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濮阳日报/2025 年/2 月/17 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 8 日在濮阳市第九届人民代表大会第四次会议上
濮阳市人民政府市长 朱良才
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，更是全市上下承压前行、砥砺奋斗的不凡之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，团结带领全市人民稳增长、扩投资、促转型、惠民生、守底线，经济发展稳中有进、提质向新， 谱写中国式现代化濮阳篇章迈出坚实步伐。 全市生产总值完成 2018.6 亿元， 增长 5.1%，增速与全省持平，首次突破 2000 亿元大关，迈上一个大台阶，站在了新的起点，在濮阳发展史上具有里程碑意义；规上工业增加值增长 11.5%，增速居全省第一位；一般公共预算收入 118.1亿元，财政总收入 188.6 亿元、增长 9.1%；居民人均可支配收入 29569 元，增长 5.7%；社会消费品零售总额 828.9 亿元，增长 6.5%；固定资产投资增长 8.5%，其中工业投资增长 41.7%、制造业投资增长 56.1%，均居全省第二位。银行业金融机构存、贷款余额分别突破 3000 亿元、2000 亿元，达到 3175.5 亿元、2069 亿元，其中住户存款 2597.3 亿元，均创历史新高，为濮阳全面转型高质量发展提供了坚实支撑。
经过艰苦不懈努力，多项重点工作取得重大突破，大事要事捷报频传：资源枯竭城市转型绩效考核实现“ 四连优”；“ 一码集成” 典型做法获国务院通报表扬；入选全国商品交易市场创新监管试点城市；不动产登记改革连续四年入选全国典型案例；“ 以创新驱动推动制造业发展” 入选全国城市制造业高质量发展典型案例；“ 五项举措助推制造业加快转型升级”“ 建设‘ 四有’ 政务服务品牌” 经验做法在全省推广；知识产权质押融资工作位列全省第一梯队；濮阳现代服务业开发区晋升全省唯一四星级现代服务业开发区；台前国家棉花羽绒及纺织服装产品质量检验检测中心成为长江以北唯一国家级羽绒质检中心；全国首份中国—马尔代夫自贸协定原产地证书落地濮阳；君恒生物成为国内首个获得可持续航空燃料适航证书的民营企业；龙都化工新材料实验室首年出成果；圆满完成第七届全国文明城市综合评估，有望实现“ 四连冠”；连续十年获评全省平安建设优秀市；市司法局、财政局、民政局、科技局荣获全国先进单位⋯⋯春种一粒粟，秋收万颗子。我们以心血汗水向全市人民交上了一份沉甸甸的濮阳答卷!
（一）这一年，我们狠抓投资扩内需，经济发展进中向好
重点项目结出硕果。坚持“ 五个一” 调度机制，291 个省、市重点项目完成年度计划投资的115.3%，新天化工苯乙酚、盛源石化苯精制、河南网塑聚苯乙烯等 143 个项目建成投产，赛能多晶硅、信德负极前驱体等 156 个项目加快建设。134 个“ 三化” 改造项目开工率 100%、完成投资
224 亿元。218 个“ 三个一批” 项目开工率、投产率、达效率分别为 82.6%、60.4%、90.7%，综合评价成绩居全省第一方阵。
市场消费扩容提质。实施消费品以旧换新，争取上级资金 4.1 亿元，拉动消费 30.2 亿元。为
5977 名环卫工人发放消费券179.3 万元， 以真金白银温暖低收入群众。 农产品产销对接成交额7580
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万元。新引进行业首店 46 家。助推清丰获批全国县域商业体系建设“ 领跑县”。成功举办全省杂技展演暨杂技艺术周活动，河南省杂技集团被评为国家文化产业示范基地，水秀杂技文化产业园被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区， 春节假期旅游综合收入同比增长 174%。 豫剧 《柿树· 柿子》、杂技剧《进攻令》获国家艺术基金资助。中青旅“ 蘑菇点灯” 项目成功落地。龙湖蝴蝶岛水上运动基地建成投用，“ 龙湖夜游” 璀璨夺目，“ 龙润帝都· 灯耀濮阳” 新春灯会人气火爆。全年接待游客 3462.3 万人次，旅游综合收入 98.5 亿元。
（二）这一年，我们主攻制造强引擎，产业升级步履铿锵
聚链成群势头良好。新型耐火材料产业集群入选全省首批先进制造业集群；生物基材料、绿色家居、油气装备 3 个集群被认定为省中小企业特色产业集群；油气装备创新基地被认定为省级小微企业创业创新示范基地。支持经开区、工业园区成功创建省级绿色工业园区，推动 7 家化工园区通过省级认定，助推濮阳高新技术产业开发区入选省级未来产业先导区，工业园区入选省级先进制造业开发区数字化转型标杆、省转型升级试点开发区。
培大育强梯次推进。新增规上工业企业 99 家。圣恺环保获评国家级制造业单项冠军，濮耐股份、蔚林新材料获评省级制造业单项冠军，天能集团等 5 家企业获评省级制造业头雁企业。中原大化等 4 个项目入选国家 5G 工厂名录，数量位居全省第一。新增省级智能工厂（车间）7 家、数字领航企业 1 家、中小企业数字化转型标杆企业 3 家。
企业服务精准发力。急企业所急，解决企业诉求 3126 个，助企融资 63.2 亿元。中威新塘、中核汇能等储能项目建成并网，累计建成工业企业分布式光伏项目 157 个，装机容量 21 万千瓦，为企业节约电费 5000 万元。支持科技创新、制造业减税降费、退税 23.7 亿元。濮阳荣获“ 万人助万企” 活动优秀省辖市。
（三）这一年，我们创新引领增动能，动力活力加速释放
创新平台扩量提质。龙都化工新材料实验室联合中原石化、君恒生物开展生物基聚烯烃技术攻关，国内首套产业化装置投产试运行。新增省级重点实验室 2 家、企业技术中心 7 家、工程研究中心 1 家、中试基地 1 家、市级各类研发平台 31 家。成功创建国家技术转移郑州中心化工新材料产业分中心。
创新主体不断壮大。新培育国家科技型中小企业 63 家、高新技术企业 27 家、国家级专精特新“ 小巨人” 企业 2 家，新增省级专精特新中小企业 16 家、创新龙头企业 5 家、技术创新示范企业 3 家、质量标杆企业 4 家，全市规上工业企业研发活动覆盖率 81.2%。雷佰瑞攻克“ 卡脖子”技术，风电叶片固化剂实现进口替代。骐业科技成为全球首家“ 非粮结晶葡萄糖” 量产企业。
创新生态持续优化。争取省级科技项目 57 项、经费 4602.5 万元。8 项技术获省科学技术进步奖。投用人才公寓 1000 套，引进各类人才 1900 余人，其中柔性引进高层次人才 143 人，工程院院士 1 人、国家百千万人才 2 人。科技型企业贷款 73 亿元，增长 27%。技术合同成交额 28.7亿元，创历史新高。
（四）这一年，我们统筹协调促融合，城乡面貌焕发新颜
城市更新提质加速。城镇化率达到 53.5%。棚户区改造 57969 套、竣工 7906 套。“ 保交房”交付 18045 套，交付率 96%。龙乡路、广德街等市政路网工程完工。西湖体育公园、华龙公园等
10 个口袋公园建成开放，濮水公园、德胜公园等 10 个公园服务功能全面提升。完成雨污管网清
淤 45 公里，错接混接改造 169 处，市城区 210 个路口和 13 个积水点实现智慧化监管。
乡村振兴扎实推进。粮食总产量达到 61.3 亿斤，实现 18 连丰。农作物综合机械化水平达到94%，稳居全省前列。绿色食品产业集群产值 302.2 亿元，增长 7.4%。支持清丰成功创建国家（食用菌）现代农业产业园。濮阳稻米成功入选国家级优势特色产业集群。天耕农业晋升国家级农业产业化龙头企业。农村垃圾治理成效明显，无害化卫生厕所普及率 81%。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫群众收入增长 9%，增速高于全市农民平均收入水平。
县域经济竞相发展。争取省政府出台支持台前县域经济高质量发展的意见，中国羽绒制品创
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意设计大赛成功举办， 河南省人民医院豫东北医院开诊运营， 郑州外国语学校台前校区建成投用。推动濮阳县巴德富新材料建成投产，风电装备制造产业集群产值 28.5 亿元。支持清丰成功举办第七届家博会，“ 好家居清丰造· 买家居到清丰” 叫响全国。生物基四氢呋喃等项目开工建设，南乐生物基产业集聚效应不断彰显。 推动范县与山东齐成化工进行战略合作， 链式推进信德新材料、华辰化工等项目，丰利石化上榜“ 2024 中国制造业企业 500 强”。县域经济生产总值完成 1238.9亿元，占全市的 61.4%。
（五）这一年，我们夯基垒台优功能，基础设施加快建设
交通设施逐步联通。京雄商高铁台前段进展顺利，黄河特大桥实现合龙；安濮菏徐铁路纳入
中原城市群城际铁路建设规划；S304 濮阳黄河大桥建成通车，G240 范县黄河公路大桥即将竣工；
G342 台前黄河大桥、台前至阳谷高速前期工作有序推进；济郑高铁濮阳东站单日最高开行列车
103 列，外联内通的“ 大交通” 格局逐步形成。
物流网络日趋完善。加快煤炭铁路专用线、固体仓储、恒润石化专用铁路东延等建设，华晟铁路物流园获评省特色标杆型物流“ 豫军” 企业，恒润筑邦公用型保税仓获批，华中国际物流港开工建设，省储备粮粮油仓储物流中心落地建设，大地密码成功创建国家 4A 级物流企业和省物流“ 豫军” 企业。
能源优势持续彰显。天然气储配能力不断增强，文 23 储气库二期建成注气，中原储气库群库容达到 130.8 亿立方米。国华南乐、远景昆吾等风电场项目建成并网，新能源装机容量 285.9万千瓦，占比达到 61.5%。中石油集团正式向濮阳供应天然气 1.6 亿立方米，打破了长期困扰濮阳的气源结构单一局面!中原油田向地方企业供应原油 33 万吨， 原油本地产业化实现历史性突破!
水利建设成效显著。实施“ 四水同治” 项目 107 个，完成投资 90.8 亿元。恢复改善灌溉面积
64.2 万亩。金堤河系统治理工程前期工作加快推进。投资 3.4 亿元维护农村供水管网。治理沟渠
333 公里、清淤土方 127 万立方米。引黄入冀补淀、引黄入鲁工程累计供水 44.4 亿立方米，彰显了濮阳担当。
（六）这一年，我们深化改革促开放，发展环境向优而行
改革举措落地见效。深化国资国企改革，完成报业、自然资源、交通等领域相关企业改制重组。健全资源有偿使用制度，出让市区屋顶光伏使用权实现收益 1.8 亿元。开展用能权交易，交易能耗指标 2.7 万吨标准煤。在全省率先开发建筑小区数据产品，融资授信 500 万元，数据要素价值化取得突破性进展。
对外开放成果明显。招商引资迈出新步伐，新签约亿元以上项目 365 个，其中 30 亿元以上项目 8 个、50 亿元以上项目 4 个、100 亿元以上项目 1 个。外经外贸实现新突破，对外承包工程和对外劳务合作营业额居全省第三位，外派人员居全省第一位，境外投资居全省第三位；新增进出口企业 44 家，达到 281 家。油地合作取得新成效，120 家企业与中原油田进行产销对接。与聊城、菏泽签订战略合作框架协议，共同推进 80 个重大合作事项。
营商环境持续优化。经营主体达到 38.1 万户，增长 6.6%，增速居全省第二位。“ 12345” 政务服务热线成为联接群众的“ 连心线”，办结率 99.9%，群众满意率 99.3%。聚焦“ 高效办成一件事”，市城区 12 家水电气热网企业实现联合报装“ 一窗办理、一表运转、一事联办”，不动产登记实现“ 市县一体化”。“ 免申即享” 实现惠企政策资金“ 免申报、零跑腿、快兑现”。“ 我陪群众走流程” 沉浸式政务服务体验解决问题 160 个。“ 开门营商” 经验做法获省政府通报表扬。
（七）这一年，我们用心用情谋福祉，人民生活明显改善
民生实事全部完成。10 件重点民生实事落地见效，民生支出 263.7 亿元，占一般公共预算支出的 76.5%。改造投用雨水泵站 4 座；新建改造燃气管网 124.5 公里、供水管网 1.9 公里、供热管网 6.2 公里；建成换热站 7 座、新增供热面积 116.4 万平方米，3 处绿色热源中心建成投用，新增供暖能力 1050 万平方米。南乐、范县、示范区通过全国义务教育优质均衡发展区验收，5 所市县城区学校建成投用，经开区七中开工建设；4 所乡镇寄宿制学校投用；市县特殊教育资源中心开
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展培训 4650 人次；开展青少年心理健康辅助活动 510 场；新建、改扩建公办幼儿园 10 所，增加学位 2220 个；解决困扰 38 所中小学多年的供暖费偏高问题，收费降低 50%；633 所学校实现集团化办学，市油田第五小学等 4 家教育集团被认定为省义务教育集团化办学优秀案例；濮阳工学院申建本科工作扎实推进。市人民医院东院区开诊；确定首批市级专科诊疗中心 13 个，建成县域医疗卫生次中心 5 所，37 个乡镇卫生院达到“ 优质服务基层行” 推荐标准；110 家公立医院实现 AI 辅助诊断全覆盖；开展家庭医生团队签约服务技能培训 46 个团体 184 人，基层医疗卫生人员在线培训 8046 人；为 3216 个村卫生室全额拨付经费 1929.6 万元；医疗保障体系不断完善，医疗保险参保 356.7 万人，医保报销 45.6 亿元。市综合养老服务中心被评为五星级养老机构，7 个县级特困集中供养中心达到二星级以上标准，23 个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，62 个村级互助养老服务设施达到省定星级标准；建成老年助餐点 455 个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造 2866 户。开展职业技能培训 11.7 万人次，新增技能人才 8.6 万人、高技能人才 5.1 万人；城镇新增就业 4.6 万人，失业人员再就业 1.6 万人，就业困难人员新增就业 0.6 万人，发放创业担保贷款 11.3 亿元、返乡创业贷款 8.5 亿元；构建零工市场“ 4+11+N” 服务体系，实现零工服务市县乡社区全覆盖；市人力资源服务产业园揭牌投用。免费开展“ 两癌” 筛查 30499 例、31125 例，覆盖率达到 78%、67%；免费新生儿“ 两病” 筛查率、听力筛查率均为 99%。救助残疾儿童 1039名。老旧小区改造 129 个、27652 户。建成公共停车场 4 处、停车位 1241 个、充电桩 1087 台。完成城镇非居民用户“ 瓶改管” 6352 户。10 件民生实事桩桩见实效、件件暖民心，我们向全市人民交上了一份温暖厚实的民生成绩单!
生态底蕴更加深厚。深入推进河长制，整治河湖“ 四乱” 问题 179 个，黄河（台前段）被命名为“ 省级美丽幸福黄河”。地表水 8 个国（省）控断面全部达标，达到“ 十四五” 以来最好水平。湿地保护率稳定在 64%以上。受污染耕地安全利用率 100%。绿色降碳步伐有力，实施节能降碳改造项目 13 个，年节省标准煤 5 万吨。新增国家级绿色工厂 1 家、省级绿色工厂 12 家，新纺科技入选省首批“ 零碳” 工厂。入选省级“ 无废城市”，市资源循环利用基地通过国家循环经济领域试点示范验收，南乐先进制造业开发区入选省循环经济产业园区。大气污染防治攻坚效果显著，省定空气质量改善目标全面完成，优良天数、重污染天数改善幅度和 PM2.5 改善率均居全省第一位。获省空气质量生态补偿金 3149.5 万元，争取上级污染防治资金 2.1 亿元。顺应民意、科学决策，探索春节期间烟花爆竹“ 禁改限”，增添浓浓的传统年味，空气质量同期改善 39.4%。濮阳的天更蓝了、地更绿了、水更清了!
社会治理不断完善。统筹发展和安全，地方债务有效化解。“ 工业互联网+危化安全生产” 智慧平台获评工业和信息化部工业互联网试点示范项目。安全生产标准导则、化工企业安全生产结对帮扶典型做法被应急管理部推广。全省危险化学品重大安全风险治理现场会在濮召开。聚焦中小学“ 校园餐”、养老社保、殡葬服务等重点领域，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，信访总量同比下降 42%。落实“ 30146” 网络舆情处置机制，前瞻防范应对社会安全事件。开展亮灯见警行动，全面加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪，法治濮阳建设成效显著。向中央文明办推荐第七届全国文明村镇 7 个、全国文明单位
6 个、第三届全国文明校园 1 个、全国文明家庭 1 个。开展“ 一路阳光· 情满龙都” 争创最美的哥的姐活动，传递温情温度，播撒文明光芒!
（八）这一年，我们想方设法破困局，复杂问题迎刃而解
坚持勠力同心、合力攻坚，“ 府院银企” 四方联动，彻底解决跨时 15 年、债权数额 64 亿元、债权人 245 家、法律关系错综复杂的濮范高速破产重整案，成为全国首个通过出售式重整高速公路危困企业的成功案例。坚持换位思考、躬身为民，在中原市场开业的基础上，妥善解决劳动市场群众安置、天龙市场改造等复杂问题；金宇市场重新开工建设，标志着困扰市城区群众多年的大型商业改造项目历史难题全部得到平稳破解。坚持转变思路、破局开新，以有解思维盘活沉睡资源，杂技公园公共用房改建为“ 科科岛”，成为全市科普教育的靓丽名片；盘活闲置八年的老
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