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泉州晚报/2025 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 7 日在泉州市第十七届人民代表大会第四次会议上
泉州市人民政府市长 蔡战胜
各位代表：
现在，我代表泉州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人
员提出意见。
一、2024 年政府工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣新福建宏伟蓝图和“ 四个更大” 重要要求，传承弘扬、创新发展“ 晋江经验”，加快构建“ 南高新、北石化、环湾崛起、县域做强” 的产业空间格局，勇当新时代民营经济强省战略主力军。一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深化拓展“ 深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，召开营商环境、内贸外贸、文旅经济、创新等大会，大拼经济、大抓发展，扎实推进“ 抓项目、促发展” 系列专项行动，经济实现质的有效提升和量的合理增长。全市地区生产总值增长 6.5%，固定资产投资增长 7%，主要经济指标继续保持全省前列，高质量发展迈出新步伐、各项事业取得新成效。
一年来的主要工作是：
（一）全力以赴稳增长，经济稳中向好态势更加巩固。坚持以扩大有效需求为着力点，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、稳住有起伏的外贸，经济运行总体平稳。坚持政策取向一致性和落地时效性。建立政策文件评估机制，加力推出一揽子增量政策，审慎出台收缩性、抑制性举措。深入推进万名干部进万企、局长走流程走基层等活动，健全重点工作定期调度制度，“ 帮督一体” 解决困难问题；升级推出“ 政策找企” 2.0 平台，全面上架资金类惠企政策，全市直达兑现各类惠企资金 40 多亿元。接续开展“ 项目创优年” 活动。全力推动项目产出优、效益优、品质优，新开竣工项目 2992 个、投资总额 14793 亿元，均创历史新高，其中省、市重点项目 954 个完成投资 2400 多亿元。深入实施“ 抓开放招商促项目落地” 专项行动，举办 500 强企业、新质生产力等专场招商。实施内外贸高质量发展行动。落实国家消费品以旧换新政策，举办“ 焕新消费· 焕新智造”、国际体育消费季等系列活动，建成“ 国潮泉州” 展销中心 8 个，获批全国消费品工业“ 三品” 战略示范城市。全市完成快递业务量 28.3 亿件、占全省 45.7%，获批国家骨干冷链物流基地，安溪入选农村电商与快递协同发展示范区创建名单。更大力度开展泉州优品出海，推动市场采购预包装食品出口试点扩区，落地海外展销中心、海外仓 43 个，打造投资贸易一站式服务平台，成立中国—东盟法律研究中心泉州研究院，全年进出口总额 2700 多亿元。出台促进航运业发展一揽子政策，新开通内外贸航线 10 条，锦尚作业区口岸开放通过国家验收并投用。
（二）心无旁骛抓实业，稳一优二强三格局更加鲜明。坚持实业立市，持续打好“ 强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量、优环境” 组合拳，加快新型工业化步伐。坚持创新驱动引领。落实“ 四个倍增” 计划，高新技术企业总数 3084 家；累计建成“ 大院大所” 30 家，中国机械总院泉州创新中心产业化运作，落地国家技术转移东部中心泉州分中心，新增异地研发孵化机构 13家、中试验证平台（基地）13 个；设立规模超亿元的企业研发投入奖补资金，全社会研发投入增长 19.4%，技术合同成交金额增长 36.8%，入选国家创新型城市百强；持续深耕人才“ 港湾计划”，
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举办全省第一届职业技能大赛、第二届泉州人才节，新引聚高层次人才团队 20 个、各类人才 10.9万名，培育特级人才创新实验室 7 家。深化“ 抓工业设计促产业提升” 专项行动，启用工业设计产业馆，累计创建市级以上工业设计中心 97 家，举办各类工业设计赛事活动 33 场。实施“ 科技特派员+” 服务，在全市乡镇（街道）全覆盖建立科技特派员工作体系。加快建链强链补链。接续实施“ 重龙头、强品牌、铸链条”“ 培优扶强龙头企业”“ 专精特新企业倍增” 专项行动，细化培育县域重点产业链 50 条，成立时尚产业联盟，新增专精特新中小企业 338 家、总数 694 家，新增“ 小升规” 等“ 四上” 企业 2299 家；光子技术列入国家高新区光电子产业协同创新网络；洛江施工装备、安溪半导体照明入选国家级中小企业特色产业集群，现代体育产品入选国家先进制造业集群，举办中国产业名片创新发展大会和产业地理盛典；实施质量升级、标准提档、品牌提升工程，获评国家知识产权强市建设示范城市。深化“ 工业园区标准化建设” 专项行动，累计建成标准化厂房及配套用房 2100 多万平方米、千亩以上园区 43 个；加快园区建设向投产运营转段，累计投产企业近 1200 家，已纳统企业 439 家，产值超千亿元；举办全国工业园区高质量发展现场会，以工业园区标准化建设推进新型工业化做法成为全国典型。持续实施“ 绿色数字技改”专项行动，落实国家大规模设备更新政策，支持入园企业换厂房换设备，撬动逆周期设备更新投资近 500 亿元，获批全国制造业新型技术改造城市试点；推动“ 智改数转” 量上覆盖、质上提升，上线“ 数字超市” 平台，新建数字化生产线 125 条，新增“ 上云上平台” 企业 1000 家，全市 87%
的规上工业企业开展数字化转型，产业数字化规模连续 5 年全省第一，获评全国中小企业数字化转型试点城市、“ 千兆城市”。推动建筑业高质量发展。全市建筑业完成产值 2553.3 亿元，装配式建筑新开工面积 278 万平方米、全省第一；落地优质建筑业企业 10 家，新培育市级建筑业龙头企业 53 家。深化“ 文旅+” 专项行动。举办全省文旅经济发展大会，成立文旅经济发展总指挥部，文旅火爆出圈，全年游客接待量 1 亿多人次、旅游总花费 1200 多亿元。规划建设海丝文化主题街区 12 个、历史文化街区 12 个，新增影视机构 42 家。完善“ 吃住行购娱” 服务配套，上线“ 一部手机游泉州” 数字化平台，打造“ 一县一桌菜” 美食品牌 12 个，推进百家酒店建设计划，建成酒店 53 家、新增床位 7541 个。实施“ 十百千万海丝游” 文旅推介，推出“ 文化一台戏”，举办文旅活动 6000 场、大型演唱会 35 场，获评全国十大“ 省域及城市品牌优秀案例”、城市文旅品牌创新十佳案例，蟳埔簪花成为地方文化国际传播热点。发展特色现代农业。建设千亩以上连片良田 10 个，新增高标准农田 7.38 万亩，粮食产量 51.6 万吨；完成畜牧业养殖“ 拆小建大” 标准化提升项目 12 个。开工现代农业重点项目 163 个，新增国家现代农业产业园和农业产业强镇各 1 个、特质农品 9 个，“ 德化黑鸡” 入选国家优势特色产业集群创建名单，永春获评国家级台湾农民创业园。大力发展海洋经济，实施渔业调结构项目 110 个，新增国家级水产良种场 1 家、水产新品种 1 个，海洋生物产业研究院挂牌运营。
（三） 坚定不移推改革， 发展内生动力活力更加充沛。 连续四年召开民营经济 “ 新春第一会”，举办“ 泉州企业家日” 活动，发布泉州民企 100 强、服务业民企 20 强、创新型民企 20 强等榜单。聚力打造“ 泉心泉意” 营商环境品牌。清单式推出创新举措 166 项，“ 一件事” 集成套餐联办率
96.7%，125 个事项实现“ 跨省通办”，“ 数字政务门牌” 覆盖全市，“ 无证明城市” 试点在全省推广，良好政企互动等做法成为全国典型，连续获评全省营商环境标杆城市。加强“ 财政+国企+金融” 联动运作。强化财政预算源头管控，出台坚持过紧日子系列措施，完善预算编制、执行、绩效闭环管理，系统推进地方债务风险防范化解。深化国企改革，市属国企资产总额 4700 亿元、增长 19.6%；3 家市属国企登榜全国服务业企业 500 强。提升金融服务实体经济质效，建设全省首个中小微企业融资促进中心，做大信易贷平台规模，制造业中长期贷款增长 9.8%；深化企业上市“ 刺桐红” 行动，连续举办中国上市公司发展论坛，建设市县一体化企业上市咨询服务平台，实现北交所上市 “ 零的突破”； 市、 县和市属国企政府引导型母基金全面运作， 全市基金规模 1700多亿元；成立全省首个地级市基金业协会，设立“ 泉州创投日”；全市金融风险总体可控，不良贷款率继续保持较低水平，金融纠纷一体化调处模式成为全国典型。用好国家盘活利用低效用地
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试点。推进全域土地综合整治，建设“ 百千万亩方” 61 片，恢复耕地 3.1 万亩；编制工业产业区块线专项规划，划定工业产业区块线 66 万亩，推进盘活低效用地 4.2 万亩，处置批而未供用地和闲置土地 2.8 万亩；处置历史遗留建设用地和历史围填海 9333 亩；完成农村集体经营性建设用地入市 20 宗。密切侨港澳台互动。落实国家侨汇结汇便利化试点政策，建设“ 刺桐侨汇” 服务平台；“ 故土家园—海内外泉侨泉商联络总部” 正式启用；“ 港澳青年精英故乡行” 品牌进一步打响。“ 台胞台企登陆第一数据港” 线上服务平台获国台办推广；金门供水水源保障能力进一步提升，累计向金门供水 3800 多万吨，金门供水工程龙湖泵站入选第一批国家水网重要节点工程；举办纪念郑成功诞辰 400 周年活动。
（四）统筹统管提品质，城乡融合发展成效更加显著。深化“ 抓城建提品质” 等专项行动，国土空间总体规划获省政府批复实施，重点城建项目 2370 个完成年度投资 1400 多亿元，中心市区规划建设一体化管理机制进一步完善。全面加速新城繁荣集聚。中央商务区成型成势，已投用总部大楼 18 栋，年税收超亿元楼宇 4 栋，入驻企业 1500 多家，海丝金融中心顺利封顶。中央活力区形象初显，实行安商房、市政基础设施、教育等配套、绿化生态、业态招商“ 五优先”，金崎片区基本完成征迁。全力推动古城保护提质。泉州历史文化名城保护规划修编获省政府批复；综合改造中山南路及周边街巷，中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单。持续实施“ 聚城畅通” 专项行动。武荣大桥竣工投用，金屿大桥、百崎大桥、国道 324 改线南安段加快建设，中环城路贯通工程全面动建。接续开展“ 绿满泉城”“ 夜景照明提升”“ 水系联排联调”“ 电力设施补短板” 等专项行动。全市新改建城市公园绿地 107 公顷，口袋公园建设数量居全省首位；实施城市门户、迎宾廊道及古城新城连线互动照明提升；加快推进白濑水利枢纽、“ 两高” 替代等重大水利工程，马跳水库下闸蓄水，基本建成城区水系行洪排涝、内沟河生态补水联排联调机制，获评国家市级水网先导区，永春入选国家现代化灌区建设试点；中心市区 13 年来再次投运 220千伏变电站，容载比提升 20.7%，新建电动自行车充电点位 1.3 万个。扎实推进“ 平急两用” 公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设“ 三大工程”。开工“ 平急两用” 公共基础设施建设项目 31 个，列入第一批国家建设城市；启动老旧小区改造项目 113 个、惠及 1.1 万户，扩大老旧小区住宅加装电梯补贴范围；新增保障性住房 1 万多套，发展保障性租赁住房入选住建部可复制可推广经验清单。优化房地产市场调控政策，在全省率先完成“ 保交楼” 任务，稳步推进“ 保交房” 工作。开展物业管理提升大会战，办好物业“ 十件实事”，全市住宅小区物业服务覆盖率实现 100%。深入开展“ 千村示范引领、万村共富共美” 工程。实施乡村振兴示范村梯次创建、示范线整合提升、示范镇整镇推进、示范片区融合发展“ 四大行动”，纵深推进农村人居环境整治， 新改建供水管网 1380 公里， 实施村庄农村生活污水提升治理项目 350 个， 整治裸房 4.2 万栋。创新建设农村产权流转交易统一市场体系，投用全省首个全程电子化“ 一网式” 交易平台；石狮入选国家数字乡村试点。加强防止返贫动态监测和帮扶。