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奎屯日报/2025 年/3 月/4 日/第 003 版要闻
政府工作报告
——2025 年 2 月 19 日在胡杨河市第一届人民代表大会第四次会议上
胡杨河市人民政府市长 宋学华
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神,围绕落实兵团X委八届七次、八次全会和师市X委十届七次、八次全会部署要求,团结带领全市人民以超常举措锚定师市X委“ 八个坚定不移” 重点任务,承压而上、逆势而进,推动中国式现代化师市实践迈出新的坚实步伐。全年实现地区生产总值 315.5 亿元、同比增长 6.6%,固定资产投资同比增长 2.6%,一般公共预算收入 11.1 亿元、同比增长 19.3%,社会消费品零售总额同比增长 6%,经济社会呈现稳中有进、持续向好的良好态势。
——这一年,我们以发展眼光持续优化产业结构,基础支撑更加牢固
现代农业质效双增。实现一产增加值增长 4.6%。种植粮食 64.8 万亩,总产 29.1 万吨；种植棉花 170.9 万亩,皮棉总产 30.8 万吨,主要质量指标位居兵团前列；果品总产 15 万吨,商品果率达 75%；牲畜出栏再破 100 万头。新建、改造高标准农田 16.4 万亩,改造老旧果园 5000 亩,5 万吨原粮储备库具备收储条件。打造“ 百连示范工程” 连队 13 个,亿元产值连队达到 82 个。培育千万级“ 产加销” 一体化合作社 7 家,通过“ 互联网” 销售农产品超一百万件,特色农产品知名度不断提高。
工业经济攻坚前行。实现工业增加值增长 11.3%。新增升规入统企业 16 家,总数达到 160 家,规上工业增加值增速达 16.8%。电子铝箔产量超五千万平方米,产能占兵团 55%；江浩电子焊片电容器产品成功下线,填补疆内电容器生产空白。统筹师市本级工业企业扶持资金 1433 万元,引导优质产业设备更新 15 项,落实技改项目 59 个,企业市场竞争力有力提升。
建筑领域持续做强。全年签订施工合同 255.6 亿元、增长 8.5%,完成施工产值 187 亿元、增长9.3%,实现建筑业增加值 72.2 亿元、 增长 5.3%。 北方集团首次大规模承揽光伏项目,成功挺进江苏、内蒙古、福建、海南等疆外建筑业市场,实现师内优化转型,师外拓展新局。
第三产业逆势而上。实现三产增加值增长 6.2%,新增限上商贸主体 42 家、总数达到 326 家。组织促消费活动 86 场次,拉动消费 72 万人次、11.3 亿元,汽车、家电、手机消费分别增长 192.7%、
24.3%、65%；开展“ 戈壁母亲” 文化艺术旅游节、冰雪艺术节等文旅活动 765 场次,全年接待游客超 330 万人次,旅游收入 16.8 亿元、增长 23.7%。
——这一年,我们以十足干劲持续扩大有效投资,发展动能更加强劲
重大项目推进有力。开展深化“ 项目投资促进年” 活动,全年开复工项目 403 个,完成投资同比增长 2.6%。突出“ 三张清单” 建设,全年政府投资占比 19.6%,社会资本投资占比 50.8%,国有企业投资占比 29.6%。动态储备项目 311 个、总投资 792 亿元,其中,纳入国家“ 大盘子” 项目 138 个,已争取到位资金 26.5 亿元、增长 8.5%。
招商引资成果丰硕。通过“ 走出去、请进来” ,师市主要领导带队外出招商 8 次,师市 21 个专业招商队伍围绕 10 大产业招商 283 次；举办招商引资推介会 10 场次,接待商会、协会等各类客商
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31 场次。签约项目 281 个、引进企业 108 个,总投资 486.5 亿元,其中:百亿级项目 1 个、十亿级项目 9 个、亿级项目 48 个,总投资 368.8 亿元。
——这一年,我们以扎实举措全面深化改革开放,动力活力更加充沛
重点改革纵深推进。全面完成新一轮政府机构改革任务,议事协调机构由 141 个调整优化为
25 个,执法队伍由 9 支整合撤并为 5 支。团场综合配套改革和财税、水利、医疗卫生等领域改革向纵深推进。国有企业改革深化提升行动取得新成效,全年实现利润 8.16 亿元,排名兵团第二。
创新活力加速释放。主体地位日益凸显,预计全社会研发经费投入增长 7%,邦德生物等 7 家企业认定为国家高新技术企业,江浩电子、金松硅业、佳宇恒被兵团评为“ 专精特新” 中小企业,北方集团获评兵团水利工程创新中心。 产学研合作再结硕果,桂东电子电极箔技术研究与应用获批自治区科技“ 揭榜挂帅” 项目,申报“ 天山英才” 3 人、“ 胡杨英才” 5 人,评选首席技师 8 人,人才引擎作用充分发挥。
营商环境持续优化。“ 高效办成一件事” 落地见效,办件 3 万余件。“ 民营企业直通车” 有情有感解决合理诉求、实际困难 62 件,落实留抵退税 1.3 亿元。牵线搭桥 16 家银行与 22 家企业签约贷款 263.6 亿元；发放小微企业贷款 106 亿元,年末贷款余额 119 亿元、增长 13.6%。全面推行包容审慎监管,办理减轻处罚案件 209 件,从轻处罚案件 136 件,减免罚款 12.6 万元,涉企执法检查频次下降 12%。
——这一年,我们以精细功夫提升城市综合能级,功能品质更加突出
城镇功能更加完善。整治危旧房屋 4825 套、违建 54 处,改造老旧小区 1 个、惠及 1150 户居民。胡杨河市黄河街、安远街、惠远街等 3 条主干道、7 条支线路电路改造、路灯安装全面完成。天北经开区团结北街等“ 10+2” 提升改造项目全部完工,宏源时代、海棠湾酒店等盘活项目焕然一新。一二五团司令部旧址等 3 处遗址成功申报第三批兵团级文保单位。城镇颜值更加靓丽,居住环境愈发优美。
城市管理更为精细。推进市容环境整治,清理违规广告设施 14 处、废弃汽车 103 辆。启动城市管理服务运行平台建设,新建、改造智慧停车场 5 个、车位 116 个,安装电动车充电桩 2120 个、机动车充电桩 39 个,增设道路监控点位 44 个,新建 5G 基站 22 座。加强城市综合治理,开展信访“ 百日攻坚” 专项活动,化解矛盾纠纷 280 件、化解率 97%,38 名人民调解员调处各类纠纷 1025 件、成功率 100%。兵团文明城市加快创建。
城乡融合更显质效。一二六团灵芝、一二七团山药、一三〇团玉露香梨、一三一团榛子等特色农产品走进芯联和、喜乐家、红房子等商超,一二四团高泉豆腐、一二九团天池白酒畅销“ 金三角”；团场招商引资项目落地胡杨河经开区 13 家。胡杨河市—胡杨河经开区北区——奎克高速公路、胡杨河市——一二九团——一二八团公路全线贯通,新开通 2 条城际公交、4 条客运班线运行良好,师市内畅外联交通网络更加健全。
——这一年,我们以真挚情怀不断做优民生保障,群众福祉更加殷实
惠民举措落地见效。财政民生支出占比超 80%,“ 十大民生实事” 如期完成。开展“ 10+N”就业服务专项活动 133 场次,发放就业补助资金 7116 万元、 补贴 1.5 万人次,新增城镇就业 5235 人,零就业家庭动态清零,城镇登记失业率 2.5%；首届师市职业技能竞赛成功举办。医保“ 三重” 制度全面落实,城乡居民医保参保率 98.5%；发放救助资金 3691 万元,救助 1.3 万人次,发放高龄津贴412.6 万元,补贴 6150 人,发放退役军人优待抚恤资金 516.2 万元,惠及 2675 人次。
教育医疗扩优提质。投入财政资金 4.1 亿元改善现有学校办学条件,近三年学前教育毛入园率超 98%,初中三年巩固率达 99%,师市被评为“ 全国学校家庭社会协同育人实验区”；总投资 11.5亿元的七师高级中学义教部、胡杨河职业技术学院项目开工建设。中医院“ 三甲” 创建有序推进,完成一三〇团医院与中医特色重点医院医共体整合,师医院和中医院新增 4 个兵团级重点专科,天北经开区新建、改建 9 个社区卫生服务站,形成“ 2+2+3+9+N” 医疗服务体系。市民就学就医更便利。
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生态环境持续改善。污染防治纵深推进,胡杨河市空气优良天数 324 天、超兵团下达任务 8天,PM2.5 平均浓度降至每立方米 25 微克,低于兵团考核目标 16.7 个百分点；水源地水质达标率100%；清理连队生活垃圾 5800 余吨,清理连内沟渠一千余公里。 绿色发展持续深入,完成造林绿化及退化林修复 3.1 万亩、草原生态修复治理 10 万亩,中央、兵团环保督察反馈问题按期整改。
——这一年,我们以融合理念持续推进协调发展,合作成效更加显著
对口援疆结出新硕果。 援疆资金布局再优化,80%以上用于基层民生事业,实施一二六团医院综合楼改造提升、一二九团农产品展示中心建设等民生项目 16 个。产业援疆再发力,举办淮安· 七师招商推介会,签约项目 10 个,总投资 75.4 亿元,4 个项目当年落地。人才援疆再深化,33 名援疆干部、26 名医疗专家、40 名骨干教师到师市倾力援助。
兵地融合进入新境界。 联合周边地方制定贯彻落实新时代推进兵地融合发展实施方案,搭建政务服务“ 兵地联办” 合作区,实现第一批 10 个部门、210 个事项联办,受理业务 13030 件；落实兵地医保互认政策,近五千名地方病人在师市得到及时诊疗和科学救治；持续开展“ 手拉手” 结对帮扶,近七千名地方学生在师市接受良好教育。 与乌苏市合作共建总投资55 亿元的2GW 光伏项目(一期)如期开工。
——这一年,我们以最强举措坚决履行职责使命,社会大局更加稳定
忠实履行职责使命。圆满完成X的二十届三中全会、全国两会、兵团成立 70 周年庆祝大会等重要时段和敏感节点师市辖区安保任务。深化“ 雷霆 2024” 严打专项行动,破获电诈案件 21 起,挽回职工群众损失 218.2 万元。持续加大边境“ 四防” 建设,与周边地方开展联合清边踏查,实现边防稳固,社会大局持续稳定。
有效防范重点风险。紧盯道路交通、消防、燃气、煤矿、危化等重点领域,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和电动自行车全链条整治,开展各类检查、指导服务 22 次,确保交通事故实现“ 减量控大” ,生产安全事故起数和伤亡人数保持“ 双下降”。化解政府性债务到期本息 3.9 亿元,法定债务率低于警戒线 33 个百分点。科学应对冰雹、泥石流等自然灾害,应急管理能力全面提升。
——这一年,我们以更严标准加强自身建设,政府职能更加优化
坚持把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,扎实开展X纪学习教育,坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。聚焦群众关切,高效办理人大代表建议 27 件、政协委员提案 69 件,依法主动公开政府信息 1173 件。群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得阶段性成果。坚持政府过“ 紧日子” ,公用经费压减 10%。落实重大行政决策法定程序,确保行政决策科学合法规范。严格落实中央XXXX及其实施细则精神,常态长效纠治“ 四风” ,廉洁高效、诚信法治、人民满意的服务型政府见行见效。
各位代表!过去的一年,历程充满艰辛,成绩难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是兵团X委和师市X委坚强领导的结果,更倾注着市人大、市政协的鼎力支持,凝聚着全市广大干部职工群众的艰辛付出。一己之力,或成一时；众人共为,方成千秋。我们每个人都在为胡杨河市的改革发展稳定拼尽全力、洒尽汗水,每个人都很了不起。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位代表、各位委员,向工商联、无X派人士、人民团体、离退休老同志,向驻师市各单位、武警官兵、公安干警、消防指战员、援疆干部,向广大企业家和创新创业者,向所有关心支持师市高质量发展的社会各界人士,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!
各位代表!过往皆为序章,征程不容懈怠。在看到成绩的同时,我们也深刻认识到,师市经济社会发展还存在不少困难和问题,如:稳住经济大盘的基础需进一步夯实,有效投资的关键作用、消费的基础作用有待提升；重点领域改革还有不少硬骨头要啃；科技创新支撑能力需加快提升；产业链布局还不够完整、韧性不强；民生保障和社会治理还有短板,群众在就业、教育、医疗、住房等方面还有不少新期待；生态环境治理任务依然艰巨；等等。只要我们勇于直面问题、迎难破题,秉持初心、勇担使命,无畏艰难险阻、无惧风险挑战,定能创造新的辉煌,书写新的篇章!
二、2025 年重点工作
