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中卫日报/2025 年/1 月/15 日/第 001 版
中卫市人大常委会工作报告
——2025 年 1 月 10 日在中卫市第五届人民代表大会第四次会议上
中卫市人大常委会主任 崔昆
各位代表：
受市五届人大常委会委托，现向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2024 年主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，全国人民代表大会成立 70 周年，也是中卫市人民代表大会成立 20 周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧跟X中央和区、市X委的工作部署，紧扣践行全过程人民民主的使命任务，紧贴人民群众对美好生活的向往期盼，团结带领全体人大代表，守正创新、依法履职，精耕细作、勇于担当，圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务，为推动中卫经济社会高质量发展作出了积极贡献，交出了一份不负时代、不负人民的合格答卷。
一年来，常委会始终坚持旗帜鲜明讲ZZ，在坚持X的全面领导、把牢正确ZZ方向上实现
了新提升。
牢牢把握人大机关ZZ属性，自觉把X的全面领导贯穿依法履职全过程、各方面，确保人大
工作正确ZZ方向。
学习X的创新理论更加走深走实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“ 第一议题” 制度，深化常委会X组带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学“ 四学联动”，全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会及区、市X委全会精神，习近平总书记考察宁夏重要讲话和在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，不断深化拓展主题教育成果。全年开展X组理论学习中心组学习 12 次、机关干部理论学习 38 次。坚持以纪律教育明规严纪，扎实开展X纪学习教育，组织机关干部举办“ 沉浸式” 读书班，到市全面从严治X教育基地、吴忠监狱接受警示教育，参加市、县法院旁听庭审，开展“ 廉政警示教育周”“ 典型案例大家谈” 等活动，进一步增强了机关X员干部的纪律规矩意识，让铁的纪律成为X员干部的日常习惯和自觉遵循。
坚持X的全面领导更加坚定自觉。市委高度重视人大工作，常态化听取市人大常委会X组工作汇报，研究审定重大立法项目、重点监督事项等重大问题，全力支持人大常委会依法履职。市人大常委会X组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，统筹推动常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划共 53 项重点任务落实，先后组织召开X组会议 14 次、主任会议 17 次、常委会会议 7 次，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻。严格落实请示报告制度，年内主动向市委请示报告重要工作、重要会议、重大事项 29 件次。严格落实市委决定，将人大常委会财经工委、人选工委分别更名为预算工委、代表工委，依法作出批准调整财政预算等决定决议 17 项，依法任免国家机关工作人员 57 人次，圆满实现市委人事意图。
落实X委的决策部署更加坚决有效。深入贯彻中央和区、市X委人大工作会议精神，持续抓好市委《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》落实，坚决做到市委决策部署到哪里、人大履职就跟进到哪里、人大作用就发挥到哪里。按照市委的安排，常委会班子成员强化责任、主
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动担当，积极参与全市重点工作，包抓推进特色产业、重点项目、招商引资、信访接待、河（湖）长制、林长制、农村高额彩礼专项治理等工作，多次赴北京、上海、沈阳等地帮助企业招商引资，为企业纾困解难，积极到外省区开展硒砂瓜销售推介，解决农产品销售难的问题，推动了市委重点工作全面落实。
一年来，常委会始终坚持厉行法治重实效，在加强基层社会治理、助推法治中卫建设上展现
了新作为。
积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥制度优势，推进基层治理，为高
质量发展提供了坚强法治保障。
紧扣良法善治推动科学立法。坚持X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立足中卫“ 小切口”，回应群众“ 大关切”，成立了人大、政府领导担任组长的“ 双组长” 立法专班，积极稳妥推进立法工作。坚持“ 民有所呼、我有所应”，深入调研、广泛听取政府组成部门、人大代表、基层立法联系点和专家学者的意见建议，在新闻媒体向社会公开征求立法工作的意见，共征集意见建议 615 条，整理、研究、论证后吸收入法 205 条。科学编制立法计划，突出建管并重，制定出台了《中卫市停车场管理条例》，为有效破解“ 停车难”“ 停车乱” 问题，加强城市交通管理，开出了“ 法律药方”。根据上位法的修改变化，及时对《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》进行修改，持续加强城乡居民供水保障，确保人民群众喝上干净水、用上放心水。加强荒漠防治，筑牢生态屏障，积极配合自治区人大召开毗邻省区人大常委会协同保护黄河流域生态环境座谈会，开展系列调研，为今年开展腾格里沙漠边缘荒漠化防治协同立法奠定了坚实基础。
聚焦依法行政推动严格执法。坚持开门评议，注重问题导向，采取深入调研、民主测评、现场反馈、跟踪督办的方式，对社会关注度高、群众关心关切的道路交通安全管理、人力资源和社会保障、自然资源管理工作进行了民主评议，精准“ 画像”，找准“ 症结”，开具“ 良方”，促进被评议部门进一步转变作风、改进工作、提高效能、务实为民。发挥执法检查“ 法律巡视” 利剑作用，开展贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》 《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》 《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于推动加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决定》情况执法检查，依法监督“ 铸牢工作” 法律法规执行情况、重点任务推进情况，从源头上查短板、提对策、解难题，带动全市干部群众树牢“ 四个与共”，增进“ 五个认同”，助推铸牢中华民族共同体意识示范市建设。开展贯彻实施《中华人民共和国工会法》 《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》情况执法检查，依法监督工会组织建设、产业工人队伍建设、“ 工会驿站” 运行、职工权益维护等情况，就夯实基层基础、推动职工维权、发挥工会组织作用等方面提出意见建议。开展《中卫市养犬管理条例》执法检查，对条例实施情况进行全面“ 体检”，通过立体式宣传、多部门执法，规范和加强养犬管理，养狗不防疫、遛狗不牵绳、犬吠噪音扰民、不清理宠物粪便等不文明行为明显减少，公众的文明养犬意识和对《条例》的知晓度、支持率不断提升。严格落实“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 要求，扎实开展规范性文件备案审查工作，审查市人民政府报备规范性文件 5 件；配合自治区人大常委会对我市制定的电动自行车管理规范性文件进行审查，清理文件 3 件，有力维护了法治统一。
着眼公平正义推动公正司法。着眼关心关爱未成年人健康成长，听取预防未成年人犯罪工作情况报告，推动健全完善工作体系，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪，依法护航未成年人健康成长。着眼加强基层社会治理，专题调研人民法庭工作，就加强基层法庭建设、提升为民服务能力，让“ 小法庭” 发挥“ 大作用” 提出意见建议，助力打造基层社会治理“ 前沿哨”。着眼守护人民美好生活，对生态环境公益诉讼检察工作开展视察，支持检察机关发挥公益诉讼检察职能，维护国家和社会公共利益，用法治力量服务美丽中卫建设，实现生态效果、社会效果、法律效果多赢共赢。全面落实《信访工作条例》 ，畅通信访渠道，反映社情民意，常委会主任会议专题听取办理群众来信来访工作汇报，向市法检两院及政府相关部门转办化解 16 件信访事项，消
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除社会不安定因素，维护法律公平正义。
