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赤峰日报/2025 年/1 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——二〇二五年一月八日在赤峰市第八届人民代表大会第五次会议上
市长 栾天猛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志
们提出意见。
一、2024 年工作回顾
刚刚过去的一年，是深入实施“ 十四五” 规划的关键之年，也是全市经济社会发展蓄力突破的奋进之年。一年来，在市委带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，锚定自治区“ 闯新路、进中游” 目标，以改革创新精神办好两件大事、抓好“ 六个工程”，经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。预计全市地区生产总值增长 4%左右，固定资产投资增长 10%左右，社会消费品零售总额增长 2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 5%和 7.5%左右。一般公共预算收入增长 11.6%。
——令人振奋和鼓舞的是，工业经济总量成为全区第四个突破 2000 亿元大关的地区，工业投资增长 30%、领跑全区。招商引资签约项目数量全区第一。新能源装机规模突破 1000 万千瓦，提前一年完成“ 十四五” 规划目标。外贸进出口总额增速、保税物流中心进出口额再创历史新高，跃居全区首位。
——令人欣喜和激动的是，全市人民期盼多年的赤大铁路客运正式通车，结束了境内南北不通客运火车的历史。赤峰国际陆港至天津港、大连港“ 公转铁” 铁海联运集装箱班列和赤峰至莫斯科的跨境公路运输（TIR）成功开行，打通了蒙东地区海上、陆路进出口新通道，实现航空、海运、铁路、公路运输模式全覆盖。玉龙机场旅客吞吐量突破 200 万大关。东北电网“ 十四五”期间投资最大的单体项目巴林—奈曼—阜新 500 千伏输变电工程竣工投运。5 个园区成功认定自治区级化工园区，数量居全区第一。红山产业园获评国家级绿色工业园区。全市第二个院士工作站全面建成，科技创新按下“ 快进键”。
——令人骄傲和自豪的是，高水平承办全国林草生态建设领域以工代赈现场会、红山文化命名 70 周年研讨会、第十四届全国冬运会和国际雪联单板滑雪平行大回转比赛等重量级赛事会议，巴黎奥运会上赤峰籍运动健儿取得一枚银牌的历史最好成绩。“ 龙年游龙乡” 等系列文旅活动持续火爆，登上央媒 240 余次。红山文化考古取得重大突破，辽上京皇城南部建筑遗址获评“ 2023年中国考古新发现”。乌白路荣登“ 全国十大最美农村路” 榜首，玉龙故里实力圈粉，多彩赤峰强势出圈。
回顾过去一年，重点做了以下工作：
一年来，我们扭住关键、综合施策，经济运行向好态势更加稳固。开工建设 711 个重点项目，投资突破 1300 亿元、同比增长 24.4%。政策落地工程见实见效，争取各类政策性资金 198 亿元。设立长三角、珠三角、京津冀 3 个重点地区驻点招商组，招商引资到位资金 580 亿元。组织消费促进活动 1500 场，带动消费 50 亿元。新增经营主体 6.5 万户，落实援企稳岗补贴 8.3 亿元，累计为市场主体减税降费 21 亿元。金融机构存贷款余额分别增长 7.5%和 8.6%。
一年来，我们聚力攻坚、延链成群，产业转型基础更加坚实。新型工业化扎实推进，五条千亿级产业链条加快构建，双氟磺酰亚胺锂盐、气凝胶产业基地、储能 PACK 系统、30 万吨阴极铜扩产能等一批工业项目稳步实施，远联钢铁冷轧带钢、富邦铜业技改扩能等 22 个项目竣工投产。
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26 个新能源项目加快建设，新增装机规模 260 万千瓦。全球首个绿色氢氨联产—远景零碳氢氨一体化项目投产试运行，全国首个陆地高海拔地区大兆瓦机型—兴龙 20 万千瓦风电项目并网投运，蒙东首个自治区电网侧独立新型储能示范项目—大唐康家营储能电站建成投运。抢抓新一轮找矿突破战略行动有利机遇，实施矿产勘查项目 25 个，出让探矿权 16 宗，23 个探转采项目获得采矿许可。投资 25 亿元实施园区基础设施项目 65 个。现代服务业扩量提质，成功获批国家一刻钟便民生活圈试点城市。 宝马汽车、 吉利银河等 18 家首店、 旗舰店落户开业。 第二届电商直播节 1400余场活动圆满收官，带动网络商品零售额突破 55 亿元。成功打通天津空港国际快件进口通道。全面优化“ 铁路快速通关” 模式，开行中欧班列 30 列。进出口总额突破 300 亿元、同比增长 30%
以上。建昌营“ 民 BA”、全国越野人的达里湖冬捕季、香港少年儿童玉龙故里跨年文化交流等活动引爆文旅热点，全年接待游客超 2700 万人次、实现收入 320 亿元，同比分别增长 17%和 13%。
一年来，我们与时俱进、深化改革，创新发展动能更加强劲。科技“ 突围” 工程成效显著，科技成果登记 185 项、发布 73 项、转化 26 项。新增高新技术企业 12 家、自治区级创新平台 21家。蒙东地区首个产业创新研究院实体化运行，京蒙（亦庄· 赤峰）科创产业园建设稳步推进，赤峰人力资源服务产业园晋升自治区级园区。大兴安岭地区重大地质事件与锡多金属成矿国家重大科技项目成功落地。举办“ 院士赤峰行” 活动，柔性引进院士 5 名、科研人员 1178 名、高层次紧缺人才 679 名。 国企改革深化提升行动扎实开展， 市直 7 户集团公司利润总额同比增长 30%。取消下放市级审批事项 212 项，市域内“ 无差别受理、同标准办理” 事项达到 1552 项，1.2 万个事项实现“ 免证办”。推出“ 信用容缺办” 事项 565 项，选树诚信典型企业 2.8 万家，全面打响“ 诚在龙乡、信在赤峰” 诚信品牌。
一年来，我们强基固本、富民增收，乡村振兴步伐更加稳健。实施高标准农田 126.4 万亩，新建改造设施农业 21.8 万亩， 粮食产量达到 136 亿斤， 实现 “ 十二连丰”。 牲畜存栏 2379 万头只，实现“ 十八连稳”。新增市级以上龙头企业 39 家，认定国家级现代农业产业园 1 个、自治区级 2个。第二届“ 赤峰好物进北京” 活动成功举办，“ 赤诚峰味” 品牌联盟价值达到 894 亿元，跃居内蒙古榜首。投入衔接资金 25.9 亿元，实施乡村产业项目 629 个，1.4 万未消除风险监测对象实现“ 应帮尽帮”。建成农村牧区集中供水、分散式供水工程 130 处，新建卫生户厕 1.9 万个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率、生活污水治理率分别达到 95%和 23.9%。
一年来，我们系统布局、统筹推进，城乡基础设施更加完善。全市首部“ 多规合一” 国土空间总体规划正式获批。实施市政基础设施项目 49 个，8 个口袋公园、2200 个充电桩、5900 个停车位向市民建成开放。改造城镇老旧小区 222 个，建设保障性租赁住房 886 套，修复破损道路 26万平方米。62 个“ 温暖工程” 项目建成投用，新建改造热源 2 座、换热站 351 处、供热管网 1100公里。G1611 经棚至乌兰布统段高速公路、G508 小城子至平泉段公路全线开通，G233 经棚至桦木沟段公路开工建设，S28 乌丹至天山、G111 小卡拉至赤峰等 7 条公路加快推进。集通铁路电气化改造工程开通运营，锦州港—赤峰—珠恩嘎达布其口岸海铁联运通道赤峰境内段全面建成。巴林左旗通用机场竣工验收。完成大中型灌区、防洪工程等水利项目 120 个。新建 5G 基站 553 座。
一年来，我们突出重点、标本兼治，生态环境底色更加靓丽。科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战加快推进， 总装机 120 万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程全面开工， 完成防沙治沙 252.2万亩。中心城区空气优良天数达到 349 天，地表水优良水体比例达到 78.3%，城市集中式饮用水水源达标率保持 100%。封闭非法取水井 4700 余眼，地下水超采区水位得到有效控制。农药和化肥施用量保持零增长，废旧地膜回收率达到 85%以上。实施工业节能节水技改项目 30 个，改造超低排放燃煤锅炉 63 台。完成矿山地质环境治理 8 平方公里。
一年来，我们用心用情、兜牢底线，民生服务保障更加有力。新增城镇就业 1.8 万人，农牧民转移就业 68 万人。15 所学校竣工投用，新增学位 6060 个。依托京蒙协作开展联强帮扶办学，试点推行基础教育“ 1+3” 贯通式一体化培养，22 所学校实行集团化办学。29 处乡级养老服务中心、497 处村级养老服务站、58 处互助幸福院建成投用。累计为困难群众发放救助资金 21 亿元。
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基本医疗保险参保率达到 97%，圆满完成 DIP 支付改革三年行动。国家区域医疗中心首都医科大学宣武医院内蒙古医院挂牌运营，市中医蒙医医院成功晋升三甲医院。有效应对强降雨过程，及时有力处置老哈河流域汛情。 深入开展安全生产治本攻坚三年行动， 生产安全事故起数下降 52%。加强矛盾纠纷源头治理，排查化解基层矛盾纠纷 7.6 万件，市公共法律服务中心被列为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。代办群众信访及民生事项 9282 件，信访量下降 59%。严厉打击严重暴力、多发侵财等各类违法犯罪活动，群众安全感持续提升。巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果，培育各族群众互嵌式发展计划试点 12 处，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展氛围日益浓厚。
各位代表!一年来， 我们始终把X的ZZ建设摆在首位， 扎实开展X纪学习教育， 纵深推进 “ 思想大解放、工作大提速、经济大发展” 专题讨论活动，政府自身建设持续加强、治理能力全面提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议 299件、政协委员提案 288 件。驰而不息纠治“ 四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化解决“ 三多三少三慢” 和“ 慢粗虚” 问题，市政府发文和会议数量实现“ 双下降”，督查检查事项整合精简 20%，政府系统作风进一步好转。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。
各位代表!回顾一年来取得的各项成绩， 根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于自治区X委、政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持赤峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要是：经济发展不平衡不充分，产业层次低、结构不优，农牧业大而不强、产业链条短、产品附加值低；工业初级化特征明显、产业集中度不够；服务业发展质量不高，生产性服务业占比较小，生活性服务业有效供给不足。受债务化解、“ 三保” 刚性支出增加等多重因素影响，财政运行始终处于“ 紧平衡” 状态。科技创新、民生保障、城市建管等领域还有不少短板需要补齐。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025 年重点工作安排
2025 年是贯彻X的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的起势之年，是“ 十四五” 规划的收官之年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神、自治区X委十一届九次全会和市委八届八次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，干字当头，实字为要， 更好统筹发展和安全， 全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线， 接续实施 “ 六个工程”，大力开展“ 六个行动”，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出抓好做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点工作，以我市“ 十大行动” 为牵引，推动中国式现代化赤峰建设，更好为自治区两件大事赋能，为“ 闯新路、进中游” 添彩，高质量完成全年经济社会发展任务。