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河池日报/2025 年/2 月/19 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 9 日在河池市第五届人民代表大会第六次会议上
市长 王军
各位代表：
现在，我代表河池市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会
议的同志提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区X委、政府和市委的坚强领导下，攻坚提质建设“ 六新河池”，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。根据第五次全国经济普查统计，全市完成地区生产总值 1404.15 亿元，增长 5.3%，增速排全区第 5，其中一、二、三产增加值分别增长 5.3%、9.6%、3%。一产、二产增速分别排全区第 1、第 2，二产中工业增速排全区第 1。全体居民人均可支配收入 23881 元，增长 6.1%，增速排全区第 1。
各位代表!过去一年，我们坚持一张蓝图绘到底，攻坚克难、久久为功，一些工作取得了新进展新突破。
我们聚焦破局解题，推动了一批固本强基的重大工程。国内装机容量最大的“ 源网荷储一体化” 项目启动实施，将从根本上破解工业发展电量不足、电价偏高瓶颈。投资 99.4 亿元的桂西北治旱龙江河谷灌区工程开工建设，红水河灌区、环罗灌区工程前期工作扎实推进，将从根本上改变农业灌溉“ 靠天吃饭” 和山区群众旱季缺水的局面。黔桂铁路增建二线、龙滩水电站 1000 吨级通航建筑物工程即将动工建设，将进一步提升河池作为西部陆海新通道重要交通枢纽的地位。
我们积极向上争取，获批了一批争先进位的试点示范。顺利入选国家公共就业服务能力提升示范项目实施城市名单，成功申报中央财政油茶产业发展示范奖补项目，获批创建全区首个肉牛产业国家级优势特色产业集群。
我们强化科技创新，突破了一批赋能发展的关键技术。2 项成果获国家科技进步奖二等奖，4项成果获广西科技进步奖，4 项成果获中国有色金属工业科技奖。火麻仁活性多肽概念验证中心投入试运行，多项研究成果申报国家专利。“ 稻薯猪” 生态循环种养中试基地基本建成，马铃薯液态饲料配方实现试产。巴马香猪保种繁育与实验动物开发基地揭牌。
我们坚持生态优先，取得了一批助力转型的绿色成果。在全区率先出台绿色项目和绿色企业认定管理办法，规上工业增加值能耗下降 5.72%，能耗平均水平全区最低。广西首批林业碳票、林票分红、取水权抵押融资在河池发行，城市环境空气质量优良天数比例 98.9%、排全区第 1，地表水环境质量排全国第 8，经济发展含金量、含新量、含绿量不断提升。
我们整合优势资源，打造了一批提升魅力的文旅名片。“ 刘三姐歌谣” 文化、长寿文化、铜鼓文化等河池品牌首次亮相 2024 维也纳联合国中文日。河池籍作家凡一平荣获全国少数民族文学创作骏马奖。天峨蓝刀鱼、凤山果冻海、都安会开花的河、大化美女峰摘星营地、红水河玻璃水等成为新的网红地标和打卡胜地，河池成为全国最受欢迎的小众旅游目的地。
主要工作成效：
（一）“ 三农” 工作扎实推进。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。筹措衔接资金 35.83 亿元实施项目 3004 个，发放以奖代补资金 5.95 亿元、惠及脱贫户（含监测户）16.64
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万户。农村居民人均可支配收入 15240 元，增长 7.6%，增速排全区第 2。全市未发生规模性返贫致贫。粤桂协作成效明显，获广东帮扶广西财政协作资金 3.57 亿元、实施帮扶项目 77 个，新增引导落地投产企业 91 家，累计获认定供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地 35 个，认定“ 圳品”
67 个，认证香港优质“ 正” 印 82 张。都安藤编产业入选第五届全球减贫案例征集活动最佳案例，大化庭院经济工作经验入选国家典型案例，宜州、都安、大化易地搬迁后续扶持典型案例获国家推广。守牢耕地保护红线和粮食安全底线。耕地净增加 11.32 万亩，粮食总产量 98.82 万吨，粮食播种面积、产量、单产实现“ 三增长”。高标准农田建设激励评价工作综合排名连续 5 年全区前三。现代农业提质增效。蔬菜（含食用菌）产量 234.32 万吨，水果产量 101.6 万吨。建成陆基圆池养殖基地 47 个，成为全区内陆最大陆基圆池养殖地区。肉牛、肉羊饲养及出栏量连续 9 年排全区第 1，成为广西首个冰鲜牛肉供港城市，都安成功打造活羊供港基地。桑园面积、蚕茧产量连续 20 年排全国地级市第 1。建成田园综合体 23 个、自治区级现代特色农业示范区 74 个、农业科技示范基地 137 个，新增认证绿色食品 18 个、有机产品 4 个、全国名特优新农产品 3 个、富硒农产品认证品牌 1 个。南丹六寨获创建国家级农业产业强镇。巴马香猪入选 2024 年国家地理标志保护工程项目实施名单。农村改革持续深化。金城江完成第二轮土地承包到期后再延长 30年试点。农村土地承包经营权证颁证率 99.6%，完成农村产权流转交易 236 宗。
（二）工业转型升级步伐加快。规上工业总产值、增加值分别增长 21.7%、17.1%，均排全区第 1。 南方锌氧压浸出和锌精矿配矿、 佑灿磷酸铁锂新能源新材料一期等 23 个重大项目竣工投产，有色金属产值 359.5 亿元、增长 27.5%。获列入国家新一轮找矿突破战略行动重点区域，勘探矿石资源量新增 8412 万吨。华锡有色建设一流企业工程列入自治区重大产业标志性工程。茧丝加工能力连续 15 年排全国地级市第 1，宜州轻纺城新引进企业 14 家，6 家竣工投产，桑蚕茧丝绸产值 181 亿元，增长 5.23%。广西首条全真丝壮锦提花生产线在宜州投产。成功承办全国茧丝绸产业高质量发展现场会。稀有金属、纺织服装两大产业成为全区先进制造业集群。新能源及水电产值 122 亿元，增长 22%。中国—东盟（巴马）大数据云计算基地（一期）投入试运行，率先建成广西首个 5G-A 通感一体化基站。实现广西本土企业首次规模量产消防灭火无人机。3 家企业获评全区制造业单项冠军， 5 家企业获认定自治区级 “ 专精特新” 企业， 新增上规入库企业 66 家。南方有色、丹泉酒业成为广西链主型龙头企业。深化产业园区体制机制改革，园区规上工业总产值 638 亿元，增长 33%。实施重点产业链“ 链长制” 招商，引进强优企业 10 家，招商引资项目完成投资 180 亿元。
（三）现代服务业稳中向好。实施大规模设备更新和消费品以旧换新，新能源汽车消费增长
57%，家电消费增长 13.5%。培育限上贸易业、服务业企业 129 家。培育规上数字经济企业 8 家，
15 家重点数字经济企业营收 5.16 亿元，增长 31.8%。举办供销大集 433 场，网络零售额 12.5 亿元，增长 23.9%。社会消费品零售总额增长 2.6%。建成村级综合服务站 1619 个，覆盖率 100%。支持中小企业开拓国际市场，签发 RCEP 原产地证书 102 份，完成外贸进出口总额 57.71 亿元，增长 15.9%。世界白裤瑶（南丹）大健康文旅康养等 83 个重点项目完成投资 14.05 亿元。国家 4A级旅游景区创建数量排全区第 1，总数达 39 家。南丹荣获中国避暑养生旅游最佳目的地、中国最佳康养旅居度假名县，巴马入选全国首批气候康养典型试验点。与联合国工发组织合作举办 2024巴马大健康· 饮用水产业发展交流会。全市接待游客 5969.94 万人次，旅游总消费 629.93 亿元。
（四）科技创新迈出重要步伐。全社会研发投入强度实现大幅增长，增幅排全区第 6，增速排全区第 5。获科技创新资金资助实现历史最好，获自然科学基金项目 36 项、科技发展专项 28项，获资助资金 6171 万元，其中获中央专项资金排全区第 4。高新技术企业增量持续领先，获自治区新认定 29 家，任务完成率连续两年排全区第 1，备案综合能力排全区第 3，2 家企业获认定自治区瞪羚企业。高能级平台建设取得新突破，获认定自治区级创新平台 5 个。科技成果加速转化，技术合同成交额达 27.13 亿元，完成率 339%，排全区第 2。
（五）项目投资接续发力。全力克服新建政府投资项目提级论证的影响，最大限度扭转固定
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资产投资大幅下滑局面。争取“ 四块钱” 专项资金 44.44 亿元。自治区级市级层面统筹推进重大项目开工 104 个、竣工 84 个，完成投资 348.6 亿元。建立梯次明显、结构优化、接续有力的项目储备机制，重大项目五年滚动库累计储备 3406 个，排全区前列。积极谋划红水河与平陆运河快速连通工程，获支持在贵南高铁河池西站增建换乘站，龙滩特大桥建成并获大型公路与铁路桥国际最高奖，完成交通投资 141.87 亿元。成功创建自治区市级水网先导区，完成水利投资 21.48 亿元。统筹推进东兰弄好岭风电场等 43 个新能源项目建设，完成投资 52 亿元。
（六）改革动力加速释放。加快打造国内国际双循环市场经营便利地，17 项重点工作纳入自治区“ 2+4” 盘子。实施大工业用户阶梯气价和配气价格优惠，降低企业用气成本 1100 万元。布局换电重卡智慧物流，南丹 1 号换电站建成调试，推动物流综合成本下降约 1/4。实施增量配电网改革，让企业享受降低 5%—8%的优惠电价。撬动投放“ 桂惠贷” 120 亿元，新增政府性融资担保金额 15.33 亿元、知识产权质押融资 1.02 亿元。实施国企改革深化提升行动，4 家市属国有企业资产总额 438.15 亿元、增长 8.19%，化解债务 75.94 亿元、增长 5.03%，融资落地 104.49 亿元、增长 5.79%。“ 广西国家储备林林票” 制度改革试点扩大至金城江、罗城、环江、天峨、东兰。林业碳票开发入选全区改革攻坚十佳成果。凤山入选全国水库不动产确权登记工作试点县。推行“ 茧丝贷” 试点，贷款余额 25 亿元。在全区率先开展“ 2+2+N” 市区政务服务一体化改革，实施政务服务无休日改革。公共资源交易全流程电子化交易率 100%，全面数字化电子发票覆盖率
98.48%，新开办企业全程网上办理率超过 98%、排全区第 2。推进多式联运“ 一单制”“ 一箱制”。获批质量强桂创新建设试点城市，宜州、巴马入选首批国家质量强县（区）培育城市名单。
（七）区域发展协调共进。河池（宜州）西过境线、河荔高速（广西段）建成通车，高速公路通车里程达 1126 公里，对内对外高速公路网基本形成。河池西站站前广场、交通枢纽及配套路网工程投入使用，河池学院新校区第一组团 9 栋单体建筑封顶，金山湖花园一期开盘，河池高中宜州新校区和宜州新区第一初级中学、第一小学、第一幼儿园启动建设，金城江城区龙江两岸景观改造、老地委大院棚户区及老旧小区改造有序实施，金宜双核驱动发展效应逐步显现。实施东巴凤区域一体化项目 98 个、完成投资 45.14 亿元，河丰药业左旋多巴与罗通定原料药改造工程建成投产，巴马北互通至凤山旅游道路改扩建等项目进展顺利，东巴凤区域吸引力竞争力日益增强。完成市县级国土空间总体规划审批，获新增建设用地计划指标 483.33 公顷。县域特色优势产业项目储备 91 个，其中向自治区申报 22 个，获 1.15 亿元支持 5 个县（区）特色优势产业发展。地区生产总值金城江突破 300 亿元，宜州、南丹突破 200 亿元，罗城获评全区县域经济发展进步明显的县，环江林木加工产业集聚成群效应逐步形成。
（八）生态本底不断厚植。深入打好污染防治攻坚战，县城区空气环境质量稳定达到国家二级标准，24 个国控区控断面水质达标率 100%，4 个市级和 17 个县级集中式饮用水水源地水质达标率 100%，土壤污染风险管控经验入选第六批全国干部学习培训教材，金城江地下水污染源防渗改造试点入选生态环境部典型案例。完成植树造林 30 万亩，村庄绿化覆盖率连续 7 年排全区第 1。刁江流域重金属超标问题完成整改销号，完成第一轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。创建国家级绿色工厂 7 家、自治区级绿色工厂 11 家、自治区级绿色园区 1 家。
（九）民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出 82.8%，排全区前列。深入开展“ 10＋N” 公共就业服务系列活动，城镇新增就业 15114 人，城镇调查失业率 5.5%。城镇居民人均可支配收入 37405 元，增长 4.8%，增速排全区第 3。在全区率先实施“ 农民工工资支付+保险” 政策。兜底保障 659.96 万人次困难群众基本生活。新建、改扩建中小学幼儿园项目 470 个。实施中心城区教育攻坚行动，建成学校 5 所，增加学位 8720 个。乡村学校“ 热水工程” 覆盖率 100%。广西现代职业技术学院入选广西新一轮“ 双高” 院校建设名单。开展药品医用耗材集中带量采购，减少群众用药负担 3.96 亿元。医疗机构门诊和住院均次费用分别降低 5.15%、4.55%。成功举办纪念韦拔群同志诞辰 130 周年活动、环广西公路自行车世界巡回赛（河池赛段） 、第二十二届河池铜鼓山歌艺术节。彭秋萍荣获巴黎残奥会男女混合 4× 50 米自由泳接力金牌，河池学院运动员
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包揽第十二届全国少数民族传统体育运动会独竹漂 6 个项目一等奖。
（十）社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、较大事故起数分别下降 25%、32.6%、37.5%、50%，未发生重特大事故。兜牢兜实“ 三保” 底线，政府隐性债务规模逐步下降。12 个保交楼项目 3931 套房全部销号。开展“ 市长接待日” 活动 12 期，带动化解信访问题 3728 个，化解不动产登记历史遗留问题 10568 宗。东兰获评全国信访工作示范县。依法行政能力明显提升，行政诉讼发案量和败诉率分别下降 7.18%、10.86%。刑事、治安案件发案数分别下降 44.52%、25.9%，是全区唯一资金预警后被骗零发生的市。2 个集体、2 名个人荣获全国民族团结进步模范表彰，南丹“ 五治融合” 典型案例在全国推广，成功举办罗城仫佬族自治县、9个民族乡成立 40 周年庆祝活动。做好国防动员和双拥共建，鱼水之情充盈河池大地。
与此同时，外事、侨务、宗教、消防、保密、邮政、烟草、海关海事、档案方志、统计调查、供销合作、公益慈善、住房公积金、新闻出版广电、水文气象地震等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、社科联、红十字会、关工委、老龄委等组织发挥新作用。
各位代表!过去一年，我们坚持转作风、提效能，持续加强政府自身建设。坚持把ZZ建设摆在首位，深入开展X纪学习教育，始终把X的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保中央、自治区和市委决策部署落地落实。严格执行“ 三重一大” 事项向市委请示报告制度。强化规范性文件合法性审核，实施公平竞争审查，严格规范公正文明执法，全面做好政务公开。主动接受人大、政协和各方监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体等各方意见，办理市人大代表建议 107 件、市政协提案 84 件。圆满完成第五次全国经济普查任务。抓好巡视、审计、统计督察、生态环境保护督察等发现问题整改。严格落实全面从严治X主体责任，纵深推进廉洁政府建设。持续为基层减负，对县（区）、市直单位考评指标数量分别减少 30%、50%以上。压减政府一般性支出，用政府“ 紧日子” 换百姓企业“ 好日子”。
各位代表!过去一年，我们坚持苦干实干，承压前行，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、伟大实践的结果，是自治区X委、政府坚强领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协监督支持、群策群力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主X派、各人民团体，向驻河池人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持河池发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
我们也清醒认识到，工作中仍然存在不少困难和问题：拉动经济增长的动力不强，一些经济指标未达预期，制约河池经济长期向好的关键要素尚未根本解决。农业转型升级刻不容缓，工业增长缺乏重大项目拉动，消费活力激发不足，民间投资不够活跃。财政收支矛盾突出，“ 三保”
刚性支出压力大。重点领域风险挑战不容忽视。民生领域还有不少欠账。一些干部缺乏吃苦耐劳、敢闯敢创的精气神，不适应科技创新的要求，等等。针对这些问题，我们决心采取有效措施，认真加以解决。
二、2025 年工作安排
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，是冲刺提效建设“ 六新河池” 之年。尽管外部环境不确定性因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时河池还有左右江革命老区振兴规划、西部陆海新通道建设、绿色发展先行试验区等战略叠加优势，传统产业提速转型，新质生产力加快布局，高质量发展的基础更加坚实，我们完全有条件、有底气、有信心巩固和提升经济向好态势，实现全年经济社会发展目标。
今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意
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识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“ 实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价” 的鲜明导向，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕自治区建设“ 一区两地一园一通道” 战略任务，冲刺提效建设“ 六新河池”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全面完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五” 良好开局打牢基础。