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临汾日报/2025 年/3 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 25 日在临汾市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 王延峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
过去的一年，是临汾发展历程中极具挑战、极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境、内需不足的严峻形势、艰巨繁重的改革任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、笃行实干，推动高质量发展提质提速、积厚成势，深化全方位转型多点突破、次第开花，中国式现代化临汾实践迈出新的坚实步伐。
这是不负奋斗的一年，临汾经济强势领跑、赶超进位。8 项主要经济指标中，固定资产投资、社会消费品零售总额、限额以上消费品零售额、城镇和农村居民人均可支配收入等 5 项指标增速排全省第 1， 地区生产总值、 规上工业增加值增速排全省第 2， 一般公共预算收入增速排全省第 4。其中，社会消费品零售总额增长 4%，增速连续 5 个季度排全省第 1；固定资产投资增长 12.2%，增速连续 7 个月排全省第 1；限额以上消费品零售额增长 13%，增速连续 17 个月排全省第 1。特别是，全市地区生产总值增速两年内有 6 个季度领跑全省，2024 年总量达到 2438.7 亿元、在全省排名由第 6 位跃升至第 5 位；有 10 个县（市、区）地区生产总值总量在全省位次前移，全省后 10 名的县由 5 个减少为 3 个；吉县增速排名全省第 2 位、总量前进 24 位，尧都区总量历史性突破 500 亿元、排名全省第 9 位。我们一步一个脚印、一年一个台阶，在临汾高质量发展的新征程上，镌刻下一串承压前行、攀高比强的奋斗足迹!
这是不负使命的一年，临汾转型破局突围、焕新图强。联手华为矿山军团，启动实施煤炭企业智慧矿山建设；推动华翔集团与上汽华域强强联合，共同打造中部地区最大的汽车零部件产业基地；依托晋南钢铁绿色氢能应用体系，搭建起全国最大的氢能运输场景；竞逐低空经济新赛道，
5 个飞行基地开通运营，吉县壶口瀑布、永和乾坤湾、洪洞大槐树等景区开设低空观光线路；挂牌“ 晋创谷· 临汾” 创新驱动平台，加速构建“ 一核引领+双轮驱动+N 区拓展” 的多元协同创新生态。特别是，由我市牵头建设的晋鲁大宗商品骨干流通走廊，经国家发展和改革委员会批准强势起步，为两省及沿线 7 个城市实现更高质量发展和更高水平开放创造了新机遇。全市新质生产力发展成果的加速奔涌，引起各界广泛关注，国内高端融媒体智库平台——新华网思客年会一年两次在我市举办，更多引领转型发展的新思想、新技术、新变革在临汾这座城市孕育催生!
这是不负期盼的一年，临汾故事振奋人心、凝聚力量。备受瞩目的“ 快速中环” 主要路段顺利贯通，我市成为全省第二座拥有快速交通环线的城市；浮临高速建成通车，提前一年完成“ 县县通高速” 的目标；瓦日铁路首开客运，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史；小西天、广胜寺、汾城古镇等景点火爆全国，助力全市文旅产业多维出圈；中国网球巡回赛临汾网球公开赛、中国无人机竞速联赛临汾站、云丘山国际越野赛、临汾半程马拉松等大型赛事成功举办，临汾的影响力越来越强、美誉度越来越高。特别是，全国第六所、全省第一所公办电子科技类高校——山西电子科技学院成功挂牌，肩负起振兴高等教育、深化数智赋能的全
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新使命；大国重器——古贤水利枢纽正式开工，一座承载了中国人 70 多年梦想的工程从蓝图走进现实；探究早期国家文明形态的重要平台——陶寺遗址博物馆盛大开馆，沉睡 4000 多年的帝尧都城拨开尘封，向全世界揭示了“ 何以中国” 的文明密码。一件件大事要事的敢做善成，一次次中央和省级媒体的关注聚焦，展示了今日平阳大地的勃勃生机，彰显了今日平阳儿女的昂扬自信!
过去一年，主要做了以下工作：
一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业能级加速提升。坚持做好煤文章、打好转型牌。煤炭产业“ 高端、高质、高效” 转型。全市累计建成智能化煤矿 32 座、智能化采掘工作面 120处、绿色开采项目 24 个，煤炭产业智能化、绿色化发展水平持续提升。非煤产业“ 向新、向绿、向数” 升级。焦化行业对标国际一流、改造提升装备水平，古县宏源、翼城闽光、安泽圣鑫等先进机焦项目相继投产；钢铁行业加快产品迭代升级，“ 一键炼钢” 领跑全省，先进产能占比由 85%
提升到 100%，晋南钢铁、通才工贸连续 3 年入围“ 中国企业 500 强”；有色金属行业发展不断扩面提质，以侯马北铜为代表的铜产业链加速延伸。装备制造、新能源汽车、绿色环保、新能源、新材料、医药大健康等新兴产业集聚发展，全市两化融合贯标企业达到 144 户，战新产业增加值增长 13.7%。襄汾云鹏、侯马旺龙获评省级现代医药产业链“ 链核” 企业。积极抢占微短剧千亿级大市场，腾讯视频精品微短剧基地、央视频精品微短剧共创点成功落地，“ 光影临汾· 中国精品微短剧之夜” 成功举办，我市正在加快成为具有国家级影响力的视听产业新高地。当前的临汾，煤与“ 非煤” 两翼齐飞，产业发展追“ 新” 逐“ 智”，现代化产业体系“ 四梁八柱” 加速构建，高质量发展的动能持续澎湃。
一年来，我们坚定不移扩投资、促消费，内需潜力加速释放。扩投资方面，坚持把项目建设作为扩大有效投资的重要抓手，连续三年在全市部署开展“ 冬季行动”，突出抓好项目谋划和前期手续办理，去年大力实施了总投资 3929.5 亿元的 1897 个重点项目， 全年固定资产投资完成 729.4亿元。其中，高技术制造业投资、基础设施投资、民间投资分别增长 78.6%、27.3%、16.7%，增速均位居全省前列。坚持把招商引资作为增强后劲的重要手段，大力开展领导带头招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，精心举办 2024“ 台商台青走晋来”（临汾）产业合作推介会等活动，积极参加“ 山西之夜”、第二十四届投洽会、第十三届中博会等活动，全年成功签约项目 305个、总投资 1714.4 亿元，连续三年被中国投洽会组委会评为“ 中国投资热点城市”，连续两年获评“ 浙商最佳投资目的地”。坚持把争取政策资金作为项目推进的重要保障，主动对接国家部委、省直厅局，获批国债、专项债、中央预算内投资项目 222 个，资金额度 66.1 亿元。促消费方面，全面落实“ 两新” 和促消费一揽子政策，推动全市汽车换“ 能”、家电换“ 智”、家装厨卫“ 焕新”，新能源汽车、家电、家装材料等领域消费分别增长 42.9%、31%、14.1%。持续打造夜经济集聚区
52 家，深入开展“ 百企千店万家菜”“ 平阳老字号” 评选活动，精心组织“ 嗨在贡院街” 系列活动以及中镇霍山避暑康养旅游季、洪洞大槐树寻根问祖旅游季、尧都文化旅游节、七里峪森林音乐节等 130 余项特色主题活动，以临汾马拉松、云丘山越野赛等赛事活动为依托的“ 路跑经济”初见成效，带动全市消费活力大幅提升。当前的临汾，投资和消费的“ 双引擎” 全速燃动，经济持续向好的基础更加稳固、“ 脉动” 更为强劲。
一年来，我们坚定不移抓改革、促开放，发展优势加速集聚。改革攻坚多点突破。能源革命综合改革试点纵深推进，浮山农村能源革命试点县建设持续深化，汾西华润光伏、霍州兆光光伏等新能源项目竣工投产，蒲县抽水蓄能项目顺利开工，全市新型能源体系建设取得积极进展；国企改革迈出坚实步伐，23 户市属国有企业全部建立经理层任期制和契约制；农村“ 三块地” 改革试点深入推进，“ 13513” 一站式全产业链农业生产托管“ 临汾模式” 被全省推广；开发区“ 三化三制” 改革成效显著，出台“ 一意见四办法”，聚力打造临汾开发区、侯马开发区、襄汾开发区、尧都高新区等“ 模范样板”。营商环境不断优化。一体提升“ 五大环境”，投诉举报监督专线和“ 办不成事” 反映窗口全年办理各类问题诉求 530 件，满意率分别达到 99.4%、100%，我市获评全国
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“ 2024 优化营商环境最佳典范城市”；侯马国强一期交安项目从签约到落地仅用时 35 个工作日、二期光伏组件项目用时 21 个工作日， 临开紫光智能制造项目用时 26 个工作日， 以营商环境的 “ 大优化” 助力项目建设的“ 大提速”，树立了“ 你永远可以相信临汾” 的良好口碑。开放合作持续深化。常态化开行中欧（中亚）班列，山西方略获批全国首个叠加保税物流中心（B 型）功能的进口铁路运输铜精矿“ 口岸+目的地” 联合监管试点；扎实开展外贸主体培育年活动，新增有实绩的外贸企业 19 家，外贸“ 空白县” 实现清零；与阿根廷比亚蒙特将军市、巴西卡希亚斯公爵市、意大利布索伦戈市建立友好合作伙伴城市关系。当前的临汾，改革的道路越走越宽，开放的大门越开越大，全方位、多层次、宽领域的改革开放新格局加速形成。
一年来，我们坚定不移抓统筹、促振兴，城乡融合加速发展。城市建设步履坚实。聚焦打造全龄友好型城市和休闲之都，谋划实施了总投资 54.3 亿元的 16 个城建城管项目。中心城区“ 五街六巷” 全面提质，古城墙、关帝庙等文化地标惊艳亮相，42 个街头游园、17 个口袋公园、25块小微绿地陆续投用，城市社交空间多元拓展。汾河两畔、古城墙上，广大市民和来临游客纷纷拍照“ 打卡”、乐享古韵新风。乡村振兴扎实有力。坚决扛牢粮食安全ZZ责任，建设高标准农田 20.55 万亩，新增和恢复水浇地 11.42 万亩，打造“ 吨粮田” 示范基地 50 个、“ 吨半粮田” 示范基地 20 个，全年粮食总产量 21.68 亿公斤；翼城樱桃、安泽稻田蟹、乡宁淡水鲈鱼等成为临汾特产“ 新名片”；“ 临汾优选” 建成运营太原品牌形象店、太原南站综合体验店，实力入围年货进京上榜品牌。“ 百村示范、千村提升、全面整治” 工作有序推进，建成精品示范村 47 个、提档升级村 299 个，洪洞“ 联手说事” 模式入选全国 2024 年度X建引领乡村治理典型案例；进一步健全常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生规模性返贫致贫底线。在全国率先完成《扶贫志》《全面小康志》两部地方志书的同步编撰工作，全面展示了临汾人民 30 余年战贫困、奔小康的奋斗历程。 基础设施更趋完善。 国道 108 改线襄汾至侯马段主体工程按期完工， 投资 10.4亿元建设“ 四好农村路” 564 公里，投资 5.5 亿元实施灌区建设和农村供水保障工程，城乡路网、水网持续优化。当前的临汾，城区颜值气质兼修，农村乡愁乡韵并重，山与川、城与乡，每一寸土地都跃动着蓬勃的生机与活力。
一年来，我们坚定不移惠民生、促保障，幸福图景加速绘就。坚持在发展中保障和改善民生，全力解决群众急难愁盼问题， 15 件民生实事全部落实。 就业保障有力有效。 大力促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，先后举办线上线下招聘会 2000 余场（次） 、组织技能培训 2.7 万人，城镇新增就业 5.6 万人、失业人员再就业 1.8 万人。公共服务提能提质。新建成公办幼儿园 10 所、认定普惠性幼儿园 21 所；改造义务教育寄宿制学校 16 所，打造城乡义务教育学校共同体 46 个；全市高考“ 清北” 录取 18 人，一本、二本达线率和 985 高校录取人数再创新高，教育质量稳步提升；临汾职业技术学院完成省级“ 双高” 建设验收；17 所公办示范性综合托育机构全部投入运营；国家医疗应急重点城市、省级区域医疗中心建设扎实推进，全省首个省级呼吸系统疾病研究中心落户临汾，医疗布局优化项目有序实施，“ 十五分钟就医圈” 加快构建；市中心医院荣获全国“ 公立医院质量管理金鼎奖”；困难群众医疗救助实现异地“ 一站式” 结算，群众就医更加方便快捷。安全形势向稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，从严执行安全管理“ 31 条”硬措施，在全省率先开展煤矿采空区水害综合防治、无监控不作业、智能 AI“ 反三违” 等补短板工程，浮山、翼城、洪洞、曲沃等 4 个县的化工园区安全风险等级顺利通过 D 级复核，全市安全生产事故起数、死亡人数实现“ 双下降”，全年未发生较大及以上生产安全事故，本质安全水平稳步提升。 生态环境共治共保。 市区环境空气质量综合指数在全国 168 个重点城市排名前进 5 位，综指改善率排全国第 14、全省第 2；“ 一泓清水入黄河” 生态保护工程 95 个省定项目全部开工建设，连续两年超额完成省定任务；全市 9 个国考断面优良水体比例达到 88.9%，地表水环境质量全国排名前进 15 位、综指改善率排全省第 1。当前的临汾，天更蓝了、水更绿了、景更靓了，人民群众的笑容更多了，美丽临汾的画卷正在徐徐展开，幸福临汾的答卷更加可感可及。
一年来，我们坚定不移转作风、促落实，工作合力加速凝聚。ZZ建设持续加强。始终把坚
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定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，严格落实“ 第一议题” 制度，扎实开展X纪学习教育，不折不扣落实X中央和省委、市委各项决策部署。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议 166 件、市政协委员提案 249 件，办结率、满意率均达 100%；健全完善“ 三重一大” 决策机制，对 165 个事项充分酝酿、科学论证、集体决策，出台行政规范性文件 6 件，确保了政府决策的科学性、民主性和合法性。效能建设持续提升。牢固树立狠抓落实的鲜明导向，紧盯关键环节和重点任务，健全完善清单化管理、责任化推进、常态化督导等机制，打造了全链条闭环抓落实制度体系。廉政建设持续深化。坚持“ 过紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，“ 三公” 经费持续下降；严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒反对“ 四风”，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担；始终保持反腐败高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的ZZ生态不断巩固。
与此同时，高质量完成我市第五次全国经济普查工作；民族、宗教、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金等工作取得新成效；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障、对口援疆等工作取得新进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的履职监督、鼎力支持，离不开全市上下的群策群力、实干拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻临部队、公安民警和驻临单位，向关心和支持临汾经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分特别是不充分的问题仍然突出；传统产业转型升级步伐还不够快，新兴产业规模还不够大，未来产业布局还需加速，摆脱“ 两个过多依赖” 仍需付出艰辛努力；高质量就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面仍存在供给不足等问题；一些政府工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求，还存在不愿为、不想为、不会为的问题，等等。对此，我们一定实事求是面对、对症下药解决。
各位代表，乘风踏浪再击桨，无边胜景在前方。当前的临汾，从磨难坎坷中奋袂而起，向风雨挑战中勇毅前行。我们坚信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要保持战略定力、增强发展动力、凝聚攻坚合力，再大的困难、再多的挑战，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们前进的步伐!
二、2025 年工作安排
今年是贯彻落实X的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“ 十四五”、谋划“ 十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，着力构建具有临汾特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加力奋进“ 三个努力成为”，推动各项工作进入全省第一方阵前列，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五” 良好开局打牢扎实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7%左右；固定资产投资增长 10%
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以上， 社会消费品零售总额增长 5%以上， 进出口总额增长 15%左右； 一般公共预算收入增长 2%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；城镇新增就业 4.7 万人；居民消费价格涨幅控制在 2%左右。各项约束性指标不折不扣完成省定目标。
这些目标是在连年高速增长的基础上设定的，并不是轻轻松松就能完成的。我们要自觉用X中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧跟省委、省政府决策部署，按照市委“ 七个方面” 重点任务要求，持续抓好“ 四种经济”，加快发展“ 5+1” 类产业，全力实施“ 六个专项行动”，锐意进取、担当实干，在奋进“ 三个努力成为” 目标的新征程上不断取得新成效。
具体工作中，要切实做到“ 五个双向发力”：
一是必须坚持抢抓战略机遇和发挥自身优势双向发力。抢抓机遇、放大优势是推动经济社会快速发展的宝贵经验。推动高质量发展全面提质提速，必须把战略叠加的重大机遇与得天独厚的禀赋优势结合起来，既要敏于捕捉机遇、勇于抢抓机遇、善于运用机遇，又要放大比较优势、深挖潜力优势、塑造竞争优势，真正让自身优势在国省战略引领下充分发挥、让国省战略在各展所长中创造性落实。