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中国自然资源报/2024 年/4 月/11 日/第 003 版规划
广西坚持数据共享、技术赋能、多方协同相结合——
“ 一张图” 破解村庄规划编制“ 梗阻”
广西壮族自治区自然资源厅
广西壮族自治区在摸底调查的基础上,结合乡村振兴及农村人居环境整治、 农房管控和全域土地综合整治等工作,积极有序分类推进有需求、有条件的村庄规划编制,累计完成了 6000 多个村庄规划编制,占应编数量的 60%左右,经审批的村庄规划成果纳入国土空间规划“ 一张图” 实施管理,提高乡村建设和治理的实效。
数据共享
破解资料整理难题
针对数据资料收集整理难、编制费用偏高、群众参与度不足、成果实用性不强等问题,广西充分依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“ 一张图” 信息系统,为村庄规划编制和实施赋能。在开展试点的基础上,广西完善村庄规划编制工作机制,积极探索和推广“ 数据共享+技术赋能+多方协同” 的低成本、实用性、简易型村庄规划编制新模式,拓展了各方参与编制实施的渠道,控制了规划编制成本,切实提高了规划编制质量和实效。通过积极探索,广西实现了村庄规划编制费用下降约 50%,编制效率提升约 50%。2023 年,全区村庄规划编制费用节省约 3.2 亿元,有力缓解了村庄规划编制费用保障压力。
基层部门协调不足、基础数据资料多、数据收集难、格式不统一等,是村庄规划编制单位普遍反映的问题。 对此,广西壮族自治区自然资源厅基于自治区国土空间基础信息平台和国土空间规划“ 一张图” 收集整理的 1470 个图层专题数据,整合了全区 22 个部门共 37 类村庄规划基础数据,形成了含影像数据、地形数据、房地一体不动产登记数据等数据库,并搭建数据共享服务平台。数据经标准化处理后,按照涉密数据相关管理要求,通过数据共享服务平台,以县为单位免费分发给市、县、乡镇、编制单位和村民使用,由此节约了测绘、收集整理资料的时间和费用成本。
技术赋能
提升规划编制效率
在广西,因村民外出务工多、规划编制专业性相对较强、村民参与规划的途径有限等,村民较难深度参与规划编制实施。 为破解这一难题,广西厅有针对性地组织研发了村庄规划编制的调研软件和快速编制软件。
调研软件具备征询意见、 政策宣传和成果公示等功能,村民只要通过手机扫码即可实现跨时空查看规划方案,提出意见建议。这为外出务工经商的人员参与村庄规划编制提供了路径,大幅提高了其参与的便利性和积极性,更好地保障了村民知情权、参与权、表达权、监督权。通过调研软件,编制单位可便捷地实现全方位、