正文复制

马鞍山日报/2025 年/1 月/26 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 11 日在马鞍山市第十七届人民代表大会第五次会议上
市人民政府市长 葛斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是马鞍山发展历程中很不平凡、令人鼓舞的一年。面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，锚定打造安徽的“ 杭嘉湖”、长三角的“ 白菜心” 新发展定位，树牢领跑意识，敢于创先争优，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，现代化马鞍山建设迈出新的坚实步伐。
——经济运行持续向好。高效运用“ 七未” 理念统筹发展和安全，主要指标增速位居全省第一方阵。全年 GDP 达 2784.7 亿元、增长 6%，固定资产投资增长 7.1%，社会消费品零售总额达1104 亿元、增长 5.4%，一般公共预算收入达 216.8 亿元、增长 4.1%，服务业增加值增长 5.7%。
——长江保护纵深推进。举办首个长江保护日系列活动。长江（马鞍山段）入选国家美丽河湖优秀案例，长江流域国土绿化项目获评全国十大示范项目，长江禁渔经验入选全国第六批干部学习培训教材。“ 人民保护长江、长江造福人民” 的美丽画卷徐徐铺展。
——数字赋能势头强劲。扎实推进数字赋能制造业高质量发展，5 个项目入选国家实数融合典型案例、规上制造业企业数字化改造目标完成率达 221.2%，均居全省第 1。4 家企业获评国家级 5G 工厂，居全省第 2。马钢成为国家级制造业单项冠军，总数达 5 家、居全省第 3。含山汽车关键零部件入选国家中小企业特色产业集群。和县成为国家特色优势产业试点县。当涂、雨山、博望入选全省制造业发展综合 10 强。我市保持全国先进制造业城市 60 强。
——科技创新成果丰硕。全社会研发投入总量和强度实现“ 双提升”，规上工业企业研发机构、研发活动占比均居全省第 1。马鞍山软件园获评省通用人工智能产业示范园区，以全省第 1成绩成为首批省软件名园。 小视科技人工智能视觉大模型获批筹建首批省级未来产业先导区，我市成为全省首批低空智能信息网建设城市。科技创新竞争力进入全国城市 70 强。
——改革品牌竞相涌现。“ 无证明城市” 建设获央视《焦点访谈》整集报道，产业工程师学院建设得到《人民日报》点赞，向山地区综合治理经验被新华社刊登。博望低效用地再开发经验入选全国首批案例。全国首张数据产权登记证书落户我市。
——城市能级加快提升。创新实施城市功能品质活力提升“ 十大行动”。宁马城际全面通轨，长江公铁大桥接线工程正式开工，宁马高速“ 四改八” 全线通车，全市首条过江隧道启动建设。秀山城市更新列入省政府联系重点项目，体育路夜市火爆出圈。连续 3 年入选中国新型智慧城市百强，首次获评中国最佳引才城市。
——民生实事全面完成。城乡居民人均可支配收入保持全省第 1，居民养老保险待遇居全省第 2。“ 困有所扶” 集成改革做法在全省推广。《炉火照天地》荣膺“ 五个一工程” 优秀作品奖。央视《平安中国》连续 10 小时直播我市“ 三全一多” 社会治理模式。
——政策争取实现突破。谋划项目超 2600 个、总投资超 1.8 万亿元，争取中央预算内资金、超长期特别国债等上级资金 297.2 亿元、创历史新高，“ 三个结合” 项目谋划工作法得到省政府肯
第 1 页 共 10 页

定。获得省政府督查激励事项 14 项，为历年来最多。
一年来，主要做了以下工作：
（一）聚焦聚力稳增长，经济发展收获新成效。狠抓项目建设。实施重点项目“ 挂图作战”，天能电池等 754 个项目完成投资超千亿元，顺博二期等 366 个项目开工建设、中联重科等 298 个项目竣工投产。供应建设用地 2 万亩、林地 2731 亩。狠抓招大引强。规范招商引资行为，开展“ 四比四看” 专项行动，成立马商总会，构建“ 2+9+X” 产业基金体系，新签约固定资产投资 5亿元以上项目 54 个、同比增加 7 个，宝锦新能源等项目实现当年签约、当年开工。外商直接投资 1.95 亿美元，居全省第 3。狠抓消费促进。发放消费券 6116 万元，兑现以旧换新补贴 1.8 亿元。认定首届市级老字号企业 26 家，获评首批省级商文旅融合发展集聚区 2 家，当涂获评全国县域商业领跑县。实现旅游总收入 450.6 亿元、增长 21.3%，凌家滩遗址成为 4A 级景区、列入中国世界文化遗产预备名单，葫芦果音乐节唱响全城。完成商品房销售面积 119.9 万平方米。获评国家服务业标准化试点城市。狠抓为企服务。实施创优营商环境 140 项对标提升举措，深化“ 企声响应” 专项行动，举办“ 采石会客厅” 活动 53 场，解决涉企问题 671 个，营商环境工作获评全省优秀。新增信贷 385.9 亿元，山鹰国际获得全国首批上市公司股票回购专项贷款；落实减税降费等惠企政策资金 48.8 亿元。新增上市辅导备案和挂牌企业 3 家，完成直接融资 129.3 亿元。新增“ 四上” 企业 389 家，经营主体突破 28 万户。2 家企业、5 个园区分别获评国家级、省级亩均效益领跑者，分别居全省第 1、第 2。
（二）坚定坚决优生态，环境质量实现新改善。推进环境治理攻坚。顺利通过中央和省环保督察“ 大考”，突出生态环境问题整改考核连续 7 年居全省前列。PM2.5 平均浓度取得有数据记录以来最好成绩、改善幅度居全省第 1。35 条城市黑臭水体基本实现“ 长制久清”，累计完成农村黑臭水体治理 122 条，水质优良率等“ 六个百分百” 继续保持、乌江国控断面氨氮首次达到 I 类。国家“ 无废城市” 创建基本达标。推进生态保护修复。长江干流入河排污口整治全部完成，建成“ 江豚回家” 主题雕塑。新增人工造林 6813 亩、修复湿地 2995 亩。向山 EOD 项目累计完成投资超 30 亿元。推进绿色低碳发展。新增分布式光伏装机 34 万千瓦。获评国家级绿色工厂 5 家。雨山经开区成为国家绿色工业园区。“ 双碳” 建筑产业园开工建设。运行多式联运示范线路 7 条，新能源公交车占比达 85.9%。单位 GDP 能耗下降 8%。
（三）提档提速抓科技，创新驱动塑造新优势。加快建设创新平台。5 家省重点实验室顺利重组，新增省级以上创新平台 43 家、总数达 314 家。新认定“ 研发飞地” 3 家，总数达 11 家。省级博士后工作站达 63 家，居全省第 3。吸纳技术合同成交额超 400 亿元，增长 63%。慈湖高新区营收突破 900 亿元。培育壮大创新主体。新认定专精特新企业 128 家、居全省第 2，新增国家专精特新“ 小巨人” 企业 3 家；高新技术企业、科技型中小企业分别突破 1200 家、1500 家；培育认定首批市级独角兽、瞪羚企业 12 家。不断优化创新生态。发放科信贷 3.4 亿元，达成产学研合作项目 279 项。每万人高价值发明专利拥有量 18.8 件，居全省第 3。实施人才政策 6.0 版，开展才聚诗城高校行、诗城侨英荟等活动，成立产业人才合作联盟，引进 E 层次及以上人才 7734人，新增技能人才 2.5 万人。1758 名产业工程师学院毕业生带着职称去就业。1 人入选全国首批大国工匠培育对象。 安工大新增博士学位授权点 4 个， 本地高校应届毕业生留马就业率突破 30%。
（四）稳扎稳打强产业，转型升级迈出新步伐。做大产业集群。“ 1+3+N” 战新产业融合集群产值约 3200 亿元，修订实施“ 1+X” 产业政策，规上工业增加值增长 6.2%。深化市与马钢融合发展，与中钢集团等签订战略合作协议，先进结构材料产业集群产值超 1300 亿元。新能源汽车产业营收达 420 亿元，增长 15%。市经开区先进轨道交通装备产业基地连续 3 年获评省 AAA 级。高技术制造业增加值增长 38.9%。成立智能建造产业联合会和创新研究院，建筑业总产值增长5.4%。做强数字经济。新成立市数据产业公司。省级大数据园区、企业总量均居全省前 3。推动
32 家企业开展数据资产入表。 签约新华三图灵小镇等数字经济项目 46 个。 创新实施 “ 看样学样”，新增省级以上智能工厂、数字化车间 11 个，总数达 101 个。省数字化转型典型示范园区总数达 3
第 2 页 共 10 页

家，居全省第 3。入选全国中小企业数字化转型典型案例 2 个，居全省第 2。做实“ 两业融合”。入选省级 “ 两业融合” 发展标杆单位 2 家， 省级以上工业互联网平台总数达 25 个， 均居全省第 3。新增 4A 级以上物流企业 3 家、 居全省第 2， 创建首批省级供应链服务示范平台 2 家、 居全省第 3。发布政企场景需求清单 114 项、企业能力清单 87 项，入选国家“ 数字三品” 应用场景典型案例 2个、居全省第 2。
（五）敢闯敢试求突破，动力活力得到新增强。促进一体化发展。出台全面融入南京 26 条举措，江宁—博望新型功能区、浦和产业合作示范区分别完成投资 37.4 亿元、6.7 亿元，全市引进沪苏浙亿元以上项目 224 个、占比 53.5%。G4222 和襄高速、G346 滨江大道全面开工，S205围乌路、S446 改建工程加快建设，沪武高速博望互通建成通车。与上海临港集团共建沪皖产业联动集聚区。125 项高频事项实现长三角“ 一网通办”。促进深层次改革。打造“ 高效办成一件事”
25 项，证明材料免提交率达 92.8%。新一轮机构改革基本完成，行政执法、招投标等领域改革不断深化，清理市级议事协调机构 333 个。二轮土地到期延包试点基本完成。重组跃马交投，国企改革深化提升行动任务完成率达 85%。十七冶、国控集团获评主体信用 AAA 级。促进高水平开放。新设外资企业 38 家，完成进出口总额 470.9 亿元、增长 7.6%。综保区保税物流进出口额增长 15.4%，博望获评省级跨境电商产业园。中心港区 9 号码头改扩建完工，郑蒲港外贸集装箱、铁路货运量实现翻番，马鞍山港连续 9 年保持亿吨大港。国际友城交往持续深化。
（六）精致精细塑品质，城乡融合呈现新亮点。加快空间布局优化。市级和三县国土空间总
体规划获批实施，编制完成专项规划 13 个、详细规划 18 个、城市设计 5 项。清理闲置低效用地
1.5 万亩，新增工业用地综合容积率提升 10%，节约集约用地综合改革考核居全省第 2。加快城市内涵提升。377 个城乡建设“ 四合一” 项目完成投资 459 亿元，姑溪河当涂闸、500 千伏锁库变等全面开工。阳湖公园建成开放，首个 220 千伏地下电力管廊建成投用，首个邻里中心主体结构封顶。雨山湖东区排水韧性能力提升工程全面竣工，海绵城市示范市建设通过国家验收。整治提升中心城区零星空闲地块 4109 亩，累计建成开放口袋公园 104 个。开工建设完整社区 10 个，改造老旧小区 64 个、棚户区 127 套，建成保障性租赁住房 2015 套。改造市政管线 101 公里，供电可靠率居全省第 1。建设停车泊位 2.6 万个、充电桩 1.2 万个；开展停车秩序综合治理，路内停车泊位周转率提升 4 倍以上。全市等级物业管理实现全覆盖。“ 城市大脑” 一期投入使用。“ 以三个导向走出内涵式发展新路” 获评全省首批城市工作典型经验。加快乡村全面振兴。深入开展“ 五统五促” 土地综合整治试点，恢复和新增耕地 3.5 万亩，新建、改造高标准农田 12.8 万亩，粮食产量达 22 亿斤、实现“ 二十一连丰”。改造城乡供水一体化管网 3415 公里，完成农村公路养护工程 352.6 公里。培育新型农业经营主体 312 家，新增绿色有机地标农产品 52 个，举办中国蔬菜产业大会。新增省级和美乡村精品示范村 12 个，当涂获评全国村庄清洁行动先进县。村均集体经营收益居全省前列。