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德州日报/2025 年/2 月/25 日/第 A01 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 12 日在德州市第十九届人民代表大会第四次会议上
德州市市长 朱开国
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是实施“ 十四五” 规划的关键一年。面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、 三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锚定目标、承压前行,高质量发展迈出新的坚实步伐。
(一)经济运行以进促稳。 聚焦稳定经济增长,靶向施策,精准服务,经济发展逐季向好、 进中提质。地区生产总值 4047.7 亿元、增长 5.6%,一般公共预算收入增长 5.1%,规上工业增加值增长 8.4%,固定资产投资增长 6.2%,社会消费品零售总额增长 5.8%,城乡居民人均可支配收入增长 4.8%。落细惠企政策,支持科技创新和制造业发展减税 42.7 亿元,新增贷款 380.1 亿元、政府性融资担保 29.5亿元。优化项目推进机制,新谋划投资亿元以上项目 1364 个,621 个省市县三级实施类项目完成投资 1512 亿元,争取专项债券 227.5 亿元、 超长期特别国债 62.2 亿元、 中央和省预算内资金 21 亿元。实施服务业高质量发展六大攻坚行动,汽车、家电等大宗商品拉动消费 34.4 亿元,新增省级电商基地 9 个,乐陵、夏津影视城启动运营,宁津杂技蟋蟀谷入选国家 4A 级旅游景区,凯德物流园等 7 个物流重点项目建成投运,盖世冠威获评国家 5A 级物流企业。深化“ 三全” 集成服务,精准落实稳楼市促销售组合政策,持续打好保交房攻坚战,多措并举推动房地产转型发展。
(二)产业培植提质焕新。先进制造业强市建设成效显著,新培育功能食品、化工新材料等 7 个省级产业集群,体育产业入选“ 中国最具影响力产业名片”。150 个市级工业重点技改项目完成投资 208.5 亿元,华鲁恒升尼龙 66 高端新材料、安舜多肽类高端药物等项目竣工投产。骨干企业实力增强,新增规上工业企业 214 家、省级以上专精特新企业 246 家、单项冠军企业 23 家、瞪羚企业 83 家,4 家入选省“ 头雁” 企业,9 家入选省民营企业系列百强。招商引资成效显著,先导激光雷达、修正中成药等投资 10 亿元以上的 30 个重大项目签约落户。数实融合不断深化,新增省级数字经济园区 3 个、“ 晨星工厂” 322 家,新建改造 5G 基站 3003 座,鲁北大数据中心一期建成运行,数字经济核心产业营收增长 33.1%。创新活力持续释放,高新技术产业产值占比 58.3%、提高 4.1 个百分点,新增高新技术企业 132 家、 科技型中小企业 300 家,新增省级以上科创平台 64 家,新入选国家级重点人才工程 24 人、省泰山人才工程 13 人,新集聚青年大学生 3.7 万人。发明专利授权量增幅居全省首位,成功创建国家级技术与创新支持中心。绿色转型步伐加快,单位 GDP 能耗下降 17.5%,新培育省级绿色制造单位 26 家,地热供暖面积超过 1800 万平方米,获批全国生物柴油推广应用试点,新能源发电量占比连续四年居全省首位。
(三)乡村振兴深化拓展。“ 吨半粮” 创建再获佳绩,核心区 130 万亩平均亩产 1579.6 公斤,全年粮食播种面积、单产、总产实现“ 三增” ,总产达 157.6 亿斤、增长 0.8%,实现“ 二十一连丰”。耕地面积连续四年净增加,新建改造高标准农田 95 万亩、高效节水灌溉面积 25 万亩,耕地保护和粮食安全责任制“ 首考” 列全省优秀。食品名市建设稳步推进,新增中谷淀粉糖、康瑞食用菌等省级以上农业龙头企业 13 家,发达面业、禹王生态等 5 家企业入选中国农业企业 500 强,中粮粮谷、安
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格斯肉牛等项目加快建设,“ 德州味” 品牌授权企业 131 家。乡村建设有力推进,加快 40 个省市乡村振兴示范片区建设,新增省级和美乡村 31 个,新改建农村公路 731 公里,改造供水管网 4100 公里。
(四)城市品质持续提升。 优化国土空间布局,新编修订城市停车、 社区生活圈等 23 个专项规划。中心城区 86 个城建项目完成投资 165.9 亿元,运河大道一期、东风路跨岔河立交桥建成投用,黄庄立交至三十里铺大桥北段正式通车。大运河、高铁片区开发建设提速提质,一批标志性、先导性重大项目扎实推进。30 个城市更新项目完成投资 160.8 亿元,开工改造老旧小区 76 个,既有住宅加装电梯 223 部,新增电动自行车充电端口 7.5 万个。 持续深化全国文明城市创建,新增绿地 142 万平方米,建成林荫路、绿道 50 公里,整治背街小巷 106 条,新增公共停车泊位 1.3 万个,城市环境、交通管理、运行保障持续优化。全域推进新型智慧城市建设,获评省四星级新型智慧城市。基础设施加快提升,德郓、临武高速等 36 个交通重点项目完成投资 118 亿元,马颊河、德惠新河综合治理等 76个水利重点项目完成投资 83 亿元。
(五)发展活力塑优积聚。建立深化融入京津冀协同发展重大专项机制,鲁冀省际交界地区合作扎实推进,新开工过亿元京津冀项目 154 个、到位资金 138 亿元。41 个黄河流域重点项目完成投资 81.9 亿元,入选国家水网先导区、全国水预算管理试点市,宁津、齐河全国深化农业水价综合改革试点有序推进,黄河国际生态城获评国家级旅游度假区,“ 两河牵手” 工程入选全国乡村旅游精品线路。“ 齐禹临” 新旧动能转换起步区联动区加快建设,政务服务“ 跨域通办” 合作等重点事项成效明显。 持续深化集成改革,争取省级以上试点 271 项,扎实推进 20 项集成改革项目,国企改革深化提升,数据赋能基层治理、农村劳动力就业等 39 项经验全国全省推广,财政绩效管理、耕地保护等 19 项工作获得省委省政府督查激励。德城、临邑获评全省县域经济高质量发展进步县。扎实做好第五次全国经济普查。创新提升营商环境,统筹实施 40 个“ 一把手” 营商环境项目,推出车检、购房等 153 个“ 一件事” 场景,入选全省惠企政策“ 直达快享” 改革试点。实施“ 用地预算” 制度,新增保障用地 4.3 万亩,处置批而未供土地 3 万亩。 深化 “ 金服制度” 改革,解决企业融资需求 108.2亿元。德州国际陆港获批启用,新增进出口实绩企业 318 家、注册跨境电商企业 94 家,完成货物进出口 734.5 亿元。新设外资企业 75 家,到账外资 4.25 亿美元。缔结友好合作城市 5 对,举办黄河—湄公河交流周等活动,对外合作持续深化。
(六)民生保障坚实有力。始终坚持民生优先,财政民生支出占比稳定在 80%左右。聚焦群众急难愁盼,用心用情办好 21 件民生实事。完善县乡村三级就业服务体系,建成基层服务网点 860 个,城镇新增就业 6.2 万人,新开发特色公益岗 8417 个。深化教育集团化办学,新改扩建中小学校、幼儿园 52 所,增加学位 5.3 万个。山东文化艺术职业学院、山东四方技师学院、德州工程职业学院建成招生,德州科技职业学院新校区启用。齐鲁医院德州医院中心院区、首都儿研所德州儿童医学中心项目建成投用,打造县域医共体 17 个,改造提升农村卫生室 847 家,市外来德就医比上年增长134%,基层诊疗量占比连续两年居全省前列。持续提升基层中医药服务能力,国家中医药文化展在我市成功举办。社保参保扩面 11.9 万人,城乡居民、企业退休职工养老金上调,惠及 138.9 万人。建成助老幸福食堂示范点 108 处,适老化改造 1227 户,新增医养结合床位 1772 张、 婴幼儿托位 3047个。承担全国推动低收入人口帮扶与防返贫“ 两项政策” 衔接并轨试点,发放低保金、特困人员救助金 8.6 亿元。市体育公园游泳馆、冰雪运动馆等“ 五场馆” 建成开放,新建城市健身步道 30 公里、市民运动球场 255 片,开展群众性体育活动 4000 多场。生态环境治理扎实推进,年度目标全面完成,空气质量优良天数比例提升 11.6 个百分点,植树造林 2.3 万亩,创建省级美丽幸福河湖 5 条,推动城市黑臭水体动态清零。守好守牢安全底线,生产安全事故起数、死亡人数持续双下降,狠抓常态化扫黑除恶斗争,依法依规化解历史遗留问题,扎实有序处置各类矛盾纠纷,社会大局保持和谐稳定。国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实有力,民族宗教、仲裁调解、档案史志、海关口岸、气象减灾等工作成效明显,妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业全面进步。
一年来,我们始终把ZZ建设摆在首位,坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,从严从实抓好X纪学习教育。自觉接受市委领导,认真落实市委各项部署要求,严格落实请示
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报告制度。主动接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督,办理人大代表建议
381 件、政协委员提案 568 件。广泛听取社会各界意见,研究吸纳各民主X派、工商联、无X派人士调研成果 140 余项。全面深化法治政府建设,健全“ 府院联动”“ 府检联动” 机制,清查政府合同2962 件,开展规范涉企行政执法行为“ 六个专项” 行动。提请市人大常委会审议地方性法规 3 部,出台政府规章 2 部。认真落实意识形态工作责任制。深入贯彻全面从严治X要求,认真履行“ 一岗双责” ,严格落实中央XXXX及其实施细则精神,从严整治群众身边不正之风和腐败问题,深化整治形式主义为基层减负,扎实抓好省委巡视和各类督察反馈问题整改,风清气正的ZZ生态持续巩固提升。