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中国城市报/2024 年/4 月/29 日/第 B12 版X建交流
山东省邹城市：X建引领聚合力 社区服务惠民生
中共邹城市委组织部
近年来，山东省济宁市邹城市坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社区X组织的领导核心作用，聚力融合社会组织、“ 红色物业”、志愿服务等多方力量资源，打造城市社区服务社会化新模式，推动基层治理由“ 独角戏” 变为“ 大合唱”，打响“ 守望相助· 幸福家园” 城市X建品牌，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感。
健全管理体系 凝聚为民服务合力
邹城市围绕健全“ 上下贯通、执行有力” 管理体系，搭建领导架构、完善组织体系、建立联动机制，有效推动X的组织和工作进楼入户。
搭建行之有效的领导架构。成立市委基层X建引领基层治理领导小组，市委书记任组长，在组织部门设立办公室作为日常办事机构，市委组织部、市委政法委、市民政局等 31 个单位为成员单位，下设城市社区X建和社区治理、镇（街道）管理体制改革、网格化服务管理多网融合等
7 个专项工作组，领导小组每年至少召开 1 次全体成员会议，专项工作组每季度至少召开 1 次会议，定期研究、摸清问题、找准症结、精准施策，持续推动各相关部门明责、知责、践责，不断提升城市基层治理现代化水平。
完善一贯到底的组织体系。围绕建立“ 街道X工委—社区X委—网格（小区）X支部—楼栋X小组—X员中心户” 一贯到底的五级组织体系，设立 48 个城市社区X委、310 个网格（小区）X支部、834 个X小组、2036 名X员中心户，实现X的组织和工作进楼入户，切实推动X组织从“ 有形覆盖” 向“ 有效覆盖” 转变。推进实施街道赋权扩能、社区治理创新、网格（小区）优化提升、楼栋提质增能、X员中心户集中挂牌五项行动，将城市基层治理各个层级的工作重心转移到抓X建、抓治理、抓服务上来。
建立多方协作的联动机制。聚焦建好用好社区“ 大X委”，积极推行“ 红色合伙人” 模式，通过制定“ 兼职委员”“ 联席会议”“ 双向服务”“ 活动联办”“ 资源共享” 等工作机制，将居民委员会、业主委员会、物业服务企业、共驻共建单位、社会组织等多方力量统筹起来，探索建立X建会客厅、百姓议事台等协商议事载体，畅通辖区内各类主体参与协商渠道，推动街道社区X建、单位X建、行业X建互联互动。建立网格长、楼栋长、单元长“ 三长” 联动机制，72 个机关企事业单位的 2868 名干部下沉一线，形成领导有力、平急结合的强大合力。
用活社会组织 激发为民服务活力
邹城市坚持把X建引领融入社会组织孵化、培育、壮大全过程，积极引导社会组织融入基层
治理，不断提升社会组织活力。
引进专业化社会组织。面对社区居民更加多元的诉求，邹城市以社区X委为支点，不断吸纳社会组织成员在社区X委中担任兼职委员，签订共建协议，共同参与社区治理。健全社区居民问题需求与社会组织服务供给对接机制，定期向居民群众、社会组织收集“ 需求清单”“ 资源清单”，由社会组织进行接单办理，实现资源共享、共驻共建。
打造规范化服务阵地。秉持“ 空间换资源、空间换服务” 理念，按照社会组织需求改造、建设集书画室、幸福食堂、舞蹈瑜伽室、传统文化室、少儿课堂于一体的社区活动场所，供社会组织免费入驻。社会组织按照社区要求无偿向居民提供相应服务，在服务的同时进行客户转换，找到效益和公益的“ 最大公约数”，既能提供利民服务，又能实现自身发展。
开展多样化服务活动。聚焦社会组织发展与社区治理深度融合，构建“ 社区发现需求、社工
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开发设计项目、社区社会组织实施、社区公益基金支持、社区志愿者参与” 的“ 五社联动” 服务机制，充分发挥社会组织的专业化优势，不断提高居民获得感、幸福感、满意度。目前累计孵化社区社会组织 57 个，链接社会组织支持资源 69