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人民代表报/2024 年/5 月/18 日/第 005 版代表周刊
“ 联动” 提升百姓幸福感
——江西省南昌市西湖区人大常委会高质量推进“ 双联” 活动纪实
本报通讯员 应红忠 方汉川
引言
“ 没想到我们提出的建议能这么快得到回应,现在我们舒心了,也安全了。小区的车辆乱停、乱倒垃圾等糟心问题终于得到有效解决,这可真是为老百姓做了件大好事!” 近日,家住江西省南昌市西湖区的居民刘先生满怀感激地说道。这一改变,来自西湖区人大常委会扎实推进的“ 双联” 活动。
围绕如何增强闭会期间代表与群众联系实效、体现以人民为中心的发展思想、践行全过程人民民主,西湖区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,聚焦“ 走在前、勇争先、善作为” 的目标要求,高质量推进“ 双联” 活动,即人大常委会组成人员密切联系人大代表、人大代表密切联系人民群众,推动全过程人民民主落地生根。
打造“ 加速器”制度落实联得勤
“ 深入推进‘ 双联’ 工作,目的就是要切实解决群众反映的热点问题,更好把人大制度优势转化为治理效能,使人大工作更好顺应人民群众对美好生活的向往。” 西湖区人大常委会X组书记、主任夏淼珍说。
2023 年,西湖区人大常委会专门提请常委会会议通过了《关于进一步完善“ 双联” 活动的实施意见》,为“ 双联” 工作划出了硬杠杠:区人大代表中的区委区政府领导、常委会组成人员每人相对固定联系 5 名不同行业、不同领域、不同身份的区人大代表,通过走访、座谈等方式,每年至少联系代表 1 次。每位区人大代表固定联系 10 名选民中的网格员、楼栋长、单元长,充分发挥这些选民熟悉本地的优势作用,更方便、广泛地收集民情民意。网格员作为代表联系点日常运转维护的负责人,将群众的意见、建议和诉求收集整理后交给区人大代表。上门联系首次全覆盖,每年至少联系 2 次。
同时,西湖区人大常委会修订完善了《南昌市西湖区人民代表大会代表履职登记、评价管理暂行办法》,不断强化人大代表履职积分评价工作。将评价项目细化到 10 项,采取基础分 100 分、激励加分和负面扣分相结合的办法,用实打实的履职成效说话,不打“ 印象分”。按照选民、街道人大工委和区人大常委会测评权重 40%、 30%、 30%的比例进行综合打分,评定履职等级,作为评先树优、连选连任的重要依据。
在代表履职 App 终端设立光荣榜,为每一位代表建立履职工作档案,做到代表履职情况实时登记,代表履职经验及时交流。通过将代表履职行为细化、量化、具体化,把抽象的软任务变成实实在在的硬指标,让代表职责分明,目标明确,使代表在履职过程中思有所为、行有所依,充分调动代表履职热情,发挥人大代表在践行全过程人民民主中的“ 主力军” 作用,不断将“ 双联” 工作引向深入。
架起“ 连心桥”工作互动联得紧
“ 一头联着代表,一头联着群众。‘ 双联’ 活动,加强了在闭会期间人大常委会和代表之间的联
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系,为代表更好履职搭建了有益平台,通过这个平台,代表们能更深入地走到群众中,可以说‘ 双联’活动是一项十分有益的创新性工作。” 西湖区人大常委会委员、市区两级人大代表庄春才说。
区人大代表中的区委区政府领导、 区人大常委会组成人员积极走访人大代表,向代表传达有关政策精神,收集基层呼声。区委书记陶亿国先后赴江西洪大(集团)股份有限公司和江西龙河物流有限公司,与陈立群、文小凤两位代表交流,建立联系;区委副书记、区长杨燊赴桃源街道与联系的王晓宇等 5 位代表座谈,交流履职感受和经验;区人大常委会主任夏淼珍赴新余钢铁集团南昌置业有限公司走访市人大代表周宏云,了解公司的运营状况。 在走访区人大代表江西玖彩羽贸易有限公司执行董事长甘紫银时,发现该公司发展前景很好,目前公司运转良好,主要是场地太小,不适应公司发展,听到此情况后当即与有关部门联系,督促其尽快办理有关手续;走访市人大代表袁志英时,要求其为南昌市的经济发展多出力;在走访代表中认真听取了杨辉代表关于企业急需人才、 刘红菊代表关于社区办公房建设等意见,帮助解决代表执行职务的困难和问题⋯ ⋯ 区人大代表中的区委区政府领导,区人大常委会组成人员率先垂范,积极参与“ 双联” 走访。一个个忙碌的身影,一次次贴心的交流,让大家的距离更近了,情更深了。
“ 希望政府能够更加完善南昌的相关配套政策和配套设施,帮助企业招引人才和留住人才。” “ 居民的环保意识有待提高,希望政府要加大对城市环境整治工作的投入。”
“ 区政府在加大招商引资的同时,应在优化营商环境方面下功夫,进一步关心和扶持中小企业
发展。”
“ 住宅小区‘ 适老化’ 是一项重要的基础建设,已成为群众普遍关心关注的‘ 小事’ :为此,建议将‘ 适老化’ 纳入老旧小区改造内容。”
“ 电动车停放管理方面需要有更细致的法规。如何监督电动车需要明确。”
“ 金塔东街和站前西路口的雨污分流工程晚间七八点还在用大型机械施工,巨大噪声干扰周边居民正常生活,希望代表向施工单位反映一下,尽量不要在晚上用大型机械施工。”
“ 我在学校附近开水果店,施工围挡离我店近,每到上下学时,门口就很堵,不仅影响我的生意,出行不方便,还容易引起交通安全问题,希望代表能呼吁有关部门引起重视,把围挡住里缩一点。”
……
居民群众把代表当成自家人,畅所欲言。
一件件真知灼见,引起区人大常委会组成人员和人大代表高度关注,代表们在走访各自所联系的选民群众时,认真倾听,仔细记录在册。据统计,区人大代表中的区委区政府领导、常委会组成人员走访联系区人大代表 160 余人次,全区各级人大代表联系走访群众达 2500 余人次,参与率 100%,召开座谈会、实地走访或电话联系区人大代表、所联系的选民群众实现了全覆盖。代表们对区人大常委会及“ 一府一委两院” 的工作提出了 108 条意见和建议。涉及产业发展、道路交通、教育、文化旅游、民政、城建、环保、医疗等多个方面。
目前,“ 双联” 推进工作在全区各街道人大工委已经“ 多点开花” ,各街道人大工委根据各自
特点开展不同的“ 双联” 活动:南浦街道人大工委探索建设“ 代表码” 数字化履职平台,实行人大
代表“ 一人一码” ,让代表履职“ 码上用”、议案建议“ 码上办”、民生实事“ 码上督”、联系选民
“ 码上见” ,