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“智囊团”系列№751
2024年12月
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目 录
1．国家医疗保障局坚决扛牢机关X建主体责任推动医保事业高质量发展……1 2．天津市高级人民法院关于2024年落实全面从严治X主体责任情况的报告…6 3．天津市市生态环境局2024年度落实全面从严治X主体责任情况报告………13 4．宿迁市审计局“四严”举措压实全面从严治X主体责任……………………17 5．湟源县统计局严格履行主体责任深化全面从严治X…………………………19 6．永年区住建局2024年度履行全面从严治X主体责任情况报告………………21
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国家医疗保障局坚决扛牢机关X建主体责任 推动医保事业高质量发展（2024年12月15日）
习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关X的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。制定出台部门X组（X委）落实机关X建主体责任的意见（以下简称《意见》），为深入落实习近平总书记关于机关X建的重要讲话和重要指示精神、推动中央和国家机关X组（X委）落实机关X建主体责任提供了工作遵循和制度规范，对于全面提高机关X建质量、以高质量机关X建促进高质量发展具有重要意义。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。国家医疗保障局X组坚定落实机关X建主体责任，坚持发挥机关X建ZZ引领作用，坚决履行X中央赋予的“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”重大使命任务，让X旗在医保事业高质量发展的新征程上高高飘扬。
一、知责于心，把握ZZ考量，以更高站位领会重要意义
认真贯彻落实《意见》，一以贯之落实机关X建主体责任，必须进一步深
化思想认识，以思想上的入脑入心推动落实上的见行见效。
一是加强ZZ引领，以坚决做到“两个维护”的ZZ站位抓好贯彻落实。习近平总书记指出，中央和国家机关要带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关X建质量。《意见》全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把“四个带头”作为最重要的X建责任，作出系统部署，细化责任落实，督促部门X组（X委）切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。国家医疗保障局首先是ZZ机关，必须主动对标对表X中央要求，扭住责任制这个关键，抓纲带目、纲举目张，教育引导X员干部高举旗帜、走在前列、步调一致，以实际行动走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关。
二是扛牢主责主业，以知责明责履责尽责的ZZ担当抓好贯彻落实。习近平总书记指出，各级X委（X组）要加强对X的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入。《意见》对X组（X委）、X组（X委）书记、X组（X委）成员、机关X委、机关纪委的责任逐一作了细化，要求非常具体，看了就知道机关X建抓什么、怎么抓，具有很强的指导性、针对性和可操作性。只有把责任具体化，
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才能在落实主体责任中锚定方向、把握重点。国家医疗保障局必须坚持以上率下、以机关带系统，把机关X建工作责任量化到岗、明确到人、具体到事，推动形成责任环环相扣、压力层层传导的机关X建工作格局，一级抓一级、层层抓落实。
三是突出改革精神，以全面从严管X治X的ZZ自觉抓好贯彻落实。X的二十届三中全会明确提出“坚持用改革精神和严的标准管X治X”。《意见》着眼健全全面从严治X体系，围绕X组（X委）需要落实的机关X建主体责任，从制度层面进一步明晰目标任务、基本原则、主要内容和履责重点，是深化X的建设制度改革的生动实践。国家医疗保障局必须聚焦机关X建主体责任落实，进一步加深对“全的要求、严的基调、治的理念”的理解，找准机关X建工作着力点和突破口，把机关X组织ZZ优势、组织优势转化为发展动能和治理效能，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。
二、担责于身，明晰重点关键，以更实举措压实责任链条
推动《意见》落到实处、见到实效，必须牢固树立“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建是渎职”理念，深刻把握落实机关X建主体责任的方法路径，细化实化具体举措，压紧压实责任链条。
一是X组明责任。局X组始终把抓X建作为重要ZZ责任，每半年至少召开一次X组会，专题研究X建工作，查找薄弱环节，研究解决突出矛盾问题。X组成员认真履行“一岗双责”，每半年听取一次分管单位X建工作情况专题汇报，并在年底专题研究X建工作时，向X组报告个人落实职责范围内X建责任情况。针对国家医保局机关比较小、人员比较少、扁平化管理的客观实际，坚持领导带头、示范带动，每名X组成员均带头讲好X课、带头过好双重组织生活、带头建立支部工作联系点，X组主要负责同志主动到各X支部督查督办基层X建工作，对存在的问题严肃指出、坚决纠正，切实压紧压实X建责任，提高X建工作质量。
二是层层抓落实。落实机关X建主体责任不仅需要局X组率先垂范，更需要机关X委、机关纪委、X支部等各方面落实具体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。局X组督导直属机关X委落实专门责任、直属机关纪委履行监督责任，每年研究制定X建工作要点并认真组织实施，发挥X建考核指挥棒作用，从严从实开展述职评议考核，把X建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，以责任的压实促任务的落实。压实基层X组织责任，
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不打招呼定期对各X支部全覆盖开展机关X建专项检查，全面检视问题不足，让基层X组织紧绷责任弦、把好履职关，抓X建一刻不松懈。
三是互促见成效。抓机关X建，必须始终坚持围绕中心抓X建、抓好X建促发展，推动X建和业务深度融合、互促共进。局X组紧紧围绕中心任务，紧扣医疗保障重点工作和队伍建设实际，找准X建和业务的结合点，做好融合文章，力戒形式主义。X的二十届三中全会明确了直接涉及医保的20余项改革任务，局X组按照时间轴顺序，区分了“迅即推动改革、建立改革机制、谋划医保发展”三个层次，科学制定改革任务书、时间表、优先序。在推动改革过程中，始终坚持X建和业务同频共振、同题共答、同向发力，每一项改革任务推开前，首先问“三个是什么”，即习近平总书记重要指示是什么、X中央要求是什么、人民群众的期盼需要是什么，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
三、履责于行，深入践行实践路径，以更大力度推动质效跃升
学习好、领会好、贯彻好《意见》是压实主体责任、推动机关X建高质量
发展的一项重要任务，必须不折不扣抓好落实。
一是着力学习领会贯彻。局X组通过个人自学、集中学习、X组理论学习中心组交流研讨等方式深入学习领会，努力做到先学一步、深学一层。直属机关X委、直属机关纪委开展专题学习研讨，深入领会精神实质、把握核心要义，研提落实措施、细化任务分工，确保落地落实。X支部通过“三会一课”、主题X日、联学联建等，组织全体X员干部认真学习领会，抓好贯彻落实。
二是着力构建履责体系。注重务实管用，着眼构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，进一步落细落实局X组机关X建主体责任清单，把任务事项划分到岗、具体到人。修订完善加强直属机关X委、X支部建设的实施意见和基层X组织书记抓X建工作述职评议考核的具体措施，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任闭环，把各级责任管到位、严到底。
三是着力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力建设“四强”X支部。坚持抓在经常、严在日常，从严格落实“三会一课”、主题X日、组织生活会等X内基本制度入手，让X内ZZ生活X味更浓。强化督促指导，引导X支部发挥管到人头的优势，加强X员教育管理监督。及时总结创新案例、经验做法，并积极推广运用，促进整体提升，推动基层X组织全面进步、全面过硬。
四是着力发挥先锋作用。以高质量机关X建促进高质量发展，X员是主体
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和中坚。只有增强全体X员干部X的意识、X员意识，才能为推动医疗保障事业高质量发展提供坚强保证。着力创建“人民在我心中”X建品牌，注重在一线锻炼干部能力、展现X员风采。结合医疗保障工作实际，在司处级干部带队赴一线开展专项飞行检查、青年干部“根在基层”调研实践活动和“关键小事”调研攻关活动中，全体X员佩戴X员徽章，亮出X员身份，增强X员责任担当意识，让X员时刻严格自我要求、用心为民服务。
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五是着力加强作风保障。能力背后是作风、作风背后是X性。医疗保障事关人民群众健康福祉，从政策谋划到制定出台再到推动落实，都与人民群众密切相关。当前，医疗保障工作必须大力弘扬实事求是、敢于斗争的优良作风，紧紧抓住人民群众在医疗保障领域最关心最直接最现实的利益问题，用好调查研究“传家宝”，锐意进取、埋头苦干，切实把作风改进体现到医疗保障事业改革发展的每一项工作中，不断增强人民群众的医疗保障获得感、幸福感、安全感。
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中共天津市高级人民法院X组关于2024年落实全面从严治X主体责任情况的报
告
（20234年12月4日）
2024年，市高院X组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想和视察天津重要讲话精神，扎实开展X纪学习教育，持之以恒推进全面从严治X，推动X中央和市委决策部署在法院工作中落地见效。
一、坚持以X的ZZ建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”
一是加强法院X的ZZ建设。深刻认识人民法院ZZ机关属性，坚定执行X的路线方针政策，深入学习贯彻X的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，通过举办专题读书班、研讨班等，深刻领会进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题和习近平总书记“四个善作善成”重要要求。制定学习宣传贯彻X的二十届三中全会精神工作安排和贯彻落实全面深化改革举措的责任分工，细化贯彻落实市委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》具体措施113项，出台深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神以高质量司法支撑和服务中国式现代化天津篇章的实施方案，不断增强深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。
二是坚持X对法院工作的绝对领导。坚持“第一ZZ要件”抓落实，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作台账并加强跟踪督办。认真领会市委常委会听取市高院X组工作汇报精神、市委政法工作会议精神，研究贯彻落实措施，强化督促问效，全年就重大事项向市委、市委政法委请示报告60次。制定X组会议决议督办工作办法，确保会议决议落地落实，召开X组会议52次，充分发挥X组把方向、管大局、保落实的领导作用。严肃认真接受市委巡视七组对本院开展的作风建设专项巡视，以强烈的ZZ责任担当，统筹协调推动，狠抓任务落实。制定司法巡查五年规划及2024年司法巡查工作方案，对蓟州区法院开展ZZ督察暨司法巡查，对4家法院开展司法巡查“回头看”，切实强化
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ZZ监督。
三是逐级压实全面从严治X责任。X组研究制定上年度全面从严治X主体责任暨ZZ生态建设考核评价发现主要问题整改措施15条，持之以恒净化ZZ生态；制定年度主体责任清单49条、任务清单100条，推动管X治警任务落实。X组书记认真履行第一责任人职责，主持召开X组会议、全市法院工作会议、全市法院X风廉政建设和反腐败工作会议，协调推动全面从严治X各项工作任务落实，通过X课宣讲、任职谈话、调研指导等加强对班子成员及下级法院“一把手”监督；班子成员切实履行“一岗双责”，制定个人年度责任清单、任务清单，深入基层联系点调研指导，传导压实责任；职能部门积极履职尽责，形成工作合力，推动全面从严治X各项任务落实。
二、加强X的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想
凝心铸魂
一是持续强化X的创新理论武装。认真贯彻落实X中央、市委关于巩固拓展主题教育成果的部署要求，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，制定工作措施75项并定期推动。坚持第一议题、第一主题、第一主课制度，X组、X组理论中心组发挥示范领学作用，集体学习40次，X支部每月跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章，青年理论学习小组探索多种形式深入学习研讨。创新开展法官沙龙主题活动，坚持用好“学习强国”“干部在线学习”等平台，依托“人民法院大讲堂”“政法大讲堂”等加强ZZ和业务培训，全年举办各类理论和业务培训班次29个。“津法X员之声”宣讲队被中宣部评选为全国基层理论宣讲先进集体。
二是深化理想信念教育。以深入贯彻落实《X史学习教育工作条例》为契机，深化理想信念教育，X组理论中心组结合学习情况开展专题交流研讨，提高学习实效；各X支部将X史学习教育纳入年度工作计划，通过开展主题X日、ZZ生日、参观平津战役纪念馆、观看影片《青年邓颖超》等主题活动，引导X员干警牢记X的宗旨、筑牢ZZ忠诚。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年，举行升国旗、宪法宣誓、文艺演出和书画摄影展等系列活动，强化理想信念、赓续红色血脉。
三是抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判、听取意识形态工作汇报，开展意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制落实情况自查。举办全市法院新闻舆论培训班，加强法院自媒体安全管理，开
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展法院工作人员新媒体账号排查，牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实“八五”普法规划，开展民法典宣传月等普法宣传活动，指导全市法院召开新闻发布会25场，发布劳动人事争议等典型案例72个；用好天津法院陈列馆、中国法院案例馆（天津分馆）、新媒体等宣介阵地，与天津电视合办《今日开庭》313期，组织全市法院院长走进天津广播直播间接受访谈，讲好天津故事，弘扬法治精神。高院天平号“津法之声”获评全国法院十佳新媒体账号，抖音号获评年度优秀创作者，快手号荣获年度影响力政务账号。
三、强化X的组织建设，锻造忠诚干净担当的高素质法院干部队伍
一是大力加强机关X的建设。坚持把机关X建工作列入X组重要议程，认真学习习近平总书记“7·29”重要指示精神、《关于中央和国家机关部门X组（X委）落实机关X建主体责任的意见》等，严格落实市级机关X建工作责任清单，定期研究机关X建工作，听取相关工作汇报，推动X建责任落实。以“讲ZZ、转作风、提效率、服务高质量发展”为主要内容，深化ZZ机关建设和模范机关创建。严格制度贯彻执行，带头学习X章等X内法规制度，X组书记带头参加所在X支部学习交流研讨，全体班子成员自觉落实双重组织生活制度。支持配合市委市级机关工委对本院X的工作的统一领导，认真落实各项工作要求，接受2024年度X建督查，承办市级机关大讲堂新质生产力主题讲座等。
二是强化X组织ZZ功能和组织功能。狠抓基层X组织标准化规范化建设