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如何充分激活数据要素价值
实体经济是根基，数字经济是引擎，数据要素是动力。数据既能发挥基础资源作用，又能发挥创新引擎作用。要统筹发展和安全，将数据要素化、要素数据化，充分激活和释放数据要素价值潜能，以数据新型生产要素为着力点，积极培育新质生产力，加速推动经济高质量发展。
以数据要素为动力源，激发经济新动能。数据正成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。较之其他传统生产要素，数据要素独有非消耗性、非排他性、高可塑性和强渗透性，尤其兼具规模经济性和场景依赖性。从效用看，由于数据要素自身有条件逐步实现零边际成本的无限供给，因此有潜力逐步打破传统生产要素有限供给的瓶颈，逐步消除要素传统配置方式与需求错位对经济增长的制约，还可有力促进有为政府对有效市场的灵敏引导。此外，数据要素可以倍增其他传统生产要素的价值效用，以乘数效应提升全要素生产率，并可以对生产、分配、流通、消费各环节全链赋能、系统增效，持续拓展生产可能性边界。
以“三权分置”为突破口，推动数据要素化。无论以资源形态、资产形态，还是资本形态出现，数据均具有其生产要素属性。宏观层面看，数据要素从资源到资产，再从资产到资本的形态转变，其价值也对应一个渐次增值的过程。微观层面看，数据资源化重点是对海量数据的规模化采集、存储和处理，这是数据价值化应用的基础。要着力提升数据资源规模和质量，逐步完善基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理产业链。可以公共数据供给为突破口，统一数据标准，规范开放和利用，进而激发企业数据、个人数据的供给活力，丰富数据产品和服务。比如，以公共数据开放培育数字经济新产业、新业态和新模式，引导各类社会力量开展数据应用创新。就数据资产化而言，数据确权是前提，数据定价是关键。要推进个人数据、企业数据、公共数据分级分类确权授权使用。要抓紧探索并持续迭代数据资源持有权、加工使用权、产品经营权