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六盘水日报/2025 年/2 月/27 日/第 001 版
政府工作报告
(2025 年 2 月 18 日在六盘水市第九届人民代表大会第五次会议上)
市长 李巍
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照市委八届历次全会和市委经济工作会议部署，坚定不移围绕“ 四新” 主攻“ 四化”，落细落实“ 防风险、促发展” 和大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资“ 1+3” 重点工作，聚焦“ 扩量、提质、赋能、增效”，高质量发展扎实推进，中国式现代化六盘水实践迈出坚实步伐。
——经济总量稳步扩大。 圆满完成 “ 五经普” 各项任务， 2023 年全市地区生产总值为 1622.53亿元，普查核增 64.89 亿元、增量全省第 3，增幅 4.2%、全省第 2。2024 年全市地区生产总值完成 1710.59 亿元、增长 5.2%，经济持续回升向好。原煤产量创历史新高，火电装机跃居全省首位，焦炭产能实现倍增，盘州煤焦化循环经济、贵州能源水城煤焦化电、美锦华宇煤焦氢等煤焦电气化一体化示范引领项目接续建设、投产，新开工亿元以上项目 104 个，2024 年仍是我市重大项目落地较多的一年!
——发展质量有效提升。全员劳动生产率预计达 11.5 万元／人，提高 0.5 万元／人。单位地区生产总值能耗预计下降 1.8%。规模以上工业增加值增长 7.5%，提高 6.2 个百分点；工业经济占比 38.2%、提高 0.9 个百分点，对经济增长的贡献率达 52.8%。数字经济占比提高 1.6 个百分点，预计达 37.5%。在克服煤炭税收大幅下降等困难情况下，一般公共预算收入增长 6.3%，为促发展保民生提供了有效保障!
——改革创新赋能增势。构建“ 一办四域十八组” 组织架构，“ 防风险、促发展” 工作得到省委肯定，赋予我市建立健全地方安全稳定防护体系改革试点的重大任务。细化部署 635 项改革事项和 20 项重点改革举措，国资国企、财税、开发区管理体制等改革取得明显成效。全社会研发投入强度 1.2%、全省第 2，市科技发展中心入选全国 50 家技术与创新支持中心筹建机构名单，省级科技进步一等奖和技术发明三等奖、“ 百层次” 创新型人才均实现零的突破!
——发展成效可感可及。经济、生态、社会等发展效益进一步提升，人均 GDP 达到 56404元、进入全省“ 第一方阵”，工业投资占比 53.5%、位居全省第一；生态环境持续改善，是全省唯一市中心城区未出现 PM2.5 污染天气的市州；民生类重点支出 271.2 亿元，占一般公共预算支出的 77.17%、高于全省 9.15 个百分点，城镇、农村居民持续增收，重点群体基本生活保障标准全面提标，老百姓的获得感更足、幸福感更高、安全感更强!
一年来，面对各类风险交织、多重矛盾叠加的复杂严峻形势，我们保持高质量发展战略定力，
沉着应变、负重前行，推动改革发展稳定各项工作取得新进展新成效。
（一）坚持把防风险作为总前提，社会大局保持安全稳定。以ZZ安全为统领，把“ 防风险、促发展” 作为一号工作来抓、“ 一把手” 亲自抓、压倒一切全力抓，安全稳定呈现良好态势、向好趋势。我们全力守护生命安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分
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别下降 16.4%、27.3%，实现“ 减量控大遏重保双降” 目标。有效应对 47 次强降雨天气，成功避让 16 起地质灾害险情，高效处置“ 7· 24” 水城 4.6 级地震，全年未发生因灾亡人事件。消防安全形势平稳，万人火灾发生率保持全省最低。我们全力守护稳定安全，深入推进“ 化解矛盾风险维护社会稳定” 专项治理，信访件次和人次分别下降 29.6%、21.9%。持续攻坚“ 问题楼盘”、政府性拆迁遗留问题“ 两个专项整治”，涉及项目 162 个、惠及群众 6 万余人，作为化解住房城乡建设领域信访突出矛盾成效明显市州，获住房城乡建设部通报表扬，全省唯一。创新开展“ 三欠”问题清理化解， 化解欠薪案件 173 件， 劳动用工实名制管理 “ 六项制度”综合落实率提升至 98.58%，进入全省“ 第一方阵”，顺利通过国务院保障农民工工资支付实地考核。率先在全省完成供销社社员股金清退任务，实现吸纳端清零。未成年人“ 四防” 工作纵深推进。社会治安“ 1+6+1” 重点工作持续深化，刑事、治安警情分别下降 22.92%、27.98%，连续 3 年实现“ 双降”。我们全力守护发展安全，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地保有量和总面积实现“ 双达标”，粮油种植、储备均完成省下达任务。坚持在发展中化债、化债中发展，用好用活置换债券政策，银企共防成效显著，全市及各市区债务结构大幅优化、成本支出大幅减少、风险等级大幅降低，债务风险防范化解取得历史性突破；尤其是成功实现市中心城区供水特许经营权有效盘活，成为全省资产资源盘活示范案例，取得安全高效供水、真金白银增收、企业转型发展与债务风险化解的多重效益。全力守好生态底线，市领导牵头督办 20 类生态环境保护突出问题，生态环境保护督察等反馈问题整改坚决有力，污染防治攻坚战年度目标全面完成；推动省出台煤矸石填沟造地试点示范技术指南，全省首批评审通过 6 个试点示范项目中我市占 3 个，制约我市煤炭产业的长期性难题正在加速破解!
（二）发挥比较优势主攻工业，新型工业化风生水起。全面落实“ 富矿精开” 战略部署，坚持能源及能源化工“ 一二三四” 发展思路，资源优势正在转化为经济优势、发展优势。着力做强主导产业。新型综合能源基地基础更加夯实，煤电保供能力进一步提升，新增释放煤炭产能 615万吨/年，原煤产量达 8002 万吨、增长 5.3%，焦炭产量增长 30.5%，供应电煤 2490.11 万吨，地方电煤长协履约率达 101%；新增电力装机 134 万千瓦，火电装机达到 1010 万千瓦、超过全省四分之一，完成发电量 505.9 亿千瓦时、增长 4.7%。聚焦燃料、原料延链强链，推动建设以煤焦电气化一体化为显著特点的资源精深加工基地，加快布局氢能、储能等产业，美锦华宇煤焦氢项目一期投料生产，并同步建成全省规模最大的高纯氢生产线，全市首个储能电站水城陡箐储能电站（一期）建成并网；金兰盛锦、三强新能源等新型煤化工中下游企业正式入驻，永荣集团煤基新材料产业基地项目积极推进，粗苯、煤焦油、焦炉煤气 3 条精深加工产业链打通在望，正走出一条新型煤化工创新发展的新路。着力夯实企业和项目支撑。新增 10 亿级工业龙头企业 2 户，规模以上工业企业首次达到 500 户。双元铝业二期项目投料生产，铝及铝加工产值突破 130 亿元；能矿装备产值超过 68 亿元，以能矿装备为主的规上专用设备制造业增加值增长 11%，2 个“ 国家中小企业特色产业集群” 持续壮大。水城煤炭储配基地在全省率先实现储配功能，盘江新光电厂全部建成并网发电，宏盛焦化实现复产，盘州煤焦化循环经济、杨山露天煤矿正式开工，首钢水钢焦化、贵州能源水城煤焦化电和大湾、盘南低热值煤电等重大项目加快建设，每个市区至少有一个单体投资 50 亿元以上的重大工业项目正在实施，工业发展后劲十足。着力发挥园区平台作用。大力推进“ 标准地” 建设、盘活闲置资产，开发区亩均产值提升 11.2%。钟山、盘南产业园区获批省级经济开发区，钟山产业园区被认定为国家级绿色工业园区，六枝化工园区获省级认定和安全风险等级 C 级认定，盘北、水城化工园区获批培育建设，六枝、红果、水城、钟山 4 个经济开发区入选省级重点开发区。着力推动科技创新赋能产业。开展工业企业“ 智改数转” 服务年活动，新增省级创新型中小企业 47 户、“ 专精特新” 企业 27 户。成功举办全省首次工业领域数字化转型供需对接会，4 个项目入选全省数字化转型典型案例。引进中科院院士创新团队、长江学者等科研力量，争取省级以上科技计划项目 78 项，获批科技创新平台 6 个。首钢水钢集团研发的 72A 帘线钢填补了全省相关技术和产品的空白， 发耳煤矿作为全市首个国家智能化示范煤矿
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通过验收。信息化与工业化“ 两化” 融合发展水平达 53，增长 10.88%。
（三）抢抓“ 两重”“ 两新” 重大政策机遇，有效需求持续扩大。争资争项有力有效。争取超长期特别国债、 中央预算内投资等项目建设资金增长 45%；争取专项资金 54.23 亿元， 增长 8.5%；获投“ 4+2” 基金 21.17 亿元，占全省的 19%。基础设施建设提速。官山机场建设加快推进，盘兴高铁全线铺轨，安盘高速总体形象进度过半，六安高速境内段实现通车，纳晴高速部分通车。完建 13 座水库，完成 25 个灌区建设，建成供水管网 1292 公里、新增覆盖 20 万余人。盘州 500 千伏输变电、新光电厂 500 千伏送出工程建成投运。成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，全省唯一。获评国家“ 千兆城市”，新开通 5G 基站 3220 个。建成充电基础设施 1797 个，实现乡镇全覆盖。英武水库被列为全国“ 两重” 标志性工程之一，屏山至兴义高速公路六盘水至兴义段纳入国家公路网规划并启动前期工作，一批打基础利长远的重大项目谋划取得实质性突破。城市建设步伐加快。统筹落实稳房地产一揽子政策，房地产投资增长 6.6%、全省第一；保交楼交付率达100%，保交房交付率 96.02%。开工城镇老旧小区改造 10084 户，完成城市危旧房改造 2793 户、棚户区改造 1880 户，建设改造地下管网 367 公里，新增城市集中供热覆盖面积 60.67 万平方米。经过不懈努力，全市人民期盼已久的安六铁路六盘水站站房及站改项目获批开工建设，新型城镇化“ 头号工程” 建设工作取得突破性进展。消费惠民利企成效明显。争取消费品“ 以旧换新” 政策补助 2.62 亿元，投入 1500 万元叠加丰富消费场景，带动消费 16.98 亿元；组织开展“ 三酒联动”、凉都车展等活动 376 场次，实现销售额 21.24 亿元，较上年翻番；全市社会消费品零售总额增长 3.8%，位列全省第 3。“ 一刻钟便民生活圈” 加快形成，新增大型商场 1 个、便利店 566 个，新建加油站 11 个，盘州市入围全国县域商业“ 领跑县”，六枝特区获评省级县域商业体系“ 增强型” 县区，水城区创成省级农村客货邮融合发展试点县。旅游产品供给持续丰富。围绕“ 夏凉冬雪” 文章，升级推出“ 彝族火把季”“ 马拉松赛季”，举办中国凉都· 六盘水避暑季、贵州省冬季冰雪嘉年华等系列活动，积极培育“ 支支串飞”“ 小车小团” 新业态，旅游产业多元融合，精彩活动贯穿四季。新增全国乡村旅游精品线路 1 条、五星级旅游饭店 1 家、金汤级温泉度假地 2 家，在中国特色旅游商品大赛中斩获“ 1 金 1 银”，荣膺 2024 中国最佳康养旅居度假城市，蝉联全国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数排行榜首，“ 吃住行游购娱” 配套体系日益完善。全年接待过夜游客 614.4 万人次、增长 8.88%，旅游人均花费 1030 元、增长 1.1%，“ 康养旅居到凉都” 品牌正在逐步擦亮!
（四）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴扎实推进。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。健全覆盖全体农村人口的常态化监测帮扶机制，核处各类预警线索 4.75 万条，新识别监测对象 3881 户 16291 人，稳定消除返贫致贫风险 7316 户 30571 人。落实家庭困难学生资助资金 2.86亿元，“ 先诊疗后付费” 惠及 8.32 万人次，实施农村危房改造 521 户、抗震改造 7519 户，农村自来水普及率提升 1.3 个百分点、达到 95.8%，“ 3+1” 保障成果持续巩固。易地搬迁后续扶持获省表扬激励，2 个案例入选水利部水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例。整合资金 2.47 亿元实施产业到户奖补项目 43 个、壮大村集体经济项目 25 个，发放跨省务工交通补助、耕地地力保护补贴、小额信贷补贴等惠民惠农政策补贴 30.33 亿元，脱贫人口实现稳定增收。中山市和中科院、中国科大、鞍钢等单位真情帮扶，投入 1.91 亿元实施帮扶项目 114 个，东西部消费协作完成
7.86 亿元、为省下达任务的 4 倍以上。扎实推动农业增产增效。X政领导领办粮油示范田 602 个，新（改）建高标准农田 14.5 万亩，粮食单产提升 3.46%，增速分别高于全国 2.16 个、全省 1.01个百分点。以“ 凉都三宝” 为代表的特色产业持续提质增效，猕猴桃、茶叶产量分别增长 3.2%、
10.9%，刺梨系列产品日益多元，蔬菜、食用菌、禽蛋、“ 四肉” 实现稳产增产，乌蒙凤鸡遗传资源通过国家现场核验。新增农业产业化国家重点龙头企业 1 家，农产品加工转化率提升至 60%。集中开展土地流转规范整治，有效盘活农村闲置低效经营类项目 144 个，盘活率 97.3%、全省第一。大力改善乡村面貌。以“ 两改两治理” 为抓手，整合投入 6600 万元建成 30 个“ 四在农家· 和美乡村” 示范村寨，新（改）建农村户厕 10049 户、改圈 1760 个，农村生活污水治理（管控）
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率提升 26.7 个百分点、达到 51.4%，30 户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达 95%，顺利通过 2024 年度国家农村环境整治现场考核评估。一批窄路基加宽、双车道改造等村道项目建成，乡镇通三级及以上公路比例 86.2%、高于全省 22.2 个百分点。
（五）持续推动改革开放，发展动力活力明显增强。重点领域改革实现新突破。国有企业改革提升行动扎实推进，成功组建凉都能源公司，并在市场化实体化运营上取得实质性、突破性进展。积极拓展生态产品价值实现和增值路径，流域横向生态补偿获省奖励 1500 万元、其他市州补偿 1300 万元，获空气质量生态补偿 505 万元，补偿金额名列全省前茅；水城区成功获得全省首批林业碳票，并签约售出“ 变现”。着力完善城乡融合发展机制，市级国土空间总体规划获省政府批复。全国农村产权流转交易规范化整市试点通过中期评估，在全省率先上线农村产权流转交易服务；六枝特区农机社会化服务模式、盘州市新型农村集体经济发展多样化路径入选全国农村改革试验区拓展试验。对内对外交流合作取得新进步。新增产业大招商到位资金 339 亿元，增长 34.79%，其中工业到位资金占比 80.3%，全省第一。主导推动成立“ 云贵五城” 文化旅游联盟，与曲靖市达成全方位战略合作； 与昆明理工、 贵州理工等高校签订产学研合作协议。 加快沿着 “ 一带一路” 走出去，冷轧铝材首次出口中东，能矿装备首次出口东南亚；活体牲畜出口和二手车出口资质企业实现零的突破，新增外贸实绩企业 13 家、占年度实绩企业的 59.1%；实际使用外资增长 85.2%，连续三年正增长。助企纾困发展取得新成效。连续 4 年对工业企业表扬激励，2024 年度表扬企业 229 户、兑现激励资金 3570 万元；连续 3 年对新增入库“ 四上”“ 大个体” 等企业表扬激励，2024 年度表扬企业 288 户、兑现激励资金 1594 万元。五年招商项目“ 回头看” 持续助企排忧解难；政务服务“ 五个通办”“ 高效办成一件事” 深入推进，“ 午间不打烊” 延时服务得到全省推广。全省首创“ 三零直通车” 金融服务模式，普惠型小微企业贷款余额增长 22.4%。全年市场主体总量增长 5.9%、增速全省第一，新增“ 四上” 企业 242 户，民贸企业数量进入全省“ 第一方阵”。
（六）大力发展社会事业，民生福祉持续增进。“ 十件民生实事” 全面完成，15 件群众身边具体实事集中整治扎实推进，新增筹措 26.35 亿元办实事惠民生，退耕还林补助发放、征地拆迁款兑现等一批多年积累的民生问题加快解决。 多措并举稳就业。 开展各类职业技能培训 6 万人次，城镇新增就业 6.26 万人、超额完成省下达目标任务，农村劳动力省外务工稳定在 42 万人以上，市内 3 所高校毕业生去向落实率、退役军人接收安置圆满完成省下达任务。在全省率先启动高质量充分就业乡村建设，县乡就业机构及村级就业服务覆盖率 100%，15 个跨省劳务协作站服务 23万人次。持续提升教育质量。新建、改扩建中小学和幼儿园 119 所、新增学位 15340 个，在 10所中小学和幼儿园实施教育资源优化整合、新增学位 3660 个，化解义务教育大班额 548 个。升类创建省级一类示范幼儿园 1 所，创建省级示范性普通高中 2 所，省级示范幼儿园数量、公办高中创建省级示范性高中占比、 中考统考科目总均分、 学生体质健康优良率均位列全省 “ 第一方阵”；高考特控上线率、本科上线率分别提高 9.49、18.87 个百分点，创近 10 年新高。六盘水职业技术学院斩获 2024 年世界职业院校技能大赛金奖、第七届中华职业教育“ 双创” 大赛一等奖。六盘水师范学院全面平稳上划“ 省管”。推动优质医疗资源普惠可及。市人民医院新院区全面运营，市第三人民医院晋级为全省唯一的精神合并感染类疾病三级专科医院，市中医医院成功认定为三级中医医院；省级区域医疗中心建设任务过半，与北京安贞、上海仁济和中山市人民医院等开展深度合作；紧密型县域医共体搭建实现全覆盖，新建县域医疗次中心 4 个，设置 114 个村级医疗服务延伸点，市县乡村四级优质医疗服务体系进一步完善，县域内就诊率达到 95.25%。医改工作排全国地市级行政区第 22 位、西部地区第 8 位、全省第 2 位。公共卫生体系不断健全，全市二级及以上公立医疗机构设置公共卫生科室比例达 100%。积极发展体育文化事业。夏季马拉松赛被中国田联列为 2024 逐马计划赛事首站， 成功举办北盘江国际高桥极限运动邀请赛、“ 翱翔贵州”牂牁江滑翔伞公开赛等，文化体育场所免费或低收费开放接待 520 万人次。贵州三线建设博物馆获评国家二级博物馆，市图书馆成为全国 13 个“ 中华经典传习所” 之一。我市体育健儿在国际
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国内比赛中获冠军 13 个、亚军 7 个、季军 19 个，取得历史最好成绩!兜牢基本民生保障底线。城乡低保标准分别提高到 808 元/月、6852 元/年，分别增长 6%和 12%；“ 一老一小” 服务持续强化，完成 2416 户特殊困难老年人家庭适老化改造，开展上门服务 15.6 万人次；市儿童福利中心“ 五位一体” 机构建设成效显著，被评为全国民政系统先进集体。同时，我们统筹做好民族、宗教、妇女、残疾人等工作，人民群众幸福生活的成色更足、底色更浓!