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闽东日报/2025 年/1 月/26 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 6 日在宁德市第五届人民代表大会第四次会议上
宁德市人民政府市长 张永宁
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是宁德发展进程中具有重要意义的一年，习近平总书记到福建考察，深情回忆“ 宁德往事”，给予宁德肯定勉励，让我们倍感温暖、备受鼓舞。一年来，全市上下全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深化拓展“ 三争” 行动，奋力谱写“ 宁德篇章”，全方位高质量发展迈出新步伐。
预计全市地区生产总值增长 1.1%，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长
30.2%、21.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 4.2%、6.4%。中国百强城市宁德再进
11 位、排名第 71。福安蝉联全国“ 百强县”、全省“ 十强县”，蕉城蝉联全省“ 十优区”，霞浦、周宁蝉联全省“ 十佳县”，福鼎上榜全省“ 十佳县”，东侨蝉联国家级经济技术开发区全国 30 强、位列第 24。
一年来的主要工作和成效是：
（一）经济增长积蓄新动能。实施项目建设攻坚行动，全年固投增长 5.4%，338 个省市重点项目完成投资 785 亿元；新谋划重大项目 836 个，总投资 1928 亿元；新签约项目 288 个、总投资 1162 亿元， 履约率 97.5%、 开工率 83.6%。 宁德核电 5#6#机组、 古田抽蓄等重大项目开工建设；温福高铁可研基本完成，上白石水利枢纽通过可研审查，漳湾铁路专用线启动初设，沈海高速扩容完成工可，京台高速扩容列入国高网，宁古高速六都至大甲段、宁上高速东安至溪尾段贯通。实施“ 消费促进年” 系列活动，累计发放“ 两新” 补贴 4.8 亿元。出台文旅促消费“ 10 条”，成功举办世界地质公园文化旅游节，全市接待游客超 7000 万人次、游客旅游总花费超 650 亿元；新增 4A 级景区 1 个、3A 级 4 个，上榜全国热门旅游目的地城市 TOP20；周宁获评全国避暑旅游目的地，霞浦获评中国滩涂海鲜美食地标城市。宁德临港物流园等项目建成投用，仓储面积新增
11.3 万平方米，寄递业务量超 2 亿件。实施外贸提质工程，国家外经贸提质增效示范项目获批，宁德保税物流中心（B 型）获准设立并正式封关运作，跨境电商综合服务平台和海关监管中心建成投用。贯彻新时代民营经济强省战略，通过法定形式确定 11 月 1 日为“ 宁德企业家日”，以城市之名礼遇企业家。创新推出“ 益企宁德”“ 8 条”，帮助企业完成信用修复 1071 件，落实减税退税降费 33.3 亿元。新增市场主体 7.7 万户、总量超 55 万户，新增“ 四上” 企业 422 家。
（二）科技创新迈出新步伐。抓龙头引领，宁德时代荣获国家科学技术进步二等奖，青拓集团荣获国家冶金科学技术一等奖。举办世界储能大会，展示“ 零碳· 科技” 城市形象；举办国际不锈钢产业创新发展大会，设立不锈钢标准创新基地。材料基因工程高层论坛在我市举办。抓主体扩面，出台培育壮大高新技术企业“ 10 条”、制造业梯度培育“ 5 条”，新增省级单项冠军企业
3 家、专精特新企业 33 家；规上工业高技术产业增加值占比 41.3%、高出全省 25.6 个点；全社会研发投入 132.8 亿元、增长 10.8%，研发强度 3.5%、全省第 1。新增专利授权 7925 件，PCT 国际专利申请数连续 5 年全省第 1，国家海外知识产权纠纷应对指导中心宁德分中心获批设立。宁德时代获评中国质量奖提名奖，质量强市迈出坚实步伐。抓平台建设，与厦门大学共建海洋创新研
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究院，与南京农大共建葡萄产业科技研究院，新增省级企业技术中心 5 家，宁德时代绿色超算中心、安发科创总部开工建设。抓人才引育，新增“ 两院” 院士合作项目 16 项，新认定市级以上高层次人才 3571 人、技能人才 1.2 万人，连续 3 年入围中国最具人才吸引力百强城市。宁德时代曾毓群上榜全球最具影响力百位商界领袖。
(三)产业发展彰显新韧劲。主导产业加快发展，新型工业化深入推进，新能源新材料产业核心区建设提速，全国先进制造业百强市再进 3 位、排名第 76，荣获“ 中国锂电产业地标”。锂电产业产值 2508 亿元，福鼎时代 5#超级工厂、时代电船等 23 个项目开工或投产。动力电池产业集群排名中国百强产业集群第 16，宁德时代位居世界 500 强第 250 位，登顶全球新能源企业 500 强榜首。不锈钢产业产值 2270 亿元，青山钢管总部等 15 个项目开工或投产，青拓中厚板通过中国船级社工厂认可审核。铜材料产业产值 383 亿元，东南铜业电解提质增效项目建成投产。上汽宁德基地第 100 万台整车下线。“ 三大产品” 加快培育，电动船舶累计销售 540 艘、在建 200 艘，在全国率先破解小型电动渔业养殖船舶入籍登记问题；青拓矿卡二期试产，产销突破 1500 辆；按摩器全产业链产值超 220 亿元。全省县域重点产业链发展现场会在我市召开，柘荣荣获“ 中国刀剪产业高地”。“ 数实融合” 加快推进，新增省级“ 瞪羚” 企业 23 家、数字化标杆企业 5 家、智能制造优秀场景 5 个，巨龙电机入选工信部 5G 工厂名录，东侨入选省级数字经济核心产业集聚区。宁德时代大数据研究院、数智宁德研究院成立。优势农业提质增效，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展“ 我在宁德有亩田” 活动，建成高标农田 4.1 万亩，完成粮播面积 136万亩，粮食总产量 48.4 万吨。深入实施“ 八个一” 工程，“ 8+1” 特色产业全产业链产值达 2500亿元，全国践行大食物观现场会在我市召开。市农业生物种质资源库开工建设，新增国审水产新品种 2 个。新增全国名特优新农产品 5 个、“ 两品一标” 113 个，霞浦、福鼎、古田上榜全国地理标志百强县。深入推进“ 国鱼计划” 和“ 三茶” 统筹、食用菌等专项，大黄鱼产业宣传推广周、银耳产业发展大会等活动成功举办。蕉城入选全国渔业绿色循环发展试点县，福鼎入选国家渔港经济区试点，福安、柘荣、福鼎获评全国“ 三茶” 统筹发展县域、茶业高质量发展县域、茶业践行新质生产力县域，寿宁入选全国小白茶特色产区，古田入选全国农业生产示范县并被授予袋装银耳发源地。
（四）改革开放收获新成果。重点领域改革持续深化，传承弘扬“ 四下基层” 的创新实践等一批改革经验或典型案例在全国全省推广。完成市县X政机构和综合行政执法体制改革。实施国企改革深化提升行动，经营管理、资本运作能力进一步提升。深化国家级普惠金融改革试验区建设，融资担保放大倍数 7.14 倍、全省第 1，农村生产要素流转平台累计融资 192.5 亿元，普惠小微贷款余额增长 15.8%。实施数字赋能“ 131” 工程，“ 城市大脑” 启动建设，“ 梦想小镇” 落地运营；全市汇聚数据超 65 亿条，新增数字应用场景典型案例 66 个，实现“ 数据最多采一次” 事项
98 个、“ 高效办成一件事” 13 个。开放步伐持续加快，漳湾 18-20#、湾坞 8#等 8 个泊位建成投用，
全市港口货物吞吐量达 8327 万吨，集装箱吞吐量达 22.2 万标箱。举办首届世界宁籍华侨华人社
团联谊大会。拓展国际友城交流合作，接待外宾团组 45 批 696 人次。积极融入两岸融合发展示
范区建设，举办陈靖姑文化、甘国宝武术文化、海洋诗歌文化、畲族“ 三月三” 等两岸交流活动
90 多场次，霞浦获批设立国家级台湾农民创业园，蕉城获评海峡两岸少数民族交流与合作基地。
（五）城乡面貌焕发新颜值。扎实推进城市品质提升，市县国土空间规划获批实施，金垂、财校等片区完成城市设计。金漳路、天山路三期、和畅路北段等路段建成通车，宁德一中旧校区等地下停车场和青少年宫立体停车楼建成使用。全市完成老旧小区改造 2954 户，新改建公园绿地 90 公顷、福道 125 公里，实施中心城区“ 十个十” 民生工程 121 个。市循环产业园开工建设，新改建污水管网 177 公里、 雨水管网 70 公里、 供水管网 63 公里、 输变电工程 18 个、 5G 基站 1835个。城市运行管理服务平台上线运行，市政、园林、环卫、执法等实现“ 一网统管”。海西天然气管网二期通气投产，估算每年可为居民和企业节省用气成本 2.5 亿元以上。扎实推进农村人居环境分类晋级，新增“ 五个美丽” 省级示范点 2142 个，标准版和提升版村庄覆盖率分别达 83%、
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42%；完成农村生活污水提升治理项目 63 个，柘荣获评全国村庄清洁行动先进县。建成城乡供水一体化项目 3 个、农村供水保障工程 36 个，29 万人安全饮水问题得到改善。新改建国省干道 315公里、农村公路 350 公里；古田、周宁入选“ 四好农村路” 全国示范县，寿宁在全国现场会作典型交流。扎实推进生态环境治理，新改建安全生态水系 26 公里，整治入河入海排污口 872 个，清退海上超规划养殖网箱 509 公顷，三都澳海域水质优良比例提高 21.3 个点。完成闽江流域古田段网箱养殖清退。植树造林 11.9 万亩，治理水土流失 22.8 万亩，古田西朝钼矿入选全国矿山生态修复典型案例；修复生态湿地 8213 亩，宁德获得全国首批红树林造林新增建设用地指标奖励。零碳湾区新能源产业集群、“ 三库+碳库” 绿色生态理念坚定践行者黄振芳入选全国绿色低碳典型案例，屏南时代、时代一汽获评国家级绿色工厂。
（六）民生福祉取得新进展。全年民生支出 366.8 亿元、比增 35.6 亿元，44 件为民办实事项目如期完成。完善社会保障体系，城镇新增就业 3.5 万人，居民医保市级及市外、县级医院住院报销比例分别提高 5 个和 3 个点。新建省市示范性孝老食堂 65 个、嵌入式养老服务机构 6 个。新增托幼机构 13 个、托位 665 个。验收通过城市公益性公墓项目 4 个，基本殡葬费用免除政策由困难群众拓展到户籍居民。新增纳入社会救助保障 8910 人。提升教育卫生服务水平，实施教育补短板项目 53 个，新增学位 1.45 万个。蕉城中学东校区、福安老区中学新校区等学校建成开学，北师大宁德实验学校 17 栋单体建筑全面封顶。新创省一级达标高中 1 所、义务教育管理标准化学校 29 所、示范性幼儿园 12 所，柘荣获评国家学前教育普及普惠县。新增名师、名校长工作室 22 个。全市高考尖子生人数、北清录取人数、高分段人数、特控线上线率实现 4 个历史性突破。宁德师院获批硕士学位授予单位及其授权点 3 个，宁德职业技术学院获批省级高技能人才培训基地。实施医疗卫生补短板项目 46 个，新增床位 1754 张。上海市第一人民医院宁德医院填补闽东临床技术空白 36 项，新申报国家、省自然科学基金项目 35 项，介入血管科全市首个获批创建国家临床重点专科。与上海交大医学院建立人才培养合作关系，福建医科大学宁德临床医学院成立，实现临床博士、硕士自主培养。闽东医院和武汉协和医院帮扶合作进入新阶段。新创名医“ 师带徒” 工作室 15 个。建成县域“ 四大中心” 32 个，完成薄弱乡镇卫生院能力提升项目 49个。繁荣发展文体事业，出台文艺精品奖励办法。歌曲《新路》荣获“ 五个一工程” 优秀作品奖，话剧《树魂》荣获福建艺术节优秀剧目奖，《破密》等“ 宁德出品” 影视剧热播。开展第四次全国文物普查，闽东地区史前遗址调查入选“ 考古中国” 项目课题，木拱桥传统营造技艺转入人类非遗代表作名录，屏南传统村落保护利用工作经验入选《习近平文化思想实践案例选编》 ，蕉城获批国家级传统村落集中连片保护利用示范县。举办纪念闽东苏区创建 90 周年等系列活动。入选中国好人榜、省级新时代好少年 5 人。闽东健儿斩获全国及以上大赛 28 金 21 银 19 铜。成功举办第六届市运会、2024 宁德马拉松。开展文化惠民、全民健身等活动 1500 多场。深化平安宁德建设，常态化推进扫黑除恶斗争，毒品犯罪打击战果和电诈警情数、财损数降幅位居全省前列，群众安全感满意率达 99.15%。拓展“ 海上枫桥经验”，开展海上船舶安全专项整治，创新“ 一端一牌两证三定” 等乡镇船舶管理办法；霞浦获评全国信访工作示范县，市信访局、市公安局信访工作经验在全国交流推广。全面推进“ 八五” 普法，首席法律咨询专家工作经验在全国会议作典型交流，东南法治论坛在我市举办。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势稳中向好。食品安全评议晋升全省 A 级。
国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障工作持续提升，戍边英雄陈祥榕事迹写入新版语文教材。人防、海防、反走私等工作不断加强。民族、宗教、外事、侨务、机构编制、X史方志、档案、计生协、科协、气象、防震等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、慈善、红十字、关心下一代事业健康发展。
（七）自身建设得到新加强。认真落实“ 第一议题” 制度，深化拓展主题教育成果，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。出台法治建设“ 15 条”，提请审议地方性法规草案 1 部，出台市政府规章 2 部、 规范性文件 12 份， 规范性文件备案审查合法率、 行政复议合法率均为 100%。
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自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议 946 件、政协委员提案 796 件。扎实开展X纪学习教育，积极配合省委巡视工作，认真落实意识形态工作责任制，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，扎实推进整治形式主义为基层减负。市政府门户网站绩效评估跻身全国地市级第 1。机关效能、审计监督、统计服务等工作进一步加强。