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通辽日报/2025 年/2 月/18 日/第 001 版
通辽市第六届人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 23 日在通辽市第六届人民代表大会第五次会议上
通辽市人大常委会主任 纪强
各位代表：
我受通辽市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会
议的同志提出意见。
一、2024 年的主要工作
2024 年，是中华人民共和国成立 75 周年、人民代表大会制度建立 70 周年，也是通辽人大工作与时俱进、创新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好“ 两件大事”、推动落实“ 六个工程”，聚焦聚力现代化通辽建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力践行和发展全过程人民民主，高质量完成了常委会各项工作任务，为通辽市跨越追赶、高质量发展作出了积极贡献。
过去一年，我们把牢方向，在坚持X的全面领导上凸显人大站位。牢牢把握ZZ机关属性，忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保人大工作正确ZZ方向。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作， 认真落实常委会X组 “ 第一议题”制度，全年组织开展中心组集体学习 13 次、专题讲座 5 次、履职培训班 1 期，切实用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把X纪学习教育作为重要ZZ任务抓紧抓实，举办读书班
1 期、专题学习研讨 4 次、警示教育 3 次，教育引导X员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，坚决执行市委领导人大工作的各项制度，市委专题听
取常委会X组工作汇报，人大常委会全年就重要会议、重大决策、重要立法事项向市委请示报告
19 次。常委会X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用充分发挥，常委会重要工作、重要议题都要事先经X组会议研究再履行法定程序，已经成为人大工作的重要原则，全年召开常委会X组会议 26 次，有效地保证了市委决策部署在人大全面贯彻。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员 109 人次，高质量实现了自治区X委和市委的人事安排意图。
牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，把主线作为人大开展立法、实施监督、推动工作的重要原则和前置条件。全面开展市县乡三级人大涉铸牢中华民族共同体意识地方性法规和规范性文件清理工作，对 5 件地方性法规、14 件规范性文件进行了修改或废止。贯彻市委创建全国民族团结进步示范市工作部署，作出《关于推进全国民族团结进步示范市创建工作的决定》 ，把创建工作转化为全市人民的共同意志、共同行动。对贯彻执行《自治区促进民族团结进步条例》进行持续监督，听取和审议关于民族团结进步创建、促进各民族交往交流交融工作情况等 4 个专项工作报告，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的思想基础和物质基础。
过去一年，我们敢为人先，在立良法促善治谋发展上擦亮通辽品牌。全年制定地方性法规 2件，开展立法调研 3 项，修改地方性法规 5 件，备案审查规范性文件 12 件，以法治力量护航通辽高质量发展。
顺应社会治理发展新趋势，制定出台了自治区首部便民热线管理地方性法规《通辽市政务服务便民热线条例》 ，以便民、提效、解难为出发点，以满足市民需要、解决机制问题、规范管理运行为切入点，明确了部门联席会议、整合服务平台、数据分析研判等 6 项制度机制，创新提出
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专家座席联动、电话转接、三方通话等模式，从法制层面加强和规范政务服务便民热线的建设和管理。继《饮用水水源保护条例》 《城市供水条例》之后，去年又制定出台了《城市排水条例》，运用法制手段解决城市排水中存在的突出问题，在全区率先奏响了水民生立法的“ 三部曲”，实现了从水源到供水再到排水的全过程管控、法治化运行。围绕早夜市管理、行道树管理、绿色矿山建设开展立法调研，为下一步高质量立法打牢基础。
在立法工作中，通辽市人大常委会坚持问题导向，突出有效管用，紧紧围绕经济社会发展急需、人民群众期盼开展地方立法，找准小切口，力求短而精，有几条写几条，哪条管用写哪条，形成了通辽地方立法“ 小切口、小快灵” 的鲜明特色。全国人大简报专题刊发题为《通辽市人大在立良法促善治谋发展中谱写地方立法新篇章》的文章，推广通辽市地方立法“ 小切口、小快灵”的经验与做法，市委主要领导作出批示给予充分肯定。
过去一年，我们精准监督，在推动通辽高质量发展上扛起人大担当。全年举行常委会会议 7次、主任会议 14 次，组织开展执法检查 4 次，听取和审议工作报告 33 项，开展专题询问 1 次、代表集体视察 5 次，作出决议决定 6 件、审议意见 23 项，开展满意度测评 27 次，充分发挥了人大监督的重要作用。
聚焦自治区X委、市委关于实施好“ 六个工程” 的重大决策部署，将“ 六个工程” 落实情况列为年度重点监督项目，找准监督切口和工作着力点，采取不同的监督形式和手段，开展集体视察、专项调研、审议报告、建议督办 18 次，形成调研报告 7 篇，作出审议意见 6 件，提出问题
