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商洛日报/2025 年/3 月/4 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 27 日在商洛市第五届人民代表大会第五次会议上
商洛市人民政府市长 王青峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年充满艰辛，但也收获满满：一是成功举办了国际排联沙滩排球 U19 世界锦标赛，全市人民首次在家门口欣赏到世界 A 类赛事，也让世界在商洛看见了美丽中国；二是投资 105 亿元的镇安月河抽蓄电站建成投产，投资 107 亿元的柞水曹坪抽蓄电站推进建设，投资 96 亿元的山阳色河抽蓄电站正式开工，投资 105 亿元的丹凤鱼岭抽蓄电站纳入国家规划，为我市建设全国最大的蓄能储能产业基地奠定了坚实基础；三是国家排球训练基地部分主体封顶，“ 一带一路” 国家青少年排球高水平训练基地建成投用，为我市打造“ 赛事名城”“ 排球名城” 提供了有力支撑；四是商州群众运动公园建成投用，商州故城墙遗址公园建成开放，黄沙河音乐喷泉和花灯长廊成为新年打卡地，获得广大市民和社会各界的一致好评；五是秦岭博物馆建成开放，成为国内第一座全面展示秦岭的综合性博物馆，被国家文物局、中央网信办评选为“ 博物馆里读中国” 主题展览推介项目；六是获批全国首批生态产品价值实现机制试点市，央视《焦点访谈》专题报道，开辟了“ 两山” 转化机制创新的新路径；七是纳入全国首批气候适应型城市建设试点市，商州戴云山云海等 15 处景观入选第三批全国天气气候景观观赏地；商南茶叶等 4 个农产品获评全国气候好产品，22℃天然氧吧等气候生态品牌持续成为我市的靓丽名片；八是天竺山景区完成了灾后恢复重建，牛背梁度假区纳入世界级旅游度假区培育名录，“ 22℃商洛· 中国康养之都” 享誉全国，走向世界；九是全面开展居民小区环境综合整治，实现智慧化物业管理服务全覆盖，得到住建部的高度关注和市民的拥护肯定；十是国内领先的 4.0 版鱼菜共生绿色智慧渔业工厂建成投产，冷水鱼养殖规模全省第一，新质生产力助推智慧农业取得新突破；十一是有效应对处置“ 7· 19”
丹宁高速水阳段桥梁垮塌和多轮次暴雨洪涝灾害，争取重建资金 6.86 亿元，利用存量房安置受灾群众 788 户，有力保障了受灾群众的基本生活；十二是全省“ 千万工程” 现场推进会在我市召开，省委、省政府主要领导及班子成员和各地市X政主要负责人参加了会议。去年省内外先后有 500余批近万人次慕名来我市考察学习， 大家对商洛的发展和环境赞誉有加⋯⋯这一件件大事、 要事，让我们备受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了全市上下加快发展的信心和决心!
一年来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，加力落实存量政策和一揽子增量政策，经济运行稳中向好。争取中省政策性资金 51.36 亿元，为企业授信 97.76 亿元，减税降费及退税 2.12 亿元，下达设备更新和消费品以旧换新补贴资金 1.23 亿元。全年生产总值增长 6.3%，固定资产投资增长 15%，规上工业增加值增长 9.3%，一般公共预算收入增长 5.2%。
一年来，我们持续深化“ 三个年” 活动，加快积蓄发展动能，发展后劲不断增强。商洛电厂二期、比亚迪 240 万车付气体发生器等 121 个省市重点项目加快实施，陕西锌业锌基合金等 38个项目建成投用，西十、西康高铁及洛卢高速等一批重大基础设施项目有序推进，高铁商洛西站、山阳站、漫川关站、镇安西站顺利封顶。“ 五个到位” 优化营商环境等 8 项改革入选全国优秀案例。 实施西商融合协同发展合作事项 23 项。 全年招商引资实际使用内资 87.72 亿元。 新增 “ 五上”企业 175 户，市场主体总量增长 5.7%。非公经济占比 55%，居全省第二。
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一年来，我们因地制宜发展新质生产力，积极培育新产业新业态，产业转型持续加快。中天禹辰无人机等一批新质生产力项目建成试产，比亚迪弗迪科技线束、碳纤维发热材料等 115 个工业项目完成投资 121 亿元，工业投资、高技术制造业投资分别增长 49%、257%。设立商洛高新区产业投资基金 3 亿元，丹凤工业集中区创建为省级高新区。全年新增入园企业 53 户，园区工业产值占全市工业总产值的 78.9%。新增瞪羚企业、“ 专精特新” 企业 14 家，认定高新技术企业 72家。陕西盘龙建成全市首家省级中医药制剂及新药研发中试基地，获评国家级绿色工厂。发展供港蔬菜基地 2.22 万亩。全市名特优新农产品数量达到 91 个。
一年来，我们凝心聚力开辟新赛道，加快体旅康养产业融合发展，消费活力加速释放。棣花创成省级旅游度假区， 12 条线路入选国省乡村旅游精品线路， 商洛被评为气象旅游指数定标城市。商州获评“ 全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，丹凤入选“ 中国最佳生态康养旅游名县”，商南获评“ 中国县域旅游发展监测强县”，山阳被授予“ 2024 中国旅游目的地”，七县区全部创成“ 中国气候宜居县”。引进隐居乡里、大乐之野、浙江远见等民宿头部企业，建设野奢帐篷精品民宿、村落农庄特色民宿 39 家，阳坡院子· 松云山舍、亲农· 溪乐谷分别获评全国甲、乙级民宿，牛背梁度假山庄、 合曼养生谷等一批康养项目建成投用。 成功举办全国中学生排球区域联赛总决赛、全国青少年 U19 男排锦标赛、全国航空模型公开赛、全国垂钓俱乐部挑战赛、世界定向排位赛、洲际职业男篮冠军赛等大型赛事 100 余场次，开展各类群众体育赛事活动 1000 余场次，“ 秦岭传奇” 赛事品牌影响力不断扩大。开展“ 跟着赛事去旅游” 等主题营销活动 170 余场次，游客人次、旅游花费增长 23%、 25%。 我市和商南分别被授予 “ 中国药膳美食地标城市” “ 秦岭美食地标城市”。柞水获评全国“ 农村电商领跑县”。全市社会消费品零售总额同比增长 6%。
一年来，我们坚持“ 面子”“ 里子” 一起抓，持续提升城市品质，城乡环境更加宜居。全面开展居民小区环境整治，对全市 1112 个小区进行了比较彻底的整治改造提升，拆除违法搭建 2.3万平方米，拆除废弃柴棚、煤房 7000 余间 8.66 万平方米。拆墙并院 216 处，增设车位 7885 个、充电桩 8630 个，打通消防通道 331 处，规整线缆 16 万米，创新“ 4+5” 物业服务管理模式，中心城区 401 个小区接入智慧管理服务平台，小区物业覆盖率由 16%提升到 100%，解决了多年来物业服务和政府管理“ 两张皮” 的弊病，有效加强了社会治理，被确定为全省首批城市小微公共空间整治提升试点市。持续推进“ 干净商洛” 创建，建成秦岭山水乡村 300 个，农村生活污水处理率 53.7%，农村改厕 3.54 万座，商郧路道路安全示范项目荣获“ 国际路联奖”。市财政为镇办购置市场监管执法执勤车 34 辆、垃圾清运车 1398 辆。
一年来，我们始终把群众利益放在心上，着力解决老百姓操心事烦心事揪心事，民生保障更有温度。投入衔接资金 19.09 亿元，实施补短板促振兴项目 1637 个，“ 乡村 CEO” 培训实现全覆盖， 监测对象无一户返贫致贫。 镇安乡村振兴经验在全国交流。 城乡居民收入分别增长 4.8%、 7.1%。完成“ 保交房” 1383 套、“ 保回迁” 2512 套，困扰我们多年的历史遗留问题得到彻底化解，老百姓住进了期盼已久的新房子。城镇新增就业 1.65 万人，农村劳动力转移就业 49.9 万人。引进教育人才 633 人，举办了“ 一带一路” 暨金砖国家技能大赛首届护理虚实创新应用赛。市级三大公立医院招引国内知名专家 57 名，市中医医院新建门诊大楼建成投用，丹凤中医医院整体搬迁，洛南中医医院主体竣工，商州行走的医院“ 健康 180” 项目解决了偏远山区群众看病难题，山阳获评“ 全国医共体建设示范县”。市精神卫生社会福利院和养老中心主体完工。常态化开展城区“ 2+N” 和戏曲进乡村等惠民演出 1149 场次，花鼓戏《月亮光光》全国巡演。
一年来，我们牢牢守住底线，统筹发展、保护与安全，社会大局持续稳定。保持打击秦岭“ 五
乱” 高压态势，年度存量问题清仓见底。恢复历史遗留矿山治理面积 2010 亩，净压减矿山数量
52 个。 耕地保护年度任务基本完成， 全年粮食播种面积 240 万亩、 总产 51 万吨。 完成营造林 71.53万亩。中心城区空气质量优良天数 347 天，主要河流监测断面和城市饮用水水质全面达标。探索VEP 项目开发、 林业碳票交易、 绿色金融模式等生态产品价值转化创新举措， 完成 17 个项目 VEP核算和全省首单 CCER 林业碳汇交易。超额完成年度隐性债务化解任务，商州、商洛高新区隐性
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债务提前清零。排查化解各类矛盾纠纷 7000 余件。扎实开展经营性自建房、消防、电动自行车、城镇燃气安全等“ 六大专项行动”，安全生产事故起数和死亡人数保持“ 双下降”。