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十堰日报/2025 年/2 月/13 日/第 003 版时政要闻
政府工作报告
——2025 年 1 月 7 日在十堰市第六届人民代表大会第四次会议上
十堰市人民政府市长 王永辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，是十堰发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记给丹江口库区环保志愿者亲切回信，给全市上下以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。总书记的重要回信，是对我们矢志不渝守水护水的充分肯定，是对库区发展和群众生活的深情关怀，是对十堰坚定不移纵深推进绿色低碳发展的殷切期许，必将激励着 320 万十堰人民在中国式现代化伟大征程上奋勇前行。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，认真统筹高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，沉着应对多重困难挑战，守正创新、实干突围，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值 2565.8 亿元、增长 6.5%，主要经济指标优于全省平均水平，拼出了一份好于预期、成之惟艰、厚重出彩的发展答卷。
——发展格局更加优化。坚持变中谋新、抓纲带目，认真落实省委省政府统筹四化同步发展系列部署要求，凝聚各方智慧和力量，高标准编制丹江口库区绿色可持续发展先行区规划纲要、市县战略规划以及各类专项规划。明确十堰建设国家战略水源与安全保障区、中国商用车之都、世界文化旅游目的地城市、全国“ 两山” 实践创新基地、辐射服务鄂豫陕渝毗邻地区中心城市五个功能定位和相关举措。着眼提升城市核心竞争力，确定了城市向东发展总体框架。十堰正在向纵深拓展生态生产生活空间，山水城融合的壮美画卷徐徐铺展。
——产业韧性明显增强。因地制宜发展新质生产力，科技创新成为高质量发展的最大增量。高新技术产业增加值增长 13%，占地区生产总值比重 18%。东风设备双主轴加工中心获春燕奖，迅捷安消防机器人研制成功，国科鸿鹄智能农机实现量产，十堰至汉南低空客运航线全省首开，合成生物酶制剂、秦巴钡盐涂覆技术等打破国外垄断。多点支撑的产业体系更加完善，经济发展的主动性进一步增强。
——守水护水成效显著。始终把守好一库碧水作为首要ZZ任务，从小流域入手源头治理、系统治理、科学治理，以小河清保大河净，丹江口库区水环境质量达到历史最好水平。通水十年来，累计向北方送水 690 亿立方米，惠及沿线 26 个大中城市 1.14 亿人口。央视《国家记忆》栏目连续 3 天播出“ 清水北上” 纪录片。我市荣获全球生物多样性魅力城市。今天的十堰，水更清了、山更绿了、环境更美了。
——文化旅游蓄势跃升。抢抓“ 湖北旅游、武当突破” 重大机遇，深入挖掘八百里武当历史文化底蕴，用一座山带活一座城。成功举办第二届世界武当太极大会、首届全球旅行商大会，45个国家 2000 多名中外嘉宾会聚十堰、共话未来。武当山旅游人次居全省 5A 级景区首位，武当一梦、西关印象、武陵不夜城等景点火爆出圈。丹江口入选中国县域旅游综合竞争力百强。文旅产业增加值占地区生产总值 13.5%，世界文化旅游目的地城市建设迈上新台阶。
——城市活力全面迸发。十堰以更加宽广的胸怀拥抱世界，先后举办中国商用车论坛、中国
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新能源汽车零部件交易大会、大湾区产业链供应链旅游链对接大会等活动，承办全国性会议二十余次，我们的合作圈、朋友圈越来越大。十堰是年轻人成长成才的热土，十万大学生筑梦车城，郑钦文奥运夺冠，展现了新一代十堰人拼搏报国的青春风采。持续打造文明之城，第三季度“ 中国好人榜” 在我市发布。十堰大事喜事好事不断，央视《新闻联播》27 次点赞。开放包容、锐意进取、担当奉献的城市特质更加彰显，“ 大山里的深圳” 处处焕发盎然生机。
——民生福祉不断提升。我们持续加大民生投入，用心用情解决群众急难愁盼问题，年度民生实事十大行动圆满完成。外地人在堰就医 229 万人次，区域性医疗中心地位更加凸显。10 公里健康步道全面建成，成为城市一道靓丽的风景线。打造完整社区 29 个、一刻钟便民生活圈 65 个，改造老旧小区 292 个、农贸市场 21 家，一批城市游园、微循环路、停车位投入使用。我们的城市越来越宜居，家园越来越美丽，生活越来越幸福。
一年来，我们主要做了七个方面工作。
（一）统筹施策、以进促稳，经济发展取得新成效。着力提信心、扩内需、稳增长，经济稳中向好态势更加稳固。政策落实精准有效。全力推动“ 两重”“ 两新” 和一揽子增量政策落地，争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债 283.7 亿元。减免税费 38.4 亿元，惠及经营主体
11.5 万户。重点项目支撑有力。华润怡宝、生产服务型国家物流枢纽等 876 个亿元以上项目开工建设。西十高铁、十巫南高速加快推进，十巫北高速通过验收，玄岳大道城区段、209 国道垭子至大川段正式通车。引进落地项目 452 个，成功争取国土绿化、公立医院改革、车路云一体化、交通强国等全国试点示范项目。消费市场稳步回暖。开展消费品以旧换新，拉动消费 27 亿元。持续推进引客入堰，入境游客增长 50%，累计接待游客 1.45 亿人次，实现旅游收入 1481 亿元，均增长 20%以上。出台购房惠民政策，高品质住宅建销两旺，商品房销售增速全省第四。张湾、郧阳入选全国县域商业领跑县，丹江口、郧西创成全省县域商业体系建设试点县。水都夜游街获评国家级夜间文旅消费集聚区。
（二）夯基补链、培强育新，产业转型实现新突破。坚持以供应链思维重塑产业链，产业结构持续优化、能级整体提升。重点产业聚群成势。组建长江汽车产业供应链十堰公司，交易规模突破 10 亿元，供应链成本降低 2.3%。易捷特新车型批量交付，华神、三环新能源产线改造完成。新能源中重卡产量增长 130%，智能自卸车等 8 类专用车市占率全国第一。整零比提高到 1∶1.1，
20 种零部件销量全国第一。万润正极材料出货量稳居全国前列，远景动力产值迈向百亿，汉江铝
业电池铝箔建成投产，新型电池产值增长 38%。新落地低空经济重点企业 10 家，年产两万架无
人机的中翼通航正式投产，开通低空运输航线 35 条。燕京精酿啤酒、桃花源饮品实现量产，水
经济产值增长 25%。科技创新赋能增效。新增高新技术企业 150 家、专精特新企业 124 家。建成
深圳、上海离岸科创中心，成立鄂西北发展研究院，清华大学—东风商用车智驾研究中心、电池
关键材料省重点实验室投入使用。“ 中国好技术” 项目数量全省第一。高新区新能源与智能网联
汽车智能制造获评全省创新型产业集群。数字化转型快速推进。数字公共基础设施全域覆盖，“ 一
网管全城” 模式全国推广。新入选国家 5G 工厂名录企业 5 家、全省第二，培育先进级智能工厂
65 家、全省第一。武当云谷入选国家绿色数据中心，国芯一号智算中心上线运营。
（三）全域保护、系统治理，绿色发展厚植新优势。深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快向保护就是发展迈进。环境保护加力提效。扎实开展十大攻坚行动，推进小流域综合治理试点扩面，城区和农村污水处理率分别提升到 90%、77%。完成营造林 94.6万亩、林相季相改造 33.5 万亩。茅塔河入选全国幸福河湖。丹江口林长制获国家激励。生态治理全面加强。创建省级绿色矿山 6 座，修复废弃矿山 7.6 平方公里，治理水土流失 1080 平方公里。城区空气质量优良天数比例达 95.6%。入选全国生态环境非现场监管执法试点、全国深化气候适应型城市建设试点。“ 两山” 实践创新转化。 林下经济经营面积达 752 万亩， 占森林总面积 29.5%。完成全省首笔水土保持碳汇交易。绿色贷款余额 691.2 亿元、增长 24.5%。好山好水好生态成为十堰的最美底色、最大优势。
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（四）聚力攻坚、重点突破，改革开放积蓄新动能。坚持以改革破难题、以开放拓空间，进
一步释放发展活力。关键改革持续深化。深入推进大财政体系建设、国资国企改革和投资项目绩
效综合评价改革，实现财政、金融、投资统筹联动。国有房屋土地确权办证 232.2 万平方米，盘
活国有资产实现收入 263.9 亿元，国企营收、税费分别增长 48.7%、56.8%，新增 AA 级以上信用
等级企业 3 家。污水处理厂网一体化改革得到省委省政府充分肯定。对外开放持续扩大。积极推
进自贸联创区建设。组建二手车出口联盟。武当山机场实现首次临开跨境直航。新增出口资质企
业 119 家、外贸转型升级基地 3 个、省级跨境电商产业园 1 个、公共海外仓 2 个。营商环境持续
优化。首批“ 高效办成一件事” 改革事项全面落地，群众办事更加便捷，企业经营成本持续下降。
新登记经营主体 7.2 万户，总量突破 50 万户。新增四上企业 497 家。鑫资集团入选中国民营企业
500 强。城市综合信用指数连续 10 个月位居全省榜首。
（五）一体推进、协同联动，城乡融合开创新局面。紧扣一体化和高质量，推动城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动。城市更新提速升级。厦门路、延安路等建成通车，改造主次干道 84 条，新增过街设施 7 处、停车位 1.24 万个。七里垭片区、车城路文化街区加快建设，东风汽车博物馆即将开馆。新型城镇化深入推进。县城新安家落户 4.3 万人，房县、郧阳经验全省推广。竹溪、竹山获评全国茶业重点县，郧阳新能源汽车及零部件、房县循环经济入选全省县域特色产业集群。乡村振兴步伐加快。加强防返贫监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田 24.7 万亩，粮食产量 16.8 亿斤。大力发展七大重点农业产业链，新增省级以上龙头企业 8 家，规上农产品加工产值增长 20%。认证国家绿色有机农产品
297 个、全省第一。升级集镇水厂 5 个，改造农村危房 1226 户，乡村建设“ 六件事+” 做法全国推介。城乡发展互促共进。新改建农村公路 1400 公里，寄递物流、充电桩、5G 网络、四好公路基本实现全覆盖。公交下乡、快递入村、农货进城更加方便，在农村也能享受和城市一样的优质生活。
（六）用心用情、兜牢底线，社会事业迈上新台阶。坚持在发展中保障和改善民生，不断满足群众美好生活期盼。基本民生进一步兜实。城镇新增就业 5.8 万人，大学生留（回）堰 2.1 万人。 城乡社会救助标准稳步提高， 有力保障了 20.5 万名困难群众基本生活。 公共服务进一步提升。推进教育优质均衡发展，新改扩建中小学、幼儿园 36 所，新增学位 1.7 万个。推动优质医疗服务扩容下沉，数智化病理服务体系试点扩面，32 家医院检查检验结果实现省内线上互认。太和医院七里垭院区加快建设，郧西、张湾人民医院新院区建成投用。十堰入选全国“ 平急两用” 公共基础设施建设城市。聚焦“ 一老一小”，居家适老化改造 3800 余户，新增城乡养老服务设施 70 个、幸福食堂 50 个，培育儿童友好社区 10 个。入选国家城市社区嵌入式服务设施建设范围。不断丰富群众文体生活，开展文化惠民活动 1100 余场，“ 郧县人” 写入历史教科书，国家长征文化公园（郧西段）开园，南水北调博物馆主体竣工。首届十堰马拉松成功举办。社会治理进一步加强。12345 热线诉求办结率 99.6%，群众安全感测评满意率居全省前列。完成保交楼保交房 9231 套，为 2.5 万户群众解决历史遗留办证难题。有效应对多轮强降雨和局部旱情，成功避让地灾险情 9起，经验做法被自然资源部、应急管理部推介。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，常态化开展扫黑除恶，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，集中开展矛盾纠纷排查大化解、安全风险隐患大整治、困难群众慰问大走访，安全生产实现一无两降，社会大局和谐稳定。
（七）担当实干、尚法重信，能力作风得到新提升。坚持以ZZ建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展政府系统X纪学习教育。加强法治政府建设，扎实推进“ 八五” 普法，出台实施城镇供水节水管理办法， 《十堰市燃气安全管理条例》获省人大常委会批准。自觉接受人大、政协等各方面监督，认真办理人大建议 160 件、政协提案 248 件。深化信用政府建设，开展履约践诺专项行动，严肃整治承诺不兑现、拖欠企业账款等行为。严格遵守中央XXXX及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。干事创业的氛围更加浓厚，风清气正的ZZ生态持续巩固。
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与此同时，国防动员、双拥共建等工作不断深化，民族宗教、外事侨务、机关事务、妇女儿
童、气象、社科、档案、残联、老龄、慈善、援疆等各方面工作都取得了新成效。
各位代表!拼搏的岁月历历在目，收获的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民勠力同心、顽强奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主X派、各人民团体和社会各界人士，向各驻堰机构和单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
当前，十堰发展仍面临一些困难和挑战：高质量发展基础还不牢固，产业转型升级任务艰巨，有效需求不足问题仍然突出。乡村振兴、生态环保、民生保障等领域还有薄弱环节，就业、教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距。政府系统干部思想解放不够，能力作风仍需加强，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2025 年重点工作
