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日照日报/2024 年/12 月/3 日/第 A03 版综合
府院联动 共治共赢
——日照法院优化法治营商环境工作纪实
全媒体记者 张源
近年来，日照市县两级府院坚持“ 共治共赢”，积极推动府院联动机制常态化、制度化。
今年 4 月 23 日，全市府院联动第一次协调会议召开，作出十大领域更为具体的 48 项任务清单部署，实现从“ 个案联动” 到常态化“ 机制联动” 的全面升级。
联合把脉问诊，盘活破产审判“ 一盘棋”
“ 现在工人两班倒，生产订单已经排到明年。” 日照东升地毯集团车间生产负责人相恒亮说。他怎么也没想到，空前忙碌的生产场景还会在这里出现。
东升地毯集团成立于 1998 年，产品销售覆盖国内各大中城市，并出口 31 个国家和地区。在业界口碑一直不错。
可就在三年前，该集团却向日照市中级人民法院提交了破产申请。日照中院民四庭一接到申请就快速组建合议庭，开展案件调查工作。调查得知，现在该企业已经资不抵债，是适用清算一破了之还是通过重整挽救重生？需要法院给出答案。
合议庭通过现场调研并与政府部门、企业股东、职工代表座谈交流后发现，作为老牌企业，该企业各项资质和口碑都是非常难得和珍贵的，只因“ 担保圈” 债务影响，加之订单下滑、历史遗留问题等原因，导致其资金链高度紧张，经营陷入困境。综合评判后，合议庭认为东升地毯具有很高的重整价值。
日照中院在案件审理过程中发现，东升地毯集团等 8 家公司构成法人人格高度混同，于当年
7 月 5 日裁定东升地毯集团等 8 家公司合并破产重整。
与此同时，积极推动在市级层面成立由市政府、法院、金融、银保监、银行、日照高新区管
委等部门单位组成的联合处置专班，建立起由政府负责风险管控、法院主导程序推进、管理人主
办重整事务的一体化“ 府院联动” 机制，统筹解决部门协调、信息共享、维护稳定等工作，“ 一
案一策” 制定破产重整方案并积极招募重整投资人。不到一个月的时间，日照高新发展集团注资
7.8 亿元接过该企业的发展“ 接力棒”。
日照中院结合企业实际情况，创新提出“ 现金收购金融债权” 的重整思路。工作专班积极协调相关金融机构进行谈判磋商，最终达成了由重整投资人收购金融债权。同时，按照担保额 10%
买断担保权，使银行担保权和主债权一并转移，一举斩断担保链，实现了金融机构损失减小、企