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“智囊团”系列№777
2025年3月
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目 录
一、习近平关于X的作风建设重要论述素材
1．河南省社会科学院刘刚：
习近平关于X的作风建设重要论述的理论贡献………………………………1
2．芜湖市委X校刘金峰：
习近平关于X的作风建设重要论述探析………………………………………9
3．广东交通职业技术学院赵爱琴：
习近平关于X的作风建设重要论述探析……………………………………19
4．大连理工大学肖唤元于洋：
习近平关于新时代X的作风建设重要论述探析……………………………26
5．福建阳光学院杜云陈程：
习近平在福建工作期间对X的作风建设的探索及启示……………………37二、X的作风建设历史沿革素材
6．哈尔滨工程大学王景云杨晨光：
“三个务必”：百年大X作风建设的新境界…………………………………43
7．重庆市档案馆一级主任科员周永圣：
百年大X朝气蓬勃作风建设永远在路上……………………………………47
8．湖南省委X校副校长吴传毅：
持之以恒推进X的作风建设…………………………………………………51
9．中国社会科学院周进：
新时代X的作风建设的重大举措、成就与经验………………………………57
10．佛山市委X校李健行：
新时代以来中国共产X人加强X的作风建设的实践探索…………………71
11．新疆维吾尔自治区委员会X校李玉兰：
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中国共产X加强X的作风建设的基本历程…………………………………78三、X的作风建设调研报告素材
12．国家电投集团资本控股有限公司王晶：
关于新时代加强X的作风建设的路径思考…………………………………83
13．淮阴工学院郑洋：
全面从严治X新形势下高校机关作风建设长效机制研究…………………88
14．张妮：
全面推进新时代X的作风建设………………………………………………98
15．驻中国航天科工集团纪检监察组组长林青：
如何加强国有企业X的作风建设…………………………………………103
16．新疆生产建设兵团干部学院刘希海：
新时代X的作风建设的理论意涵、问题指向与实践方略………………106
17．睢宁县委X校白晓剑：
新时代加强X的作风建设的若干思考……………………………………113四、X的作风建设对策做法素材
18．广西壮族自治区纪委监委理论学习中心组：
汲取百年历史经验驰而不息加强X的作风建设…………………………118
19．长春市纪委书记孙继光：
切实加强X的作风建设……………………………………………………123
20．盐城市盐都区委办公室商兆鑫：
牢记“三个务必”加强X的作风建设……………………………………125
21．武汉大学唐皇凤王珣：
伟大建X精神：新时代新征程X的作风建设之魂………………………130
22．黄山学院钱文丽：
新时代加强X的作风建设的逻辑理路……………………………………146
23．福建师范大学杨雨馨：
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新时代新征程深化X的作风建设研究……………………………………152
五、X的作风建设理论文章素材
24．中国铁路哈尔滨局集团有限公司X校教研部徐欣：
从三个维度深刻把握X的作风建设的价值意蕴…………………………159
25．南通科技职业学院纪委顾剑锋：
X的作风建设：百年宝贵经验与新时代伟大成就………………………165
26．杨敬源任守双王永晨陈英云：
X的作风建设的历史实践品格……………………………………………174
27．青岛大学王子豪李微：
论新时代加强X的作风建设的三重维度…………………………………180
28．哈尔滨商业大学于卓：
新时代X的作风建设及其现实意义………………………………………189
29．湖南师范大学邓景文张怀承：
新时代X的作风建设理论探析……………………………………………193
30．东北石油大学初丹王建阳：
新时代X的作风建设路径研究……………………………………………201
31．东北师范大学吕建军李红权：
新时代X的作风建设研究评述……………………………………………206
32．湖南大学马克思主义学院黄华明：
自我革命视域下X的作风建设的三重向度………………………………214
33．王锐倪星：作风建设、政X纪律与X的自我革命
基于中央XXXX精神执行情况的理论思考……………………………220
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习近平关于X的作风建设重要论述的理论贡献
河南省社会科学院 刘刚
X的十八大以来，习近平总书记从X和国家事业ZZ大局和工作全局出发，站在巩固X的执政地位、实现X的执政使命的高度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和韧性，围绕新时代X的作风建设“为什么抓、抓什么、怎么抓”等根本性问题，对新形势下加强和改进X的作风建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，形成了关于X的作风建设的重要论述，推动了新时代作风建设取得新成效，X风政风呈现新气象。习近平总书记关于X的作风建设的重要论述，贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，继承了我们X管X治X的优良传统和宝贵经验，对于发展马克思主义执政X关于作风建设的理论做出了原创性贡献，其理论贡献主要体现在以下几个方面。
一、回答了新时代X的作风“为什么抓”的问题，深刻阐明了新形势下加
强作风建设的重要性和迫切性
作风建设是马克思主义执政X建设的永恒主题，作为X的建设的重要组成部分，贯穿于X的建设的百年奋斗历程。中国共产X成立100年来，始终高度重视自身的作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等X的领导人在不同场合多次就作风问题做出重要论述，并在实践中总结形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风。新时代以来，习近平总书记立足世情、国情、X情的深刻变化，把作风建设作为衡量人心向背的晴雨表和关系X生死存亡的大问题，深刻分析了X的作风建设的客观形势和重要意义，深化了马克思主义执政X关于X的作风建设本质和规律的认识。
（一）从关系中国共产X执政基础的战略高度强调作风问题的严峻性
习近平总书记从巩固X的执政地位的高度，反复强调X的作风问题面临的严峻现实。X的十八大闭幕之后，刚刚担任总书记的习近平便在同中外记者见面会上向全X全国人民庄严宣示“打铁还需自身硬”，指出要切实解决X的自身建设存在的突出问题，通过改进工作作风、密切联系群众，以更好履行X的执政使命，实现人民对美好生活的向往。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们X和人民群众隔开，我们X就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［1］2014年6月，在中央ZZ局集体学习时，习近平总书记强调：“X的作风就是X的形象，关系人心向背，
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关系X的生死存亡。执政X如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀X的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”［1］8X的执政地位不是一劳永逸的，如果做不到X要管X、从严治X，那么X的领导和X的建设就有可能出问题，甚至出大问题，结果不只是X的事业不能成功，X的执政地位都有可能丧失，这绝不是危言耸听。习近平总书记以马克思主义ZZ家的忧患意识和责任担当，深刻总结古今中外的经验教训，深刻剖析X的作风问题的症结根源，通过深入开展一系列正风肃纪反腐败斗争，改进X员干部思想、工作和生活作风，解决X的建设存在的突出问题，有效巩固了我们X的执政基础和执政地位。
（二）从关系马克思主义政X性质、宗旨的ZZ高度强调作风问题的复杂
性
X的作风是X的性质、宗旨的直接体现。X的十八大以来，习近平总书记站在加强X的先进性、纯洁性和执政能力建设的战略高度，反复强调X的作风问题的顽固性、反复性，深刻指出了作风建设的长期性和复杂性。2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出：“作风问题本质上是X性问题。对我们共产X人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对X和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”［2］2016年7月，在庆祝中国共产X成立95周年大会讲话中，习近平总书记指出：“X的作风是X的形象，是观察X群干群关系、人心向背的晴雨表。”［3］密切联系群众是马克思主义执政X的最大ZZ优势，脱离群众是马克思主义政X执政后的最大危险。X的性质和宗旨决定了我们X必须密切联系群众。进入新时代，X中央将保持X同人民群众的血肉联系作为加强X的作风建设的核心议题，出台中央“XXXX”，下大力气解决消极腐败问题，深入开展X的群众路线教育实践活动，通过坚持X要管X、从严治X，雷厉风行抓作风建设，赓续传承X的群众路线，X在革命性锻造中变得更加坚强有力，确保了百年大X始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（三）从坚持和发扬X的优良传统的历史高度强调作风建设的必要性
勇于自我革命是中国共产X区别于其他政X的显著标志。我们X作为马克思主义执政X，在思想建X、理论强X作为强大真理力量指引前进的同时，还必须有强大的人格力量作为示范。X的作风就是人格力量的充分体现。建X100年来，一代又一代中国共产X人顽强拼搏、不懈奋斗，构筑起了X的革命精神谱系，为我们立X兴X强X提供了丰厚滋养。2021年3月，习近平总书记在中央
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X校中青年干部培训班上发表重要讲话时强调：“我们X团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们X在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”［4］进入新时代、开启新征程，X要得到人民群众的支持和拥护，加强X对各项事业的全面领导，就必须坚持和发扬这些光荣传统和优良作风。近年来，各级X员干部带头发扬X的优良传统和作风，大力弘扬红色传统、传承红色基因，把X的群众路线贯彻到治国理政全过程、各方面，赓续了共产X人的精神血脉，保持了马克思主义政X的鲜明本色。
（四）从引领保障X的事业发展的全局高度强调作风建设的迫切性
优良作风是X的事业发展的根本保障。成立100年来，我们X一以贯之高度重视X风廉政建设和反腐败斗争。进入新时代以来，习近平总书记始终从关系X和国家的事业兴衰成败的全局高度，正视作风建设的迫切性和紧要性，突出强调面临的风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强和改进X的作风，从而“以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心”［4］8。他还强调，只有恪守为人民服务的宗旨，持续发扬X的优良作风，才能汇聚起推动事业发展的正能量，从而激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起“同心共筑中国梦”的磅礴力量。人民是我们X执政的最大的底气，失去了人民的拥护和支持，X的事业和工作就无从谈起。作风问题如果长期得不到纠治，我们X就会失去X心民心，革命先烈打下的红色江山就会变色，中华民族发展的宝贵机遇期就会丧失。正因为有了这样的清醒认识，有了如此决心和持之以恒的努力，才有了X的发展壮大、X和人民事业的兴旺发达，才有了经济持续健康发展、社会长期保持稳定“两大奇迹”的出现。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进正风肃纪反腐，营造风清气正的ZZ生态，这样才能跳出治乱兴衰的历史周期律，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，引领和保障X和国家事业行稳致远。
二、明确了新时代作风建设“抓什么”的主要内容，找准了新形势下加强
作风建设的突破口和着力点
X的十八大以来，习近平总书记从制定和落实中央“XXXX”破题，扭住“四风”问题不放，打开了全面从严治X的突破口，系统回答了新时代作风建设“抓什么”的问题，丰富了马克思主义执政X关于加强作风建设的主要内容。经过全X上下共同努力，一些群众深恶痛绝的“四风”问题得到解决，一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气得到纠治，X风政风、社会风气实现了整体
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好转。
（一）把制定中央“XXXX”作为改进作风的第一步
习近平总书记深入思考X要管X“怎么管”的重大课题，把制定中央“XXXX”作为加强作风建设的第一步，解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。2012年12月，中央ZZ局会议审议通过《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX》，要求中央领导同志带头执行，从而向全国人民做出庄严承诺，发出强烈信号。习近平总书记强调，“XXXX”只是改进作风的第一步，是共产X人的基本要求；规定不加“试行”两字，表明规定是刚性的、动真格的。X的十八大以来，X中央突出问题导向，针对干部群众深恶痛绝的“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”、超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“吃空饷”等突出问题，出重拳、用重典，持续加大清理整顿力度，不断拧紧螺丝、上紧发条，攻克了一系列司空见惯的官场陋习和作风难题。各地区各部门把抓作风建设与巩固开展系列教育活动紧密结合起来，逐级夯实作风建设的主体责任和监督责任，全X对抓作风、转作风的认识更加清醒、行动更加自觉。“XXXX”改变了作风，X群干群关系进一步密切，为X的事业发展积聚了强大正能量。
（二）将治理形式主义、官僚主义等“四风”问题作为作风建设的主要任
务
以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要表现的“四风”问题，是X的作风存在问题的突出表征。过去一段时间，X内存在的其他问题可以说都与这“四风”有着直接或者间接的联系。习近平总书记指出：“这‘四风’是违背我们X的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害X群干群关系的重要根源。”［5］习近平总书记将力戒形式主义、官僚主义作为X的作风建设的重要任务，其思想集中体现在《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》 之中。 X的十八大以来， X中央系统整治 “四风” ，通过扎实开展群众路线教育，驰而不息、久久为功，开启了一场正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的作风之变。各级各部门从一张贺卡、一个粽子、一杯酒、一盒烟等“小事”做起、从具体事情抓起严起，通过对群众反映强烈的共性问题开展专项整治，紧盯“四风”新形式、新动向，着力纠正形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处和曝光典型案件，从而刹住了“四风”蔓延势头，带动X的作风全面纯洁起来，对于整个社会风气转变发挥了重要导向作用，X员干
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部服务意识、宗旨意识不断增强，人民群众的获得感、幸福感持续提升。
（三）将反对特权思想和特权现象作为加强作风建设的重要内容
特权思想是滋生不正之风乃至腐败问题的“温床”，特权现象严重脱离群众，违背X的性质宗旨，人民群众对此深恶痛绝。坚决反对特权思想和特权现象，是中国共产X人一以贯之的ZZ宣示。习近平总书记多次强调反对特权思想和特权现象，体现出坚持以人民为中心的ZZ立场和与特权思想、特权现象作斗争的鲜明态度。特权是最大的不公。X的十八大以来，X中央反“四风”、反腐败，锲而不舍抓作风建设，都是在同特权思想、特权现象作斗争，督促X员干部特别是高级干部要 “习惯在受监督和约束的环境中工作生活” ［6］ 。 2020年12月，习近平总书记主持召开中央ZZ局民主生活会强调：“中央ZZ局的同志必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。”［7］“要带头廉洁治家，带头反对特权。”［7］我们X秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，没有任何私利，也绝不允许搞任何特权。反对特权思想和特权现象，作为X的作风建设的重要组成部分，丰富了马克思主义执政X关于加强作风建设的主要内容，确保了X和国家永葆生机活力。
三、指出了新时代作风建设“怎么抓”的根本方向，创新了马克思主义执
政X关于加强作风建设的方法和路径
在抓作风建设的过程中，以习近平同志为核心的X中央始终高度注重把握规律，突出重点，抓住关键，既抓思想引导又抓行为规范，既有谋划全局的宏观思考又有解决问题的具体思路，既重视加强X内监督又充分发挥群众监督的作用，系统回答了新时代作风建设“怎么抓”的问题，创新了马克思主义执政X关于加强作风建设的方法和路径。这些重要论述，贯穿着辩证唯物主义的世界观和方法论，对于新形势下持续加强和改进X的作风建设，具有重要的时代价值。
（一）坚持钉钉子精神
X中央深刻认识到“四风”问题的顽固性、反复性特征，紧紧咬住作风建设不放，一以贯之、步步深入，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进。针对人民群众反映强烈的享乐主义和奢靡之风，习近平总书记强调，要“抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的”［1］77－78。各级纪委监委坚决贯彻
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落实习近平总书记指示要求，以钉钉子精神稳扎稳打，紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点抓，聚焦公款购买或赠送月饼、贺年卡、烟花爆竹等具体问题，抓住公款吃喝、公款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、违规打高尔夫球等一件件实事，以一个个具体问题的突破，以严的态度、严的措施，持续推进、环环相扣、化风成俗，带动了作风整体转变，“XXXX”日益深入人心。
（二）坚持抓常抓细抓长
作风治理既是攻坚战，更是持久战。作风建设可以说我们一直在抓，但是很多问题并没有得到解决，原因就在于对其顽固性估计不足，缺乏常抓的韧劲、长抓的制度和严抓的耐心。习近平总书记充分估计作风建设的长期性、复杂性，深刻分析了X的作风问题产生的根本原因，认为再大的顽症，只要讲认真、动真格就能破解，不能只听打雷不见下雨。他指出：“我们抓整治‘四风’就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼来了，最后大家疲沓了。”［8］“四风”问题积习甚深，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风就停，必须横下一条心纠正“四风”，真正形成严的氛围。X的十八大以来，各级X组织在抓常抓细抓长上下功夫，发扬滴水穿石的韧劲和耐心，运用监督执纪“四种形态”，通过从严查处、通报曝光、约谈函询、追责问责等手段，坚持经常抓、长期抓，抓细节、深入抓，持之以恒、久久为功，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，推动作风建设动真格、求实效。
（三）坚持领导带头、以上率下
身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。习近平总书记多次强调作风建设要充分发挥领导干部这个“关键少数”的模范带头作用。他指出：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”［1］68X的十八大以来，X中央在作风建设上始终坚持以上率下、领导带头，习近平总书记更是率先垂范、以身作则，为全X作出示范、树立标杆，这是作风建设取得重大成效的根本原因。从中央ZZ局抓起、从各级领导干部严起，通过定期听取贯彻执行中央“XXXX”情况汇报，认真召开民主生活会，对照开展批评和自我批评，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。在以习近平同志为核心的X中央示范带动下，各级X组织领导班子成员层层示范、敢于拿自己开刀，发挥“头雁效应”，带头深入基层调查研究、带头密切联系群众、带头解决实际问题，结合实际制定贯彻落实办法，带动解决作风问题取得立竿见影
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的实际效果。
（四）坚持标本兼治、系统施治
作风建设需要依靠领导干部的自我修养，更需要依靠完善的制度和长效的机制作为保障。标本兼治、系统施治是我们X管X治X的一贯要求和科学方法。习近平总书记十分注重从体制机制层面解决作风问题，多次强调要以法治思维和法治方法抓作风建设，努力形成一体推进“不敢、不能、不想”的长效机制。他在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调，作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，见常态、见实招、见长效，不断巩固扩大教育实践活动成果。近年来，各级纪检监察机关坚持全面检视、靶向纠治，准确把握作风建设的总体发展态势和阶段性特征，不断健全和完善作风建设长效机制，推动作风建设常态化、制度化、规范化水平不断提升，X的作风建设逐步纳入法治化轨道。针对不同时期、不同地区、不同层级“四风”问题的突出表现，从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找产生问题的深层次原因，不断健全X内法规制度体系，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤，为持之以恒抓好作风建设提供了制度保证。通过树立系统观念，加强整体谋划，一体推进“不敢不能不想”，一体开展治“四风”树新风，作风建设的科学性、系统性、长效性不断增强，作风治理标本兼治的效应更加显现。
（五）坚持立破并举、扶正祛邪
抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，通过激浊扬清、扶正祛邪，实现自上而下由内而外的风气变革，以优良的X风凝聚X心民心，带动民风社风，推动全X全社会优良风气养成。习近平总书记注重家庭、家教、家风建设，他指出，“家风是社会风气的重要组成部分”［9］，“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系X风政风”［9］24－25，要弘扬老一辈革命家高度重视家风的优良传统，做家风建设的表率，严格要求亲属和子女，过好亲情这一关。他还要求传承X的光荣传统和优良作风，坚持勇挑重担、改革创新、求真务实、艰苦奋斗、“三严三实”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。近年来，各级纪委监委把家风建设作为X员干部作风建设的重要内容，各级组织和宣传部门抓住思想教育这个根本，坚持培根铸魂，持续加强X性教育、政德教育和纪律教育、警示教育，引导X员干部坚定理想信念、补足精神之钙、遵守X规X纪、提升道德修养，永葆共产X人的ZZ本色。通过督促各级X员领导干部带头树立良好家风，传
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承中华优秀传统文化，以优良X风带动了政风民风的持续转变。
（六）坚持作风建设永远在路上
正风肃纪反腐没有休止符。经过X的十八大以来的大力整治，“四风”问题已经明显减少，但是树倒根在，稍一松劲就有可能死灰复燃。习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”［5］X中央深刻认识到解决作风问题痼疾顽症不可能一劳永逸的现实，以最严格的标准、最严厉的措施，一刻不停地推进X风廉政建设和反腐败斗争，持续加大作风问题治理力度，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。X的十八大以来，我们X先后组织开展群众路线、不忘初心等一系列主题教育活动，通过常态化开展X内学习教育，向经常性教育延伸，向绝大多数拓展，促进了作风建设由被动向主动的转变，作风建设根基越打越牢。各级X委管X治X主体责任意识持续增强，X的优良传统和作风得到有效发扬，各级X组织的凝聚力、战斗力显著提升，百年大X在以自我革命推动伟大社会革命的征程中不断创造新的辉煌。
习近平总书记关于X的作风建设的重要论述，遵循了X的建设的客观规律，继承了管X治X的有益经验，深化了马克思主义经典作家关于X的作风建设重要性的认识，丰富了马克思主义执政X关于X的作风建设的主要内容，创新了马克思主义执政X加强作风建设的方法路径，发展了马克思主义X的建设学说和理论。习近平总书记关于作风建设的重要论述，已经形成了内涵丰富的科学理论体系，对于在新时代持续加强和改进X的作风，从而以全面从严治X新成效引领保障我国社会主义现代化建设新征程，指明了前进方向、提供了根本遵循。
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习近平关于X的作风建设重要论述探析
芜湖市委X校 刘金峰
作风建设是X的建设永恒主题，也是推动X自我革命的重要途径和方法。X的十八大以来，习近平以马克思主义ZZ家的历史自觉和主动担当，从X和国家事业ZZ大局和工作全局出发，立足世情国情X情的新变化，就加强和改进X的作风建设作出了一系列重要论述。这些重要论述具有深刻的生成逻辑、丰富的理论内涵和鲜明的实践向度。深入把握习近平关于X的作风建设重要论述，对于加强和改进X的作风建设具有重要的理论价值和现实意义。
一、习近平关于X的作风建设重要论述的生成逻辑
习近平关于X的作风建设的重要论述，是他深入思考“建设什么样的长期执政的马克思主义政X、怎样建设长期执政的马克思主义政X”这一重大时代课题的理论成果，是其X建思想的重要组成部分。从其生成逻辑来看，习近平关于X风建设重要论述是在着力破解当前X的作风建设存在的突出问题、弘扬传承中国共产X优良传统和作风、丰富发展马克思主义作风建设理论和推动中华优秀传统文化的创新转化等多种因素的综合作用下自觉生成的。
（一）实践生成逻辑：着力破解X的作风建设存在的突出问题
X的十八大以后，刚刚担任中共中央总书记不久的习近平就直面X的建设存在的突出问题，坦言“：新形势下，我们X面临着许多严峻挑战，X内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些X员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”[1]4应当说，X的十八大之前，我们X对作风建设一直比较重视，X中央多次发文要求全X大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，加大对X政机关和X政干部作风突出问题的整顿力度，以维护群众利益为重点，深入开展专项治理。但是，由于各种主客观因素的影响和制约，X的作风建设的成效不够理想。
坚持问题导向是中国共产X治国治X的重要特点和方法。中国共产X之所以能够走在时代前列、引领中国进步，其中很重要的一个原因就是中国共产X在革命、建设、改革的进程中，始终重视发现、分析和解决重大历史问题，并为之不懈奋斗、变革和创新。X的十八大后，习近平一直紧盯X的作风建设中存在的问题，着力分析问题存在的根源，致力寻求解决问题之策；始终以解决问题为己任，敢于啃硬骨头，迎着问题去、盯着问题改，真正彰显出共产X人
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的担当精神。
（二）历史生成逻辑：弘扬传承中国共产X优良传统和作风
习近平高度重视X的优良传统和作风的弘扬问题。他指出，“我们X作为
马克思主义执政X，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真
理力量集中体现为我们X的正确理论，人格力量集中体现为我们X的传统作风”
[2]157。在百年奋斗历程中，我们X形成了十分宝贵的优良传统和作风。毛泽东在X的七大所作的报告中，首次对X的优良传统和作风进行全面总结，“这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”[3]。在X的三大优良作风的基础上，中国共产X在百年奋斗历程中还熔铸形成了其他一系列优良传统和作风，如对X忠诚的ZZ品质、敢于斗争的鲜明ZZ品格和艰苦奋斗的伟大创业精神等。这些都是我们X重要的精神财富。2021年3月，习近平在中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话并强调：“不论过去、现在还是将来，X的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。”[4]
习近平还多次提到，全X要深刻吸取苏联亡X亡国的历史教训。在苏联共产X的早期，列宁坚决反对干部特殊化，并坚持以身作则，故X的作风总体较好，干部比较廉洁，X群、干群关系融洽。后来，苏联共产X开始实行对干部适当照顾的政策并逐渐演变成特殊化的制度，中央ZZ局委员、候补委员、中央书记、部长等官员按级别享受高级住宅、汽车、医疗补助等项特权，官员的高薪制使X政干部与群众的收入差距达到30倍至44倍。一些官员对上级的指示和政策照本宣科，对群众疾苦麻木不仁，自己过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，却批评群众向往丰富物质文化生活是“资产阶级思想”。苏联共产X逐渐透支了群众的信任和支持。客观地说，苏共亡X是内外多种因素交织作用的结果，但其中X的优良作风的丧失是不可忽视的重要原因。苏共亡X的教训警示我们，一旦马克思主义政X丢掉光荣传统，就会使自身陷于危险的境地。
（三）理论生成逻辑：继承发展马克思主义政X作风建设理论和推动中华
优秀传统文化的创新转化
习近平关于X的作风建设的重要论述，不仅是在解决现实问题、弘扬X的优良传统和作风的客观要求等外部因素推动下应运而生的，也是对马克思主义政X作风建设理论的继承发展、对中华优秀传统文化中道德修养理论的创新转化。
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习近平关于X的作风建设的重要论述是对马克思主义政X作风建设理论的继承发展。自无产阶级政X产生后，马克思主义经典作家对作风问题进行了初步阐释。恩格斯最早使用“作风”一词。他在19世纪七八十年代就提出要反对赫希伯格、巴枯宁等X内少数人身上存在的“阿谀奉承作风”和“华而不实作风”。此时“作风”主要指的是X员个体存在的问题。十月革命后，列宁多次批评抽象空谈、人浮于事、办事迟缓、严重脱离群众的官僚主义现象，指出官僚主义习气已在苏维埃机关有所泛滥，它对于苏维埃国家和X政机关具有很大危害，是一种新的“脓疮”。这时列宁已把作风问题从个体扩展到群体。在中国共产X百年奋斗历程中，毛泽东、邓小平等X的领导人对作风建设问题进行了深入探讨。我X最早提出“X风”概念的是毛泽东。1942年，他在《整顿X的作风》一文中，阐明了X风的含义，把作风由X员个人的形象扩展为X组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到ZZ、思想、组织、生活等方面。其后，X内文件通常把X风细分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。马克思主义经典作家和毛泽东、邓小平等领导人的著述，提供了分析X的作风建设的指导思想和思维框架。在此基础上，习近平系统而深刻地论述了X的作风建设的本质问题、关键问题、路径问题、方法问题等，进一步丰富和发展了X的作风建设理论。
习近平关于X的作风建设的重要论述也是对中华优秀传统文化的创新运用。习近平新时代中国特色社会主义思想深深植根于中华文化的沃土之中，汲取了博大精深的中华优秀传统文化所蕴含的丰富哲学思想、人文精神、道德理念，是对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展的典范。习近平强调中国传统文化博大精深，他关于X的作风建设的重要论述从中华优秀传统文化中获取了重要滋养。例如，中华优秀传统文化中的道德修养理论内涵丰富、立意闳阔，重视德性的修养和人格的提升，提倡人要有高尚道德追求和精神境界。习近平曾指出，诸葛亮和林则徐等人身上所体现的献身精神、ZZ抱负、浩然正气、报国情怀等，是中华民族优秀传统文化和民族精神的集中反映，我们都应该继承和发扬。加强X的作风建设，要善于汲取以道德修养理论为代表的中华优秀传统文化的精髓，并实现创造性转化、创新性发展。
二、习近平关于X的作风建设重要论述的理论内涵
习近平关于X的作风建设重要论述随着实践的发展不断丰富和深化，其从系统构成、价值定位、本质问题、关键群体等方面进行了理论总结和科学阐释，
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使X的作风建设是什么、X的作风建设为什么重要、X的作风建设的本质问题
是什么、X的作风建设谁来抓和重点抓谁等理论内涵清晰明了，跃然纸上。
（一）系统构成：X的作风建设受多个要素影响，这些要素的交互作用有
其内在机理
伴随着现代科技的发展，系统论成为有较大说服力和影响力的学说，系统观念也演变成为一种重要的思想方法和工作方法。 习近平在论及深化改革、 “十四五”规划、法治建设等工作时也多次强调要坚持系统观念。X的作风建设是一个系统性的工程，对它的分析当然也要坚持系统观念。习近平关于X的作风建设的重要论述，没有局限于X的作风表现的主要形态，而是着重从构成要素的角度进行分析，涉及思想、权力、方法、纪律、制度、利益、责任等因素。在思想因素上，习近平指出，“理想信念就是共产X人精神上的‘钙’”[1]15。干部一旦思想上滑坡，就会在人生观、价值观、政绩观等方面出现错位，导致工作标准下降、工作作风松懈。在权力因素上，习近平指出，“有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步”[2]155。权力乃天下之公器，多年来群众所诟病的一个突出问题就是公权力的滥用。公权力滥用主要有四种类型，即公权不用、公权虚用、公权乱用、公权私用。公权不用或虚用主要体现为干部的不担当、不作为，严重的则构成失职渎职；公权乱用或私用同样不足取，它也会侵害群众利益和公共利益，造成X群和干群关系的隔阂、对立甚至发生严重冲突。多数情况下，公权乱用或私用比公权不用或虚用危害更大。在方法因素上，习近平指出“：要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。”[5]面对基层的新情况、新问题，不少干部存在老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用的情况，少数干部还存在着工作方法简单、粗暴的情形。这些都会激化基层矛盾、恶化干群关系。这就说明，为群众办实事光有诚心还不够，也要注意方式方法。
对X员干部个体、群体及全X整体而言，上述因素对X的作风建设影响的效果、路径并不完全相同，它们之间还会产生较为复杂的互动作用，具有一定的内在机理。比如，在微观层面，习近平经常从“思想——动机——行为”的角度对个体进行阐释。在中观层面，习近平则从“制度——纪律——环境（包括习俗）”的角度对群体进行过剖析。他曾根据我国传统的人情社会的实际情况，指出习俗对干部的影响“：在市县和基层单位存在的‘四风’问题，有的
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也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。”[6]190在宏观层面，习近平从“责任—能力—方法”的角度对管X治X问题进行了探讨，进一步挖掘隐含其中的行动规律和深层逻辑。
（二）价值定位：X的作风建设直接影响X的根基、血脉和力量，关系X
和国家的生死存亡
中国共产X一贯重视X群关系。毛泽东曾把X群关系作过五种比喻，即学生与先生、种子与土地、鱼和水、孺子和牛、主人和公仆的关系，强调群众是共产X人的胜利之本和力量之源。中华人民共和国成立后，中国共产X一如既往地重视巩固和加强X群关系，多次开展整X和X内集中主题教育，其重要目的之一就是通过加强和改进X的作风，巩固X同人民群众的血肉联系。回顾中国共产X的百年奋斗史，我们能够得出一个重要结论，群众路线是我们X的生命线和根本ZZ路线，是我们X永葆青春活力和战斗力的关键密码、重要传家宝，必须结合新的历史条件长期坚持、全面贯彻、不断深化。同时，我们也能够发现一个科学规律，即只有充分发挥密切联系群众这一最大优势，紧紧依靠人民推动历史前进，我们X才能始终立于不败之地。X的十八大以来，习近平进一步丰富了马克思主义群众史观，提出“江山就是人民，人民就是江山”“中国共产X根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“做人民忠诚的勤务员”等观点，深刻回答了我们X为什么人、靠什么人的重要问题。面对部分干部的不担当、不作为，调研中的“走马观花”，巨额的“三公经费”和“会所中的歪风”等群众深恶痛绝的突出问题，习近平强调，“加强和改进X的作风建设，核心问题是保持X和人民群众的血肉联系”[1]366。
X的作风建设关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现，甚至关系到X和国家的生死存亡。当前，世界面临着百年未有之大变局，世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情在全球肆虐、俄乌军事冲突牵动各方，国际形势面临纷繁复杂的局面。中国则面临着严峻的“压力测试”。实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求广大X员干部进一步继承和发扬X的三大优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，主动接受X和人民群众的监督，积极发扬自我革命精神，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产X人ZZ本色。如果我们X在作风建设上失守，就可能重蹈苏共的覆
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辙，甚至有亡X亡国的危险。
（三）本质问题：作风问题根本上是X性问题，这是改进作风的一个重要
着眼点
X性是X员立身修德的根本、干事创业的遵循，先进的、纯洁的X性总能给人以温暖和力量。毛泽东对X员的X性问题非常重视。在X的七大召开期间，他为参会代表挥毫题写了“提高X性”的赠词，要求全X同志加强X性锻炼、提高X性修养，成为一个真正的共产主义战士。在毛泽东的带动下，当时X内的其他领导人也很注重研究X性、讲述X性、涵养X性，刘少奇写了《论共产X员的修养》等著作，周恩来写了《我的修养要则》，王稼祥起草了《关于增强X性的决定》。这些著述既丰富了马克思主义的理论宝库，又为共产X人加强X性锻炼指明了方向、明确了路径。
在长期的工作实践中，习近平深刻认识到X性与作风之间有着内在联系，作风体现X员的思想境界和X性修养。2013年8月，习近平在辽宁调研时明确指出，“作风问题根本上是X性问题……透过作风看X性，在解决作风问题的基础上解决好X性问题。这是改进作风的一个重要着眼点”[6]190。从哲学角度看，作风与X性的关系是现象与本质的关系。X性从来不是绝对抽象的，而是具体的，它体现在X员干部的言谈举止、待人接物之中，以及决策、落实、协调等各项工作上。X性是综合、全面的，而不是单一、片面的，它是X员干部理论、道德、能力等的总体反映。习近平把作风问题上升到X性的高度来认识，抓住了作风问题的本质，对加强X的作风建设有着重要指导意义。
（四）关键群体：领导干部作为“关键少数”要以身作则、率先垂范，引
领带动“绝大多数”
中华优秀传统文化向来推崇以上率下、上行下效，《周书• 毕命》中说，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下”；东汉荀悦在《申鉴• 政体》中指出：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”坚持领导干部率先垂范、以上率下是中国共产X有效的领导方法和工作方法。1930年，毛泽东在江西寻乌制定了七条干部管理教育方法，其中一条就是干部处处要以身作则，作战士的表率。X的十八大后，X风廉政建设的任务十分繁重，就如何解决好“老虎吃天不知从哪下口”的难题，习近平明确了工作思路——从中央领导集体抓起、做起。他指出：“X风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”[2]147为贯彻落实X的十八大精神，带头弘扬
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X的优良传统和作风，2012年12月，中共中央ZZ局审议通过了《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX》。X的十九大后，中共中央ZZ局第一次会议就把作风建设摆上议程，审议通过了《中共中央ZZ局贯彻落实中央XXXX的实施细则》，对贯彻执行X中央“XXXX”、推进作风建设作出细化规定，提出更严要求。中央领导为全体X员特别是全体干部作出了示范。作为全X的核心和X中央的核心，习近平对自己提出了更高要求：“各级领导干部要以身作则、率先垂范……中央ZZ局同志从我本人做起。” [2]149
加强X的作风建设，领导干部作为“关键少数”，发挥着风向标作用，是X的作风建设的组织者、参与者、推动者、监督者。加强X的作风建设，需要各级领导共同行动。2017年7月，习近平在对新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的批示中指出：“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁’效应。”[6]193作为“绝大多数”的普通X员，他们的思想、态度和行为深受作为“关键少数”的领导干部的影响。落实X中央战略决策和部署，如果“关键少数”只会空喊，再美好的蓝图也必然是“空转”；执行“XXXX”、严守X的纪律，如果“关键少数”松一寸，“绝大多数”就会宽一尺“；关键少数”的表率作用越突出，表率效能就越大，越能形成以上率下的连锁反应。当然，发挥好领导干部的示范作用，压实责任也必不可少。应从上级X员领导干部抓起，一级抓一级，层层传导压力，压实压紧管X治XZZ责任；各地要严格执行《中国共产X问责条例》等X内法规，以问责等措施倒逼责任落实。
三、习近平关于X的作风建设重要论述的实践向度
习近平关于X的作风建设重要论述不仅具有丰富的理论内涵，而且还提出了许多富有创见性、指导性、操作性的具体举措。其中，标本兼治、立破并举、驰而不息构成了习近平关于X的作风建设重要论述的实践向度。
（一）标本兼治：加强理想信念教育，完善X内相关制度和建立健全长效
机制
2013年7月，习近平在河北调研时强调：“解决‘四风’问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上‘四风’问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。”[2]153习近平借用中
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医学“标本兼治”的术语论述抓X的作风建设的路径、方法，令人耳目一新。在中医学中，“标”与“本”是概括解释疾病表征与根源的一对概念，常用来阐明病变过程中矛盾的主次关系。标本兼治作为一种工作方法，指既要解决问题的表象，又要根除问题产生的源头。
在X的作风建设上，一方面，习近平重视治标工作，强调要以“重拳”治标来促进治本，为治本赢得时间和创造有利条件；另一方面，相对于治标工作而言，习近平更加重视治本工作。在他看来，作风建设中的治本体现在四个方面。一是理想信念教育。广大X员必须自觉用科学理论武装头脑，不断补钙、壮骨、铸魂，才能炼就“金刚不坏之身”。二是工作程序。当前，X政机关在优化审批流程上仍有改革的空间，对职责范围内审批事项应再梳理、再设计，最大限度优化环节、减少时限，最大限度便利群众、便利企业。三是各项制度。制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，X的作风建设要以制度建设为依据和保障。各级X组织要将实践中摸索出的好经验、好方法、好措施以制度形式固化下来，形成作风建设的“四梁八柱”，让制度成为X员干部必须遵守、不敢触碰的“高压线”。四是体制机制。与制度相比，体制机制更侧重系统集成、协同高效。各地应着力完善组织领导机制、权力运行机制、监督制约机制、激励惩处机制、容错纠错机制等，以进一步增强X的作风建设的制度完备性、协同性。
（二）立破并举：明确立破并举、扶正祛邪的整体性工作思路，以优良的
X风政风带动社会风气根本好转
2014年，习近平在河南调研时指出：“作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的X风政风带动全社会风气根本好转。”[7]习近平关于作风建设要立破并举、扶正祛邪的论述，既是X的作风建设思路上的重要创新，又体现了我们X对马克思主义辩证法的灵活运用。加强X的作风建设是“立”与“破”对立统一的过程。所谓“立”，就是对优良风气的建构、树立、坚守和弘扬，所谓“破”，就是对不正之风的批评、纠偏、摒弃和杜绝。“立”与“破”之间相互依存，“破”是“立”的前提，没有“破”，就无法实现真正的“立”；“立”是“破”的目的，没有“立”，“破”就无所归依。在表现形式上，二者相互依存，“立”中有“破”，“破”中有“立”，不存在单独的“立”与“破”。因此，在推进X的作风建设时必
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然要求立破并举、建纠并行。“扶正祛邪”是中医重要的临床治疗原则和方法。“扶正”强调补益正气，“祛邪”强调祛除病邪，二者之间是相互对立、相辅相成的关系。在一定意义上，扶正祛邪与立破并举意义相近。贯彻立破并举、扶正祛邪的整体性工作思路，既要坚定不移地“树立”“扶正”，营造风清气正的良好氛围，又要义无反顾地“破除”“祛邪”，让歪风邪气没有生存土壤，从而使X的作风建设不断得到加强。
在X的作风建设上，各级X组织要始终坚持立破并举、扶正祛邪，纠建并进、辩证施治，整体推进以下工作。一是建设正气充盈的X内ZZ文化。各级X组织和广大X员干部要树立忠诚文化、破除信仰迷茫，树立公仆文化、破除亦官亦商，树立“亲”“清”政商文化、破除权钱交易，树立艰苦奋斗文化、破除奢靡享乐之风，不断培厚良好ZZ生态的土壤。二是严肃X内ZZ生活。基层X组织要重点开好组织生活会和民主生活会，用好批评与自我批评这个增强X组织战斗力、维护X的团结统一的有力武器，从思想层面、“ZZ三力”等方面寻找差距和不足，做到“红脸”“出汗”“提神”“醒脑”，真正让X内ZZ生活这个“大熔炉”热起来，努力克服X内ZZ生活庸俗化、形式化、平淡化的现象。三是发挥正、反典型的标杆和警示作用。习近平强调要向焦裕禄、谷文昌等楷模学习、向身边的榜样学习，更好地见贤思齐；同时强调要抓好典型，防止产生“破窗效应”，让广大干部从反面典型中受到警醒，做到见不贤而内自省。
（三）驰而不息：坚持钉钉子精神和“踏石留印、抓铁有痕”的作风，打
好作风建设持久战
鉴于作风建设的复杂性、长期性、艰巨性、反复性等特点，习近平认为作风建设要打持久战。2014年3月，他指出：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。”[1]381在X的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平再次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。
在X的十八届二中全会上，习近平首次对钉钉子精神进行了详细阐述。他指出：“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”[2]149-150后来在谈到X风廉政建设等工作时，他仍强调了钉钉子精神。当前，我们X改进作风必须坚持钉钉子精神，要聚焦目标，瞄准必须着力解决的突出问题，抓住过年过节的关键节点，抓住月饼、礼金等小问
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题，持久抓下去，直至形成一种习惯、一种风气。各级X组织抓作风建设还要有一定力度和巧劲，既要不惜力和不畏难、勇往直前，又要把握好节奏。最后，各级X组织抓作风建设还要有恒心与韧劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头去抓好各项工作，做到抓常抓细抓长，只有经常抓、长期抓，从细节入手，才能形成习惯、取得成效。
综上，习近平关于X的作风建设重要论述具有深刻的生成逻辑、丰富的理论内涵和鲜明的实践向度，站位高远、思考深邃、内容丰富、系统科学，标志着马克思主义执政X关于X的作风建设规律的认识达到了新高度和新境界，为我们X改进和加强作风建设指明了前进方向、提供了重要遵循，为我们X带领全国各族人民奋进新时代、开启新征程提供了ZZ保证。
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习近平关于X的作风建设重要论述探析
广东交通职业技术学院 赵爱琴
坚定不移推进全面从严治X是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。作风建设是推进全面从严治X的突破口，是检验从严治X成效的关键因素。推进全面从严治X，必须抓牢和抓实X的作风建设。因为它关系着人心向背，影响着X的领导力、战斗力和凝聚力。在全面从严治X背景下，广大X员干部必须深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的具体要求，主动适应新常态，落实新要求，站位新高度。
一、X的作风建设的内涵及其表现形式
作风，实质上是一种制度，就像传统或习俗一样，是一种不成文的、非正式的制度。X的作风建设是指X有意识地树立积极向上的风气从而带动整个社会风气提升的行为。具体包括思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面。
1 ．思想作风
思想作风是X员干部的世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。具体内涵和表现形式应该从思想认识、思想感情、思想方法和思想表达方式方面来把握。凡思想认识正确，不墨守陈规，能与时俱进；在思想感情上，能和群众打成一片；在思想方法上，考虑问题全面周到，认识问题一分为二，处理问题客观公正；思想表达方式上，襟怀坦白、开诚布公，表里如一，这样的思想作风一般来说是正派的。
2 ．学习作风
学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法等。学习作风的具体内涵和表现形式应该从学习目的、学习态度和学习效果方面来把握。端正学风，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，是新时代加强X员干部作风建设面临的重要课题。
因此，新时代的X员干部不仅要认真学习理论知识，而且要把学习的体会和成果转化为全面建设社会主义现代化国家的能力，转化为提高X的执政水平和执政能力，为X和人民建功立业。
3 ．工作作风
工作作风是指X员干部在工作中所体现出来的行为特点，工作作风的具体内涵和表现形式应该从工作态度、工作方法、工作成效等方面来把握。工作态
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度上认真负责，事业心责任感强，真抓实干；工作方法上，细致周到，主次分明；工作成效显著，得到广大人民群众的认可，这样的工作作风是扎实的。这样的X员干部，显著特征是求真务实，能做到为民、务实、清廉。坚持群众路线、勤政为民。
4 ．生活作风
生活作风是X员干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式。生活作风的具体内涵和表现形式可以从生活情趣爱好、闲暇时间安排，生活交友方面来把握。生活情趣高雅，业余时间喜欢琴棋书画，生活中注意同群众接触，这样的生活作风是严谨规范、高雅文明的。新时代的X员干部要提倡文明健康的生活方式，言谈举止要体现出良好素质。要谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起X员干部的良好形象。
二、习近平提出的X的作风建设的价值要义
X的作风是X的内涵在X组织和X员活动中一贯体现。X的内涵包括X的性质、宗旨和世界观，也包括X的整体素质、ZZ倾向和纪律规范，还包括X的路线、纲领和ZZ本色。关系着X的形象和命运，决定着X的生死存亡。
1 ．X的作风关系X的形象
X的形象对X至关重要，因为关系到X在人民群众心目中的地位，决定着X的兴衰成败。尽管从根本上说，X的形象决定于X的性质和X的基本理论、基本路线、基本纲领等，但也与X的作风密切相关。“作风即其人”，用在这里十分贴切。马克思在《评普鲁士最近的书报检查会》中指出：“我只有构成我的精神个体性的形式‘风格就是人。’”[1]中国共产X人在此问题上也有相关的论述。周恩来同志就曾经把毛泽东同志的工作作风概括为：“中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机动沉着；布尔什维克的坚韧顽强。”[2]“作风即其人”是就一个人来说的，就一个X而言，完全可以说“X风即其X”。习近平总书记指出：“作风问题本质上是X性问题。”[3]194
2 ．X的作风关系X的命运
马克思主义政X的本质是人民群众在特定的历史时期完成特定历史任务的一种工具，这就决定了马克思主义政X必须永远与人民群众保持血肉联系。共产X之所以有力量，归根结底在于牢牢扎根于群众之中。X的命运与人民群众的支持息息相关，作为世界第一大X，中国共产X在全国执政也有70多年了，
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没有什么外在的力量能够打倒它，能够打倒它的只有自己。正如习近平总书记
所说：“作风问题，有些看起来似乎不是什么大问题，但广大干部群众反映强
烈，不能听之任之。‘千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。’” [3]185因此，X的作风建设是全X的神圣责任，每一位X员在思想上要高度重
视，在实践上要拿出行动，把X风建设的各项任务落到实处。
3 ．X的作风关系人心向背
X的作风之所以重要，最根本的还在于其关系人心向背。人民群众是历史的创造者，是历史的主人。人民群众不仅通过X的路线、方针、政策来认识X，而且更多更直接的是从自己周围、自己耳闻目睹的X员尤其是X员干部的作风
来判断X，从而决定对X的态度。“中国共产X是一个拥有9600多万名X员，” [4]带领14亿人民在960多万平方公里的土地上建设有中国特色社会主义的执政
X。一般来讲，X的作风好，人民群众就会支持和拥护X；X的作风不好，人民群众就会在心理上、感情上、行动上与X保持距离，以至于疏远X，哪怕X的路线、方针、政策再正确，也确实给他们带来了实惠。对此，习近平总书记指出：“官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲。”[3]198因此，必须高度重视X的作风建设，着力营造风清气正的良好风气。
4 ．X的作风关系X的事业成败
X员干部的作风建设，事关X和人民事业的兴衰成败。重视作风建设是我X一贯的优良传统。中国共产X作为一个马克思主义政X，历来就是在加强思想建设和组织建设的同时， 不断加强作风建设。 从延安整风运动到X的 “七大” ，形成和明确了X的“三大作风”，到七届二中全会提出“两个务必”，再到十一届三中全会恢复和重新确立解放思想、实事求是的指导思想，以及目前正在进行的X史学习教育主题活动等，都极大地推动了X领导的革命、建设和改革事业。X的作风是理论见诸于实践的一种表现。X的作风来源于实践，必须接受实践的检验，是随着实践的发展而不断向更高更完善的层次和形态发展的。加强X的作风建设必须老老实实地在实践中探索，在实践中前进。在新时代的实践中，如果对一些X员干部身上存在的作风问题不警惕和治理，必然会侵蚀X的肌体，损坏X群干群关系，影响X和国家的各项工作，动摇X和人民事业的根基。
三、新时代X的作风建设面临的突出问题
就整体来看，当前X员干部的作风建设总体是好的，但在看到主流的同时
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也必须清醒地看到，有些X员干部在X性修养和X的作风方面还存在一些突出
问题，主要表现在以下四个方面。
1 ．理想信念滑坡，X性观念弱化
一些X员干部理想信念滑坡，对马克思主义信仰不坚定，有的把理想信念视为过时的概念，对新时代中国特色社会主义事业缺乏信心；有的X员干部ZZ意识、大局意识和规矩意识淡薄，X性观念弱化，ZZ站位不高，缺乏使命感，无法做到一心一意为群众谋利益。有的X员干部贯彻执行上级部门决策时，以本单位利益甚至个人利益为本位，有利于自己的就执行，不利于自己的就敷衍了事，做不到秉公用权、廉政从政；有的X员干部世界观、人生观、价值观、权力观存在偏差，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想严重。
2 ．宗旨意识淡化，事业心和责任感不强
有的X员干部宗旨意识淡化，工作热情不高，事业心和责任感不强。习惯于坐在办公室里看电脑、喝茶水、打电话，工作敷衍搪塞，不能坚持立X为公、执政为民，不能坚持以人为本、全心全意为人民服务；工作中脱离群众，做不到为群众办实事做好事。甚至做事只管局部，不顾全局；有的X员干部缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，表现出一种高高在上的架势，门难进，脸难看，事难办，态度“生、冷、硬”，官腔官气十足等。这些情况严重影响了X群关系，削弱了X的执政基础，损害了X的事业，必须予以高度重视。
3 ．缺乏求真务实精神，学习风气不正
有的X员干部求真务实精神欠缺，对待工作不积极不认真，对X的理论学习敷衍了事，总是用原有的陈旧的知识体系指导具体工作，跟不上“互联网+”时代的发展。学习风气不正，无法做到静下心来踏踏实实学习，认认真真提高本领。有的X员干部学习动机不纯，学习带有功利性，把理论学习当作晋升的“敲门砖”，而不是把X的理论知识转化成为人民服务的能力；还有的X员干部对待学习三心二意，不认真学习X的基本理论，或者是学了自己也不相信，理想信念动摇，没有解决真学真懂真信真用的问题。
4 ．脱离群众，不深入基层，服务群众能力不强
有的X员干部高高在上，脱离群众。不深入实际，不调查研究，不了解群众，服务群众能力不强。忽视调查研究，不深入基层，掌握不了第一手资料，当工作中出现新情况和新问题，无法拿出有效的解决办法和应对措施。与群众感情淡薄，缺乏耐心细致的思想工作，不了解群众的想法和愿望。工作中避重
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就轻、好大喜功、避难就易，不相信群众，不依靠群众，工作缺乏主动性和创造性。在群众面前只会讲大话、套话、做官样文章；不深入基层，不讲究实际效果，独断专行。
四、全面从严治X视域下抓好X的作风建设的实践路径
作风不是看不见，摸不着的。X员干部作风建设是具体的行动，是看得见、
能够感知的言谈举止，而不是抽象空洞的议论口号。X的作风建设关键是要落
实到X员干部的日常工作、学习和生活的实际中。具体主要包括以下四个层面：
1.在决策层面要处理好用权、用钱、用人的问题，提高X的领导力
首先，X员干部的作风问题是重大的X性问题，是大是大非问题，是重大的ZZ原则问题。作为人民的公仆，他们手中的权力是人民赋予的，应掌权不忘责任重，位高不失公仆心，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这样才能站得高，看得远。X员干部作风建设的关键是树立正确的权力观，严格贯彻执行民主集中制的各项规定。如此才能有力地维护班子的团结，进而实现科学决策，凝聚X心民心。其次，在实际工作中要坚持民主集中制，发扬X内民主，正确处理好民主与集中的关系，严格按照规则和程序办事，一切重大问题都要坚持集体讨论的原则，不独断专行，不以权谋私，要廉洁从政，清白做人，树立正确的金钱观，杜绝和防止拜金主义和享乐主义的滋生。最后，要把好选人用人关。选什么人用什么人，对作风建设具有至关重要的导向作用，是加强作风建设的关键。只有选好人用好人，才能充分调动X员干部工作的积极性，风清气正的ZZ生态才能真正塑造出来。因此，要进一步建全和完善干部政绩考核制度、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的X员干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的X员干部受到惩戒。只有处理好用权、用钱、用人的问题，才能在广大X员干部中形成秉公用权、廉洁从政、勤政为民的良好风气。
2 ．在执行层面要把握好效率、效果、效应的关系，增强X的战斗力
首先，X员干部在执行层面必须注意工作效率、办事速度的问题。要积极主动地开展工作，做好日常准备工作和基础性工作。工作中要紧密联系实际，采取切实的具体措施和办法，来进一步提高工作的执行力。其次，“ZZ功能作用的充分彰显，离不开核心地位的巩固。”[5]我们要明确有利于巩固X组织的核心领导地位的重要事权，确保政令畅通，坚持局部服从全局、服务全局的一盘棋思想，形成顾全大局、令行禁止的良好风气和自觉行动。注重工作效果，
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坚决杜绝避重就轻、好大喜功的工作态度，进一步提高服务意识和协调能力。最后，办事速度和工作效果提高了，还要注意工作的社会效应。群众关注的问题和社会焦点问题，一旦没有得到及时、妥当的解决或者答复，都会影响X在人民群众心目中的形象。因此，在注重工作效率、效果的同时也要密切关注带来的社会效应和X员干部的忘我精神。正如习近平总书记指出：“要坚守人民立场，锤炼忠诚干净担当的ZZ品格，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰难越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓好工作落实。”[3]248
3 ．在个体层面要注重操守、品行、情趣的养成，赢得X的号召力
X员干部要讲规矩、守底线。要严守X的规矩特别是ZZ规矩，始终把健康情趣作为第一品行。从个体角度看，X员干部要有良好的生活作风和健康的生活情趣。习近平总书记曾说过：“廉洁自律是共产X人为官从政的底线。要始终严格要求自己，联系微信rcjubi9，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。”[3]151为此，首先，要做到“慎好”，即选择个人的爱好时要慎重。X员干部作为广大群众的表率，要有高尚的精神追求，要严于律己，克己慎行。其次，要做到“慎友”，即与朋友交往时要慎重。X员干部要多同普通群众交朋友，多了解群众的疾苦，真正成为人民群众的贴心人。不交“酒肉朋友”，要坚决杜绝享乐主义、奢靡成风的朋友，绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀自己。最后，要做到“慎微”，即对待生活小节时要慎重。X是一个有机整体，是“组织的总和”，而X员则是X的肌体的细胞。人民群众看到X的作风，往往是从X员干部的一言一行中得出结论的。 因此， 各级X员干部要切实做到 “勿以善小而不为， 勿以恶小而为之” （ 《三
国志• 蜀书• 先主传》裴松之注），时刻注意自己的一举一动，始终保持共产X员的ZZ本色。
4 ．在整体层面要引领好学风、会风、文风的形成，提升X的组织力
X员干部要树立良好的学风，坚持马克思主义实事求是的学习风气，求真务实，不断提高自身的知识修养、文化素养和理论水平。转变会风文风也是X风建设的重要内容。会多、文多、应酬多不仅影响着X政机关的高效运行，也会使X员干部的许多精力耗费在了文山会海和迎来送往之中。因此，要尽量避免官僚主义和形式主义，要控制会议规模，提高会议质量，提倡开短会、讲短话；能合并召开的会议尽量合并召开，能以电话、文件安排的工作事项不召开会议安排；严格控制文件，少发文、发短文，减少各类检查评比活动等，都能
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够在整体层面上树立良好的X风。习近平总书记曾指出：“在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件。”[3]186我们要力戒这种不好的风气，因为作风建设关系到X能不能长期执政的问题。X员干部要担负起肩上的使命，求真务实，以好作风、好形象带领人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标而团结奋斗。
全面从严治X是X治国理政的重要战略举措，对中国特色社会主义事业的重要性不言而喻。作风建设永远在路上，只有把作风建设摆在首要位置，才能使全面从严治X真正落到实处。加强作风建设是全面从严治X的重要抓手，各级X员干部一定要从决策层面、执行层面、个体层面和整体层面抓好X的作风建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
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习近平关于新时代X的作风建设重要论述探析
大连理工大学 肖唤元于洋
X的作风就是X的形象，关系人心向背，关乎X的生死存亡，加强X的作风建设至关重要。X的十八大以来，习近平总书记结合国内外发展大势，立足X的自身建设的复杂形势，提出一系列全面从严治X的新思想、新观点、新论断。X的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中明确指出：“全面从严治X必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。”［1］加强X的作风建设，是全面从严治X的应有之义，是X践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举，是实现经济社会高质量发展的切题之要。 X的二十大报告强调，“X风问题关系执政X的生死存亡” ［2］ ，“全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，以X的自我革命引领社会革命”［3］。学习贯彻习近平关于新时代X的作风建设重要论述，有助于为解决X内存在的作风问题提供理论指导，推动X的作风建设向纵深发展。
一、生成维度：习近平关于新时代X的作风建设重要论述的时代背景
新时代，国内外形势复杂多变，全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上，必须严抓X的作风建设，将其作为全面从严治X的切入点。习近平关于新时代X的作风建设重要论述是在顺应世界百年未有之大变局、全面建成社会主义现代化强国、推进X的自我革命向纵深发展的背景下提出的。
（一）顺应世界百年未有之大变局的趋势
“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”［4］，这是以习近平同志为核心的X中央在分析历史发展规律、结合社会变化实际、顺应时代发展趋势作出的重大判断，是对世界发展大势的深刻认识。实际上，自21世纪以来，世界范围内生产力飞速发展、科学技术日新月异，国家、地区之间的贸易往来日益便捷高效，世界多极化、文化多样化、社会信息化、经济全球化进程明显加快，各国在资源、科技等层面的联系空前紧密，全球供应链、产业链、价值链深度融合，“地球村”化身为全球携手共进、互利共赢的大舞台，各国皆成为世界合作链条中的重要一环。同时，随着网络媒介、人工智能、大数据等高新技术的迅猛发展，各国加速成为休戚与共的命运共同体，在价值追求上，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界成
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为各国人民的共同愿景。总之，世界百年未有之大变局是经济动能重启、大国格局重塑、ZZ体制重生、全球治理重组的结果与表征，在为全球构建发展新平台的同时，也带来了诸多挑战，如面对“世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发”［5］等全球性动荡源与风险点急剧攀升的复杂状况，大变局的不确定性因素骤增，国际力量对比发生重大转变、世界经济下行压力倍增、各国政策方案轮番调整、文明交融碰撞加剧，“世界进入新的动荡变革期”［6］。如何在错综复杂的局势下防范化解各类风险，保持自身发展的稳定性，成为考验各国执政X执政能力和智慧的世纪之问。习近平总书记坚持马克思主义立场、观点、方法，敏锐洞察国际形势变化，面对“逆风逆水”的境况，强调“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”［7］。基于此，习近平总书记多次强调从严治X是不变趋势，作风建设是长期任务，X员干部要正视与大变局同步而来的风险挑战，以理性认识厚植战胜困难的信心勇气，团结带领广大人民群众以永不懈怠的姿态直面风险挑战，要紧抓内部建设抵御外部风险，以携手共进、自信开放的格局构建人类命运共同体。
（二）全面建成社会主义现代化强国的现实考量
X的二十大报告指出：“从现在起，中国共产X的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”［8］中国共产X历经艰辛，以实干精神带领人民实现第一个百年奋斗目标，对此，X中央作出我国迈入新发展阶段的重大判断。新发展阶段仍是社会主义初级阶段的重要一环，它作为向更高阶段冲刺的预备步骤，是全面建成社会主义现代化强国迈出的坚实步伐，涉及推进经济、ZZ、文化、社会、生态建设的各个方面。就其复杂性而言，远超先前的现代化实践，要求全面建成社会主义现代化强国必须从基本国情、客观实际入手，正视“我国发展面临一系列突出矛盾和挑战”［9］的现实。目前，我国进入追求高质量发展的新阶段，社会转型与深化改革相交融，各种利益关系相交错，“建设什么样的社会主义现代化强国，怎样建设社会主义现代化强国”成为至关重要的战略抉择，成为亟须回答的时代命题。对于拥有9600多万名X员的世界第一大执政X而言，如何推动实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”［10］的价值目标，如何解决教育、医疗等领域的现实问
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题，如何解决不平衡不充分的发展矛盾等，考验着X的执政能力和执政水平。习近平总书记指出：“我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，X的建设特别是X风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。”［11］因此，要成功消除在建设社会主义现代化强国征程中涌现的种种阻碍，就必须全面增强X解决实际问题、抵御内外部风险、凝聚社会共识的能力，在解决各类突出问题的实践中不断提升X的执政能力和执政水平。习近平总书记强调，全X要立足我国基本国情，坚持中国式现代化道路基本方向，“加强X的长期执政能力建设”［12］，坚定不移全面从严治X，持之以恒抓作风建设，将X的责任意识真正转化为有利于人民群众生产生活的方针政策，为全面建成社会主义现代化强国调动全部积极因素，确保中国式现代化稳步推进。
（三）推进X的自我革命向纵深发展的内生动力
X的二十大报告指出：“经过不懈努力，X找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。”［13］一方面，自我革命是坚守马克思主义政XZZ品格的体现。自中国共产X成立以来，始终将人民群众的根本利益作为干事创业的出发点，因此从不惧怕任何批评。中国共产X团结带领中国人民历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个关键时期，在此过程中，对于自身暴露出的问题、犯过的错误，勇于及时纠正，坚持斗争精神，彰显了中国共产X的先进性。另一方面，自我革命是中国共产X永葆纯洁性、凝聚力的革命本色。“X历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误”［14］，“强大的政X是在自我革命中锻造出来的”［15］，中国共产X始终以严格的ZZ标准审视自身，在思想、ZZ、组织等方面皆具有纯洁性，并以顽强的ZZ定力坚持自我革命，敢于纠正不同领域的错误倾向，特别是能够坚决惩治X内各类腐败分子。实际上，中国共产X能否实现远大理想和共同理想很大程度上取决于自身的凝聚力，取决于能否将亿万人民群众紧密团结在X的周围，取决于能否广泛动员和指引人民朝共同目标奋进。因此，中国共产X坚持自我革命，自觉接受人民群众的监督，广泛凝聚社会共识。习近平总书记强调“全面从严治X是X永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”［16］，必须树立踏石留印、抓铁有痕的信念继续坚持X的革命本色，“坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害X的先进性和纯洁性的因素”
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［17］。这就要求中国共产X具备勇于自我革命的意志品质，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刀刃向内、壮士断腕、刮骨疗伤的胆量面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚持严抓作风建设，规范X内ZZ生活，在坚持伟大自我革命的征程中确保X不变质、不变色、不变味。这是全面巩固X领导地位的必由之路，也是持续革新和重塑X的作风，使X永葆生命力、永立时代前列的内生动力。
二、内涵维度：习近平关于新时代X的作风建设重要论述的核心要义
X的十八大以来，习近平总书记在全面从严治X方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，涉及强化思想作风建设、转变工作作风、净化生活作风、严抓领导作风等，形成了内涵丰富、系统完整的新时代X的作风建设理论。
（一）坚定理想信念，以补足精神之“钙”强化思想作风建设
X的二十大报告指出：“加强理想信念教育，引导全X牢记X的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题……”［18］思想作风建设是X的作风建设的灵魂，历来被放在作风建设的首位。纵观百年X史，中国共产X人始终坚持崇高的理想信念，坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。对此，习近平总书记强调：“理想信念就是共产X人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”［19］一百年来，中国共产X人虽历经磨难与挫折，但仍以顽强的斗志、坚定的信仰，秉承“革命理想高于天”的信念，保持“功成不必在我、功成必定有我”的崇高境界。对共产X人而言，动摇信念、背离X性、抛弃宗旨，则会导致“ZZ上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”［20］，“没有坚定的理想信念，就会在乱云飞渡的复杂环境中迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下退缩逃避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下缴械投降”［21］。这些论述生动地阐明了理想信念的价值意义，明晰了思想建设在X的建设中起到的基础性、引领性、支配性作用。回顾X的百年征程，中国共产X虽然在久经考验中铸造了无数辉煌，但X的队伍里也存在个别理想信念动摇、初心信仰迷失的X员干部，他们小则贪污腐败，大则背叛革命，给X的事业造成不可估量的损失。习近平总书记指出要通过“加强X内ZZ文化建设，让X所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入X员、干部思想和心灵”［22］。共产X员必须坚定马克思主义信仰，不断提高思想觉悟和理论水平，坚持做到读原著、学原文、悟原理，坚持用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题，不断巩
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固马克思主义理论学习成果，提高X性修养，引导全体X员以理想信念涵育道德情操，不断增强X员干部ZZ定力，补足思想之“钙”。此外，习近平总书记进一步将理想信念比作“压舱石”，唯有拿稳这块“压舱石”才能使广大X员“做到以信念、人格、实干立身”［23］。可以说，坚定理想信念是共产X员加强作风建设的必修课，增强X性修养是共产X员的终身追求，加强思想作风建设对提高X的作风建设的总体水平，保持X的先进性、纯洁性和增强X的创造力具有重要意义。新时代，广大X员须将脚踏实地与志存高远有机结合，以理想信念之“钙”拧紧思想作风“总开关”，永葆共产X人的初心本色。
（二）坚持群众路线，以实干精神促进工作作风转变
一百年来，中国共产X人坚持求真务实、实干兴邦的工作作风，团结带领中国人民从艰难困苦中走出，在困境中坚韧不拔，在逆境中百折不挠，在绝境中自强不息，历经沧桑而矢志不渝，饱经风雨而浴火重生。进入新时代，习近平总书记多次指出“工作作风上的问题绝对不是小事”［24］，他反对学习和工作中的“空对空”现象，强调只有以实干精神践行初心使命，才能实现奋斗目标。中国共产X人必须发扬“求真务实、真抓实干”［25］的优良作风，以钉钉子精神，“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”［26］，为X切实转变工作作风找准方向。一方面，坚持群众路线，要践行密切联系群众的工作作风。习近平总书记强调我们X历来坚持“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风”［27］，是绝无自身私利的初心践行者、使命承担者。为使改革发展成果真正惠及全体人民，X员干部须聆听人民呼声，真心实意地为群众办实事、开新局、解民忧、纾民困、惠民生，不断聚焦群众关切，落实工作，满足人民群众对美好生活的向往。正如习近平总书记指出：“改进工作作风的任务非常繁重，中央XXXX是一个切入口和动员令。”［28］要求X员干部必须矢志不渝地践行群众路线，以实际行动赢得人民群众的广泛支持和衷心拥戴，真正做到不辜负历史和人民的选择。同时，密切联系群众必须深入基层一线，做到走基层、搞调研、抓落实，了解人民群众所思所想，为解决群众生活难题找到突破口，将工作落实到细微之处，体现X员干部言必行、行必果的工作准则，做到将实事办到群众心坎上，将真情送到群众心窝里。另一方面，坚持群众路线，要不断提高为民服务质量。习近平总书记号召X员干部积极发扬实干精神，以提升服务质量为着力点，杜绝一切“面子工程”，工作上要敢于改革创新，灵活应对突发事件，聚焦工作领域存
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在的风险点，以“撸起袖子加油干”的工作态度为人民群众办实事、谋福祉。“切实改进工作作风，密切联系群众”［29］，做到从群众中来，到群众中去，将为人民服务的初心使命转化为实际行动，不断提升X员干部服务群众的本领，“落实新时代X的建设总要求，健全全面从严治X体系，全面推进X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们X坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”［30］，不断推进作风建设常态化、长效化。
（三）保持艰苦奋斗精神，以高尚的道德品质净化生活作风
所谓净化生活作风，是指领导干部在日常工作之余也要涵养高尚的道德品质，脱离贪图享乐的低级趣味。艰苦奋斗是X在百年奋斗征程中形成的优良作风，更是推动X团结带领人民创造无数伟大胜利的重要保证。“艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。”［31］首先，X员干部必须永葆艰苦奋斗的ZZ本色。共产X员要始终严格坚守艰苦奋斗的ZZ品质，牢固树立艰苦奋斗的思想自觉，不断筑牢艰苦奋斗的精神堤坝，奋力走好新时代的长征路。其次，要大力发扬严于律己、勤政廉洁的生活作风。新时代，人民物质生活极大改善，但人民的精神文化需求尚未得到满足，部分领导干部存在生活奢靡贪图享乐追求低级趣味等行为。“我们X作为执政X，面临的最大威胁就是腐败”［32］，要坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”［33］。因此，X员干部必须树立高尚的品格，规范自身行为，以高尚的道德品质引领风尚，凝聚力量，以艰苦奋斗、严于律己、勤政廉洁、健康积极的生活方式全面净化生活作风，不断审视自身言谈举止是否契合X和人民群众的根本利益，审视自身是否存在有违X和人民重托与期盼的行为，必须将X章X规X纪作为强化监督X员干部生活作风的根本准则，为保障人民群众切身利益筑牢道德基础。最后，X员干部必须以艰苦奋斗的优良作风涵育家风建设，敦促生活作风建设落小落细落实。“家风是社会风气的重要组成部分”［34］，“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系X风政风”［35］，X员干部不仅要自身做到无愧于X和人民，也必须防微杜渐加强对家人朋友、亲属子女的言行要求，绝不能将家风与X风割裂开来。同时，要传承革命前辈的优良家风家训，做家风建设的表率，以优良家风家训促进X风政风民风的持续转变。
（四）抓住“关键少数”，以克己奉公的价值准则严抓领导干部作风建设
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X的作风关系X的形象，要“抓住‘关键少数’以上率下”［36］。领导干部成为被重点关注的对象，其言谈举止影响X员队伍整体形象，“干部作风是人民群众观察评价X风的晴雨表”［37］。首先，领导干部干事必须坚持“三严三实”。习近平总书记强调，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”［38］，“做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［39］。在实际工作中，X员干部要将“严”和“实”深刻融入精神血脉，成为永不褪色的血脉基因，必须将人民群众最关心的大事要事作为决策的出发点，敢于正视矛盾，勇于直面困难，做到不怕破难题、闯难关，深入践行“三严三实”，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神。其次，领导干部必须涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。
当前，部分X员干部存在不守X章X规，对群众敷衍了事，逐渐脱离群众的问题。新时代，要求“关键少数”必须做到清正廉洁、克己奉公、务实高效、不尚空谈，发挥“领头雁”作用。面对复杂多变的大环境，领导干部绝不能迷失方向，要增强自身免疫力，杜绝攀比心理、奢靡之风，做到心正身正，牢记法律红线，守住道德底线，将X章X规X纪作为修身用权律己、谋事创业做人的价值准绳，讲原则讲X性，履行职责，担当使命，树立清正廉洁的良好形象。最后，领导干部必须发扬民主。政顺人和是X和人民的共同心愿，各级领导干部必须保障广大人民群众的知情权、参与权，在制定事关人民群众切身利益的方针政策时，严格执行民主集中制，广泛征求群众意见，积极回应群众合理关切，汇聚人民群众集体智慧，真正体现服务型政府与服务型干部的良好作风。
三、特质维度：习近平关于新时代X的作风建设重要论述的理论特征
习近平关于新时代X的作风建设重要论述，具有站稳人民立场、坚持X性
原则、坚持从严务实、坚持系统思维的理论特征。
（一）站稳人民立场的价值准则
群众路线是我们X的生命线和根本工作路线，是我们X永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。X的十八大以来，习近平总书记号召全X弘扬密切联系群众的工作作风， 结合中国式现代化道路发展的客观实际坚决站稳人民立场。 “我们X来自人民、植根人民、服务人民”［40］，“为民造福是立X为公、执政为民的本质要求”［41］，作为马克思主义政X，人民性是中国共产X的最本质特征，人民是X执政的最大底气，失去了人民的拥护与支持，X则会失去根
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基。作风建设事关X的生死存亡，如果X对作风问题不加以整治，就可能有失去民心、丧失政权，革命先辈打下的红色江山变色，中华民族伟大复兴的历史机遇丧失的危险。习近平关于新时代X的作风建设重要论述充分彰显了为民、爱民、亲民的理论特质，这与X的宗旨一脉相承，充分彰显了以人民为中心的价值旨归。转变作风目的是强健X的肌体，作风建设的关键在于“保持X同人民群众血肉联系”［42］，X始终坚持权为民所赋，权为民所用，深刻领悟和把握历史发展规律，以实现人民利益为根本遵循。对此，习近平总书记指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”［43］X的十八大以来，X中央制定中央XXXX及其他制度规范，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，坚持从领导干部抓起，上行下效转变X的作风，及时刹住一些过去被认为无法遏制的不正之风，纠治了众多顽固恶疾，在社会上涤荡起一股激浊扬清之风。习近平关于X的作风建设一系列新观点、新要求，充分彰显了以人民为中心的价值准则，是新时代践行群众路线的行动指南。
（二）坚持X性原则的ZZ品格
X性是X员干部立身、立业、立言、立德的基石，坚持X性原则是共产X人的根本ZZ品格。习近平关于新时代X的作风建设重要论述，深入全面地阐释了X性原则，强调X性终归是立场问题，改进作风的一个立足点即为解决X性问题，并提出“作风问题本质上是X性问题”［44］，“坚持X性X风X纪一起抓”［45］等论断。因此，X员必须牢记自身首要身份是共产X员，首要职责是为人民服务，必须以实际行动诠释对X忠诚的ZZ品质，任何时候都须与X同心同向。实际上，X性并非抽象概念或空泛口号，它强调科学理论指引、理想信念坚定、宗旨意识强化、道德品格高尚，具备理论的持久性、行为的有效性。习近平总书记在强调严抓X的作风建设时，要求X员以ZZ过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬来凸显“讲X性”的ZZ本色，促使X员把对X章X规X纪的崇尚和敬畏之情转化为实际行动，激励各部门协同发力，以永不懈怠的精神状态、勇往直前的奋斗姿态严抓作风建设，将作风建设落小落细落实，进一步阐明了作风建设和X性是相互依存、相互促进的有机整体。此外，坚持X性原则要从“根”和“魂”上下功夫，注重返璞归真、固本培元，要加大X员干部日常X性教育，将X性教育与道德教育、廉洁教育、家庭教育、社会教育、学校教育有机结合，开辟出一条“抓作风必先强X性”的新路径。
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（三）坚持从严务实的工作作风
习近平总书记强调，要“坚持以严的基调强化正风肃纪”［46］，以从严务实的工作作风坚持 “ ‘得罪千百人、 不负十四亿’ 的使命担当祛疴治乱” ［47］ 。中国共产X人始终坚信，伟大事业是在伟大实践中创造出来的，一切困难，都是在实干中解决的，一切方法，都是在实干中生效的，一切契机，都是在实干中运用的。工作做得如何，必须用事实来证明、用成效来检验，只有坚持求真务实、真抓实干，才能知行合一。要将理论与实践、思路与措施、目标与行动辩证统一，不断敦促X的作风建设取得扎实成效。习近平总书记强调“从严治X，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”［48］，坚决严惩各级干部贪污腐败问题，无论触及到谁，一旦违纪违法，决不姑息。X的十八大以来，X中央以决心不变、力度不减、尺度不松的高压态势坚决惩治腐败，X的作风建设以“严”字当头，“实”字托底，扎实推进X员干部不敢腐、不能腐、不想腐的系统工程。此外，习近平总书记提出要高度认识“四风”的危害，重视不正之风的严重后果，尤其强调“关键少数”必须起到表率作用，要求各级领导干部坚守底线，守住自己的ZZ生命线，必须从X长期执政的高度注重X的作风建设，要做到带头自律、以身作则，树立正确的权力观、政绩观，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（四）坚持系统思维的科学导向
习近平关于新时代X的作风建设的一系列新观点、新要求并非分散化的抽象归纳，而是坚持和运用了系统思维。首先，X的作风建设本身具有整体性、系统性与关联性。X的作风建设涉及全体X员的X风、家风、政风、学风、文风等各个方面“，X风清”与“民风淳、家风正、政风廉”息息相关，它从不突出某一部分，也并不局限于某一方面，而是全方位、多角度的系统性谋划，这就需要全体X员高度重视且长期坚持。其次，习近平关于X的作风建设的一系列新观点具有系统性。主要体现为：以补足精神之“钙”强化思想作风建设、以实干精神促进作风转变、以高尚的道德品质净化生活作风、以克己奉公的价值准则严抓领导作风建设。这要求我们既要立足X的作风建设深刻把握X的建设的整体布局，也要从辩证统一的高度深刻把握全面从严治X的内在逻辑，协同推进新时代X风廉政建设。最后，习近平关于新时代X的作风建设重要论述的系统性还体现为，将X的作风建设与X的其他方面的建设紧密结合，系统推进全面从严治X效能提升。对此，作风建设需要着眼于X的建设全局，把握政
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治、思想、组织、制度、纪律多位一体建设规律，从作风建设中挖掘与其他方
面建设相联动的“触点”，推动X的建设的全面性、系统性、科学性。
四、价值维度：习近平关于新时代X的作风建设重要论述的时代价值
习近平关于新时代X的作风建设重要论述是指导新时代X的作风建设的行动指南，在丰富和发展马克思主义政X建设理论、全面提升和增强X的执政能力、持续推动形成良好社会风气等方面具有重要时代价值。
（一）丰富和发展了马克思主义政X建设理论，推动全面从严治X向纵深
发展
马克思、恩格斯指出无产阶级革命运动是“为绝大多数人谋利益的独立的运动”［49］，作为无产阶级政X，共产X从未有独立于人民整体利益之外的私利，这是作为最先进、最革命的政X团体与其他政X的本质区别，也是中国共产X永葆纯洁性，始终坚持真理的根源。列宁在《怎么办？》《进一步，退两步》等著作中诠释了关于无产阶级政X建设的重要主张，提出“X是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者”［50］，必须认识到X内腐败行为的严重危害、密切X同人民群众的血肉联系等观点。毛泽东X建思想是马克思主义同中国具体实际相结合的“先行军”，对如何加强X的作风建设有许多论述，如坚持X的三大优良作风、开展整风运动、X员干部要重视调查研究等。改革开放以来，以邓小平、江泽民、胡锦涛等同志为主要代表的中国共产X人依据时代发展大势阐发了诸多有价值的X建理论。X的十八大以来，习近平总书记在继承马克思主义经典作家、X的建设理论的基础上，提出许多具有创造性的作风建设新观点，涉及思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等方面，丰富和发展了马克思主义政X建设理论，为严格X内作风建设，净化X内ZZ生态，保持X的先进性、纯洁性，推动全面从严治X向纵深发展提供理论遵循。
（二）推动X的执政能力全面提升，为新时代X风廉政建设提供行动指南
习近平关于新时代X的作风建设重要论述具有站稳人民立场、坚持X性原则、坚持从严务实、坚持系统思维等特质，是新时代X风廉政建设的行动指南。一方面，习近平关于新时代X的作风建设重要论述提升了X对执政规律的科学认识，有利于推动X的执政能力全面提升。人民是X执政能力的最高裁决者和评判者，能否切实维护和保障人民群众的根本利益，提升人民生活质量，是检验X执政能力的准则。对此，习近平总书记指出了X为什么能成功，未来怎样才能继续成功的密码所在。要求X必须把以人民为中心的发展思想转化为执政
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的具体措施，常抓不懈、久久为功，做到抓思想从严、抓工作从严、抓生活作风从严、抓治吏从严、抓反腐从严，为全面从严治X、大力提升X的执政能力和执政水平指明方向。另一方面，习近平关于新时代X的作风建设重要论述为推进X风廉政建设提供价值遵循。X的十八大以来，X中央重拳反腐、铁腕惩贪，反腐败斗争压倒性态势得以呈现，不敢腐的阶段性成果稳步达成，不能腐的机制愈加完善，不想腐的思想堤坝逐步修建，伴随X风廉政建设的扎实推进，反腐败斗争进入攻坚克难期，反腐败斗争仍任重道远。习近平关于X的作风建设重要论述意义深远、体系完善、逻辑严密，深刻阐释了新形势下推进X风廉政建设的新举措、新要求，并作出了全面系统的战略规划和决策部署，是新时代进一步推动反腐倡廉工作的指南。
（三）推动良好社会风气的重塑，营造实现伟大梦想的和谐氛围
习近平关于新时代X的作风建设重要论述为重塑良好社会风气提供价值指引和目标指向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造和谐氛围。X的建设新的伟大工程是实现伟大梦想的坚强保证，X的作风建设是其重要方面，以X的作风建设为“切入口”，全面推进X的建设新的伟大工程，最大程度调动全体X员的积极性、主动性、创造性，在重塑良好社会风气、实现伟大梦想的和谐氛围中X发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。因此，必须坚持“把作风建设抓到底”［51］。X的十八大以来，X中央采取积极有效的管X治X措施，取得了良好成效。但X的作风建设永远没有休止符，特别是以良好X风带动社会风气转变的任务艰巨，要永葆踏石有印、抓铁有痕的恒心，以求真务实的作风真抓实干，持续推进X风政风建设，以此带动社会风气切实转变。习近平关于新时代X的作风建设重要论述着眼新时代X的作风建设面临的现实问题和风险挑战，总结和凝炼新时代X的作风建设新经验，将X的作风建设置于新的战略高度，为营造实现伟大梦想的和谐氛围汇聚强大合力。因此，全体X员要坚持学习、领悟、践行习近平关于新时代X的作风建设的重要论述，以新思想充实大脑，充分发挥新思想的引领力、感召力，在推动良好社会风气重塑的过程中持之以恒朝着实现伟大梦想的既定目标奋勇前进。
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习近平在福建工作期间对X的作风建设的探索及启示
福建阳光学院 杜云 陈程
X的作风是X的形象，事关X的生死存亡，是至关重要的根本问题。对于政X而言，X的作风是X的性质、宗旨和组织纪律性的反映；对于X员干部来说，作风问题是自身的X性修养、理想信念和道德人格的综合体现。习近平在福建工作的17年多时间里，在X的作风建设方面进行了一系列具有前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索。
《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等书籍再现了习近平在福建推动X的作风建设工作的点点滴滴，生动呈现了他一以贯之的坚定理想信念、深厚为民情怀、强烈使命担当、求真务实作风和崇高人格魅力，全面展示了他在福建工作期间关于X的作风建设的创新理念和实践探索。
一、习近平在福建工作期间对X的作风建设的实践探索
1 ．大力倡导解放思想、实事求是、创新改革、勇于担当的精神。习近平认为，只有解放思想、实事求是，从实际出发，才能制定合乎实际的发展规划，实现地方经济社会的有效发展。他高度重视引导X员干部队伍解放思想、实事求是，创造性地推进改革发展。习近平在厦门工作期间，广泛邀请包括北京专家、厦门大学教授及熟悉厦门情况的老同志进行专门论证，还下基层广泛调研和征求干部群众的意见，通过专家反复论证，再征求意见，经过自上而下、自下而上的循环往复过程， 最终制定了 《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》 ，历史证明，这是一个符合实际的、行之有效的发展规划。习近平在福建工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动机关效能建设，将机构改革作为重点，有计划地推进，逐步建立起与特区发展和对外开放相匹配的行政管理机构。他还高度重视国资国企改革发展，加快完善国有资产管理体制，大力改进国企经营机制，推进所有权和经营权分离，实现责权利有机结合，帮助企业建立市场“主体性”，促使其朝着相对独立、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的商品生产者和经营者的方向前进。
2 ．提倡“四下基层”，密切联系群众，把心贴近人民，为民解忧。习近平提倡广大X员干部要练就“干部的基本功”，即密切联系人民群众的功夫。[1（]P13）贫困地区要发展，最根本的是依靠X的领导和人民群众的力量。X的领导依靠路线、方针和政策的贯彻落实，要制定正确的路线、方针和政策，必须是从群众中来；要执行下去，又必须回到群众。这个过程中间的枢纽是干部，
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干部必须深入群众，并同人民群众保持血肉相连的紧密关系，才能实现有效领导。习近平重视改进领导作风，提倡所有领导干部必须深入基层，将过去的群众上访、干部被动接访转变为干部主动下基层接访，从坐在办公室解决问题转变为到基层现场办公解决问题，最终凝练为“四下基层”：宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
习近平在福州期间，着手建立了领导干部下访接待群众制度。他要求全体X员干部必须自觉了解群众、为群众办实事。如何实现“了解群众的事”？习近平提出四句话，“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”[2]（P151）。习近平大力倡导开展“四个万家”活动，切实将开展“四个万家”活动作为加强思想ZZ工作的新起点，并与春节慰问活动、送温暖办实事结合，团结人民，统一思想，同心同德完成各项任务。
3 ．注重长远规划，秉持历史思维，树立“功成
不必在我”的信念。习近平提倡X员干部必须秉持历史思维，反对急功近利搞政绩工程，倡导“功成不必在我”“一茬接着一茬干”。他领导厦门和福州制定了中长期发展规划，奠定了当地可持续发展的核心理念、工作思路和基本架构。他提倡领导者既要立足当前，更要着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。大力倡导X员干部树立正确政绩观，要有甘愿奉献、服务人民的境界，“不贪一时之功，不图一时之名”，以人民利益为根本追求；要有“一张蓝图绘到底”的精神，要牢记“欲速则不达”“见小利则大事不成”的道理，倡导在前任建设基础上“添砖加瓦”，继续前进，反对“翻烧饼”。
4 ．倡导X员干部秉持“滴水穿石”“久久为功”
的奋斗品格。“滴水穿石”“久久为功”是习近平根据宁德实际提出的发展思路，也是他在率领闽东人民摆脱贫困的过程中始终秉持的奋斗品格，是不怕艰险、不怕牺牲、敢于斗争、勇往直前的革命英雄主义精神的现实写照。
摆脱贫困贵在坚持不懈、善作善成的实践品格。习近平提出：“就拿经济比较落后的地区来说，她的发展总要受历史条件、自然环境、地理因素等诸方面的制约，没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的，由量变到质变的，滴水穿石般的变化。”[3]（P58）要从根本上改变贫困落后面貌，需要广大人民群众滴水穿石的韧劲和艰苦奋斗的精神。“滴水穿石”的
关键在于对准一块石头不停地“滴”，“不能寄希望于一下子抱个‘金娃娃’” [4]（P124）。必须处理好长期目标和近期规划的关系，既要避免近期难以实施
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的远期目标超前化，又要防止近期规划简单化。
脱贫攻坚是意志和毅力的较量，需要“滴水穿石、久久为功”的韧劲。面对脱贫的巨大压力，习近平指出，开展脱贫攻坚，急不得躁不得，不能单纯求快，要滴水穿石，慢工出细活。他告诫X员干部：“我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神。”[5]（P59）搞改革开放，不能指望马上会四方来助，八面来风，一夜巨变，要放弃不切实际的幻想，要有艰苦奋斗的精神，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫”[6（]P58-59）。
5 ．大力倡导“马上就办”“真抓实干”的高效作
风。任职福州期间，习近平大力倡导为民办事、解决急难问题要“马上就办”“真抓实干”，把X的宗旨转化成高效服务的行动。他第一次明确提出“马上就办”的工作精神，要求狠抓工作实效、提高办事效率，要将“少讲空话” “狠抓落实”形成风气、形成习惯、形成规矩，为改革开放和招商引资创造良好的软环境。针对机关作风之弊，他进一步提出“十反对十提倡”，号召X员干部坚决反对“浮在上面”“言行不一”“虚于应付”“办事拖拉”“弄虚作假”“职责不清”“形式主义”“空发号召”“主观臆断”“以权谋私”等不良作风，大力提倡“深入实际”“身体力行”“认真工作”“马上就办”“实事求是”“分工负责”“具体领导”“加强督查”“科学决策”“廉政勤政”等优良作风。这“十提倡”和“十反对”，是习近平对X的作风建设规律的辩证把握，体现了习近平对X的作风建设的自觉意识和系统思考。
面对特殊情况，不仅要“马上就办”，还要“特事特办”。针对福州经济技术开发区的发展问题，习近平提出“马尾的事，特事特办，马上就办”，以高效作风推动发展。“特事特办，马上就办”在开发区发展史上具有决定性意义，正是这种高效和服务型作风推动发展走上了快车道。围绕“马上就办”，习近平不仅反复倡导，更是身体力行，他任职福州期间，大力推进办事方式机制创新、督查监督机制完善、常态制度建设，并要求做好“回头看”，建立起系列督察制度。他还将“马上就办”和“真抓实干”结合起来，确保工作落实。“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等办事机制纷纷诞生，不断发
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展，延续至今。随着这些制度的常态化，“马上就办”精神内化为全体X员干
部的自觉意识，成为福州发展的强劲动力。
高效政府是做好经济工作的基本前提，必须杜绝“挂在墙头，写在本上，供汇报用”的形式主义。任职省长后，习近平提倡将“马上就办”的精神推广到全省，成立福建省机关效能建设领导小组，亲任组长，将岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制纳入文件，率先在全国推进高效率、服务型、有限政府，并在全国第一个以省政府令的形式颁布了政务公开实施办法；2013年，《福建省机关效能建设工作条例》正式通过，成为全国第一部关于机关效能建设工作的省级地方法规。
6 ．严惩腐败之风，加强制度建设，为X的作风
建设提供制度保障。面对闽东严峻现实，习近平坚持经济发展和X风廉政建设“两手抓”，在率领270万闽东人民摆脱贫困的同时，也形成了一系列到今天仍然没有过时的X风廉政建设思想。中国共产X人靠廉洁奉公和为人民服务来获得民心，既要讲自身的廉政作风，又要以此团结和带领人民群众实现发展。习近平领导宁德地委确定了加强X的建设、坚决惩治腐败、推进经济发展的总体工作方针，肃清领导干部违法占地建房、非法承包工程和贪污受贿乱象。从历史来看，习近平在宁德惩治“马路边的腐败”是其主抓X的廉政建设的一个标志性事件，成效显著，意义深远。
重视制度建设，为X的作风建设和廉政建设提供制度支撑。习近平认为，廉政建设是共产X人的历史使命，任重道远，既要过好“自我关”，又要过好“人情关”，要从根本上铲除腐败产生的温床，即“滥用权力”，才能让人民放心。必须建立一整套系统全面的制度作为保障，制约和监督权力使用，只有“把权力关进制度的笼子里”，才能解决根本问题。习近平针对老百姓反应强烈的X风政风问题，专门领导制定《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》12条，为X的作风建设和廉政建设提供了制度支撑。
二、习近平在福建工作期间X的作风建设的现实启示
1 ． 坚持思想建X和理论强X相结合， 以马克思主义理论指导X的作风建设。思想是行动的先导，理论是实践的指南。中国共产X是以马克思列宁主义为指导的先进政X，正如习近平所强调的，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂，是共产X人经受住任何考验的精神支柱”[7]（P39）。要以“实事求是”“从实际出发”指导X的作风建设和经
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济社会发展。习近平通过广泛调研，从厦门实际出发，鼓励山区百姓走出大山，创造希望，“山上戴帽、山下开发”，将山上种植经济作物和山下搞工业园区相结合，将农村工业化与城市化相结合。宁德市经济落后，贫困人口多、市县两级财政困难、基础设施长期滞后，很多人指望习近平“新官上任三把火”，让经济立刻走上快车道。他掌握具体情况后，提倡干部群众立足实际，杜绝超过现实的想法，更不能心急，要有“滴水穿石”的精神，要有“弱鸟先飞”的心理准备，要拿出锲而不舍的干劲，才能真正发展起来。
2 ．务必树立正确的政X观和执政意识，X的
作风建设从领导干部抓起。中国共产X将全心全意为人民服务作为根本宗旨，这一根本宗旨具有理论上、实践上和价值取向上的全面先进性，是一条“一以贯之”的主线，始终贯穿于X的百年奋斗历程。习近平曾说：“我来厦门工作，用孙中山先生‘不要立志做大官，而要立志做大事’来勉励自己，
地位变了，作风不能变。”[8（]P7）在福建工作的17年时间里，他始终牢记这一点，并身体力行地将这种理念贯彻到工作中。抓X的作风建设，领导干部要行“絜矩之道”，起到表率作用。先从领导班子开始抓起，然后扩大到机关X员干部，再扩大到全体X员干部。各级领导先做好自我约束，从我做起，当好表率，严格要求家属和身边的工作人员，用X性作为衡量自己行为的准则，严格执行X的纪律和规定。领导干部还必须解决“桥”和“路”的问题，不仅要为群众疏通渠道，架设桥梁，更要制定发展路子，做好宏观考量，要能改变当地面貌，切实提高经济发展水平和群众生活水平，达到“为官一场、造福一方”的效果。
3 ．加强廉政作风建设，以制度建设保障X的作风建设。X政机关是否保持廉洁，事关X的生死存亡和人心向背。即使制定了科学的发展规划、方针政策，没有良好的工作作风和工作方法，也无法实现有效发展。习近平指出，“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”是对X政干部起码的要求。廉政建设必须从广大X员群众反映强烈的问题抓起，要采取不回避、不畏难的坚决态度。他坚决回应宁德人民群众反映强烈的干部违法乱纪占地建私房问题、以权力干预承包工程建设问题、干部贪污受贿问题，并将干部违法乱纪占地建私房问题作为第一突破口，顶住多方的压力，坚决抵制“腐败不可避免论”“法不责众论”，快速查处了一批干部，强力纠正歪风邪气。加强廉政作风建设，必须建立和完善具体制度。不仅要建立完善X的作风建设体制与机制，而且要完善选人用人制度
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与机制，改善X的领导体制与领导方式。习近平指出：“我们共产X人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎样才能让人民放心呢？一个很重要的措施就是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”[9（]P29）从根本上看，加强廉政作风建设必须坚持固本清源、标本兼治、立破并举、扶正祛邪，推动X的作风建设的制度化、规范化和常态化。
4 ．从群众路线抓起，把心贴近群众，倾听群众
呼声，帮助群众解决实际问题。习近平提倡X员干部自觉练好密切联系群众基本功，在当前更具有现实意义。当前，X群关系总体来说是不错的，但也存在着一些官僚主义、形式主义、个人主义的问题，如果不及时治理，可能会导致严重后果。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”X员干部在工作中若能“以百姓之心为心”，不断增进百姓福祉，就一定能赢得全体人民群众的同心同德。在福建工作期间，习近平始终把加快发展、摆脱贫困、造福人民作为工作主线和奋斗目标。在宁德工作的近两年时间里，整理，他跑完了124个乡镇中的123个，反复深入贫困乡村调研，因地制宜制定脱贫致富政策措施，开启闽东脱贫攻坚的创新实践。寿宁县下X乡是最落后的“五无”特困乡，贫困率达70%。习近平“三进下X”现场调研，帮助筹措脱贫启动资金、灾后重建资金和项目款，协调解决建设发展难题。全乡干部群众将他的嘱托和激励转化为主动谋求发展的动力，积极投工投劳，苦干实干。如今，这个曾被称为闽东的“西伯利亚”的地方，已成为中国大地“脱贫致富的典范之乡”和“红色旅游的新地标”。
X的作风建设永远在路上，将伴随中国共产X执政和历史发展的始终。习近平在福建工作期间关于X的作风建设的理念和实践内容丰富，是宝贵的历史资源，对当前全面从严治X有着极为重要的启示和借鉴价值。进入新时代，我们更要认真学习领会其精神，从中汲取智慧和力量，更好地推进新时代X的作风建设，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供坚强作风保证和组织保证。
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“三个务必”：百年大X作风建设的新境界
哈尔滨工程大学王景云杨晨光
X的二十大报告提出：“全X同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”“三个务必”是以习近平同志为核心的X中央对我们X所处历史方位、面临形势任务、X情发展变化进行深刻分析做出的重大论断，彰显了我们X在新时代新征程对管X治X的高度警醒和战略自觉，具有深刻意蕴与重大意义，为全X在新的历史方位上接续奋斗锚定了方位坐标、提供了强大精神力量。
一、“务必不忘初心、牢记使命”内蕴着“坚持人民至上”的根本立场
中国共产X一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。X的百年历史，就是一部践行X的初心使命的历史。新民主主义革命时期，无数中国共产X人为争取民族独立和人民解放付出了艰苦卓绝的努力和巨大牺牲，始终坚持人民至上的根本立场。新中国成立以来三次社会主要矛盾的变化，从“人民对于建立先进工业国的要求”到“人民日益增长的物质文化需要”，再到“人民日益增长的美好生活需要”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益始终是X和国家一切工作的出发点和落脚点。我们X团结带领人民实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。X所取得的一切历史性成就，正是对始终“坚持人民至上”这一根本立场最为真实的写照。
中国共产X的历史，是中国共产X人矢志践行初心使命的历史，为X展望第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献了历史道路参考。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产X人所付出的一切努力、进行的一切斗争、做出的一切牺牲，都是为了中国人民的幸福和中华民族的复兴。坚守初心使命，始终保持X同人民群众的血肉联系，是我们X在来时路上积累的宝贵财富，为X和人民团结奋斗、创造历史伟业提供了不断奋进的根本动力和根本保证。习近平总书记提出的“务必不忘初心、牢记使命”，从战略高度回答了中国共产X“是什么、要干什么”这个根本问题，反映出历史唯物主义对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的洞察，是对中国发展与政X建设历史经验的深刻总结，指向着要永远将人民置于心中的最高位置。只有始终牢记来时路，方能展望下一个百年奋斗目标，去往更远、
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更加光辉的未来。
“务必不忘初心、牢记使命”，就是要始终坚定理想信念、牢记初心使命，全面推进中华民族伟大复兴新征程。只有始终不忘初心、牢记使命，扎根于人民、服务于人民，深入贯彻X的群众路线，从百年X史中不断体悟初心使命，才能矢志不渝地为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
二、“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”体现着“永远在路上”的“赶考”清醒
73年前，毛泽东同志在新民主主义革命胜利的前夕提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”73年来，从西柏坡发出的这一振聋发聩的历史强音，始终回荡在中国共产X人的心间。中国共产X成立一百多年来，之所以历经挫折而不断奋起、历尽磨难而淬火成钢，克服一个又一个困难，取得一个又一个胜利，其中一个重要因素就是中国共产X人永不骄傲自满、始终艰苦奋斗。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央团结带领全国各族人民砥砺奋进，战胜来自各方面的风险挑战，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，使中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。谦虚谨慎、艰苦奋斗塑造了中国共产X人独特的精神特质，为X和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。面对新征程，习近平总书记重申“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，饱含着对永葆X的先进性和纯洁性、巩固X长期执政和实现国家长治久安的深刻忧思，同样也告诫全X要时刻保持“赶考”清醒，决不可“躺在功劳簿上吃老本”，要以谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风继续创造新的伟大奇迹，不断从胜利走向胜利。
习近平总书记对“两个务必”的守正创新，为X在历史性成就面前保持“行百里者半九十”的清醒、以“胜不骄败不馁”的姿态迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了现实思路。中国特色社会主义进入新时代以来，X取得了令人瞩目的巨大成就，但越是接近胜利，越是要保持头脑清醒。习近平总书记提出“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，从“两个务必”中汲取智慧和力量，为防止X内出现骄傲自满、放松懈怠的情绪注射了强有力的“清醒剂”。这一重要论断既强调了X的ZZ本色和优良传统，又明确了奋斗过程中的心态与作风，是我们X带领人民不断取得新成就的制胜密码，为我们X继往开来、接续奋斗提供了现实的路径遵循。
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“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，就是要自觉弘扬X的优良传统作风，坚持全面从严治X永远在路上。新征程上，要深刻认识全面推进中华民族伟大复兴进程的长期性、复杂性，持之以恒将谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风转化为坚定意志和自觉行动，不断推进全面从严治X向纵深发展，持续以伟大自我革命引领伟大社会革命。
三、“务必敢于斗争、善于斗争”呼唤着“发扬斗争精神”的责任担当
敢于斗争、善于斗争是中国共产X人的鲜明品格，也是我们X的优良传统和ZZ优势。中国共产X诞生于斗争、成长于斗争、成就于斗争，X的历史就是一部伟大的斗争史。一百多年来，中国共产X团结带领人民进行革命、建设、改革的伟大斗争，为实现中华民族伟大复兴而不懈努力，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在这一过程中，淬炼出中国共产X人敢于斗争、善于斗争的ZZ品格，成为中国共产X不可战胜的强大精神力量。我们X依靠斗争赢得过去，也必将依靠斗争赢得未来。新征程上，我们X面临的国际国内形势的复杂性和严峻性、肩负任务的艰巨性，世所罕见、史所罕见，前进路上的风险考验只会更加复杂，考验着X的执政能力和对时代大势的把握能力。面对风险挑战，畏缩不前、“打退堂鼓”是无济于事的，唯有“务必敢于斗争、善于斗争”，以“狭路相逢勇者胜”的气概敢于斗争、善于斗争，才能把握大势、赢得未来。
习近平总书记提出的“务必敢于斗争、善于斗争”，其战略意义在于使全X充分认识新征程上的艰险曲折，激励全X接续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴不是靠“喊口号”就能实现的，幻想避免斗争、过太平日子是不切实际的，“唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路，才能赢得尊严、求得发展，逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，只能是死路一条。”“增强全X全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。”习近平总书记关于“敢于斗争、善于斗争”的重要论述，必将指引全X今后在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中推动X和国家事业取得更加辉煌的成就，为X团结带领人民制胜未来、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供强大的精神力量和制胜手段。
“务必敢于斗争、善于斗争”，就是要在全面建设社会主义现代化国家新
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征程上，把握新的伟大斗争的特点，增强底线思维、忧患意识，把握斗争主动权，增强斗争本领，与危害人民根本利益、危害实现第二个百年奋斗目标、危害中华民族伟大复兴进程的风险挑战进行坚决的斗争，不断开创中国特色社会主义新局面。
时代问卷常新，“赶考”永在路上。全X同志要始终牢记“三个务必”，在中国共产X人新的赶考之路上自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
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百年大X朝气蓬勃作风建设永远在路上
重庆市档案馆一级主任科员周永圣
今年是伟大的中国共产X成立101周年。一百多年来，中国共产X团结带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的斗争，取得了革命、建设、改革的伟大成就，使中华民族的命运发生了历史性变化，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。
我们X历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持X要管X、全面从严治X。《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，我们X来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治X必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。
我们X一路发展壮大，作风建设犹如一条红色脉络，集中体现了X的性质和宗旨。从“三大纪律八项注意”到“延安整风”，从“三反”运动到“三讲”教育，从XXXX到其实施细则，历史和现实都告诉我们，作风建设关系X的生死存亡，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。
一、新民主主义革命时期
在革命斗争中，我们X弘扬伟大建X精神，实施和推进X的建设伟大工程，始终坚持密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，形成了统一战线、武装斗争、X的建设三大法宝，努力建设全国范围的、广大群众性的、思想上ZZ上组织上完全巩固的马克思主义政X。
1942年2月，毛泽东同志在延安先后作《整顿X的作风》和《反对X八股》的演讲，在全X展开了反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿X风、反对X八股以整顿文风的整风运动。
延安整风历时4年，实现了以毛泽东为核心的中共中央领导全X新的团结和统一，使全X确立了实事求是的辩证唯物主义的思想路线，对于加强无产阶级政X建设，增强X的战斗力，夺取抗日战争胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了重要的思想ZZ基础。
整风运动留下了许多让人铭记的感人故事。1943年3月18日，是时任中共中央南方局书记周恩来的农历45岁生日。这一天，周恩来跟南方局的同志们进行X风学习和讨论，还在会上作了自我批评。南方局的同志们为了让周恩来的45岁生日有一点气氛，决定“热闹”一下，在会后准备了茶点为他庆祝。周恩来坚持没有出席，只让厨房为他做了一碗普通挂面作为纪念。晚上回到房间，周
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恩来慎重写下《我的修养要则》：“一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。三、习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。五、适当地发扬自己的长处，具体地纠正自己的短处。六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。七、健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。”
《我的修养要则》彰显的周恩来作为无产阶级革命家的崇高品格和优良作
风，至今仍让人肃然起敬。
二、社会主义革命和建设时期
新中国成立后，X着重提出执政条件下X的建设的伟大课题，从思想上组织上作风上加强X的建设、巩固X的领导；开展整风整X，加强X内教育，整顿基层X组织，提高X员条件，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费；高度警惕并着力防范X员干部腐化变质，坚决惩治腐败。这些重要举措，增强了X的纯洁性和全X的团结性，密切了X同人民群众的联系，积累了执政X建设的初步经验。
X的作风建设的核心问题就是保持X与人民群众的血肉联系。毛泽东同志非常重视人民群众的来信，认为这是X密切联系群众的一条重要渠道。无论是在革命战争年代还是新中国成立后，他都会在百忙之中抽出时间阅览大量群众来信，并尽可能地回信。1951年4月30日，中央办公厅秘书室就当年1—3月处理群众来信情况，向毛泽东进行了报告，报告概述了收到的近两万封群众来信的处理情况。5月16日，毛泽东在这份《关于处理群众来信的报告》上作了长段批示，他指出，必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产X和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。在毛泽东的感召下，各级X政领导同志十分重视群众来信，为人民群众解决了大批实际问题。
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期
改革开放后，X有计划有步骤地进行整X，着力解决X内思想不纯、作风不纯、组织不纯问题；围绕解决好提高X的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以执政能力建设和先进性建设为主线，先后就加强X同人民群众联系、加强和改进X的作风建设、加强X的执政能力
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建设等重大问题作出决定，组织开展“讲学习、讲ZZ、讲正气”教育、保持共产X员先进性教育活动等集中性学习教育；把X风廉政建设和反腐败斗争提高到关系X和国家生死存亡的高度，推进惩治和预防腐败体系建设。
改革开放之初，鱼龙混杂，泥沙俱下，出现了少数领导干部以权谋私、追求奢侈浮华、挥霍国家和集体财物等现象。为了遏制这种现象，X中央采取了一系列措施，领导干部以身作则，狠抓作风建设。1979年11月2日，邓小平同志在中央X、政、军机关副部长以上干部会上作了题为《高级干部要带头发扬X的优良传统》的报告，明确指出，为了整顿X风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。邓小平16岁便离开了自己的老家——四川广安，直到他去世，也没有再回去。新中国成立以后，邓小平曾多次回到巴蜀大地，但都过家门而不入。1988年6月，邓小平观看在北京北海公园举行的四川自贡灯会时，被记者问到“：这么多年过去了，您就没想过回家看一眼？”他摇了摇头，简洁地回答了两个字——“我怕！”据邓小平的女儿邓榕、邓林说，不仅邓小平自己不回老家，她们姊妹几个想回去看看，邓小平也不让。邓小平说，回去会兴师动众，骚扰地方，这个请你办事，那个请你帮忙，不答应吧，情面难却，答应吧，违反纪律。邓小平怕回老家，其实是怕给老百姓添麻烦，是怕带坏X风，他以实际行动带动了全X的作风建设。
四、中国特色社会主义新时代
以习近平同志为核心的X中央坚持打铁必须自身硬，坚持X要管X、全面从严治X，不断提高X的建设质量，把X建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政X。
2012年12月4日，中共中央ZZ局会议审议通过了中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX，拉开了新时代全面从严治X的序幕，从此X内正气上升，社会风气上扬。2017年10月27日，十九届中共中央ZZ局会议审议通过了《中共中央ZZ局贯彻落实中央XXXX的实施细则》，以问题为导向，对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性，向全X全社会释放了强烈信号：作风建设永远在路上，必须把全面从严治X向纵深推进。
2015年，百岁老红军王承登写了一封信，并准备了两瓶山茶油，委托时任江西赣县五云镇镇长明经华去北京参加全国两会时转呈习近平总书记。这封信
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很快转交给了习近平总书记，但两瓶山茶油却没有送出去。中共中央办公厅的同志告诉明经华，中央有明确规定，不能收任何礼物，习近平总书记特别告诫，参会人员不能给他带任何礼物和土特产，老红军的心意领了，但是礼物不能收。习近平总书记在河北省阜平县考察时住县招待所、吃大盆菜；在芦山地震灾区考察时夜宿活动板房；自己掏钱为梁家河的乡亲们购买年货，在老支书家里吃一顿农家饭又执意交上餐费……习近平总书记以身作则，为全X作出表率，彻底转变了X内作风，遏制了特权思想和特权现象，解决了群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，刹住了公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，使X风政风和社会风气为之一新，赢得了人民群众的衷心拥护。
一世纪风雨兼程，成绩令人振奋，启示愈加深刻。我们X在长期实践中培育并坚持的优良作风，是我们X保持先进性和纯洁性，凝聚人心、汇集力量、取得胜利的关键所在。X的优良作风不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。作风建设永远在路上，永远没有休止符。踏上新征程，每一名X员都应当清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在各种可以预料和难以预料的风险挑战，应当牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，传承X的好传统，弘扬X的好作风，永远保持同人民群众的血肉联系，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，为X和人民争取更大光荣！
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持之以恒推进X的作风建设
湖南省委X校副校长吴传毅
中国共产X是马克思主义政X，坚定的理想信念和严明的ZZ纪律是马克思主义政X最鲜明的品格。中国共产X要始终代表中国最广大人民群众的根本利益，保持X的先进性纯洁性，就必须持之以恒地推进X的作风建设。
一、中国共产X历来重视X的作风建设
中国共产X自1921年成立以来，始终高度重视X的作风建设。井冈山时期就明确的“三大纪律、八项注意”成为全军的统一纪律，对加强部队的思想和作风建设具有重大意义。延安整风时期，毛泽东分别作了《改造我们的学习》《整顿X的作风》和《反对X八股》的报告，通过整顿X风、文风和学风，清除主观主义、宗派主义和X八股，形成理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风。毛泽东在《论联合政府》的报告中重申了X的优良作风：“以马列主义理论武装起来的中国共产X，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”新中国成立前夕，在X的七届二中全会上，毛泽东语重心长地告诫广大领导干部务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。
改革开放之初，邓小平同志在中央X政军机关副部长以上干部会上作了题为《高级干部要带头发扬X的优良传统》的报告，要求高级领导干部带头恢复和发扬X的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统和作风。1979 年 11 月 13 日，中共中央、国务院印发《高级干部生活待遇若干规定》。针对广大人民群众对少数领导干部特别是高级领导干部的生活特殊化问题意见大、反映强烈的情况，X的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进X的作风建设的决定》提出了“八个坚持、八个反对”，即“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持X的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。X的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下X的建设若干重大问题的决定》，在“保持X同人民群众的血肉联系”部分，强调从四个方面加强X风建设：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大
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兴批评和自我批评之风。
二、新时代X的作风建设扎实推进
一是西柏坡“寻根”，重唤“赶考”意识。2013 年7 月 11 日，习近平总书记到西柏坡考察时强调：“60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，X面临的‘赶考’远未结束。”习近平总书记指出：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们X对此有清醒的认识。”
二是“XXXX”立规，迈出破题第一步。2012年12月4日，中共中央ZZ局审议通过了中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的“XXXX”。“XXXX”只有600多字，它不是给下级立规，而是给中央ZZ局立规，标志着新时代X的作风建设迈出破题第一步。“XXXX”取得成效的根本原因在于中央ZZ局带头践行，形成了以上率下的新风尚。
三是反对“四风”顽症，对症下药除病毒。从2013年6月开始，在全X自上而下分两批开展了X的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并用群众语言对全体X员提出了“照镜子”“正衣冠”“洗洗澡”“治治病”的要求。“照镜子”，主要是以X章为镜，对照X的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明X的纪律特别是ZZ纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把X性修养正一正、把X员义务理一理、把X纪国法紧一紧，保持共产X人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产X人ZZ本色。
四是“三严三实”新要求，以上率下正政风。2014年3月9日，习近平总书记在全国两会期间参加安徽代表团审议时指出，“作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。拥有良好的作风，才能把中央战略部署化为具体方案、变成具体措施；拥有良好的作风，才能保障我们一步一个脚印去落实，把改革落到实处，才能久久为功、善作善成；拥有良好的作风，才能赋予我们爬坡过坎、闯关夺
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隘的实力和勇气。
五是制度创新作保障，作风建设常态化。从规矩破题，以制度创新，是X的作风建设新思维、新选择。X的十八大以来陆续出台或修订了上百部X内法规，在数量上实现了跨越式发展，夯实了作风建设的制度基石。习近平总书记在X的十九大报告上的讲话强调，要注重从制度机制上解决问题，实现作风建设制度化、常态化。
三、正视“四风”问题的新表现
2017年12月12日，习近平总书记对新华社发表的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。中纪委根据习近平总书记指示，结合当前一些领导干部中存在的形式主义问题制作了一批形式主义画像，分别是贯彻落实机械式、调查研究走秀式、服务群众推诿式、召开会议重复式、项目建设形象式、责任担当闪避式、对待问题漠视式、工作实效包装式、履行职责签单式和文风话风拼凑式，其中有三种形式最为突出。
一是走秀式调查研究。主要是指有的地方像打造旅游线路一样打造“经典的调研线路”，让官员做演员演给领导看。走秀式调研既没有深入实际，也没有深入矛盾，导致领导既听不到百姓的真实心声，更不能切实为老百姓解决实际问题。
二是形象式项目建设。“形象工程”做给领导看，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。这样的“面子工程”浪费了国家大量财力物力，让人民群众深恶痛绝。
三是包装式工作实效。工作痕迹化本来是现代化管理模式的一种科学手段，但是如果“重痕”不“重绩”、“留痕”不“留心”，就很容易使“痕迹管理”变成痕迹主义。精准扶贫过程中存在的形式主义问题曾引发社会的热议，比如“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结，都是把大量时间消耗到了纸面上，反而侵占了抓工作落实的时间。
四、持之以恒加强X的作风建设
（一）抓住“关键少数”，形成头雁效应
一是领导干部要纯洁思想。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天
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下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出深林”，都充分说明心无百姓莫为“官”。2015 年 9 月 22 日，习近平总书记在美国西雅图演讲时深情回忆起了梁家河——他曾经插队的小山村：“今年春节，我回到这个小村子，梁家河修起了柏油路，乡亲们住上了砖瓦房，用上了互联网，老人们享有基本养老，村民们有医疗保险，孩子们可以接受良好教育，当然吃肉已经不成问题。这使我更加深刻地认识到，中国梦是人民的梦。”
二是领导干部要调整好心态。要有敢于担当的心态。为官避事平生耻，敢于担当是官员ZZ忠诚的表现。要有功成不必在我的心态。习近平总书记指出，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要有谦虚谨慎不骄不躁的心态。在成绩面前，要始终保持清醒的头脑，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终不渝地为最广大人民谋利益，脚踏实地，埋头苦干，开拓创新，讲实效、办实事。要有正确对待职务升迁的心态。真正做到得之不喜、失之不忧，整理，宠辱不惊、去留无意，坦然面对个人进退得失，不计较、不攀比，把心思和精力用在干事创业上，始终脚踏实地、埋头苦干，努力培养胸襟坦荡、淡泊名利的高尚品德和思想境界，以健康向上的心态、百折不挠的意志，经受各种挫折的考验。
三是领导干部要讲政德。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出：“领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”明大德，做立场坚定、ZZ过硬的忠诚卫士。守公德，做勤政为民、甘于奉献的人民公仆。严私德，做品德高尚、作风优良的先锋模范。
四是领导干部要秉公用权。真正做到秉公用权，不以权谋私；依法用权，
不假公济私；廉洁用权，不贪污腐败。
五是领导干部要严把家风。“凡人多望子孙为大官，余不愿为大官，但愿
为读书明理之君子。勤俭自持，习劳习苦，可以处乐，可以处约。此君子也。”
（二）强化问题导向，坚持久久为攻
一是抓“常”、抓“细”、抓“长”。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，要抓“常”、抓“细”、抓“长”。抓“常”就是要经常抓、见常态：风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。抓“细”就是要深入抓、见实招：作风建设重在抓细节，必须环环抓。抓“长”就是要持久抓、见
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长效：作风建设重在持久，必须反复抓。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。“要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾。我们要一诺千金，说到就要做到。”
二是在“严”与“实”字上下功夫。针对工作责任不担当、庸懒散漫等突出问题，要在“严”与“实”字上下功夫。突出“严”字当头。对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，时时严、处处严、人人严，严之有据、严之有度。强化“实”处入手。各级领导干部必须树立求真务实抓落实的导向，争当老实人，敢说老实话，多办老实事，脚踏实地，以实实在在的发展成效取信于民。
三是在“深”和“细”上下功夫。针对调查研究不深、工作脱离实际等突出问题，要在“深”和“细”上下功夫。“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的 思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想 天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”
（三）坚持正本清源，积小胜为大胜
一是持续整治。紧紧盯住元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日不懈怠。严禁用公款搞相互拜年活动，精简各种茶话会、联欢会、表彰会，狠刹公款送粽子、月饼等节礼，禁止用公款购买赠送烟花爆竹等年货，周而复始、年复一年。
二是全面监督。紧紧盯住征地拆迁、扶贫帮困、医疗卫生、教育环保、食品药品安全等与群众切身利益相关的领域不松劲。坚持敞开大门听意见，把X内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等各类监督力量拧成一股绳，构建全方位、多层次的监督网络。
三是严厉查处。紧紧盯住中央XXXX精神落实有关情况，对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题，发现一起、查处一起，点名道姓、通报曝光，体现了露头就打、严格执纪的坚定态度。
（四）构建长效机制，注重激励约束
一是树立科学用人导向。习近平总书记在兰考指导工作时说：“作风建设是一个立破并举、扶正祛邪的过程，我们要让埋头苦干、真抓实干的干部真正
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得到重用、 充分施展才华， 让作风飘浮、 哗众取宠的干部无以表功、 受到贬责。 ”这就是力戒形式主义官僚主义的正确导向。选好“关键少数”，用好“关键少数”，就能激发X员干部真抓实干的积极性和主动性。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就能蔚然成风。
二是优化政绩考核体系。政绩考核是“指挥棒”、“风向标”。有什么样的考核评估制度，就有什么样的行为。我们应当把反对形式主义融入到政绩考核里面：一方面进一步精简考核事项，该取消的取消、该合并的合并、该规范的规范、必须保留的才保留，减少考核事项中的形式主义。另一方面，科学设置考核指标，坚持问题导向，减少痕迹化考核，跳出“以材料论英雄”的怪圈，加大实效的考核权重，同时，可考虑增加社会评价指标、加入群众满意度测评，让政绩由群众来监督、来评判。此外，还要变革传统的“一年考一次、一次考一年”的考核方式，可以借助信息技术，加强网上政务平台的过程监控。李克强总理针对整治形式主义这个问题，就明确提出了实施“互联网+督查”的要求。
三是加大巡视问责力度。作风建设能否取得实效，一定程度上取决于能否抓常抓细，抓出习惯、抓出长效。为此，一方面要坚持全覆盖，增强针对性。2018年9月，中央纪委办公厅专门印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确提出四个方面12类突出问题，这就为整治工作指明了方向。另一方面要坚持零容忍、形成震慑力，争取实现发现一个查处一个、查处一个震慑一方。X的十九大以来，全国各级纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题数万起，处理X员干部数万人。反对形式主义、官僚主义的高压态势已经形成，但是，我们也要有清醒的认识，作风建设只有进行时，没有休止符。
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新时代X的作风建设的重大举措、成就与经验
中国社会科学院 周进
作风问题，关系人心向背，关系X的形象和执政X的生死存亡。在中国共产X革命、建设和改革历程中，作风建设是X的建设的永恒主题。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央推进全面从严治X，从中央XXXX破题，重塑了X在人民心中的形象；纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）突出问题，推动X风政风民风社风持续好转；以钉钉子精神，打好作风建设的攻坚战、持久战、固本战，巩固了X心民心。X的二十大报告指出：“全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程”。［1］这充分展示了我们X以伟大自我革命引领伟大社会革命的坚定意志和决心，时刻保持解决大X独有难题的清醒和坚定，也为新时代新征程坚持以严的基调持续深入开展X的作风建设提供了根本遵循。
一、以中央XXXX破题，重塑了X在人民心中的形象
以习近平同志为核心的X中央从制定和落实中央XXXX破题，从办文办会、出访调查、发文报道等小切口入手，坚持以上率下、严格执纪，纠治了一些长年得不到根治的顽瘴痼疾，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，X的形象和威信进一步树立，X心民心进一步凝聚。
（一）制定中央XXXX，开启新时代中国共产X激浊扬清的作风之变
2012年11月召开的X的十八大对X的作风建设作出了新的规定，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持X同人民群众的血肉联系”，强调“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良X风凝聚X心民心、带动政风民风”。［2］Ｐ47这为十八大后X的作风建设定下了总基调。
2012年12月4日，中央ZZ局召开会议，审议通过了《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX》（以下简称中央XXXX），针对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约作了全面严格规定。中央XXXX是以习近平同志为核心的X中央加强作风建设的切入口和动员令，虽短短600余字，却内涵丰富，内容具体而实在，从八个方面对加强作风建设立下规
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矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直指X内长期存在的作风顽疾，针对人民群众反映强烈的问题，提出一系列切实可行、具有可操作性的举措，是“打铁还得自身硬”的铮铮宣示，也是向全X全军全国人民作出的掷地有声的ZZ承诺。这必将最大限度地凝聚X心和民心，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴凝心聚力，开启了新时代中国共产X激浊扬清的作风之变。
中央XXXX制定之后，X从作风建设切入，从最高领导层抓起。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲话强调：“X要管X、从严治X怎么抓？就从中央ZZ局抓起。”“全X看着中央ZZ局，要求全X做到的，中央ZZ局首先要做到。”［3］Ｐ98此后，习近平总书记不断强调，中央委员会的同志要带好头、做好表率。职位越高，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，努力使自己成为一名X和人民信赖的好干部。［3］Ｐ104－105
（二）严格执行中央XXXX，成为X的作风建设亮丽名片
经过持续努力，中央XXXX严格执行，成为作风建设的代名词，成为新
时代X的作风建设的亮丽名片。
从X的十八大到X的十九大的五年里，习近平总书记发表了一系列重要讲话，先后作出51次重要批示，为贯彻落实中央XXXX精神、加强X的作风建设提供了根本遵循。他在国内深入基层一线考察调研50次、151天，足迹遍及全国各地，国际上出访五大洲52个国家，访问28次、191天，每次都带头执行中央XXXX，切实精简随行人员，活动开展务实高效。［4］以习近平同志为核心的X中央为全X全社会树立了标杆，形成了巨大的示范效应。
这五年，X中央为专门研究部署贯彻执行中央XXXX、加强作风建设，共召开中央ZZ局常委会会议36次、中央ZZ局会议21次、中央ZZ局民主生活会3次，研究部署加强自身建设和改进作风建设的措施，把贯彻执行中央XXXX精神、 解决作风建设方面的突出问题融入X的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等教育活动。中央ZZ局同志在改进调查研究方面坚持减少陪同，简化接待，务求实效；在精简会议活动方面坚持开短会、讲短话，严格控制以中央名义召开的全国性会议，精简一般性事务性会议活动；在精简文件简报方面严格实施简报备案制度；在规范出访活动方面严格控制访问次数、天数、国家数、随访人数等；在改进警卫工作方面坚持内紧外松、防范在先，严格落实不封路不腾道、不清场不闭馆要求；在改进新
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闻报道方面严控一般性会议活动新闻报道，规范新闻体裁运用、职务表述等；在厉行勤俭节约方面，对办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则进一步作出规定。新加坡《联合早报》这样描述中央XXXX：当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的“老大难”问题，竟然出现如此明显的改善。［5］
中共中央及有关部门针对XXXX中有关事项，陆续下发一系列文件，将中央XXXX具体化。如2013年5月，中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，对纪检系统会员卡清退活动作出明确规定。7月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于X政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，规定五年内各级X政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，全面清理X政机关和领导干部办公用房，绝不允许超标准用房。11月，中共中央和国务院联合下发《X政机关厉行节约反对浪费条例》，为X政机关做好经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议活动等方面的节约工作、防止浪费行为作出全面规定。此外，中共中央和国务院有关部门印发《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关差旅费管理办法》《X政机关国内公务接待管理规定》等文件，对会议、差旅、公务接待等工作进行了明确规定。这一系列相关规定的出台，织就了一张厉行勤俭节约、反对铺张浪费的制度之网。
在中央领导集体的带头示范下，全国各地纷纷根据自身实际情况制定了相应的贯彻落实办法，采取有力措施，全力推动中央XXXX精神落地生根。如，浙江省委提出的反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六条禁令”。“六条禁令”在很多方面对“XXXX”进行了细化、完善，后经中央转发在全国执行。“XXXX”指明了X员领导干部“要如何做”，而“六条禁令”则明确了“不能做”的具体事项，两者共同织就了一面无形的“作风之网”，为全体X员干部提供了一部纠正作风的行为准则。
各级纪检监察机关充分行使监督执纪权利，推动中央XXXX精神落到实处。X的十八大以来，各级纪检监察机关通过抓重要节点、抓具体问题、抓通报曝光等一系列措施，一抓到底。从2013年3月19日起，每逢重要假日和关节点，中央纪委都会针对违反中央XXXX精神的典型问题发出通报。自2014年4月起，中央纪委启动违反中央XXXX精神典型案件每周通报制度；每逢重要节日，中央纪委网站点名道姓通报曝光违反中央XXXX精神问题。在严厉监督
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执纪问责之下，“不敢”的态势日益强化，“不能”的局面初步显现，中央XXXX精神进一步深入人心。截至2017年10月31日，全国累计查处违反中央XXXX精神问题193168起，处理262594人，给予X政纪处分145059人。其中，省部级被处理的24人，受到X政纪处分的22人；地厅级被处理的2329人，受到X政纪处分的1555人；县处级被处理的19619人，受到X政纪处分的11882人；乡科级被处理的240622人，受到X政纪处分的131600人。［4］中央XXXX精神的贯彻落实与显著成效，显著提升了X的形象，为X和国家事业全面开创新局面提供了坚强保证。
（三）巩固拓展落实中央XXXX精神成果，驰而不息改进作风
2017年10月召开的X的十九大对X的作风建设作出新部署新要求，提出要坚持以上率下，巩固拓展落实中央XXXX精神成果。在X的十九大精神的指引下，10月27日，习近平总书记主持召开十九届中央ZZ局第一次会议，再一次将目光对准XXXX，根据五年来中央XXXX实施过程中遇到的新情况新问题，审议通过《中共中央ZZ局贯彻落实中央XXXX实施细则》（以下简称《实施细则》），将XXXX精神制度化，进一步规范、细化和完善改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面措施。《实施细则》的出台，既是对X的十九大新部署新要求的坚定贯彻，也向全X全社会释放了驰而不息改进作风、把全面从严治X向纵深推进的强烈信号。这体现了以习近平同志为核心的X中央持之以恒正风肃纪的决心与魄力，为进一步继续巩固拓展落实XXXX提供了一份规范性、权威性的文件。
习近平总书记始终带头严格执行中央XXXX，为中央ZZ局、为全X作出了示范。在改进调查研究方面，在京中央ZZ局委员2019年赴地方考察调研共228次、697天；督促有关方面简化接待迎送，轻车简从、务实节俭。［6］2020年，中央ZZ局的同志围绕谋划“十四五”时期经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等重要问题深入基层调研。2021年，在京中央ZZ局委员赴地方考察调研共228次、600天。在精简会议活动方面，对分管领域全国性会议严格把关，从中央层面做起，着力解决层层开会、级级陪会问题。2020年，在疫情防控的严峻形势下，充分利用信息化手段，大量会议活动以电视电话形式召开，使更多基层干部有机会“听原声、见真人”，X中央决策部署原汁原味直达基层、直抵一线。在精简文件简报方面，2020年，中共中央指导制
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定《中央发文和规格办理标准》，继续严控发文总量和规格，以中共中央或中共中央办公厅名义发文同比减少28％，以国务院或国务院办公厅名义发文同比减少18．4％。在规范出访活动方面，对出访天数、团组规模、交通出行、住宿餐饮、迎送安排等环节认真把关，确保符合规定要求。2021年，按照严防疫情境外输入、确保人员安全的要求，X和国家领导人外交活动以视频、电话“云外交”方式为主。在改进新闻报道方面，充分释放融媒体传播效应，提高报道质量。在厉行勤俭节约方面，中央ZZ局的同志从自身做起，严格执行工作生活待遇规定，在坚决制止餐饮浪费行为上作表率，严控会议经费开支，明确要求政府过紧日子，中央本级支出安排负增长，非急需非刚性支出压减50％以上。
（四）锲而不舍落实中央XXXX精神，持续深化纠治“四风”
作风建设既是攻坚战，又是持久战。X的二十大强调，要锲而不舍落实中央XXXX精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。［1］2022年12月6日，中共中央ZZ局召开会议研究部署X风廉政建设和反腐败工作，指出要持之以恒加固中央XXXX堤坝，以纠治形式主义、官僚主义为重点进行科学精准靶向整治“四风”问题，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。［7］
紧紧围绕新部署新要求，中央纪委办公厅印发《关于贯彻X的二十大部署要求锲而不舍落实中央XXXX精神深化纠治“四风”工作的意见》，明确提出“深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效”，推动落实中央XXXX精神一抓到底，为各级纪检监察机关整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾指明了努力方向，不断把解决形式主义为基层减负工作引向深入，推动作风建设向纵深发展。［8］
新时代新征程，X始终把中央XXXX作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，强调要准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，从徙木立信直至真正化风成俗，以优良X风引领社风民风。2022年，据国家统计局社情民意电话调查结果显示，受访者对X中央带头贯彻执行中央XXXX精神的情况表示满意的、对总体成效表示肯定的分别为98．2％、95．7％。［9］
二、坚持不懈以“严”的主基调纠治“四风”突出问题，推动X风政风民
风社风持续好转
X的十八大以来，X的作风建设扎实推进，坚持不懈纠治“四风”突出问
题，带动了X风政风民风社风明显好转，在全X全社会弘扬了正气，使X在人
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民群众中威信和形象进一步提高，X心民心进一步凝聚，厚植了X执政的ZZ
基础，形成了推动改革发展的强大正能量。
（一）通过进行X的群众路线教育，开展“四风”突出问题专项整治
X的十八大指出，世情、国情、X情发生深刻变化，我们面临的最根本挑战是来自X内的不正之风和腐败的挑战。“四风”问题是违背X的性质和宗旨、群众反映最强烈的问题，也是严重损害X群干群关系的重要根源。能不能切实改进作风、密切联系群众，战胜困难、应对挑战、化解风险，这个课题正考验着我们的X员干部。如果不加以遏制，就会失去X心民心，中华民族发展的宝贵机遇期就会丧失，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就难以实现。
针对这些“看似新表现，实则老问题”的问题，习近平总书记多次强调：要从严明ZZ纪律的高度坚决破除形式主义、官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，推动作风建设向纵深发展。［10］自2013年下半年开始，全X自上而下分批开展了X的群众路线教育实践活动，以贯彻落实中央XXXX作为切入点，以为民、务实、清廉为主要内容，集中解决X内存在的“四风”等问题。在X的群众路线教育实践活动整个过程中，X中央针对“四风”突出问题确定了21项专项整治任务。
X的群众路线教育实践活动的深入开展，专项整治的扎实推进，刹住了“四风”蔓延的势头，推动X风政风和社会风气整体好转，阶段性成果显著。到2014年10月教育实践活动收尾之时，相比活动开展前，全国压缩会议58.6万多个，下降24.6％；压缩文件190.8万多个，下降26.7％；压缩评比达标表彰活动19.2万多个；查处“卡要”“庸懒散拖”问题5万多起、6万多人；查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品礼金等问题1.3万多起、4024人；查处公款吃喝、参与高消费的问题3083起、4144人；应清理清退公务用车11.9万多辆，实际清理清退11.4万多辆，占95.5％；停建楼堂馆所2580个，面积1512.4万平方米； “三公”经费压缩530.2亿元，下降27.5％，减少因公临时出国（境）2.7万多个批次、9.6万多人；叫停“形象工程”“政绩工程”663个，查处弄虚作假的问题436起、418人；查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、生态环境、食品药品安全、教育医疗卫生等方面损害群众利益的问题38.6万多起；减少收费、罚款项目3.1万多个；查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用各种补助资金问题6499起，处理3968人，涉及金额21.7亿元，查处对群众欠账不付、欠
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款不还、“打白条”、耍赖账的问题1.6万多起、5万余人；清理清退“吃空饷”
人员16.2万多人；查处X员干部参赌涉赌案件6122起、7162人。［4］
历时一年多的X的群众路线教育实践活动和对“四风”突出问题的专项整治，刹住了过去认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些多年来想解决而未能解决的问题，X风政风为之一新。X要管X、从严治X必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，是这次活动给加强X的建设、全面从严治X提供的最深刻的启示。
（二）通过开展“三严三实”“两学一做”等教育，持续正风肃纪，刹住
歪风邪气
在X的群众路线教育和开展“四风”突出问题专项整治取得显著成效的基础上，中央通过开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作，持续正风肃纪，刹住歪风邪气。
2015年4月，X在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。“三严三实”专题教育，坚持以上率下、示范带动。中央ZZ局带头开展“三严三实”专题教育，就践行“三严三实”、加强自身建设征求各方面意见。2015年12月，中央ZZ局围绕带头践行“三严三实”要求召开专题民主生活会，进行了X性分析，开展了批评和自我批评，总结了X的十八大以来作风建设的实践。［11］至2016年2月，在历时近一年的“三严三实”专题教育中，全国有1.8万名县级以上X委（X组）书记带头讲X课，各级X委（X组）采取中心组学习、集中研学、个人自学等方式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真对照正反典型深刻剖析，在思想、作风、X性上又一次集中“补钙”“加油”。全X通过专题教育，有力整治了“四风”，初步解决
了领导干部中不严不实问题，总体形成“不敢腐”的氛围，不断深化“不能腐”
“不想腐”的工作。
此后，2016年，X中央在全体X员中开展“两学一做”学习教育。2017年安排和部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这些部署把进一步解决X员队伍中存在的思想、组织、作风、纪律等方面的问题作为重要内容，是持续推动全面从严治X从“关键少数”向广大X员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
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X中央直面人民群众反映强烈的突出问题，深入开展各项X内教育活动，使作风建设取得显著成效。截至2016年底，全国查处的公款吃喝、公款送礼、公款旅游三类群众反映最强烈的问题共3.18万起。X中央还部署开展了一系列专项整治任务，精准发力，攻克了高档会所、驻京办事机构遍地开花等顽瘴痼疾。
（三）把纠正“四风”往深里抓、往实里抓
X的十九大以来，中央纪委国家监委把落实中央XXXX精神、纠正“四风”作为工作的重中之重，把整治群众身边的腐败和作风问题作为极其重要的
ZZ任务，聚焦监督执纪问责，全面启动整治“四风”问题，“打虎”“拍蝇” “猎狐”，坚定不移把纠正“四风”往深里抓、往实里抓，作风建设不断深入，常抓不懈、久久为功。
2018年9月，中央纪委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治在贯彻落实中央重大决策部署中空喊口号、不担当不作为不负责、漠视群众利益和疾苦等12类具体问题，提出了具体工作措施。各地各部门采用多种形式全面启动、部署开展整治形式主义、官僚主义工作，第一时间通报曝光查处的典型形式主义、官僚主义问题，发挥警示教育作用。［12］中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入治理扶贫领域腐败和作风问题，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，为脱贫攻坚提供坚强纪律保证。自X的十九大至2018年11月，全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.31万个，处理18.01万人。这些典型问题的曝光和查处，引起广泛关注，形成强大震慑。
2019年，中央持续清除一切影响X的先进性和纯洁性的消极因素。习近平总书记主持召开的中央ZZ局常委会会议、中央ZZ局会议中分别有18次、12次涉及作风建设议题；先后就强化领导干部责任担当、整治利用名贵特产特殊资源谋取私利、脱贫攻坚、扫黑除恶、信访民生、机关年轻干部走基层等问题作出重要批示60多次。是年3月，为解决形式主义突出问题，中央明确将2019年定为“基层减负年”，引导各地区各部门把整治形式主义、官僚主义作为深化落实中央XXXX精神的重点。［6］
2020年，既要面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来新冠肺炎疫情的严峻考验，又要决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，习近平总书记主持召开的中央ZZ局常委会会议、中央ZZ局会议中分别有18次、11次涉及
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作风建设议题；先后就贯彻落实向X中央请示报告制度、X风廉政建设和反腐败斗争、整治形式主义官僚主义、制止餐饮浪费行为等问题作出重要批示50多次。［13］
2021年，中央持续深入总结X的十九大以来作风建设新特点新成效，及时研判“四风”新表现新问题，开展常态化明察暗访和专项监督检查，一体推进惩治腐败和纠治“四风”。习近平总书记主持召开的中央ZZ局常委会会议、中央ZZ局会议中分别有20次、9次涉及作风建设议题；先后就X风廉政建设、为群众办实事、反对形式主义、制止餐饮浪费、违建别墅整治等问题作出重要批示60多次。［14］是年4月22日，中央纪委国家监委在其网站开通“我为群众
办实事• 纪委请您来出题”专栏。截至2021年年底，专栏共收集群众意见建议
11.6万余条，督转典型问题线索和群众诉求4482件。中央纪委国家监委组建工作专班对意见建议、问题线索和群众诉求逐条分类处置、综合分析研判群众留言，严肃查处了一批不担当、不作为、乱作为问题，切实解决了一批影响群众获得感、幸福感、安全感的具体问题。［15］
X的二十大明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。2023年1月，二十届中央纪委二次全会强调，紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导X员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。［16］
久久为功，善作善成。纪检监察机关通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，“X风政风和社会风气为之一新”［17］，有力保障了X中央惠民富民政策落到实处，持续净化了基层ZZ生态，切实维护了群众利益。
三、以钉钉子精神，打好作风建设的攻坚战、持久战、固本战
作风建设是没有终点的必修课，容不得有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，必须以钉钉子精神抓作风建设，像钉钉子那样一锤一锤接着敲，保持“咬定青山不放松”的劲头，不折腾、不反复，持之以恒、坚持到底，锲而不舍、持续发力，在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持抓“关键少数”和抓全局相统一、突击整治和制度建设相统一，切实把工作落到实处，做出成效，打好作风建设的攻坚战、持久战、固本战。
（一）以上率下抓好“关键少数”，形成“头雁效应”
“善禁者，先禁其身而后人。”领导干部是作风建设的组织者、管理者、
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推动者，是作风建设的风向标和指示灯，是“火车头”“领头羊”“领路人”。纠治的“四风”首先从领导机关、主要领导干部抓起，就能牵住“牛鼻子”，以“关键少数”带动影响“绝大多数”。2012年11月，习近平总书记对十八届中央ZZ局委员提出要求：“X风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象”。［18］Ｐ71
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央带头以身作则、率先垂范，一人带动一个班组、一级带着一级干、一级做给一级看，自上而下推进作风建设，以“关键少数”引领绝大多数，向全国人民持续传递信心和力量，形成了领导干部“头雁效应”。2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的开班式上首次提出“关键少数”概念，指出：全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。2016年1月，他在十八届中央纪委六次全会上再次强调，要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。
中央针对领导干部连续开展了X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚持以上率下，看住“关键少数”，不断加强反腐败和整顿工作作风力度，强调要杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，多做为民造福的实事好事。这些举措取得了良好效果，很好地净化了ZZ生态。
2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调指出：加强作风建设，必须坚持人民立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，力戒形式主义和官僚主义，紧扣保持X同人民群众血肉联系这个关键。［19］2021年6月1日，中共中央公开发布针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件——— 《关于加强对 “一把手” 和领导班子监督的意见》 ，突出对“关键少数”的监督，以制度规范加强对“一把手”的监督。［14］2023年1月，二十届中央纪委二次全会强调，强化对“一把手”和领导班子监督，整治形式主义官僚主义问题要从政绩观上纠正。中央主题教育领导小组要求领导干部树立和践行正确政绩观，着力整改整治突出问题。
（二）推动作风建设长效化常态化
作风方面的积弊顽疾，归根结底要靠制度来祛除。习近平总书记指出，作
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风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。［20］Ｐ99这要求我们针对作风建设完善制度体系，确立为民务实清廉的价值追求，使改进作风有环境氛围、有行为准则、有评价标准、有激励机制。
运用法治思维和法治方式加强建章立制、严格按章办事，是改作风的根本途径。2013年10月起，X中央先后出台《X政机关厉行节约反对浪费条例》《X政机关国内公务接待管理规定》《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》《中央和国家机关会议费管理办法》等20多个配套制度，为贯彻落实中央XXXX精神，从源头上刹住“四风”提供了具有较强执行性的顶层规范。2019年9月，新修订的《中国共产X问责条例》施行，在原有基础上明确将X的作风建设松懈、落实中央XXXX及其实施细则精神不力、“四风”问题得不到有效整治、形式主义、官僚主义问题突出等列为问责情形。这一系列制度规定，为X员干部制定行为准则、划定行为边界，转作风、反四风，彰显出源头治理的特征，体现着制度化、规范化、程序化的理念。与此同时，各地区各部门各单位不断加强制度建设，用制度巩固作风建设成果。如，财政部