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科学导报/2024 年/12 月/6 日/第 B04 版理论学术
民办高校X组织发挥ZZ核心作用的机制创新研究
广东理工学院马克思主义学院 广西师范大学马克思主义学院 黎钻仪
X的二十大报告中指出，中国共产X在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。高等教育是中国特色社会主义建设的重要环节，加强X的领导核心作用是高等教育事业沿着社会主义发展方向的重要保证。当前我国民办高等教育发展迅速，据 2023 年全国教育事业发展统计公报数据，截至 2023 年，全国共有普通高等学校3074 所，民办高等学校 789 所，在校生达 994.38 万人。可见，民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，从人才培养到优化我国高等教育模式都发挥着重要作用。目前我国民办高校采取的是董事会领导下的校长负责制，学校对不能及时产生效益的X建工作往往重视不够、投入不足。因此，根据民办高校自有的优势，创新X建工作体系，发挥民办高校X组织的ZZ核心作用显得十分重要。
一、民办高校X组织发挥ZZ核心作用的内涵
把握民办高校ZZ核心作用的内涵，要从其历史的演进、民办高校X组织的职权范围及高校
的根本任务三个维度去解析。
（一）从“ 领导核心” 和“ ZZ核心” 双重维度把握民办高校X组织的ZZ核心作用
2006 年，中共中央组织部、中共教育X组联合下发了《关于加强民办高校X的建设工作的若干意见》（教X﹝ 2006﹞ 31 号）（以下称 2006 年《若干意见》），文件规定了民办高校X组织发挥ZZ作用， 为促进民办高校的健康发挥提供坚强有力的ZZ保证。 同年， 国务院办公厅下发了 《关于加强民办高校规范管理 引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发﹝ 2006﹞ 101 号）（以下称2006 年《通知》），其规定了民办高校X组织发挥ZZ核心作用，充分发挥民办高校X组织凝聚人心、推动发展、促进和谐作用，为促进民办高校的健康发展提供坚强有力的ZZ保证。2016 年修订的《中国共产X普通高等学校基层组织工作条例》中，规定了高等学校X组织发挥领导核心作用和发挥保证监督作用。2016 年 12 月印发的《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想ZZ工作的意见》 （以下称 2016 年《意见》 ）中提出：进一步发挥院（系）X委（X总支）的ZZ核心作用，履行ZZ责任，保证监督X的路线方针政策及上级X组织决定。2016 年中共中央办公厅印发了 《关于加强民办学校X的建设工作的意见 （试行） 》（以下称 2016 年 《意见 （试行） 》 ），意见中指出： “ 坚持和加强X的领导，充分发挥民办学校X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，确保民办学校按照X的要求办学立校、教书育人，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿学校教育全过程。” 在新修订的《民办教育促进法》中指出：“ 民办学校中的中国共产X基层组织贯彻X的方针政策，依照法律、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。 ” 这是第一次用法律的形式确立民办高校X组织的作用。可见，从“ 领导核心” 和“ ZZ核心” 中都体现了高校X组织要发挥对本单位的监督管理作用要求。但在实际工作中，“ 领导核心” 更多地适用于公办学校的领导体制，体现了X委是本单位中心工作的领导者和决策者。民办高校则更多采用“ ZZ核心” 说法，体现的是X组织围绕中心工作开展监督管理作用。
（二）从民办高校X组织职权范围把握“ ZZ核心作用”
2006 年《若干意见》和《通知》都指出要充分发挥民办高校X组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。2016 年《意见》中指出：民办高校X组织要把握好教学科研管理重大事项中的ZZ原则、ZZ立场、ZZ方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用，把好ZZ关。2016
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年《意见（试行） 》从保证ZZ方向、凝聚师生、校园文化、自身建设、学校发展和人事管理等六个方面规定了民办高校X组织履行职权的范围。可见，民办高校X组织发挥的是“ 建设性、辅助性和参与性” 的作用，更多是倾向于X组织是否能正常开展X内生活、是否能带领本组织X员