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太原日报/2025 年/3 月/3 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 25 日在太原市第十五届人民代表大会第五次会议上
代市长 范兆森
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年，是太原全面推进国家区域中心城市建设的重要一年。一年来，面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，市委团结带领全市上下牢记领袖嘱托、落实省委要求、回应群众期盼，锚定“ 六地” 发展定位，夯基筑台、蓄势赋能，加快推进一批事关长远的大事要件，抓紧办成许多想干要干的民生实事，推动建设国家区域中心城市的内涵、空间、气质、形象发生重大而深刻的变化。在《2024 世界城市名册》 （GaWC 全球化与世界城市研究网络）中排名由 2020 年 223 名上升到 139 名，在《中国百强城市》（GYBrand 全球品牌研究院）中排第 40 名，位列二线城市，太原的吸引力、影响力显著增强。
经济运行承压前行。坚持加强X对经济工作的领导。主要经济指标在 10 月底止滑回稳，年底回归合理区间。规上工业增加值扭转 3 个月下降态势，实现由负转正。工业投资增速 24.7%，排名全省第一。一般公共预算收入降幅连续收窄，居全省第 2 位。新入统规上工业企业 86 户，净增产值 138.2 亿元。用电量、铁路货运量分别增长 6.7%、11.4%，全市经济回升向好的暖意正在持续释放。
产业根基更加厚实。坚持强龙头、延链条、建集群。全市省级重点产业链企业达到 186 户、营收 2275 亿元，数量、产出均居全省第一。率先建设“ 晋创谷· 太原” 先行区，入驻企业（团队）200 余家。新增省级重点实验室 36 个，占全省增量的 90%。太原马拉松、公路自行车等品牌赛事和 32 场演唱会贯穿全年，晋祠天龙山同时拥有“ 全国文保、国家一级博物馆、国家 5A 级景区” 三块“ 金字招牌”，太原文旅成为闪亮名片。
改革开放持续深化。坚持用好改革开放“ 关键一招”。谋定推进 12 个方面 50 条 301 项改革事项，先后入选“ 公共服务优化、区域壁垒破除、权益保护健全” 3 个维度标杆城市。加快国家综合货运枢纽补链强链建设，中欧班列常态化开行路线新增 8 条，太原航空执飞航线 10 条，跨境电商 4 种模式实现常态运行，飞机维修、航材贸易等新业态填补省内空白。广泛与希腊、土耳其、法国、德国、匈牙利开展人文经贸交流，新增 1 对国际友城、3 对友好合作伙伴。
城乡建设统筹推进。坚持治山、治水、治气、治城一体推进。新时期国土空间总体规划（2021 —2035 年）获批，入选首批中央财政支持城市更新示范城市，入选国家再生水利用重点城市，全国文明城市创建迈上新台阶，全国双拥模范城创建取得新成效。地铁 1 号线开通运营，轨道交通进入“ 换乘时代”。西北二环主线通车，城市路网跨入“ 三环时代”。迎泽大街华丽蝶变，彰显“ 锦绣太原城” 勃勃生机。古娄方高速启动奠基，西部老区人民梦寐以求的“ 快速通道” 即将开工。晋祠泉持续复涌，再现“ 晋祠流水如碧玉” 千年诗句景象。空气质量综合指数 4.73，创历史最好水平。
社会事业全面发展。坚持以“ 小切口” 服务“ 大民生”。78.9%的财政支出优先保障民生。城镇新增就业 8.9 万人，入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市。国家区域医疗中心建设取得明显成效，市县托育机构实现全覆盖，入选国家儿童友好城市建设名单。3.02 万套保障性
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租赁住房基本建成，6003 套配售型保障性住房全部开工，“ 保交房” 交付率 94.46%。8292 辆巡游出租车全部更新。安全生产形势总体稳定，信访工作扎实有效，社会治安持续改善，“ 平安太原”成色更加耀眼。
一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进；工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步；民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、史志、档案、气象等工作取得新进展；税务、电力、金融、邮政等各个行业都为太原经济社会发展作出了积极贡献。
一年来，政府坚持加强自身建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展X纪学习教育。办理省、市人大代表建议 398 件、政协提案 610 件，制定和废止政府规章 6 件。持续优化营商环境，认真抓好各类巡视监督反馈问题整改， 强力纠治不正之风和腐败问题， 扎实整治形式主义为基层减负，不断巩固风清气正的良好ZZ生态。
各位代表，一年来之不易的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导、大力支持的结果，是市委团结带领全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻并部队、公安干警和驻并单位，向老领导、老同志和关心支持太原发展的各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，问题是时代的声音。我们深有所思，发展不充分仍是主要矛盾，转型不会一蹴而就，阵痛不可避免，补考、赶考的任务都还很重；政府治理还存在不少短板和弱项，人挤车堵、资源紧缺等城市问题日益凸显，碎片治理、被动治理的困境亟待破解；一些群众就业渠道不宽、居民增收不快、企业经营困难、基层办事无力等现象还不同程度存在；少数政府人员的素质、能力、作风、状态还不完全适应高质量发展要求，等等。
各位代表，直面问题是解决问题的前提。我们深有所感，坚信自己能做到，是一种自信；勇于承认不足，也是一种自信。太原是人民的太原，群众的肯定，是鼓励；群众的意见，是鞭策；群众的支持，是源泉。我们最大的信心，来自于 543 万人民“ 爱太原” 的期盼与重托。尽管前进的路上存在种种困难，但再大的困难也磨不掉太原的志气和追求。只要我们汇聚全市人民的智慧和力量，同心干，就一定会波涛在后岸在前!
二、2025 年工作安排
今年是“ 十四五” 规划收官之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“ 六地” 发展定位，进一步全面深化改革，着力扩大开放，更好统筹发展和安全，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，加快国家区域中心城市建设步伐，在全国全省发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长 5%左右，固定资产投资增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 5%以上，进出口总额争取保持正增长，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业 8 万人，居民消费价格涨幅 2%左右。不折不扣完成省下达的约束性指标任务。
围绕上述要求和目标，重点抓好八方面工作：
（一）加快向新而行、向绿而行、向效而行。产业体系向新图强，发展才能以质取胜。我们要聚焦“ 国家先进制造业重要承载地” 核心功能定位，加快构建现代化产业体系，筑牢太原发展新质生产力的“ 四梁八柱”。
下好创新“ 先手棋”。坚持以“ 科技创新和产业创新深度融合” 打头阵，组建产业科技专班，深化研究“ 产业、空间、要素” 布局，找准“ 四链、实数、两业” 融合路径，促进有限资源配置
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最优化。加快北部“ 晋创谷· 太原” 先行区建设，统筹“ 区、校、谷” 一体发展；支持南部“ 晋创谷· 低碳技术科创走廊” 建设，加强“ 两市一区” 协同发展，率先打造科教兴省的太原示范样板。深入开展“ 双百攻关”“ 揭榜挂帅” 等行动，力争培育省级以上企业技术中心 10 户、新入库科技型中小企业 3000 家以上。新认定高新技术企业 680 家、专精特新企业 120 家。数字经济核心产业营收突破 2800 亿元。