章· 人大辉煌” 主题书画展，展出作品 120 余幅，在吴忠人大历史上均属首次。创新上下联动、同题共答、推动发展的学习矩阵，与自治区人大常委会X组开展理论学习中心组联合学习， 自治区X委书记李邑飞主持会议并作出要求， 给予充分肯定。
四是聚力落实主线要求。发挥人大立法主导作用，立足作出高标准示范，在全国州市先行、在全区五市率先出台《关于铸牢中华民族共同体意识推动中华民族共同体建设的决定》 ，将创建工作实践成果上升为制度规范。全面履行铸牢主线工作职责，对常委会历年来制定的 6 部条例、
3 项法规性决定和 2024 年备案的 7 件规范性文件进行盘点检视，以法治护航各项工作紧紧围绕、毫不偏离主线。持续监督示范市建设工作，带动全市各族干部群众树牢“ 四个与共”、增进“ 五个认同”，推动高标准示范市建设走深走实。
五是聚力完善工作体系。充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用，创新建立重点监督、联合监督、跟踪监督、日常监督工作机制，推动人大监督由“ 专题专项” 向“ 分层分项”转变，着力增强监督刚性和实效。在全区率先开展法官、检察官述职，填补了“ 两官” 任后监督空白，探索积累了有益经验。健全完善监督闭环机制，召开专题主任会议 5 次，集中听取 33 份
342 条审议意见整改落实情况，力促解决 611 个具体问题，研究处理结果及时向组成人员反馈，形成全链条监督模式。这些做法，得到全国人大和自治区人大的充分肯定。探索实践的联合监督模式，被新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》吸纳。
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一年来，我们立足职能定位，在聚力办好这 5 件大事要事喜事的同时，扎实做好以下工作。第一，强化高站位自觉，推动X的全面领导更加有效坚决。常委会始终坚持X的全面领导这
一最高ZZ原则，坚定拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”。
ZZ方向坚定有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深入学习贯
彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大
会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，
学好用好X的创新理论“ 最新篇”“ 法治篇”“ 人大篇”，以新思想领航定向、以新使命激励前行。
充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实作用，召开X组会议 15 次，主动向市委请示报告
23 次，自觉做到与市委一个调、与大局一盘棋、与人民一条心。
X纪学习教育成效明显。坚持把开展X纪学习教育作为重要ZZ任务，准确把握目标要求，同向严对标、同频抓常学、同堂受教育、同步促整改，一体推进《条例》学习、警示教育、解读培训、对照检视。常委会X组作示范、立标杆、带好头，班子成员全程参加市委“ 沉浸式” 读书班，结合讲X课、参观廉政教育基地等多种方式，带动机关专题研学 18 次，开展专题研讨 6 次，观看警示教育片 4 部，检视整改问题 19 条，让学纪知纪明纪守纪成为常态。
市委部署要求高效落实。聚焦市委中心工作，统筹谋划、科学制定“ 一要点三计划”，高质高效抓好落实，全年召开常委会会议 8 次、主任会议 27 次，开展“ 三查（察）” 活动 35 次，审议专项工作报告 32 项，交办审议评议意见 45 份。打破“ 一年一部” 立法工作格局，年内制定修订地方性法规 2 件。常委会班子成员深入践行“ 四下基层” 优良传统，牵头包抓重点项目、重点企业、食品安全等任务，助力打赢“ 百日攻坚战”，开展调研 40 余次，推动解决葡萄酒企业不动产证办理、包抓企业用电扩容等具体问题 26 个，以实际行动为改革发展增动力、为和谐稳定聚合力。
决定权任免权规范行使。坚持抓大事、议要事，规范完善程序，依法行使重大事项决定权，先后作出批准“ 十四五” 规划纲要实施中期评估报告、市本级预算调整方案等决议决定 18 项，通过法定程序推动重大部署落地落实。坚持X管干部与依法行使任免权相统一，规范做好人大和“ 一府一委两院” 人事任免工作，严格执行任前法律考试、宪法宣誓等制度，任免国家机关工作人员 75 人次，补选自治区人大代表 9 名、市人大代表 40 名，保证市委人事意图顺利实现。
第二，突出高质量导向，推动监督效能转化更加规范精准。常委会紧紧围绕高质量发展这一
首要任务，坚持正确监督、有效监督、依法监督。
重点监督有力有效。精选议题 20 个，以高效能监督助力重点任务高质量落实。审议市级重点项目和增发国债项目、“ 三区三线” 实施等 8 个专项工作报告，检查文物保护“ 一法一条例”、优化营商环境条例实施情况。开展生态环境保护工作专题询问，构建“ 调查研究、会议审议、联组询问、交办督办、反馈评价” 工作机制，做实“ 问后之功”，力促 141 个问题整改落实，以“ 人大之问” 守护绿水青山。贯通“ 听、看、议、评、督” 全过程监督，评议市发改委等 9 个政府部门工作情况，促进评议对象依法履职、创新作为。