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中国财经报/2024 年/11 月/5 日/第 001 版
拧紧财政资金“ 出水龙头”
——广东珠海强化财政统筹切实推进事前绩效评估改革纪实
本报记者 敖阳利
在广东省珠海市财政局，有一支特殊的队伍——事前绩效评估专责小组（以下简称专责小组） 。该队伍由财政与发改部门相关人员组成，主要负责在项目评审环节把好预算支出关口，坚决“ 砍掉” 不该花的“ 冤枉钱”，全盘统筹财政资金、推动资源优化利用，力求把每一分钱都用在刀刃上。
2022 年初，以事前绩效评估改革为切入口，珠海市开启了一场自上而下的政府治理变革。两年多来，专责小组充分履职尽责，推动改革取得初步成效，不仅节约了大量财政资金，更切实将“ 办同样的事花更少的钱、 花同样的钱办更多的事” 绩效理念渗透于政府各部门的思想和行动中，实现全市财政管理更加科学高效。
1+1＞2，财政从幕后走向台前
专责小组的组织架构非同寻常，在全国基层财政范围内都属罕见。该小组由市财政局下属财政投资审核中心（以下简称财审中心）与市发展改革局下属政府投资项目评审中心组成，两个单位的工作人员在市财政局合署办公。
“ 合署办公的改革确实非常有效，发挥了双方的优势。” 珠海市财政局绩效管理科科长周斐在接受记者采访时指出，发改部门非常了解项目立项和政府投资的规章制度，财政部门对绩效把握非常专业，合署办公实现了“ 1+1＞2”。
在合署办公机制下，财政与发改部门同步对项目立项前的可行性研究报告进行评审、开展绩效评估，由此打通了立项审核、概算以及财政预算审核的流程，也让财政部门从幕后走向台前，改变了过去财政“ 被动买单” 的局面。
从 2022 年 1 月 1 日开始，专责小组实际介入到全市各个部门项目的评审工作中，并邀请相关行业主管部门的技术骨干参与项目事前绩效评估，严谨细致测算判断每一个项目的预算支出是否合理。
“ 市领导非常重视事前绩效评估改革，对专责小组寄予厚望，希望专责小组能在全市的绩效管理工作中发挥关键作用。” 周斐说，“ 实践证明，我们做到了。”
紧扣功能性，刹住投资好高骛远之风
在事前绩效评估过程中，专责小组紧扣功能性评估这一主线，只保留项目必须具备的基本功能，“ 砍” 去不必要的支出，严控好高骛远不切实际的投资建设，推动全市政府投资朝着节约、高效、科学的方向发展。
过去，珠海部分项目单位节约意识淡薄，盲目追求“ 高”“ 大”“ 全”，存在“ 不当家不知柴
米贵” 的现象，导致部分项目的建设规模、功能配置、造价指标脱离实际需求。
从项目类型看，考虑到基础设施项目覆盖面广、涉及行业广，且资金体量较为庞大，专责小
组便