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法治日报/2024 年/12 月/12 日/第 001 版
健全法治 稳定预期 为构建高水平社会主义市场经济体制提
供司法保障
最高人民法院X组成员、副院长 贺小荣
X的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》 ）围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。各级人民法院要深入贯彻X的二十届三中全会重大部署，坚持和落实“ 两个毫不动摇”，服务构建全国统一大市场，推动完善市场经济基础制度，强化系统观念、注重协同配合、积极担当作为，针对性深化司法改革、完善司法政策、创新工作机制、提升司法质效，推动更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力司法服务。
一、坚持和落实“ 两个毫不动摇”
X的十八大以来，习近平总书记高度重视各种所有制经济发展，多次强调坚持“ 两个毫不动摇”，为促进各种所有制经济发展提供根本遵循。人民法院要立足司法职能，坚持公正司法，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
依法平等保护各种所有制经济。《决定》提出“ 促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。这是坚持和完善我国社会主义基本经济制度、落实“ 两个毫不动摇” 体制机制、促进各种所有制经济发展壮大的重大战略部署。人民法院要坚持各种所有制经济市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，及时清理司法解释、政策性文件中针对不同主体的不平等规定，在执法办案中依法平等保护各种所有制经济市场主体合法权益，彰显法治是最好的营商环境。
依法加强民营企业权益保障。 《决定》指出“ 坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。这是完善落实“ 两个毫不动摇” 体制机制，进一步鼓励、支持、引导非公有制经济发展的重大战略部署。2012 年到 2023 年，民营企业占全国企业总量由 79.4%
提升至 92.3%，达 5300 余万户。人民法院要依法推动完善民营企业融资支持政策制度，为金融法和民营经济促进法制定积累金融司法审判经验，促推民间借贷纳入金融监管，推动破解“ 融资难” “ 融资贵” 问题。要准确实施拖欠企业账款清偿法律法规，对于大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的，根据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定该约定条款无效。贯彻落实刑法修正案（十一）关于非国家