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人民代表报/2024 年/5 月/23 日/第 001 版
共栽“ 民主之花” 同享“ 幸福之果”
——池州市人大常委会探索创新“ X建+代表” 工作综述
本报记者 黄海平 通讯员 汪秀祥
基层强则国家强,基层安则天下安。如何深入践行全过程人民民主重大理念,切实将人大制度优势转化为基层治理效能,有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,夯实社会和谐稳定的基石?这是新时代人大工作的一道必答题。
安徽省池州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断丰富和拓展全过程人民民主的基层实践,以“ 关注民生提建议,五级代表在行动” 为载体,以村级人大代表联络站为平台,探索推行村级人大代表联络站“ X建+代表” 模式和做法,让代表联络站真正成为零距离服务群众的前沿阵地,让“ 民主之花” 在池州大地绽放。
探索基层人大履职新路径
人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。充分发挥人大代表作用,丰富人大代表联系群众的内容和形式,努力开创基层人大践行和发展全过程人民民主新路径,是加强人大工作题中应有之义。
池州市人大常委会坚持把X的领导贯彻落实到全过程人民民主各个环节,聚焦现代化池州建设,聚力实现全市人民对美好生活的向往,把X建工作和代表履职有机结合起来,既充分发挥基层X建引领作用,又有力促进代表闭会期间充分履职,夯实代表闭会期间履职主阵地,增强代表建议办理实效,着力解决群众急难愁盼问题,以人大工作“ 加速度” 推动民生幸福指数“ 大提升”。
2023 年,池州市各级人大代表在收集社情民意的基础上提出意见建议 6.01 万余件,办结 5.47 万余件,办结率 91%,代表满意率 94.2%。
“ 推广实施‘ X建+代表’ 工作模式启示我们,基层有着无穷的创造力。要把基层作为课堂,把群众作为导师,认真总结基层的有益做法和经验并予以固化,以点带面、全面推广,推动全市人大工作质效整体提升。” 池州市人大常委会X组书记、主任金庆丰强调。
池州市石台县白鹭湾法治文化公园,位于该县仁里镇缘溪村,这里不仅是当地群众休闲健身的场所,更成为周边游客的“ 网红打卡地”。白鹭湾法治公园的建成,是石台县人大常委会依托村级人大代表联络站平台,创新代表履职,认真办理代表建议的成果之一。
池州市人大常委会在指导、推进石台县人大常委会探索创新的基础上,在全市全面推广“ X建+代表” 工作模式。除石台县以外,其他县(区)也结合实际积极拓展“ X建+代表” 工作的形式和内容。
贵池区部分乡镇根据驻村人大代表数量较少的实际情况,探索创新,由 2 至 3 个村联合建立村级人大代表联络站,统分结合开展“ X建+代表” 活动,提升活动实效。与此同时,该区人大常委会创新思路,广泛开展“ 人大代表参与矛盾纠纷化解活动” ,鼓励代表既做群众“ 代言人” ,又做矛盾“ 化解员” ,有效促进了基层治理。
东至县人大常委会一体推进乡镇人大代表工作站和村级人大代表联络站建设,进一步拓宽了基层代表履职的渠道和平台。该县洋湖镇人大突出发挥人大代表中“ 田秀才”“ 乡创客” 的专业作用,让他们人尽其才,推动乡村振兴、带动群众增收。
青阳县人大常委会建立了“ X建+人大代表活动日” 制度,进一步细化X建活动和代表履职活动的融合举措。该县杜村乡创建了“ X员+人大代表屋场夜话” 活动机制,定期组织X员和人大代表利用傍晚等空闲时间深入群众开展宣讲理论政策、征集意见建议、现场帮扶服务等活动。
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截至目前,池州市已经建成 620 个村(社区)人大代表联络站。夯实基层人大代表履职根基
这段时间,石台县人大代表江美华的心情格外好。2023 年 7 月,江美华和村里其他几位人大代表酝酿提出《关于修建七都镇大河口桥的建议》。该建议得到较好落实,不仅提高了沿线村民的出行安全,还打通了农村发展的“ 致富路” ,使“ 民意” 成“ 满意”。
作为“ X建+代表” 工作模式的创新策源地,2022 年 5 月,在实施“ 关注民生提建议,五级代表在行动” 中,石台县人大常委会在七都镇、丁香镇、矶滩乡等乡镇试点设立村级人大代表联络站,推行“ X建+代表” 模式,每月由村(社区)X组织书记牵头召集驻村各级人大代表,以会商共议的方式对代表收集的社情民意进行汇总、分析、梳理,由不同层级的人大代表分别提出建议。同时,通报上个月代表建议办理反馈情况。
在池州市人大常委会的指导下,至 2022 年年底,石台县人大常委会在全县所有行政村和社区全面推广实施“ X建+代表” 做法,县人大常委会领导分赴所联系乡镇,紧紧围绕“ 五个一” ,即抓住村级X组织书记“ 一个牛鼻子” ,五级代表一律进驻村级人大代表联络站,各级人大代表每月开展一次进村入户、走访联系群众活动,每月提出一条质量较高的建议,畅通代表建议“ 提、交、办、督、评” 一个闭环工作机制,开展调研指导工作。在此基础上,石台县人大常委会与县委组织部联合印发了《关于在全县村级人大代表联络站推行
