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江门日报/2025 年/3 月/4 日/第 A03 版要闻
政府工作报告
——2025 年 2 月 26 日在江门市第十六届人民代表大会第五次会议上
江门市市长 吴晓晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，也是江门改革发展历程中具有重要意义的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“ 1310” 具体部署以及市委“ 1+6+3” 工作安排，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，扎实推动高质量发展，地区生产总值 4210.18 亿元、全省第 7，增长 3.4%，规上工业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速均高于全省平均水平，居民人均可支配收入增长 5.4%、珠三角第 2，经济社会发展取得新成效。
这一年，我们凝心聚力保增长、稳大盘，经济运行稳中有进。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们迎难而上、顶压前行，把发展经济的着力点放在实体经济上。规上工业增加值增长 6%、高于全省平均水平 1.8 个百分点，建筑业总产值增长 11%、全省第 5，农林牧渔业总产值增长 5.2%、全省第 3，接待游客、旅游收入分别增长 12.5%、17.2%，现代化产业体系支撑作用显著增强。想方设法扩大有效投资。工业投资连续两年超千亿、总量全省第 6。招引产业项目投资额连续两年超 2000 亿元、制造业占比超 7 成，连续两年入选省优秀招商城市。争取地方政府专项债券、超长期特别国债 180 亿元，推动市重点项目完成投资 1216 亿元，投资完成率达 116.6%。千方百计激发消费潜能。社会消费品零售总额增长 0.8%，物价总体平稳。大力开展消费品以旧换新，拉动汽车、家电等大宗消费超 32 亿元。悉心策划“ 江门三点三精彩之旅”，江门艺术季、江门马拉松、侨都咖啡节、“ 江门小醒狮闯天下” 等活动精彩纷呈，赤坎华侨古镇正式开业、获评省级旅游度假区，接待游客超 350 万人次。出台房地产市场发展 16 条，率先推出一批第四代住房，商品房网签面积 495 万平方米、全省第 5，二手住房成交活跃，占比提升 6.1个百分点。多措并举促进外贸增长。进出口总额 1917 亿元、创历史新高，增长 10.6%，出口增长
14.4%，高于全国、全省平均水平。广交会参展企业和展位数量破历史记录，成交额增长近 50%，新会健康食品、江海智能家电基地获批省级外贸转型升级基地，“ 老三样”“ 新三样” 出口分别增长 15.1%、46.1%。全力保障财政金融平稳运行。地方一般公共预算收入增长 0.2%。大力开源节流，盘活低效资源资产，加强政策承接、要素争取，获上级奖励和补助资金同口径增长 5%，压减非急需、 非刚性支出近 40 亿元， 切实兜牢 “ 三保” 底线。 本外币存款和贷款余额分别增长 5.9%、6.8%，均高于全省平均水平，制造业贷款余额增长 12%、制造业中长期贷款余额增长 30.6%，普惠小微贷款余额突破千亿，金融活水源源不断流入江门，赋能实体经济蓬勃发展。
这一年， 我们主动作为抓改革、 促开放， 推进粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐。 深入实施 “ 港澳融合”“ 侨都赋能” 工程，大广海湾经济区、深江经济合作区建设扎实推进，发展动能持续壮大。加强软硬联通。深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，中江高速扩建完成，南新高速启动建设，深圳机场江门航空港建成启用，江门到广深港澳实现一小时通达。省天然气管网珠中江干线
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开工建设，6 个重点电网项目建成投产，全市电力装机容量超 1500 万千瓦、大湾区第 3。参与制定“ 湾区标准” 9 项，全省率先上线“ 湾事通” 江门专区，建成深江、中江融合互动专区，涵盖高频民生事项超 300 项。深化政务服务跨境通办，6 个港澳专区累计办理事项超 1 万项。我市成为全国第四个侨汇结汇便利化试点城市，江澳金融合作新增业务量 2700 亿元。市中心医院入选“ 港澳药械通” 指定医疗机构。深圳国际仲裁院江门中心累计办理仲裁案件标的额 95.3 亿元，获国侨办、司法部充分肯定。激发改革活力。坚持把营商环境改革作为“ 一号改革工程”，出台“ 民营经济 33 条”“ 营商环境 34 条”，为各类经营主体减税降费及退税超 69 亿元。推进“ 高效办成一件事”，企业群众事项办理时限总体压缩 48%、跑动次数减少 82%。建立优质工业企业“ 一对一” 服务机制，每月“ 市长面对面” 听取企业意见。全市经营主体超 79 万户、增长 5.5%，经营主体满意度全省前 5。江海区入选国务院“ 强化企业服务 提升减负成效” 典型案例，蓬江区政务服务“ 视频办”、新会区地理标志强县入选全省优化县域营商环境典型案例。实施国有企业改革深化提升行动，市属国有企业净资产增长 6.1%，营业收入增长 41%，江门发展集团成为全市首个AAA 国资平台，全市新增 8 家 AA+评级国企。扩大对外开放。崖门出海航道二期正式通航，华津码头二期竣工验收，累计开通 6 条“ 组合港” 航线，高新港获批建设进境肉类、冰鲜水产品、水果综合性指定监管场地，白云机场江门跨境电商清关中心远程货站启用，外贸便利化水平进一步提升。新增 623 家外资企业、增长 12.3%，12 家外资企业上榜广东外资企业百强。持续深化对外交往、经贸合作和文化交流，高水平承办太平洋岛国 2024“ 一带一路” 应急救援演练，主动服务国家外交大局。成功举办“ 读懂中国” 专题会议，中国侨都重要窗口作用进一步凸显。
这一年，我们鼓足干劲强县镇、兴乡村，区域发展活力持续增强。加力提速实施“ 百县千镇万村高质量发展工程”，新会位列全国综合实力百强区第 46 位，鹤山获省“ 百千万工程” 考核创先类县（市）第一，台山入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，城乡居民收入比缩小至 1.81∶1，内生动力不断增强。推动县域产业集聚发展。蓬江摩托车及零配件、新会不锈钢、台山汽车零部件、开平水暖卫浴、鹤山工程装备成为省级中小企业特色产业集群，数量全省第 3。陈皮、鳗鱼等六大特色优势农业全产业链总产值突破 800 亿元、增长 15.5%，“ 江门优品” 市县镇三级行政区品牌矩阵全面形成。海洋牧场产值超 20 亿元，建成 162 个重力式深水网箱，“ 台山 1号” 成为全省首个入级中国船级社的大型养殖装备平台。开平—台山入选整县推进农文旅融合发展省级试点，先锋天下粮仓书店获评广东文旅消费新业态热门场景，台山红色农趣休闲游入选全国乡村旅游精品线路。强化乡镇联县带村节点功能。73 个镇街中 72 个实现 GDP 正增长，9 个镇入选全国千强镇，3 个典型镇获省考评优秀，圭峰（会城）成为全市首个 GDP 超 500 亿镇街。美丽圩镇“ 七个一” 建设完成年度投资近 160 亿元。我市成为镇域经济高质量发展省级改革试点，“ 八镇联动” 进展明显，经济总量增长 4.4%、规上工业增加值增长 13.6%，均高于全市平均水平，完成工业投资 282.6 亿元，引进亿元以上项目 113 个、投资 345 亿元，呈现产业升级、人口集聚、功能集成、要素集约的良好态势。加快建设宜居宜业和美乡村。粮食产量超 100 万吨，播种面积、总产、单产均超额完成省下达任务，完成撂荒耕地复耕复种面积超 5.3 万亩，连续六年获省耕地保护和粮食安全责任制考核优秀。完成 10 宗中型灌区改造建设任务，新增恢复和改善灌溉面积
30.8 万亩，年节约用水量 7400 万立方米。全市水稻综合机械化率达 93%、居全省前列，恩平获评全国“ 平安农机” 示范县（市）。持续优化乡村人居环境，6 个典型村获省考评优秀，农村生活污水治理率提高至 93%，自然村生活垃圾收集点全覆盖，完成农房微改造、风貌品质提升 2.5 万栋，超 9 成行政村达到美丽宜居标准。新（改）建农村公路超 200 公里，台山、开平获评“ 四好农村路” 全国示范县。全市最偏远住人岛漭洲岛实现全天候供电。深化“ 百千万工程” 集成式改革。全面开展全域土地综合整治，涉及投资 816 亿元，推动土地整治超 4500 亩。推进扩权强县、赋权强镇，鹤山县镇管理体制改革试点工作铺开。深化新型农村集体经济改革，6 成以上村集体经营性收入超 100 万元。推进新型协作帮扶，江门—崇左协作连续三年考核获“ 好” 等次，中山坦洲—鹤山对口协作考评优秀。扎实开展“ 双百行动”、“ 组团式” 教育医疗帮扶，“ 6· 30 助力乡
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村振兴” 活动捐款 5.43 亿元、全省第 2，形成各方力量踊跃参与“ 百千万工程” 的生动局面。
这一年，我们一以贯之抓创新、强产业，新质生产力加快发展。坚持制造业当家，大力实施“ 工业振兴” 工程。深入推进“ 链长制”。新老并举打造 15 条重点产业链，增加值 1105.7 亿元、增长 7.3%， 金属制品、 家电、 摩托车等 3 条传统优势产业链及石化新材料、 新能源汽车及零部件、船舶与海工装备、 轨道交通等 4 条新兴产业链两位数增长。 加快制造业技改数转， 技改投资超 400亿、 全省第 5， 入选省 “ 地方政府推动制造业数字化转型” 地市优秀案例。 制造业增加值增长 6.4%，先进制造业增长 6.8%，工业对 GDP 增长贡献率超 6 成，顶梁柱作用进一步发挥。大力推动科技创新。深入推进“ 科技引领” 工程，江门中微子实验室建成世界最大单体探测器主体装置，江门双碳实验室获批粤港碳中和科学与技术联合实验室，建成广东省医学大动物模型重点实验室，省科学院江门产研院与企业共建 71 家协同创新中心，省工程技术研究中心达 424 家、全省第 5。高新技术企业 200 强利润总额增长 7.1%。 科杰公司牵头项目获科技部立项， 无限极获国家科学技术进步奖二等奖，7 家企业获省科学技术奖，恒申新材领衔获二等奖。知识产权保护工作连续三年获省考核优秀，知识产权行政保护考核全国排名第 35，获批国家知识产权强市建设试点城市。全市发明专利授权量、PCT 专利申请量分别增长 29.4%、36.5%，每万人高价值发明专利拥有量 7.18件、增长近两成。深入推进“ 人才倍增” 工程，32 人入选国家和省重大人才工程，新增科技人才4200 多人，人才总量达 99.7 万人。建强产业园区平台。深入推进“ 园区再造” 工程，三分之二的专项债投向园区建设，江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台均获省考核优秀、成绩全省第 1，获 5.23 亿元省级专项资金、977 亩专项用地指标，全年工业口获上级支持超 10 亿元。4 个省产业园获优秀，新增台山金属材料、江门高新安全应急 2 个省级特色产业园，总数达 5 个、全省第 2。加快项目落地投产。出台促项目动工建设的政策措施。398 家新纳统企业、136 家上年新投产企业对规上工业增长贡献率合计近 5 成，中创新航产值翻番，增加值进入全市前 15，隆基绿能、信义玻璃、泽塔新能源等大项目建成投产，恒申新材、精测电子、友谊新材料、中科建成等
119 个制造业重点项目开工。培育优质企业梯队。新增企业 1.78 万户，总量达 13.31 万户、增长7.1%。推动 432 家工业企业“ 小升规”、374 家商贸及服务业企业上限、729 家个体工商户“ 个转企”，全市规上工业企业超 3700 家，“ 四上” 企业超 7000 家。新增 41 家资质以上建筑业企业，2家国家级、9 家省级重点农业龙头企业。出台系列政策支持骨干企业、专精特新企业发展，为企业争取上级资金支持超 6 亿元。新增 3 家产值超 50 亿元企业、14 家纳税超亿元企业，64 家企业入选广东制造业 500 强、数量全省第 3。钧崴电子成功上市，海鸿电气获评国家级制造业单项冠军，新增 8 家省级制造业单项冠军，5 家国家级专精特新“ 小巨人”、1 家重点“ 小巨人”，省级专精特新中小企业达 780 家，优质企业加速涌现，焕发出新的生机活力。
这一年，我们持之以恒优环境、强治理，绿美江门建设成效显著。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进减污降碳扩绿增长，擦亮高质量发展绿色底色。推进城乡绿化美化。完成林分优化、森林抚育、新造林抚育均超 5 万亩，超额完成省下达任务。全市县镇村新增绿化面积约 760 公顷，种植树木 73 万株。开平天露山获批省级森林公园，新会银湖湾、台山和恩平镇海湾红树林入选省级重要湿地。成功申报海洋生态保护修复工程项目，获得 3 亿元中央资金支持。持续打好污染防治攻坚战。中央和省级生态环境保护督察整改工作取得阶段性成效。空气质量优良天数达标率创“ 十四五” 以来最好水平，15 个地表水国考及省考断面水质优良率 100%，基本消除县级城市黑臭水体，河湖长制连续六年获省考核优秀。新建改造城镇生活污水管网 123公里，全面完成 40 个住宅小区管网缺口整治。建成运营 4 个生活垃圾焚烧项目，日均发电量 155万度，新增垃圾处理能力 4900 吨/日，实现全市原生生活垃圾“ 零填埋”，“ 无废城市” 成效评估全省第 1。加快推动绿色低碳转型。非化石能源装机占电力装机容量超 5 成。新增分布式光伏装机容量超 100 万千瓦、增长 130%，重点园区屋顶光伏面积占比超 85%。新增公共充电桩超 1400支，实现各镇街、高速公路服务区及主要国省道全覆盖。探索推动生态产品价值实现，鹤山成为全省首个河道经营管理权改革试点， 恩平镇海湾红树林保护碳汇成功交易， 开平 GEP 项目获全省
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首笔 5 亿元授信。江门大地青山常在、绿水长流、空气常新，生态优势加快转化为发展优势。
这一年，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活水平稳步提升。坚持以人民为中心的发展思想，全市财政民生类支出 348.27 亿元，占一般公共预算支出比重超 75%，全面完成省、市十件民生实事。促进高质量充分就业。城镇新增就业 5.13 万人、完成省下达任务的 128%，发放就业创业补贴超 7000 万元。落实省高校毕业生就业创业行动，“ 园区技校” 培训技能人才 5.6 万人次，建成 8 个零工市场和 80 个就业驿站，稳定 55 万异地务工人员就业，连续 6 次获省就业工作考核A 等次。推动教育优质均衡。完成市实验中学高中部、江海区景贤实验学校等 11 个新（改、扩）建项目，新增基础教育公办学位超 1.6 万个、中心城区公办高中学位 1970 个，有效满足群众优质学位需求。高考再创佳绩，本科率、特控率实现双提升，创近年最好水平。扎实推进“ 新强师工程”，新增正高级教师 12 名、高级教师 828 名。五邑大学 3 个学科进入 ESI 学科全球排名前 1%，
10 人入选全球前 2%顶尖科学家。江门职业技术学院等 3 所高、中职学校在世界职业院校技能大赛获 3 银 4 铜。深化健康江门建设。新增 3 个国家中医优势专科、7 个省级重点专科，每千人床位数提升至 5.79 张，县级综合医院全部达到三级医院服务能力，紧密型县域医共体建设入选国家典型案例，基本公卫连续 7 年处于全省优秀行列。社会心理服务体系建设通过国家评估，新会获评首批全国医养结合示范区。市红十字会获评“ 全国红十字系统先进集体”。完善社会保障体系。向四类人群发放生活保障金达 6.9 亿元，惠及 10 万名困难群众。完成 1940 户特殊困难老年人家庭适老化改造，新增长者饭堂等老年助餐服务点 122 处、覆盖所有镇街，居民人均预期寿命 80.5岁、高于全国全省平均水平。加快建设生育友好型社会，人口自然增长率由负转正。入选建设国家儿童友好城市名单，新增托育机构托位近 8700 个，每千人口托位数达 5.8 个，实现镇街未成年人保护工作站点全覆盖。新增保障性住房超 4 千套，超额完成省下达任务。丰富公共文化服务供给。市博物馆成功创建国家一级博物馆、接待观众超 95 万人次。梁启超故居获评“ 全国民族团结进步模范集体” 荣誉称号。启动第四次全国文物普查，设立长堤历史文化街区保护和发展基金，募资超 1340 万元。亚洲 U20 女子排球锦标赛、亚洲跳水锦标赛、中国击剑俱乐部联赛、国际龙舟邀请赛等大型赛事成功举办，江门运动健儿在残奥会勇夺 2 金 2 银，奖牌数全省第 2。深入推进平安江门建设。开展打击治理诈骗及关联犯罪、涉毒违法犯罪、道路交通事故三大攻坚行动，刑事治安警情下降 29.2%，道路交通事故死亡人数下降 18.5%。开展社会矛盾问题专项治理，严防发生恶性案件和个人极端案事件。启动信访工作法治化强基工程，信访总量下降 22%。稳妥有序化解房地产企业、中小金融机构风险。食品、药品安全连续获得省考核 A 级等次。生产安全事故起数、死亡人数分别下降 40.3%、16.5%，成功防御强台风、强降雨等自然灾害，有力守护人民群众生命财产安全。
这一年，我们笃行不怠优作风、强担当，政府自身建设全面加强。坚决扛起全面从严治XZZ责任，深入开展X纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。坚持向市委请示汇报，向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理市人大代表建议 199 件、市政协提案 289 件，满意和基本满意率 100%。镇街综合行政执法规范化建设国家试点经验在全省推广，法治广东建设考评全省第 6、上升 1 位。强化审计监督与其他监督贯通协同，审计整改长效机制进一步健全。开展政府投资项目全流程成本预算绩效评审，工程造价平均核减 10.8%。完成第五次全国经济普查，统计监督效能持续提升。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，对基层考核指标数量减少 52%，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、民族、宗教、人防、海防、打私、地方
志、残疾人等工作进一步加强。
各位代表，今年是“ 十四五” 规划的决战收官年。过去四年，我们攻坚奋进，全力拼出江门发展加速度。GDP 年均增长 5.1%、全省第 4，四年总量增加了千亿。规上工业增加值年均增长7.6%、全省第 2。完成工业投资超 3700 亿元、全省第 6，技改投资超 1400 亿元、全省第 5。出口
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