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中国交通报/2024 年/11 月/1 日/第 003 版法治
执法为民 守正创新 强基固本
——全国交通运输行政执法深化“ 四基四化” 建设推进会典型经验交流摘要
本报记者 阎语 整理
10 月 29 日,在安徽六安召开的全国交通运输行政执法深化 “ 四基四化” (即基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化)建设推进会上,全国各地交通运输厅(局、委)及交通运输综合行政执法机构代表等齐聚一堂,总结经验,分享心得,深入交流“ 四基四化” 建设成效。会上,安徽、福建、浙江 3 省交通运输厅及上海海事局作典型经验交流发言,分享了各自在推进“ 四基四化” 建设方面的创新举措和务实成效。
安徽省交通运输厅 深入推进行政执法强基铸魂提质增效
近年来,安徽省交通运输系统深化行政执法“ 四基四化” 建设,全力保障交通运输高质量发展。坚持X建引领。打造“ 为民执法” ,首创“ 123 X建+执法” 品牌。全面推行“ X建引领、两
度执法、三为服务” 执法新模式,已形成 55 个品牌矩阵。建立联系司机和船员、“ 哨位” 企业制度,实施执法便民利企举措 16 项,建成执法便民服务站 340 个、“ 司机之家” 34 个、“ 船员驿站” 11 个,常态化举行“ 基层站所开放日”“ 大队长接待日”“ 角色互换体验日” ,开展执法回访 1.9 万次,源头治理、双向互动、帮扶共治的“ 枫桥式” 基层执法服务见行见效。
坚持大抓基层。筑强“ 一线执法” ,印发执法外观标识和内业标准应用规范,鼓励推广“ 一站多能” 建设模式。印发综合执法专项资金管理办法,3 年来全省累计投入建设资金超 3 亿元,其中省级奖补资金 3400 万元。 制定高频执法事项规范指引等办案制度 9 项,推出 “ 免罚轻罚”“ 三书同达”等特色制度 5 项,建立执法监督、执法过错责任追究等监督制度 4 项,编制站所内部制度规范文本
16 项。接续实施执法质量效能提升三年行动,选优培强“ 151” 执法领军人才,连续举办三届全省执法技能大赛,积极探索与属地高校合作共建,加快培养“ 一专多能” 的执法人才。先行探索“ 基层大队长论坛” ,2 名大队长获交通运输部通报表扬。
坚持科技赋能。推进“ 数智执法” ,采取“ 省级统建、市县应用” ,建成部省共建执法系统 2.0版,与 12 个行业内外系统平台完成数据对接,实现执法案件全程网办、裁量标准自动生成、罚款缴纳扫码支付、违法失信线上留痕,执法数据融通共享。建立“ 揭榜挂帅” 机制,采取“ 市县先试、省级推广” 模式,全面推进行政行为“ 一码通”、数智执法人等 12 个场景建设。推广大数据、云计算等新技术应用,建成非现场执法卡点 638 个、 源头监管站 361 个。 深挖高速公路通行等数据应用,加大无人机等装备配备,加速构建立体化执法监管体系。
坚持协作联动。探索“ 一体执法” ,建立“ 1+5+1+X” 内部运行机制,印发协作办法,整合涉企执法检查和指导服务。坚持推进长三角区域执法协作,巩固“ 2+5” 皖江合作模式,搭建皖豫、皖鄂、皖赣执法协作平台。颁布实施首部长江船舶污染防治协同立法,联合制定长三角违法行为认定、高频执法事项裁量基准等制度规范,成功举办首届长三角执法协作应急演练,推送共享 22 类数据
18.64 亿条。制定行政执法与刑事司法有效衔接工作指引,推广网约车等 8 个领域“ 综合查一次” ,推进路警联合治超常态化制度化。
浙江省交通运输厅 变执法导向为治理导向
浙江交通坚持从解决突出问题和矛盾入手,深化改革、创新发展,高位一体推进“ 四基四化”
建设,不断提高交通运输执法工作质效。
探索践行枫桥执法新理念。以创建“ 枫桥式