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珠海特区报/2025 年/3 月/1 日/第 001 版
珠海市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 20 日在珠海市第十届人民代表大会第五次会议上
珠海市人大常委会主任 潘江
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024 年的主要工作
2024 年，是全国人民代表大会成立 70 周年暨地方人大设立常委会 45 周年，习近平总书记发表重要讲话，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求，为我们做好地方人大工作提供了科学指引和根本遵循。过去一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“ 1310” 具体部署和市委“ 1313” 思路举措，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区作出积极贡献。
一年来，共召开市人大常委会会议 13 次，审议通过法规和法规性决定 14 件，听取和审议专项工作报告 25 项，开展执法检查 6 项、专题询问 2 次、专题调研 4 项、工作调研 17 项，依法作出重大事项决定 1 项，任免国家机关工作人员 61 人次。常委会工作得到全国人大、省人大和市委主要领导批示肯定，多项工作在省人大有关工作会议上作经验交流。
一、坚定ZZ方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“ 第一议题” 制度，召开X组会议 30 次、理论学习中心组学习会 9 次，召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。举办“ 珠海人大学堂” 6 期，邀请专家作学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于宪法的重要论述等专题辅导。深入学习贯彻X的二十届三中全会精神，开展“ 加强人民当家作主制度建设”“ 深化立法领域改革” 等专题调研，进一步健全人大议事制度，出台专题询问、执法检查工作规定、财政资金支出绩效第三方评价工作暂行规定等 5 项工作制度。坚持X对人大工作的全面领导，向市委请示报告 30 件次。市委高度重视人大工作，专题听取人大工作汇报 14 次，审定年度立法工作计划，点题交办重要立法项目，明确立法方向和内容。市人大常委会全力以赴落实市委交办的重点调研和督导工作任务，做到市委有部署、人大见行动。
二、紧扣中心大局，以高质量人大工作助力现代化国际化经济特区建设
坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能作用，推动X中央决策部署和省委、市委工作
要求落到实处。
服务粤港澳大湾区建设。制定全国首部规范商事调解活动的地方性法规，为横琴粤澳深度合作区商事调解发展注入新动能，推动琴澳一体化规则衔接。“ 以‘ 小切口’ 立法助力澳门专业人士跨境在横琴便利执业” 获评大湾区规则衔接机制对接典型案例。听取审议市中级人民法院关于涉澳审判工作的报告，推动提升涉澳审判能力和水平。在省人大常委会指导下，与中山市人大开展全省首例流域协同立法，有效促进前山河流域协同保护，为全省依法开展跨区域生态环境治理提供经验。召开珠中江三市人大常委会推动区域协调发展座谈会，探索建立区域协同立法和联动
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监督工作机制。
护航经济高质量发展。制定全国首部规范低空交通建设管理的地方性法规，为珠海打造“ 天空之城”、发展新质生产力提供法治保障。出台质量创新发展条例，助推质量强市建设。修订预算决算审查和监督办法，开展预算编制提前介入监督，促进支出结构持续优化。加强对政府债务管理情况的监督，推动强化债务风险防控。听取市政府关于国有建设用地地价管理规定出台前的报告，推动政府完善重大决策出台前向人大报告制度。开展推进新型工业化、新能源产业、会展经济发展情况调研，助力产业高质量发展。开展民营企业权益保护规定、民营经济促进条例执法检查，推动优化民营经济发展环境。
助推“ 百千万工程” 实施。出台国内首部推动乡村风貌提升的地方性法规，为乡村振兴提供法治保障。听取审议“ 百千万工程” 议案办理、“ 百千万工程” 财政资金投入情况的报告，助推“ 头号工程” 走深走实。听取审议宜居宜业和美乡村建设工作情况的专项工作报告，促进城乡区域协调发展。听取审议农村水利治理工作情况的专项工作报告，推动提升农村水利抵御自然风险能力。开展海洋渔业经济高质量发展工作情况监督，推动海洋渔业加快发展。开展种子法、省种子条例执法检查，助推粮食安全和现代农业产业发展。
助力绿美珠海生态建设。连续 9 年听取审议我市环境状况和环保目标完成情况的专项工作报告，加强对绿美广东生态建设实施情况的监督，推动珠海天更蓝、山更绿、水更清。在国内首次以地方立法形式确定城市吉祥物，推动中华白海豚成为珠海城市文化新名片。制定固体废物污染环境防治条例，聚焦“ 整治非法倾倒固体废物” 问题，首次同步听取审议“ 一府两院” 三个专项工作报告并开展专题询问。制定红树林保护条例，推动加强红树林资源保护和管理。组织五级人大代表开展义务植树 1.3 万棵，打造“ 人大代表林” 22 片。
