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阳泉日报/2025 年/3 月/1 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 2 月 25 日在阳泉市第十六届人民代表大会第五次会议上
阳泉市人民政府代市长 鞠振
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
刚刚过去的 2024 年，危机与挑战并存，风险和压力共生，很不平凡、极为不易。一年来，面对煤炭量价齐跌、大宗商品价格波动、主导产业关联企业效益下滑等前所未有的困难局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，按照市委“ 14510” 总体思路和部署，统筹推进转方式、调结构、提质量、增效益，向新而行动力澎湃、向绿而行生态宜人、向效而行惠民可感，高质量发展稳中有进，全方位转型砥砺前行。
这一年，我们沉着应对、满弓发力，经济运行逐步向好。牢牢把握经济工作主动权，紧盯工业、服务业、消费等重点领域，逐月调度经济运行，常态化开展入企服务，地区生产总值逐季回升，规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等主要指标持续向好。落实增量存量政策，争取中央、省各类资金 117.5 亿元，推动“ 两重”“ 两新” 政策落地，消费品以旧换新发放补贴资金 1.8 亿元， 撬动消费 12 亿元， 带动新能源汽车、 家电类商品零售额分别增长 41%、 25.7%，设备工器具购置投资增长 22.8%。推动惠企政策直达快享，新增减税降费退税 8.4 亿元。持续扩大有效投资，滚动开展“ 三个一批”“ 看述评” 等活动，太行一号旅游公路全线贯通，阳涉铁路客运业务开通运营，龙华口调水工程具备通水条件，太旧高速公路改扩建项目开工建设，厨卫产业生产基地项目实现当年开工、当年投产，新能源发电投资、房地产开发投资分别增长 18.5%、
12.4%，制造业投资占比提高 2.5 个百分点。有力激发服务消费，红岩岭风景区获评国家 4A 级旅游景区，“ 阳泉记忆· 1947” 文化园创建成为第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，刘慈欣科幻文学馆落成开放，推出大型人文体验剧《遇见娘子关》、山水实景剧《再回藏山》 、沉浸式演出《人间烟火》等演艺产品，举办“ 一城阳光、泉漾太行” 文旅推介、娘子关半程马拉松比赛等活动， 重点监测景区接待人次和经营收入分别增长 18.7%、 48.4%。 开展服务业提质增效十大行动，营利性服务业、金融业分别增长 20%、10.2%，全年服务业增长 3.5%、位列全省第四。
这一年， 我们立足禀赋、 多业共兴， 转型升级强势蓄力。 能源革命深入推进。 原煤产量 6129.1万吨，外送电量 208.2 亿千瓦时、增长 18.8%。累计建成智能化矿井 6 座，煤炭先进产能占比达到 95.8%。华阳建投低热值煤发电项目投运，盂县国能、三峡光伏和郊区弘盛通独立储能一期并网，新能源和清洁能源装机占比达到 30.6%，储能并网容量达到 33.8 万千瓦时，西电东送 500 千伏西上庄点对网切改完成，具有深度调峰能力的清洁能源基地加快形成。新兴产业集聚成势。中烜负极材料、多氟多六氟磷酸锂二期、康搏特钨钼合金等一批重点项目建成投产，华钠芯能荣登中国钠离子电池年度竞争力品牌榜，非煤工业增加值增速快于煤炭工业 19.3 个百分点，新兴产业快于传统产业 12.7 个百分点，高技术制造业快于规上工业 13.1 个百分点，战新产业增长 12.7%，其中新材料、生物、节能环保产业分别增长 42.4%、25.6%和 8.5%。“ 综改区+晋创谷” 建设一体推进。 高新区获批省级转型综改示范区， 跻身 “ 2024 中国省级开发区发展潜力百强榜”。“ 晋创谷· 阳
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泉” 成功挂牌，绿电园区试点示范加快打造。高新区家电消费品特色园区被评为省级消费品特色园区。
这一年，我们以“ 智” 为基、乘“ 数” 而上，数智新城再上新阶。数字底座更加夯实。累计建成 5G 基站 4510 座，在全省率先实现 5G 信号市域全覆盖、重点场所深度覆盖。百度云计算智算扩容改造完成，云峰智算中心主体完工，算力水平稳居全省前列。核心产业加快培育。博彦科技交付中心、新石器无人车全国远程安全和数据标注中心等落地运营。“ 城市大脑” 投入试运行，智慧城管、智慧教育、智慧交通等一批示范应用项目启动实施。中电数字产业园、智创城 7 号累计签约入驻企业 190 余家，智能终端、数据处理、信创等产业实现集聚发展。数字生态持续优化。阳泉数智产业研究院正式成立，数智“ 双碳” 平台搭建完成。“ 城市智慧巡检数据分析应用” 成功登陆北方数据交易中心，全省首个“ 资产入表+产品登记” 案例落地。科技赋能源头治超工作经验入选交通强国建设优秀案例。数字经济核心产业营收增长 13.3%。阳泉获评“ 2023-2024 年度中国新型智慧百强城市”。
这一年，我们与时俱进、改革创新，动力活力持续迸发。强化科技创新驱动，新培育高新技术企业 68 家、省级专精特新企业 13 家，企业创新主体量质齐升。聚焦重点产业链、专业镇布局建设市级科技创新平台 17 个，组建数智城市产业技术创新战略联盟、山西农业大学—东大土壤与肥料研究院等创新联合体 5 个。围绕功能陶瓷、生物医药、耐火材料、土壤治理等产业前沿开展关键共性技术研发，获批省级科技项目 21 项，省科技重大专项取得零的突破。柔性引进韩斌、徐明岗等“ 两院” 院士，土壤健康徐明岗院士工作站落户我市。深化国资国企改革，深入推进新一轮国有企业改革深化提升行动，20 户竞争类商业企业整合重组，水务一体化工作有序推进，市属国有企业资产结构明显优化，资产总额同比增长 16.8%。不断优化营商环境，加快构建高标准市场体系，22 个“ 高效办成一件事” 事项落地实施，企业投资项目开工前 12 个高频事项实行“ 打包申请、联合审批、一站办结”，水资源影响评价“ 集束审批” 模式得到全省推广，首例跨省远程异地评标顺利完成。持续扩大对外开放，阳泉陆港（盂县）多式联运项目改造完成，中欧班列全省首发双向开行，谷味天公司谷物球实现我市食品的首次出口。全市全年出口额增长 28.4%，增速全省第一。
这一年，我们深化联动、双向赋能，城乡一体深度融合。城市品质持续提升。广阳经济带规划设计编制完成。生态新城“ 四横三纵” 路网建设全面启动，万达商圈成为消费新地标。西上庄电厂热电联产集中供热工程完工，市新建污水处理厂、中源路拓宽改造工程相继开工，实施老旧小区改造 9 个，改造老旧供水、供热、燃气管网 360 公里。统筹推进城乡交通、供电、供热、供水等建设，国道 239 夫城口至肖家汇段改线、国道 338 闫家庄至梁家寨段改线、省道 315 水峪至马家坡段提升改造工程全部完工，完成“ 四好农村路” 106 公里。平定县入选“ 四好农村路” 高质量发展典型案例。国家公交都市创建深入推进，新改建一批港湾式站台、适老化站台。乡村振兴全面推进。建成高标准农田 10.38 万亩，粮食产量达到 4.74 亿斤。学习践行“ 千万工程” 经验，明确“ 四区五类双百” 实施路径，打造精品示范村 80 个。改造农村户厕 1.3 万户。建成富硒标准化生产基地 10 万亩，认证富硒农产品 14 大类 150 种，综合产值突破 10 亿元、增长 38.9%，成为全省“ 特”“ 优” 农业的“ 顶流” IP。抓实巩固衔接，脱贫劳动力就业稳定在 1 万人以上。郊区成为国家级二轮土地延包整县区试点，形成郊区、平定县柏井镇、盂县路家村镇为重点的“ 一县两域” 试点样板区。
这一年，我们以“ 绿” 为底、向“ 美” 前行，绿色低碳加速转型。布局“ 双碳” 应用场景 17个，市场规模达 23.7 亿元；落地数智“ 双碳” 相关项目 7 个，投资总规模超 60 亿元。非化石能源消费比重同比提高 1.04 个百分点。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例连续四年稳定在 70%以上，国考断面全部达到优良水质，受污染耕地和重点建设用地安全利用率继续保持 100%。完成营造林 11.4 万亩，治理水土流失面积 17.6 万亩。市循环经济产业园区基础设施建设有序推进，餐厨垃圾和有机废物综合处理项目主体完工。充电桩增长 58.3%，市民绿色
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出行比例达到 71%。
这一年，我们坚守初心、普惠共享，民生福祉更加殷实。财政民生支出占比近八成，市政府承诺的 15 件民生实事全部兑现。就业社保基层服务站点实现社区村村全覆盖，经验做法全省推广，城镇新增就业 18538 人。新改扩建公办幼儿园 6 所、寄宿制中小学校 6 所，中考改革成为全国试点，我市入选国家特殊教育改革实验区。市中心医院新建、市三院改扩建、市口腔医院搬迁改造顺利推进，省级重点专科达到 19 个，盂县获评全国基层中医药工作示范县。城乡居民养老金标准提高到 196 元，绝对值全省第一。城乡居民医保补助标准提高到 670 元。城乡低保标准分别达到 652 元、586 元，困难残疾人、孤儿等社会保障标准持续提高，社会救助对象扩大至低收入人口。“ 一老一幼” 普惠补贴全覆盖，特殊困难老年人家庭适老化改造任务超额完成。保交房年度任务全面完成。“ 五个一批” 群众文化惠民工程深入实施。纪录片《银圆山庄》在央视播出。马家坪变电站被认定为第六批国家工业遗产和“ 共和国印记” 见证物。“ 娘子关跑马排春节习俗”入选联合国教科文组织“ 非遗” 名录。全民健身活动广泛开展，我市运动健儿在巴黎奥运会荣获佳绩。连续 176 个月杜绝重特大事故，安全生产形势总体稳定，信访形势平稳向好，社会治安持续好转，刑事、治安警情实现“ 双下降”，平安阳泉建设扎实有力。
这一年，我们真抓实干、聚力奋进，行政效能显著提升。扎实开展X纪学习教育，建立经常性和集中性相结合的教育机制。落实重大行政决策程序制度，加强合法性审查。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议 162 件、政协提案 356 件。“ 12345” 热线受理群众诉求 28.2 万件。纵深推进政府X风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“ 四风”，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。扎实推进中央、省环保督察、审计监督等问题整改和成果运用，清单化落实市委经济工作会和市政府工作报告部署的 142 项重点任务，高效政府充分显现。
一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，对口援疆等工作取得新成效。
各位代表，回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，面对转型发展的瓶颈难题，我们同题共答、迎难而上，拼出了一份扎扎实实的高质量发展成绩单。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心、支持、参与阳泉现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展遇到一些困难，政府工作还有一些不足。受新一轮周期性和结构性矛盾交织叠加影响，经济回升向好基础还不牢固，部分企业生产经营困难；产业结构不够优，创新支撑还不足，新兴产业规模不大，摆脱“ 两个过多依赖” 任务艰巨；群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老等领域还有很多工作要做，污染防治、生态修复还需加力，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视；有些政府部门工作人员担当意识、专业素养、工作作风还不适应高质量发展需要，等等。我们一定正视问题，直面挑战，拿出有力有效举措切实加以解决。
二、2025 年工作安排
今年是“ 十四五” 规划收官之年，做好全年工作意义重大。纵观发展态势，虽然国际形势变得异常严峻复杂，对经济回升向好带来更多不确定性，但我国经济基本面长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展的大趋势不会变，这是最大的确定性。我市在资源、区位、成本、算力、竞争、文化等方面有一定的潜力优势，随着建设国家战略腹地和关键产业备份、中部地区崛起、东部产业转移、资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点等重大战略部署深入推进，
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国家宏观政策更加积极有为，加之具有阳泉特色的现代化产业体系加快构建，新质生产力加速成
长，转型动能不断壮大，我市高质量发展和现代化建设前景广阔、未来可期。
做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照市委“ 14510” 总体思路和部署，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五” 良好开局打牢扎实基础。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5%左右，固定资产投资增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 5%以上，进出口总额争取保持正增长，居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业 1.7 万人，城镇登记失业率 4%以内；居民消费价格涨幅 2%左右。不折不扣完成国、省下达的约束性指标任务。
市委十三届八次全会暨市委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们要牢牢把握一个“ 根本保证” 和五个“ 必须统筹” 的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在高质量发展上奋勇争先。
（一）锚定“ 经济” 坐标，聚力拓需求、强支撑，书写振奋提气的“ 增长” 答卷