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昆明日报/2024 年/4 月/11 日/第 005 版昆明政法
抓早又抓小 万事好协商
丰宁街道破解信访难题有实招
记者 唐丽 通讯员 张庆圆
五华区丰宁街道地处昆明主城区和西北新城之间，是连接核心功能区和新城拓展区之间的中间地带，辖区人口稠密、社会情况复杂，各类矛盾纠纷易发多发，信访工作形势严峻。尽管面临诸多挑战，丰宁街道不仅近三年未发生一起越级上访、群访事件，今年 2 月还被省信联办、省信访局评为昆明主城五区唯一一家全省信访工作信访示范街道。丰宁街道如何破解信访难题？这个成绩的取得，靠的是一个个立足基层实际、因地制宜的好方法。
四问于民 实解群众“ 千千结”
“ 凭什么取消我的低保？” 一天早上，一名辖区群众因不符合政策标准被取消低保，心怀不满，于是找到五华区丰宁街道X工委书记王弢。
“ 先进办公室喝口水，我慢慢听您说⋯⋯” 王弢把来访人请进办公室，了解事情的前因后果。一番交谈才得知，来访群众李女士和女儿之间一直有矛盾，女儿不愿履行赡养义务，低保就成了李女士唯一的收入。几经周折，经过街道和社区的释法明理和全力帮助，终于解决了李女士的生活难题。
“ 面对各种问题，我们的工作办法是抓早抓小，把矛盾纠纷化解在基层。” 王弢介绍，近年来，丰宁街道始终坚持“ 四问于民”，即问效于民、问需于民、问政于民、问心于民。街道对群众反映多、发展慢、需求大的问题积极开展接访下访，街道主要领导带头包保“ 硬骨头” 案件，各包案领导对所包案件实地核实情况、当面接谈信访人、逐一了解信访诉求，做到每案必办必结。
始建于上世纪 90 年代的云南铁路总公司宿舍家属楼，居住者多是老年人，无物业管理，环境脏乱差，“ 三供一业” 改造遗留问题导致 3 个单元 42 户人家 20 多年来一直未通燃气，大多数居民使用煤气罐生火做饭，沉重的煤气罐，不仅老人搬运起来很困难，也存在较大的安全隐患。
今年，丰宁街道从群众的急难愁盼问题着手，指导丰宁社区X委入户走访，结合业主的意愿推选 5 名热心公益的居民，通过法定程序成立了云南铁路总公司宿舍家属楼业主委员会，建立了相关规章制度，引导业主委员会自管自治。
今年 3 月 30 日，云南铁路总公司宿舍楼 27 户居民正式用上了天然气。这件居民期盼了 20多年的难事在街道、社区和居民的共同努力下得以圆满解决。
丰宁街道畅通群众反映诉求的渠道，广泛发动民情社工、网格员、红袖标志愿者队伍走家串户，倾听收集群众需求和矛盾纠纷线索。主动到矛盾纠纷多、问题解决慢、群众意见大的地方，设立临时诉求接访点，广泛收集信访群众的问题和诉求。
街道还积极探索全程代办、预办理、街域办理等机制，解决群众反映的问题。同时，建立街道法律顾问参与信访接访、事项会商、源头化解机制，每周一、三、五参与坐班接访工作，引导信访人依法有序理性维权。同时，通过设置“ 心愿墙”、召开民情恳谈会和院坝会等群众性会议、开通“ 丰宁倾听” 小程序等形式，畅通群众诉求渠道。去年，辖区共接收办理各级信访案件 65件，有效减少了矛盾积累和信访上行。
寻根溯源 释法明理化纷争
虹山中路社区新村小区，道路干净整洁、斑驳的砖石墙面上爬满了常青藤、街道两侧的文创
涂鸦墙别具特色⋯⋯丝毫看不出这是建于上世纪 80 年代的老旧居民小区。
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这个老小区的过去可不是这个样子，房屋和公共设施年久失修，且无物业管理，下水道堵塞、道路破损、环境卫生较差等诸多问题一直存在。有群众对丰宁街道虹山中路社区X委书记汤晓红说：“ 汤书记，你看我们小区破破烂烂的，离你们说的美好生活是越来越远了。”
这句话犹如一记重锤击在汤晓红心头。她总在想，如何让群众真正过上幸福美好生活？
下定决心“ 改变” 社区现状的汤晓红，带着社区工作人员走进每户居民家中，挨家挨户收集改造意见。院坝内车辆乱停乱放、背街小巷没有路灯、小广告贴得满墙都是、单元楼没装门⋯⋯一趟下来，就收集了 100 多条居民的意见诉求。
诉求繁多，汤晓红决定从群众反映最多的机动车乱停乱放问题着手。
社区将居民代表们召集在一起召开了“ 院坝会”，广泛征求意见。“ 咱们院坝里停的车太多了，