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中国城市报/2024 年/4 月/1 日/第 B01 版城市X建周刊
吉林省吉林市：X建扎根“ 家门口” 抓实基层治理最末端
中共吉林市委组织部
“ 家门口” 是基层最底部、落实最终点，也是发展最前沿、民生最深处，决定着各项工作的运行质态、成效走向。近年来，吉林省吉林市牢固树立大抓基层、抓实基层鲜明导向，着力向基层末端延伸X建触角，推动基层治理工作不断深入，让民情在“ 家门口感知、民需在家门口回应、民力在家门口聚合”，全面提升X建引领基层治理效能。
贯通“ 动力主轴” 组织体系延伸在“ 家门口”
社区治理得好不好，关键在基层X组织、在广大X员。吉林市健全完善“ 街道X工委—社区X组织—网格X支部（小区功能型X支部）—楼栋X小组—X员中心户” 五级组织链条，构建起X建统领社区治理一体化统筹机制，实现X组织网格与社区网格深度融合。
优化工作体系，赋能社区提质增效。以“ 创五好· 争五星” 活动为载体，聚焦“ 书记履职、队伍建设、制度完善、治理和谐、服务满意” 目标，开展“ 五好” 社区创建活动，稳妥有序拆分6000 户以上社区 39 个，社区工作者人均服务对象缩减到 300 户以下，通过“ 清单+会商” 模式清理社区事务 374 项，减负 67%；制定《吉林市社区工作事项准入制》 、编印《社区工作事务操作手册》，明确工作内容和职责边界，制定“ 五星” 评价标准 20 条，打造“ 五好” 社区 162 个，实现“ 降压、减负、提标” 的三步走提升。
细化治理单元，加强网格治理功能。按照“ 一网格一支部” 原则，采取单独建立、就近联建的方式，建立网格X支部 3612 个，以X建引领织密社区服务治理网络，整合综治、安全、供热等现有网格，推动实现“ 多网合一”，建立“ 问题发现、分流交办、处置办结、结果反馈” 闭环运行机制，做到人员、经费、资源随同工作任务一起“ 入网”，着力解决网格务虚空转问题，实现“ 人在网中走，事在格中办”。
强化X群联动，延伸小区组织架构。聚焦小区这个群众主要生活场景，建强小区功能型X支部，激活楼栋、单元、X员中心户的末端治理服务网络，成立小区X支部 1294 个，建立楼栋X小组 4088 个，设置“ X员中心户” 14722 户，广泛开展“ 小区是我家、治理靠大家” 等实践活动3000 余次，以X员示范带动社区居民、驻区单位、物业机构共同参与小区建设和治理，逐步实现“ 支部驱动、X员带动、全民联动” 的模式，让居民体会到X始终在人民群众身边。
集结各方力量 工作队伍扎根在“ 家门口”
吉林市以X建为引领，坚持就地挖掘、就近发动，汇聚群众家门口的多方力量，推动社区工
作者、报到X员、“ 双三长”、社区X员握指成拳、形成合力。
社区干部履职有力。推行“ 全科社工” 工作模式，培育“ 全科社工” 4239 名，组建 118 个社区书记“ 导师帮带” 对子，开展全市社区书记、网格员业务大比武活动 400 余场，多维度促进能力提升。起草《吉林市城市社区“ 社工岗” 管理实施细则（试行）》，面向优秀社区X组织书记开展事业编制专项招聘，鼓励社区工作者考取社工师职业证书，全面推进社区工作者专业化、职业化发展。
报道X员服务有方。扎实推进“ 双报到” 工作，开发了“ 常态化服务社区管理平台” 微信小程序，制定《市直机关、企事业单位“ 双报到” 工作考核评价办法（试行）》，构建“ 派单、接单、纪实、评价、赋分”“ 双报到” 闭环模式，X员干部线上接单、线下服务，全市 809 家单位、7.3万余名X员到社区报到，认领服务居民实事项目 1430 个。
“ 双三长” 工作有效。挑选有热情、有意愿、有能力的居民和报到X员等群体担任“ 兼职三
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长”“ 日常三长”，形成以X员为主体，居民群众积极参与的“ 三长” 队伍 11.8 万人。充分发挥节点作用，制定日常、兼职网格长、楼栋长、单元长工作职责清单，常态化开展“ 敲门行动”，收集处理群众需求 1.4 万条，逐渐将基层治理拓展到小区、覆盖至楼道、延伸到居民家中，打造共建共治共享的社会治理格局。
社区X员担当有为。统筹X员能够做什么、希望做什么，需要做什么，开展先锋承诺践诺活动， 推动社区X员在家门口设岗位、 定职责， 划分亮明X员责任区 2392 个， 设立X员示范岗 1278个，实行X员联户制度，5445 名社区X员就近联系独居老人、重病患者、残疾人、孕妇等重点居民 1 万余户，形成X群一家、邻里和谐的良好氛围。
打造红色矩阵 服务阵地建强在“ 家门口”
X群服务站是基层X建的主阵地、服务群众的联系点、倾听民意的直通车。吉林市围绕“ 硬件达标、软件完善、作用有效、群众满意” 的要求，完善县区、街道、社区、网格四级X群服务中心建设，打造立体联动红色服务矩阵。
健全以 15 分钟为半径的有形覆盖。综合考虑区位特点、人群特征、服务半径，优化选址布局，让居民步行 15 分钟内能找到X群服务场所，采取财政投一点、基层拿一点、联建筹一点、X费补一点的方式统筹资金，通过核酸检测采样亭改造、物业企业联建、闲置办公用房改建等方式，新改扩建网格X群服务站 112 个。截至目前，全市共有县、街道、社区、网格四级X群服务中心（站）797 个，实现了“ 15 分钟红色便民服务圈
