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山西科技报/2024 年/11 月/5 日/第 B08 版专题
垣曲林业人创新思路，不辱使命，趟河开路，见真求实，在深化集体林权制
度改革中做出了积极探索——
林权改革的“ 垣曲模式”
本报记者 李永梅
中条山如诗如画，绵延不绝，岁月在这里沉淀，仿佛是大自然特意为垣曲编织的绿色屏障，守护着这片瑰丽之地。这里林业资源丰富，物种繁多，植被完好，森林覆盖率达 45.4%，被誉为“ 华北动植物物种基因库”，垣曲县还先后获得“ 山西省林业生态县”“ 全国绿化模范县” 等诸多荣誉。
作为全省林业大县、全省集体林权制度改革的 27 个试点县之一，垣曲县集体林权制度改革进行得如火如荼，不仅化解了长期困扰村民的历史遗留问题，还成功激活了林地资源，探索林下经济新模式，走出了一条产业振兴有特色、农户增收有门路、群众致富有渠道的“ 垣曲模式”。
尝试质押贷款
拓宽林业融资渠道
长期以来，融资难、融资贵、融资短一直是制约林业发展的瓶颈。中共中央办公厅、国务院办
公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》中专门提出，要加大金融支持力度。
引导金融机构支持林业贷款，是垣曲县深化林权制度改革最先迈出的一步。2019 年底，在省林草局发展改革处的鼓励指导下垣曲先行先试， 两户林农通过公益林补偿收益权质押从河东村镇银行分别贷款 30 万元用于林下经济投入，成为山西省首笔发放公益林补偿收益权质押贷款，为金融支持林业开启了先河。之后垣曲不断积极探索、大胆创新、克服重重困难，又陆续发放贷款用于林业产业开发，截至目前，累计发放贷款达到 800 余万元。
取之于林、用之于林、以林增收、以林致富，贷款资金主要用于林下种植连翘、血参、黄芩、五味子等药材，发展林下种植木耳、香菇等食用菌。2022 年，垣曲县委、县政府把发展食用菌产业作为增加农民收入的主导产业。
保险机构参与
助力林业防灾减损
保险机构参与森林草原“ 防灾减损” 是垣曲县在推进集体林权制度改革中又一大探索。垣曲县每年为 54 万亩公益林购买森林保险，用于防范森林病虫害和火灾风险。森林火灾重在“ 防”，“ 防”的基础重在“ 管”，管住风险源头，就扭住了风险的“