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李裴公开发表的讲话文章
2023年7月
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今天为大家推荐的是贵州省委原副秘书长李裴公开发表的讲话文章。
推荐理由：
1．求文之路。他1957年出生在贵州省湄潭县，1975年下乡当知青，为生产队烧石灰，下煤洞挖煤。1977年，在文革恢复高考后的第一年，以优异成绩考入贵州大学中文系。毕业后，在贵州省地矿厅工作，参与创办《杜鹃花》文学期刊并担任副主编，为了写出好文章，常常在灵感倍出的半夜写作，睡觉时，有吉光片羽便立即起床，记在纸上。1985年，随国家地矿部“振兴中华读书巡回演讲团”在省内巡回演讲，获得广泛好评。之后，在贵州省教育学院当了四年老师，主讲“文学概论”“美学”课，带了16个班，1000名学生，曾有学生联合签名要求其继续上“文学概论”课。1986年，考入华东师大中文系，攻读硕士研究生，师从《大学语文》主编、一代大师徐中玉，经常与师兄弟引经据典、纵论古今，吵得面红耳赤，“争之”而“斗之”，三年写出20多万字的论文，被校友亲切称为“大师兄”。他爱好读书，邓榕女士签名的《我的父亲邓小平文革岁月》、李庆滑博士送与的《国家竞争优势》、佩荣先生亲赠的《国学的天空》，他的导师《徐中玉文论自选集》，等等，都令他爱不释手。
2．求政之路。因其才思敏捷，文笔流畅，1996年，被时任贵州省省长吴亦侠选中，调入贵州省政府办公厅，走上了“笔杆子”从政之路。后调入贵州省委办公厅，任贵州省委副秘书长。2007年开始，担任贵州省委副秘书长、政研室主任。他先后为钱运录、石宗源、栗战书、赵克志、陈敏尔、孙志刚等6位领导提供文字服务工作（其中1位官至正国级，3位官至副国级），成为贵州省当之无愧的“第一支笔”，先后组织完成省委十一次X代会、省委十届、十一届各次全会、省委农村工作会议、全省经济工作会议等500多个重要文件文稿的起草和修改完善工作。贵州省“三变”改革、精准扶贫、大数据、生态文明等工作都走在了全国前列，他积极开展调查研究，形成了一批具有“含金量”的调研成果，为推介典型经验提供了有力参考，著有《调查研究十七谈》。他以“政研无小兵，提笔皆将帅”为人才理念，大力培养“笔杆子”，连续多年在
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全省X委政研系统开展以公文写作、办公软件、语言表达为主要内容的“三项基本技能”岗位练兵活动，极大提高了“笔杆子”的成长速度。一是注重学习写作的循序渐进，他说：“常看胸中有本，常写笔下生花，写作水平的提高是一个长期的过程，不可能一蹴而就。初学者不妨先从“火柴盒”、“豆腐块”写起，从整理会议记录、撰写工作通知等做起。这些结构简单、篇幅短小的文章写好了，再逐步向工作规划、工作汇报、工作总结等相对复杂的文体拓展。也可以先从办法、规定、条例等相对来说规范性较强、模式化程度较高的文体学起，逐步向领导讲话、调查报告、课题论文等非规范化、非模式化的文体拓展。亦可先从自己熟悉的领域写起，逐步向其他领域拓展，以发挥自身优势，增强写作信心。”二是注重学习的原汁原味，他说：“原文集中了实践中方方面面的情况与问题，也集中了干部群众的想法与愿望。反复读、反复学，到了一定程度后，零零碎碎的东西就会越来越清晰、越来越系统。”三是注重学习的学思践悟，他说“：从事文稿写作工作，更需要一种勤于思考的精神。文前，须凝神静思，考虑周详，把自己的思想、掌握的素材转化成系统性的书面语言。这样，写出的文章才能有理论的深度、全局的高度，才能有指导性和生命力。”四是注重学习的领异标新，他说：“一篇好的信息，首先要有一条引人注目的标题。上级部门和领导同志接触到的信息材料很多，不可能对每篇都逐句阅读，往往先通过看标题了解内容、判断价值，只有标题新颖，才能做到‘万绿丛中一点红 ’。因此，必须在拟标题上下功夫、做文章，力求给人耳目一新之感。”五是注重学习的持之以恒，他说：“笔耕不辍常用笔，把写作看作吃饭、睡觉、工作一样，形成习惯、形成必需，做到一日不写手发痒，一周不写心发慌。门门精通常练笔，既练习通晓文件、方案、报告、讲话的体例，又温习知晓信息、新闻、经验材料、调查报告的格式。”
3．求实之路。他是一位文人，是中国作家协会会员，倡导“文军扶贫”，随记、散文、文学评论短小精悍，文意盎然，情感丰沛，颇具特色，著有《小说结构与审美》《美·有灵犀》《痕迹的颜色》《酒文化片羽》《思想的年轮》
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等。他还是一个诗人，笔名“裴戈”， 倡导诗人要以纯净的灵魂志存高远，把功利化去掉，发表了大量脍炙人口的诗歌，曾任《舍不得乡愁离开胸膛》20部系列长诗总策划，著有《贵州诗人四十年》。他批阅材料极为考究，评语简短，文字古雅，深藏韵味，曾批阅 “长时薰修”令当事人难以忘怀。他善于锤炼字词，人称“李八百”，即文章基本控制800字以内。他曾《人民日报》《求是》《光明日报》《领导科学》《文艺评论》《当代文坛》《当代贵州》等国家和省级数十家报刊杂志发表理论、评论、散文、诗歌等各类作品500余件，主持、参与完成重大课题200余项。其中，《提高基层X建科学化水平的创新之路》入选中组部、 中宣部等八部委联合召开的纪念中国共产X成立90周年理论研讨会，并获贵州省2012年哲学社会科学成果一等奖；主持国家社科基金重大课题《未来十年我国农村扶贫开发战略的完善及其重点突破—着重基于西部地区的研究》，实现贵州省国家社科重大课题零的突破。
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目 录
2007年
1. 在全省建强办主任座谈会上的讲话：大力推进我省经济强县建设…………1
2. 努力做好新形势下X委系统公文信息工作……………………………………6
2008年
3. 实施生态驱动 推进和谐发展…………………………………………………10
4. 大力推进经济强县建设………………………………………………………12
5. 写在黔东南生态文明试验区建设一周年之际：绿水青山舞长风……………17
6. 必须加快推进农村改革和发展………………………………………………22
7. 贵州省农村改革实验三十年辉煌历程………………………………………26
8. 自强自信是贵州精神的基本要求……………………………………………36
2009年
9. 树立科学开发观 探索开发新路子……………………………………………40
10. 推进矿产资源开发及产业链延长 加快贵州资源优势向经济优势转变……45
11. 写在毕节试验区建立二十一周年之际：
在新的历史起点上推进毕节试验区继续前进………………………………50
12. 坚持科学开发推动绿色发展…………………………………………………55
13. 井冈山精神的新时期启迪……………………………………………………59
14. 深入学习实践科学发展观 开创X委政研工作新局面……………………63
15. 对黔东南生态文明建设试验区的几点认识：
发挥后发优势为贵州生态文明建设作示范探路子…………………………68
16. 矢志不渝坚定马列信念 自强不息追求人生理想……………………………79
2010年
17. 迈向科学发展新境界 喜看贵阳生态文明城市建设坚实起步与纵深推进…85
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18. 努力发展对外经贸增长着力 增强促进经济社会又好又快发展支撑作用…90
19. 我省金融服务“三农”的现状、成效和发展思路…………………………96
20. 全省建设经济强县观察： 好风满帆 正远航…………………………………103
21. 新时期X员干部必须坚持的四项原则……………………………………106
22. 领导干部提高修养要潜心处理的五个关系………………………………111
23. 积极巩固企稳回升基础 着力保持全省经济较快发展……………………115
24. 又好又快更好更快是发展理念的升华……………………………………119
2011年
25. 坚定ZZ意识是X员干部创先争优的核心要求…………………………124
26. 贵阳市干部人事制度改革启示录：他山之石可以攻玉……………………128
27. 着力克服“四大危险”永葆X员ZZ本色…………………………………133
28. 关键在实干…………………………………………………………………138
29. 深刻把握明年经济工作总基调总目标总要求……………………………142
30. 雪泥鸿爪话书房……………………………………………………………145
31. 弘扬遵义会议精神 加速贵州科学发展……………………………………146
32. 讲原则是对X员干部的根本要求…………………………………………148
2012年
33. 把文化自觉作为推动文化大发展大繁荣的重要精神力量………………150
34. 省X代会报告学习体会： 凝聚众志的行动纲领 后发赶超的ZZ宣言……153
35. 多措并举地加快诚信农民建设……………………………………………159
36. 学习贯彻X的十八大精神开启贵阳市生态文明城市建设新征程………161
37. 科学把握新要求攻坚克难建小康…………………………………………164
38. 用足用好用活政策 推进旅游强省建设……………………………………170
39. 奋力推进贵州科学发展后发赶超…………………………………………172
40. 构筑贵州“精神高地”为赶超跨越提供强大支撑…………………………176
41. 贵州后发赶超之路理论浅探………………………………………………178
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42. 开修养的花结成功的果……………………………………………………186
43. 论贵州农业企业集团的培育………………………………………………189
44. 深化改革扩大开放提速转型推动跨越……………………………………194
45. 提振精气神 踏上新征程……………………………………………………200
46. 写在湄潭农村改革试验区成立25周年之际：
以静制动开先河 举重若轻启新篇…………………………………………207
2013年
47. 解读文件：开启贵州与全国同步全面建成小康社会新的伟大征程………213
48. 解放思想的“破”与“立”…………………………………………………232
49. 进一步深化社会管理改革…………………………………………………234
50. “三实三同”群众路线在贵州的生动实践…………………………………239
51. 探索区域科学发展的有效路径……………………………………………243
52. 深入学习习近平总书记8·19重要讲话精神的一点体会：
舆论引导：网络媒体的历史担当……………………………………………245
53. 深入学习习近平总书记关于经济社会发展的重要论：
两点论：贵州经济加速发展的科学遵循……………………………………249
54. 以思想大解放促进X委政研事业大发展…………………………………253
55. 进一步深化社会管理改革的思考…………………………………………259
56. 我们今天应该怎么解放思想………………………………………………264
57. 城市基层管理体制改革“贵阳经验”调查：
社区做大文章新家园出新经验……………………………………………270
58. 在践行“十破十立”中推动思想解放………………………………………274
2014年
59. 改革创新推动同步小康创建活动有序健康发展…………………………278
60. “龙马精神”与民族精神……………………………………………………281
61. 力戒好人主义………………………………………………………………283
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62. 贵州全面深化改革的“三个突围”…………………………………………285
63. 省委全面深化改革领导小组第三次全体会议精神解读：
坚持“四个导向”把我省全面深化改革引向深入…………………………291
64. 关于加强禁毒工作重要精神系列解读：
凝心聚力持之以恒打好贵州禁毒攻坚战持久战…………………………295
65. 省委中心组学习读书会精神解读：
适应新常态 把握新特征 推动后发赶超全面小康新跨越…………………299
66. 为加快发展开放创新营造良好法治环境…………………………………303
67. 文件解读：准确把握全面推进依法治省的总体要求………………………306
68. 走出社会治理“塔西佗陷阱”：巧做源头文章…………………………309
69. 读书如登山…………………………………………………………………311
70. 在开放型后发赶超战略中推动贵州新型工业化跨越发展………………313
71. 新常态下贵州发展的新机遇………………………………………………317
72. 信息工作须“四去四求” ……………………………………………………319
2015年
73. 在2015年全省X委政研系统学习培训会上的讲话：
打造智囊团当好参谋部在守底线走新路奔小康中走前列作贡献………323
74. 在省委政研室“三严三实”第三次专题学习研讨会上的讲话：
强化责任担当 提高服务水平当好服务省委决策的智囊团和参谋部……335
75. 在省委政研室“三严三实·政研品质”观点交锋辩论赛上的讲话：
能力机遇相得彰 人生大道重担挑…………………………………………337
76. 在室机关“三项基本技能”演讲比赛活动上的讲话：
政研无小兵 提笔皆将帅……………………………………………………342
77. 巩固提升同步小康达标县向基本实现现代化迈进………………………348
78. 坚守两条底线推动绿色发展………………………………………………351
79. 以生态文明理念引领绿色发展：政策到位落实到位………………………355
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80. 当好干部须苦练基本功……………………………………………………357
81. 闯出一条传统农业产业化发展之路………………………………………360
82. 深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神体会：
牢记殷殷嘱托勇闯发展新路………………………………………………363
83. 高铁经济带的几点认识：携手打造粤桂黔特色……………………………367
84. 威宁自治县迤那镇“四看精准扶贫法”调研与思考……………………372
85. 桐梓县娄山关镇率先实现同步小康目标研究报告：统筹城乡改善民生…377
86. 以新理念引领新跨越………………………………………………………380
87. 文件解读：为守底线走新路奔小康提供坚强保障…………………………384
88. 在“五个坚持”中历练政研品格……………………………………………387
89. 锐意改革走新路…………………………………………………………394
2016年
90. 在省委政研室“五四”青年交流活动上的讲话：只争朝夕建功立业……396
91. 在贵阳市X委办公厅（室）系统“三项基本技能”颁奖仪式上的讲话：
不忘初心 迈向未来…………………………………………………………400
92. 在贵阳市委全面深化改革领导小组第十六次会议上的发言…………404
93. 在2016年度全省X委政研系统“政策政研·改革法治”知识竞赛决赛
颁奖典礼上的讲话：学思践悟 成就事业…………………………………416
94. 文件解读：县域经济是同步小康的关键支撑………………………………420
95. 为决胜同步小康发出新闻舆论的最强音…………………………………423
96. 中华优秀传统文化贵州人文精神的当代思考……………………………426
97. 大纛舞长风…………………………………………………………………430
98. 坚持把看齐意识贯穿到“两学一做”全过程………………………………432
99. 奋力推进无愧于伟大时代的理论创新……………………………………435 100. “三线精神”研究报告……………………………………………………439 101. 让文化自信成为后发赶超同步小康的精神杠杆………………………443
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102. 种下青山收获金山………………………………………………………446 103. 把绿色融入贵州发展各方面全过程……………………………………448 104. 贵州省易地扶贫搬迁情况调研报告……………………………………452 105. 勇于推进实践基础上的理论创新………………………………………458 106. 全面小康：一个民族都不能少……………………………………………460 107. 对推动全省哲学社会科学发展大繁荣认识：再创新业绩谱写新篇章…464 108. 争做政研合格X员………………………………………………………466 109. 发展大数据走好新长征…………………………………………………472 110. 坚持把看齐意识贯穿“两学一做“全过程………………………………475 111. 六盘水市农村“三变”改革………………………………………………479 112. 凸显有机结合推动绿色发展……………………………………………486 113. 增强文化自信让贵州人文精神开花结果………………………………490
2017年
114. 在全省X委政研系统信息业务培训会上的讲话：
服务决策谋大局唱响政研好声音…………………………………………493 115. 在全省改革办工作会暨业务培训会上的讲话…………………………498 116. 在省委“5·25”指示10周年座谈会上的讲话：
不忘来时路踏上新征程 奋力开创政研事业新未来………………………508
117. 在省委政研室综合处支部X员大会上的讲话：不忘入X初心
恪守兴X职责 在开创多彩贵州新未来中谱写聚智辅政新篇章…………515
118. 在全省X委政研系统2017年度“三项基本技能”岗位练兵总决赛颁奖
典礼的讲话：牢记嘱托不忘初心走好新的长征路………………………520 119. 李裴介绍： 听从内心召唤 铸牢时代责任…………………………………524 120. 理论武装支撑文化自信挺起同步小康精神脊梁………………………529 121. 我省同步小康创建活动砥砺前行提速发展……………………………532 122. 易地扶贫搬迁“五个三”…………………………………………………535
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123. 安顺市塘约村一场“脱胎换骨”的生动实践：
抓住改革牛鼻子激发农村新活力…………………………………………538 124. 树立创新理念 加强对外交流……………………………………………542 125. 从严管理干部的探索与思考……………………………………………545 126. 会议精神解读：扛起打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗的ZZ责任……549 127. 学习考察体会：坚持绿色发展加快全面小康建设………………………552 128. 切实加强X的建设着力净化ZZ生态…………………………………554 129. 文化的力量………………………………………………………………558 130. 辩证思维谋赶超扬长补短走新路………………………………………561 131. 论中国当代诗人的责任与担当： 德润人心 诗歌飞扬……………………565 132. 干出贵州实践的“全票”…………………………………………………573 133. 牢牢把握“四个新”奋力开创新未来……………………………………577 134. 六盘水市农村“三变”改革调查…………………………………………581 135. 学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神：
以新的精神状态和奋斗姿态把伟大事业推向前进………………………585 136. 写在“十二背后”的背后：不敢靠近……………………………………592 137. 诗咏贵州｜巴拉河短章…………………………………………………594 138. 赤水河短笛………………………………………………………………596 139. 海龙屯飞镝（组诗）………………………………………………………597 140. 城关一小七二届同学四十五周年聚会有感：同学，心中的牵挂………603 141. 李裴，人文情怀是你心中不懈的追求……………………………………605
2018年
142. 在全省改革办工作会上的讲话…………………………………………613 143. 在第十届贵州省委决策咨询博士高端论坛上的致辞…………………622 144. 在省委政研室综合处X支部组织生活会上的讲话……………………626 145. 在省委政研室“三项基本技能”岗位练兵机关选拔赛的讲话…………629
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146. 接受专访：牢牢把握八要素和五步工作法………………………………632 147. 接受专访：深化金融体制改革促进金融服务实体经济发展……………641 148. 接受专访：加强农村基层X建……………………………………………649 149. 让思想之光照亮前进道路………………………………………………658 150. 剑河：找症结出良策攻克深度贫困………………………………………661 151. 在增强文化自信中推动新时代贵州精神扎根、开花、结果……………664 152. 办好农民讲习所担当时代新使命………………………………………668 153. 深入推进“文军扶贫”助力脱贫攻坚……………………………………671 154. 牢记嘱托感恩奋进 不断推动新时代贵州全面深化改革取得新突破…674 155. 服务全面深化改革必须发挥好改革办三个作用………………………683 156. 高擎思想火炬凝聚磅礴伟力……………………………………………688 157. 开创新时代贵州全面深化改革新局面…………………………………692 158. 万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利：牢记嘱托攻坚感恩奋进克难……696 159. 学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神：
为打赢脱贫攻坚战汇聚强大精神力量……………………………………699
160.
“牢记嘱托感恩奋进脱贫攻坚看贵州” 图片展观感：
“相约2020”的自信………………………………………………………702
161. 纵深推进毕节试验区改革发展…………………………………………705
2019年
162. 在“相约2020，诗写脱贫攻坚”助推会上的讲话……………………708 163. 在全省X委政研系统2019年度“三项基本技能”岗位练兵总决赛
颁奖典礼上的讲话：干好良心活 书写凌云志……………………………712
164. 在“相约2020• 诗写脱贫攻坚”之“长诗书写大英雄”活动
启动仪式上的讲话：以诗之名致敬英雄荣光……………………………715
165. 贵州贯彻落实习近平总书记重要指示精神概述：
奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来………………………………718
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166. 协同打好精准脱贫和污染防治攻坚战…………………………………726 167. “龙头企业+合作社+农户”组织方式是推动农村产业革命关键要素…729 168. 深刻把握四个贯穿全过程确保主题教育取得真成效…………………731 169. 刀在石上磨………………………………………………………………734 170. 深深怀念恩师徐中玉先生………………………………………………736 171. 黔茶飞歌…………………………………………………………………739 172. 若有所思…………………………………………………………………748 173. 铁杵磨成针………………………………………………………………750 174. 闻鸡起舞…………………………………………………………………752 175. 住在“乡愁里” 乐在“绿色中”…………………………………………754 176. 贵州桥礼赞………………………………………………………………757 177. 有礼则安…………………………………………………………………760 178. 就怕万一…………………………………………………………………762 179. 做事当有大格局…………………………………………………………764 180. 周总理一生的誓言………………………………………………………766 181. 用好调研传家宝 打赢脱贫攻坚战………………………………………768 182. 德润人心…………………………………………………………………771 183. 关于深入推进农村产业革命的几个问题的思考………………………773 184. 诚信是金…………………………………………………………………780 185. 为国家制度和治理体系的优势彰显贡献贵州力量……………………782 186. 准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义…………786
2020年
187. 以史为镜…………………………………………………………………790 188. 喜看贵州农村产业革命纵深推进………………………………………792 189. 天地正气…………………………………………………………………797 190. 坚定不移以更大力度推进农村产业革命………………………………799
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191. 坚决夺取疫情防控与脱贫攻坚的双重胜利……………………………804 192. 评乾兴平署名文章《打赢两场战 誓夺双胜利》：长缨在手舞长风……808 193. 朝高处攀…………………………………………………………………809 194. 众志成城…………………………………………………………………811 195. 贵阳装备制造业的振兴路………………………………………………813 196. 朝难处走…………………………………………………………………815 197. 读《来一场振兴农村经济的深刻的产业革命典型案例选编》：
众里寻他千百度的 “智书” …………………………………………………817 198. 尊重常识…………………………………………………………………819 199. 朝新处闯…………………………………………………………………821 200. 景行行止…………………………………………………………………823 201. 朝实处干…………………………………………………………………825 202. 以书为阶攀新高…………………………………………………………827 203. 把握新发展格局战略机遇 加快形成贵州绿色发展新局面……………828 204. 正面做事…………………………………………………………………831 205. 典型案例激发奋进力量…………………………………………………833 206. 鸡犬不宁…………………………………………………………………836 207. 新发展擘画新百年奋斗蓝图……………………………………………838 208. 朝远处谋…………………………………………………………………842
2021年
209. 以共同行动兴共同事业…………………………………………………844 210. 今天再晚也是早…………………………………………………………848 211. 贵州的“黄金十年”………………………………………………………850 212. 心想事成…………………………………………………………………853 213. 传承文化…………………………………………………………………855 214. 身临其境…………………………………………………………………857
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215. 与人为善…………………………………………………………………859 216. 牢记嘱托 感恩奋进 再攀新高……………………………………………861 217. 说话算数…………………………………………………………………865 218. 心如止水…………………………………………………………………867 219. 朝深处钻…………………………………………………………………869 220. 寸口丈洞…………………………………………………………………871 221. 宁说错话…………………………………………………………………873 222. 与人为善…………………………………………………………………859
2022年
223. 公文姓“公”………………………………………………………………875 224. 文稿起草是个良心活……………………………………………………877 225. 深刻把握在现代化建设新征程上高质量发展是贵州全部工作主题…879 226. 文章千古事 得失寸心知………………………………………………882 227. 谈机关文稿起草之辛劳和收获…………………………………………884 228. 谈机关文稿之立意标准…………………………………………………886 229. 走人与自然和谐共生的现代化之路……………………………………888 230. 坚持走团结奋斗的必由之路……………………………………………890 231. 谈如何领会机关文稿的写作意图………………………………………893
2023年
232. 文稿立意的标准和要求…………………………………………………895
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大力推进我省经济强县建设
在全省建强办主任座谈会上的讲话
（2007年11月28日，根据记录整理）
要按照X的十七大提出的全面建设小康社会目标五项新要求，学习贯彻省
委的意见，继续推进建强各项工作。
一、充分认识经济强县建设的重要性，进一步增强做好建强工作的责任感、
紧迫感和使命感
实施经济强县建设，发展壮大县域经济，是省委、省政府为加快我省经济社会发展作出的一项重大决策，是“一手抓扶贫、一手抓促强”工作举措的重要方面。从2004年省委、省政府启动第二轮经济强县建设以来，新一届省委和政府对这一项工作继续给予了充分重视。最近省建强领导小组进行了充实、完善、调整，把组长、副组长、成员单位、成员都明确下来了，组长是省委副书记、省长林树森同志，副组长是省委副书记王富玉同志和省委常委、常务副省长王晓东同志。在前不久省委十届二次全会作出的《中共贵州省委关于认真贯彻落实X的十七大精神进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面的意见》（黔X发〔2007〕27号文件）中，“建设一批经济强县”正式写进意见里面去了。也就是说新一届的贵州省委在贯彻十七大精神中把我们的建强工作作为了一项重要的工作；在十届二次全会闭幕时的第二次全体会议上，石宗源书记在他的讲话中也对“建设一批经济强县”进行了强调。所以省委、省政府，省委书记、省长，省委副书记、常务副省长，对建强工作都是非常重视的，也是寄予厚望的。大家要增强自己的ZZ责任感和历史使命感，有信心、有决心，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，扎扎实实抓好各项工作，奋力推进经济强县建设工作。
大家都知道，地方经济的发展主体在县。我与黔东南州李飞跃州长交换过意见，他对这一点体会很深；与省委副秘书长吴军同志交谈，他以前长期任黔南州副州长，也讲到发展地方经济，县是核心。一个地方的经济发展，县委书记清楚了，县长就清楚了，这个县的班子就全清楚发展的方向，该干些什么，重点在什么地方，就会劲往一处使，有效开展工作；对于一个地区的发展，多有几个县委书记、县长弄清楚了以后，这个地区就会突飞猛进地发展。这几年做调研，通过与县这一级干部接触，我感觉确实如此，县为主体，一个地区经
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济发展的核心动力和最重要的主体就在经济强县。当然，这并不是说其他不重要，是因为经济强县是排头兵，必须作表率、走前列。
贵州要实现胡锦涛总书记的殷切期望，实现历史性的跨越，作为我们进入经济强县的这些县应该是中坚力量、是支柱、是跳蹬。经济强县作为实现跨越的支柱、跳蹬作用十分重要，没有支柱，没有跳蹬，要实现跨越恐怕难度不是一般说一说的。孙悟空一个跟头十万八千里，跳来跳去以为到了南天门的柱子上，还在上边作上记号，可最后一看，实际并没有到达柱子顶上，是在柱子中间。所以要想跨越必须有厚实的基础和基本的依托，应有柱子、跳蹬。从这点上看，不管是经济强县的领导，还是在座的同志们，都要深感自己的历史责任，要有紧迫感，也要有信心，特别是要有一种良好的精神状态和明确的工作思路，扎扎实实，艰苦奋斗，锲而不舍，把工作搞上去，把当地的经济社会发展搞上去，为加快富民兴黔、实现历史性跨越作出应有的贡献。
二、认清形势、抢抓机遇，促进建强工作又好又快发展
从同志们的汇报发言及书面交流材料来看，各建强县今年以来经济社会发展虽保持了较快速度，取得了较好的成绩；但印象中也有这样两种现象，一个是现在的强县的经济增速不是很领先，今年前三季度全省的增速是13？郾8%，而我们的强县达到13？郾8%及13？郾8%以上的不是很多。这可能是一个值得我们认真重视的信号，你在发展，其他县并没有睡大觉，如果其他县后来居上，方方面面都大干快上增上来了，到那时，就追悔莫及了。所以大家要有紧迫感、危机感。另一个现象就是经济总量的增长和人均的增长有差距，有的县人均生产总值还达不到全省平均水平，希望引起大家的重视。X的十七大的奋斗目标，就是以“人均”来确定。
我们的经济强县在贵州的经济社会发展中，曾作出很多贡献，这里就不多说了。经济强县应该说目前是遇到了千载难逢的发展机遇，各经济强县一定要根据自身实际，加强薄弱环节，加大工作力度，抢抓机遇，加快发展。我省通过“十五”期间的发展，基础设施建设、几大资源性产业都有了明显改善和提高。“十五”期间，省委、省政府提出，举全省之力实施“西电东送”工程，目前，我们的装机已经超过2000万千瓦，到2010年以后估计要超过3000万、4000万千瓦，从整个经济增长的贡献来看，电力工业最近这一、二年稳居排行榜第一。“十五”期间还有一项决策，叫做“贵州的交通要始终扭住不放”，坚持不懈地下大力改善经济发展的基础条件。这方面的成效很大，看得见摸得着，
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包括一横一竖四连线高速公路建设、通县油路和通乡公路建设、航空机场方面的建设等都是上了一个很好的台阶。“十五”以来，在改善通信、电力和推进新阶段扶贫开发等方面也取得了很大进展，实现了100%的行政村通电，100%的行政村通电话，广播电视覆盖率达90%，绝对贫困人口减少到255万，农村低保制度和新型农村合作医疗制度全面启动实施。去年以来，省委、省政府下大力积极争取，厦蓉高速公路贵州段和贵广快速铁路项目建议书经国家发改委批准后，各项前期工作进展顺利，厦蓉高速公路贵州段年内将正式开工建设，快速铁路也力争年内启动实施，加快形成了以贵阳为枢纽的现代化运输网络，为建强县加快发展奠定了坚实基础，使我们进入了大干快上的良好时期。因此，要紧密结合实际，立足当前，着眼长远，扎实工作，决不让转瞬即逝的机遇溜掉，大力推进建强工作又好又快发展。
三、明确思路、真抓实干，努力推动建强工作迈上新台阶
适应新形势新任务的要求，做好下一步建强工作，要紧紧围绕X的十七大和省十次X代会、省委十届二次全会提出的新目标、新要求、新举措，按照省委、省政府的安排部署，抢抓机遇、发挥优势，奋力开拓，努力在科学发展、和谐发展、率先发展上走前列作表率。
第一，进一步强化能快则快的发展意识，积极探索具有贵州特色、符合实际的发展之路。要坚持从“欠发达、欠开发”基本省情出发，按照胡锦涛总书记视察贵州时提出的“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极探索走出一条具有贵州特色的科学发展路子。要贯彻落实好宗源书记近期在工业企业调研时的指示精神，重视培育发展优强企业，创造和树立好自己的品牌，品牌不能多、不能杂、不能滥，产品要有市场覆盖面，形成规模效益，延长产业链。要把科技创新作为企业发展的重要推动力，切实加强科技和管理创新，增强企业核心竞争力。X的十七大报告把科技以创新的理念列入经济建设部分的第一条。这是一个大的变化，昭示着科学技术是第一生产力的观念得以真正落实，昭示着推动科技创新已经成为增强经济发展质量效益和核心竞争力的首要目标任务。
第二，进一步强化保住青山绿水也是政绩的发展理念，加快转变经济发展方式。在贵州历史上，群众因为怕饥荒，把树砍了开荒，以牺牲环境作为代价换取粮食，山有多高，玉米种植就有多高，从而导致水土流失和石漠化。这是
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一个深刻的历史教训。要坚持用生态文明的发展理念，在不断推进新型工业化的同时，利用青山绿水有利条件，大力发展贵州的生态旅游文化产业，走生态现代化发展道路。今年以来，全省经济增长速度达到13？郾8%，从三次产业的增长速度来看，第三产业的增长速度超过二产，位居第一。这充分说明了我省第三产业的发展潜力和巨大空间，良好的生态环境已成为贵州最突出的竞争优势。因此，我们要把保住青山绿水与生产发展结合起来，把保住青山绿水同人民群众的利益结合起来，依靠青山绿水发展经济，把青山绿水变成金山银山。在推进资源开发和经济发展中，要坚持护我环境，惜我资源，利我地方，惠我群众，既做开放开明的政府，又做聪明明智的政府；在对外开放、引进外来投资工作中，要坚持把全面招商与严格选商结合起来，对落后的生产力和生产工艺、高污染低效益的产业要坚决拒之门外。宗源书记和富玉副书记在调研中，对老干妈企业予以充分肯定，因为老干妈把小辣椒做成了大产业，每年产值超过10亿元，使用菜油达5、6万吨，带动80多万农民增收致富。这种符合新型工业化要求的农产品加工业，应当是我们今后产业结构调整的一个重要方向。对类似老干妈这样诚实守信、有一定规模、对当地经济社会发展贡献大的企业，要加强宣传推广，形成正确舆论导向，营造良好的发展环境。依托青山绿水，完全可以在大力发展高效产业、绿色产业、生态产业上取得良好的经济效益。保住青山绿水，必须把推进循环经济作为重要的切入点和支撑点，在节能减排降耗的攻坚战上取得优异成绩，在加快经济发展上发挥好支撑作用。
第三，进一步增强改革开放的发展动力，着力构建有利于科学发展的体制机制。体制机制是加快改革发展的根本动力，没有动力，改革发展就会成为无源之水、 无本之木。 在经济强县建设中， 如果我们不能解除束缚发展的 “瓶颈” ，不积极转变发展观念，就会在实际工作中理不清思路，找不到办法，拿不出措施，出不了成绩。因此，每一个建强县都要结合时机，认真学好中央精神和省委、省政府的重大战略部署，仔细研究对照相关文件，把有关的政策用好、用足、用活。在推进国有企业加快发展时，要借鉴学习非公企业灵活多样的经营方法和适应发展的体制机制，善于学习和运用市场经济的办法来解决发展中的问题。在解决失地农民问题上，能否采用以土地入股、个人变股东、农民变工人、帮助就业、纳入社会保障等办法，解决农民的后续长远生计问题。在投融资上，能否通过政府的牵线搭桥，与金融机构建立经常性的对话平台，为金融机构了解掌握企业的发展潜力和资金需求情况创造有利条件。
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第四，进一步强化改善民生的发展目的，坚持在发展中不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。X的十七大明确提出“必须坚持以人为本”，“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。在当前发展中，我们要注意抓好教育问题、看病难的问题，抓好就业、收益分配、社会保障的问题，抓好社会稳定、安全生产的问题，推进和谐贵州建设。我们在抓好经济建设的同时，要认真研究制定好科学合理的考评体系，对人均收入、农民人均纯收入、高中毛入学率等关系民生的问题，实施量化，严格考评，努力增加农民收入，真正构建起在“青山绿水”中实现小康目标的和谐发展体系。
第五，进一步强化领导到位的发展保障，建立健全有利于发展的良好环境。领导是否到位，是实现加快发展的重要保障。领导干部要为发展创造良好环境，一是要懂经济，要勤于思考，只有掌握和真正懂得经济这一“中心”工作，才能服务到位，保障到位。二是要有扎扎实实的工作作风。群众利益无小事，经济社会发展无小事，我们在开展建强工作中，要把能做的事、创造条件可以做的事切实做好，遇到困难时，分分类，排排队，深入实际，能快则快，切实做好每项工作。三是要真心为企业服务。为企业服务有大有小，应该从最直接的工作做起，一件事一件事落实好。四是要抓好示范引路。尤其是X员同志，要当好“领头雁”，充分发挥模范带头作用。
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努力做好新形势下X委系统公文信息工作
（2007年）
公文信息工作是各级X委办公室(厅)工作的重要组成部分，是X委了解基层动态、掌握各方情况的重要渠道；是联系群众、服务基层、密切X群关系的重要纽带；是科学决策、推动工作落实的重要抓手。
不断改进工作方法和完善工作制度，推动X委系统公文信息工作开创新局面做好公文信息工作，必须有正确的工作方法和完善的工作制度。方法正确，制度健全，事半功倍；方法不当，制度不全，事倍功半。省委书记石宗源有一条重要批示：“至关重要的是信息传递机制要通畅，信息要准确、及时并防止多头报送。”宗源书记明确指出“通畅”、“准确”、“及时”、“防止多头报送”至关重要，这是我们做好公文信息工作的硬要求，必须认真学习，深刻领会，抓好落实。我们要切实增强做好公文信息工作的责任感和紧迫感，不断改进方法，完善制度，采取切实可行的措施，提高质量、提高效率，下大力推动X委系统公文信息工作开创新局面。
始终坚持X的思想路线，做好公文信息工作。解放思想、实事求是、与时俱进是我们X的思想路线，是我们X坚持先进性和增强创造力的决定性因素。学习马克思主义在我国发展的最新成果，要深入领会基本内涵和精神实质，要努力掌握蕴含其中的理论基础和辩证方法。善于把握和遵循客观规律，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理深入了解和反映真实情况，解决现实中的具体问题，是我们有信心、有底气提建议、想对策、拟方案、当参谋，拿出思路和办法，不断促进工作创新和进步的坚实基础。公文信息工作要保证准确性和不断提高质量，就必须围绕X委的中心工作和重大决策，坚持一切从实际出发，搞好调查研究，了解新情况，分析新问题，坚持讲真话，报实情、务实事、求实效，千万不能为了完成任务编造材料。
紧紧围绕X委工作大局， 做好公文信息工作。“不谋全局， 不足以谋一域” 。公文信息工作不是全局但关乎全局，不处中心但影响中心，不作决策但影响决策。我们必须时刻做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局，学会“升位思考”，把自身工作放到大局中去研究，使之与全局工作协调一致，用大局来衡量、检验自己的工作，从而保证公文信息工作的正确方向，提高公文信息工作质量，增强服务的有效性。要做到围绕X委中心工作和各阶段的重点任务来开
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展信息工作。要有计划、有目的、有重点地搞一些调研，准确把握X委工作的战略重点和决策思路，使我们的视野更加开阔，反应更加敏捷，工作更加扎实。要做到心中有数，重要的是要全面深入地了解X委班子特别是主要领导的“关注点”，他们关心的事情就是最重要的事情。如何能够更好地了解X委领导关心的事情？就是要对领导同志的重要讲话、指示和批示，做到多看、多学、多思考、多运用。公文信息工作人员要增强ZZ敏锐性，在收到这些讲话、指示、批示后，应做到“第一时间”即向本地区、本部门、本单位的领导汇报，并按要求及时向有关领导、方面反馈情况，可创造性开展工作的，应立即着手。
充分发挥综合协调作用，做好公文信息工作。综合协调是办公室(厅)的职能和作用之一，是服务能力的重要体现，是推动各级X委决策部署落实、保证各级X委工作高效运转的重要方法。在实际工作中，由于存在不同的认识理解水平和观察问题的角度，存在不同的利益关系，不同行业和部门之间对同一个事物的认识、采取的行动和措施也会有差异，所以，加强协调沟通显得尤为重要。在公文处理、信息收集报送中如果不重视协调，不善于协调，不能及时有效地加以协调，就会影响到X委的决策部署、工作的顺利开展和有关事项的落实。一方面，既要做好部门之间、上下级之间的协调，充分发挥部门的职能作用和积极性；另一方面，又要从X委工作的大局出发，通过协商协调统一思想、统一认识，促进X委系统工作高效运转，并使我们的工作取得实效。
不断完善工作制度，做好公文信息工作。完善的制度体系是做好公文信息工作的重要保证。省委办公厅高度重视公文信息工作制度建设，采取了一系列措施，建立健全有关制度，进一步规范X委系统公文信息工作，促进了公文信息工作质量和水平的提高，为省委了解情况、科学决策、指导工作、解决问题提供了较好的服务。公文信息工作一定要着力完善有关体制机制，确保公文信息传递通畅、处理有序。要加快“重大问题调查研究机制”、“热点难点问题综合分析机制”、“动态情况快速反应机制”等制度建设，进一步提高准确性和时效性。要和其他部门加强沟通联系，通过建立有效机制，解决好多头报送的问题。
进一步改进工作作风和提高业务水平，努力建设高素质的公文信息工作队伍为政之要，关键在人。X委系统公文信息工作要适应新形势的需要并上质量、上层次、上水平，就必须按照“团结、和谐、高效”的要求，着力加快建设一支ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的公文信息工作队伍。加强队
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伍建设，必须进一步改进工作作风、提高工作能力，不断提升公文信息工作人
员的综合素质。
加强ZZ修养，不断增强ZZ敏锐性。X委系统公文信息工作是ZZ性、纪律性、保密性极强的工作，从事这项工作必须要有高度的ZZ敏锐性。公文信息工作人员必须加强政策理论学习，勤学、多思、多问、实干，通过学习和工作实践的积累，不断提高思想ZZ素质，增强ZZ敏锐性和ZZ鉴别力。要在公文信息工作中始终坚持讲ZZ、讲大局、讲原则、讲纪律，自觉从ZZ上观察、思考和处理问题，真正把讲ZZ的要求落实到公文处理、信息报送的各个方面和每一个工作环节，使公文信息工作充分体现中央的精神和X委的要求。要严格遵守X的各项纪律特别是ZZ纪律，严守X和国家的秘密，杜绝在公文信息工作中发生违反ZZ纪律、损害X的形象的行为。
强化责任意识，不断改进工作作风。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，具有很强的现实针对性和指导性。省委正在县及县以上X政机关开展作风教育整顿活动。良好的工作作风是高质量、高效率完成任务，落实好上级指示的根本保证。X委系统公文信息工作人员要身体力行，大兴学习之风、实干之风、创新之风、廉洁之风，不断加强作风建设，以高度的ZZ责任感和饱满的工作热情，做好公文信息工作。要增强责任感，强化责任意识，在大脑里绷紧责任这根弦，采取有力措施，在公文处理、信息报送工作中力戒拖沓，下大力杜绝慢运作紧上报、快件办成慢件、慢件拖成急件、简单件搞成繁杂件的对X和人民极端不负责任的事件发生，坚持急件急办、特件特办，做到“今天事今天了”，急件“不过夜”，杜绝“明天再办”、“星期一再说”的工作态度和工作心理，切实加强和改进工作作风。
培养学习能力，全面提高业务水平。X委系统公文信息工作位置特殊，责任重大，工作要求高，从事这项工作没有较高的业务水平是难以胜任的。要坚持把提高公文信息工作人员的业务水平作为重要任务来抓，着重培养、提高政策理论水平、领悟领导意图能力、思维判断能力、快速运转公文能力、文字信息表达能力、信息处理开发能力及办公自动化设备的操作能力，成为跟上时代发展、适应工作需要、精通本职业务的行家里手。培养并不断提高学习能力，是提高业务水平的唯一途径。要坚持好日常学习制度，主动学习、自觉学习、刻苦学习、深入学习，做到善于学习。公文信息工作人员必须适应新形势，培
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养并不断提高自己的学习能力，提高业务水平，练就做好公文信息工作的过硬
本领。
注重关心培养，营造有为有位的良好环境。要建设一支优秀的公文信息工作队伍，一方面需要公文信息工作人员自觉努力，提高自身素质，另一方面组织上要主动关心重视，加强培训锻炼。要从ZZ上关心从事公文信息工作同志的成长和进步，争取和创造必要的学习、提高的机会和条件。要敢于压担子、严要求，加大交流轮岗力度，促使干部特别是优秀年轻干部尽快成才。要大力加强业务培训，采取多种形式，走出去、请进来，积极开展业务讲座、以会代训、跟班学习等培训工作。要通过多种渠道，注意把那些能吃苦耐劳、文字能力较强的年轻人才选拔到公文信息工作队伍中来，充实队伍。要从生活上关心从事公文信息工作的同志，帮助他们解决工作和生活上的困难，努力创造和改善使同志们能安下心来积极工作的条件。要注意使用在公文信息工作中表现出有谋事之策、干事之才、成事之力的优秀干部，营造“想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”的良好工作环境，最大限度地调动大家的积极性。
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实施生态驱动 推进和谐发展（2008年1月31日）
当前，在建设生态文明方面有的同志还存在一些认识误区，比如，有的把建设生态文明简单理解为生态保护，一说生态就想得到“补偿”，缺乏建设生态文明的主动性、积极性；有的认为我省还处于工业化初期阶段，对于欠发达地区来说首要的目标是发展经济，建设生态文明为时尚早。
这些片面认识形成的原因是多方面的，其中之一就是我们从农业文明到工业文明走的都是传统资源开发的路子，能源、矿产等传统资源开发长期是驱动经济发展的重要力量，许多同志已经形成了思维定式。
转变这个思维定势是一次观念革命。其实，放眼看来，生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，已成为人类进入工业化后期的一种新的发展道路。自1972年联合国首次世界环境大会以来，许多国家逐步探索实践通过建设生态文明促进经济社会和谐发展的路子。我国选择建设生态文明的道路，就是为了避免重复发达工业国家走过的先污染、后治理、再转型老路，也没有直接沿袭发达工业国家全面实行生态现代化转型的路子，而是从国情出发选择协调推进绿色工业化和生态现代化相结合的综合生态现代化道路。
就我省而言，建设生态文明是推进加快发展、科学发展与和谐发展的重要
力量。
建设生态文明将激发全省各族人民保住青山绿水、建设美好家园的积极性、主动性。人民群众作为建设生态文明的主体，生态文明的内容和要求将内在地体现在思想意识、生活方式和行为方式之中，如果在生态文明建设中让群众不断得到实惠，将为建设资源节约型和环境友好型社会注入强大动力。
建设生态文明将为我省产业发展注入新的增长源泉。按照生态文明的要求，人们的生产劳动要节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的重要源泉。
更重要的是，通过建设生态文明，可以实现对现有文明的整合与重塑，必将对物质文明、精神文明、ZZ文明发生广泛而深刻的影响，推进经济社会的全面协调可持续发展。特别是生态文明与新型工业化道路有机结合，将为实现工业化和现代化的协调发展注入内在动力。
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实现生态驱动，应当着重推进人与自然的和谐、产业的和谐以及生产生活方式的和谐。
首当其冲的是要培育发展生态文化，促进人与自然的和谐发展。生态伦理思想是中国传统文化的主要内涵之一，“天人和一”的生态和谐观是中华传统文化的重要思想，必须发扬光大。贵州17个世居少数民族，禀承了崇尚自然、与自然和谐相处的民族传统文化基因。良好的自然生态与人文生态的有机结合，是我省建设生态文明的优势所在。应通过发扬茶文化、酒文化、竹文化、生态旅游文化、绿色消费文化等，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，真正实现人与自然的和谐。
其次要大力发展生态产业，推进三次产业协同发展。省委主要领导在全省经济工作会上强调：“要坚持护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众，坚定不移地走保护青山绿水、发展富民强省产业的生态文明建设之路。”良好的生态是我省协调推进绿色工业化和生态现代化的重要基础，贵州应坚持建设生态文明的方向，走绿色工业化道路，降低新建工业的环境压力；坚持走绿色城市化道路，降低和控制新增的城市污染；坚持实施绿色家园工程，积极促进生态城市、生态城区和生态农村建设，发展生态农业、环保产业和循环经济产业。尤其要大力发展特色农业、绿色农业、高效农业，做大做强名酒、名烟、名茶、名药等特色轻工业，切实加快风景名胜区、乡村旅游等旅游业的发展步伐。
再次是要改变经济活动方式，推进生产和生活方式的和谐。我省生态环境良好，全省森林覆盖率为全国平均水平的2.19倍，但同时又是生态脆弱地区，工业污染、石漠化等问题还未得到根本解决。为此，特别应当形成生态化的生产、生活方式。生产方式要向“原料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变，大力发展循环经济，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用，形成资源-产品-再生资源的循环流动，力争做到废物最小化、资源无害化，从而最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。同时要倡导生态文明消费或绿色文明消费，维护自然生态环境的平衡，在满足人的基本生存和发展需要的基础上进行适度的、绿色的、全面的、可持续的消费，并逐步发挥生态消费方式对生产方式的引导作用，以及对生态文明建设的基础性作用，推进生产、分配、消费各个环节的和谐互动。
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大力推进经济强县建设
（2008年6月5日）
坚持以科学发展观为指导，发展壮大县域经济，建设一批经济强县，是我省认真贯彻落实X的十七大精神，进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面的一个战略举措，也是省第十次X代会和省委十届二次全会作出的一项重要工作部署。大力推进经济强县建设，积极探索符合省情实际的贵州特色发展之路，是我省经济社会发展面临的一个长期课题。
一、建设经济强县对于实现贵州经济社会发展历史性跨越意义重大
为加快我省经济社会发展，省委、省政府1999年就作出了建设经济强县的重大决策，并在推进经济强县建设中，形成了“一手抓扶贫、一手抓促强”的工作局面。2007年，全省列入建强的23个县(市、区)生产总值绝对值总和达到1710亿元，占全省完成数2710亿元的63.1%，是2003年的2.3倍。税收总收入由2003年68.63亿元增加到2007年177.92亿元，地方税收收入由30.14亿元增加到
77.61亿元，四年累计增速分别为153.7%和150.29%。从发展速度看，建强县经济增长速度以及列入考核的经济社会发展指标，大多高于全省平均水平。其中，2003年的20个县(市、区)四年累计经济增长速度高达74.4%，2006年新增的3个建强县两年经济增长速度达到33.7%。实践再次证明，经济强县在我省经济社会又好又快发展、能快则快中，发挥着排头兵和领头羊作用，大力推进经济强县建设，对于我省实现经济社会发展历史性跨越至关重要。
今年是第三轮经济强县建设的启动年，适应全面建设小康社会目标的新形势新任务，进一步明确经济强县建设工作思路和发展目标，抓紧研究完善扩权强县的政策措施，着力转变发展方式，推进改革创新，保护生态环境，增加人民收入，使建强县在实现贵州经济社会发展历史性跨越、开创我省改革开放和现代化建设新局面中继续走在前列，更好地发挥示范作用，这是大力推进经济强县建设面临的重要历史任务。要继续深入贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，艰苦奋斗，锲而不舍，弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，把大力推进经济强县建设的各项政策措施逐项抓落实，为加快富民兴黔和历史性跨越步伐作出新的努力。
二、强县建设要认清形势、抓住机遇
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当前，我们面临着国际经济环境和国内经济形势新变化带来的新机遇新挑战，发展处在一个关键时刻和新的起点上，经济社会发展的内外部环境正在发生深刻的变化。我省通过“十五”期间的发展，基础设施建设、几大资源性产业都有了明显改善和提高。省委、省政府在“十五”期间提出的举全省之力实施“西电东送”工程，目前装机容量已超过2000万千瓦，到2010年后将超过3000万、4000万千瓦，近两年来电力工业对经济增长的贡献名列前茅。经济发展的基础条件已大为改观，坚持不懈地下大力改善交通基础设施，包括“一横一竖四连线”高速公路建设、通县油路和通乡公路建设、航空机场方面的建设等都上了一个新的台阶。在改善通信、电力设施等方面取得很大进展，实现了100%
的行政村通电和通电话，广播电视覆盖率达到90%。推进新阶段扶贫开发取得新进展，绝对贫困人口减少到255万人。农村低保制度和新型农村合作医疗制度全面启动实施。随着厦蓉高速公路贵州段和贵广快速铁路开工建设，加快形成以贵阳为枢纽的现代化运输网络，将为全省经济社会发展和经济强县建设奠定坚实的基础。
当前，建强县整体发展态势很好，但有的地方仍不同程度地存在一些差距。如个别建强县2007年生产总值未达到全省13.7%的平均水平，一些非经济强县、贫困县获得快速发展，对建强县能否保持领先地位构成挑战，有的建强县人均增长还有差距等。在加快发展中也还存在一些突出问题，比如在科学、合理、有效开发利用资源和推进资源优势向经济优势转化等方面，有的重视自然资源开采而对利用自然资源进行深加工、精加工的路子不宽、办法不多，有的重视自然资源开发而对民族文化、人文资源等在经济社会发展中的巨大作用看得不够远、想得不够深，有的只重视开发资源而在利用资源在国际国内市场上配置资金、技术、人才等要素资源方面思想不够解放、视野还不够开阔等。必须以更加宽广的视野辩证地分析经济形势，善于从经济全球化和内外部环境的变化中把握强县的发展，抢抓机遇，应对挑战，增强工作的预见性和主动性，才能够牢牢把握住加快发展的主动权。
三、强县建设要思路明确、求真务实
适应新形势新任务的要求，大力推进经济强县建设，要紧紧围绕X的十七大和省第十次X代会、省委十届二次全会确定的新目标和新要求，努力使建强县在科学发展、和谐发展、率先发展上走在前列。
第一，进一步强化能快则快的发展意识，积极探索具有贵州特色、符合实
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际的发展之路。要坚持从“欠发达、欠开发”基本省情出发，按照胡锦涛总书记视察贵州时提出的“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极探索走出一条具有贵州特色的科学发展路子。要在工业项目、农业产业和文化旅游等领域重视培育发展优强企业，创造和树立好特色品牌，扩大市场覆盖面，延长产业链，形成规模效益。要把科技创新作为企业发展的重要推动力，切实加强科技和管理创新，增强企业核心竞争力。要进一步增强紧迫感和使命感，坚持好字优先、能快则快，同时绝不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民生命健康为代价来换取一时之快。要努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
第二，进一步强化保住青山绿水也是政绩的发展理念，加快转变经济发展方式。贵州历史上有以牺牲环境作为代价垦荒取粮，导致水土流失和石漠化的深刻教训。在推进新型工业化的同时，要坚持用生态文明发展理念，利用青山绿水有利条件，大力发展贵州“特色、绿色、高效”农业和生态旅游文化产业，走生态现代化发展道路。2007年第三产业增长速度超过二产，充分说明我省三产具有发展潜力和巨大空间，良好的生态环境是贵州突出的竞争优势。要把保住青山绿水与生产发展结合起来，把保住青山绿水同人民群众利益结合起来，依靠青山绿水发展经济，把青山绿水变成金山银山。在推进资源开发和经济发展中，要坚持护我环境，惜我资源，利我地方，惠我群众。在对外开放、引资开发中，要坚持把全面招商与严格选商结合起来，对落后的生产力和生产工艺、高污染低效益的产业坚决拒之门外，对“老干妈”那样的符合新型工业化要求的农产品加工业应当作为产业结构调整的一个重要方向。要加强宣传舆论导向，既依托青山绿水，大力发展高效产业、绿色产业、生态产业；又保住青山绿水，把推进循环经济作为重要的切入点和支撑点，打好节能减排降耗攻坚战。
第三，进一步增强改革开放的发展动力，着力构建有利于科学发展的体制机制。制度是制约经济发展的瓶颈，良好体制机制是加快改革发展的根本保障。经济强县建设要解除束缚发展的瓶颈，必须转变发展观念，进一步理清思路，找到有效办法，拿出有力措施，尤其要善于学习和运用市场经济的办法来解决发展中的问题。建强县都要认真按照中央精神和省委、省政府的部署，仔细研究相关政策，把支持建强的政策措施用好、用足、用活。在深化国企改革中，
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宜借鉴学习非公企业灵活多样的经营方法和适应发展的体制机制。在深化农村改革中，要尝试以土地入股、个人变股东、农民变工人、帮助就业、纳入社会保障等办法，解决农民后续长远生计问题。在深化投融资体制改革中，可通过政府牵线搭桥，与金融机构建立经常性对话平台，为金融机构了解掌握企业的发展潜力和资金需求情况创造有利条件，以便更好地支持企业发展。
第四，进一步强化改善民生的发展目的，坚持在发展中不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。X的十七大明确提出“必须坚持以人为本”，“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。在当前发展中，要注意抓好教育问题、看病难问题，抓好就业、收益分配、社会保障问题，抓好社会稳定、安全生产问题，努力推进和谐贵州建设。在推进经济强县建设中，要认真研究、进一步完善科学合理的考评体系，对人均收入、农民人均纯收入、高中毛入学率等关系民生的重要指标，要实施量化，严格考评，千方百计增加城镇居民收入和农民人均纯收入，真正构建起体现民生和小康目标的和谐发展体系。
第五、进一步增强抵御自然灾害的抗灾能力，扎实推进灾后重建和恢复发展。今年全省各地遭遇了历史罕见的凝冻灾害，给经济社会发展造成了严重损失，建强县在灾后重建与发展中，要发挥优势、作好表率。一要把走前列争跨越的良好势头作为推进灾后恢复发展的强大动力，坚决贯彻落实X中央、国务院和省委省政府的部署和要求，充分认识凝冻灾害对我省经济社会的影响，切实加强灾后重建的组织领导。二要把发挥特色优势和资源优势作为加快推进灾后恢复发展的有力措施，充分发挥资源要素集聚、产业相对集中、区位比较优越等优势条件，为全省降低灾害损失多做贡献。三是把良好的基础条件作为推进灾后恢复发展的重要依托，运用自身较好的基础条件争取国家及有关方面加大对我省灾后重建的支持力度，积极承接和实施灾后重建发展项目，力争以投资的较快增速拉动经济的较快增长。
第六，进一步强化领导发展的能力保障，建立健全有利于发展的良好环境。领导干部要善于为发展创造良好环境。一要懂经济。勤于思考，在工作中始终牢记发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，才能够服务到位，保障到位。二要有扎扎实实的工作作风。群众利益无小事，经济社会发展无小事，在工作中要善于把能做的事、创造条件可以做的事切实做好，遇到困难时分分类、排排队，深入实际调查研究，拿出解决问题的办法措施，能快则快地把每项工作做
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好。三要真心实意为企业服务。为企业服务有大有小，应该从最直接的工作做起，一件事一件事落实好。四要抓好示范引路。树立典型，以点带面，整体推进。
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绿水青山舞长风
写在黔东南生态文明试验区建设一周年之际
（2008年12月16日）
去年11月，省委十届二次全会作出了探索建立黔东南生态文明建设试验区的重要战略部署，短短一年时间，试验区活力端倪初露，显现出旺盛生命力。当前，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观要求，找准战略定位，提升试验区品质品牌，在不断创新、扎实工作中推动试验区发展。
一、立足国家战略推进试验区起步
一年来，试验区立足于国家建设生态文明的战略要求，加强建设规划，调整和优化区域经济布局，加快发展与生态文明相适应的产业体系，不断加强基础设施和生态环境建设，切实改善和保障民生，试验区建设焕发出勃勃生机。
坚持以规划为先导。召开了试验区建设理论研讨会，完成了《黔东南州建设生态文明试验区总体思路研究报告》、《黔东南州环境保护与生态建设规划》等一系列规划。围绕厦蓉高速公路和贵广快速铁路建设带来的历史性机遇，开展了沿线产业布局和洛(香)贯(洞)产业承接区等承接珠三角产业转移工业区前瞻性研究。启动了从江洛(香)贯(洞)产业转移承接区、丹寨金钟产业承接区和凯里炉山循环经济工业区的规划编制工作。将全州国土区域按工业发展区、城镇发展区、旅游发展区、生态保护区四个大类进行划分，全州区域布局基本形成。
坚持以活动为载体。着力抓好以“建设生态文明、发展和谐旅游”为主题的第三届贵州旅游产业发展大会、第一届多彩贵州• 中国原生态国际摄影大展和第二届中国• 贵州• 凯里原生态民族文化艺术节。通过精心组织活动内容丰富、规模宏大、特色突出、影响深远的“一会一展一节”活动，为外界了解黔东南，提升黔东南知名度、美誉度搭建了宣传平台，延伸了景气指数，为黔东南倾力打造世界乡村旅游目的地奠定了坚实基础，有力推动试验区起步发展。
坚持以生态为引领。调整和扩大了公益林的覆盖范围，面积由77.7万公顷上升到98.01万公顷，比重提高了21%，更兼顾了水源涵养区、河流两岸、城镇周边、风景名胜区、自然保护区、交通干道沿线的保护，启动了保护生态环境的若干措施。麻江、岑巩、镇远县实施了小水电代燃料工程，麻江、黄平、施秉、镇远、岑巩5个县启动了石漠化治理工程，加大了退耕还林和封山育林力度，
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组织实施好各类工程移民和异地移民搬迁等。通过这些措施，生态效益逐步显
现，巩固和提高了生态比较优势。
坚持以结构调整为主线。加快对现有的工业企业进行整合提升，将全州69户铁合金(含工业硅)企业144万吨的产能整合为6家集团企业60万吨产能。将全州994家森工企业整合为244家。关闭、转移了对环境、城市污染较大的企业，淘汰了一批污染较大的落后产能，关闭了凯里造纸厂、启动凯里发电厂关闭程序，将凯里第一水泥厂从市区撤出。实施培育林浆、林板、林油产业带动作用大、基地建设配套的林产工业项目，实现资源的综合利用和可持续发展。
二、试验区的战略设想与品牌定位
认真总结试验区一年来的建设，深入分析黔东南的优势和特点，在全球经济一体化，X中央提出建设生态文明的机遇背景下，提出试验区建设的战略设想与品牌定位。
试验区的战略设想。一是战略目标：实现生态经济发达、城乡人居环境舒适优美、自然资源永续利用、生态环境全面优化、民族文化欣欣向荣、人与自然和谐的现代化生态文明地区。二是战略设计：一面旗帜两基地，三大中心四大功能区。一面旗帜：高扬生态文明试验区的旗帜；两基地：贵州省具有突出带动和结构提升功能的生态型产业基地、贵州省对接东中部产业转移的前沿窗口和核心基地；三大中心：休闲旅游中心、民族风情文化中心、生态产业中心，这些中心都有相应的区域。四大功能区：城市功能区(做美小城镇，城在林中、水在城中、居在园中、人在花中)、工业功能区(做大做强生态环保型产业，致力开发绿色特色产品，入驻项目，扩大规模，提高效益，聚集能量)、旅游功能区(做大旅游文章、提升品位)和生态功能区(推进生态农业、生态工业、生态林业产业建设)。三是实现方式：人动、资源动、结构动。人动：农村人口向城镇聚集、农业劳力向二、三产业转移。资源动：开发资源、利用资源、提升资源；结构动：产业结构动，做优一产、做强二产、做大三产；产品结构动，产品结构由单一变成多元，由大众化变成特色化。四是战略资源：田园、河流、森林、文化、城镇、交通，这些资源通过“四大功能区”的规划一旦变成产业群，所有的资源都可转化成资本，试验区经济的发展与壮大只是个时间问题。五是战略重点：夯实基础。强化交通、水利、电力、信息、通讯等基础设施和教育、文化、医疗、卫生、社会保障等社会公共事业基础；借助外力。强化招商、招智、招项目、招政策；强练内功。用活机制、完善管理、强化素质、提高效能。
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这些战略重点一旦突破，试验区就会舒筋活血，还会强身健体。六是战略追求：和谐与卓越。这应该成为试验区发展的最高境界。
试验区的品牌定位。以生态环境为特色、旅游资源为依托、“三农”发展为背景、城镇建设为形象，着力打好三张牌。一是原生的民族文化品牌。文化是旅游的灵魂，黔东南州的原生态民族文化，是发展旅游业之根本，是打造黔东南“原生态民族文化世界旅游目的地”依托所在。二是原始的自然生态品牌。要实现生态产业化、又要实现产业生态化，生态建设和产业发展是生态文明的双重任务。三是原貌的历史遗存品牌。黔东南有独特的发展史、创业史、红色革命史、民间文化艺术史。将文化资源、生态资源、历史资源这三张品牌有机的结合，既能丰富试验区的内涵，也能提升试验区形象品位，使试验区真正成为“返璞归真，回归自然”的旅游胜地、“人类疲惫心灵栖息的家园”和“迷人的民族文化生态博物馆”。
试验区的品质提升。可持续发展一旦成为我们不变的选择，开放就是发展的前提，创新就是发展的动力，体制是发展的保障，以人为本是发展的灵魂，这应是试验区发展战略的品质要求。在这个要求下：一是开放姿态应更高。不仅有产业的开放，还应有资源的开放；不仅有区域的开放，还应有区域统筹的开放；不仅有经济方面的开放，更应有思想方面的开放。二是创新能力应更强。创新不只在技术层面，更在观念方法上。观念的落后，必然导致行动上的缩手缩脚。创新是能力也是品质，有了这种品质，无条件就是条件，没有后路，总有出路。三是制度方法应更灵活：试验区的发展，已超过了一般意义上的经济积累壮大，而是一种发展模式上的突破，方法制度上的突围。不是简单的跟上谁或超过谁，而是告诉别人我是谁。四是以人为本的理念应更突出：把少数民族群众当作生态发展的主体和最大的受益者。
三、在不断创新中推动试验区发展
我国经济社会发展的内部条件与黔东南得天独厚的生态优势已经为试验区提供了可能。只要我们抓住机遇，大胆创新，强力推进，就一定能探索出直接进入生态文明的成功之路。
更加解放思想，创新观念，牢固树立生态发展的自觉意识。在试验实践中不断打破阻碍科学发展的各种框框套套，树立“无禁即入”、“无限即许”的思想，敢想敢做，勇于探索，用大气魄、大手笔，努力做到起点更高、后来居上，在大实干中加快生态文明建设。加大宣传教育力度，让广大干部群众充分
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认识试验区的重大意义，加快培育全新的发展观、资源观和消费观，积极倡导绿色生活方式，牢固树立科学的生态文明理念，为试验区建设营造氛围、凝聚力量。
扭住经济发展方式这个关键环节，坚持不懈地在转变经济发展方式上下功夫。转变经济发展方式是一场深刻的革命。长期以来，西部地区以输出资源为主的粗放型经济增长方式，在带来经济一时增长的同时，也必然导致资源难以为继，环境不堪重负，生态脆弱退化。面对“增长的诱惑”，试验区要以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，变革传统发展模式，着力推进关闭、淘汰、治理和整顿。
深化改革、扩大开放，切实推动经济社会各方面制度创新。生态之路既是一条新路、一条好路，也是一条难路，难就难在是对传统发展观念、发展路径、发展模式的突破和超越。要坚定不移地深化改革，通过推进体制机制的创新，建立健全资源有偿使用制度、生态环境补偿机制、多元化多渠道的投融资体制、科技支撑机制、市场调节机制、“绿色GDP”考核评价体系等一系列的试验区建设的机制制度，强化市场为基础配置资源和大范围资源重组，促进资金、技术、人才等生产要素进一步流入，为实现试验区建设铺平道路。
坚持“有形的手”与“无形的手”相结合，着力形成内生性自主增长机制。欠发达地区市场发育的滞后性和跨越式发展任务的紧迫性， 决定了必须做到 “两手”都要硬，即在健全市场机制的同时发挥政府的主导作用。黔东南是生态资源的富矿，但生态资源开发和保护还处于导向型、初始化的阶段，远未达到市场导向型要求。要依托自身资源优势，大力培育市场主体，积极改善投资环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以生态文明的现代理念进行资源开发保护、产品打造和市场营销。同时根据国家的发展战略和生态建设的要求，注重发挥政府的主导作用，强有力地领导、组织和协调并主动驾驭市场化改革的方向和进程，强势推进生态文化旅游资源的开发与产业的培育，走资源重组、资源节约与资源永续利用之路。
坚持以大项目、大企业提升产业层次，推动优势资源向优势企业配置。按照“大项目、大企业、大发展”思路，进一步整合资源，统筹开发，以特色优势产业为载体，突破行政区域，打破行业界限，创新互动合作机制，构筑产品关联度高、产业链长、最终产品附加值高的产业结构。支持循环经济项目、“红
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色记忆”项目、民族风情项目做大做强，创建“生态文明研究中心”，建设生
态环境工程，从而促进区域总系统协调、可持续的发展。
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必须加快推进农村改革和发展
（2008年）
2008年是中国改革开放30周年。
30年前召开的X的十一届三中全会，开辟了中国改革开放新的历史时期。与全国同步前进的贵州，在解放思想、冲破禁锢、大胆实践中，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的新体制框架，极大地解放和发展了农村生产力，使我省农业农村经济实现了前所未有的巨大发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。
改革开放的伟大成就昭示我们：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新的历史条件下，深化农村改革仍然是我省改革的关键环节，农业农村发展仍然是我省发展的战略基础。
当前，我们站在新的历史起点上推进全省改革发展，必须加快推进农村改革发展；应对我省农业农村发展新形势新任务，必须加快推进农村改革和发展；贯彻X的十七大提出的实现全面小康建设奋斗目标的新要求，必须加快推进农村改革和发展。
第一，创新农村改革发展思路，推动农村改革在关键环节上取得新突破
推进新形势下的农村改革发展，必须把握当前发展阶段的新特征，适应时代发展的新要求，顺应农民群众的新期盼，在农村改革发展的重点领域和关键环节寻求新突破，增创新优势。
刚刚闭幕的十七届三中全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：强调了稳定和完善农村基本经营制度、改革和完善农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等“六项改革”。
把制度建设作为推进新一轮农村改革发展的重要抓手并作出全面安排，必将从根本上优化我国农村改革发展的制度环境，为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障。
第二，围绕农业增效农民增收，加快传统农业向现代农业转变
假如把整个经济社会发展看作是一个“木桶”的话，那么，农村发展无疑就是其中最大的“短板”。在经济社会发展全局中，最需要加强的是农业基础，
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最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。从实践发展看，解决农民收入增长缓慢的紧迫问题，关键是靠发展农业生产、优化产业结构、拓宽就业门路。解决农民收入持续增长的长远问题，根本在于实施科教兴农战略和可持续发展战略。我们必须把走中国特色、贵州特点农业现代化道路作为基本方向，按照优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，把增加农民收入摆在农村经济和社会发展总体部署的重要位置，坚持用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式变革农业、现代知识培训农民，加快实现传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力和市场竞争能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，着力解决制约农业长期稳定发展的突出问题。
集中精力抓好农业农村工作，促进农业稳步发展、农民持续增收，农村更加和谐。一是稳定发展粮食生产。确保今后五年全省粮食播种面积稳定在4550万亩左右， 尽快建成人均0.5亩基本农田并长期稳定。 二是做大做强生态畜牧业。力争畜牧业增加值占农业增加值比重逐年提高1个百分点以上。 三是培育壮大优势特色农业。巩固烤烟、油菜等传统产业，加快发展辣椒、茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、花卉等特色农产品。四是大力加强农村生态建设。树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，大力发展高效农业、特色农业、节约农业、绿色农业，推进山、水、田、林、路综合治理，着力村容村貌改善，加快农村危房改造，积极开展利用沼气为主的农村新型能源，加快农村生态建设步伐，在建设生态文明和提高农业可持续发展上取得新的突破。五是加快发展农产品加工业。引导和支持农业产业化经营龙头企业和乡镇企业发展马铃薯、优质油菜籽、辣椒、茶叶、中药材等优势农产品加工，逐步形成一批优势农产品加工企业。六是大力发展劳务经济。整合培训资源，搞好农村劳动力培训、转移、维权等。积极创造条件支持返乡农民工、回流农民工创业和就业。七是重视发展乡村旅游，充分利用贵州自然风光诱人、天气气候宜人、民族风情迷人的优势条件，大力开展以“农家乐”为主要内容的乡村旅游。
加大扶贫开发工作力度，打牢贫困地区发展现代农业、推进社会主义新农村建设的基础。一是必须把扶贫开发作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好，完善国家扶贫战略和政策体系，将扶贫开发纳入经济社会发展的总体规划，根据X的十七届三中全会《决定》精神，因地制宜制定区域扶贫规划和政策措施，着力解决我省贫困问题。二是实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施
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扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段开发的首要任务。坚持将扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，加大领导力度和投入力度，重点解决贫困群众的增收、饮水、上学、就医、住房等现实困难和问题。积极整合扶贫资源和支农资金配套投入，以发展产业为支撑，集中连片推进，加快形成以整村推进为基础的特殊贫困地区片区开发格局。将扶贫开发与生态建设有机结合，大力发展羊、牛等草地畜牧业和茶、果等经济林产业，积极开展以生态产业为主的产业化扶贫。三是加大对革命老区、民族地区、贫困地区发展扶持力度。积极发展二、三产业，推动社会资源不断地向贫困地区汇聚。四是鼓励社会力量参与扶贫开发。拓宽帮扶领域，重点加强经贸协作、产业发展、劳务输出和人才培训等方面的协作与帮扶。积极引导各类企业到贫困地区建立原材料基地和加工基地，组织各级机关单位开展定点帮扶，发动企业和个人与贫困群众进行结对帮扶。
扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步抓好我省新农村建设。一是大力发展现代农业，培育农民增收新产业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。二是加快村庄整治步伐，扎实稳步推进村庄人居环境治理。三是继续加快农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。围绕“水、电、路、气”加大工作力度，加强以水利设施为重点的农田基本建设，加快通乡油路建设，实施农村公路通达通畅工程、乡镇客运站、农村渡口码头、渡改桥建设等。四是创新扶贫开发思路，加快推进贫困地区新农村建设步伐。加大农村贫困劳动力转移培训力度，创新培训机制，培养适应现代农业发展要求的新型农民，提高农民创业能力。推广黔西县太来乡“一户一策”经验，因地制宜采取有力措施帮扶低收入农户创业。五是创新基层民主形式，完善乡村治理结构，大力推进农村民主ZZ建设。
积极实施科教兴农战略和可持续发展战略。实现由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，根本动力来自不断更新的农业科技革命。要坚持科技兴农，健全农业科技创新体系、农业技术推广服务体系、农民教育培训体系，大幅度提高科技进步对农业发展的贡献率。突出提高良种化程度，大力推广良种、良法、良效配套技术和高产、优质、高效、生态农业生产模式，大力加强农科教、产学研一体化建设，大力提高农业劳动者科技素质和吸纳新
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技术、采用新品种的能力，加快推进基层农技推广体系改革步伐，鼓励企业、农民专业合作经济组织成为技术创新和推广的主体。进一步加大产业结构调整力度，大力推进一村一品发展，强化农产品质量安全。
第三，加强和改善X对农村工作的领导，为推进农村改革发展提供坚强的
ZZ保证
面对新的形势和任务，我们要以X的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面推进X的建设新的伟大工程，努力为改革发展稳定提供坚强的ZZ保证。
保证X在农村的基本政策得到落实。正确贯彻和执行X的方针政策，首先要求农村基层干部认真学习和全面理解方针政策，在贯彻中不走样、不截留、不打折扣，并模范遵守和执行。其次，在努力提高基层干部执行政策、坚持依法办事、在新的历史条件下做好农民工作能力的基础上，创新农村X的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立X组织的做法，着力拓宽农村基层干部来源，建立健全城乡一体X员动态管理机制，探索发展X员新机制。最后，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、X员干部培训资金保障机制。
保证农民直接行使民主权利。让农民群众当家作主，是对农民积极性和主动性最好的调动。落实在具体实践中，就是继续推进农村综合改革，完善涉农法律法规，重点做好村级民主制度建设，坚持把X的领导、村民自治和社会法治有机结合。
保持农村社会和谐稳定。和谐农村不仅是和谐贵州的重要组成部分，更是和谐贵州建设的重点和难点。着力于农业充满活力、农村经济发展、农民生活富裕，促进农村社会人与人和谐、人与社会和谐、人与自然和谐、人与自我和谐。加强农村精神文明建设，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质，为农村经济与社会发展提供强大的精神动力、智力支撑和思想保证。
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贵州省农村改革实验三十年辉煌历程
（2008年）
X的十七大报告指出：进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。关于“三农”问题的主要特征是，农业基础薄弱、农村发展滞后，贫困人口量大，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。我省属山区农业省份，城镇化率较低，产业化程度较弱，农民增收困难，农村总体上比较落后，解决“三农”问题更具有长期性、艰巨性和复杂性。在统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设中，深化农村改革试验，深入推进农村改革，不断解决生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深层次问题，是推动“三农”工作走上科学发展道路的重要途径。通过回顾我省农村改革试验历程，以期在总结经验、创新思路，把握新课题、解决新矛盾中得到启示。
一、三中全会指引方向，农村改革扬帆启航
1978年，我们X召开了十一届三中全会，作出了改革开放的伟大战略抉择。改革开放首先从农村开始，贵州农村改革走在了全国前列。1978年我省关岭县顶云公社率先实行“定产到组，超产奖励”的生产责任制，在全国引起了较大反响，随后省委及时总结、宣传、推广这一做法，形成了“北有小岗，南有顶云”之说，拉开了我省农村改革的序幕。1980年全省实行家庭联产承包责任制后，贵州农村发生了历史性的大变革，极大地提高了农民的积极性和创造性，农村经济发展获得了新的活力。1983年5月，省委下发了《中共贵州省委关于当前农村工作若干问题的通知》(省发〔1983〕13号)，《通知》指出：当前，农村形势发展很快，变化深刻，出现了许多新情况、新问题。农民迫切希望发展商品生产，尽快富裕起来，对上层建筑的改革和经济政策的进一步调整提出了许多新的要求，应当顺应形势的发展和农民的意愿，在进一步稳定完善家庭联产承包责任制，充分挖掘千家万户生产潜力的同时，继续解放思想，坚决而有秩序地进行农业经济结构改革、体制改革和技术改革，促进农业从自然经济向商品经济生产转化，从传统农业向现代化农业转化。根据省委的部署，为了使农村各方面的改革有领导有步骤地展开，各市、州、地选择一个县，进行制定经济发展规划、供销社体制改革、农业科技体制改革、农村教育改革、政社分设等综合改革的试点。
1983年7月27日至8月3日，中共贵州省委在贵阳召开全省农村综合改革试点
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县座谈会。会议学习了中央关于改革的指示精神，研究了开展农村综合改革试点的若干重大问题。这是我省第一次召开农村综合改革会议。会议在强调充分认识农村综合改革的重要性和必要性的基础上，明确了改革的目的和原则、改革的内容和方法，强调了要加强农村综合改革的领导。明确绥阳、龙里、玉屏、兴义、金沙、平坝、施秉、六枝、乌当9县(区)为农村综合改革试点。在这次会议上，省委领导指出：只有通过改革，才能开创一条符合贵州具体情况的加快农村经济发展的新路子。农村需要改革的方面很多，情况极为复杂，任务十分繁重，难度比推行联产承包责任制大得多，改革必须有领导有步骤地进行。要继续解放思想，大胆探索，敢于打破老框框、老套套、老章法，开拓前进，摸索出全面振兴贵州农业经济的路子来。省委要求在两、三年内通过试点，取得农村综合改革的经验。
为了给全省农村综合改革闯出一条新路子，在改革实施中对试点县(区)给予了一定的特殊政策。简政放权，财政、粮食、农副产品统派基数实行包干；省、地各业务部门拨给试点县(区)的专项经费允许从本县实际出发，调剂使用；计划外产品和完成任务后的产品，允许试点县(区)自行处理，可以自定价格，随行就市；行政、事业机构和经济组织的设置因地制宜，可以上下不对口；放宽干部管理权限，允许试点县(区)X委有权任免县级部、委、办、局和区(乡)的主要领导干部，经济业务部门实行一把手“组阁”；有权自定劳动工资形式和奖金发放办法；实行开放政策，采取优惠政策和措施，引进先进技术、人才、资金，吸引外地企业和个人来县投资，可以合资经营，也可以独资经营。在改革中要根据不同情况大胆试点，要因地制宜，不要搞一个模式，各个县不应一个样，有不同才有比较。
为推进全省农村综合改革工作，成立了中共贵州省委农村综合改革领导小组，领导小组办公室设在省委农村工作部。各地根据省委的统一部署，积极探索经验，加大改革力度，各项改革任务取得了重大进展。
二、建立试验区，为深化农村改革探索路子
1987年1月22日，中共中央ZZ局通过《把农村改革引向深入》文件(中发(1987)5号)。文件根据当时全国农业和农村工作的新形势，提出要“有计划地建立改革试验区”。于是，在中共中央书记处农村研究室和国务院农村发展研究中心的主持下，开展了全国农村改革试验区工作。在时任省委书记胡锦涛同志的倡导下，我省敏锐地抓住机遇，积极开展调查研究和论证申报工作，促成
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了湄潭县、毕节地区被国务院批准为全国农村改革试验区。
湄潭试验区的建立及主要工作。根据中发〔1987〕5号文件精神和贵州省委争取建立农村改革试验区的部署，省委农村工作部于1987年4月组织对遵义、湄潭等地进行考察，研究在湄潭县建立农村改革试验区的问题，商定提出以湄潭县作为全国农村改革试验区，试验题目为“土地制度建设和农产品商品基地建设”。贵州省委于1987年5月3日召开常委会议，听取省委农工部关于建立农村改革试验区的情况汇报。省委书记胡锦涛同志在会上强调：1 ．为了探索路子，把农村改革引向深入，建立农村改革试验区是必要的。贵州农村经济发展水平较低，我们要从这一实际出发去深入改革，不是为改革而改革，而是为促进生产力的发展，促进商品经济的发展进行改革。2 ．建立试验区试什么？要从贵州的实际情况出发。贵州的实际，一是农村经济发展水平低，相当部分的地方农民温饱问题尚未解决；二是在很多地方还处于发展商品经济的起步阶段，而且总结提高得不够。探讨第二步改革会遇到很多问题，需要从点上开始。3 ．建立试验区的指导思想要明确。第一，试验区成功与否，主要看是否促进生产力的发展；第二，我们的每一项试验都不能侵犯群众的既得利益，不但不能侵犯群众利益，而且要使群众得到更多的利益，不但要照顾他们眼前的利益，而且要关心他们长远的利益；第三，试验区的试验要有利于增强农业发展后劲，促进农村经济持续稳定的发展。4 ．赞成选择湄潭县为试验区。第一，湄潭县委、县政府有积极性，这一点很重要；第二，如何把农村改革引向深入，是我们当前面临的一个难题，湄潭县委、县政府的领导同志感到有解决这一难题的现实需要；第三，湄潭县发展商品经济有一定基础。5 ．试验的时间要稍长一些。调查研究、制定方案、组织实施、观察变化、补充修正，都需要时间。先试验一两个问题，再试验其他问题，要连续地试验。6 ．组织领导要实一点。试验区工作班子的人选要少而精。7 ．经过单项改革试点和试验区的试验， 对看准了的问题，可作出部署在全省推行。有些问题在局部地方可行，就在局部地方推行。
1987年7月8日，省委、省政府向X中央、国务院上报了《关于建立贵州省湄潭县农村改革试验区的报告》，确定湄潭试验区的选题为“土地制度建设及农产品商品基地建设”，提出了立题依据、试验目标、组织领导、时序安排。随后，中央下达了当年首批建立的全国农村改革试验区(两个地区、9个县市、1个林业局、1个国营农场)，我省湄潭试验区成为其中之一。1987年7月11日，省委成立了湄潭试验区领导小组，全面实施对湄潭试验区的领导工作。1987年至
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1992年，湄潭试验区试验课题为“土地制度建设及农产品商品基地建设”，1994年至2000年，试验课题为“农村税费制度改革”，2001年至2005年试验课题为“推进农村税费改革，加强基层组织建设”。湄潭试验区紧紧围绕试验主题开展农村改革试验，探索了一系列农村改革经验，取得了丰硕的改革试验成果，多项政策建议进入了中央和各级X委政府的决策。其中，试验区探索总结的“增人不增地，减人不减地”，写进了《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发〔1993〕11号文件)。农业部农改发〔2000〕1号文件指出，湄潭试验区进行的农村税费改革试点，为中央制定全国性的税费改革方案起到了重要的参考作用。2003年农业部农(试验区)办〔2003〕9号文件认为，湄潭试验区按照中央关于农村税费改革试点工作要求制定了《湄潭县农村改革试验区完善农村税费改革试验实施方案》，取得了很好的效果，巩固了农村税费改革的成果，减轻了当地农民的负担。1998年11月，中共贵州省委八届二次全会通过的《关于进一步加强农业和农村工作的决定》明确指出，认真总结湄潭农村税费改革经验，分期分批在全省推行。通过改革试验和成果推广应用，促进了全县经济社会又好又快发展。
毕节试验区的建立及主要工作。毕节地区地处喀斯特连片贫困区腹地，生态恶化、人口膨胀、贫困面大，一直为省委、省政府高度重视。1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志经过深入的调查研究，为寻找一条实现人口、粮食、生态、经济及社会协调发展的现实途径，提出了建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区的战略决策。省委、省政府多次派出考察组进行考察调研和专题论证，进一步统一了思想认识。1988年3月20日，毕节地委、行署向省委、省政府上报了《关于建立开发扶贫生态建设试验区的报告》。1988年5月，应贵州省委、省政府的邀请，中共中央统战部、国家民委、各民主X派中央、全国工商联组成专门的工作组，对毕节地区进行了深入考察。1988年5月26日，省政府向国务院上报了《关于建立毕节地区开发扶贫生态建设试验区的请示》，提出了建立毕节试验区的必要性和可行性，指导思想、试验内容及目标，配套政策和改革措施，以及请求中央帮助解决的几个问题。1988年6月9日，国务院批复同意建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区。至此，毕节地区作为全国第19个农村改革试验区正式诞生。
在毕节试验区成立大会上，胡锦涛同志就试验区的改革作为重要指示。
他强调，第一，牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题。毕节是开发扶贫、
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生态建设的试验区，这是毕节地区的情况所决定的，也是毕节试验区与全国的其它特区、开放区所不同的。毕节地区作为内陆边远山区，则是以市场为导向，发挥资源优势，以发展商品经济为目标，是改变贫困面貌，继续解决温饱问题。牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题，就要针对全地区有三百万农村人口温饱问题没有彻底解决这一现实，采用一切有利于摆脱贫困、落后的政策和措施，加快资源开发，加速劳动力转移，大力发展商品经济，逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。
第二，以改革总揽全局，加快改革的步伐。开发扶贫、生态建设的试验区，首先必须是加快和深化改革的试验区，要实现自然经济向商品经济的转变，必须改革束缚商品经济发展的僵化体制，要实现由救济扶贫向开发扶贫的转变，就要改革扶贫方式和扶贫工作，要实现生态恶性循环向良性循环的转变，就要以改革的精神推进生态建设，因此，改革是加快经济发展的动力，也是开发扶贫、生态建设的动力。
第三，注意智力开发和培养、引进人才。从毕节的实际情况看，技术落后，管理落后，劳动者素质较低是导致经济落后的重要原因。反过来说，进行智力开发，提高科技和管理水平，又是提高经济效益的决定性因素。在试验区工作逐步展开后，能否有效地解决人才短缺的矛盾，将从根本上影响试验区工作的进程。因此，加强智力开发，注重培养人才、引进人才己经到了刻不容缓的程度了。
第四，要全方位扩大开放。从实现开发扶贫、生态建设的目标出发，从大力发展社会主义商品经济的要求出发，从全国发展外向型经济战略的形势出发，都必须彻底改革长期形成的封闭格局，实行全方位开放。只有这样，才能缓解开发、建设过程中人才、资金、信息短缺的矛盾，借助外力加快开发扶贫、生态建设步伐。第五，要发扬艰苦奋斗、扎实苦干的精神。各级干部、特别是领导干部要树立长期艰苦奋斗的思想，带领群众谱写毕节地区艰苦创业的历史。一定要坚持民主决策、科学决策，完善必要的议事程序，坚决防止盲目决策、瞎指挥，防止乱铺摊子，防止铺张浪费。
针对毕节地区人口过快增长、有限的土地承载着庞大的人口，导致越垦越穷、越穷越生的严峻现实，如果遏制不住人口恶性膨胀的趋势，将对生态环境造成毁灭性破坏。为此，自筹划建立试验区之初，人口控制就纳入了改革试验内容，与开发扶贫、生态建设紧密联系。遵照胡锦涛同志的重要讲话精神，20
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年来毕节试验区围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，按照省委关于农村改革试验试点工作的部署，详细制定了各阶段总体试验方案，以发展农村经济为重点，加快山区资源综合开发，寓生态建设于经济开发之中，实现粮食生产、人口增长、生态建设的良性循环。改革试验的主要内容有：建立统一的扶贫开发管理体制和运行机制，推进农业产业化建设，探索异地就业、异地开发、异地安置“三个异地”扶贫办法，改革农业科技推广体制，实施科教兴农战略，小流域治理，生态农业小区和生态工程建设，控制人口数量与提高人口素质试验。发挥中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的ZZ优势，以各民主X派中央、全国工商联卓有成效的智力帮扶和对口帮扶工作为助推，以毕节地区专家顾问组为载体，加快大型工程项目建设，进一步调整农村产业结构，加快小城镇建设步伐，防治水土流失，改善生态环境，建立农村人口与计划生育“村民自治”和“自律管理”的有效机制。毕节试验区通过坚持不懈的努力，各方面取得了令人瞩目的成绩，开发扶贫成效明显，生态环境进一步改善，人口控制水平大大提高，基础设施建设步伐加快，资源开发取得新突破，为加快全区经济社会发展的步伐提供了强劲的动力。
三、确立试点县，全面推进单项改革试验
1987年4月23日，中共贵州省委转发了省委农工部《关于搞好农村第一步改革后续工作试点的报告》，提出：“拟在部分县进行农村第一步改革后续工作的试点，以便取得经验，在全省范围内普遍推广”，拟定7个农村单项改革试点单位及试点课题。即：金沙县加强土地承包管理试点；盘县特区、遵义县完善现有林地管护与宜林荒山承包试点；威宁县完善草山草坡承包责任制，实行草场建设与发展草食畜禽相结合试点；龙里县完善水利管理和水面承包责任制试点；乌当区发展多样化经济联合试点；惠水县完善双层经营，扩大家庭承包经营规模，建立健全服务体系试点。
1987年11月23日，中共贵州省委办公厅、省政府办公厅转发了省委农工部《关于七个县单项改革试点工作总结报告》，省委认为，金沙、遵义等七个县进行单项改革试点是成功的，在探索深化农村经济改革的途径方面，积累了初步的经验。已试点的县，要在巩固试点成果的同时，以点带面，有领导、有计划地分期分批在全县逐步展开。没有进行试点的县，可以依照试点县的做法，选择不同类型的乡、镇进行试点。1988年5月4日，中共贵州省委办公厅转发了省委农工部《关于贯彻省发(1988)1号文件的情况和意见的报告》。农工部的报
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告指出：“去年的7个单项改革试点县，要继续组织力量，扩大试点成果，使农村改革由点到面、由单项向综合发展”，同时明确要选择新的内容，进行超前试验。
1990年6月29日，中共贵州省委批转省委农村政策研究室《关于贵州农村单项改革试点县(场)试验方案的报告》，安排6县1场进行改革试点。即：金沙县土地制度建设试点；思南县农村科技体制改革试点；乌当区乡镇企业制度建设试点；清镇县农村专业协会、学会、研究会建设试点；安顺市调整农村产业结构和优化生产要素组合试点；遵义市蔬菜产销体制改革试点；国营夏云农场农工贸相结合、产供销一体化试点。1990年12月26日，中共贵州省委、省人民政府下发通知，同意锦屏县作为集体林区体制改革试点县，确定将锦屏县列入全省农村单项改革试点县序列。上述“7县1场”改革试点即确定为“全省第一轮农村改革试点”，原定这一轮改革实施期限为三年，到1993年，这一轮农村改革试点陆续结束。
1995年，根据省级机关机构改革有关方案的规定，中共贵州省委政策研究室“增加农业、农村工作方面调研的职能(原省委农研室的基本职能)”。1997年5月8日，中共贵州省委发出《关于转发省委政策研究室<关于全省第二轮农村改革试点县布局和试点方案的报告>的通知》，安排9个县(市、区)进行改革试点，即：金沙县深化土地制度建设试点；思南县深化农村科技体制改革试点；锦屏县深化集体林区体制改革试点；乌当区深化乡镇企业制度建设试点；遵义市(即今红花岗区)“菜篮子”工程产加销体制改革试点；清镇市贸工农一体化经营体制改革试点；兴义市小城镇建设改革试点；镇宁县加快个体、私营经济发展政策措施改革试点；福泉市培育、发展和壮大村级集体经济实力改革试点。明确第二轮农村改革试点县试验周期为三年，1997年开始实施，1999年告一段落，而后总结验收。1998年3月17日，省委同意龙里县、六枝特区的改革方案，即：龙里县深化农村科技体制改革，推进农业可持续发展试点；六枝特区农业产业化经营改革试点。明确试点至2000年告一段落。至此，全省第二轮农村改革试点增至11个单位。这一轮试验试点工作取得了明显成效，为各级X委、政府农业和农村工作决策提供了依据，达到了“近期作示范、长远探路子”的预期目的。
2001年，省委政研室会同有关单位，通过开展调查研究、方案起草、专家论证、汇总上报等工作，经过多次磋商，拟定进入全省第三轮农村改革试验试
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点的有湄潭县和毕节地区，修文县、六枝特区、铜仁市、兴义市、普定县、锦屏县、福泉市等9个单位。2002年2月，省委政研室呈送《关于全省第三轮农村改革试验试点布局和方案的报告》，省委常委会议研究了这个报告，指出，改革试验是个好事情，要本着积极的态度给予支持。实践“三个代表”重要思想，奋发有为，与时俱进，很重要的就是发现新问题解决新问题。改革要适度超前。农村改革主要是解决生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的问题，主要是机制、体制的创新，而不是简单的业务工作的替代。思想要开拓，选题要准确，要有可操作性。政研室受省委的委托来抓农村改革的事，试点要有创新意识，主要依靠基层开展，要与政府部门具体业务工作相结合，但不能单纯依靠具体业务。同年5月，省委办公厅发出《关于转发省委政研室<关于全省第三轮农村改革试验试点布局和方案要点的报告>的通知》。这一轮农村改革试验试点单位和课题是：湄潭试验区推进农村税费改革，加强农村基层组织建设试验；毕节试验区继续深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验；修文县推进农业科技体制创新，发展区域特色经济试点；六枝特区深化组织形式和经营机制改革，推进农业产业化经营试点；铜仁市发展非农产业，推进特色小城镇建设试点；兴义市调整农村产业结构，促进农村小康建设试点；普定县推进山区综合开发，大力发展生态经济试点；锦屏县深化林业体制改革、实现财政与群众增收试点；福泉市改革乡镇财政体制，加强市乡财源建设试点。全省第三轮农村改革试验试点工作于2001年开始，2005年结束。
2007年8月，省委研究决定将原农村改革试验区、试点县联席会议更名为省农村改革试验试点工作领导小组，领导小组办公室仍设在省委政策研究室。为保证新一轮试验试点工作的展开，省委、省政府随即调整了领导小组成员，着手准备新一轮试验试点工作。2008年3月6日，省农村改革试验试点工作领导小组会议在省委政研室会议室召开，领导小组16个成员单位的领导同志出席了会议。会议进一步明确了农村改革试验的指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“省委领导、县为主体、部门配合、探索创新”的总体思路，深化农村改革试验，进一步推进体制创新、机制转换和政策完善，为农村改革发展发挥“近期作示范，长远探路子”的重要作用。会议着重研究了第四轮农村改革试验试点工作方案，原则同意办公室提交的11个改革试验课题，即：一是毕节地区深化“开发扶贫，生态建设，人口控制”试验；二是湄潭县和遵义
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县以城乡户籍制度改革为突破口，推进统筹城乡发展试验；三是余庆县和绥阳县探索推进公共财政和农村金融制度改革；四是赤水市探索生态产业可持续发展试验；五是小河区统筹城乡发展改革试验；六是平坝县加快城镇化建设试验；七是福泉市推进以工促农、以城带乡改革试验；八是雷山县加强农业基础建设，发展生态产业试验；九是黄平县林权林地流转试验；十是凯里市建立村民组“组管委模式”试验；十一是石阡县建立农村土地流转市场试验。第四轮农村改革试验试点从2008年开始，至2010年结束。会议认为，课题建议方案具有一定的创新性、超前性和可操作性，要进一步关注农村改革的重点、难点、热点问题，敢为人先，真正体现改革试验的重要价值。随后，领导小组下发通知，明确了全省第四轮农村改革试验试点课题方向。【联系微信*dadawk01】
2008年4月29日， 全省农村改革试验试点工作会议在贵阳召开， 省委副书记、省农村改革试验试点工作领导小组组长王富玉出席并讲话。会议总结回顾全省农村改革试验试点工作取得的成效，全面部署第四轮农村改革试验试点工作。会议指出，要进一步解放思想，充分认识加强农村改革试验工作的重要意义，转变传统的发展模式和工作手段，加强农村改革试验工作。要坚持改革开放、坚定走中国特色社会主义道路；坚持马克思主义认识论，大胆闯大胆试；坚持统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设；坚持从贵州实际出发，正确把握农村改革试验工作的重大问题。会议强调，要把2008年作为“农村改革试验年”，各级X委、政府要高度重视，切实加强农村改革试验工作的组织领导，有关部门和单位要通力协作，形成合力，全力支持改革试验。各市、县和省直涉农部门主要领导要亲自抓好试点，并落实改革试验责任制，确保农村改革发展取得成效。会上，表彰了湄潭试验区、毕节试验区等全省第三轮农村改革试验试点工作先进单位。会议的召开，标志着全省第四轮农村改革试验试点工作在纪念改革开放30年之际全面启动。
四、几点启示
全省农村改革试验试点，坚持以科学理论指导实践，根据实践的创新不断推进理论创新。坚持以农村政策需求为牵引，以推动农村经济社会发展为主线，深入调研，剖析问题，精选课题，重点突破，为全省农村改革探索了路子，做出了示范，为改革试验工作积累了经验。
启示之一，必须坚持改革试验“近期作示范，长远探路子”的工作思路，
深入探寻农村经济发展的基本规律。急功近利是改革之大忌。农村改革试验要
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坚持近期与远期相统一，示范与探索相结合，就制约农村经济发展的瓶颈问题进行重点突破、分步实施、整体推进。在课题设置上，要坚持试验区的试验主题不动摇，并参照全国农村改革试验区的做法，安排部署了一批省级农村改革试点，形成一个布局合理、内容全面、程序规范的试验试点体系。在时间安排上，做到一轮一批课题，一定三五年不变，周期长、力度大、工作实，才能取得好的效果。
启示之二，必须正确处理改革试验和发展的关系，以改革试验促进农村经济发展。试验试点工作中，要坚持改革试验和发展相结合的方针，坚持以发展为第一要务，在方案设计、制度建设、工作安排和政策配套等方面，都要围绕以推进经济社会发展为目标，以发展出题，改革试验求解。要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，充分发挥试验试点单位示范带动作用，极大地调动干部群众的积极性和创造性，使改革试验成为促进农村经济社会发展的强大动力。
启示之三，必须坚持从省情出发选准改革试验方向，找准符合实际的发展路子。“欠发达、欠开发”是我省的基本省情，农业弱、农民穷、农村落后是“三农”问题的基本特征。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断深化对省情的认识，通过课题实施，找到农业增效、农民增收、财政增税的结合点，改善试验试点地区农村生产生活条件，缓解人口与土地、生态与环境的突出矛盾，探索一条促进山区农村发展的改革之路。
启示之四，必须坚持民主决策、科学决策，发挥专家学者的智力优势和尊重群众的首创精神。毕节试验区的改革试验，充分发挥了中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的优越性，为试验区重大项目争取、重要决策制定提供了有效服务。要坚持把各级X委政府的发展意图、农民群众的发展愿望与农村政策的探索研究统一起来，尊重群众的首创精神，自下而上提出试验课题申请，组织专家学者论证，才能保证改革试验的科学性、合理性。
三十载风雨兼程，三十年硕果累累。我省农村改革试验伴随着改革开放走过了辉煌历程，取得了重大成就。新世纪新阶段进一步深化农村改革试验任务艰巨，责任重大，使命光荣，既考验着我们的勇气，更考验着我们的智慧。我们要以X的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，弘扬改革精神，继续解放思想，扎扎实实地把农村改革试验引向深入，进一步发挥“近期作示范，长远探路子”的重要作用，为深化农村改革、促进和谐发展作出新的更大贡献。
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自强自信是贵州精神的基本要求
（2008年）
如果说“开放创新”是本质特征，“能快则快”是实践需要，“团结和谐”
是目标状态，那么，“自强自信”则是基础和核心，是贵州精神的基本要求。
贯彻落实X的十七大精神，省委十届二次全会提出，要大力塑造“自强自信、开放创新、能快则快、团结和谐”的新时期贵州精神。这是省委从“欠发达、欠开发”基本省情出发，继承、发扬贵州长期形成的优秀精神，培植符合建设社会主义核心价值体系、适应科学发展要求的新精神，以此团结凝聚全省各族群众，进一步培育和增强文化认同感和民族文化自信心所作出的重要部署，必将为构建“和谐贵州”提供丰富的精神滋养，为实现历史性跨越提供强大精神动力。
胡锦涛总书记2005年初视察我省时深刻指出，贵州的同志要有志气、有信心。有志气必自强，有信心必自信。自强的基础是对美好未来的无限憧憬和不懈追求，是在困难情况下知难而进的勇气和不屈不挠、顽强拼搏；自信是一种既不自大、也不自卑，坚定不移地相信自己、相信经过努力能够取得成功的健康心态。自强是自信的集中体现，自信是自强的本质要求。鲁迅说：“凡事以理想为因，实行为果。”没有自信，谈不上自强；有了自信，还需要自强。任何事情，如果在思想上认为不可能，那么在行动上就不会努力，甚至会为不可能找到许多理由。历史无数次证明，当具备一定物质条件时，在很大程度上，“能”与“不能”取决于信念。
因此，把“自强自信”定义为贵州精神的基础和核心，是对贵州人的基本要求，是我们夺取全面建设小康社会新胜利、谱写美好生活新篇章，首先必须具备的基本心理素质。
精神是抽象的，是一种深层次文化和心理的概括，其现实体现是具体行为。在我省各族干部群众长期的生产生活实践中，自强自信精神信手拈来。但是，不自强、不自信的种种表现却也触目惊心。
一是小觑自己，缩头缩脑。有那么一些同志，总认为自己各方面都比别人差，总感觉自己做得不如别人好，在任何场合都不愿意发表意见和见解，更不表现自己的个性，总担心会有“不恰当”的言行现眼于领导和同事，宁愿人云亦云，以一点小聪明龟缩一禺，久而久之，丧失了追赶超越的信心，体现在工
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作上就是干劲不足。二是盲目乐观，自大自满。有的同志认为自己工作、生活各方面都已经很好，以穷为荣，甚至以会哭穷为骄傲，往往夸大自己的优势和能力，认为别人也没什么了不起，以“不过如此”为口头禅，体现在工作上就是没有紧迫感，更没有忧患意识。三是畏难情绪，怨天尤人。有的同志过分看重个人得失，不求有功，但求无过，在遇到困难、出现麻烦时，找借口是其拿手好戏，怨领导、怨同事，怨客观条件，并由怨而恨，迁怒于人，疑人偷斧，徒生猜忌，直至由怨恨转为消沉，自暴自弃，破罐破摔，自甘堕落，自毁前程，体现在工作上就是畏首畏尾、经不起磨难。四是有勇无谋，囿于常规。有的同志对发展、对实现目标充满信心，胸脯拍得呯呯响，但工作没有新思路、新举措，总是老方法、老套路，空怀壮志，望洋兴叹，表现在工作上就是能力很有限、执行力不足，惶论开拓创新。
不自强不自信，有客观原因，也有主观原因。结合贵州情况分析：
一是学习上的懒惰。因为放松学习，甚至认为学习没什么“用”，导致学习积累不够，面对客观世界，难以把握事物发展的内在规律，缺乏用科学理论认识、分析、解决问题的能力和方法，工作中缺乏行之有效的办法举措，难以找准自身特点和优势，看不到贵州发展的潜力、优势和后劲，进而丧失信心、悲观失望。因为放松学习，知识积累很少，难以看清与外界的巨大差距，往往过分放大能量，盲目乐观，低水平地安于现状，自满自足、不思发展。孔子说：“学而不思则罔。”作为学习过程延伸的思考的欠缺，加剧了因循守旧、按部就班，加剧了执行力的不足，加剧了创造力的缺乏。
二是见识上的狭隘。客观上受地理环境、经济社会发展相对滞后等因素制约，导致长期封闭，很少走出去，长年累月难免见识狭隘。由于见识狭隘，习惯于在小圈子观察分析事物，难以了解当今世界发展形势，难以学习掌握运用当今先进的管理经验和理念。由于见识狭隘，参照系、座标系极为局限，当新事物、新情况、新现象出现时，往往难以从思想上、认识上辨别真伪是非，往往以次充好、陋习横行，进步被扼杀，真理被埋没。
三是文化上的制约。传统文化与先进文化内涵迥异，在肯定贵州传统文化精华的同时，应当看到传统文化糟粕的负面影响。如，有的地方缺乏法制观念和法律、制度约束，以家庭和血缘关系为纽带，依托暴力构建强权ZZ并以此维系社会运转、生活秩序和保障人身安全。其社会表现往往是占山为王、以我独尊，自以为是、心中无数，宁为鸡头、不为凤尾，对上讨好、对下卖好，不
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论官大官小、要当法人代表等，在思想意识上往往自负与自卑相伴，缺乏认识、观察事物的全面思维，缺乏工作上的大局观念，缺乏发展上的战略眼光，缺乏法律和制度意识，缺乏调动各方面积极性共同建设的觉悟等等。
弘扬自强自信、塑造新时期贵州精神，需要在实践中作长期的、坚持不懈的努力。X的十七大对推动社会主义文化大发展大繁荣作出的重要部署，是培育、弘扬贵州精神必须坚持的指导方针和根本原则。
一是搞好宣传和教育。把自强自信精神纳入国民教育全过程，纳入宣传、教育工作，纳入精神文明建设进行整体安排和部署，使贵州人广泛全面地了解新时期贵州精神的内涵和要求，培育强烈的自信心和自豪感。开展干部队伍尤其是各级领导干部省情教育，认清形势、找准优势，增强信心、自强自立，鼓足干劲、奋力拼搏。
二是保护、挖掘利用优秀的传统文化资源。“长征精神”、“大关精神”以及贵州诸多民族发展的典型事迹等，都充分体现了自强自信的贵州精神。要取其精华、去其糟粕，注意传统精神、革命精神和民族精神的交融与创新，大力培育积极向上、开拓进取的先进文化元素，不断增强文化认同感和文化自信心。
三是加强舆论正面引导。广播影视、新闻出版、文学艺术、网络媒介等，要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，形成正面宣传、引导新时期贵州精神的强大合力。尤其是广播影视这类“面对面”的传媒，应多制作、播出一些反映自强自信精神的影视作品和节目，坚决取消灰暗消沉、有明显不良影响的节目，把全社会的注意力集中到自强自信上来。
四是不断丰富和创造实践载体。一项富含文化色彩的成功活动、一部好书、一首好歌等，都是铸造精神的有效载体。一场“五四”新文化运动，培育了国人革旧创新的精神；一篇《阿Q正传》，揭示了精神胜利法的劣根性；一台“多彩贵州”歌舞大赛，既培育发掘了贵州优秀民族文化元素，又激发了全省各族群众的自信心和自豪感，改变了部分少数民族地方一代人的命运。我们要深化文化体制改革，大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加强载体建设，打造一批培育弘扬自强自信精神的文化产品，把塑造新时期贵州精神的工作具体化。
五是弘扬法治精神。加强法治教育，加强法律和制度保障，以法律制度维
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护社会秩序和正常人际关系，强化依法办事观念和制度约束意识，既是坚持以人为本构建和谐贵州的客观需要，也是彻底消除传统文化糟粕影响的根本途径。只有营造出公平正义的法制环境，才能把人们的思想行为从非法律、非制度因素的威胁阴影下解放出来，为自强自信精神提供根本保障。
六是努力形成各级组织推动，X员、干部作表率的长效机制。要加强学习，树立远大理想，增长见识，增长才干，找准差距和优势，破除悲观失望，形成自强自信、昂扬奋发的精神面貌；要勤于思考，用科学理论指导实践，在实践中总结，在总结中反思，在反思中提高，养成坚韧不拔、开拓创新的精神品质；要做好表率，改进思维方式和工作方法，构建与时俱进、自强不息的主导群体并形成示范、带动的长效机制。可以预料，以自强自信为基本要求的新时期贵州精神，伴随着我省历史性跨越的战斗历程，必将彰显强大生机与无尽活力。
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树立科学开发观 探索开发新路子
(2009年3月17日)
深入学习实践科学发展观，深感在贵州首要的是树立科学开发观。这对于我们抢机遇、抓项目，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，开拓发展新境界、推动全省经济社会发展实现历史性跨越具有决定性的意义。
一、树立科学开发观对我省具有特殊重要性
加快资源开发是立足基本省情，是适应经济发展所处阶段的本质要求和推进历史性跨越的迫切需要。省委书记石宗源在省十次X代会报告中指出：欠发达、欠开发是目前我省的基本省情和经济社会发展最显著特征。“欠开发”是指目前资源开发和利用的程度，我省丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到科学、有效的开发和利用。欠开发既是欠发达的症结之所在，又是实现贵州经济社会发展历史性跨越的潜力之所在。世界的经济发展历程表明，中国的发展仍有可追赶的空间，以加快资源开发推动加快发展是这一时期的重要特征。省长林树森多次强调：“必须选择一些关键环节和重点领域作为突破口，科学开发利用我省特色资源，坚持正确的资源开发观，在这些环节和领域划一个横断面，朝着全国乃至世界最高水平去努力，才能够真正实现贵州经济社会发展历史性跨越。”贵州在我国的赶超团队中尚处于后进位次，加快开发和利用丰富的资源，使资源优势尽快转化为市场竞争优势和经济发展优势，是改变“两欠”面貌，推进全省人民生活水平总体上实现由温饱到总体小康再到全面小康历史性跨越的前提条件，也是现实而迫切的需要。
但在资源开发上，我省有关资源开发利用的思想观念落后的状况并未根本改变，在一些地方、部门和干部群众中还存在不少妨碍科学有效开发利用特色优势资源的思想观念问题。突出表现在：一是科学开发意识欠缺。有的领导干部一说开发就是挖煤开矿，缺乏全面综合的开发意识；说到保护，就是“等、靠、要”，既不开发，也不利用，宁可守着宝山富水过穷日子，缺乏开拓创新意识；有的资源型企业只顾企业利益，不管周边环境，缺乏社会责任感；有的地方在开发和建设中人为破坏原生态民族文化，造成人与环境不相协调；有的认为“先污染后治理”是不少发达国家和地区走过的路子，我们也不能例外；有的甚至认为，战争年代革命先烈牺牲生命换取了新中国的诞生，我们牺牲一些健康来换取建设的成就应是理所当然；有的急功近利，不考虑或者很少考虑
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环境承载能力，用破坏生态、牺牲环境为代价来换取一时的经济增长。
二是市场意识不足。一些地方和企业不善于主动运用市场规律来提升资源价值，对资源综合开发利用的引导性投入不足，企业用于资源节约综合利用技术开发、改造的资金投入比例偏低，造成一些具有重大带动作用的共性和关键资源节约综合利用技术开发不够、推广应用难。
三是狭隘的地方意识。有的违反产业发展规划与政策规定，只讲规模、不讲质量，恶性竞争、盲目开发；有的一味强调“肥水不流外人田”，自己无力开发却又不愿与外地合作。四是“贪、庸、懒”问题。个别干部不同程度地存在“贪、庸、懒”现象。“贪官”使得一些本应利及社会、惠及群众的资源开发成果被侵蚀；“庸官”在资源开发上畏首畏尾，拿不出管用的思路和办法；“懒官”缺乏开发的责任意识和效率意识，得过且过、敷衍塞责。
树立科学开发观正是解决妨碍科学有效开发利用特色优势资源思想观念问题的特殊需要，是全面贯彻落实科学发展观的题中应有之义，是抓住机遇、用好机遇，推动贵州跨越发展的需要。在开发过程中，我们绝不能急功近利，不能因为“欠开发”而乱开发、滥开发、盲目开发。必须在科学发展观的指引下，始终坚持科学开发、全面开发、高效开发。应当看到，拥有优势资源并不等于具备了优势经济。在将优势资源转化为优势经济的过程中，必须改变过去粗放式经营的作法，既讲求集约与效益，又注重多种资源的综合利用，以优势产业作为资源优势到经济优势转化的重要载体。
二、积极探索我省科学开发的新路子
事实已经证明，开发必须把思想和行动统一到科学发展观上来，转变传统发展观念，突破传统发展模式，采用新思路、新方法，使开发更好地体现石宗源书记“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的要求，实现跨越式发展、超常发展、创新型发展和高水平发展。
重点开发。在欠发达地区奋力追赶发达地区和全球金融危机的时代背景下，推进我省跨越发展，必须按照非均衡发展原理，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，着力突破影响开发的重点领域、关键环节和瓶颈制约，在基础好、具备发展条件的重点产业、重点区域、重点领域争取率先重点突破，进而激活和带动全局。在今后一段时期能矿资源开发仍然是贵州加快发展的现实选择，应把抓好煤、磷、铝、电等特色优势资源的开发放在重要位置，不能简单把“高能耗”等同于“高污染”，而应从贵州资源禀赋特征出发，科学合理
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地发展高能耗产业。如磷化工是最典型的“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)产品，而瓮福集团却把环保当作产业，变“三废”为宝，既解决了污染又增加经济效益。又如，铁合金等高能耗产品，却是钢铁行业发展的基础和支撑，很多种类的铁合金是高科技、新材料产品。对这样的行业和企业还是应当大力扶持。全面开发。全面推进经济、ZZ、文化和社会开发，在继续下大力抓好交通、水利、信息等基础设施建设，抓好能源、民族药业、特色食品、旅游文化产业等经济开发的同时，重视体制机制和人力资源的开发。着力加快行政管理体制、国有企业、财税、价格等方面的改革，建立有利于推动结构调整、转变发展方式、节约资源、保护环境的财税、金融和价格等制度。牢固树立人才资源是第一资源的观念，全面贯彻人才强省战略，实施教育优先发展战略，坚持以本地人才为基础，以外来人才为补充，落实好省委、省政府加强人才建设的各项措施。
协调开发。要按照石宗源书记强调的“贵州贯彻落实科学发展观，必须正确认识和妥善处理好涉及到科学发展的八个方面的重大关系”的要求，坚持“五个统筹”的原则，既总揽全局、统筹规划、协调推进，又注重抓好最紧要最关键的领域和环节，实施重点突破和跨越，带动其他领域、产业和区域实现科学开发。大力实施大中城市带动战略，加快农村经济发展和农村劳动力转移就业，加快城市化进程，逐步缩小城乡差距，在开发中形成工农互促、城乡互动和区域协调发展的新格局。
创新开发。着力转变高投入低产出、高消耗低效率、高污染低效益、粗加工低利润的传统开发模式，加快经济增长方式由粗放到集约、由数量规模型到质量效益型的转变。探索我省工业化、现代化的新途径，注重抓好生态产业和产品开发，积极探索产业发展与生态建设相互促进的有效途径，进一步推进生态现代化加快发展。探索知识经济发展的新途径。充分利用我省得天独厚的良好气候和自然资源，修建适合从事知识经济引领发展的理论研究场所和高端技术研究场所，吸引国内外知识经济型专家学者到贵州从事“候鸟式”研究。
可持续开发。兼顾好当前和长远发展，在开发利用自然资源的过程中注重保护生态环境、提高资源利用效率、增强可持续发展能力，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。坚持“保护”也是“开发”，在保护中开发、在开发中保护，寓生态建设于资源开发之中，融资源开发于生态建设之中，确保资源开发的有效性和可持续性，不断增创生态环境新优势。建立资源开发
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利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，通过推动科技进步，实现能源资源的
节约和合理利用，大力发展循环经济。
以人为本开发。按照“谁开发、谁保护，谁开发、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的要求，坚持开发依靠人民，开发为了人民，在开发中兼顾好政府、群众的合理利益，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众参与开发，共享开发成果，激发人民群众盼望开发、支持开发的积极性和主动性，实现和谐开发、节约开发、清洁开发、安全开发。
三、建立健全科学开发保障机制的对策思考
科学开发利用我省资源，必须建立健全保障体系。
一是思想保障。欠发达地区的开发问题，首先是思想理念问题。新的思路举措的提出，新的体制机制的形成，都取决于思想解放的高度和深度。继续解放思想，转变思维方式，突破传统观念束缚，拓宽看问题想问题的视野，丰富分析研究事物的视角，提升开发理念，形成新的科学开发理念、思路、模式、方式和政策措施，对我省实现科学开发具有先导性、先决性作用。要进一步拓宽发展思路，着眼于经济、社会、人、自然全方位和全过程的和谐，兼顾经济、社会、人文、生态等多个效益，统筹协调全社会各种资源的优化配置，以谋求社会和人的全面发展与进步。
二是物流保障。目前交通相对落后仍然是制约我省又好又快开发利用特色优势资源的瓶颈因素。现代综合交通运输体系是实现资源科学开发、循环利用，实现物尽其流的基础条件。目前在建贵广快速铁路和高速公路，拟建的贵阳至昆明、贵阳至成都、贵阳至重庆、贵阳至南宁等快速铁路等重大交通工程，将对根本改善我省在省际间的物流条件、构建科学开发的外循环系统发挥极为重要的作用。已经启动实施的“县县通高速”工程，将对根本改善省内县城间的物流条件、构建良好的内循环系统至关重要。对这些涉及全省开发与发展全局和长远的重大工程，必须抓紧抓实，切实抓出成效。与此同时，还应根据我省资源开发的分布和资源整合的需要，规划实施专用通道建设，特别是加快建设煤矿专用通道，在若干较为分散的矿区与相对集中的发电企业间修建便捷通道，确保“大煤保大电”的需要。
三是机制保障。要建立利益共享机制。资源开发要统筹兼顾国家、地方、企业和群众的利益，打破资源垄断，合理资源补偿，做到开发一方资源，做强一方产业，带活一方经济，富裕一方百姓，资源开发收益要更多地用于改善当
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地群众的生产生活条件和解决其长远生计。建立就地转化机制。在服从整体和大局需要的基础上，最大限度促进资源就地转化，着力培育地方支柱产业，发展精深加工，延伸产业链条，发展产业集群，将资源优势转化为地方经济强势。建立资源优化配置机制。将资源优先配置给科技含量高、市场前景好、注重生态环境保护、愿意进行就地转化的大企业大集团，避免一窝蜂、小散乱的无序开发。
四是组织保障。资源开发的水平，取决于抓开发的工作水平。要突出抓好领导班子建设和基层组织建设两个关键环节，把各级领导班子建设成为领导和推进科学开发的坚强集体。同时，建立健全体现科学开发观的干部考评办法和考核评价体系，加大干部教育培训力度，提高X员干部队伍素质，确保科学开发的政策措施落到实处。
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推进矿产资源合理开发及产业链延长
加快贵州资源优势向经济优势转变
(2009年4月9日)
我省矿产资源丰富，如何合理开发、高效利用，坚持在保护中开发，在开发中保护，既要金山银山，又要绿水青山，依托大资源，发展大产业，促进资源优势向经济优势转变，从而实现加快发展、可持续发展与和谐发展，仍是一个需要探索的重要课题。推进矿产资源合理开发及产业链延长，是加快资源优势向经济优势转化、实现经济社会发展历史性跨越的重要突破口。
一、推进我省矿产资源合理开发及产业链延长具有特殊重要性
首先，推进矿产资源合理开发及产业链延长是改变我省“欠发达、欠开发”的重要途径。对矿产资源合理开发及产业链延长，是不少国家和地区发展壮大、富强繁荣的一个重要的有效途径。我省矿产资源丰富，其中优质铝土矿保有资源储量、富磷矿保有储量均居全国第2位，重晶石资源储量居全国第1位，锰矿资源量居全国第3位，煤炭保有资源储量居第5位。特别是实施西部大开发战略以来，我省确立了建设我国南方重要能源、原材料基地的战略定位，能源、原材料产业发展成为我省重要的支柱产业。2007年，电力、煤炭、煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工、铁合金等规模以上工业增加值占全省规模以上工业的
50.3%。但是，我省矿业经济仍处于总量不大、结构不优、贡献偏小的格局。因此，站在全国乃至全球的发展格局中审视贵州矿产资源优势所在和潜力所在，推进矿产资源合理开发及产业链延长，提高资源的综合开发利用水平，以大开发改变欠开发、欠发达的滞后状况，更显得尤为必要和紧迫。
其次，是加快实现资源优势转化为经济优势的重要突破口。实践证明，推进矿产资源合理开发，着力延长产业链、增值链和就业链，可以使一个地区的资源优势转变为经济优势。目前，我省矿产资源型产业发展的最大问题是产业链短、产品结构单一、产品附加值低。以铝工业为例，全省所生产的铝锭大约有三分之一销往重庆，三分之一销往广东，三分之一销往其他地方进行加工，而生产铝所需要的氧化铝又大量从湖南、广西等省外购进。通过以矿产资源合理开发及产业链延长为突破口，千方百计加快特色矿产优势资源开发产业链的构建，就可以尽快提高产品附加值及综合效益，加快实现我省资源优势向产业优势、经济优势的根本性转化。
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第三，是切实增强贵州经济可持续发展和综合竞争力的迫切需要。在世界矿产资源开发史上，既有通过对矿产资源的合理开发实现繁荣富强的成功案例，也有因资源开发不当而导致矿产资源枯竭最后陷入经济难以持续发展、生态环境恶化的深刻教训。当前，我省矿产资源开发的资源利用率较低，地方政府、群众、企业三者利益和资源开发与环境保护的关系等一些突出问题也亟须解决。因此，只有按照“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，坚持开发与保护并重的原则，推进矿产资源合理开发及产业链延长，才能保持我省矿业经济的可持续发展。
二、我省矿产资源合理开发及产业链延长的重点
以循环经济为基本途径，着力提高资源的可持续开发利用水平。借鉴国内外原材料工业发展经验，应充分利用国家发展循环经济的政策机遇，对我省矿产资源开发采用循环经济模式。尤其应推进循环经济生态工业基地和工业园区建设，着力搞好一批循环经济试点和示范工作，加快循环经济试点企业建设。加强资源综合利用，推进烟气脱硫资源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥等大宗工业废弃物的规模化利用及产业化发展，加强共生、伴生资源的综合开发利用和尾矿、废石以及低品位矿石的综合利用。推动节能降耗，加强对煤炭、化工等重点行业能源、原材料等资源消耗管理，实施好节能降耗工程，降低重点产品单位能耗物耗水平，采用管道运输优化系统内运输方式。在煤炭、化工等重点行业和对环境影响较大的重点工业区内的企业，推行清洁生产，开展好传统产业清洁生产示范和试点工作，依法开展清洁生产审核，推广应用清洁技术。
以提高加工深度为突破口，延伸产业增值链。可重点发展甲醇工业，大力发展煤制甲醇；发展煤焦化工，推进焦炉大型化、焦化产业新型化、焦炉煤气及焦油加工的深度化；以配套发展煤制合成氨为重点，发展合成氨；推进开阳、瓮福两大循环经济生态型煤磷化工基地建设。发展乙炔化工，开展煤层气开发及利用；做强做精以磷铵为代表的高浓度磷复肥产业，发展磷酸盐产品、精细磷制品及磷酸。推进铝精深加工业发展，形成集铝土矿、氧化铝、能源、电解铝、铝加工、新材料为一体的产业链。加大稀有金属的提取，在现有的从废渣提取微量元素和稀有元素基础上，开展直接从矿山提取微量元素和稀有元素的工作。
做强做大重点优势企业，促进相关乡镇企业集聚发展。应通过政策导向和产业整合，运用市场手段、法律手段和必要的行政手段，引导和推动重要矿产
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资源向产业链延长、资源利用效率高、生态效益好的重点骨干企业集中；鼓励企业整合重组，提高产业集中度，引进先进技术和装备，努力建成一批大型企业集团。同时，以产业扩张和安全生产为重点，引导矿产资源型乡镇企业联合、改造、重组，支持规模大、深加工能力强的矿产资源型优势乡镇企业加快发展，支持大型矿产资源开发企业整合中小矿业企业。
加大开发相关共性技术、关键技术研发和引进力度，加快形成产业链延长的技术支撑体系。应重点发展洁净煤技术，推动水煤浆、煤炭液化等研发、应用和生产；开发和引进炼焦新技术，加快研究开发煤基液体燃料合成新技术；开发推广低品位或高硅磷矿选技术、磷矿中提取稀土化合物及其他伴生矿技术；采用先进的电解铝和氧化铝生产技术，改造现有的氧化铝厂和电解铝厂。同时应以解决煤、磷、铝等优势资源产业链延长的关键技术研发为重点，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强技术创新及产业成果转化和新技术推广应用。抓紧制定延长产业链技术政策的有关实施细则，建立和完善延长产业链技术研发和咨询服务体系。
推进能矿产业和装备制造业互动发展。围绕工程机械及配套系列，数控机床及配套系列，矿山机械系列，打造铸造锻造、工模具、热表处理制造业基础平台，专用车辆及备件，高低压电器元件等，采取组建企业集团、装备制造企业生产经营向能矿产业基地延伸、开展装备制造企业与能矿企业对口合作、组织重大关键装备联合研发等途径，着力推进我省能矿产业与装备制造业互动发展。
三、进一步营造良好的相关政策制度环境
首先，应推动形成有利于矿产资源合理开发及产业链延长的产业导向，强化财税、投融资及用地倾斜支持政策。落实和完善促进循环经济发展的财税政策。改革资源税的征收方式，在资源税征收上应体现出级差。对于磷化工、煤化工、铝加工等重大项目，建设用地应优先供应。应构建良好的投融资平台，设立一定数额的资源型产业发展资金，专项用于贷款贴息、担保和重大先进设备购置补贴，构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元投融资体系。另外，在实施有利于优势资源向优强企业集中的支持政策过程中，可考虑对国家出资探明的矿产地采矿权，依法有偿协议出让给有深加工项目或为我省深加工项目提供配套资源的国有大企业大集团。
其次，建立完善矿产资源利用的利益分配机制。为了促进矿业经济的和谐
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发展，需要探索建立相关的利益分配机制。应保障资源地方的利益，新从事矿产资源开发的企业，除法律法规有明确规定外，应在资源开发地注册并按规定办理税务登记，依法缴纳有关税费；除法律法规另有规定外，在矿产资源产出地进行矿产资源规模化开发的矿山企业，应将矿产品在当地进行深加工或将矿产品供给当地加工企业，尽可能实现资源就地转化。坚持民生为本，构建资源开发利益共享的惠民利民长效机制，切实兼顾解决矿区群众的生产生活困难，探索矿区群众土地作价入股矿产资源开发的机制，建立矿业权人对矿区居民财产的保险制度，推进矿区困难群众最低生活保障制度。加快建立区域环境保护补偿机制，开展生态补偿试点，特别是建立和完善企业生态环境恢复补偿机制。
第三，加大人力资源开发和技术进步的政策支持力度。应围绕矿产资源合理开发及产业链延长的各个环节，大量培养研发设计、原料采购、仓储物流等方面的人才；加大管理和技术人才引进的力度，建立和完善人才激励机制。鼓励矿山企业采用新技术新装备，对采用新技术新装备的矿山企业，在资源配置等方面予以优先考虑。加大对企业技术进步的投入，各级财政对相关科技投入的增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度；可采用贷款贴息、设备援助、成果奖励等方式，支持企业和研究机构的相关技术研发。同时，需建立全省矿产资源合理开发及产业链延长相关技术的风险投资基金。
第四，加大资源勘查和储备力度，建立健全探矿权和采矿权的转化机制，加强矿区总体规划。尤其应加强重要能源矿产勘查，发挥省地矿、煤田地质、有色地质等骨干机构的重要作用，着重加强重点产煤区、铝土矿、磷资源勘查，提高详查水平。建立健全探矿权和采矿权的转化机制。整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿区总体规划，调控生产总量和组织资源开发，保障大型煤炭等优势资源重点基地资源合理的开发利用。
第五，建立资源开发综合利用评价体系。建立资源开发综合利用评价体系是衡量资源开发综合利用水平的依据，但全国还没有统一的标准。因此，需要在国家已有的一些资源综合利用评价指标的基础上，根据贵州不同的资源型工业企业建立不同的资源综合利用评价体系。
第六，努力形成有利于矿产资源合理开发及产业链延长的体制机制保障。需建立重大项目协调推进体制机制，成立由省领导牵头、相关单位为成员的省推进重大项目发展领导小组。搭建交流合作平台，可每年由省相关部门组织省内能矿机械装备企业举办产品推介会。将省属国有能矿企业采购省内能矿机械
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装备制造企业产品的年增长率，列为企业绩效及企业领导业绩的考核指标。支持规模较大、实力较强的能矿与装备制造企业建立双方参股的股份制能矿企业和装备制造企业。
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在新的历史起点上推进毕节试验区继续前进（上）
写在毕节试验区建立二十一周年之际
(2009年6月9日)
1988年6月9日，经国务院批准，“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”建立。这是一个具有全局意义和长远眼光的重大创举，这是一个影响深远的重大战略决策。
21年来，在X中央、国务院的亲切关怀下，在中央和国家机关各有关部门、各民主X派中央、全国工商联的支持帮助下，在历届省委、省政府的正确领导下，试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济实力大幅提升，开发扶贫扎实推进，生态环境不断改善，人口控制成效显著，社会事业全面发展，改革发展取得了重要的阶段性成果。同1987年相比，2008年，毕节地区生产总值从17.8亿元增加到402.98亿元，财政总收入从1.96亿元增加到69.58亿元，森林覆盖率从14.9%提高到37.26%，贫困人口由345万减少到不足50万人，人口自然增长率从19.5‰下降到7.21‰，实现了综合经济实力从全省排名末位到稳居第三的飞跃，跳出了“越生越垦——越垦越穷——越穷越生”的怪圈，发挥了试验区“小试验、大方向，作示范、探路子”的作用，彰显了“三大主题”的前瞻性和科学性，谱写了改革发展的新篇章。
一、把握新起点：时机有利，任重道远
站在新的历史起点上，毕节试验区正从解决贫困群众温饱问题向实现人民生活总体小康转变，正从打基础的起步阶段向上水平的提升阶段拓展，实现跨越发展的时机有利，条件具备，前景广阔，任重道远。
——X的十七届三中全会提出了一系列推动中西部欠发达地区经济社会发展的政策措施，特别是国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩大内需的重大措施，为毕节加快基础设施建设、加大重点领域投资，带来了宝贵的政策驱动机遇；当前和今后一个时期，我国产业和资本呈现出由沿海向内地、由东部向中西部加速转移的趋势，中西部地区越来越受到投资者关注，为毕节加快招商引资、承接产业转移，带来了重要的开放牵引机遇；国家建设对资源需求越来越大，毕节丰富的资源尚未全面开发，为毕节综合利用、系统开发资源，培育高起点的煤、磷、电、化等优势产业，带来了难得的后发机遇。
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——试验区经济快速发展，群众温饱问题基本解决，社会公共事业明显进步，新农村建设和城镇化建设纵深推进，全区人民盼发展、思发展、谋发展的愿望强烈；以交通、水利为突破口的基础设施建设正在兴建，优势产业和特色产业逐渐壮大，县域经济实力不断增强，实现跨越发展的基础设施明显改善；信息、技术、人才的广泛交流和引进，管理水平不断提高，各项政策法规逐步健全，实现跨越发展的人文环境日益优化；生态产业加快发展，循环经济普遍推广，资源节约、环境美好、产业发展与生态建设良性互动，实现跨越发展的基本模式初步形成，为实现更高层次的发展奠定了坚实基础。
——改革开放以来特别是试验区建立21年来，毕节试验区建设闯出了一条符合自身特色的发展新路，积累了宝贵的发展经验。科学发展理念已成为广大干部群众的广泛共识，各族群众精神面貌焕然一新，试验区拥有跨越发展的强大精神动力；各级X委政府高度重视，各有关部门大力支持，各民主X派、工商联持续不断帮扶，试验区拥有跨越发展的ZZ优势；毕节地处川滇黔三省结合部，是连接四川、重庆、云南、广西的重要通道，矿产和水能资源富集，生物资源多样，试验区拥有跨越发展的得天独厚的区位和资源优势。
——当前，毕节经济发展进入爬坡期，面临着工业化、城镇化、市场化深入发展的新机遇和新挑战，面临着人民群众渴望进一步加快发展的新期待和新动力，面临着明确新思路、把握新定位、找准新目标、深化“三大主题”的新要求，面临着创新发展模式、探索“毕节模式”并为中西部欠发达地区实现科学发展闯新路作示范的新任务，面临着建立科学机制、为试验区的长远发展提供有力保障的新探索，面临着发挥统战优势、形成支持毕节试验区发展的强大合力的新试验，面临着迈向全面建设小康社会的新征程。
二、找准着力点：深化试验，科学发展
站在新的历史起点上，毕节试验区要认真贯彻落实中央领导同志关于毕节试验区的一系列重要批示和讲话精神，按照中央和省委的要求，以创新的精神推动试验，以务实的态度推广示范，清醒认识新形势新任务新矛盾，找准改革试验的着力点：
——着力以产业发展带动经济实力增强和人民群众致富，实现从集中力量解决温饱问题向稳定解决温饱并走向富裕的转变。一是立足改造传统产业与培育新兴产业相结合，大力调整产业结构，不断壮大原有煤炭、电力等支柱产业，做强旅游、劳务、“两烟”(卷烟和烤烟)、畜牧业、马铃薯、特色农业等生态
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产业，积极发展物流商贸服务业，力争把试验区建设成为新型能源、特色农业和旅游业基地。二是完善市场竞争环境，推动生产要素向优势企业集中，实现规模化生产、区域化布局、产业化经营，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业规模效益和整体竞争力。三是加强先进适用技术的集成、组装和配套，推动信息化与工业化结合，提升产业层次和企业的核心竞争力，走内涵提升型、科技驱动型的经济发展道路。
——着力以生态建设带动资源发展和环境改善，实现从遏制自然生态恶化趋势向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变。一是牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，把生态文明理念贯穿于经济社会发展的各种规划和实施之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中，落实到经济社会发展的各个环节。二是组织实施好国家退耕还林还草、石漠化综合治理、小流域治理等项目建设，加快推进林(草)权制度改革，积极探索市场经济体制下生态建设的新模式。三是在承接东中部地区产业转移时，大力发展循环经济，大力培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业，努力避免走先污染后治理的路子，积极探索实现资源节约、环境美好、产业发展与生态建设良性互动的发展路子。
——着力以智力开发带动人口素质提高和文明水准提升，实现从主要控制人口增长向控制人口数量与提高人口质量并重的转变。一是按照统筹解决人口问题的思路，加快建立和完善利益导向政策体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力开发人力资源，优先发展教育，调整优化教育资源布局，提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。二是发展多层次、多形式的职业技术培训，积极组织劳务输出，大力发展劳务经济。三是加强农村基层人才队伍建设，培育适应现代农业发展的新型农民。
三、选好切入点：创新机制，超前探索
站在新的历史起点上，毕节试验区要以发展中的难点作为继续解放思想的重点，进一步拓展超前探索、大胆试验的深度和广度，以改革促发展，以开放促开发，以创新促跨越，不断破除体制性障碍，创新体制机制，推动试验区不断发展。
——以促进经济社会全面发展为方向，积极探索提升试验区发展水平的新机制。建立多元开发机制，引导国有、民间、境外资本参与试验区建设。创新产业发展扶持机制，建立健全投资融资机制，积极推进村镇银行和政策性农业
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保险等试点工作，大力发展特色农业，推进农业产业化，实现农业产业区域化、
集约化、规模化发展。
——以人与自然和谐共生为目标，积极探索实现可持续发展的新机制。建立多渠道生态环境建设投入机制，大力培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业。建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，开展生态移民研究，完善退耕还林后续补偿措施。
——以转变政府职能为导向，积极探索改进政府工作的新机制。提高试验区行政管理水平，强化政务服务，推进行政审批制度改革，提高办事效率，增加决策和行政运行的透明度和公众参与度，逐步实现政府职能从行政管理型到行政服务型、从直接配置资源到创造发展环境的转变。
四、强化支撑点：立足实际，着眼未来
站在新的历史起点上，立足自身实际，着眼未来发展，是毕节试验区面临
的现实而紧迫的任务。
——着眼区位特点，探索内陆贫困地区加快发展的有效途径。切实加强与周边省市、长江沿线、沿海地区全方位、多层次、宽领域的区域经济合作，建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造与国内外市场接轨的制度环境，力争使毕节试验区成为生产要素集聚的“洼地”、投资者的热土和创业者的乐园。
——着眼生态环境特点，探索石漠化地区实现经济社会生态良性发展的有效途径。坚持把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的重要抓手，变革生产方式，实施产业化经营，实行生态建设与群众生活改善的结合、生态环境的保护与资源的有效开发利用结合，努力创造生产发展、生活改善、生态恢复的共赢局面。
——着眼二元结构特点，探索欠发达地区推进城乡经济社会协调发展的有效途径。加快试验区城乡基础设施和社会事业建设，调整产业结构和就业结构，大力发展县域经济，加速城镇化进程，以县城和中心镇为依托，进一步完善配套设施，促进工业向园区聚集，积极稳妥地实施生态移民和扶贫移民项目，引导人口向城镇和集中居住区转移，推动城乡一体化发展。
我们深信，有X中央、国务院一如既往的亲切关怀，有国家各部委、各民主X派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组持之以恒的具体指导和大力帮助，有省委、省政府的坚强领导，有毕节地区各族人民的艰苦奋斗，一个综
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合实力较强、经济结构合理、地区特色鲜明、社会稳定和谐的毕节，必将崛起
于黔西北大地。
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坚持科学开发推动绿色发展
(2009年10月27日)
省委、省政府《关于深入学习实践科学发展观全力抢抓机遇实施重点突破加快推进经济社会发展历史性跨越的决定》(以下简称《决定》)，把“坚持科学开发、绿色发展”明确为加快推进历史性跨越的一个重要指导原则，对于实现我省经济社会又好又快发展具有极其重要的意义。
《决定》强调坚持科学开发、绿色发展，就是要坚持强化保住青山绿水也是政绩的理念，注重在保护中开发，在开发中保护，寓生态环境建设于资源开发之中，融资源开发于生态环境建设之中，加强能源资源节约和生态环境保护，大力发展绿色经济，切实使经济社会发展上水平、有后劲、可持续。科学开发与绿色发展既是推进我省经济社会发展历史性跨越的重要指导原则，又是加快我省资源开发与经济发展的根本要求和基本途径。
“科学开发、绿色发展”体现了探索实践科学发展道路的重要成果。科学开发是符合科学发展观要求，以人为本、全面协调可持续的资源开发；绿色发展是符合生态文明要求，维护人类生存环境、合理保护资源与环境，使人民在良好生态环境中生产生活的可持续发展道路。早在1988年，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志就倡导建立了开发扶贫、生态建设试验区，把毕节作为试验田，酝酿了科学发展与绿色发展思想的一些重要内容。随后20余年，我省持续进行了科学发展的探索实践。X的十七大提出生态文明建设战略任务后，省委及时作出推进生态文明建设的安排部署，明确提出探索建立黔东南生态文明建设试验区，继续深化毕节试验区改革试验与发展，支持抓好贵阳生态文明城市建设，以抓好生态试验区示范建设，积极探索生态文明建设的新路子。近两年来我省推出了一系列生态文明建设的新举措，科学开发与绿色发展取得了较为明显的成效。《决定》把“坚持科学开发、绿色发展”明确为加快推进我省经济社会发展历史性跨越的指导原则之一，是多年来探索贵州科学发展之路的深刻总结和高度提炼，是贯彻落实X的十七大精神的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，体现了我省深入学习实践科学发展观活动的重要成果。
“科学开发、绿色发展”是当今世界经济发展的一大趋势。科学开发与绿色发展是贵州今后一个时期重要的发展思路，发展绿色经济是实现科学开发与绿色发展的根本要求与主要途径。自上世纪70年代以来，《人类环境宣言》、《里约环境与发展宣言》、《二十一世纪议程》等有关环境问题的国际公约和
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文件相继问世，标志着人与自然和谐发展的生态文明模式已成为全球共识。自上世纪80年代绿色经济理念提出以后，立即得到国际社会的广泛关注，被一些发达国家纳入可持续发展战略的总体安排。此后，欧洲特别是西欧和北欧的发达国家在发展绿色经济方面取得明显进步，一些发展中国家也有了实质性进展。此次国际金融危机爆发后，美国、欧盟、日本、韩国等国家实施“绿色新政”，以发展绿色经济创造就业机会，实现经济复苏。联合国环境署2008年10月发出绿色经济倡议书，今年3月又发表“全球绿色新政政策纲要”，发展绿色经济正在成为全球共识。发展绿色经济，从短期看是为了培育新的经济增长点和刺激经济发展，从长远看是为了实现产业转型和抢占未来发展的制高点。
“科学开发、绿色发展”是立足省情实际的现实选择。“欠发达、欠开发”的省情，蕴含着有待开发的特色优势资源和保存良好的自然环境与原生态文化，具有依托“青山绿水”发展绿色富民产业，进而推进跨越发展的比较优势。应把加快生态文明建设，发展绿色富民产业作为我省加快发展、跨越发展的重要途径。青山绿水是可持续发展的优势所在、潜力所在，是我省最突出的竞争优势之一，但这个优势又十分脆弱、极易受到破坏而很难修复。目前我省人均生产总值突破1000美元，取得了小康社会建设的重要阶段性成果，正进入工业化、城镇化加速发展的时期。坚持科学开发与绿色发展，正是体现在这一阶段性特征，着力解决资源开发与环境保护、增长速度与发展质量效益、“惠商”与“惠民”等现实矛盾，不断增强可持续发展能力的正确选择。
在科学开发中推进绿色发展，核心问题是要正确处理生态环境保护与经济发展的关系，必须从重经济增长轻生态保护转变为保护生态与经济增长并重，从生态保护滞后于经济发展转变为生态保护和经济发展同步，不断增创生态环境新优势，在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”，实现经济效益和生态效益的统一，努力建设经济繁荣、社会和谐、文化多彩、民族团结、山川秀丽、人民幸福的美好贵州。为此应把握好以下重点。
切实转变经济发展方式。着力变革传统发展模式，努力把充分发挥生态优势与资源优势结合起来，坚定不移地走绿色工业化和循环经济发展的路子，把资源优势转化为产业优势和经济优势。尤其要抢抓国家加强生态文明建设的重大机遇，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，实现资源重组、资源节约与资源永续利用，走特色路、靠绿色富。
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切实加强生态环境保护和治理。在推进基础设施建设、工业化和城镇化建设中都必须始终注重生态环境保护，着重加强自然生态的保护、水污染与大气污染的防治。坚持治水与固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，抓好石漠化综合治理。应深入开展城市环境综合整治，加强城镇区域噪声污染防治和饮食业油烟污染监控管理，建设布局合理、生态良好、景观优美、适应现代化城市发展需要的城市绿化系统。加大农村环境综合整治力度，大力推进沼气工程建设与种植养殖业的结合，改善农村环境质量。
大力发展循环经济。贵阳市、瓮福集团公司作为首批国家级循环经济试点城市和试点企业，在发展循环经济中积累了不少有益经验，应适时予以总结推广。应遵循绿色工业化的要求，以推进资源节约、资源综合利用和清洁生产为重点，抓住资源开采、资源消耗、再生资源产生和消费等关键环节，大力推进煤炭、电力、冶金和化工等重点产业的区域循环经济重点项目的一体化建设。同时，用循环经济理念引导区域产业转型升级，延长产业链，加强对煤矸石、粉煤灰、磷石膏等大宗工业废弃物资源的综合利用。
大力发展生态农业。积极探索适合区域自然条件和经济发展要求的生态农业模式，把发展生态农业作为农业产业结构调整的主攻方向，努力使我省成为全国知名的绿色农产品基地。应在特色、绿色、高效上做文章，充分利用我省海拔落差大、气候类型多、雨热条件好、生物资源丰富的特点，发展特而专、新而奇、精而美的农产品，把草地畜牧、茶叶、中草药、烟草、蔬菜、花卉、干鲜水果、马铃薯等优势农产品进行合理的区域布局，加快提高农业产业化经营水平和农产品商品率。
大力发展以旅游为重点的现代服务业。旅游业是典型的生态产业、富民产业。在近年来国际金融危机导致全球经济普遍不景气的情况下，我省旅游产业逆势而上、蓬勃兴旺，显示了强劲的发展活力。应围绕把我省打造成国际知名旅游、休闲、度假目的地的目标发展旅游业，坚持旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节之中。应推进旅游与文化深度融合，努力发扬和挖掘文化优势，打造更多高档文化旅游品牌；抓好景区净化、美化和提档升级，不断提升我省旅游景区的品质和形象；不断拓展新型旅游业态，着重发展生态旅游、民族文化旅游、乡村旅游、红色旅游、温泉旅游和避暑度假旅游，按照国际标准开发一批高水平的度假旅游区，努力使我省旅游由观光型旅游为主向休闲度假型旅游为主转
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变。扎实发展旅游商品产业。下大力推进交通运输、现代物流、酒店餐饮等相
关的产业加快发展。
坚持科学开发、推动绿色发展需要观念更新，需要综合运用政策、法律和
必要的行政措施予以保障。当前应突出抓好以下几点。
牢固树立科学开发与绿色发展观念。在近年来省委的大力倡导下，“保住青山绿水也是政绩”的理念正在深入人心，干部群众的认识正在深化，为推进科学开发与绿色发展奠定了思想基础。但是，科学开发与绿色发展的思想基础还不够牢固，有的地方急功近利，因“欠开发”而乱开发、滥开发、盲目开发甚至破坏性、掠夺性和毁灭性开发的现象还有所发生。尤其是一些领导班子和领导干部还存在重“显绩”轻“潜绩”，单纯追求增长速度甚至以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长等问题。为此，必须进一步坚持和强化“保住青山绿水也是政绩”的理念，牢固树立科学的开发观和政绩观，坚持重点开发、全面开发、协调开发、创新开发、可持续开发和以人为本开发，走生产发展、生活富裕、生态良好的具有贵州特色的文明发展道路。
建立健全符合绿色发展要求的政策法规体系。加快构建政策法规支撑体系，形成节约能源资源和保护生态环境、推进绿色发展的法规强制和政策驱动。制定完善推进绿色发展的投入政策，落实资金投入。各级政府用于污染治理、节能减排、生态保护和绿色产业发展资金的增幅要明显高于当年财政支出预算的增长。加快完善生态补偿政策，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、开发受益企业对政府生态治理和受损群众的生态补偿机制。尽快出台贯彻实施《循环经济促进法》的条例，使循环经济发展有章可循。制定和完善生态环境保护规划、生态环境保护指标体系和监控措施，将生态建设和环境保护纳入规范化、制度化、法制化轨道。
健全和完善科学开发、绿色发展的体制机制。按照石宗源书记“护我环境，惜我资源，利我地方，惠我群众”的指示精神，着重建立健全资源有偿使用制度、生态环境补偿机制、多元化多渠道投融资体制、科技支撑机制、市场调节机制、“绿色GDP”考核评价体系。要以体制机制建设保证资源开发能够统筹兼顾国家、地方、企业和群众的利益，能够统筹兼顾资源开发与生态环境保护，切实做到开发一方资源，既做强一方产业和带活一方经济，又美化一方环境和富裕一方百姓，努力实现经济社会的永续发展。
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井冈山精神的新时期启迪
参加井冈山学院专题研究班的体悟
(2009年)
在杜鹃花盛开的日子里，4月7日至14日，我作为中国井冈山干部学院第二期正司（地、厅、局）级干部“加强X性修养、坚定理想信念、保持优良作风”专题研究班的学员，到中国革命的播篮一—井冈山接受X性锻炼和理想信念教育。通过学习、参观、体验和研讨，我们如饥似渴地汲取井冈山精神丰富的营养，取得了多方面的学习收获。
一、深化了对井冈山精神的认识，增强了弘扬革命精神的自觉性
井冈山革命历史和精神，以前在书本中学过、影视里看过、课堂上听过，但“书上得来终觉浅”。这次在井冈山学院学、现场听、实地看，边看边听、边听边想，使我对井冈山精神的景仰之情油然而生，弘扬革命精神的自觉性为之增强。我们深切地体悟到，当年我们X在艰苦卓绝的革命斗争中形成了“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神，为中国革命播撒了燎原火种，成为我们X极为宝贵的精神财富，我们要在发扬光大井岗山精神中深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。井冈山精神是民族精神的升华。
以爱国主义为核心，以勤劳勇敢、自强不息、艰苦奋斗为主要特色的民族精神，是中华民族5000多年生生不息、发展社大的强大精神支柱，它塑造了千秋万代民族之魂，构成了中华传统文化的主流精神。以毛泽东同志为代表的中国共产X人，把马克思主义理想信念与中华民族传统精神和中国革命具体实践相结合，创造了伟大的井冈山精神，为国家和民族的解放开创了一条正确道路。井冈山精神丰富而凝重，胸怀理想、坚定信念是灵魂；实事求是、敢闯新路是核心；艰苦奋斗、勇于胜利是基石；相信群众、依靠群众是根本。这种精神既是传统精神的继承，又是民族精神的升华，把中华民族精神提升到了新的高度。
（一）井网山精神是羊命精神的源头。在中国革命和建设的不同时期，形成了各具特色的革命精神，如井冈山精神、长征精神、延安精神、抗战精神、大庆精神、红旗渠精神、抗震救灾精神、载人航天精神等等，都是一座座光耀史册的精神灯塔，一串串血脉相承的精神链条。无论是哪个时期的革命精神，追根溯源，都以并冈山精神为源头，打上井冈山精神的焰印。井冈山精神是中
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国共产X人精神力量的不竭源泉。“风雨侵衣骨更硬，野菜充饥志越坚。官兵一致同甘苦，革命理想高于天。”这段长征歌词，就是柔承井冈山坚定信念、艰苦奋斗精神的一例生动而真实的写照。
（二）井冈山精神是时代精神的根基。80年前形成的井冈山精神，至今仍然具有重大的现实意义，成为时代精神的重要基础。在全面设小康社会的关键时期，X的十七大提出要“以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志”，要“使人民精神风貌更加昂扬向上”。抚今追替，在建设中国特色社会主义的新征程中，我们仍然要胸怀理想、坚定信念；在改革开放、发展社会主义市场经济的大潮中，我们仍然要艰苦奋斗，永葆共产X人的ZZ本色；在巩固和坚持X的执政地位、发展社会主义民主的过程中，我们仍然要相信群众、依靠群众，坚持立X为公、执政为民；在推动科学发展、促进社会和谐，应对金融危机、破解发展难题、推进经济社会又好又快的实践中，我们尤其要坚持实事求是的原则，敢闯新路。总之，井冈山精神非但没有过时，而且应在新的时代条件下发扬光大。深化了对中国特色社会主义理论体系的认识，增强了战胜危机的坚定性在培训期间，我们重温了胡锦涛同志关于弘扬井冈山精神的重要论述，深化了对中国特色社会主义理论体系的认识，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信念。在全国上下积极应对国际金融危机冲击的关键时刻，我们应以井冈山精神为强大精神动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇于应对挑战，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，努力保持经济平稳较快发展。
（三）要坚定必胜信心，谋求加快发展。坚定信念是井冈山精神的灵魂。历史经验证明，面对困难和挑战，信心是战胜危机的力量源泉，越是在困难的时候越要坚定信心。目前，国际金融危机仍未见底，对我国经济的不利影响还在不断加深。我们要用中国特色社会主义的共同理想和胡锦涛总书记2005年在贵州考察时殷切期望贵州人民要有志气、有信心的重要要求来凝聚广大干部群众的力量，从我省有利的发展条件中、从独特的比较优势中和把握危机蕴藏的机遇中，坚定必胜信心，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感，充分调动广大干部群众的积极性、创造性，谋求经济社会的全面发展和加快发展。要突出发展重点，推进科学发展。因势而变、勇于胜利是井冈山时期的重要精神财富。弘扬井冈山精神，应对国际金融危机，就是要抓住主要矛盾和关键环节，突出发展重点，破解发展难题。国际金融危机势必加速国际和我国沿海地区产
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业转移，我们要牢牢抓住大开放这一主战略，抓住重大项目建设这一重点，进一步优化产业结构，提高质量和效益，实现经济又好又快的发展。要坚持以人为本，推进和谐发展。紧紧依靠群众是井冈山精神的根本所在。今天，依靠群众仍然是我们应对危机、战胜困难的重要保证。依靠群众首先要关心群众，必须始终坚持以人为本的执政理念，按照胡锦涛同志“越是困难时刻，越要高度关注民生”的重要指示，把保障和改善民生作为扩内需、保增长的出发点和落脚点。要以实施民生工程为重点，认真解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，让广大人民群众更多分享改革发展成果。“欠发达、欠开发”的省情下，要把省委书记石宗源关于“集中力量办一批经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事实事”的要求认真贯彻好、落实好。要坚持解放思想，推进跨越发展。解放思想、实事求是、勇闯新路是井冈山精神的核心和本质特征。面对国际金融危机带来的复杂形势和严峻挑战，我们要继续发扬这种务实创新的精神，把坚决贯彻执行X中央应对国际金融危机冲击的一系列政策措施与贵州经济发展的实际紧密结合起来，强化发展意识，创新发展理念，自我加压、主动出击，力争在破解发展难题上有新突破，在发展举措上有新招数，在领导方式方法上有新改进，着力推进贵州经济社会发展的历史性跨越。
二、深化了对胡锦涛重要讲话精神的认识，增强了加强领导干部X性修养
和作风建设的紧迫性
（一）这次培训是一盏增强X性修养的“指示灯”。在培训中，学院组织我们结合井冈山精神，深入学习了胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话和在江西考察时的重要讲话。总书记特别强调：“领导干部的作风问题，说到底是X性问题。”总书记的这两个重要讲话，明确指出了新时期发扬革命传统、加强X性修养、树立良好作风的重要性和紧迫性，提出了基本要求和工作重点，对于领导干部弘扬井冈山精神，进一步加强X性修养、坚定理想信念、保持优良作风，具有很强的针对性和指导性，我们既要学习好、领会好，更要贯彻好、践行好。
（二）这次培训是一副加强作风建设的“清新剂”。通过培训，我们更加深刻地认识到，作为领导干部，弘扬井冈山精神，加强作风建设，在思想上必须坚持解放思想，树立两根标杆：以X的宗旨为标杆，以老一辈革命家和新时代先进人物为标杆，坚持以人为本，切实做到立X为公、执政为民。在学风上必须勤于学习，提高两种能力：不断提高干事创业的能力，不断增强应对复杂
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局面的能力，切实用X的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。在作风上必须坚持求真务实，增强两种观念：树立正确的政绩观和正确的利益观，按照客观规律谋划发展，把人民利益放在首位，坚持把实现个人追求与实现X的奋斗目标紧密联系起来，当好人民公仆。坚持求真务实精神，还必须大力扬毛泽东同志当年身体力行对社会客观情况进行调查研究、“踏着人生社会实际说话”的优良传统，切实把调查研究作为“谋事之基、成事之道”。
（三）这次培训是一个永葆革命青春的“加油站”。培训期间，我们多次被老一辈无产阶级革命家的崇高品质所折服，多次被革命先烈为理想信念而不畏牺牲的精神所感动，多次被井冈山人民的革命情怀所感染。我们心灵上受到了震撼，思想上经受了洗礼，精神境界得到了升华，取得了一份沉甸甸收获，正在化作永葆革命青春的壮志豪情。毛泽东同志说“人是要有一点精神的”。我们弘扬井冈山精神，推进科学发展，在精神境界上必须实现升华，做一个有理想、有信念、有道德、有觉悟的共产X人；在人生价值上实现升华，做一个有能力、有干劲、有作为、有贡献，让X放心、让人民群众满意的领导干部。
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深入学习实践科学发展观 开创X委政研工作新局面（2009年）
深入学习实践科学发展观，对X委政研工作提出了更高要求。我们要更加解放思想，大兴求真务实之风，开拓创新，推动X委政研工作走上科学发展的轨道，奋力开创新局面。
一、改革创新，探索和建立与科学发展观相适应的X委政研工作思路和工作方式
（一）把围绕中心、服务大局，为X委实践科学发展观做好决策服务作为X委政研工作的中心任务。X委政研部门作为X委的一个重要工作部门，必须始终坚持围绕中心、服务大局，把为全面贯彻落实科学发展观做好决策服务作为一切工作的中心，出谋定策，当参谋、作助手，出主意、想办法。围绕这个中心来确定工作重点，来展开工作部署，来督促工作落实，来把握工作标准。始终把服务、保障、促进科学发展作为政研工作的重要职责，针对新形势下贯彻落实科学发展观遇到的新情况、新问题，研究和提出促进科学发展的有效途径和方法，切实把科学发展观的要求落实到经济社会发展各项政策中去。
（二）把总揽全局、协调各方，作为X委政研工作的重要方法。各级地方X委推动科学发展，重在谋全局、把方向、议大事、作决策、抓落实。政研工作服务于X委决策的全过程，具有很强的全局性、综合性和战略性。不但要做好综合调研、文件文稿起草和把关工作，还要主动跟踪决策执行，及时反馈信息。各级X委政研室作为X委综合参谋部门，要充分发挥牵头作用，围绕X委中心工作，采取联合调研、委托调研、邀约调研等多种形式，整合相关部门和社科院（所）、大专院校、大型企业等方面的力星，进一步深化和展开重大调研，为X委提供及时准确、有深度、有参考价值的决策信息，共同服务于X委决策。
（三）把改革创新、提高质量，实事求是、敢说真话作为X委政研工作的基本要求。推动政研工作服务科学发展，要有解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新的精神，谈情况能说实话，讲问题敢说真话，提对策勇说新话。要确立求真务实的调研工作理念，创新调研方式方法，真正深入群众、深入基层、深入实地调查研究，拼着精力把要调查的问题研究透彻，切忌先入为主或带着框框想当然，浮在上面搞“调研”。真正做到“不唯上、不唯书、只唯实”，
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重实际、说实话，有喜报喜、有忧报忧。工作中要特别注意三点：一是辩证对待“领导说的”，防止唯命是从；二是辩证对待“书上说的＂，防止食书不化；三是辩证对待”大家说的"'防止人云亦云。
二、统筹协调，正确把握X委政研工作与科学发展观相适应的时代特征
X委政研工作服务科学发展，包含诸多要素、涉及众多关系，也必须立足全局，运用统筹协调方法，正确把握X委政研工作与科学发展观相适应的时代特征，不断提高工作能力和水平。
（一）统筹X委政研工作ZZ性、群众性和导向性的有机统一，促进形成良好的工作局面。X委政研工作是为X的事业发展和人民大众的福扯服务的，具有鲜明的ZZ性、广泛的群众性、敏感的导向性。ZZ性要求坚持X的路线方针不动摇，为X委服务、为领导服务；群众性要求坚持为X的领导机关负责与向人民负责的有机统一，牢记科学发展观的核心是以人为本，贯彻X的群众路线，尊重群众的首创精神，深入实际、深入基层、深入群众，开展深入调查研究，做到问政千民，问需于民，问计于民，善于从人民群众的根本利益出发谋发展；导向性要求坚持X的领导，坚持群众是创造历史的根本动力，坚持政策的连续性和稳定性，善于运用政策导向作用，最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会的智慧和力量，最广泛地动员和组织广大群众投身科学发展伟大事业。【联系微信dadawk01*】
（二）统筹X委政研工作的时代性、规律性与创造性的协调发展，坚持X委政研工作与时俱进。体现时代性就是要把握时代脉搏，紧跟不断发展变化的社会经济形势，进行深入系统的研究。把握规律性就是要尊重规律、发现规律、总结规律、正确把握和运用规律。规律的发现和总结，需要调研；搞好调研工作，也需要把握好规律。调研一定要系统深入，善于科学运用分析、比较和概括等方法，揭示出事物发展的内在规律和发展趋势，提出前瞻性的对策和建议。富于创造性就是要不断汲取科学的新思想、新成果、新经验，激发开拓性、创造性新思维，不断推进理论和实践创新。要深刻理解创新的内涵，增强创新的勇气，探索创新的方法，投身创新的实践，切实把中央的路线方针政策同地方改革发展的实际紧密结合起来，把学习外地的新鲜经验与总结本地的实践经验有机结合起来，创造性地提出科学发展的思路和政饺建议。
（三）统筹X委政研室决策服务、调查研究和专项工作三项职能，加强和
改进X委政研工作。贵州省委政研室根据省委领导关于政研工作的重要指示精
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神，将职能调整为决策服务、调查研究和专项工作（农村改革试验试点工作、建设经济强县）三项工作。我们要全面把握新形势下X委政研工作的特点、优势及发挥作用的方式方法，把这三项工作紧密结合起来，注重通过抓好“农改”和“建强”等实践探索，出经验、出政策，改进调研的方法和手段，统筹推进调查研究、文稿起草、信息服务、综合协调工作，进一步拓宽政研工作的领域和内容。
（四）统筹把握X委政研工作增强实效的几个关系，提高工作水平。增强X委政研工作服务科学发展的实效，要处理好“远”与“近”、“前”与“后”、“新”与“旧”的关系。“远”，就是要研究涉及全局的事关长远的战略性问题；“近”就是要研究当务之要的紧迫性问题，搞好X委当前急需的决策服务。“前”，就是围绕制定决策超前研究、出谋划策；“后”，就是围绕决策实施跟踪研究、建言献箫。“新”，主要是指统计调查、问卷调查、网络调查等现代调研手段；“旧”，主要是指座谈会、走访调查、实地考察和蹲点调查等传统调研方法。政研工作要坚持“远”“近”结合，以近为主，着重研究当前的问题，同时注意把视野放得更宽些，眼光看得更远些，注意下一步即将提上X委议事日程的重大问题，注意那些新出现的关系全局的倾向性、苗头性问题，注意改革和建设过程中潜在的问题，力求做到走一步、看两步，甚至看三步。适时开展必要的超前研究，争取主动，使当前的意见和方案能够较好适应未来的发展趋势。要坚持“前””后”结合，以决策前研究为主，重点为X委制定重大政策搞好调查研究和文件起草服务，并注意对决策实施跟踪研究，及时发现、研究决策实施中出现的新情况、新问题，评估决策实施成效，提出政策修正建议。要坚持“新”“旧”结合，把传统调研方法和现代调研手段结合起来，以坚持用好传统调研方法保持直接深入基层联系群众的强度，增加掌握一线情况的深度，同时注重提高政研估息化工作水平，用现代网络技术丰富调研手段，建立电子资料库，建立决策支持系统，加大信息广度，增强政研工作的科学性和时效性。
三、以人为本，突出培养战略写手，全面加强政研干部队伍建设
政研工作高水平服务科学发展要靠高水平干部来保障，高质层决策调研成果要靠高素质人才来取得。我们要从推动X的事业发展和加快富民兴黔步伐的高度，坚持以人为木，突出培养战略写手，进一步加强政研队伍建设。
（一）强化战略管理理念，广碎政研资源，壮大政研工作队伍。贯彻落实
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科学发展观，开创政研工作新局面，必须强化战略管理理念，充分认识政研室在X委科学决策中的重要地位和作用，广辟政研资源，拓展政研空间，壮大政研工作队伍，变革政研工作格局，实现政研工作“有人、有为、有位”三者的互动统一。我们要充分认识到，政研室不是纯粹理论性的研究部门，而是紧紧围绕X委中心工作出谋划策，当参谋、作助手，出点子、探路子的综合决策服务部门，在组织协调各方面开展综合调研、推动调研成果转化进入决策、服务X委领导、服务科学发展等方面具有独特的优势。要充分发挥优势，积极探索全省调研工作“大合唱“路子。既要密切省、市、县X委政研室的联系与协作，加强纵向资源整合；也要密切X政部门研究机构和其他研究单位的联系与协作，加强横向资源整合；还要以省委重大问题调研和决策咨询工作为平台，完善和使用好决策咨询专家库，加强各方面资源整合。重点要在全省各级X委政研部门树立一盘棋的意识，引导市县X委政研部门在为同级X委和当地发展做决策服务时，始终牢记共同为省委和全省发展大局作好决策服务的使命，主动把地方的发展放到全省科学发展的战略和层面上来思维来谋划，形成上下协作的良性互动格局，推进政研人力资源、调研资源、成果资源共享。特别要发挥好省委重大问题调研工作在整合调研资源方面的作用，省里“搭台”，地方和部门”唱戏”，把地方和部门的关注重点，好经验、好做法、好建议和新情况、新问题、新矛盾通过重大问题调研课题展示给省委领导，为省委科学决筑提供参考。总之，要把政研室内部的工作力量培育起来、发挥出来，使政研室成为干部进得来、用得上、出得去的一池活水，使政研队伍强壮起来；通过政研新平台把外部研究资源整合起来、利用上来，使地方、部门和其他方面的研究力呈成为政研室服务省委决策和重大问题调研的协助者、合作人和重要组成力量，使政研队伍强大起来。
（二）强化价值提升理念，培养战略写手，塑造政研品牌，提升政研队伍整体形象。X委政研室确立重要地位、实现全面革新，要靠X委领导的重视支持，更要靠X委政研室同志自觉强化价值提升理念，自觉增强工作能力，自觉提高工作水平，以服务科学发展的高质量调研成果和高水平决策服务，塑造政研品牌，提升政研队伍整体形象。首先，要着力提高政研干部的综合能力。重点要在“强化四个意识，提升四种能力”上下功夫，即强化ZZ意识，提升为X委负责的服务力；强化选题意识，提升见微知著的洞察力；强化冶炼意识，提升分析问题的判断力；强化精品意识，提升写作能力。其次，要着力“树正
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气、养大气”塑造政研人精神。没有一点精神，是不能坚持做好政研工作的。这就要求政研干部做精神上的富人，树立正确的事业观、工作观、政绩观，追求积极的自我价值和团队价值。一是强化大局观念，始终站在全局的高度，全面把握X委的工作思路，全面领会X委领导的工作意图，拿出对全局具有指导性的对策建议。二是强化纪律观念，增强ZZ纪律和工作纪律意识，抗得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，拿得下工作。三是强化团队观念，多为组织创造价值，共创努力干事、合作共事、尽力成事的优秀团队。四是强化学习观念，把学习作为进步的阶梯、能力的基础、创新的源泉，持之以恒，特别要注重日常学习习惯之养成，不断强化学习积累。五是强化敬业观念，把从事政研工作视为一种荣誉和信仰，淡泊明志，宁静致远，努力在爱岗敬业中寻找乐趣，在默默耕耘中展示才华，在奋发进取中磨练提高，在成就科学发展事业中铸成大器。
（三）强化以人为本理念，着力为政研干部的工作和成长营造良好环境。要进一步创新机关工作，不断加强政研队伍思想作风建设和业务能力建设，增强政研千部的责任心、事业心、进取心。要营造民主研讨氛围，提倡畅所欲言，允许各种意见充分发表和相互切磋，调动政研干部的积极性、创造性。要努力营造干事创业的良好氛围，吸引优秀人才投身政研工作，献身政研事业，用高尚的事业凝聚干部、凝聚人才。要积极争取X委领导的重视，给政研部门交任务、压担子，为政研部门排忧解难，创造良好的工作和生活环境；进一步增加工作经费，满足政研职能强化和决策服务领域拓展的需要；给予政研人员更多的外出参观学习考察的机会，以开阔视野、增长见识。通过事业吸引、ZZ培养、岗位造就、待遇倾斜、感情凝聚，尤其是有计划地加强对政研干部的培养培训等措施，形成“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的生动局面。
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发挥后发优势为贵州生态文明建设作示范探路子
对黔东南生态文明建设试验区的几点认识
（2009年）
2007年11月9日，贵州省委十届二次全会明确提出：”按照走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的要求，探索建立黔东南生态文明建设试验区。“黔东南州因此迎来了一个重要的发展机遇。半年多来，黔东南州委、州政府响亮地提出了“走生态文明崛起的科学发展道路”，与有关方面一道，在探索建立“试验区”的工作思路、实现途径和工作举措等方面取得了不少可喜的成果。但由于建立生态文明建设试验区是开创性的工作，我们还处在探索之中，对“试验区”的全面、系统、操作性强的综合性研究还有待深入，工作实施方案还需进一步充实和完善。根据X的十七大和贵州省委十届二次全会精神以及贵州省委领导同志关于生态文明建设的指示和思想，结合自己对有关情况的了解和分析，笔者对黔东南生态文明建设试验区有以下几点初步认识。
一、充分认识建立黔东南生态文明建设试验区的全局性和战略性意义
探索建立黔东南生态文明建设试验区，是贵州省委认真贯彻落实十七大精神，从全省生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的一项重要决策，不仅对黔东南，而且对贵州省乃至更大区域，都具有相当重要的全局性、战略性的意义。
（一）建立黔东南生态文明建设试验区，是贯彻落实十七大精神、为贵州
省生态文明建设“作示范、探路子”的战略举措
十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。“这是对全面建设小康社会中建设生态文明的总体要求。此外，十七大报告在阐述深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展等部分，都对建设生态文明作出了相应的部署。
十七大闭幕不久，胡锦涛总书记在一次学习十七大精神研讨班上的讲话中，进一步对建设生态文明作出了深入阐述。学习胡锦涛同志的讲话有以下几个方面应当深刻领会：一是明确了建设生态文明的实质。胡锦涛同志指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、
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以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。“明确了建设生态文明的基础、准则和目标，其实质就是要建设资源节约型、环境友好型社会，明确指出建设生态文明的目标就是可持续发展，为我们准确把握生态文明建设的内在要求进一步指明了方向。因此，我们不能把建设生态文明简单化，等同于生态保护或生态治理。二是明确了建设生态文明的战略任务。胡锦涛同志指出：“从当前和今后我国的发展趋势看，加强能源资源节约和生态环境保护，是我国建设生态文明必须着力抓好的战略任务。”建设生态文明围绕人与环境的关系，涉及管理体制、政策法规、价值观念、道德规范、生产方式、消费行为等许多方面，但战略任务就是“加强能源资源节约和生态环境保护”。三是明确了建设生态文明战略要求。胡锦涛同志强调：“我们一定要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，下最大决心、用最大气力把这项战略任务切实抓好、抓出成效来。”明确了建设生态文明是工业化、现代化发展战略的重要组成部分，而且要处于“突出位置”。总书记用了“一定要”、“下最大决心、用最大气力”两个“最大”、“切实抓好、抓出成效”两个“抓”，充分表明对建设生态文明的重视程度和信心决心，也表明对全社会、全体人民共同参与的要求和期待。四是明确了建设生态文明的战略部署。胡锦涛同志指出：“要加快形成可持续发展体制机制，在全社会牢固树立生态文明观念，大力发展循环经济，大力加强节能降耗和污染减排工作”等等，在这里突出了我国建设生态文明的工作重点，包含了体制安排、公众参与、生产方式和消费方式等方面的重要部署。胡锦涛同志的这次重要讲话精神与十七大的有关战略部署一道，为我们建设生态文明以及开展生态文明试验区工作指明了方向，提出了基本要求。
十七大召开后，中央明确强调，各级X委在学习贯彻十七大精神中，要以前瞻性眼光和战略性思维，紧密结合本地区、本部门的实际，提出改革发展的新思路、新举措。贵州省委十届二次全会的主题，就是学习贯彻X的十七大精神，进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面。贵州省委在这次会上提出探索建立黔东南州生态文明建设试验区，就是结合贵州省实际学习贯彻十七大精神的一项新的战略举措。2007年12月20日，贵州省经济工作会议进一步强调：“发展东南部特色经济区，探索建立黔东南生态文明建设试验区，推进南下出海通道特色经济带建设。”
2008年3月25日，贵州省委书记石宗源在《贵州日报》发表的《大力建设生
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态文明不断增创生态环境新优势》中提出：“着力抓好生态试验区示范建设，积极探索生态文明建设的新路子。”并明确要求“支持抓好黔东南生态文明试验区建设。结合黔东南自然生态资源和人文生态资源相契合的优势，突出打好生态牌和民族文化牌，支持其逐步建设成为国内外民族文化生态旅游的知名胜地”。这是对黔东南生态文明建设试验区建设的战略思考和总体要求，明确了试验区建设的优势和重点发展方向等重要问题。
学习领会贵州省委的精神和贵州省委领导的重要指示，建立黔东南生态文明建设试验区，是贵州省委作出的事关贵州省生态文明建设和经济社会发展的战略部署，既是黔东南州的大事，也是贵州省委、贵州省政府的重要工作；贵州省大力扶持黔东南建设生态文明，黔东南州也应当以生态文明建设试验区的工作成果为贵州省的生态文明建设作出更大的贡献。
联系20世纪80年代胡锦涛同志在贵州省倡导建立毕节试验区和近年来国家建立若干试验区的情况来看，首先应该明确建立试验区的基本目的。1988年，在时任中共贵州省委书记胡锦涛同志的倡导和主持下，贵州省委、贵州省政府决定实行重点突破，选择典型地区进行改革试验，作出了建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”的重大战略决策。胡锦涛同志当年指出：“就省内而言，一个贫困， —个生态恶化， 仍然是严重困扰贵州省经济社会发展的两大突出问题。 ”要求通过毕节试验区的改革试验，“逐步摸索出—条贫困山区开发扶贫、生态建设的新路子”。1990年，国务院开发办行文指出：“毕节试验区是具有国际意义的小试验、大方向，是贵州扶贫开发的一大创举，对我国贫困山区来说具有普遍意义。”试验区的改革试验起到了“近期作示范、长远探路子”的作用。
从国家建立试验区的情况来看，国家综合配套改革试验区的设立，是X中央、国务院在新时期为完善改革推进方式、推进攻坚阶段改革作出的一项重大战略部署，其目的在于通过部分地区在某一方面工作的先行先试，为全国改革发挥示范和带动作用。试验区在地域上要有代表性，内容上要有典型性，并具备较好的工作基础和条件。目前，国家级综合配套改革试验区有东部的上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区，中部的武汉城市圈和长株潭经济带，西部的成渝统筹城乡综合配套改革试验区，这些试验区在试验内容上着重经济社会发展某一方面的改革。由此看来，应该说责州省委确定建立黔东南生态文明试验区，一个基本目的就是为贵州省生态文明建设作示范、探路子，就是要以生态文明建设的突出成效和典型经验为贵州省生态文明建设发挥示范和引导
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作用，就是要为贵州省不断探索生态文明发展的新路子。
（二）建立聘东南生态文明建设试验区，是贵州省生态文明建设实现重点
突破、以点促面的正确选择
建设生态文明是一个长期的系统工程，涉及到思想认识、环境保护、产业发展、体制机制等方方面面，不能一蹴而就，选择局部地区先行试点、重点突破、以点促面，是更好地推进生态文明全局性工作的重要途径。贵州省生态环境的多样性、差异性与复杂性明显，在生态代表性强、生态地位重要的黔东南进行生态文明建设的先行试验是一种正确的选择。一方面，黔东南的代表性强。贵州省总体上生态良好，山川秀丽，同时经济欠发达、欠开发的特征明显；黔东南在贵州省自然生态环境最好，同时经济社会欠发达、欠开发特征极为突出的一个地区。贵州省第十次X代会指出贵州省丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到科学、有效的开发和利用，这方面在黔东南州表现得也相当明显，因此在一定程度上讲黔东南州是贵州的典型代表。另一方面，黔东南州在全省的生态地位重要。全州人口占全省的11.2%，国土面积占全省的17.2%。这里森林覆盖率高达62.8%，高于全省平均水平22.9个百分点，为各市州地之最；全省10个林业重点县黔东南就占8个，森林面积占全省的比重高达27%；州内水能资源储藏丰富，大小河流2900多条。黔东南还是全国28个重点林区之一，是长江、珠江上游的重要生态屏障。总之，黔东南在贵州省的生态环境中举足轻重，“两江”中下游地区的生态安全与黔东南休戚相关。
（三）建立黔东南生态文明试验区，是依托青山绿水、发展富民产业的探
索实践
2005年2月胡锦涛总书记视察贵州省时指出：“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展。”他同时强调：“贵州资源丰富、环境优美，但总体上生态环境十分脆弱，极易受到破坏而很难修复，因此，节约能源资源、保护生态环境的工作丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实而又实。”这两段话是总书记对我们贵州省实现加快发展与科学发展相结合的基本要求，对贵州省经济社会发展具有长期的重要指导意义。贵州省委石宗源书记前不久在贵州省经济工作会议上强调：“保住青山绿水不是不要加快发展，加快发展也不是要靠牺牲环境为代价，我们既要绿水青山，又要金山银山。”
对于欠发达、欠开发的贵州来说，在建设生态文明上既要保护又要开发，
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既要开发快又要保护好，面对经济现代化的环境压力和生态现代化的环保需要的双重挑战，比发达地区面临更多的困难和问题。因此，我们必须正确处理开发与保护的关系，必须依托青山绿水、发展富民产业。
黔东南州虽然经济发展较为落后，但却是贵州省自然生态和原生态民族文化保持最好的地方，生物、气候、旅游、文化、人力等资源丰富，开发潜力巨大，依托绿水青山发展富民产业的潜力巨大。在这方面，黔东南州积累了一定的经验，黔东南州委、黔东南州政府提出的“生态文明崛起”，“崛起”的重要途径就是在保护和建设生态的前提下，把生态产业、富民产业做大做强，加快群众脱贫致富奔小康的步伐。由此在贵州探索一条行之有效的变“绿水青山”为“金山银山”、变资源优势为产业优势、变生态效益为社会效益的新思路、新举措。
（四）推进黔东南生态文明试验区建设，是探索具有贵州特色可持续发展
道路的积极尝试
建设生态文明，实质上就是要建设以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，可持续发展的基本内容是“经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。在贵州省以往的经济社会发展过程中，由于对生态优势资源的产业价值没有充分挖掘，经济增长主要依靠能源、化工、冶金等资源型产业的带动，而这些不可再生的资源型产业往往是能耗物耗高、环境污染大的产业。对自然资源低层次的开发留下了植被毁坏、水源污染，难于治理的严重后患。这是不可持续的开发方式和做法。
贵州省委石宗源书记多次强调，要“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”，最近又对矿产资源开发问题特别指出：“贵州的矿产资源开发问题值得研究，研究的基础是如何贯彻落实科学发展观、实现贵州经济社会的可持续发展……”可持续发展特别是能源矿产业和生态环境的可持续问题已经引起贵州省委、贵州省政府的高度重视，正在积极探索贵州省增强可持续发展能力的有效途径和措施。像黔东南这样生态良好的地方，保住了良好的生态就保住了可持续发展的命根子，巩固了生态优势就巩固了可持续发展的重要基础。同时，黔东南依托优美的自然生态和绚丽多姿的原生态民族文化做大做强旅游产业，依托丰富的生态资源发展特色、绿色、高效农业的路子，正是符合科学发展观要求的产业发展道路。探索建立黔东南生态文明试验区，就是要一手抓资
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源开发及高效利用，一手抓生态环境建设，严格控制经济开发对资源环境的破坏，并使自然资源和生态环境得到经常的保护和涵养，为走出有贵州特色的可持续发展道路，进行大胆探索、先行先试。
二、在贵州省三个“生态试验区”中找准比较优势，探索黔东南试验区的
主题定位
（一）贵州省委对生态试验区示范建设的部署
前不久贵州省委石宗源书记明确指出：“着力抓好生态试验区示范建设，积极探索生态文明建设的新路子。”为此，一是继续深化毕节试验区改革试验与发展。抓住毕节试验区成立20周年的契机，紧紧围绕“三大主题”，按照作为“贵州推动科学发展的试验田”的要求，进一步支持试验区在开发扶贫上取得新突破，在生态建设上取得新进展，在人口控制上取得新成效；二是支持抓好贵阳生态文明城市建设。坚持把生态文明理念贯穿于城市的规划发展之中，坚持以人为本、城乡统筹、统一规划、创新机制、X政推动和全民参与，把贵阳建设成为更加适宜居住、适宜创业、适宜旅游的生态文明城市；三是支持抓好黔东南生态文明试验区建设。
（二）贵州省生态环境的三个梯次
贵州省生态环境从东到西可分为3个层次：东面生态良好，为黔东南州、铜仁地区和黔南州的大部；中部生态较好，为贵阳、遵义两市以及安顺部分县区；西部大都是岩溶山区，生态脆弱，能源矿产资源集中，为黔西南州、六盘水市和毕节地区。经过多年治理，特别是国家实施西部大开发以来，贵州省生态环境不断改善，但许多地方的生态仍然十分脆弱甚至十分恶劣。毕节、贵阳、黔东南分别代表了这三个梯次的典型特征。
（三）三个“生态试验区”发展条件的差异
从自然生态来看，黔东南是最好的，森林覆盖率分别比贵阳和毕节高23.8个和26.9个百分点。从经济基础上看，2006年，贵阳人均生产总值已达17025元，分别是黔东南和毕节的4.5倍和4.6倍，黔东南和毕节相差41元，在全省各市、州、地中分别排在倒数第二位和倒数第一位。贵阳市农民人均现金收入3761元，在贵州省名列第一，毕节和黔东南分别为1785和1695元，毕节排在倒数第三位，黔东南排在倒数第一位。从社会发展条件看，人口压力毕节最重，每平方公里273.4人，黔东南相对较轻，每平方公里146.9人，低于全省平均水平78.9人。在校小学生数，毕节为100万，黔东南为46万，贵阳为38万，如果以平均每个学
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校1000学生数的规模计，毕节要1000所小学，黔东南要招）所，贵阳要380所，在目前国家义务教育经费投入“以县为主”的体制下，毕节压力最重，黔东南相对较重。从资源禀赋看，毕节矿产资源丰富，但生态环境脆弱，黔东南矿产资源相对较少，但生态环境保护最好，贵阳矿产和生态都处于中等水平，但人才和区位却处于绝对优势。
（四）黔东南的比较优势
在生态文明建设中黔东南应当找准自己的比较优势。一是区位优势正在发生根本性变化。随着贵广快速铁路、厦蓉高速公路的修建，加上已有的高速公路，黔东南将有3条通向中部地区和沿海发达地区的快捷大通道，大大缩短与珠三角、长三角的时空距离，成为贵州省通向东部沿海发达地区的最前沿，交通区位将发生根本性改变。二是自然资源富有特色。2005年联合国粮食与农业组织等IO个机构联合推出“千年发展计划”，其中第七项指标是“确保环境的可持续性”，将60%以上作为高森林覆盖率，黔东南已超过2.8个百分点。中草药总蕴藏量占贵州的60%，原生态森林植被、无污染空气环境、中纬度温度气候，山与水具有山水天然融合、相得益彰，这样的优势在全国来看也是少有的。三是文化资源丰富多彩。黔东南保存完好的原生态民族文化更是对世界充满了吸引力，被誉为“原生态民族文化博物馆”，联合国教科文组织将黔东南列入世界十大“返朴归真，回归自然”旅游胜地之一，这是黔东南加快发展的“王牌”所在。四是资源组合优良。黔东南具有自然生态和民族文化相契合的优势，是发展旅游业的最佳载体，如美丽的巴拉河与沿岸淳朴的民族文化相融合，就是一个典型。
（五）黔东南生态文明建设试验区的试验主题
根据不同环境条件、资源禀赋和试验目的，贵州省三个“生态试验区”应有不同的试验主题。毕节试验区的试验主题鲜明，就是胡锦涛同志当年倡导确立的“开发扶贫、生态建设、人口控制”。贵阳市已确定突破先污染后治理的模式，确立了生态文明城市“适宜居住、适宜创业、适宜旅游”的主题。黔东南确定什么样的试验主题，还需要认真研究。应当围绕把建设生态文明作为黔东南州发挥后发优势、实现后来居上的重要途径，努力在贵州省生态文明建设中发挥起排头兵的示范、引领作用来研究试验主题，可初步考虑黔东南从生态建设、产业富民、天（自然）人和谐等方面的试验主题。
三、以生态文明建设为动力，解决好黔东南开展试验区工作面临的几个问
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题
建设生态文明是推进加快发展、科学发展与和谐发展的重要力量。就贵州省来说，一是建设生态文明将激发贵州省各族人民保住青山绿水、建设美好家园的积极性、主动性。人民群众作为建设生态文明的主体，生态文明的内容和要求将体现在思想意识、生活方式和行为方式之中，如果在生态文明建设中让群众不断得到实惠，将为建设资源节约型和环境友好型社会注入强大动力。二是建设生态文明将为贵州省产业发展注入新的增长源泉。按照生态文明建设的要求，人们的生产劳动要节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的重要源泉。三是建设生态文明可以实现对现有文明的整合与重塑，必将对物质文明、精神文明、ZZ文明产生广泛而深刻的影响，推进经济社会的全面协调可持续发展。特别是生态文明与新型工业化道路的有机结合，将为实现工业化和现代化的协调发展注入内在动力。
发挥好生态文明建设在黔东南州经济社会发展中的驱动作用，以下几个问
题应当着重解决。
（一）关于依托青山绿水发展生态富民产业问题
产业发展是生态文明建设试验区的基本要求，一定要探索符合科学发展观要求和切合本地资源优势的特色产业发展之路。黔东南是一个面积大、人口多、经济落后的民族大州，应当把特色优势产业做大做强。
1．在农业方面，一是应抓好特色。要围绕“特色、绿色、高效”来发展。黔东南州是贵州省生物资源最丰富的地区之一，在贵州省特色植物资源中占有重要地位，应立足于自然优势，按照“你无我有、你有我优、你优我精”的思想，加快培育发展特而专、新而奇、精而美的农产品。二是应抓好重点。首先是中药材。黔东南中药材资源丰富，有2831种，药用植物种类占全国的25%。现有三九集团、信邦公司、威门药业等3个GAP种植基地，太子参、何首乌、获笭、半夏等几十味药材闻名世界，在日本东南亚等国家入关免检。许多不为外界知晓而能治疗多种疑难杂症的苗药、侗药、瑶药等，在少数民族群众中流传甚广，形成了独特的“苗药三千，单方八百”的民族民间医药体系。因此应当巩固和提高中药材的产量质量和竞争力。要加大对市场主体的支持力度，形成农民种药、企业加工与药材市场有机衔接、相互促进的产销体系。其次是茶产业。黔东南茶叶种植历史悠久，地理和气候优势明显，具备发展有机茶、生态茶、高品质绿茶的良好条件，茶叶品质好，耐泡、滋味浓厚、香气清幽，“雷山银球”
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等在省内外具有较高的知名度。要按照贵州省委、省政府的要求，做好100万亩茶园基地的规划。第三是经果林。2006年黔东南州水果产呈达到27.7万吨，在贵州省9个市、州、地排名第一。发展水果、干果、经济林木等，既有很高的经济效益，又能保护生态环境，应当充分开发利用好土地和山地资源，发挥气候、生态优势，把绿水青山变成金山银山。三是应抓好市场。农产品属于农业产业链的最低端，附加值低，如果不能有效地结合市场，生产的东西不能及时卖出去，或者不能按合理的价格卖出去，就可能出现丰产不丰收的情况。要把“黔地无闲草”变成“草草都变宝”，最重要的是要科学分析目标市场，确定农产品市场定位，根据市场需求发展“订单农业”，培育联结市场的农产品加工企业。
2．在工业方面，应当突出解决好三个问题。一是发展理念问题。黔东南州的工业不是不发展，关键是怎样发展。要真正树立起工业生态化的观念，将生态意识贯穿始终，在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”，大力推进绿色工业化与生态现代化协调发展。二是领域创新问题。面对因科学技术高速发展而在学科边缘，交叉地带形成的新技术、新产业已成为工业创新的主要方向。在高新技术产业上，如生命技术、纳米技术、新材料、新一轮升级的信息技术等，对于东部和西部、发达地区和欠发达地区都是一张白纸，贵阳市、毕节地区、黔东南州的起点都是一样。而黔东南州具有生态环境良好、空气质量优异等优势，对环境质量要求较高的高技术产业和注重生活质量的各类高素质人才具有较强吸引力，只要我们政策得当、措施得力，就可以把高新技术产业发展成黔东南州新的经济增长点。这就是贵州省委王富玉副书记说的“围绕优势办工业”。三是发展循环经济的问题。不能再走“天女散花”，电到处拉、路到处修、“三废”到处排、污水到处流的老路，应当建好循环经济园和生态工业园，鼓励企业向园区化、规模化、集约化发展，积极支持企业提高“三废”的再利用再制造和再循环。
3．在旅游业方面，人迹罕至的地方没有生态文明，仅仅有城市建筑也不是生态文明，人与自然的和谐相处，共同发展，这才是生态文明。黔东南旅游业应当坚持规划先行，做大做强做精，实现旅游业与生态环境的良性互动。一是做人文。著名作家余秋雨在做客黔东南时，对苗侗文化有非常高的评价，他认为黔东南“是一个非常值得来的地方！”他还说，汉文化在贵州成为“孤岛”，最终和这里的原生态民族文化完成了“愉快的融合”。黔东南应做好自己的人
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文旅游，积极发展“和谐旅游”倡导和谐的旅游观念，营造和谐的旅游环境与竞争合作关系，促进人与自然、人与社会、人与人相和谐。乡村旅游也是黔东南州潜力较大的旅游业，雷山县郎德上寨是贵州省、甚至全国最早开展乡村旅游的地方之一，黔东南州16个县（市）都有丰富的乡村旅游资源，应进一步把乡村旅游发展为特色产业和富民产业。二是做品牌。应策划好有震憾力的品牌名称，统筹好黔东南州的旅游品牌，将黔东南散落的景点像珍珠一样串成项链。充分利用生态旅游资源、民族文化旅游资源、红色旅游资源、历史文化资源，推进旅游产品结构调整，不断提高旅游产品的规模、档次、水平，着重围绕贵阳至广州快速通道，着力打造黔东南近800公里的旅游大环线上的景点，特别是“黎从格”等精品旅游区。三是做商品。可以尝试建设一个省内大专院校民族文化旅游商品设计汇聚地，一批生产加工、批发销售民族文化旅游商品的公司，一条上规模的集旅游购物、餐饮小吃、民间娱乐为一体的“黔东南民族文化旅游一条街”，一套开放的灵活的特色鲜明的宣传载体。鼓励民间艺人和农民从事旅游商品的设计、开发、制作和销售，鼓励生产销售地方特色强、工艺水平高、游客喜爱、便于携带的工艺品、纪念品、土特产品。
（二）关于城镇建设的特色问题
贵州城镇化相对滞后，城镇化率只有27.46%I在全国倒数第一，而黔东南州2006年城镇化率22.77%I比全省还低4.69个百分点，城镇化发展空间巨大。城镇发展当然不是楼盖得越高越现代化，楼盖得越多实力越强，不能把城市变成了千篇一律的“灰色森林”。黔东南州一定要保护和发展特色城镇，利用独特的民族文化、一流的自然生态，突出民族文化的鲜明特色。特色城镇建设尤其需要“三个支撑”一要靠原生态民族文化来支撑，文化是城镇的灵魂，城镇建设要体现本土民族民间文化；二要靠生态环境和气候优势来支撑；三要靠优势产业来支撑。
（三）关于试验区建设的机制问题
胡锦涛同志强调，生态文明建设“要加快形成可持续发展体制机制”，说的就是两件事：一是实行体制创新，二是建立长效机制。李瑞环同志在天津搞开发区的时候指出：“要钱，我一分钱没有；要权利，我天津市委、市政府有多大权利我就给你多大权利。“天津开发区就凭着这句话，建立了特殊的机制，走向全国50多个开发区龙头老大的位置。搞生态文明建设，首先是经费投入机制。钱从哪里来？人们往往认为，一搞开发区，一说试验区，就是看上面拨多
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少钱，看上面有什么优惠政策。上面给的东西当然必要，但还不是最重要的。生态文明建设要想方设法建立起一个上级财政愿拨钱、地方金融机构愿给钱、外地老板愿投钱，当地老百姓愿出钱的良性机制。可将公益性和经营性的项目分开，涉及公共服务、生态环境建设等公益性项目主要由财政保障，同时鼓励社会资金参与，经营性的生态产业项目要积极引进社会资金参与。地方政府应转变观念，多想办法，大力开展项目库建设，搭建市场化的投融资平台，多渠道筹措生态文明建设资金。二是生态补偿机制。黔东南作为两江上游重要的生态屏障，贵州省里和黔东南州里都应当积极向上争取中央的转移支付资金。同时，要严格按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，依法征收生态环境补偿税费；制定环境资源区域补偿办法，通过财政转移支付补偿重要生态功能区域因保护生态环境、发展项目受限而导致的财政减收，支持各种生态环保与建设项目、替代产业和替代能源发展项目及生态移民项目。
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矢志不渝坚定马列信念 自强不息追求人生理想
(2009年)
2009年4月3日，在省委中心组集中学习会上，石宗源书记以《切实加强领导干部X性修养和作风建设 着力建设一支高素质的领导干部队伍》为题，分析了当前干部队伍存在的问题，强调指出“加强新形势下领导干部X性修养和作风建设是一项重大而紧迫的课题”。这是对全省于部队伍建设的要求。我们要认真学习，深刻领会，切实加以贯彻落实，用“四位一体”的理念，即在思想上、作风上、组织上和修养上进行干部队伍的综合建设。
一、在思想上要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主
义的理想信念
理想信念问题涉及到世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等重大问题，事关共产X人的灵魂和精神支柱，理想信念动摇是最危险的动摇。没有科学理论支撑，没有一批具有坚定理想信念的、出类拔萃的人才引领，任何一个政X和价级都是不可能走下去的，历史反复证明了这一点。
人的价值怎样看待？马克思主义哲学认为，人生价值可分为社会价值和自我价值。社会价值的实质是个人对社会的贡献，自我价值的实质是自食其力，自我实现。人类发展的历史证明，广大劳动人民和杰出的历史人物对人类社会作出了许多的贡献，正是由于他们的社会价值才推动了人类社会整体的进步和发展。我们必须牢固树立马克思主义的理想信念，努力使人生的社会价值大于人生的自我价值。
人的一生，“三观”是核心、是主要的。在“三观”中，世界观又带有根本性，对人生观、价值观有着重大和关键性影响。一个人有什么样的世界观，就会有什么样的人生观，从而形成对人生的理想、态度、人生道路等问题的基本看法。只有坚定马克思主义的理想信念和追求，才会忠诚于X和人民的事业。胡锦涛同志说：“我们X的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心是X性”只有既忠诚于人民的巾业和X的组织，又有才干的人，才能坚定乃克思主义理想信念，自觉地为X的事业、为群众谋利益作贡献。
二、在作风上要矢志不渝地追求人生理想，自觉培养勤奋的素质和自强不
息的精神
矢志不渝、自强不息等特点是人的天性。人变成人是上亿、甚至数十亿相
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同个体竞争后的唯一成功者。这个竞争了不得，可以说，一个具体的、鲜活的、个体人的诞生本身就是一个伟大的事件。这也昭示了只有不辞辛劳地奔跑在前面的人才会成功。
矢志不渝、勤奋努力自以为是我个人长期坚待的。从读小学中学到当知青，从读大学到读研究生，从地矿厅到教育学院教书，从省政府办公厅到省委办公厅，每一次岗位的变化都是一种挑战，每一次挑战取得一定的成绩，都会带来一份喜悦，这种喜悦无一例外都来自勤奋。在地矿厅创办《杜鹃花》杂志的时候，常常是半夜里醒来就开始写作，有时候成就一篇像样的文章，就要想个把月。写《精神的旗帜》时，吃不好、睡不安，深夜里，常常灵感忽闪，好在有所准备，吉光片羽便立即记在纸上再躺下。1985年，我随国家地矿部“振兴中华读书巡回演讲团”在省内巡回演讲，其中一次，头天晚上校稿搞了一个通宵，天一亮就出发，下午7点才赶到遵义，虽然非常辛苦，但演讲却是好评如潮。
习惯的力量是巨大的，习惯养成比什么都重要。西方有句谚语：“播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运。”有研究表明，坚持21天可能养成一种习惯，这是我女儿告诉我的，有点道理。省政协原主席龙志毅同志文学创作成果颇丰，我曾请教。他说一般是每天早上6点起来，7点开始写作，直到去上班，几十年如一日。他这样的习惯令人敬佩。没有一种辉煌是轻而易举就能得到的，要想比别人活得潇洒，就得付出别人不肯付出的辛劳。
自己长期在领导身边工作，知道领导之所以作为领导的不易，要想在下属和人民群众的心目中成为真正的好领导更是不易。当年，给吴亦侠省长服务，双休日刚实行不久，为不少人所津津乐道。可吴省长总是起早贪黑，拼命工作，有时五点钟就出发，平时到哪里做事、做的什么事都与工作相关，可以说他心里想着的只有工作，为了贵州尽快发展，群众尽快致富，他是巴不得一天当成一年用。有《怀念亦侠同志》一书，记载了他在贵州工作期间一些生动的事儿，值得一读。现在，王富玉副书记工作的热情、激情也是有目共睹的。毫不夸张地说，他是半天没活干就急，每天晚上他总是带着要干的事睡去，醒来的第一件事就在思考今天做些什么，能不能多做成几件事儿。“贵州除了没海，啥都有！”他比一些“贵州人”还热爱贵州，他说：“多干一个小时，就多一份对贵州老百姓的贡献。”在我的工作和个人成长中，得到钱运录书记（现任全国政协副主席兼秘书长）的教育和启发最多、最深。他的时间表里没有休息日、节假日。一年春节的傍晚，“十七号”院沐浴着和煦的阳光。他说：“今天是
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除夕，你可以早点下班，5点钟就可以走了。“大年三十，5点已是什么时候？但对他来说，这是最正常不过了，能提前一个小时走已是对我们的一种特殊照顾。他常挂在嘴边的一句话是：“必须对得起贵州人民。”这句看似最普通不过的话，我越体会越如黄钟大吕，令人振聋发聩。
勤奋是一个普通人的生存与发展之本，是一个领导者在关键时刻有活思想、出妙招的来源。榜样就在身边，每当我稍有懒惰时就会想起他们，真的不敢懈怠。有道是：“青天白日之节义，从临深履薄处练得；旋转乾坤之经纶，于暗室漏屋中操出。”时下，“草根文化”对领导同志个人的铁闻趣事和恩恩怨怨津津乐道，却很少看到他们一心一意为理想的执着和奋斗，自不足为训。
三、在组织上要积极参与营造人才成长的良好环境，不断提高自身素质，
增强组织意识
什么样的环境成就什么样的人。一个鱼缸里面的鱼再怎么长，永远都只可能小于鱼缸；大江大海才会有鱼龙变幻。一个人成长的环境需要领导的积极谋划和倡导，同时也离不开每一位同志的共同努力。只有把单位环境当成个人生存的海洋，才能给自己的成长提供足够大的空间，给自己发挥聪明才智提供足够大的平台。小学时的聂荣臻就志存高远，把到复杂环境的锻炼当成一种追求。其老师评曰：“资赋不凡，终非池中之物。”后赴法国勤工俭学，成就一名共和国元帅。在省委政研室，我们开展了“人献一策”活动，目的就是要广泛吸纳大家好的意见及建议，鼓励每一个同志参与自身成长环境的建设。
强化素质提升，不断超越现状，把学习作为工作和生活的一种常态。这是
当下一个人在环境中范壮成长的最常见方式。这里关键要做到四条：
一要找准位置。对自己准确定位，理性认识自己，把握自己，分析自己，了解自己，有所为、有所不为，从而按照既定目标的素质要求，去丰富、完善、提高自己。
二要勇于实践。我分管省委办公厅文书工作的时候，对实践很有体会，特别是一些程序性的工作，光讲理论不去实际操作，永远只是雾里看花、隔靴扭痒。百闻不如一见，一见不如动手，在实践中，把正确的认识反复锤炼锻造成真理，通过实践不断提高自己的知识水平、理论水平和解决实际问题的能力。要勤奋敬业，把做好每一件事都当成一次尝试、一次创举。从小事做起，从一点一滴人手，树立每一件事都值得去做并且应该用心去做的态度。古人说得好：“能周小事，然后能成大事；能积小物，然后能成大物。”一件事做好了，展
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示出良好的效益，就会进入良性循环，自己就会对工作越来越有兴趣。在省委政研室，我们开展的“敬业奉献奖”评选活动，就是鼓励大家从小事做起，一丝不苟。
三要善于积累。权力理论认为，后一个职位发挥的作用是前一个职位的积累。一个人到新的岗位后，他原来的积累就会表现出来。把学习中、实践中甚至生活中接触到的案例、材料、理论、方法进行科学归纳，最终用来指导我们创新性地开展工作。这里有一个前提，叫做“深入”，要以坚忍不拔的精神面对第一现实，了解第一情况，掌握第一信息，不如此，感觉不会太深，积累还是浅了一层。陈谨之《率先启动农村改革的胆识气魄和大手笔》：“必卿同志带头，省委常委们分头下到各地农村调查。这种调查绝不是坐着汽车‘跑马观花’ ， 而是深入到村寨农户， 跟农民谈心交朋友， 一沉下去就是十几天个把月” 。邓洪泰 《忆必卿同志感人的几件事》 断曰： “搞得不深不透， 能解决什么问题？”他们说的，都是当年身为省委书记的池必卿同志工作作风深入的事儿，值得我们这些搞政策研究的人学习。
四要塑好形象。管理学有一条“一等于九十九”规律，意思是在社会效应上，一桩坏事能抵消九十九件好事。我们公务员的一言一行、一举一动不仅代表着个人，在某种程度上还代表着单位的形象，讲远一点，更是体现着X员的素质、X的形象。因此，我们要始终坚持服从X的领导，听从组织指挥，堂堂正正做人，扎扎实实做事。要讲工作原则，强化相互补台的团队意识和协同作战的集体观念，不做突出个人而损害大局的任何事情。要规范自己的言行，把自己的所作所为与单位的形象紧密联系起来。通过做好单位来做好自己，通过壮大组织来壮大个人。
四、在修养上要树正气，养大气，努力使自已成为精神上的富人，不断开
拓新境界
“大气”是一种素质，一种胸怀，更是一种修养和智慧。“大气”要养，养成一种人生追求，一种人生态度，一种人生境界。不谋万事者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一隅。只有树立崇高的人生理想，才能走出小圈子，不断超越自我，不断拓展胸襟，最终才会有大的建树。
养大气要从客观和主观两个方面入手。
客观上：一要读万卷书。所谓“腹有诗书气自华”，读万卷书晓天下事，知厚地高天，兴衰成败，自然大气。自古以来，凡是大气者多半有大学问、大
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智慧、大境界。我们只有通过不断学习，掌握越来越多的知识，才能使眼界越来越开阔，思想越来越充实，境界越来越高远，使自己的工作和单位的事业有更大的作为。
二要行万里路。就是要经过大事件的考验、大风浪的搏击、大场面的熏陶。饱经风霜的老人在教育下一辈时常说：“我吃的盐比你吃的饭还多，过的桥比你走的路还多。”什么意思？去其“老气横秋的一面，可理解为：只有见多识广，才可能气宇轩昂，气度非凡；只有经历风雨，才可能视野开阔，有资本去角逐人生的大舞台。
三要加杂与一些有大气魄、大视野的人交往，在潜移默化中养大气。《增广贤文》里有一句话： “似我不如无，结交需胜己。”张之洞因为“处乡僻，不见胜己”而担心“志气何由激发”。通过与智慧和能力超群的人的交往，学习别人的长处，个人才能有较快的进步。我有幸接触的省部级领导同志及其家人，其言谈举止，为人处世，何等气度非凡，大气回荡。从中体会，教益良多，一生受用。
主观上：一要有主见。由于每个人接受的教育不一样，经历不一样，因而知识结构、知识储备、个性和思想自然就不一样，我们没有必要千方百计地适应每一个人讨好每一个人，过度地谨小慎微，小心翼翼。把自己弄成一个契诃夫笔下的“公务员”不亦悲乎？孔子曰：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉瘦哉？”。考察一个人所结交的朋友，就可以推断出这个人属于哪种类型。古往今来讲“门当户对”，细心体会，不无道理。“君子坦荡荡，小人常戚戚”，只要多从正面做事和思考问题，并多和光明磊落的人交往，就会以阳光的心态去待人接物，养成自己的独立人格。
二要随时保持愉快的心情。一个叫江本胜的日本人研究发现，在显微镜下给同样的水演奏音乐，其水结晶就非常规则并非常美丽；给水以噪音，其水结晶就比较混乱且形态较为丑陋。只有心情愉快的时候，创造力才能得到很好的发挥。季克良同志曾告诉我，要做好的茅台酒勾兑师工作时愉快的心情是一个重要因素。要敢于把自己的想法表达出来，有个性地工作和生活，愉快地迎接每一个挑战。能在一起工作和学习是缘分，也是机会，要惜缘，要勇于向领导请教，向同事学习，并与他们愉快地交流。
三要善于包容。领导就等于包容，这是一种新的管理学观点用好一个优秀的人可能算不得大本事。如能扬长避短，用好有一定缺点而能力较强的人，才
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是真本事。能纳各方各类人才为己所用，这就需要包容。尺有所短，寸有所长。每个人都有自己的长处，我们要学会欣赏别人的长处，才能学到别人的长处。水钢的王黎明把“学会欣赏”当成职工团结进步、事业发展兴旺的公司治理之道。“海纳百川，有容乃大”，这世界因为包容才会无奇不有，因为无奇不有才会五彩缤纷。 次贷引发的金融危机如海啸般汹涌蔓延， 有学者作 “人文反思” ，认为问题的原因在数字经济，单边了。于是惊呼，亨廷顿死了，该请孔子出来了。因其包容性，历史深海中的哲学思想焕发出新的光艳。
“吾善养吾浩然之气。”一个人要善于依托正气、大气的力量，把自己打造成精神上的富人。《精神的旗帜》主要就是讲一种精神脊梁与精神感召。精神才是最大的价值资源和价值存量，只有精神的富有才是真正的富有，只有精神上富有的人才具有把握社会发展规律的远见卓识，才真正具有正气、大气。钱运录副主席，1983年就担任省委副书记了，从来不计较个人的得失、地位及权力。他26年如一日地在核心领导岗位上勤奋工作，胸襟宽阔，一身正气，始终致力于X和人民的事业，为国家的振兴和人民的富裕呕心沥血。榜样在上，还有什么其他好说的？我们要正确对待自己的得失，立志做大事，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，不要立志当大官。
“十年树木，百年树人”。我们要切实加强自身X性修养、坚定理想信念、努力学习实践、锻炼工作能力、提高个人素质和修养，立志成为“参天大树”，为实现贵州经济社会历史性跨越的宏伟大业奉献我们的力量。
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迈向科学发展新境界
喜看贵阳生态文明城市建设的坚实起步与纵深推进
(2010年1月22日)
新年伊始，贵阳市委、市政府发布了《关于提高执行力、抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），标志着贵阳生态文明建设在起步阶段取得了实质性进展，正步入纵深推进的新阶段，全市经济社会发展正迈向科学发展的新境界。贵阳生态文明建设的生动实践与务实部署，也为全省提供了有益的借鉴和启示，预示着建设生态文明、推进科学发展的美好未来。
一、坚实的起步
2007年底，在X的十七大召开两月之后，贵阳市委、市政府郑重作出《关于建设生态文明城市的决定》，把建设生态文明城市作为贯彻落实X的十七大和省第十次X代会精神的总抓手和切入点，贵阳市从此踏上了建设生态文明、推进科学发展的新征程。两年来，贵阳生态文明城市建设迈出了坚实的步伐。
生态文明观念逐步树立。贵阳市酝酿出台建设生态文明城市的决定，是市委在学习贯彻X的十七大和省第十次X代会精神中，通过深入调查研究和集思广益作出的推动科学发展的新思路新举措，这本身就是在解放思想中统一思想，在市委决策层树立生态文明观念的过程。两年来贵阳市大力强化生态文明观念，举办一系列有关生态文明的讲座、论坛、研讨班、研讨会，采取多种形式在全社会传播和普及生态文明观念。特别是2009年8月由全国政协人口资源环境委员会、北京大学、贵阳市委、市政府共同举办生态文明贵阳会议，以“发展绿色经济我们共同的责任”为主题，把生态文明的理性探讨和观念传播推向了新高，在海内外产生了广泛影响，长达30余万字的《生态文明贵阳会议文集》反映了这一重要成果。省委常委、贵阳市委书记李军欣慰地说，目前贵阳市“绝大多数领导干部对建设生态文明城市大体都能说个一二三，也能够比较自觉地去实践。”
生态环境建设成效明显。着力抓好治水、绿化、治污、整脏治乱四大工程，生态环境得到持续改善。“两湖一库”水质持续好转，实现了2009年水质持续恶化趋势得到遏止的阶段性目标；环城林带得到有效保护，全市森林覆盖率近两年每年提高一个百分点以上，花溪湿地公园被列为国家城市湿地公园；日处
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理污水25万吨的新庄污水处理厂建成投入使用，化学需氧量排放控制在5.07万吨；二氧化硫排放量控制在17.9万吨，提前完成“十一五”总量控制目标，城区空气质量良好以上天数稳定在95%以上。
生态经济发展势头良好。努力转变发展方式，大力发展生态经济，产业结构进一步优化，形成了“三二一”的产业结构。以旅游业为龙头的服务业长足发展，深入打造“中国避暑之都”、“温泉之城”城市品牌，在全国率先提出“避暑旅游”、“避暑产业”、“避暑经济”等特色城市经济新概念，近两年全市旅游总收入分别比上年增长51%和57%，去年达到294亿元，入选“中国十大特色休闲城市”。2009年全市服务业增加值增长16%，高于第二产业5.3个百分点，服务业占全市生产总值的比重达49%以上，“西南物流中心”进入中国物流园区50强。按照生态文明的要求振兴工业经济，在遭受国际金融危机严重影响的不利条件下实现了两位数的增长。兴建首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地、贵航军转民（装备制造）高新技术产业基地等一批重大工业项目，息烽2×5亿块磷渣砖等项目顺利投产。去年高新技术工业增加值增长20%以上。十大重点制药企业工业增加值增速均超过30%，制药业完成工业产值96亿元，增长
26.3%。农业产业基地化、标准化、规模化水平进一步提高，建成了一批无公害优质水果、中药材、茶叶种植基地。法治化制度化建设有力推进。为确保生态文明城市建设的有序推进，贵阳市不遗余力地推进建章立制，及时将一些好的经验和做法上升为法规制度。在全国首创了环保法庭，用法律的武器保护“两湖一库”和环城林带；制定了《贵阳促进生态文明建设条例》、《生态功能区规划》、《贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定》等一系列法规；促进省人大常委会修订了《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》，批准了《贵阳市促进生态文明建设条例》。同时，探索建立了相应的目标绩效考核机制和生态补偿机制，出台了《建设生态文明城市目标绩效考核办法（试行）》、《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》等系列文件。在短短两年中形成了大量推进生态文明城市建设的行之有效的文件和法规制度，在全国并不多见。
生态文明建设“总揽”作用初步发挥。两年来，贵阳市坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明城市总揽工作全局，奋力克服特大凝冻灾害和国际金融危机的严重影响，经济保持了平稳较快健康发展，城市基础设施建设步伐加快，“民生行动计划”全面推进，彰显了生态文明城市建设的“总揽”作用。坚持在生态文明建设中实现经济又好又快发展，近两年全市生产总值年均增长
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13%左右，明显高于全省、全国增长速度。坚持以生态文明的理念来谋划城市建设，为畅通城市血脉与经络，推进“中心城区畅通工程”，加快“三条环路十六条射线”的骨干路网建设，强力推进贵阳环城高速公路建设，甲秀南路、水东路、西南环线一期等多条城市道路建成通车，加之通往省内外有关地区快速通道建设的加快推进，贵阳市“空间不经济”问题正在得到实质性解决。坚持在生态文明建设中切实改善民生，近两年全市农民人均纯收入分别增长8.9%和10%，城镇居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%，呈现了农民收入增幅高于城镇居民的可喜现象。
二、务实的部署
《若干意见》的出台令人振奋，反映出贵阳市委、市政府自加压力，奋力把生态文明城市建设向纵深推进的信心和决心，是一个抢抓机遇、求真务实的决策部署。
抢抓机遇、因势利导的重要决策。当前，随着国际国内形势的变化，生态文明建设正面临一系列新的重要机遇。从国际上看，能源短缺、环境污染、气候变化已成为全球关注的焦点，低碳经济、循环经济和绿色经济将引领世界经济转型。从国内来看，我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重推进生态建设和环境保护；将实施新的十年西部大开发，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的增长极。省委、省政府决定把“坚持科学开发、绿色发展”作为加快推进经济社会发展历史性跨越的一个重要指导原则，正在争创生态文明示范区。贵阳市不失时机地出台的《若干意见》，是市委、市政府抢抓机遇、因势利导的重要决策。
重点突出、载体明确的工作部署。善于抓住重点、抓好载体，往往是高明的领导者推进重要决策部署实施的关键所在。建设生态文明城市是一个长期、复杂的过程，应当准确把握每个阶段的工作重点和载体，逐步把生态文明城市建设推进到全市经济社会发展的各个领域、各个层次、各个环节。贵阳市委、市政府确定，近期重点做好创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市和协办第九届全国少数民族传统体育运动会（简称“三创一办”）的各项工作，力争2010年获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市称号，2011年进入全国文明城市行列，并以“三创一办”为载体，推动生态文明城市建设
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向纵深发展。李军同志在市委八届八次全会指出，如果打赢了“三创一办”这
四场战役，就意味着朝生态文明城市的目标前进了一大步。
为了群众、依靠群众的民生计划。贵阳市把造福人民群众作为建设生态文明城市的根本宗旨，着力改善民生，创造良好的居住环境、人文环境、生产环境、生态环境，使贵阳适宜居住、适宜创业、适宜旅游，并把实施“六有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安）民生行动计划，提升城乡居民生活满意度作为生态文明城市建设的重要内容。《若干意见》就深入推进“六有”民生行动计划，切实解决“提升群众安全感”、“缓解老城区交通拥堵”等一系列民生热点问题作出了安排。同时，就如何把建设生态文明城市变成广大基层和群众的自觉行动进行了具体部署，体现了为了群众与依靠群众的高度统一。
重在落实、务求实效的行动安排。2007年底市委八届四次全会确定了建设生态文明城市的总纲，2008年底市委八届六次全会部署了如何在应对国际金融危机挑战中加快生态文明城市建设，2009年底市委八届八次全会对纵深推进生态文明城市建设作出了操作性和务实性极强的安排部署。全会的一个重要特点就是对强化责任，切实提高各级干部执行力提出了明确要求，《若干意见》规定了明确责任主体、加大督查力度、严格干部考核、加大奖惩力度等硬性措施，以确保纵深推进生态文明城市建设的各项目标任务落到实处、取得实效。
三、几点启示
贵阳生态文明城市建设的成功实践和纵深推进生态文明城市建设的决策部
署，给人以重要启示。
其一，深入推进生态文明建设是不断迈向科学发展新境界的必然要求。贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展。贵阳市在深入贯彻落实科学发展观活动中，以加快生态文明城市建设为总抓手，适时部署和推进生态文明城市建设，并以此总揽工作全局，不断推动经济社会全面协调可持续发展，有力提升了全市科学发展的水平。这就说明，科学发展必然要求生态文明，生态文明建设必定推进科学发展。建设生态文明与推动科学发展都是一个长期的过程，只有深入推进生态文明建设，才能不断迈向科学发展的新境界。
其二，建设生态文明城市是我省城市顺应时代潮流、发挥比较优势的理性
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选择。当今世界，城市的生态化成为时代潮流。低碳经济、绿色发展和生态文明，昭示了当前发展的动态和未来发展的趋势，城市的建设发展只有顺应时代潮流，才能找准发展方向，增强前瞻性，赢得主动权。贵阳市在全省率先建设生态文明城市，顺应了时代潮流，发挥了比较优势。按照李军同志的概括，贵阳的比较优势首先就是生态优势，包括空气清新、气候凉爽、纬度合适、海拔适中、灾害罕见、省会城市六个方面。这些比较优势大多是与省外和国外城市比较而言的，而贵阳的这些比较优势在省内其他城市大都具有。因此，学习借鉴贵阳的经验，我省城市都应把建设生态文明城市作为顺应时代潮流、发挥比较优势的理性选择。
其三，贵阳在全省生态文明建设中做表率、走前列大有可为。1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志指出，贵阳要做表率、走前列。在20多年的发展中，贵阳的一些经济社会指标走在了全省前列，一些工作在全省做出了表率。近年来，贵阳建设生态文明城市理念新、起点高、举措得当，有章有法、内容丰富、组织有力，取得了重要进展，走在了全省生态文明建设的前列，一些成功做法起到了表率作用，值得认真总结推广。在大力推进全省生态文明建设的新形势下，贵阳市应继续做表率、走前列，无论在生态环境建设、生态产业发展，还是在生态文化建设、体制机制创新等方面都将大有作为。
其四，贵州生态文明建设前景广阔。贵阳生态文明城市建设涵盖城市和乡村，按照统筹城乡发展的要求推进了农村生态文明建设，在发展生态农业促进农民增收致富等方面卓有成效，昭示了全省城乡生态文明建设的巨大潜力。省委提出抓好生态试验区示范建设，探索建立黔东南生态文明建设试验区，继续深化毕节试验区改革试验与发展，支持抓好贵阳生态文明城市建设。近年来这三个市、州、地都因地制宜地推进生态文明建设，不同程度上取得了初步成效。如能在深入推进中相互借鉴、相互促进，必将有力的促进省内生态试验区示范建设，对全省生态文明建设起到良好的示范带动作用。目前全省各地都在结合实际建设生态文明，并取得了一定效果。随着争创国家生态文明示范区的推进，我省将迎来竞相争创生态文明建设新优势的崭新局面。
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努力稳定发展对外经贸增长
着力增强促进经济社会又好又快发展支撑作用
(2010年2月9日)
对外贸易是对外开放的重要渠道，是经济增长的发动机、社会发展的助推器。对外贸易发展快的地区、国家、经济体，其经济发展速度一般都较快。这是被世界各国近几百年发展所证实并认可的重要观点。我省自我发展能力较弱，应当牢固树立开放搞建设的意识，大力实施开放带动战略，不断提高对外开放水平，充分利用国际、国内两个市场、两种资源来推动发展。尤其是在积极应对国际金融危机经济企稳回升的重要时期，更应努力稳定发展对外经贸增长，进一步增强其对全省经济社会又好又快发展的支撑作用。
一、努力稳定对外经贸增长，进一步增强对全省经济社会又好又快发展的
支撑作用
受金融危机影响，我省进出口从2008年10月开始大幅下滑，当年10、11、
12月份， 出口额环比分别下降70.4%、 10.6%、 29.1%， 进口额环比分别下降70.3%、
84.6%、91.5%。硫磺、铁矿石和橡胶等主要产品进口均价逐月回落，分别比年内最高均价下降90.8%、45.6%和39.1%，同时，受下游产品滞销及年初高价进口积压的影响，进口量逐月减少。2009年上半年，全省外贸进出口11.49亿美元，同比下降32.8%，高出全国平均水平9.3个百分点。其中，出口7.31亿美元、进口4.18亿美元，同比分别下降24.5%、43.5%，分别高出全国平均水平2.7、18.1个百分点。但全年全省对外贸易基本实现了保市场、保份额目标，全年进出口额23.07亿美元，比上年同期(下同)下降31.5%，净减10.6亿美元。其中，出口
13.58亿美元，下降28.5%，影响全省进出口下降16.1个百分点，贡献率为51%；进口9.49亿美元， 下降35.4%， 影响全省进出口下降15.4个百分点， 贡献率为49%；进口自11月份出现了可喜的增长，增幅达50%。总体上，我省对外贸易依存度不高，从海关反映的数据，只有全国的10%左右，2006年为5.57%，2007年为6.12%，2008年为6.88%，2009年预计约为4.35%。但对外经贸对全省经济发展的引导、促进作用不可低估。一是我省进出口规模远比海关数据反映的要大。据分析，2008年全省进出口贸易额35亿美元，考虑进出口综合环境较好的沿海代营的部分，全省实际进出口规模应在海关数据的3倍左右，即100亿美元左右，对外贸易依存度应在20%左右。二是对企业技术水平和行业发展水平的提升作用不可忽
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视。通过出口，迫使企业跨越国外设置的各种门槛、指标、要求，促进了S9000等认证的施行，提高了企业产品的技术水平，推动企业走上规范化、科学化运作路子；通过进口引进先进设备，有效提升了行业的层次和水平，促进了行业的发展。如瓮福集团、轮胎集团、卷烟，甚至包括传统优势产业茅台集团，贵州省所有在国内外有一席之地的大企业，无一不与先进设备的进口有关系。可以说，近年贵州的对外经贸在全省经济发展中发挥了积极作用，而且随着全省交通条件的改善、中国一东盟自由贸易区的全面建立和对外开放的推进，应该并必将发挥更大的作用，外经贸工作是实现全省经济跨越式发展的必然路径和重要抓手。
展望2010年，我省对外经贸机遇和挑战并存。有利因素主要有：一是宏观政策上，今年有所放宽。2009年7月国家再次对部分化肥产品出口下调关税，并延长部分化肥淡季出口时段。二是我国基础设施建设投资和保障性住房建设力度的加大，直接拉动建筑用钢市场需求的回升。三是农产品出口有望继续增长，成为拉动全省进出口降幅逐步收窄的重要力量。四是中国一东盟自由贸易区已全面建成，我国与东盟国家进出口贸易90%的商品实行零关税，东盟的贸易将对我省进出口起着举足轻重的作用。不利因素主要有：一是外部经济环境不确定、不稳定因素很多。二是世界经济复苏基础不稳，国家继续严格控制“两高一资”产品出口，我省外贸进出口增长面临着结构性制约。促进全省经济又好又快发展，尤其是在应对金融危机影响、巩固企稳回升基础的重要时期，应采取积极有效措施促进对外经贸发展，积极发挥其改革开放的重要渠道作用。一是应加强政策支持。主动加强与商务部沟通，争取支持。继续保持促进政策的连续性和稳定性，重点加强对结构调整、融资担保、市场开拓、稳定市场份额等方面的支持，特别是加大对省进出口信用担保中心的支持力度。二是应扩大市场发展空间。深入实施市场多元化战略，尤其是加强对东盟自由贸易区的研究、政策宣传和进出口贸易。在巩固传统市场的同时，加大对中亚、中东、东南亚、非洲、拉美等新兴市场的开拓力度。三是应加大结构调整力度。重点支持机电、高新技术产品、特色农产品、旅游和民族工艺品等具有一定竞争优势的特色产品出口。继续加快磷化工等资源性产品深加工步伐，提高产品附加值、延长产业链、促进产业结构升级。着力培育一批具有发展潜力和优势产业的中小企业和民营企业扩大出口规模。扶持现有的出口品牌企业扩大出口，支持更多的企业创建出口品牌，加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代，发掘
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和培育更多具有市场竞争优势和成长性的自主出口品牌。四是应力争在贵阳建立综合保税区和无水港，抢占政策高地，改善投资软环境，积极吸引外部资金和人才，促进企业的转型升级。
二、积极承接东部产业转移，进一步发挥其对全省经济社会又好又快发展的助推作用
产业转移是产业梯度转移规律发挥作用的具体体现。产业梯度转移理论依据主要有弗农的产品生命周期理论和汤普森的区域生命周期理论上的“产业梯度转移理论”以及日本经济学家赤松要提出的“雁行理论”。按照产业梯度转移理论，经济发展在空间分布上是有梯度的，而产业转移是促进经济从较高阶梯流向较低阶梯，实现区域共同发展的根本途径。产业转移是经济全球化的必然趋势，承接产业转移是扩大招商的快捷通道，是加快发展经济的必然选择。当前，在国际金融危机的背景下，珠三角地区的劳动密集型、资源型产业已难以承受当地高昂的人工、资源和能源等成本，拄一步加快向西部地区传递和转移，寻求低成本扩张，拓展经济腹地，实现与欠发达地区经济的良性互动。
随着贵广快速铁路和夏蓉高速公路开工，承接东部产业转移的基础条件进一步改善，应积极抓住机遇，全面规划，主动出击，扎实认真做好承接东部产业转移工作，将之作为加我省新型工业化的重要推动力，承接东部产业转移应着重把握三个环节。
一是转什么？当前，总体上看，东部沿海地区产业转移呈现出以下特点：产业转移规模越来越大。据有关资料分析，到2010年仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4亿元左右；转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集加工工业转移的势头强劲；对资能源依赖较强的上游产业转移趋明显；来源地相对集中，大都来长三角、珠三角、闽三角等地；东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移动面占据明显优势。
二是接什么？位瞄准产业转移的重点区域，选准产业转移的承接点。我省承接东产业转移要摒弃“捡到篮子里都菜”的观念，要把招商与选商结起来，重点引进一批就业容量大技术含量高的企业，促进我省社就业和产业结构优化升级，特别依托产业优势，主动承接关联酝的产业转移；依托资源优势，由承接深加工产业转移；依托成优势，主动承接劳动密集型产业移；依托区位优势，主动承接加贸易和服务业的产业转移。
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三是如何接？首先，坚持可持续发展的则，既要金山银山，又要绿水青。绝不能走先污染后治理的老，应把生态保护理念贯穿于承接产业转移的整个过程，不能饥不择食，以降低环保门槛来承接产业转移，对高污染、高能耗、高物耗、低附加值的产业承接要严加控制，超出环保指数的，坚决予以拒接。其次，大力发挥工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的载体作用。抢抓机遇，积极争取国家支持，加快推进争取设立贵阳高新综合保税区工作。以现有园区为基地，结合产业转移的实际需要，做好园区规划，科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。在着力建好现有园区的基础上，有条件的地方应建设一批承接东部产业转移的专门园区，努力使工业园区成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的龙头。创新建设园区机制。探索新办法，创造新优势，吸引东部沿海地区各类投资主体来黔兴办产业园区。如通过联合建立工业园区，双方共同招商，利益分成，以及鼓励东部地区开发区和企业通过租赁、股份经营等方式在我省现有开发区和工业园区内设立“区中区”、“园中园”，以实现互利共赢。第三，加大基础设施建设。产业能否顺利转移，经济合作能否顺利推进，取决于“交通”和“流通”，而流通的基础还是交通。应加快贵州与珠三角地区的直达快速通道建设，缩短两地之间的时空距离，促进人流、物流和资金流的流动。完善物流体系，鼓励物流业向制造业渗透，重组、改造、提升制造业物流运作模式。支持专业化物流企业做强做大，培育物流服务品牌。第四，营造承接产业转移的良好环境。建立健全承接产业转移体制机制。借鉴外省经验，建立承接产业转移领导小组，建立承接产业转移工作联系机制，出台关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见，为承接产业转移提供有力保障。做好对外联系与交流工作，推动与珠三角地区政府间的合作，充分发挥政府在招商引资中的推动作用；切实加强民间交流，重点做好与珠三角地区的企业、行业协会、贵州籍成功人士的沟通工作。加强产业链招商.特别应注重对配套企业的引进，形成优势产业集群。加快树立一批有说服力的外来投资样板企业，通过这些企业的成功示范作用，吸引更多的企业到我省投资兴业。
三、着力加快资源优势向经济优势转变，进一步拓展我省经济社会又好又
快发展的重要途径
根据赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论，每个国家或地区生产要素各不相同，与其他地区相比，那些具有禀赋优势的生产要素的价格较低，利用这些要素来
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进行生产的商品成本也相对较低，利润较高。因此，在区域贸易中，每个地区应专门生产本区域相对丰裕和便宜的要素密集型商品。我省矿产资源丰富，其中优质铝土矿保有资源储量、富磷矿保有储量均居全国第2位，重晶石资源储量居全国第1位，锰矿资源量居全国第3位，煤炭保有资源储量居第5位。丰富的能矿资源是我省赖以发展的基础，综合利用、高效开发资源性产业是我省贯彻落实科学发展观，实现又好又快和可持续发展的重点，从我省发展空间不经济的特性出发，应坚持资源就地转化增值，尽可能少地输出原材料和初级产品。同时，作为矿产资源丰富的我省，在当前和今后很长时期，在依托资源优势发展资源性产业的历程中，应着力推动高耗能产业向高载能产业转化。
实事求是地认识和看待“两高一资”产业，既遵循客观经济规律，又从贵
州省实际出发，着力把贵州建设成为南方重要的能源和原材料基地。
一是以循环经济为基本途径，着力提高资源的可持续开发利用水平。借鉴国内外原材料工业发展经验，充分利用国家发展循环经济的政策机遇，对我省矿产资源开发采用循环经济模式。尤其应推进循环经济生态工业基地和工业园区建设，着力搞好一批循环经济试点和示范工作，加快循环经济试点企业建设。加强资源综合利用，推进烟气脱硫资源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥等大宗工业废弃物的规模化利用及产业化发展，加强共生、伴生资源的综合开发利用和尾矿、废石以及低品位矿石的综合利用。推动节能降耗，加强对煤炭、化工等重点行业能源、原材料等资源消耗管理，实施好节能降耗工程，采用管道运输等先进方式，降低重点产品单位能耗、物耗水平；在煤炭、化工等重点行业和对环境影响较大的重点工业区内的企业，推行清洁生产，依法开展清洁生产审核，推广应用清洁技术。
二是以提高加工深度为突破口，延伸产业增值链。应重点发展甲醇、煤焦化工、合成氨、乙炔化工，综合开发利用煤层气；做强做精以磷铵为代表的高浓度磷复肥产业，发展磷酸盐产品、精细磷制品及磷酸。积极推进铝精深加工，形成集铝土矿、氧化铝、能源、电解铝、铝加工、新材料为一体的产业链。加大稀有金属的提取，在现有的从废渣提取微量元素和稀有元素基础上，开展直接从矿山提取微量元素和稀有元素的工作。
三是做大做强重点优势企业，促进集聚集中发展。应采取市场的、法律的和必要的行政手段，促使资源在本地向产业链条长、资源利用效率高、生态效益好的优强企业集中；鼓励企业整合重组，提高产业集中度，引进先进技术和
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装备，努力建成一批大型企业集团。同时，以产业扩张和安全生产为重点，引导矿产资源型中小企业联合、改造、重组，支持规模大、深加工能力强的矿产资源型优势企业加快发展，支持大型矿产资源开发企业整合中小矿业企业。
四是加大资源勘查和储备力度，切实加强探矿权和采矿权的审批管理。着重加强重要能源矿产勘查，发挥省地矿、煤田地质、有色地质等骨干机构的重要作用，着重加强重点产煤区、铝土矿、磷资源勘查，提高详查水平。切实加强探矿权和采矿权的审批管理。整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿区总体规划，调控生产总量和组织资源开发，保障大型煤炭等优势资源重点基础资源合理开发利用。
五是加大开发相关共性技术、关键技术研发和引进力度，加快形成产业链延长的技术支撑体系。应重点发展洁净煤技术，推动水煤浆、煤炭液化等研发、应用和生产；开发和引进炼焦新技术，加快研究开发煤基液体燃料合成新技术；开发推广低品位或高硅磷矿选技术、磷矿中提取稀土化合物及其他伴生矿技术；采用先进的电解铝和氧化铝生产技术，改造现有的氧化铝厂和电解铝厂。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强技术创新及产业成果转化和新技术推广应用。抓紧制定延长产业链技术政策的有关实施细则，建立和完善延长产业链技术研发和咨询服务体系。
六是大力推进信息化与工业化融合，特别在产品研发、产品生产、企业营
销、企业管理环节，用信息技术改造能矿产业，提升产业整体素质和竞争力。
七是建立健全资源综合利用的评价体系。建立资源综合开发利用评价体系是衡量资源开发综合利用水平的依据，目前全国还没有统一的标准。因此，可在国家已有的一些资源综合利用评价指标的基础上，根据贵州不同的资源型工业企业探索建立不同的资源综合利用评价体系。
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我省金融服务“三农”的现状、成效和发展思路
(2010年3月18日)
一、现状与成效
现代农村金融组织体系初步形成。“十一五”期间，全省农村金融改革稳步推进，农村信用社改革试点工作全面完成，农业发展银行向现代农业政策性银行转型步伐加快，农业银行股份制改造全面实施，邮政储蓄银行挂牌营业，2家新型农村金融机构(村镇银行)获准开业，初步构建了多层次、广覆盖的农村金融服务体系。
农村金融服务水平显著提升。为了满足农村经济发展的多元化、多层次、多类型的特点，农村金融产品和服务方式不断推新，“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“农业专业合作组织＋农户”等便捷化、人性化、个性化的信贷产品层出不穷。
农村金融机构实力明显增强。作为支农的主力军，农村合作金融机构各项业务实现跨越式发展。资本实力不断增强，资产质量不断提高，全省农村合作金融机构开始步入健康发展轨道。
农业银行在扶贫开发工作的重要作用日益显现。在承担扶贫贴息贷款和开展信贷扶贫工作中，农业银行采取多种有效措施，始终把扶贫贷款的发放和管理放在全行各项工作的重要位置，积极主动探索多种经营管理方式，在推动扶贫攻坚和“三农”发展中作用突出、成效明显，位居当时全国农行系统扶贫贴息贷款的发放前列，而直接扶持贫困农户数量则为全国第一，并创造了小额信贷健康持续发展的盘县模式，在全国引起了高度关注。
农业发展银行向现代农业政策性银行转型步伐加快。农业发展银行积极拓展支农领域，形成了“一体两翼”的业务发展格局，由过去单一支持粮棉油购销储业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。信贷资产质量持续改善，内部综合改革不断深化，体制机制进一步完善，经营活力和可持续发展能力显著增强。
与此同时，也存在一些制约因素，主要是：农村金融服务产品有待拓展、金融体系有待完善、金融服务“三农”的方式有待提高、农村保险市场和资本市场发展有待挖掘、引导金融机构支持“三农”的政策和激励机制有待健全，
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等等。
二、发展路径
首先，努力完善农村金融组织体系。
充分发挥农村合作金融机构服务“三农”发展的重要作用。坚持“小额、流动、分散”的方针，大力发展农户、个体工商户、农民专业合作经济组织和农产品加工企业贷款。积极发放农户小额信用贷款和联保贷款，根据贷款对象适当扩大贷款额度。建议省农村信用社联合社将各县(市、区、特区)联社支持“三农”的贷款规模和增量纳入考核体系，确保对“三农”信贷投入的稳定增长。改善农村信用社法人治理结构，保持县级社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。按照现代金融企业制度的要求，逐步完善农村信用社“三会”议事规则，形成决策、执行、监督相互制衡的法人治理体系。
拓宽政策性银行信贷支农功能。积极发挥政策性银行对我省农村金融的资金导向作用。拓展农业发展银行支农领域，鼓励在继续做好粮棉油收购资金供应和管理的同时，加大对农村基础设施建设、农业综合开发、农村教育和卫生、农业产业化、林业产业化、农村流通体系、农村中小企业、农村扶贫、农业科技转化项目等方面的支持力度，形成多方位、宽领域的支农格局。
加大商业银行对“三农”的支持力度。鼓励各商业银行加大对“三农”的信贷支持力度，促进机械化农业、都市农业、休闲农业、园艺业和乡村旅游业发展，服务好现代农业产业建设。开发业主联保贷款、订单贷款、供应链融资、厂房按揭贷款、通用设备贷款等多种信贷品种，支持有市场、有效益、符合国家产业政策的农村中小企业。建立健全农村金融机构合作机制，共同组织涉农和县域大型客户(项目)银团贷款，开展代理和批发性融资服务。促进大银行和小额信贷机构、资金互助组织等加强业务合作，把大银行的规模优势和专业优势与小银行的灵活性和地缘优势有机结合起来，延伸农村金融服务触角。积极开办流动银行服务。扩大各类商业银行对农村基层机构的信贷授权，改进和完善绩效考核办法。
坚持农业银行为农服务方向。农业银行县域机构筹集的资金，总体上都用于支持“三农”和县域经济，并以农民生产生活经营、农村中小企业、现代农业、农村基础设施和小城镇建设等方面金融服务需求为主要服务领域。完善服务组织架构和优化网点布局，下沉经营重心，扩大二级分行、县支行审批权限，完善信用评级体系，创新担保方式，简化业务流程，构建向“三农”业务倾斜
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的内部资源配置机制，改进激励约束机制，强化风险管理，逐步建立起一套有
别于城市业务的信贷政策制度体系。
发挥邮政储蓄银行的优势。鼓励邮政储蓄银行发挥网点渠道优势，通过农户联保贷款、农户保证贷款、商户联保贷款、商户保证贷款以及小额质押贷款为县域内的广大农户、个体工商户和私营企业主等经济主体服务，推动小额贷款扩面增量工作。邮政储蓄银行可与涉农金融机构探索办理资金批发业务的途径，全方位引导邮政储蓄资金更多地投向农村。
拓宽开发银行支农领域。鼓励国家开发银行运用开发性金融产品，支持农村基础设施、农村中小企业、农业产业化、农业资源开发和农村教育、医疗、卫生及城镇化、环境保护等领域的发展。
积极稳步推进设立新型农村金融服务机构。继续稳步推进设立新型农村金融机构的试点工作，在总结试点经验的基础上，办好以服务“三农”、支持农村经济发展为重点的小额贷款公司。鼓励、引导和督促小额贷款公司、贷款公司、村镇银行、农村资金互助合作社等新型农村金融服务机构以面向农村、服务“三农”为目的，扎扎实实依法开展业务经营，在不断完善内控机制和提高风险控制水平的基础上，立足地方实际，坚持商业可持续发展，努力为农村提供低成本、便捷、实惠的金融服务。优化农村金融基层机构的功能，赋予其相对独立的经营自主权，努力把基层网点打造成专注为农户、个体工商户和农村中小企业提供金融服务的经营单位。减少银行机构在网点空白乡镇增设网点的成本，增设成本可算、安全到位，具备存款、取款、汇款等基本功能的简易农村金融机构网点，满足贫困地区基本金融需求，逐步解决全省乡镇金融服务空白问题。
其次，大力拓展金融服务“三农”发展的方式和途径。
继续完善农户小额信用贷款。逐步完善信贷联络员制度，不断加强对农户日常经营管理、信用情况的了解，根据农业生产发展、农户经济状况和信用程度确定贷款期限和额度。小额贷款期限可根据当地农业生产季节性特点、贷款项目生产周期等决定；贷款利率按照优惠的原则合理浮动；贷款发放鼓励采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的管理办法。完善扶贫小额信贷制度，帮助低收入农户发展生产、自主创业、增加收入。
大力推广农户、个体工商户、农村中小企业联保贷款。由居住在本区范围内没有直系亲属关系的农村中小企业、个体工商户、农户等有借款需求的借款
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人自愿组成联保小组，银行业金融机构按“多户联保、按需贷款、到期还款、
强化管理、控制风险、共同发展”的原则，对联保小组成员提供贷款。
积极开展动产和权利抵(质)押贷款。稳步推进林权抵押贷款，提高林农直接贷款比例，鼓励各金融机构对森林资源资产抵押贷款给予一定的利率优惠。鼓励发放订单农业贷款，合理确定贷款对象和贷款额度，贷款期限与订单农业合同期限匹配，对信用较好的农户实行较为优惠的利率。
试行“农民专业合作经济组织＋成员农户”的统一贷款方式。组织农户建立农民专业合作经济组织，形成一定规模的合作经济，农村金融机构在做好信用评定和偿还能力评估的基础上，试行为农民专业合作经济组织贷款，或以农民专业合作经济组织为载体，统一为成员农户贷款。探索“五位一体”的综合服务方式。探索农村信用社、农户、龙头企业、保险公司和政府“五位一体”的综合服务方式，由龙头企业与农户签订购销合同，农村信用社负责提供贷款，保险公司承保，保险费由当地政府和农户双方按一定比例支付。
改进金融服务手段。推广使用具有小额贷款自助、小额信贷循环使用、资金汇兑、电子化缴费、生产消费“二合一”、涉农补贴资金兑付等功能的银行卡。扩大现代化支付系统在农村地区的覆盖面，畅通农村地区支付结算渠道。
第三，积极发展农村保险市场和资本市场。
做好政策性农业保险试点工作。扩大政策性农业保险产品试点品种和试点地域，用好中央财政对农业保险保费补贴政策，通过逐步扩大政府财政保险补助范围等措施，增强农业抗风险能力。探索通过财政对农户投保给予补贴、保险公司与地方政府联办农业保险的方式，逐步建立农业保险发展的长效机制。
鼓励支持开展农村商业保险。鼓励和支持保险机构积极开展农村养老保险、医疗保险、计划生育保险等其他涉农保险业务，引进商业保险公司参与新型农村合作医疗补充保险机制，发挥商业保险在完善农村社会保障体系中的有效作用。
充分发挥资本市场的作用。采取积极有效的措施，鼓励和支持证券经营机构提供更多面向农村地区的金融产品和服务，提高农民财产性收入。探索农村中小企业发行集合债券试点。
探索建立农业产业发展基金。按照政府牵头、市场运作、管理规范的原则，可将部分农业部门产业化发展资金、乡镇企业发展资金和中小企业发展资金等作为引导资金，带动社会资金，率先探索围绕做大做强茶产业等优势产业建立
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农业产业发展基金。产业发展基金要充分发挥杠杆作用，集中使用，重点扶持农业龙头企业、农业优势产业等。产业发展基金运作实行专业化管理，强化风险控制，做到基金使用、管理的规范、透明。
第四，探索构建农村融资性担保体系。
鼓励发展支农贷款担保组织。由政府引导，省级每年从省中小企业发展资金、乡镇企业发展资金中划出一定比例的资金用于农业担保机构扩大资本实力和风险补偿。支持农村中小企业担保体系建设，开展市、县两级现代农业信用担保机构的组建试点。鼓励有条件的地区，由政府出资引导、农民和农村企业参股，成立符合现代企业制度的股份制担保公司，带动各类担保机构的发展。
推动担保公司与金融机构的有效合作。合理确定担保额放大倍数，保护担保债权的优先受偿权。有效完善农村信贷风险分担机制，鼓励各类信用担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式加大对农村的融资服务。
扩大农村有效担保品的范围。按照权属清晰、风险可控的要求，将大型农用生产设备等纳入抵押品范围；将应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等财产权利纳入质押品范围。对现行法律法规没有禁止的、在农村能够作为担保的各类动产和不动产，可实行“三农”贷款担保试点。探索农村集体非农建设用地流转与抵押办法，选择部分县(市、区、特区)开展农民集体所有建设用地使用权或经依法流转取得的农民集体所有建设用地使用权抵押贷款试点工作。积极开展农产品预期收益担保试点，带动更多信贷资金支持“三农”发展。
完善农村担保的配套措施。建立健全农村担保抵押管理办法和相关配套政策，加强规范管理。建立适应农村要求的专业化评估机构，改进对农村担保物的评估方式。明确担保抵押的登记部门，降低或免收担保抵押收费。建立开放、规范的抵押物流转市场，通过加强包括初始、流转、抵押的登记和办证制度，使抵押物的权能得到充分利用。积极探索抵押物登记进入征信系统的方式方法，有效控制信贷风险。
积极探索其他担保方式。推行农户联保、农村专业合作社为成员担保等多种保证形式，发展留置、定金等担保方式，探索非金融的融资租赁机构，为农村种植业、养殖业、加工业、服务业和广大农民、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织等提供多样性的融资服务。
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完善农村信用体系建设。充分利用人民银行企业和个人征信系统，进一步建立健全农户信用档案和农村中小企业信用档案。以信用档案为基础，积极开展信用评价工作，引导、推进农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级，加快推进农村地区中小企业信用体系建设。探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。
第五，加强对金融服务“三农”发展的政策支持。
加强资金流向农村的政策引导。加强政策引导，健全和完善正向激励机制，引导各金融机构加大对“三农”的信贷投入，认真落实县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的有关规定。对坚持市场筹资且涉农信贷投放达到一定比例的农村信用社，人民银行分支行可及时给予再贷款支持。邮政储蓄银行要加强与其他金融机构的合作，通过资金拆借等方式将资金更多地用于当地。
实行从宽的农村金融准入条件。执行农村金融机构在最低注册资本、存款准备金等方面比商业银行更低的要求和特殊规定。对农村地区吸收存款的金融机构按照有关规定进行监管，同时可适当放宽“只贷不存”类金融机构在信息披露、会计准则、风险控制等方面的标准，降低农村金融服务成本。继续鼓励成本低廉、开展简单业务、能够维持微利的各类贷款机构进入农村金融市场。鼓励支持各类金融机构在风险可控的前提下不断创新涉农金融产品和服务方式。按照“宽准入、严监管”和“区别对待”的原则，对不同性质和类型的农村金融机构实施不同监管，使农村金融机构更好地为“三农”服务。
对农村金融机构实行财税支持。以市场化为导向，按贷款利率覆盖风险的原则出发，建立利息补贴机制。省、市、县三级财政和农业部门要从每年预算安排的支农资金中调整一定的资金用于农村贷款贴息，帮助降低农村借款人的融资成本。对于农村金融中具有政策性特点的业务，财政给予一定扶持，扶持方式可根据业务和机构运作特点采用招标等形式进行选择，事先明确扶持机制和内容，提高扶持资金的运用效率。税务部门应加强对支持“三农”发展的农村金融机构的服务，认真贯彻落实国家的有关税收政策。完善扶贫贴息贷款制度，按照政府引导、市场运作方式，下放管理权限，引入竞争机制，固定贴息水平，灵活补贴方式，逐步探索建立风险防范和激励约束机制。
第六，进一步形成金融服务“三农”发展的合力。
加强对金融服务“三农”发展的组织协调。建立由省委、省政府领导同志
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分别任召集人、副召集人，省直有关部门和金融单位为成员的省金融服务“三农”发展联席会议制度，加强对金融服务“三农”发展的组织协调。营造金融服务“三农”发展的良好环境。引导金融机构支持“三农”发展，改善地方金融生态环境，制裁有意逃废金融债务行为，提高涉农金融案件执行力度，维护金融稳定，注重干部金融知识培训，加强地方法人金融机构X的管理以及鼓励各类新型农村金融服务机构扩大试点等方面积极发挥作用。制定金融服务“三农”发展的实施细则，建立健全涉农金融机构服务“三农”发展的工作机制和组织保障。发挥其他金融机构各自经营优势，积极支持“三农”发展，在全省形成金融业共同服务“三农”发展的合力。
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好风满帆 正远航
全省建设经济强县观察
(2010年6月6日)
实施第三轮经济强县建设以来，面对国际金融危机严重冲击和重大凝冻、旱灾等不利影响，全省经济强县深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府关于发展壮大县域经济、建设经济强县的重大决策，坚定不移地把中央、我省各级X委、政府关于调结构、扩内需的总体部署和保增长、保民生、保稳定的各项要求落在实处，解放思想，沉着应对，多措并举，开拓创新，在危机和灾害面前，艰苦奋斗，不屈不挠，在转危为机中较好地发挥了中流砥柱作用，呈现出全省经济强县建设新局面。
一、经济建强
2009年，全省27个建强县(市、区)生产总值预计达到2435.48亿元，占全省GDP预计完成数3893.51亿元的62.55%。其中有9个县(市、区)增速在15%以上，小河、息烽、桐梓、金沙4个县(区)分别达到17.8%、19.6%、20.6%和22.06%。人均生产总值达到17256.46元，比全省10258元高出6998.46元。税收总收入达到257.6亿元，地方税收收入达到118.24亿元，分别比2008年高出26.08亿元和16亿元，增长11.26%和15.65%。其中规模达10亿元以上的有7个县(市、区)，依次是云岩(22.78亿元)、 南明(18.21亿元)、 仁怀(28.99亿元)、 盘县(35.72亿元)、兴义(13.64亿元)、金沙(12.37亿元)。人均地方税收收入890.23元。社会消费品零售总额达891.78亿元，占全省总量1247.25亿元的71.5%。城镇居民人均可支配收入14478.87元，比全省12862.53元高出1616.34元，农民人均纯收入3956.91元，比全省的3005元高出951.91元。
各建强县突出以推动经济结构战略性调整为主线，加快发展方式转变，突出发挥优势特色，壮大优势产业，狠抓基础设施建设项目投资，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，把发展非公有制经济作为做大做强县域经济的突破口，努力在转变发展方式中优化经济结构，促进三次产业结构优化。一是认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，落实中央各项支农强农惠农政策，按照建设现代农业的要求，加快农业结构调整，推进特色高效农业快速发展，千方百计增加农民收入，实现农村经济发展提速。二是大力支持能矿、冶金、化工、有色、建材等优强企业加快恢复生产和技术改造，加大对原
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材料加工业、农产品加工业、高技术产业的扶持力度，努力拓展市场、节能降耗，做大做强工业经济，强力推进新型工业化进程。三是抓住扩内需、保增长、促发展的重要机遇，依托中心城区和城镇优势加快发展现代物流业和各类中介服务业，依托旅游资源大力发展旅游业，三产发展呈现强劲态势。
坚持改革开放，改善投资环境。各建强县加快推进行政管理体制改革和国有企业改革，支持有条件的企业“走出去”加强对外合作交流，促进市场开拓、工程承包和劳务输出。充分利用“泛珠三角”区域、中国—东盟自由贸易区等合作平台和我省与四城市对口帮扶的合作关系，进一步加强区域合作以及与有关省市区的双边合作。努力适应加快发展开放型经济的需要，大力创新投资环境和服务环境，推动招商引资工作上新台阶。
二、民生建强
坚持一手抓发展、一手抓民生，切实把提高人民生活质量作为加快经济发展的出发点和落脚点，努力促进社会事业加快发展，各建强县社会指标优于全省预期水平。2009年城镇化率高于50%的有10个县(市、区)，最高的达98.6%；科技三项费占财政决算总支出最高的达4%； 高中阶段毛入学率有15个县(市、 区)达到50%以上， 最高的达89.5%； 城镇登记失业率有17个县(市、 区)低于全省3.81%
的指标；符合政策生育率均达到控制目标。各地重视高质量编制城市规划，切实增强规划对城市综合交通、土地利用、生态环境、产业布局、历史文化传承保护等重大问题的指导作用，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市档次，不断增强城市综合承载能力。一是把加快城市化作为促进消费的重要载体，促进城乡消费群体结构调整，努力增加城乡劳动者劳动报酬和居民消费能力，大力发展现代服务业，提高城市就业容纳能力，促进更多农村劳动力向城市转移就业。二是依托城市加快游客集散地和旅游目的地建设，规范旅游市场管理，提高服务质量，拓展客源市场，扩大旅游消费。三是围绕建设社会主义新农村目标实施城乡统筹发展战略，加大对农村基础设施投入，改善农民基本生产生活条件，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，增加农村群众消费。四是把城乡低保作为事关民生改善和长远发展的大事来抓，深入推进社会保障体系建设，认真抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。
坚持用生态文明建设的理念来统筹发展，大力推动科技创新和技术进步，促进节能减排降耗，各建强县森林覆盖率保持增长，二氧化碳排放量、化学需氧量达到减排目标。一是实施创新发展战略，加强技术创新体系建设，加快科
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技成果的应用转化，支持传统工业企业制造业信息化推广应用示范项目建设，重点扶持具有自主知识产权的专利新产品。二是着重以制度安排为切入点，落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定节能规划，扩大能耗监控范围，加快节能技术改造和推广应用，强化工业、建筑、交通、商业和公共机构领域的节能工作。三是大力发展循环经济，促进大宗工业固体废弃物资源综合利用，推进流域污染防治工作，切实降低化学需氧量和二氧化硫排放量，确保推进可持续目标的实现。
三、平安建强
坚持经济发展与社会建设相协调，着力加强社会管理，推进和谐社会建设。一是加强社会治安综合治理，开展平安创建活动，切实担负起保一方平安的ZZ责任。二是千方百计化解社会矛盾，通过系统制度安排统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会ZZ稳定。三是强化安全生产，尽最大努力降低安全事故，确保人民群众生命财产安全，亿元生产总值安全事故死亡率达到年度控制目标。
全省建强工作的好成效好形势，是省委、省政府科学决策的结果，是省建强领导小组加强领导、省直部门齐抓共管和各地各建强县奋力拼搏取得的。实施第三轮建强以来，省建强领导小组29个成员单位齐抓共管，其中省委组织部、省发改委、财政厅等9个部门出台了支持建强的配套措施并抓好落实，为大力推进建强县经济社会又好又快发展营造良好环境。省建强办认真履行职能，会同省建强领导小组成员单位营造支持建强、推进建强、服务建强的良好环境，有力地推进了建设经济强县的新发展。
与此同时，各市(州、地)X委、政府加强领导，按照中央关于科学发展、推进农村改革、建设小康社会的一系列重大方针政策和省委、省政府关于加快实现历史性跨越的部署要求，把建强工作纳入重要议事日程，始终坚持“一手抓扶贫、一手抓促强”，着眼于实施重点区域加快发展战略，带动全局发展，三轮建强工作有新举措，工作创新有新深化，区域发展有新特点。一是建强措施进一步充实。二是基层建强进一步深化。三是工作机制进一步健全。四是工作思路进一步完善。
随着新一轮西部大开发的实施、“十一五”经济社会发展目标的实现和“十二五”规划的启动、省直管县改革的深化等一系列重大政策的推进，经济强县建设势将迎来新的更好的发展机遇。好风满帆正远航，我们拭目以待。
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新时期X员干部必须坚持的四项原则
(2010年10月14日)
“不依规矩，不成方圆”。我们X历来严格要求讲原则，X的十七届四中全会进一步强调讲原则是X员干部的根本要求，是理想信念的根本支点，是优良作风养成的关键环节，是干事创业的动力源泉。新时期，X员干部讲原则关键是要把握ZZ方向、服从大局、维护团结、遵守纪律。
一、ZZ是原则，必须坚定
X员干部讲原则，首先必须坚定ZZ原则。这是讲原则的核心、重点和方向，不能有丝毫动摇。这不仅要看平时做得怎么样，更要看关键时刻表现得怎么样。
首先，坚定ZZ原则，就是要始终坚定不移地与X中央保持思想上、ZZ上的高度一致。要牢牢把握正确的ZZ方向，坚定、自觉地高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，自觉地把科学发展观作为我们观察世界、发展自己的强大思想武器，作为统揽全局、贯穿各项工作的灵魂；要牢牢把握X中央确定的战略定位，坚定、自觉地贯彻执行X的路线、方针、政策，以极大的热情和科学的态度投身现代化建设事业；要牢牢把握X的思想路线，坚定、自觉地把握改革、发展、稳定的辩证关系，创造性地开展工作，把大胆探索的勇气和科学求是的精神统一起来，不断研究薪情况，解决新问题，开创工作新局面。
其次，坚定ZZ原则，就是要认真践行全心全意为人民服务的宗旨。这既是坚定ZZ原则的基本要求，也是ZZ坚定的具体体现。必须把密切联系群众，求真务实干工作作为实践宗旨的根本途径。一定要坚持走群众路线，与群众打成一片，体察群众疾苦，倾听群众呼声，学会做群众工作，从群众中吸取智慧和营养，提高自己的工作能力和水平，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。如果只是口头上高喊要全心全意为人民服务，但在实际工作中严重脱离群众，根本不去了解群众有什么愿望和要求，有什么困难和问题需要解决，就达不到为人民服务的目的，甚至有可能帮倒忙，X的为人民服务的宗旨就不可能得到真正实现。
第三，坚定ZZ原则，就是要扎实有效地做好本职工作，为贵州实现又好又快更好更快发展贡献力量。栗战书同志要求全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上，把
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力量凝聚到发展上，确保实现经济社会又好又快、更好更快发展。作为X员干部要坚持坚决贯彻的原则，不断强化自身的ZZ理论素质，把强化责任意识变为一种精神状态，尽心尽力做好本职工作，对X和人民的事业殚精竭虑，无限忠诚，集中精力，全身心投入，努力形成意志和品格，创造出一流的成绩。这样，就能够为贵州又好又快、更好更快发展作出贡献。也只有这样，才能磨练意志，增长才干，担负起历史赋予的重任。
二、大局是原则，必须服从
大局事关战略部署、整体合力、人心向背。X员干部必须站得更高、看得更远，牢固树立强烈的工作责任心和事业心，以奋发向上的精神状态，了解大局、认识大局，胸怀大局、服务大局。
服从大局首先要认识大局、把握大局。“不谋全局，不足谋一隅”。大局是新时期对X员干部理论政策、工作能力的考验，是X员干部履行好职责的基本要求。大局就是发展形势、趋势、态势。凡是涉及全局的事，涉及人民群众的根本利益，涉及国家命运前途的事，就是大局。其往往表现在“牵一发而动全身”的一些关键时机、关键事件、关键问题上。小事情未必不是关键。一些看似不起眼实则关乎全局的事，如能见微知著，处置得当，就会有力地推动全局的工作，甚至取得突破。如果对一些看似不起眼，实则关乎全局的事处置不当，也会造成重大的负面影响。服从大局，就是要善于看到这种区别和联系，以便决定自己的行动。事实上，只有全面了解大局，才能更好地把握大局，从而真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局，一切从大局出发。
服从大局其次要心系大局、顾全大局。马克思说：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。每一个X员干部所从事的工作，都是整个事业的组成部分，只有胸中有大局，将自己所负担的责任与大局联系起来，认清自己的方位，才能工作得有方向、有章法、有成效。想问题、作决策、抓落实、办事情，都应自觉地从巩固X的执政地位、扩大X的执政基础这一ZZ高度来入手，从有利于社会的长治久安、有利于人民群众的富裕幸福来落脚。特别是在行动上，要坚持整体工作“一盘棋”思想，自觉摆正地方与中央、局部与整体、上级与下级、个人与组织的关系，做到小局服从大局、地方服从中央、下级服从上级、个人服从组织，在围绕中心、服务大局中展示个人才华、体现个人价值。
服从大局再次要立足大局、推动大局。服从大局，关键要落实在实际行动、
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体现在勤政廉政为民上。发展是永恒的主题，是大局的主旋律。王富玉同志强调深入学习实践科学发展观，努力实现贵州经济社会又好又快更好更快发展是贵州当前的大局。X员干部必须紧扣发展主题，切实把思想和行动统一到中央和省委的各项决策部署上来，树立强烈的事业心、责任心和进取心，保持充满朝气、豪气和锐气的精神状态，切实转变作风，令行禁止，• 以身作则，率先垂范，深入实际，察实情、听真话，积极发挥主观能动性，坚持一抓到底的执着精神，做到“一级做给一级看，一级带着一级干”。以争创一流的模范行动，创造性地开展工作，以十足的干劲、韧劲和闯劲搞好局部工作，搞好本职工作，支持全局、推动全局。
三、团结是原则，必须维护
团结，历来是我们事业胜利的重要保证，是重大的ZZ原则。在团结问题上，最能看出X员干部的X性和人品。一定要识大体、顾大局，用高尚的人格增进团结，用坚强的X性保证团结，用共同的事业维护团结。
懂团结是大智慧。古人云：“同心山成玉，协力土成金”。粟战书同志把团结作为确保实现贵州又好又快、更好更快发展的三面旗帜之一。团结是一种智慧。在一个部门和单位，不同的人有不同的利益诉求、个性特点和处事风格，要真正把大家团结起来干事创业，并不容易。一个善讲团结的人，往往具有大智慧。《廉颇蔺相如列传》中蔺相如靠团结，争得廉颇的支持，最终“卒相与欢，为刎颈之交”，换来了国家安定。在我省发展的关键时期，利益关系复杂，矛盾问题增多，维护团结的难度增大。这就要求X员干部更加懂得团结，以良好的作风和形象推动事业发展、促进社会和谐。【联系微信dadawk*01】
会团结是大本事。《周易》有言：“二人同心，其利断金。”会团结是德也是才。汉高祖刘邦，运筹帷幄、攻城略地虽不如张良、韩信，却能把人才团结起来为自己所用，成就帝业。现实工作中也常有这样的现象，有的人某些能力虽然很强，但不善于合作，影响整体效能的发挥；有的人个体素质虽不出类拔萃，但能团结，把别人的本事都发挥出来，工作搞得硕果累累。这说明会团结能起到乘法效应，是对X员干部更高的一种能力要求。会团结关键看有没有责任感。只有以X和人民的事业为重，把履行好职责置于高于一切的位置，才会自觉坚持X性、坚持原则，用公道、公正和公平来凝聚人心、维护团结。
真团结是大境界。子曰：“君子和而不同，小人同而不和”。“团”字，就是把人才聚集到一个方阵中来。“结”字就是让人才像丝线一样紧密地编织
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在一起，右边一个“吉”字，寓意做到了紧密交织，事业就吉利，前程就吉祥。团结是世界观问题，也是方法论问题；是一种理念，也是一种技巧、一种艺术。给团结一个质量定位，就是要打造有利于事业发展的高级境界。应把团结作为X员干部必须具备的一种境界来提升，善于把事、原则和感情有机结合起来，心胸开阔，海纳百川，五湖四海，与人为善；尊重信任，求同存异，坚持原则，明辨事非。以事业为基础，以原则为准绳，以感情为纽带，带动全体X员和广大人民群众的大团结。
四、纪律是原则，必须遵守
“加强纪律性，革命无不胜”。遵守纪律始终是X员干部必须坚持的重要原则。在新形势下，确保我们X在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，必须充分认识严守X的纪律的重要性，自觉严守X的纪律。
要把自觉遵守X的纪律作为必备的ZZ品格。X的纪律集中反映了全X共同的信仰、共同的目标和意志，自觉遵守X的纪律，不仅是一个X员干部应有的ZZ素质，也是一种ZZ责任。这种自觉性来源于X员干部坚强的X性，来源于对X的事业的忠诚和坚定的信念，来源于把人民的利益置于高于一切的地位的崇高境界。“共产X员是特别材料制成的”，特别就特别在自觉遵守纪律。共产X强调的纪律靠的是觉悟。要始终把自觉遵守纪律看成自己必备的ZZ素养，当作自己应尽的义务，把遵守和维护纪律自觉地养成这种习惯，不管任何时候任何场合，都要遵守纪律。
要把自觉遵守X的纪律作为必从的履职法则。X的纪律是在充分发扬民主的基础上制定出来的，决不是束缚创新的“条条框框”。任何X员都不能以某一纪律对自己是否有利而作为遵守与否的前提；合意的就执行，不合意的就不执行；不能口头上坚决拥护，执行中却打折扣；更不能搞“上有政策，下有对策”。要把对X的纪律的遵守与维护作为一种重要的责任，认真谨慎地履行，不能有丝毫的马虎。正确执行X的纪律，可以保证沿着正确的方向开拓创新，从而调动X员的积极性、主动性和创造性。
要把自觉遵守X的纪律作为必修的做人品德。从严执纪的前提是自身要正，关键要有高尚的道德情操。“身正”则“无惧”，“德高”则“望重”，自然就能在执行纪律中把握原则，公正处事。没有良好的道德修养，很难有坚强的X性原则。一个人失德，就会导致庸俗的贪欲纵生，卑下的利欲缠身，最终导
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致丧失原则立场。古人讲：“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”德，贵在守住小节。必须树牢“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的思想，既要志存高远，上善若水，宠辱不惊；又要时拘小节，积水成渊，积善成德。说到底，就是要坚持用X的先进理论武装头脑，保持独立的人格和头脑，不随波逐流；就是要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，抵住诱惑，严于律己。这样，才能自觉置身于组织和领导的教育管理之下，自觉置身于纪律和群众的约束监督之中。
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领导干部提高修养要潜心处理的五个关系
（2010年）
以胡锦涛同志为总书记的X中央高度重视领导干部的个人修养问题，反复强调领导千部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。作为领导干部，最终能作出多大贡献，很大程度取决于自身人格和思想的力量。这种力量来自于不断地加强自我修养、不断地自我激励与约束。加强自我修养是塑造人格、提升思想的基本要求。古往今来，凡铮铮直言、翩翩君子者，既具真才实学，又谙修养之道，有着强大的人格和思想力量。笔者在工作、学习生活中，深感加强自我修养，要用心把握和处理好诸多关系，这里列举五个，与大家探讨，并请教于方家。
一、存量与增量
处理好存量与增量的关系，就是要处理好知识积累与创新的关系。存量就是领导干部逐渐积聚起来的经验、知识。知识存量是发展最直接、最有效的推动力。增量就是对已有经验、知识不断进行更新、改造、改变。只有拥有并灵活运用好属于自己的那一份增量，一个领导干部才算得是真正意义上的具有领导才能。
存量建设与增量创新是领导干部自我修养中一对相辅相成的关系，存量的有序建设是增量创新的基础与动力，增量创新可以弥补存量建设的不足，盘活整个存屈。著名经济学家郎咸平在《积累论》中说，创新需要创新源，积累是最好的创新源。没有很好的存扭建设，增量创新无法凭空产生，诸多重大科研成果和发现即是对人类文明成果进行很好继承的结果。存量建设主要方式有三：源于学习，从书本中学创业的新知，从群众中学干事的新智，从他山之石中学发展的新鉴；源于思考面对新形势、新情况新问题，只有敢于思勤于思善于思探入思，才能不断提高应对能力；源于实践，实践出真知、历练长才干。增量创新最核心是“独立而又有批判的思维能力”，这来自于对当下最新知识充满迷恋，忘我地投入全部精力，把创新当做习惯，当做一种生活方式。这种对创新的饥饿感，使领导干部视创新的辛苦为人生的乐趣，像一只饥饿的狼一样啃光眼前的每一块骨头。
二、热情与激情
处理好热情与激情的关系，就是既要有高昂的精神状态，又要有全身心的
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投入程度。“心弱则志衰，志衰则不达”。热情是生命跃动的火焰，是燃烧自己、照亮他人的高尚气质，是对信念的执著，是我们成就事业的原动力。激情是一个人品质和修养的外在表现，体现出的是责任心和使命感，干事创业要有激情，这是领导干部良好作风的体现。
热情与激情紧密相连，心中有了激情，行动上才有热情。热情可以点亮人生，激情可以燃烧人生。热情涌动，肩负使命感更加强烈思想不会僵化滞后；激情飞扬，胸中责任更重几分，工作不会懈怠马虎。一个领导干部对事业有热情，就肯花时间肯动脑筋肯耗精力去想、去做去研究、去琢磨，在工作中使出最大力气，发挥最大潜能和主观能动性，把要做的事情做到最高水平。一个领导干部对工作有激情，就能把丁作当做事业，敬其位、谋其政尽其责、千其事。明代一位哲人说，精神爽奋则百废俱兴，肢体怠弛则百兴俱废。热情是一种状态、一种境界、一种精神，表现为蓬勃向上的朝气昂扬奋进的锐气、百折不挠的志气、战胜困难的勇气。X的领导干部，其热情来自于对X的事业的忠诚和责任，来自于对全心全意为人民服务宗旨理念的追求。在这里，我们可以看到：热情是炽热的誓言，对待人民像春天般的温暖；热情是高扬的风帆，面对险阻，劈波斩浪奋勇向前；热情是不朽的航标，就是燃尽自己也要照亮前程。激情，是一种面对工作敢于争先、面对机遇敢于把握、面对困难敢于克服、面对落后敢千奋起、面对竞争敢于创新的勇气。热情与激情相遇，领导千部必将把追求和理想担于肩、蕴于胸，心底无私，积极有为，乐观向上，不畏艰难，以“泰山崩于前而色不变”的气概和笃定，视挑战为机遇，不气俀、不退缩、不言败，愈挫愈坚、愈挫愈勇，迸发出身心的巨大潜力，不达目标誓不罢休。
三、正气与大气
正确处理正气与大气的关系，就是要求领导干部既要做到心底无私又要豁达大度。正气是中华民族的传统美德，千百年来，正气成了维系一个人的生命价值、一个国家的精神品格、一个民族生死存亡的道义力最。正气是领导于部的立身之本为人之道、处世之基，即所谓的“内方”。大气就是要包容大度、开阔视野、志存高远，是一种素质、胸怀和智慧，即所谓的“外圆”。
树正气就是要有大局至上的ZZ境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、他人至上的人生境界。树正气要求讲X性、讲廉洁，要树立大局意识，时刻保持正确的ZZ方向坚定的ZZ立场、鲜明的ZZ观点严格的ZZ纪律。能正确处理个人得失与单位需求、个人政绩与事业发达的关系，自觉做到
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“三慎”“薄礼”面前“慎微”“隐贿”。
面前“慎独”“放松”面前“慎欲”。惟其如此，才能始终做到清正廉洁，努力做一个高尚的人，做一个有益于人民的人。养大气就是要有厚德载物的精神、豁达大度的气量、宽容待人的心胸，有容人之心、容事之器、容己之能。要做到处人大气，正确地对待他人、对待工作、对待自己，世事洞明、胸怀宽阔；处事大气，既要有干事创业的豪情壮志，又要有脚踏实地的扎实行动，思路清晰，行动坚定；对已大气，作为领导干部，应战胜小我，成就大我，在任何时候、任何情况下，都不要骄傲，不要忘乎所以，始终坚持平和、成熟的心态，经得住世事纷扰、物欲横流的考验，成为一名优秀的具有大气的领导干部。
四、敬畏与感恩
处理好敬畏与感恩的关系，从根本上说就是要做到行自正、品自端。敬畏就是敬仰畏惧，敬体现出一种认识态度、一种价值追求，促使领导干部要有所作为；畏则表示一种界限、一种自省，警示领导干部应有所不为。感恩是道德的一种体现，是自我发展的动力源泉。拥有一颗感恩的心，是领导干部的安身立命之本。感恩父母于是有孝，感恩国家于是有忠，感恩宇宙自然于是有生生不息。
敬畏与感恩有着密切的联系，传统文化中的敬畏思想深深影响了中华民族的感恩情怀。敬畏是一种信念。古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮、为所欲为，甚至尤法无天；感恩是一种美德，作为人生基本的准则，体现着人生的质最，是一切生命美好的基础，也是生活中的大智慧。敬畏是责任，是自我负责的一种表现，是领导干部所必须保持的根本；感恩是回报，对他人也是对自己。心存敬畏，就不会竭泽而渔；懂得感恩，就会珍惜每个收获。心存敬畏，是干成事、不出事的根本保证；懂得感恩，是想干事能干事的持久动力。心存敬畏，有一些底线就不会去触碰；懂得感恩，欣喜就会荡涤。敬畏是追求，
“高山仰止，景行行止，虽不能至，然心向往之”。心存敬畏，人会谦和，会理智，对待事物会客观思考；感恩是境界，拥有一颗感恩的心灵，我们生命的每段历程都会充满温馨。心存敬畏，就会不断完善自我；懂得感恩，就会真心拥抱生活。
五、尽责与乐群
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处理好尽责与乐群的关系，就是要在认真负责的基础上，学会与他人和谐共事。尽责就是要自觉恪尽职守，爱岗敬业，毫无怨言地埋头工作，毫无怨言地默默奉献。乐群就是要充满合作精神，崇尚和气和睦、团结友善的道德境界和文化精神，做一个与同事亲密无间、步调一致的优秀团队成员。
尽责与乐群，是应该兼顾的，但在日常工作生活中，尽责而不能乐群的现象并不鲜见。一些领导干部业务能力较强，有表现的欲望，但不顾他人感受，多以自己的方式方法处理问题。长此以往，就会令他人敬而远之，人际关系不免受到影响，干扰了领导千部的心境，反过来又会影响到领导干部能力的发挥。作为领导干部，尽责，就是要勇于承担责任，言必信，行必果，对X、对国家对民族、对人民、对事业、对家庭负责，说到底就是对自己负责。尽责还要乐群，这是领导于部安身立业的基础。在这一点上，首先，要做到理解体谅。“金无足赤，人无完人”。在大是大非问题上，要讲X性、讲正气、讲大局、讲原则，绝不能为了个人得失和小团体利益而拉帮结伙，相互掣肘。但在不涉及原则的一般问题上，要讲风格、讲胸怀，克己让人。其次，要做到互相帮助。要明白帮助别人就是帮助自己，立己者立人，怨人者人怨，对同事之间的失误，要以诚相待，与人为善。再次，要学会欣赏。”尺有所短，寸有所长”，作为领导干部，都有闪光的地方，都有自己的长处，学会欣赏他人，于人是赞美、是激励，于已是学习是提高，既可益人，又能益已，从而获得成长进步的动力。
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积极巩固企稳回升基础 着力保持全省经济较快发展
全省经济工作会议精神解读
（2010年）
2009年是我省发展经受严峻考验、 取缗显著成绩的一年e一年来， 在X中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族干部群众，全面贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，以抢机遇、抓项目、促发展、求实效为主线．统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全省经济社会总体上保持了又好又快发展的良好态势。2010年，是国家实施西部大开发战略10周年．是“十一五”规划的最后一年，也是国际金触危机暴发以来经济发展形势极其复杂的一年。为此，全省经济工作会议综合考虑各方面因素，确定了积极稳妥的总体发展目标，采取有效措施，积极巩固经济企稳回升基础，必将推动全省经济平稳较快发展。
一、坚持积极稳妥，着力推动发展方式转变
2009年全省经济社会发展情况好于年初预期，回升向好趋势不断巩固，取得这样的成绩实属不易。但由于受国际金融危机影响，外部经济环境不确定不稳定因素很多， 将对全省经济发展带来一定冲击。 全省经济工作会议提出了2010年全省经济增长8%的预期目标，主要是基于以下几个方面的考虑：
一是与全国经济发展的要求相适应，国际金融危机以来，X中央、国务院提出了保持经济较快增长的目标，保持2009年经济增长目标不低于为8%，简称“保八”。这也说朗8%这样的经济增长速度对全国经济社会发展来讲是非常必要的。目前，金融危机对我省的影响远未结束，与全国经济发展的要求相适应，省委提出了这一目标。
二是无论从扩大就业、增加收入、改善民生、维护社会稳定等要求看，还是从实现“十一五”规划目标的需要看．这个速度都是必要的。明年按8%的目标安排，2006-2010年年均增速就可达到10.9%，可以超额完成“十一五”年均增长10%的目标。
三是中央新增投资项目等重点工程项目效益的不断显现，为我省经济平稳较快发展提供了重要支撑；这些年的积累和发展，使我省自我发展能刀和抵御市场风险能力有了较大提升，经过努力，这一目标是能够实现的。2009年全省经济大事不断，如盘县煤（，佳、化）－钢－电一体化循环经济工业基地400万
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吨焦化项目开工、我省第一条通向省外的高等级航道一一西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程项目正式开工、首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地开工、县县通高速公路体系建设目标的提出和实施、全省上下期盼望多年的黔中水利枢纽一期工程开工、贵阳通往全国七小时快速铁路交通圈骨干铁路列入国家近期建设计划等等。这些项目将对我省经济平稳较快发展提供重要支撑。
四是明年经济发展面临的形势依然十分复杂，影响经济增长的因素很多，转变发展方式、调整经济结构的压力大，为应对明年复杂的经济环境，省委将全省经济增长预期目标确定为8%，这既是积极的，也是稳妥的，是留有余地的。根据有关统计资料，从1979到2008年30年间，全省生产总值平均增长率为9.5%，其中低于8%的只有七年，西部大开发以来，最低年份2000年也达到8.4%，“十五”期间年均增长10.2%，“十一五”前三年就超过11.8%。这表明2010年我省经济增长完全有可能超过8%，但省委认真贯彻中央经济工作会议精神，希望在保持经济平稳较快发展的同时，切实引导各方面把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高经济增长质量和效益上来。
二、适应新形势，以新思路、新举措应对新变化
在全省经济丁作会议上，省委石宗屈书记从全局和战略的高度，全面分析了当前我省发展面临的经济形势，认真总结了一年来全省经济社会发展取得的五个方面的成就，对我省今年应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展所取得的重要经验进行了提炼，明确提出明年经济工作的总体要求、基本目标、主要任务，并对进一步加强和改进X对经济工作的领导提出了重要要求。林树森省长的讲话，结合我省实际对当前我省经济形势进一步作了分析，阐述了明年全省经济社会发展的主要预期目标和工作指导原则，从八个方面对明年工作作了具体部署。总的来讲，书记和省长的讲话都非常精彩，有许多新思想、新举措和新变化，尤其是宗源书记的讲话，对我省明年保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标，加快推进实现经济社会发展的历史性跨越具有非常重要的指导意义。宗源书记在讲话中将我省今年应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展取得和必须坚持的重要经验提炼为“五个有机结合”：一是必须坚持“好”与“快”有机结合，二是必须坚持扩大投资规模与扩大消费需求有机结合，三是必须坚持当前发展与长远发展有机结合，四是必须坚持深化改革、促进发展与维护稳定有机结合，五是必须坚持加快发展与改善民生有机结
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合。“五个有机结合”不但是对过去的总结，更是对我省经济发展规律的深刻把握，是我们更好地推动科学发展、实现历史性跨越的指导原则。结合贵州实际贯彻中央精神，从保持经济平稳健康发展的有利条件、存在的困难和问题，在对全省当前经济形势科学、深入分析的基础上，提出了以“六个着力”、“一个全面完成”、“一个确保”的全省2010年经济工作新要求。在部署明年的经济工作时，围绕“六个着力"'从改善经济社会发展条件到转变经济发展方式，从调整优化经济结构到推进新型工业化和绿色城镇化，从深化改革、扩大开放到改善民生和维护稳定，每项工作都很好地贯彻了中央精神，并且非常切合贵州实际，各个都是我省明年经济工作的重点和新举措。
三、新思路、新举措，必将推动新的发展
按照省委在这次全省经济工作会议上提出的新思路、新举措，切实增强“五个执行力”，对做好明年经济工作，夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，全面完成“十一五”规划目标、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，确保全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定产生积极预期。
一是有利于进一步改善经济社会发展条件。如贵广铁路、渝黔铁路、长昆铁路客运专线项目的加快推进，成贵铁路的开工建设等，将进一步巩固贵阳作为西南陆路枢纽的地位。连县高速公路、通乡柏路和通村公路的加快建设，将大大改善我省的通畅条件。
二是有利于进一步转变经济发展方式和经济结构调整。大力实施创新发展战略，加强创新体系建设，加决科技成果的应用转化，做大全省经济总量，抓好“三农”工作和扶贫开发，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，加快发展非公有制经济，加快生产力布局调整和区域协调发展，将有效推进我省经济发展方式的转变和经济结构的战略性调整。
三是有利于进一步推进新型工业化和绿色城镇化。在继续壮大能源、优势原材料、烟酒、医药食品产业的同时，大力发展装备制造业，积极培育和发展战略性新兴产业，将进一步推进我省新型工业化进程，带动产业结构、经济结构的战略性调整。另外，大力实施大中城市发展带动战略，放开中小城市和城镇户籍限制，稳步推进进城农民工融入城镇，将大大加快我省城镇化步伐，推动城乡统筹、协调发展。
四是有利于进一步改善民生。民生是“平安贵州”、“和谐贵州”的基础。通过完善低保制度，抓好以衣村危房改造为重点的保障性安居工程建设，实施
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好积极的就业政策，深入推进社会保障体系建设，促进公共服务均等化，将进一步提高广大人民群众的生活水平，形成和谐安定的社会环境。
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又好又快更好更快是发展理念的升华
（2010年）
迎着第二轮西部大开发新机遇，站在“十一五”收官、“十二五”即将开局的新的历史起跑线上，对贵州的发展态势进一步做出科学的判断和正确的把握至关重要。在全国竞相发展的大潮下，我省面临不进则退、慢进也退的严峻形势，又好又快、更好更快发展乃当务之急和重要任务。又好又快、更好更快与渐进式相比，是一种超常规发展模式。
落实新的发展理念，实施新的发展战略，需要我们有新的思想观念、精神状态、发展思路和更强的执行力。
思想观念要更新。要把解放思想置于万事之先，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，在解放思想中大干实干，在转变观念中破解难题，以思想大解放和观念大转变推进经济社会又好又快更好更快发展。
精神状态要更好。在发展上，犹豫不得、观望不得、徘徊不得，必须始终
保持奋发有为、干事创业的激情，抢抓机遇、锐意进取、勇往直前。
发展思路要更广。要充分发挥比较优势、后发优势，拓宽发展思路，创新工作举措，正确把握重点领域和关键环节，集中力量抓关键促突破、抓重点带全局，围绕投资拉动抓项目推建设，努力实现重点突破，推动整体更好更快发展。
执行力要更强。必须始终保持时不我待的紧迫感，化困难为机遇，变压力为动力，拼意志、拼毅力、拼智慧，坚持一条心、一个调、一股劲，以只争朝夕的精神，抓紧、抓好、抓实。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”不更快发展，何来“富有”？不更好发展，遑论“日新”！我们要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，在又好又快中成就“大业”，在更好更快中培育“盛德”，在科学发展中谱写富民兴黔的壮丽篇章。
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重实际讲实话树正气养大气
（2010年）
加强X性修养，是共产X员保持先进性的重要途径，也是每个X员安身立
命的根本。新时期，X员干部加强X性修养，关键要在以下几个方面下功夫。
一、锤炼X性重实际
重实际就是要真抓实干，务求实效，这是我们X艰苦奋斗的优良传统作风在新时期的具体体现。真抓，就是把抓好工作视为自己义不容辞的责任，以扎扎实实的工作，带来实实在在的效果。实干，就是一步一个脚印踏踏实实地工作，把中央的精神和上级的部署一条一条地落到实处，一件一件地办出实绩，一项一项地解决问题。邓小平同志曾说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”认识再高，政策再好，制度再严，如果不认真落实，一切都无从谈起。重实际，需要情感与理性的交融、认知与行动的合一。
一是知实情。知实情，即要吃透上情、摸准下情、掌握实情。要在“上情”与“下情”间寻找结合点，在先进经验和本地实际间发现一致性，把尊重群众首创精神与创新发展思路结合起来，在更高层次上认识和运用发展规律。知实情体现为一种追求，既包含远大的理想、坚定的信念，又具有明确的目标；体现为一种境界，既需要高屋建瓴、洞若观火的见识，又需要鞠躬尽瘁、默默耕耘的奉献。
二是求实能。干事要取得实实在在的效果，离不开相应的能力和本领。能力源自学习，要从书本中学创业的新知，从群众中学干事的新智，从“他山之石”中学发展的新鉴；源于思考，面对新形势、新情况、新问题，只有敢于思、勤于思、善于思、深入思，才能不断提高应对能力；源自实践，实践出真知、历练长才干，只有深入实践、善于实践，在前瞻时代潮流中树立指导发展的新理念，在“摸着石头过河”中趟出干事创业的新路子，在领悟事物本质联系中把握事物发展的新规律，才能具备符合时代要求和工作需要的能力和本领。
三是务实干。实干兴邦，空谈误国。要把饱满的工作热情和求真务实的工
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作作风结合起来，坚持开创性与操作性相统一，既要想干、敢干，还必须肯干、会干。干事业，难免得罪人、遭非议，但没有一点闯劲，没有一点勇往直前的精神，再好的机遇也难抓住。要发扬立说立行、果敢坚毅的作风，对认准了的事抓住不放，敢于碰硬，敢下深水，锲而不舍。
二、砥砺品行讲实话
讲实话就是要求真务实，敢说真话。不讲实话，就不能反映真实的情况；没有真实的反映，就可能导致决策失误、失信于民，最终损害X的形象，贻误X和人民的事业。讲实话是一种修养，是一种责任，是一种工作方法，是搞好工作的前提，也是坚持X性的表现。
一要能讲实话。能讲，不是乱讲、滥讲，而要言必在理，事先充分了解有关政策、要求、情况，做到有的放矢。对那些纸上谈兵、夸夸其谈者，人们往往敬而远之。陈云同志一生注重调查研究，认为领导机关讨论决定重大问题要事先拿出90%以上的时间搞调查研究，准备几个方案，反复权衡，慎重决策。只有通过调研，才能摸清实情，把握实质，从而做到有的放矢，讲话才有人愿听、爱听、想听。“画竹必先得成竹于胸中”，一事当前，要多思、勤思、善思、深思。只有自己心里想清楚了，才能讲得明白，使人诚服。“以其昏昏，使人昭昭”，是行不通的。
二要敢讲实话。要从工作角色出发，准确地上情下达、下情上报，有底气，不含糊。“直言者，国之良药也；直言之臣，国之良医也。”X员干部要敢于直言，敢讲真话。要坚持一切从实际出发、从大局出发，无私才能无畏，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。因此共产X员要率先垂范，带头遵守法纪、廉洁自律，在完成急难险重任务时冲在前，涉及切身利益时讲奉献，这样就能在面对谬论和错误时，敢于坚持真理；面对弄虚作假时，敢于说不。
三要会讲实话。既讲出真情，又注重方法，能充分体现出讲话者的学识修养、能力水平。要牢记“不审势则宽严皆误”的古训，善于把握火候，做到因事而宜，因时而异，有理有礼有节，既能妥善解决问题，又不引发新的矛盾；既能严肃认真地贯彻执行X的方针政策，又能最大限度地为X的事业凝聚人心力量。对上级讲实话，不虚夸，不表功，不避丑；对下级讲实话，不唱高调，不讲官话，不讲空话；对同事讲实话，不讲套话，不讲假话，不讲不利于团结的话。
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三、洁身自好树正气
正气是中华民族的传统美德。千百年来，正气是维系一个人生命价值、一个国家生存发展、一个民族精神品格的道义力量。树正气是X员干部的立身之本、为人之道、处事之基。树正气要有大局至上的ZZ境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、他人至上的人生境界。
一要讲大局。树正气首先要树立大局意识，正确处理个人得失与工作需求、个人政绩与事业发展的关系。要牢固树立国家利益、全局利益、长远利益、根本利益第一的思想，更加准确地把握国家利益与个人利益、整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，更加自觉地推动大局的发展。要牢固树立“一盘棋”的观念，不搞“上对政策、下有对策”，不阳奉阴违，自行其是。
二要讲责任。工作的本质就是责任，做什么样的工作就必须负起什么样的责任。是X员干部就应当尽到立X为公、执政为民的责任，对X负责、对人民负责、对事业负责。要正确处理做官与做事的关系，时刻怀着为X和人民建功立业的责任感和使命感，认认真真学习，兢兢业业工作，常思富民之策，常办利民之事，常兴惠民之举。【联系微信dadawk*01】
三要讲廉洁。胡锦涛同志指出，反腐倡廉是长鸣的警钟，时刻警示为政者清廉从政。作为一名X员干部，无论职务大小，都必须廉洁自律，这是必备的ZZ素质。每个X员干部都要自觉做到“三慎”：“薄礼”面前“慎微”；“隐贿”面前“慎独”；“放松”面前“慎欲”。要按照X中央的要求，进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的优良作风。唯其如此，才能始终保持清正廉洁、一身正气。
四、团结和谐养大气
“海纳百川有容乃大，壁立千仞无欲则刚”，大气是一种胸怀，也是一种智慧。作为X员干部，要有厚德载物的精神、豁达大度的气量、宽容待人的心胸，要有容人之心、容事之器、容己之能，正确地对待他人、对待工作、对待自己。
一是待人要大气。“大丈夫处其厚不处其薄，居其实不居其华。”堂堂正正的人持守质朴醇厚之道，不行虚华无用之礼。胸怀大度、心地仁厚是一个人有修养的表现。要宽容对待每个同志，在事业上同心、同德、同志、同力，在工作中互帮、互助、互谅、互爱。要多记他人好处，多看他人长处，多想他人难处，做到不猜疑、不嫉妒、不拆台。要不断提高自己的修养，学习古人“一
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日三省”的精神，“见贤思齐，见不贤内自省”，不要为一己私利，去争、去斗、去夺。扫除“报复之心”、“妒嫉之念”和“不平衡之态”，做到洞察事理，胸怀开阔。
二是处事要大气。非大气无以驾驭，非大气无以大成。X员干部干事创业，视野要大气，目光长远，眼界开阔，高瞻远瞩；理念要大气，不拘一格，敢于创新，运筹帷幄；思路要大气，超越自我，追求卓越，开拓进取；行动要大气，不等不靠，真抓实干，一抓到底。只有视野开阔、理念创新、思路清晰、行动坚定，才能成就事业的大气。
三是对己要大气。邓小平同志曾说：“正确对待自己不是一件容易的事。”作为X员干部，要战胜小我，成就大我，在任何时候、任何情况下，都不要骄傲，不要忘乎所以。真正能成大器的，往往都是高调做事、低调做人的不懈者。X员干部要有所建树，需有这种品格。要制怠戒惰，常思责任；要宠辱不惊，淡泊从容。只有真正容得了非难误解，咽得下苦辣辛酸，抵得住名利诱惑，始终保持一种平和、成熟的心态，才能经得住各种考验，才称得上一名优秀、大气的X员干部。
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坚定ZZ意识是X员干部创先争优的核心要求
（2011年3月15日）
X的十七届五中全会强调，全X必须增强ZZ意识，加强X的执政能力建设和先进性建设，以坚强的X性保证“十二五”规划目标的实现。作为社会意识的一种，X的ZZ意识是一个政X及其成员对ZZ目的、ZZ任务、ZZ基础等与之相关问题的所有认识、看法和思想的统称，是ZZ现象作为社会存在在ZZ主体头脑中的反映。在当今执政环境下，坚定X的ZZ意识实质是增强X员干部维护X的执政地位的自觉性和主动性、责任感和使命感。深入开展创先争优活动，坚定ZZ意识，应对挑战，迎难而上，保证完成既定目标任务，是X员干部创先争优的核心要求。
一、“德”字为先，用正确的价值观坚定ZZ意识
ZZ是涉及政权，涉及全局，涉及国家命运和人民群众根本利益的大事。ZZ是具体的，而不是抽象的。全局性的具有ZZ意义的大事，都是通过具体事件具体工作来实现的。政德是X员干部在工作中的道德规范或职业道德，其核心是树立正确的工作价值观。X员干部的工作价值观主要体现为其在执政行为中的价值认同、 价值取向、 价值目标和价值标准等。 “小胜靠智， 大胜靠德。 ”对贵州X员干部来说，任何具体问题的处理，都必须具有ZZ头脑和全局观念，要通过自己的具体实践把坚定ZZ意识的要求落实到推动以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调的各个方面，体现在自己的日常工作和学习上，贯彻到X内生活中去。胡锦涛同志指示我们，要建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。当前，贵州正处在加速发展的关键阶段，各级X员干部要高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，通过坚定ZZ意识，着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好ZZ生态环境，内聚人心、外树形象。时刻保持正确的ZZ方向、坚定的ZZ立场、鲜明的ZZ观点、严格的ZZ纪律。能正确处理好个人得失与单位需求、个人政绩与事业发达的关系。在思想上，与X中央、省委保持高度一致；在行动上，必须树立一盘棋的思想，摆正局部与整体的关系，自觉做到小局服从大局，令行禁止；在工作上，勤奋敬业、埋头苦干、切实做到重德才、重实干、重业绩，脚踏实地做好工作，奋发有为地推动又好又快更好更快发展。真正把思想和行动统一到中央、省委的各项决策部署上来，坚定、自觉
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地把握改革、发展、稳定的辩证关系，创造性地开展工作，把创先争优的朝气、大胆探索的勇气和科学求是的锐气统一起来，不断研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。
二、“民”字为本，用正确的群众观坚定ZZ意识
“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”回顾X和国家的发展历程，我们可以清楚地看到，X的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。紧密联系群众，是我们X取得革命、建设、改革胜利的一大法宝。然而，当前一些X员干部身上却存在严重脱离群众的现象，对群众的呼声置若罔闻，对群众的要求漠不关心，对群众的感情和立场出了偏差，大大损害了X同人民群众的血肉联系。落实工作部署，实现奋斗目标，离不开广大人民群众的拥护和支持，离不开人民群众积极性、主动性和创造性的发挥，离不开卓有成效的群众工作。坚定ZZ意识，密切联系群众，首先要求X员干部以民为本，增进同人民群众的感情，把感情贴在民心民意上。有了感情，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致去解决。X员干部把X的ZZ意识落实到具体工作中，就是要认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，认真贯彻X的群众路线，牢固树立群众观念，切实解决民生问题，尽心尽力做好本职工作，努力创造一流业绩，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这既是坚定ZZ意识的基本要求，也是ZZ坚定的具体体现。必须把密切联系群众作为实践宗旨的根本途径。一定要坚持走群众路线，与群众打成一片，体察群众疾苦，倾听群众呼声，把人民群众最基本、最迫切、最期盼的民生问题解决好，实现经济发展与民生改善同步。学会做群众工作，从群众中吸取智慧和营养，提高自己的工作能力和水平，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。如果只是口头上高喊要全心全意为人民服务，但在实际工作中严重脱离群众，根本不去了解群众有什么愿望和要求，有什么困难和问题需要解决，就达不到为人民服务的目的，甚至有可能帮倒忙，X的为人民服务的宗旨就不可能得到真正实现。
三、“干”字当头，用正确的事业观坚定ZZ意识
为政之责，贵在力行，重在履事。古人说，“道虽迩，不行不至；事无小，不为不成”。邓小平同志强调：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”成就任何一项事业，都需要勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干。我们有的干部习惯于豪言壮语、气吞山河，“上嘴皮顶天，下嘴皮立地”。只有唱功，没有做功，高谈使他们浪费了时间，阔论使他们贻误
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了事情；有的干部，说到自己利益时精神抖擞，说到集体利益时就萎靡不振；有的干部，空话套话连篇，遇到具体问题或矛盾，就理不清思路、抓不到要害、找不到方法，甚至无所适从、束手无策；有的干部，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，拈轻怕重、挑肥拣瘦，甚至将责任推给别人。X员干部只有把心思用在事业上，才能不负X和人民的信任与重托；只有把心思用在事业上，才能形成战胜困难的强大力量。当前，贵州正处于“加速发展、加快转型、推动跨越”的重要战略机遇期，坚定各级X员干部的ZZ意识，是新形势发展的迫切需要，是实现贵州经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的要求所决定的。栗战书同志要求：“干部要干，坚定ZZ意识的关键，主要还是体现在工作落实上。”各级X员干部要紧急行动起来，树立正确的事业观，下真功夫，花大心血。把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。坚持真干不争论、快干不议论、实干不空论。要树立强烈的责任心，要有“众里寻他千百度”的毅力、“衣带渐宽终不悔”的韧劲、“抓铁留痕”的执着精神，对认定的事，要咬住不放，决不优柔寡断；对定下的事，要坚定不移，持之以恒，决不瞻前顾后；对已干的事，坚持一抓到底，抓出成效，决不半途而废。真正把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，干一件成一件，积小干为大干，积小变为巨变。由此在贵州树立敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争，敢跟快的赛的“四敢”作风，培育不甘落后、奋发进取、真抓实干的风尚。这样，就能够为贵州又好又快、更好更快发展作出实绩。也只有这样，才能磨炼意志，增长才干，担负起历史赋予的重任。
四、“廉”字为要，用正确的权力观坚定ZZ意识
“廉者，政之本也。”廉洁，标识着公正、公道、正义、朴素、勤俭等内涵，是为政之基，也是成事之基。“民不服我能而服我公，吏不畏我严而畏我廉”，“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”X员干部清正廉洁，是坚定ZZ意识，加强X性锻炼，提高执政能力，推动科学发展的时代所需，是树立和坚持正确权力观的生动体现，是为政做人的第一底线。清正廉洁的X员干部能够在干事创业中做到刚正不阿，秉公办事，从而以良好的作风和人格魅力，凝聚各方力量，成就一番事业。胡锦涛同志指出：“反腐倡廉是长鸣的警钟，时刻警示为政者清廉从政。”作为共产X的干部，无论职务大小，都必须廉洁自律，这是干部必备的ZZ素质。古人讲：“邪生于无禁，欲生于无度。”
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X员干部要始终把清正廉洁看成自己必备的ZZ素养，当作自己应尽的义务，把清正廉洁自觉地养成习惯，不管任何时候任何场合，都要清正廉洁，自觉做到“三慎”：“薄礼”面前“慎微”；“隐贿”面前“慎独”；“放松”面前“慎欲”。既要志存高远，上善若水，宠辱不惊；又要时拘小节，积水成渊，积善成德。说到底，就是要坚持用X的先进理论武装头脑，保持独立的人格和头脑，不随波逐流；就是要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，抵住诱惑，严于律己。对贵州各级X员干部来说，当前和今后一个时期，就是要以“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，自觉遵守X的纪律作为履职尽责、开展工作的基本准则，自觉接受组织的教育管理，自觉接受人民群众的约束监督。进一步增强忧患意识，多思考发展进程中有可能出现的问题和情况，始终保持开拓进取的锐气；进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的优良作风。唯其如此，才能始终做到清正廉洁，努力做一个高尚的人，做一个有益于人民的人。
坚定的ZZ意识必然能够孕育和激发出强大的创造力、凝聚力、战斗力。深入贯彻落实X的十七届五中全会精神，X员干部务必进一步保持ZZ清醒，振奋精神，锤炼过硬作风，提升过硬素质，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在创先争优中走前列、作表率，为到2020年使贵州与全国同步建成全面小康社会、加快推进社会主义现代化再立新功。
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他山之石可以攻玉
贵阳市干部人事制度改革启示录
（2011年7月14日）
为政之要，在于得人。发展之要，在于用人。贵阳市近年来大力推进干部人事制度改革，尤其是在探索多种竞争性选拔干部方面进行了一系列实质性的创新开拓，营造“干”字当头的创业氛围，倡导“苦”字在前的优良风气，树立“敢”字为先的开拓精神，成为全省深化干部人事制度改革，推动基层建设和促进经济社会又好又快、更好更快发展的一个缩影，为建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制进行了较为成功的探索，也为实现加速发展、加快转型、推动跨越提供了坚强的组织保证和人才支撑，其扎实做好“五个坚持”的开拓创新，则对我们如何得人、如何用人提供了有益的启示。
一、坚持X管干部原则是巩固X的执政地位的一个重要保证
这改那改，“X管干部”不能改。X管干部原则的实质，就是要保证X对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。用人权是最重要的执政权之一，放弃X管干部原则，就等于放弃X的领导和执政地位。贵阳市在深化干部人事制度改革工作中，始终坚持“X管干部”原则不动摇，力求改革的每一项措施，都有利于加强而不是削弱X的领导，都有利于巩固而不是动摇X的执政地位。但是，X管干部的形式并不是一成不变的，要坚持服从和服务于X在各个时期的总路线和总任务的前提下，力求管得科学、管得有效、管得富有生机活力，既要保持X对整个干部选择过程的有效控制，又要发挥凸显群众的选择权。这是推进干部人事制度改革、让“X管干部”科学化必须把握的基本原则和基本方向。沿着这个方向，主动适应新形势新任务新要求，在干部人事制度改革中贯彻落实科学发展观，不断改进、不断创新、不断完善，坚持健全“X管干部”工作。首先，在充分保证群众对干部选择权的同时，加强相关工作的控制和引导。做好了这一点，在深化干部人事制度改革中“X管干部”就有了坚实基础。其次，要从琐碎的人事业务管理中摆脱出来，更多地转向通过政策导向、作风建设引导用人导向，保证干部队伍的质量。再次，要加大干部人才培养力度，为群众提供充足的可供选择的干部资源。要为人才的发展提供条件，创造环境，使各种各样的人才源源不断地涌现。总之，要切实做到“三个统一”：把干部的积极性同X组织的组织引导统一起来，把拓宽群众参与、监督渠道同X组织
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的统一实施、严格把关统一起来，把群众的选择权同X组织的决定权统一起来，
真正把优秀的干部选拔出来，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。
二、坚持面向基层、崇尚实干的用人导向，是推动基层组织建设的有力保
障
注重从基层一线选拔干部，是我们X一贯强调和坚持的干部工作方针。深入基层、扎实苦干，是培养选拔使用干部的“标杆”。这对于建设高素质干部队伍、实现国家长治久安，具有十分重要的意义。贵阳市的成功实践表明，让更多来自基层的优秀人才“浮出水面”，关键要打破体制性障碍，畅通基层干部“上行”通道，破除一线干部成长的“天花板”；要建立健全从基层遴选干部机制，综合运用多种渠道，有计划、多途径选拔基层一线的优秀干部和人才；要加强政策研究，建立基层一线干部培养选拔链，促使一批又一批优秀干部从基层一线脱颖而出，不断成长，担当重任。贵阳市委坚持重点在基层、落实在基层。建立基层选干部、干部到基层的制度，将之作为强基础、利长远的大事来抓，通过优先选拔在基层一线和艰苦岗位努力工作，在重点工程、重点工作、重大突发事件中表现突出的干部，以及“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”崇尚实干的“六敢”干部，树立起面向基层一线培养选拔干部、重用干部的导向。这一成功做法，是科学发展观在选人用人上的具体运用，是解放思想破解难题的生动实践，是“风气要正、工作要实、干部要干”的良好导向，极大鼓舞和调动起基层干部干事创业的激情。基层是国家政权的基石，是服务群众的桥梁。树立到基层工作大有作为、大有希望的用人导向，激励有抱负、有能力的青年干部到基层去、到艰苦地区去工作，了解群众所思所想，善于向群众学习交流，才能磨砺意志、提高能力、推动发展。贵阳市通过组织满腔热情的关心，旗帜鲜明的支持，不拘一格的重用，让基层干部在一线工作中有干劲、有地位，在群众中有口碑、有威信，在事业上有信心、有奔头，切实把干部的精力和心思引导到干事创业上来，把力量凝聚到“两加一推”上来。
三、坚持民主公开竞争择优的方针，是提高选人用人公信度的重要举措
人无信不立，政无信不兴。在我国悠久的历史长河中，孔子把“民信之”作为治国之本；商鞅以“徙木立信”取信于民，饮誉至今。直面新形势新挑战，公信度是选人用人工作中必须面对和解决好的现实课题。公信度源于群众的信任度，关系选人用人的成败得失。要取得群众信任，前提是要让群众了解选人用人的真实信息。由此，贵阳市在深化干部人事制度改革中，以提高选人用人
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公信度为着力点，打出一套漂亮的“组合拳”。
首先，源头参与扩民主。民主是深化干部人事制度改革的基本方向，必须保障广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。在干部选拔任用的各个环节，都要广泛听取群众意见，让知情人说知情话，让知情人投知情票。
第二“，阳光”操作保透明。流言止于真相，公信源自公开。增强干部工作的透明度，让选人用人在阳光下运行，是群众了解和支持干部选拔任用工作的前提。让干部选拔全程公开透明，“暗箱操作”就无处容身，选拔出来的干部才能被群众认可，公信度才能伴随着阳光不断提升。
第三，“赛场赛马”促竞争。竞争是古今中外选拔和培养优秀人才行之有效的途径。只有竞争才能打破论资排辈、平衡照顾，实现优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。贵阳市坚持选用干部有序竞争、同向竞争，避免无序竞争，恶性竞争，从民主推荐、组织考察到最后定案，每轮都有差额，每轮都有竞争，通过充分竞争实现充分比较。
最后，“优中选优”选贤能。人优政强，人庸政弱，人劣政亡。择优是干部人事制度改革的目的。干部既要“考得好，更要干得好”，既要“票数高，更要素质高”，做到“口才”和“干才”结合、“显绩”和“潜力”结合。既要看学识，更要看品行、看实绩、看能力、看群众公认度。实现好中择优、优中选强，把各方面优秀人才集聚到富民兴黔事业中来。
四、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，是保持干部队伍先进性和纯洁
性的根本要求
用一“善”人，足以导千万人“从善”。用好一个人，可以带动一批人，激励一群人，造福一方人。贵阳市在深化干部人事制度改革中，坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，探索科学民主的选拔任用机制，较好地防止考察失真、用人失当。“才者，德之资；德者，才之帅。”德，决定着才发挥作用的方向；才，影响着德的作用范围。“为政用人”必须“以德为先”。一是明确“界”德。德是社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等的综合表现。选拔任用干部，首先要看公德，看是否忠于X、忠于国家、忠于人民，这是共产X人的立德之基；同时，也要看其他品德的具体表现，看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康，这是领导干部的修德之本。二是科学“识”德。有
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德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏X的事业。在干部选拔任用工作中，要尽量避免重才轻德，最终损害X的事业和群众的利益。要建立科学的识德机制，查成长历程、看干部生活圈、访干部社交圈，注重从履行岗位职责、急难险重任务中的表现、对待个人名利的态度等全面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。三是有效“律”德。深化干部人事制度改革，领导干部要严于律己，努力做到“知耻明辱”、不敢懈怠，自觉培育敬畏之心，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法纪，才能勤政廉洁、服务群众、开拓进取。
五、坚持科学化、民主化、制度化，是不断深化干部人事制度改革的发展
方向
实现干部选用工作的科学化、民主化、制度化是X的性质、宗旨在干部工作中的具体体现，又是干部工作时代特色的体现。贵阳市在改革实践中，开拓创新发现人才“不拘一格”、选拔人才“用当其时”、使用人才“用其所长”、让优秀人才脱颖而出的干部工作机制，形成广纳群贤、加快发展的良好局面。
一是科学管理、科学运作。遵循干部成长规律和干部管理工作规律，用新观念、新方法、新标准建立起科学的、完善的干部选拔任用等管理方法，使选人用人的做法规范化、系统化和程序化。实现从“少数人在少数人中选人”到“多数人在多数人中选人”的转变，实现从伯乐相马到赛场选马的转变，实现从论资排辈到择优任用的转变，做到好中选优、人岗相适，取得组织、群众、社会“三满意”的良好效果。
二是民主选人、民主治吏。干部工作的民主化就是要扩大民主范围，拓宽民主渠道，提高民主质量，把各级领导行使权力的行为和干部选拔任用工作都置于人民群众的监督之下，提高群众的参与度，体现民心，赢得民意。让群众通过绩效来考评干部，由群众来决定干部的进退去留，搞不正之风的人自然会失去市场，干部工作才能风清气顺，公正用人。
三是制度管人、制度用人。干部人事制度改革，制度建设是根本，没有科学的制度体系，就难以规范、约束、激励人的行为。只有抓好制度落实，才能确保正确的选人用人标准和方针；只有制定和创新制度，才能实现干部工作有章可循、有法可依，才能建立完善操作规范、充满活力的工作机制；只有加强制度的监督检查，才能保证制度真正落实到位、取得实效。
四是以实干表彰干部，以实效考核干部，以实绩选用干部。好的用人导向能凝聚人心、鼓舞人心、推动工作，反之，则会涣散X心、丧失民心、阻碍发
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展。贵阳市在推进干部人事制度改革中，始终坚持选拔重用崇尚实干、注重实效、取得实绩的干部，其鲜明导向表明，对真正沉身、沉心、沉力扎实干事创业的干部，要褒奖；对一门心思惠民生，务求实效的干部，要支持；对善解难、善攻坚、善担当并干出实绩的干部，要重用，才能造就一代英才，促进又好又快，更好更快发展。
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着力克服“四大危险”永葆X员ZZ本色
（2011年8月30日）
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，在新形势下，X面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。在当今执政环境下，着力克服“四大危险”，实质是要求全X直面前所未有的新情况新问题新挑战，着力提高X的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强X的执政能力建设和先进性建设，增强X员队伍的生机活力，永葆X的先进性。
一、坚定理想信念，用正确的价值观克服精神懈怠的危险
伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑并推动着伟大的事业。邓小平同志曾说过：“革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。”胡锦涛总书记在讲话中号召全X时刻提防精神懈怠的危险，且列为“四大危险”之首，可见其意蕴多么深远。因为这个危险，看起来不像能力不足可能产生推不动工作的直接后果，也不像脱离群众和消极腐败那样可能导致严重的实际问题发生，所以这种现象即使有一定的普遍性，也往往容易被当作一般的作风问题难以引起足够的重视。事实是，一旦精神懈怠，必然导致朝气消而暮气生，锐气遁而惰气深，清气降而浊气升，庸碌无为，行尸走肉，对X的事业贻害无穷。导致“精神懈怠”有多种原因，最重要最根本的是共产主义理想信念的缺失。我们X从成立时的几十个人到拥有八千多万名X员的世界第一大X，靠的就是共产主义理想信念的支撑。当年美籍作家埃德加·斯诺很难理解，为什么会有成千上万的中国人，以各种形式去同情或追随共产X，并为之流血牺牲。到达陕甘宁边区，他终于找到答案：一是信仰的力量，二是红军领袖的个人魅力。目前，一些X员干部中存在着缺乏干事创业的激情和苦干实干的劲头、缺乏开拓进取和争创一流的精气神、生活情趣不高等精神懈怠现象，如果不及时地、坚决地予以克服和消除，败坏的是X的形象，贻误的是国家的发展，断送的是自己的前途。胡锦涛总书记强调，“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全X思想ZZ水平”，以此消除“精神懈怠的危险”。要坚定共产主义理想信念。共产主义理想是我们X具有先进性的根本标志，也是X战胜各种艰难险阻的动力源泉。共产主义理想的提出是对人类社会发展规律的深刻把握，共产主义是一个最终
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可以实现的目标，追求目标实现的过程就是实践共产主义的过程。我们现在所处的、所建设的社会主义社会，实际上是列宁当年所讲的共产主义社会的第一阶段，我们目前所做的就是共产主义的实践和建设。中国特色社会主义事业，是伟大而艰巨的开创性事业，不可避免地会遇到这样那样的困难、矛盾和风险，要提振精神、增强信心、昂扬斗志。在新的历史时期，我们面临着各种严峻的现实考验，尤其在贵州这样一个发展相对滞后、基础相对较差、条件相对艰苦的地方工作，做成一件事，要流出更多的汗水付出更多的精力作出更大的努力，这更需要我们有一种改变现状的理想抱负，一种奋发进取的决心雄心，一种“人一之、我十之，人十之、我百之”的奋斗精神。贵阳甲秀楼长联的开头云：“五百年稳占鳌矶，独撑天宇，让我一层更上，茫茫眼界拓开。”充分展现贵州人“五百年后看，云贵胜江南”的信心和积极性格。当前，贵州正处在加速发展的关键阶段，面临着“赶”和“转”的双重任务，我们要高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，通过坚定理想信念，集中力量和精神，把共产主义远大理想的要求落实到实现经济社会发展历史性跨越的实践中，体现在日常工作和学习上，贯彻到X内生活中，敢想、敢干，把创先争优的朝气、大胆探索的勇气和科学求是的锐气统一起来，营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好ZZ生态环境，勇立潮头，决不退缩，创造性开展工作，开创新局面。
二、争创一流业绩，用正确的学习观克服能力不足的危险
一流的业绩要靠一流的干部创造。胡锦涛总书记将“能力不足的危险”放在“四大危险”之二，表明干部的“能力不足”非同小可，务必高度重视和有效克服与化解。诸葛亮有言：“夫学须静也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学”。面对世情、国情、X情的深刻变化，X员干部唯有加强学习；才能提高业务水平、增强工作本领，始终保持先进性。我们X是一个非常重视学习、特别善于学习的政X。每当革命和建设发展到一个重大转折时期，全X面临新的形势和任务的时候，更是特别强调加强学习。通过学习来统一思想，提高解决问题和矛盾的能力。实践证明，我们X的事业取得的每一个发展和每一个胜利，都同全X的学习进步、能力增强密不可分。1939年毛泽东同志指出：“我们队伍里边有一种恐慌， 不是经济恐慌， 也不是ZZ恐慌， 而是本领恐慌。 ”今天，本领恐慌在我们X内依然存在。由于学习不够，有的X员干部对工作缺乏前瞻性、战略性思考，不掌握上级精神和本地实际，遇到重大问题或突发事件时不知所措，缺乏应对能力。我们干的是全心全意为人民服务的事业，没理
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由不学好为人民服务的本领，没理由不下大功夫克服能力不足的危险。要把学习作为一种ZZ责任，通过把学习当作第一工作和第一能力，成为建设学习型政X、学习型社会的表率，成为本职岗位的专家和骨干。这也是X员带领群众攻坚克难、成为各行各业中坚力量的必然要求。要牢固树立“终身学习”观念，“活到老，学到老”，把学习作为毕生追求，作为人生的第一需要、作为一种基本的生活态度、作为一种自觉的价值追求。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”X员干部只有自觉意识到所肩负的历史和时代责任，从思想深处焕发出学习动力和激情，向书本、向群众、向实践学习，不断提高领导能力和领导水平，消除“本领恐慌”，创造一流业绩。要多读经典，一如“取法乎上，得其中也；取法乎中，得其下也；取法乎下，不是道也”。要注重向群众学习。孔子曰：“三人行，必有吾师焉。”要从人民群众中汲取智慧和力量。在实践中学习至关重要。
“学”繁体字作“學”。本义是“觉悟”，即教导童昧使其明白事理。“习”的本义是鸟练飞。《礼记·月令》有季复之月，“鹰乃学习”之说，意思是说在夏季的末一月，鹰就要练习搏击飞翔。所以《说文》解释道：“习，数飞也。”其实践性很强。真理来源于实践，发展依据是实践，实践是检验真理的唯一标准，实践锻炼是提高能力的根本途径，必须坚持在实践中锻炼、积累和提高，把ZZ智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于实践之中。在当前，要进一步深化拓展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，注重从实践中，从群众中学习和寻求解决棘手难题突出矛盾的思路、对策，切实提高工作水平和办事能力。
三、牢记X的宗旨，用正确的群众观克服脱离群众的危险
列宁曾指出，对于共产X来说，最严重最可怕的危险之一就是脱离群众。一个政X，只要有人民的支持，就无往而不胜；脱离了人民，必将败下阵来。胡锦涛总书记强调：“密切联系群众是我们X的最大ZZ优势，脱离群众是我们X执政后的最大危险。”抵御“最大危险”、发扬“最大ZZ优势”，必须“把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”。160多年来，世界社会主义运动从《共产X宣言》的发表到第一个社会主义国家苏联的建立，到20世纪50年代社会主义运动的蓬勃发展，再到20世纪
80年代末东欧剧变、苏联解体，这一曲折复杂的发展过程表明：人民群众是无产阶级政X的执政之本，无产阶级政X什么时候很好地代表最广大人民群众的
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根本利益，X就兴旺发达，就能赢得人民群众的拥护和爱戴；什么时候脱离群众，就会在X与人民群众之间出现裂痕，这个裂痕如不及时弥补，就会最终导致X的先进性的丧失，从而失去其执政地位。紧密同人民群众的血肉联系，是我们X取得革命、建设、改革胜利的一大法宝，离开这一法宝X的先进性就成了无源之水、无本之木。当前令人担忧的是客观上存在的“三大隔离”现象：“物理隔离”，即一些X员干部有意无意总是使自己置身于完全由X委政府来组织和安排好的环境中；“程序隔离”，即一些X员干部往往以“按程序办”为借口阻隔群众意见，“观念隔离”，即一遇到实际问题或发生冲突时，一些X员干部往往把自己摆在群众之上，以“群众觉悟低，素质差，头脑狭隘，思想落后”等等“说法”来开脱自己，敷衍塞责。这“三大隔离”大大损害了X同人民群众的血肉联系，必须下大力消除。我们要牢固树立群众观点，扑下身子向人民群众学习，把密切联系群众贯穿于工作的每一个环节。坚持以人为本、执政为民，把人民群众最基本、最迫切、最期盼的民生问题解决好，实现经济发展与民生改善同步，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深入实际、深入基层、深入群众，“深接地气”，与群众打成一片，增进同人民群众的感情。有了感情，就有了立场。有了立场，就有了方向、动力和干劲，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致去解决。胡锦涛总书记强调，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。唯有如此，我们的工作才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
四、加强X性修养，用正确的权力观克服消极腐败的危险
胡锦涛总书记指出：“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展X风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政X的先进性和纯洁性。”从而以此消除“消极腐败的危险”。我们X执政后，一直对惩治腐败现象决不手软，在处理腐败问题上严明、公正，从而保持了X的纯洁性，维护了X的团结，提高了X的威信。但是，也应当看到，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些X员干部言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。消极腐败现象不除，X的事业难以健康发展。要充分认识到不仅那些明显触犯法律规范的贪污贿赂型的腐败犯罪行为会给社会主义事业带来严重损失，其他各种作风不正、形式主
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义、奢侈浪费等消极腐败行为，如精神萎靡不振、得过且过，吹拍拉扯、投机钻营，不作为、不负责，处事不公、不正、不坚持原则，吃喝玩乐等同样会严重损害X和政府以及X员干部的形象，对经济社会发展产生极为不利的影响。要看到消极腐败的发生面相对较广，其负面影响往往更广泛、更深层、更严重。要加强X性修养，用正确的权力观克服消极腐败的危险，把自觉遵守X的纪律作为必备的ZZ品格。不管任何时候任何场合，都要遵守纪律。要加强X性修养，用正确的权力观克服消极腐败的危险，把自觉遵守X的纪律作为必从的履职法则。X的纪律决不是束缚创新的“条条框框”。任何X员都不能以某一纪律对自己是否有利而作为遵守与否的前提，必须坚决履行。从严执纪必须做到是自身要正，并以高尚的道德情操来要求。德是才之帅，才是德之资。一个人失德，就会导致庸俗的贪欲纵生，卑下的利欲缠身，最终导致丧失原则立场。古人讲：“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”德，贵在守住小节，既要志存高远，上善若水，宠辱不惊；又要时拘小节，积水成渊，积善成德。X员干部要坚持用X的先进理论武装头脑，大力弘扬X的优良传统，保持艰苦奋斗的作风，抵住诱惑，严于律己，自觉置身于组织和领导的教育管理之下，自觉置身于纪律和群众的约束监督之中，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。
历史经验证明，X的先进性既非与生俱来，也不会一劳永逸。克服“四大危险”始终保持和发展X的先进性是一个长期的过程，不可能一蹴而就。这就要求“在新的历史条件下提高X的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进X的建设制度化、规范化、程序化。”胡锦涛总书记的讲话指出了这样一个道理：建设好、管理好一个有八千多万X员的大X，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。“必须始终把制度建设贯穿X的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中”。“五大建设”犹如五指，握紧成拳，即可形成克服“四大危险”和抵御各种风险的巨大力量。
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关键在实干
（2011年11月22日）
省委十届十二次全会要求：“科学发展，干字当头。”省委书记、省人大常委会主任栗战书强调： 没有 “干” ， 就一丁点的马克思主义都没有； 没有 “干” ，就一丁点的科学发展观都没有；没有“干”，一切豪言壮语都是大话、空话、假话；没有“干”，一切宏伟蓝图都是“乱涂”、“烂图”。栗战书书记的谆谆告诫，掷地有声、切中要害；情理交融、语重心长。这既是实践论、又是认识论；既是精神论、又是方法论。贯彻落实省委决策部署，关键在真抓实干。
一、落后与先进只是相对的、苦熬不如苦干，唯干方能促跨越
贵州的对外形象，由于历史和自然地理的原因，长期以来被贴上“三无一大一穷”的标签，给人们留下了消极落后的印象。而一个不争的事实是，贵州经济社会发展的主要指标，多年来一直挂末、垫底。
知耻而近乎勇。面对差距，生气不如争气，流泪不如流汗，伤感不如追赶。改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来，贵州面貌发生了天翻地覆的变化，贵州形象已今非昔比。尤其是去年以来，全省上下高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“两加一推”主基调，实施工业强省和城镇化带动主战略，苦干实干，攻坚克难，成绩斐然，创造了若干个“第一次”，经济社会发展呈现出速度快、效益好、位次前移、后劲增强、民生改善的良好态势。今年1—9月，实现生产总值3633亿元，同比增长15%，这是20年来的最高增速！很多过去想都不敢想的事情我们去做了；很多过去认为不可能办到的事我们已经办到或是正在办到；很多过去难以达到的目的目标，我们如期达到了实现了！这不仅在全国人民眼里、更在贵州人民眼里，树立起了不甘落后、奋力攀高、开放自信、后来居上的崭新形象和坚定意志。实践证明，发展靠干，跨越靠干，要想富起来还是靠干。不干，就没有未来！
成绩鼓舞人心，差距不容忽视。在“十二五”的跑道上，贵州正加速前进，已经有了很快的初速度，开局之年的“开门红”应成定局。但在全国各地百舸争流、不进则退、慢进也退的形势下，如果骄傲自满、有所放松，已有优势也必将再而竭、三而衰。我们必须一鼓作气，在当前抢抓机遇、推进跨越的关键节点上，要始终把握发展这个第一要务，不动摇、不懈怠、不折腾，弘扬苦干实干精神、保持苦干实干劲头、展示苦干实干气魄，在苦干实干中增强信心、
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把握机遇，在苦干实干中加快发展、推动跨越。
二、好高骛远不如脚踏实地、有为才会有位，唯干方能赢未来
近日，中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》特别强调要注重选拔理想信念坚定、对X忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。目的就是要让ZZ坚定、善谋实干、锐意创新、坚忍不拔、心系人民的干部有更广阔的干事舞台和发展空间。这样的干部，组织放心，X员信任，群众满意。
崇尚实干的优秀干部，都具备旺盛的干事创业的精神，把工作当事业，始终保持工作热情，“要我干”在这里会变为“我要干”，他们在工作岗位上一步一个脚印、一点一滴积累业绩，既志存高远，又不好高骛远，终成一番大业。相反，碌碌无为者，只是把工作当副业来对待，公事“磨洋工”、私事“打冲锋”，慵懒散漫、敷衍了事，只求“过得去”、不求“过得硬”，只求“无过”、不求“有功”，要么不作为、甚至乱作为，结果误己误事更误人，白白葬送了美好前程。
干部追求进步是情理之中的事，但必须明白一个道理：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”这就要靠实干。应当防止自我设计理想化，“想当然”，“这山望见那山高”，稍有挫折便垂头丧气、心灰意冷。这种心
浮气躁的思想精神状态是实干的最大敌人，“心浮则气必躁，气躁则神难凝。”
“神难凝”则做人不踏实，做事不实干。力戒浮躁，最根本的是要脚踏实地、真正实干。只有实干，才能“心底无私天地宽”，才能通过实干达到“静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”之境。
成于谋、功于行，干部的成长不是“跑”出来的，而是干出来的。“跑”出来的干部，群众信不过，工作拿不起，将来走不远；干出来的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。心系百姓，为民干事，人民就会选择你；与时俱进，创新干事，时代就会选择你；敢于担当，扎实干事，历史就会选择你。
三、实干是最好的领导作风、行动胜于言论，唯干方能树威信
实干精神是共产X人的实践品质和先进本色，是我们X的优良传统和宝贵财富。这种精神是领导干部最能率先垂范、以身作则的领导艺术和领导作风，体现了坚强的领导能力和领导权威。
干就是作风，是最鲜明的领导特质。广大X员干部尤其是领导干部，要在
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工作中真正身入基层、情入群众、心入民生，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安。要通过我省正在深入开展的“三个建设年”、“四帮四促”、“三访”、“二万干部下基层”、“处长下基层”等活动，对群众反映的问题、对制约发展的难点，要一条一条研究、一个一个解决。坚决不干那些作秀、整景、做表面文章和给基层添乱、给组织抹黑的事，以良好形象凝聚“一班人”，带动“一群人”，着力打造团结、务实、勤奋、廉洁的坚强领导集体。
榜样的力量是无穷的。在我省“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动中，栗战书书记以自己的实际行动为我们作出表率。《贵州日报》10月13日头版，刊发了随行人员写下的《随省委书记走村进寨“六记六思”》一文，在全省广大X员干部中引起强烈反响。调研过程中，战书书记蕴含着爱民的深情、为民的情怀，体现了密切联系群众的优良作风、实事求是的态度。书记不做样子，不摆架子，以《石壕吏》典故告诫干部，把群众当亲人一样对待，现场解答农民群众提出的问题，拿起镰刀和群众一起收割稻子，实地了解涉及民生的污染问题，给人们留下了深刻印象，也给贵州各级干部上了一堂以民为本，执政为民的专题课。
实干兴省，空谈误事。形式主义和官僚主义的作风，是影响我们事业的最大祸害，其共同特征，就是不干实事、不务实效。现实生活中，有的干部心浮气躁，“做官”的想法浓，实干的想法淡，干得顺利时“在状态”，遇到挫折、不太顺利时就“心不在焉”；处于晋升时期就“在状态”，一旦感到“进步无望”时便偏离“状态”。这样的干部对X的事业危害甚大。而有的干部乐于充当巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手画脚的“裁判员”等角色。这样的干部只会说不会干，只是挺着腰板搞指挥、而不俯下身子抓落实，当实干的矮子，就毫无能力可谈，毫无水平可言。这是我们必须批判和摒弃的。
四、干事创业不能光喊口号、或是浅尝辄止，唯干方能成伟业
马克思曾经讲过，“一个行动胜过一打纲领”。有道是“规划规划，墙上挂挂，如不落实，都是鬼话。文件文件，会上念念，如不落实，都是欺骗”。一切问题，只有在实干当中才能解决。伟大的革命先行者李大钊说，凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的功夫。
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以此态度求学，则真理可明；以此态度做事，则功业可就。
评价一个地区、一个部门、一个干部的工作，不是看有多少气吞山河的口
号，而是看具体实效。
“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。要饮水思源，常思我是谁、为了谁、依靠谁，结合具体实际创造性地贯彻落实中央、省委的决策部署，确保将文件上写的、会议上布置的转化为惠及群众的“真金白银”，说了就要算、定了就要干，干必成、成必优。
大好的形势面前，慢一步就等于慢几步，错失一点机会就等于错失重大机遇。这里最需要、最紧要的就是真抓实干，一件事一件事地抓实，一个项目一个项目地干成，群众最盼望、最欢迎的是不尚空谈、真抓实干的干部；最不满意、最有意见的是华而不实、“耍嘴皮子”的干部。“政声人去后，民意闲谈中”。奋发有为，才能扬眉吐气；无所作为，只能低声下气。我们正处在一个搞建设促发展的有利时期，干事业见实效的大好时光。能够赶上这样一个大干快上的年代，能够碰上这么一个千载难逢的机遇，是领导干部的光荣与梦想，也是人生之幸事。思想有多远，就能走多远；心有多大，舞台就有多大。要走出一条好路，闯出一条新路，干成一番事业，必须要有那么一股实干的“精气神”。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”只要我们转变作风，深入基层，扎实工作，狠抓落实，善于大干、乐于苦干、长于实干、精于巧干，就一定能在“加速发展、加快转型、推动跨越”的新征程中，创造新业绩，跃上新高地，交出让群众满意的答卷。
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深刻把握明年经济工作总基调总目标总要求
（2011年12月28日）
明年要召开X的十八大，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。
做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。
推动明年经济社会发展，中央提出了“四个牢牢”的基本要求和“稳中求进”的工作总基调。全省经济工作会议深刻分析了我省面临的形势和任务，强调要坚决把中央精神贯穿于我省各项工作始终，从贵州实际出发，创造性地谋划好明年全省的经济工作。明确提出，做好明年经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把“稳中求进、提速转型”作为明年工作的总基调、总目标，坚定不移地加速发展、加快转型、推动跨越，坚定不移地推进工业强省和城镇化带动战略，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，着力调整经济结构，着力推进科技创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，努力实现“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”，以优异成绩迎接X的十八大和省第十一次X代会胜利召开。
思想是行动的先导。做好明年经济工作，全省上下必须自觉把思想和行动统一到全省经济工作会议的决策部署上来，认真学习领会、全面深刻把握明年经济工作的总基调、总目标和总要求。
首先，要从其深刻内涵和精神实质上来把握。稳中求进是总基调。对于贵州而言，就是发展的思路不能变、发展的速度不能慢、发展的措施不能减，切实做到稳住今年各项指标增速的排位、不出现增长速度的回落，稳住我们形成的各方面工作的良好局面、争取各个方面工作有更大、更快的进步。提速转型是总目标，就是要切实把提速转型作为明年经济工作的首要任务，一方面千方百计保持不低于今年的增长速度，坚决实现必保速度，努力达到争取速度；另一方面，大力推进经济结构、产业结构、产品结构调整，统筹协调区域发展、城乡发展、经济社会发展，进一步转变经济发展方式，实现转型发展、科学发展。稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快是总要求，就是要牢牢扭住发展这个第一要务不动摇，切实抓住机遇、用好机遇，以更加积极的姿态、更加
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奋发有为的精神、更加扎实苦干的作风，调动凝聚各方面的力量，全力“赶”、全力“转”，既要“赶”又要“转”，坚持速度与结构、质量、效益相统一，努力做到结构更好、质量更优、效益更高，在发展中促转变、在转变中谋发展，确保实现又好又快、更好更快。
其次，要从贵州面临的重大机遇，从贵州在全国发展全局的定位，从贵州历史欠账多、发展差距大、“赶”和“转”任务重的现实出发来把握。2009年，我省全面小康实现程度为59.4%，比全国77.1%的水平低17.7个百分点；全国大致已在2000年实现总体小康，我省是在2009年基本实现总体小康，小康进程与全国大体相差10来年；总体上，贵州“欠发达”特征仍然突出，区域贫困与深度贫困并存，贫困问题与民族地区发展问题并存，经济发展落后与公共服务欠缺并存，生态环境脆弱与人口素质偏低并存。当前，国际经济形势复杂多变、世界经济低迷，正是我们危中寻机、抓住机遇、实现追赶和跨越的最佳时机。省委提出的总基调、总目标、总要求正是把握大局、切中要害、极其明智的抉择，我们必须坚定信心、高度统一，坚定不移地贯彻落实到各项工作之中，顺势而为、乘势而上。
其三，要从实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标的根本要求上来把握。2005年初胡锦涛总书记视察贵州工作时，提出了贵州要努力实现经济社会发展历史性跨越的目标要求。省委、省政府认为，实现经济社会发展历史性跨越目标，就是要到2020年与全国同步建成全面小康社会，这是我们的雄心壮志、是我们的宏伟蓝图，在X中央、国务院的关心支持下，通过全省上下艰苦奋斗、团结拼搏，一定能够实现。全省经济工作会议提出，“十二五”时期，是贵州改革发展的关键时期，要努力创造一个高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”，为与全国同步建成全面小康社会、实现经济社会发展的历史性跨越打下更为坚实的基础。我们不仅要抓好明年，而且要力争在“十二五”连续5年实现持续快速健康发展，努力创造出一个又好又快、更好更快的“贵州速度”，就是在整个“十二五”时期，持续保持高于我省以往历史时期、高于全国、高于西部地区的发展速度，有贵州特色的现代产业体系基本形成，人民生活加快改善，发展的质量和效益有新的提高。这是从贵州发展需要和发展可能提出来的，也有科学依据。根据有关专家采用“HP滤波法”等测算潜在增长率的方法，从经济学的角度，对贵州潜在产出及其变动趋势的分析，得出的结论是：当前贵州经济的潜在经济增长率与一两年前相比有明显提高，考虑到我省是一个总
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量基数较小的发展中经济体， 明年适度增长区间的上限应为16%左右； 不仅如此，自“十五”以来，我省潜在经济增长率已进入上升区间，存在加速的可能。另外，国际经验以及兄弟省份发展的历史经验表明，进入工业化中期、城镇化率达到30%以上、人均固定资产投资达到1万元以上，经济发展将会提速。我省工业化正在由初期向中期过渡，城镇化率今年预计达到35%，人均固定资产投资预计可达1.45万元以上(即使按户籍人口计算也可超过1.2万元)。从这几个方面综合判断，我省经济增长将会持续提速发展。因此，我们一定要坚定信心、奋力施为，倍加珍惜稍纵即逝的好机遇，倍加珍惜来之不易的经济社会又好又快发展的好势头，倍加珍惜心齐气顺、稳定和谐的好局面，倍加珍惜一心一意谋发展、团结奋斗的好氛围，坚持理想信念不动摇，坚持既定的目标任务不动摇，坚持成功做法不动摇，锲而不舍地抓落实，毫不停顿地干实事，我们的目标一定会实现，贵州的明天一定会更加美好。
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雪泥鸿爪话书房
（2011年）
书房乃读书之地，许多书都是老朋友，每本书里都有许多灵魂在对话，进
入书房，就进入了思想的海洋。
为什么要读书？孟子曰：“饱食暖衣，逸居而无教，则近于禽兽。”人有其“心”，读书则别于禽兽也。读书为了什么？在于明理。明什么理？做事之理，做人之理，人生之理，自然宇宙之理也。
读至于何？庄子有断：“吾生也有涯，而知也无涯。”人们读书何异以“有涯”触“无涯”？！西方的约伯窥见“人对于整个世界宇宙认识的无知”，为上帝所激赏。岂不死结？不然，从个人的有涯到人类生命连续的无涯，从个人的无知到人类的有知，追问存在之意义和价值，读书之意大焉。形而下之则书中自有黄金屋、千钟粟、颜如玉也。呜呼！
海不辞水，故能成其大；山不辞土，故能成其高。各方各类，吸收积累，永不止息，得其成就。环视书房，醒目的是邓榕女士签名的《我的父亲邓小平文革岁月》，这ZZ类红色经典有相当藏量，使我感知思想之深邃、人格之圣洁、正气之凛然、坚守之崇高、创新之伟大；凸显的是李庆滑博士送与的《国家竞争优势》，这经济方面的书籍，让我深感责任之沉重、事业之重大，探索之艰辛；扎眼的是傅佩荣先生亲赠的《国学的天空》，这哲学、文化类书籍，让我品味历史沧桑之悠久、宇宙世界之浩瀚、人世生活之斑斓，民族文化之源、之流，实为所有人之所以为其人之根也。
徜徉书海，手握我的导师《徐中玉文论自选集》，读先生十年前之作《今天我们还能从<论语>择取到哪些教益》。教益者，有学有传，经世致用，社会、历史、文化、生命、人生、生活，真正大书也。先生依《红楼梦》语，择要而言“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。个中滋味，犹喜龙永图先生序《痕迹的颜色》：“得其常心，大爱神会。”善甚。
书房，读书，印刷之书、电子之书，更有生活之书、实践之书。人类、历
史的重责，谁负？知之者不如好之者，好之者不如乐之者。与诸君共勉。
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弘扬遵义会议精神 加速贵州科学发展（2011年）
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全X全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。遵义会议是X的历史上一个生死攸关的转折点，具有重要的历史地位。遵义会议精神是中国人民极为宝贵的精神财富，值得我们永远继承和弘扬。
一、弘扬遵义会议精神，坚定理想信念，务求必胜，推动发展
遵义会议前，虽然X和红军的处境极度危险，但因为从上到下都保持着对中国革命事业必胜的坚定信念，所以X和红军能够临危不惧，理智地总结教训，积极地寻找正确道路。一位老红军说过：当年我们靠什么克敌制胜？靠理想、靠信念，靠的是坚忍不拔、百折不挠的钢铁意志，靠的是视死如归、前赴后继的高尚情操，一句话，靠的是精神的力量。社会主义和共产主义的理想信念，是我们X具有先进性的根本标志，也是X和红军在长征中战胜各种艰难险阻的动力源泉。我们正在从事的中国特色社会主义事业，是伟大而艰巨的开创性事业，不可避免地会遇到这样那样的困难、矛盾和风险。特别要看到，在新的历史时期，我们面临着各种严峻的现实考验，尤其在贵州这样一个发展相对滞后、基础相对较差、条件相对艰苦的地方，我们只有把坚定理想信念内化为精神动力，继承革命先辈用生命培育的崇高精神和优秀品质，遇到困难不气馁，事业百折不回头，咬定目标不放松，一抓到底，直至成功。
二、弘扬遵义会议精神，坚持实事求是，敢于创新，跨越发展
遵义会议堪称实事求是，敢于创新的历史典范。历史一次次告诉我们，实事求是，就能绝处逢生，化险为夷；反之，就可能大难临头，全军覆没。弘扬遵义会议精神，就是要坚持X的思想路线，进一步查找我们在思想观念、精神状态、发展眼光和创新能力上的差距和不足，以思想的大解放谋求经济社会的大发展。要充分发挥比较优势、后发优势，拓宽发展思路，围绕投资拉动、抓项目推建设，努力在破解发展难题上有新突破，在发展举措上有新招法，在领导方式方法上有所创新，推动整体更好更快发展。
三、弘扬遵义会议精神，坚持民主团结，凝聚力量，共谋发展
遵义会议是一次真正团结的会议，这种团结不是无原则的一团和气，而是
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经过明辨是非后思想认识上的团结统一。弘扬遵义会议精神，就是要始终坚持民主团结、凝聚全省人民的智慧和力量，共谋发展。在我省发展的关键时期，利益关系复杂，矛盾问题增多，维护团结的难度增大。这就要求X员干部更加懂得团结，善于把事业、原则和感情有机结合起来。心胸开阔，海纳百川；求同存异，坚持原则。贵州经济总量小、人均水平低、发展速度慢，最主要的原因是工业化、城镇化落后。要抓住发展城镇化和工业化的关键问题，着力解决“一产不优、二产不强、三产不活”的结构性矛盾，做到速度与质量、结构、效益相统一。要把加快转变发展方式贯穿到全省经济社会发展的全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
弘扬遵义会议精神，说到底还是要切实转变作风，大力弘扬艰苦奋斗之风，敢于扑下身子，同人民群众一道想发展的事，谋发展的计，筹发展的策。要进一步深化拓展建设学习型X组织、创先争优等活动，深入基层了解群众真实的情况和要求，解决好不屑于做群众工作、不善于做群众工作、不敢于做群众工作的实际问题，切实发扬求真务实、真抓实干，不空谈、重实干、抓落实，不断提高工作水平和办事效率，实现科学发展。
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讲原则是对X员干部的根本要求
（2011年）
我们X历来强调，X员干部要讲原则。讲原则是对X员干部的根本要求，是加强和改进X的建设的重要内容。在新形势下，X员干部讲原则，关键是要把握ZZ方向、坚决服从大局、切实维护团结、自觉遵守纪律。
把握正确的ZZ方向，就是始终坚定不移地与X中央在思想上、ZZ上保持高度一致，坚定、自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定、自觉地贯彻执行X的路线、方针、政策，不断研究新情况、解决新问题，努力开创新局面、推动新发展。把正确的ZZ方向落实到具体工作中，就是要认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把思想和行动统一到中央的各项决策部署上来，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风，尽心尽力做好本职工作，努力创造一流成绩，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
服从大局，首先要认识大局、把握大局。大局就是整个的局面或形势。凡是涉及全局的事、涉及广大人民群众根本利益的事、涉及国家前途命运的事，都是大局。只有全面了解大局、正确把握大局，才能真正做到想问题、办事情、做工作都能紧紧围绕大局、一切从大局出发。其次要心系大局、顾全大局。每一个X员干部所从事的工作都是X和国家事业的组成部分，都与大局紧密相连。X员干部只有心系大局、顾全大局，自觉将自己所担负的工作与大局联系起来，找准位置、认清责任，坚持在大局下行动，工作起来才能有方向、有章法、有成效。
切实维护团结，首先要珍视团结。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，利益关系复杂，矛盾问题增多，维护团结的难度增大。这就要求X员干部充分认识团结对于X和国家事业发展的重要意义，用坚强的X性保证团结，用良好的作风维护团结，从而凝聚起推动X和国家事业发展的强大合力。其次要善于团结。团结是世界观问题，也是方法论问题；是一种领导理念，也是一种领导艺术。X员干部只有始终坚持以事业为重、以大局为重，明辨是非、心胸开阔，做到公道、公正、公平，才能有效地维护团结，充分调动广大人民群众干事创业、推动发展的积极性、主动性、创造性。【联系微信dadawk01*】
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自觉遵守X的纪律，首先要求X员干部把X的纪律作为履职尽责、开展工作的基本准则。X的纪律是在充分发扬民主的基础上制定出来的，是推进工作的有力武器，绝不是束缚创新的“条条框框”。任何一名X员干部都必须遵守和服从X的纪律，不能以某一条纪律对自己是否有利作为遵守与否的前提，合意的就执行，不合意的就不执行。其次要求X员干部把自觉遵守X的纪律作为加强X性修养和道德修养的重要内容。对于X员干部来说，执行X的纪律的前提是自身要正，遵守X的纪律的关键是有良好的X性修养和道德修养。这就需要牢固树立正确的权力观，自觉接受组织的教育管理，自觉接受人民群众的约束监督。
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把文化自觉作为推动文化大发展大繁荣的重要精神力量
（2012年1月19日）
X的十七届六中全会后，省委及时召开了十届十二次全会，出台了《中共贵州省委关于贯彻落实X的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》，省委书记栗战书就学习贯彻六中全会精神，推动我省多民族文化大发展大繁荣，讲了六个方面的重要意见。全会的《意见》和栗战书书记的讲话意义重大、影响重大，是推动贵州多民族文化繁荣发展的纲领性文件。
栗战书书记在全会上强调：“文化自觉是一种内在的精神力量，是推动文化繁荣发展的思想基础和先决条件”。在学习领会中央精神和十二次全会精神中，我对“文化自觉”问题有所体会，感到我们应当把文化自觉作为推动贵州文化繁荣发展的重要精神力量，下面我就这一问题谈几点认识和体会。
第一，文化自觉是遵循文化发展历史轨迹，实现中华民族伟大复兴的前提和重要精神力量。“文化自觉”这一概念在国内最先由费孝通先生提出，他认为“文化自觉”是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识；文化自觉包括文化的自我觉醒、自我反省，并体现在文化的自我创建之中；文化自觉又是一个艰巨的过程，需要认识自己的文化、理解所接触到多种文化的基础上确立自己的位置，并与其他文化取长补短、各抒所长、和平共处。
纵观古今，文化自觉与一个民族、一个国家文化生命力的弘扬息息相关。从西方文化来看，它曾经历了文化自觉的过程，从欧洲文艺复兴到当代西方存在主义、解构主义思潮，法兰克福学派，等等。这些都是西方人对自身文化重新认知、不断探索、寻求突破的自觉过程。从中华文化来看，汉唐时期的兼容并蓄、博采众长，中华文化在与外界文化交流中寻找到了文化的自觉与自信，体现出生生不息的活力。近代以来中国遭遇的屈辱经历和急速的社会变迁，不可避免地出现了器物层面和精神层面文化的不一致、不适应，而这“不适应”的产生又重新激发了国人文化自觉的意识，引起了我们对中华文化生命力延续的反思，洋务运动、新文化运动的兴起，就是在觉醒、反省的基础上对工具和价值两方面文化创建的一种尝试。毛泽东在《新民主主义论》中提出：“民族的科学的大众的文化就是人民大众反帝反封建的文化，就是新民主主义文化，就是新民主主义的新文化。”这就是新民主主义文化的“文化自觉”。胡锦涛
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同志在“七一”重要讲话中指出：对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。这一重要论断在六中全会上得到进一步强调。从中华文化发展的历史轨迹和趋势来看，未来中华文化发展，就是要把文化自觉作为推动文化繁荣发展的重要前提和重要精神力量；文化自觉的根本指向就是中华民族的伟大复兴，换言之，文化复兴应是中华民族伟大复兴的重要组成部分，是中华民族全面复兴的根本性标志。
第二，贵州文化自觉源于对多民族文化的认知。按照费孝通先生的说法，“文化自觉”首要的就是要有文化“自知”。省委提出推动我省多民族文化大发展大繁荣这一主题，并作出一系列部署，一个重要的认识基点就是对贵州多民族文化底蕴与特质的把握。比如贵州文化的丰富多样性，千百年来，各种文化在这里延伸、接触和交融。世居在贵州的汉族和17个世居少数民族形成了相对独立又相互联系的文化传承体系；长征文化意义深远，“遵义会议”、“四渡赤水”等红色文化厚重。各种文化特别是多民族文化共同铸就了一个多姿多彩、内涵丰富的贵州文化家园，形成了一座让世人羡慕的文化富矿。又如贵州文化的历史厚重性，我省具有悠久的凝重的历史文化。战国、秦汉时期，高原古夜郎文化已初成繁荣，之后贵州文化广纳周边地域文化之长，产生了明代以来的屯堡文化、阳明文化。中原文化、荆楚文化、巴蜀文化、古越文化，以及儒、释、道等诸多文化遗存，在各时期都有现实存在。贵州悠久的多民族文化，被誉为“人类保存最古老的歌谣”。再如民族民俗文化的原生态性，一方水土孕育一方文化。各民族在精神文化中传承了“敬畏”自然、天人合一的朴素文化心理，保留着许多原生态的民族风俗、风情风味，呈现出稀缺的原生态性。还如群众的广泛参与性，各地特别是民族地区的群众喜爱本土文化，参与广泛。比如侗族大歌、安顺地戏、黔南花灯等都有广泛深厚的群众基础。特别是“多彩贵州”一系列大赛活动，吸引数百万人参与、数千万人关注，自始至终得到了广大群众的积极响应。对此，胡锦涛总书记指出，贵州民族特色文化资源丰富，极富开发价值。因此，我们要以高度的文化自觉和文化自信推动文化繁荣发展，深入挖掘特色文化的内涵与特质，突出和彰显贵州文化的特质、特点和特色。
第三，文化自觉需要全省各族人民广泛的文化认同，通过“以文化人”来
实现。根据X中央的部署，我们要建设的先进文化，是“面向现代化、面向世
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界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”。要实现先进文化的大众化，就需要全民族的文化自觉，需要全民族广泛的文化认同，将先进文化转化为人民大众广泛认同的话语体系、价值理念、思维方式、人文科学、生活方式等等，由此才能真正发挥“以文化人”的功能。因此，在指导思想上就要大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，在核心价值体系上就应当推进核心价值观的普遍化、通俗化，在城乡文化建设上就应当推进各类文化形态的生活化、群众化。从我省来看，比如，为了推动社会主义核心价值体系建设，增强核心价值观的针对性和感召力，省委十届十二次全会基于社会主义核心价值观具体化、为群众所掌握这一考虑，进而提出了在全省大力倡导爱国、敬业、诚信、友爱的价值取向，使之成为全省不同社会阶层的共同精神追求。近年来省委推进“诚信农民建设”就是“以文化人”的很好载体。又如，真正意义上的“建筑”，应当是人的心灵外在物化，与人们的文化生态环境休戚相关，难怪那些优秀的建筑被称为“凝固的艺术”。对于多民族地区来说，在城乡建设中体现建筑的民族风格与地方特色应当是增强多民族文化自觉的一个很好载体，而这一点在近年来我省一些地方的城乡建设特别是城镇建设中被忽略，这是需要引起高度重视的。
第四，贵州多民族文化自觉需要在开放中增强、在创新中提升。我省民族文化资源非常丰富，但由于过去交通不便，与外部世界接触较少，相当部分民族文化还停留在自娱自乐、自我欣赏的状态，不少地方民族文化自觉与自信还停留在表层或浅层。高度的文化自觉需要在自己的文化与其他文化的深度交流中实现，并由此达到新的境界。英国哲学家罗素在《中西文明比较》一书中指出：“不同文明之间的交流过去已经多次证明是人类文明发展的里程碑”。事实上，各民族之间的文化开放与交流也情同此理。我们尤其需要在提升贵州多民族文化影响力中增强文化自觉，把“多彩贵州”文化走向世界作为提高中华文化国际影响力和竞争力的有机组成部分，展示多民族文化的魅力和风采。在加强各民族文化保护的同时，必须不断进行文化创新，传承优秀传统文化思想，摒弃封闭落后的思想观念，弘扬符合时代精神要求的贵州先进文化思想；对文物和非物质文化遗产的保护与利用，要深入挖掘蕴藏其中的丰厚文化资源，并赋予新的时代内涵，使其与当代社会相适应、与现代文明相协调，在新的历史条件下继续发扬光大，在继承中创新，在创新中升华。
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凝聚众志的行动纲领 后发赶超的ZZ宣言
省第十一次X代会报告学习体会
（2012年5月3日）
中国共产X贵州省第十一次代表大会胜利闭幕，坚持科学发展、奋力后发赶超新征程的贵州“航母”隆重起航。X代会报告科学回答了“把一个什么样的贵州带入科学发展新阶段”和“建设一个什么样的省委和各级X组织”的重大问题。省委书记栗战书号召全省共产X员和各族群众：“拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实！”我们一定要深刻理解X代会所提出的新起点、新征程、新任务、新发展，科学认识X代会的历史意义和不朽价值，自觉深入地学习领会和贯彻落实好X代会精神。
一、新起点的发展定位，为坚持科学发展、奋力后发赶超指明方向
报告承前启后、继往开来，对我省过去五年经济发展和改革开放、民主ZZ建设、文化发展、民生和社会建设以及X的建设等五个方面取得的成就进行了科学总结。从发展实践看，我省经济加速发展、实现起飞的基本条件已经具备。可以说，开始进入经济加速发展新阶段，站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程。这样一个“新起点的发展定位”，是面向未来的，是在以往发展的基础上向着更高目标迈进、创造新辉煌的开始。既贯穿了中央对贵州的殷切期望，又符合贵州实际和时代要求。对于确保贵州与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标，至关重要。
事物的发展是一个阶段性演进的过程，每一个新阶段的开始，都是一个新的起点。贵州全面建设小康社会宏伟目标的实现历程，正是这样分阶段有步骤地不断向前推进的。改革开放以来，特别是省第十次X代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的X中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，全面贯彻X的十七大精神，抢抓西部大开发历史性机遇，围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，重点实施工业强省、城镇化带动战略，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强X的建设，圆满完成了省第十次X代会确定的目标任务。现在，省第十一次X代会又进一步提出坚持科学发展、奋力后发赶超的新要求。回顾过去，展望未来，贵州发展正站在
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一个新的历史起点上。
新起点的发展定位意义重大。由于历史和区域等原因，目前，我省小康进程大体上落后全国8年，落后西部平均水平4年，是全国贫困问题最突出的欠发达省份。我们一直在努力，广大人民群众为改变贫困落后的面貌始终不懈奋斗。省委十届十次全会以来，为实现经济起飞，省委、省政府深化省情认识，充分发挥投资、消费的拉动作用，加快资源优势向经济优势转化，推动经济增长逐步加快，2011年多项指标增幅位居全国前列。报告清醒地分析我省发展面临的困难和问题，客观地分析我省后发优势，庄严地向世人宣告：“贫困，不是贵州永久的标签；无奈，更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、前景广阔的热土，贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起！”这充分表明了省委带领各族群众坚持科学发展、奋力后发赶超的信心和决心。
二、新征程的战略目标，为实现坚持科学发展、奋力后发赶超确立导航
战略目标攸关人民利益，宏伟蓝图激荡发展豪情。报告在展望未来时，响亮地提出“奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程”，并根据国家对我省的战略定位，强调要着力构筑“精神高地”、全力总攻“绝对贫困”、努力冲出“经济洼地”，实现“三一五”核心发展指标。勾画出我省未来5到10年的宏伟发展蓝图，这是一个继往开来、团结鼓劲、提振人心、催人奋进的奋斗目标，是省委坚持“发展、团结、奋斗”，敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的体现，凸显了省委强烈的使命感、责任感、事业心。既符合中央提出的全面建设小康社会宏伟目标的要求，又符合贵州实际情况和经济社会发展新的阶段性特征，既具有丰富的内涵、科学的理念，又具有明确的指向、清晰的路径。既有高标准严要求挑战性，又有通过努力能够实现的可行性。
这个战略目标，其经济核心目标是要“三一五”，“三”即“三高于”，每年的经济增长速度高于全国、高于西部平均、高于我省以往的水平。这主要讲的是经济增长速度。我省的发展已经滞后，如果不能在相当长一段时间保持持续、快速的增长，将会更加拉大与全国的差距，将会更加被动、更加落后、更加使全省人民不满意。“三高于”这样的表述，精细、明确而有可考核性。由于西部省区近年来发展都很快，在“三高于”指标中，最难的是高于西部平均水平。在今后五年，拿我省的发展速度去和当时最高的指标相比对，超越最高指标，另两个指标的超越也就顺理成章。“一”即“一达到”，到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部平均水平，这是我省对国发
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2号文件的具体落实。国发2号文件要求贵州做到“两步走”：2015年全面建设小康社会实现程度接近西部平均水平，2020年实现全面建设小康社会奋斗目标。据省统计局测算，2011年我省全面小康社会实现程度为64.7%，到2016年可以达到81%以上。“五”即“五翻番”，生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。生产总值的翻番，是对经济发展的考量；财政收入的翻番，是对发展实力的考量；固定投资的翻番，是对贵州经济还处于投资拉动阶段的准确认识；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的翻番，是对发展惠及民生的具体考核。
如何实现新征程的这个战略目标，报告提出关键是要“努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”。要求我们，必须“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实X的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握‘加速发展、加快转型、推动跨越’主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高X的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高X的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、ZZ文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗”。在如此关键的发展时期，我们必须以战略目标为导向，在加快发展中“赶”、在加快发展中“转”、在战略推进中“调”，坚定信心、锐意改革、戮力同心、艰苦奋斗，努力完成时代赋予我们的光荣使命。
三、新任务的重点环节，为实现坚持科学发展、奋力后发赶超找准路径
宏伟的战略目标究竟能不能实现？这需要把这个战略目标任务转化为全省上下的发展规划、政策措施、具体项目和实际行动。报告第三部分围绕“两大战略”、“三化”同步；转变经济发展方式；提高对内对外开放水平；增强改革的科学性、协调性；增强文化自觉和文化自信；保障和改善民生；加强和创新社会管理等七个方面进行了重点部署，对新征程的战略目标进一步深化，规定了具体的施工图和时间表。
在这七个方面的重点任务中，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步是核心。我省差距在“三化”上，出路也在“三化”上。今后五年乃至更长时期，我省扩大社会就业、城乡居民增收、壮大财政实力、缩小城乡差
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别、破解二元结构和从根本上扶贫脱贫，都要靠“三化”。因此，我们对此要始终不动摇、不放松。转变经济发展方式，努力走出破解资源环境制约难题是基本路子。要按照五个“不是而是”的要求，加快经济结构调整。努力做到在开发中保护、在保护中开发，加强环境保护，大力科技创新。全面提高对内对外开放是活力。我省是典型的内陆山区省份，对外开放的程度不高，而开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。把“引进来”和“走出去”更好结合起来。增强改革的科学性、协调性是动力。强调开放的意义不是忽视改革的重要，深化改革仍然是艰巨的任务，要以更大的决心和勇气，全面推进各项改革，突破重点领域和关键环节的体制机制障碍。切实增强文化自觉和文化自信是灵魂。当经济大环境发生变化时，一个地区的经济发展就和这个地区的人民素质相关，和这个地区的人民的精神状态相关，因此我们要高度重视这一方面的建设，改变自卑、自轻、自懦、自弃及自大心理，树立和形成自尊、自重、自信、自强的文化思想；抛弃故步自封、不思进取的精神状态，倡导改革创新、锐意进取的文化氛围；破除畏难情绪、懦夫思想，坚持和发扬不畏艰苦、百折不挠的顽强作风。用新时期的“贵州精神”激发人们走出封闭、走出保守，敢于创新、善于创新，提升各族干部群众干事创业的精气神，争取更大的开放、更快的发展。保障和改善民生是关键。大力实施好扶贫开发这个“第一民生工程”，同时不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，不断为人民群众提供公平的发展机会，让发展的成果惠及于民。和谐建设是基础。稳定，是经济发展、社会进步的基础条件，没有稳定就没有了人民安居乐业的家园，就丧失了人们干事创业的环境。因此，我们要大力维护安定团结的ZZ局面，要建设好平安贵州、和谐贵州。
推进这七个方面重点任务的实施，用好、用足、用活国发2号文件的支持政策很重要。国发2号文件的第二章到第九章，分别就加强交通基础设施建设、全面实施“三位一体”、壮大特色优势产业、加快城镇化进程、推进新农村建设、发展现代农业、深入推进扶贫开发、加快社会事业发展、深化改革开放等方面对我省提出了具体政策支持。在如此给力的扶持政策面前，贵州迎来了千载难逢的机遇。如何写好“贵州发展”这篇“大部头”文章，贯彻落实X代会精神，需要创造性贯彻落实好国发2号文件。对于文件已明确的具体项目、具体试点、要抓紧尽快落实，对文件中的政策导向性的内容，要积极沟通，创造条件抓好落实。千方百计地把国家的政策措施落到实处，努力形成各方面全力推动坚持
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科学发展、奋力后发赶超的良好局面。
四、新发展的关键保障，为实现坚持科学发展、奋力后发赶超凝聚力量
实现新征程的战略目标任务，X的建设是关键保障。贵州具备了经济起飞的基本条件，而要实现经济起飞，必须要有起飞的主导者。这个主导者，就是全省共产X员、各级X组织。关键在X。因此报告第四部分提出“以保持X的先进性、纯洁性为主题，全面加强和改善X的建设，提高X的执政能力，为推进历史性跨越提供坚强保障。”
历史证明，保持X的先进性、纯洁性，是我们X在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。报告以适应和战胜“四个考验”、克服“四种危险”的新形势，坚持以改革创新的精神全面推进X的思想ZZ建设、组织建设、作风建设、制度建设和X风廉政建设，不断提高X的建设科学化水平，大力营造“发展要快、风气要正、工作要实、干部要干”的良好ZZ生态环境。报告的阐述具有三个特点：
一是突出X总揽全局作用。提出全省各级X委必须按照总揽全局、协调各
方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心和ZZ保证作用。
二是突出主题主线。把保持X的先进性、纯洁性作为X的建设的根本问题和重要目标来贯穿各个部分。为了强调这一重大问题，省十一届一次全会还研究作出《中共贵州省委关于大力加强X的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定》。
三是强调载体建设。报告提出了很多行之有效的载体来落实X的建设目标任务和具体要求，尤其注意对我省基层X组织创造的新鲜经验进行提炼，努力推广具有贵州X建工作特点的成功做法。
对贵州来讲，坚持“发展、团结、奋斗”三面旗帜极其重要。发展，是“时代所赋、大局所在、民心所向”。这次X代会更是强调全省上上下下必须求发展心无旁骛，谋发展殚精竭虑，为发展鞠躬尽瘁。团结，是坚持科学发展、奋力后发赶超的ZZ保障、是力量源泉，是生产力、战斗力所在。所以，报告提出了要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，努力把领导班子、基层X组织、X员队伍、干部队伍、人才队伍建设好，进一步转变作风，密切联系群众，真抓实干，提高执行力，增比进位。奋斗，应该说，整个报告都充满奋斗精神，谈成绩鼓舞大家不灰心，坚持奋斗；谈问题，警醒大家不懈怠，艰苦奋斗；展望未来，激励大家，昂扬奋斗。在这个部分，提出践行“同心”思想，号召大
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家团结奋斗；提出解放思想，推动大家开拓奋斗；提出作风建设，推动大家真抓实干；提出要把违法违纪与工作失误区别开来，切实保护X员干部改革创新、干事创业的积极性。
省十一次X代会就是这样开启坚持科学发展、奋力后发赶超的新征程。在新一届省委的领导下，沿着X代会精神的指引，广大X员万众一心、奋发图强，聚精会神、锐意进取，扎实苦干、狠抓落实，我省与全国同步实现全面建设小康社会、加快经济社会发展的历史性跨越这一宏伟目标就一定能够实现。
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多措并举地加快诚信农民建设
（2012年11月14日）
诚信农民建设、是一个系统工程，需要全省各方面共同努力。加快制度建设，建立健全完善的信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系，是当前解决诚信问题的治本之策。必须科学规划，突出重点，多措并举，坚定不移地有序推进。
以诚信观念教育为先导，营造良好诚信环境。将诚信作为农村X员干部和群众培训的重要内容，充分利用农村X员干部现代远程教育、广播、电视、报纸等平台，大力宣传诚实守信、和谐发展的重要意义，以及改革发展中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的示范作用，加快推进诚信农民建设。应积极创造条件，举办多种形式的诚信建设专题培训班。在广大农村开展以“诚信建设”为主要内容的系列主题实践活动，集中宣传“诚信发展，和谐生活”理念，引导广大群众把对诚实守信、讲求信用的理性认知落实在日常生活行为上，把知、情、意、信、行等环节统一起来，以实际行动推进诚信农民建设。同时，将诚信理念的宣传教育与“三进三支”和“三下乡”等活动的开展有机结合起来，在农村、医院、学校、社区等更大范围地营造出诚信体系建设氛围，切实解决农民群众普遍关心的问题，引导他们走科学发展之路，增强农民对X和政府的信任感，推动诚信建设的有效开展。
以突出改善民生为核心，筑牢诚信建设根基。农村诚信体系建设，必须牢牢抓住群众利益这一核心问题，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，通过大力抓好农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件；以农民增收为纲加大扶贫开发力度，大力培育和引进农业产业化龙头企业，扶优扶强，推进农业产业化进程；加强基层X组织建设、社区建设、便民服务点建设，切实推进村务公开、民主管理和全面建设社会主义新农村，把宣传教育农民与帮助服务农民相结合，从农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，在帮助他们实现物质利益的同时，把诚实守信等道德规范具体化，渗透到其经济和社会生活之中，增强群众参与道德建设的积极性和主动性，使诚信建设更加贴近实际、贴近生活，贴近群众，让诚信建设中使群众真正受益，才能使广大农村群众真正感受到诚信建设的价值所在，从而积极支持和参与到农村诚信体系的构建中来，促进农村和谐发展。
以建立健全制度为抓手，强化诚信建设保障。透视当前社会信用危机和农
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民的诚信缺失，很重要的一个原因在于缺乏完备的信用制度。“言而无信，行之不远”。大量事实证明，制假售假、坑蒙拐骗，可以逞一时之快，得一时之利，但必以东窗事发、身败名裂而告终。诚实劳动尽管艰辛，却坦坦荡荡，踏踏实实。只有诚实劳动才能最终通向成功。因此，应建立诚信制度，使农民诚信建设通过制度加以规范，形成失信惩治和守信受益的相关机制。要建立模范带动机制，用制度来规范基层领导干部特别是X员领导干部的行为，强化他们在广大群众中的诚信示范作用；建立农村个体之间的诚信机制，将诚信规定写入各村的村规民约之中，以村民公认的形势来推动诚信理念的实施，促进村民自觉遵守；建立激励机制，将诚信建设与之相结合，大力开展诚信先进评比活动，树立诚信典型，并给以精神和一定的物质奖励，激励广大群众争当诚信先进，促进和谐共处。要完善信用管理体系，健全各类中介组织和机构，循序渐进地建立规范。目前我省已经有一些地方开展了诚信村(镇)建设工作，并取得了很好的效果，这对于构建农村信用体系很有意义，可以先试点后推广，抓点带面，培育典型。
以政府率先诚信为突破，共推诚信体系建设。农村诚信体系建设是和谐社会构建的大事，涉及方方面面，需要全社会高度重视、全民齐抓共管。政府要管，而且是主导，是构建完善、先进的诚信体系的主要动力，政府的决心和推动对于诚信体系建设的顺利开展是至关重要的。农村专业协会在推动农村诚信建设中具有独特优势和重要作用。各有关部门和社会各界要积极关心和参与，只有在整个社会的监督、参与下，农村的诚信体系建设才能搞得更好。但是，以上这些都是外因，农村诚信建设的主体是农民，诚信建设要落实到农村的每个家庭，每个农民，要融入到农村经济社会发展的整个生产经营活动之中。推广清镇创建诚信农民实践的经验，按照政府、企业、农民三位一体的模式，把政府、农村信用社、龙头企业有效整合和联结起来，通过联结农村信用社解决资金问题，联结政府解决扶持问题，联结龙头企业解决市场问题。农村基层X组织应加强对农村诚信建设的领导，充分发挥农村X支部、村委会干部的号召和凝聚作用，发挥ZZ思想工作的优势，把农村的诚信建设同落实科学发展观、建设和谐社会结合起来，同开展人生观、价值观、道德观教育结合起来，使诚信扎根于每个公民心中，落实在每项工作的细微之处，这样农村的诚信建设就会有一个坚实的基础，诚信建设就会开出绚丽之花，和谐社会构建健康持续发展也可得到有力的保障。
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学习贯彻X的十八大精神开启贵阳市生态文明城市建设新征程
（2012年11月27日）
X的十八大明确提出“大力推进生态文明建设”，把生态文明建设与经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。并从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面，对大力推进生态文明建设进行了全面系统的部署。《报告》中“生态文明”一词出现了15次，用了一大部分、7个自然段、1361字。把生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位加以强调、加以谋划，这在我们X的历史上是第一次，具有极为重大的现实意义和深远的历史意义。
大力推进生态文明建设，是实现经济社会科学发展的必然选择，标志着我们X对人类文明的认识达到新的阶段；是中国特色社会主义的应有之义，标志着我们X对社会主义建设规律的认识达到新的高度；是对我国改革开放以来发展实践的深刻总结，标志着我们X实现中华民族的永续发展的决心；是坚持以人为本、满足人民群众生态诉求的基本内涵，标志着我们X对科学发展的认识达到新的境界。贵阳市建设生态文明城市的底气很足，推进生态文明建设坚定不移、坚持不懈，抢抓国家继续实施西部大开发战略和我省积极争取建立生态文明示范区等机遇，取得了显著成绩：为深入贯彻落实科学发展观提供了范式；为城市发展提供了样本；为欠发达地区后发赶超找到了路径；为保障和改善民生树立了榜样。贵阳市要按照X的十八大关于大力推进生态文明建设的新精神、新要求、新部署，贯彻落实省委、省政府的战略部署和要求，进一步加快生态文明城市建设。
一是坚持提升规划管理水平，优化空间开发格局。X的十八大报告指出，要“按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。空间是建设生态文明的载体。建设生态文明城市，必须科学划分城市功能分区。2008年，贵阳市制定了生态功能区划，确定了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。贵阳市要加大落实力度，严格按照功能区划确定发展定位，根据不同区域的资源环境承载能力、现
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有开发密度和发展潜力，科学确定未来开发强度。要根据科学的空间开发布局确定城镇化的方向和节奏，特别是按照省委书记赵克志的要求，加大“疏老城、建新城”的力度。老城区坚持多拆少建、只拆不建，做到“两增两减”，即“增绿化用地、增公共空间，减人口总量、减建筑总量”；新城区以二环四路城市带开发建设为突破口，精心编制城市设计，一片一片地打造生态文明示范带。严格落实已经划定的重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区功能定位，实施差异化发展战略，把贵阳山多、林多、湿地多的生态优势进一步凸显出来。依托城市骨干路网，集中力量建设二环四路城市带，并积极构建绿色交通体系、推广绿色建筑、建设低碳社区，多建湿地、公园，努力打造生态文明城市示范带。
二是坚持更好更快发展，着力保护生态环境。X的十八大明确提出，要“加大自然生态系统和环境保护力度”。对贵阳市来说，要采取最严厉的措施保土、护林、治水、净气。保土方面，开展生态修复，对开山采石迹地进行治理，提高土地集约化利用水平。护林方面，继续大力开展退耕还林、植树造林，进一步提高森林覆盖率。治水方面，要扩大范围，保护好包括花溪水库、松柏山水库在内的贵阳人民的五口“水缸”，并且在治理和保护南明河方面取得更大突破。净气方面，狠抓汽车尾气治理，加快搬迁污染企业，保持中心城区空气质量优良天数在95%以上。弘扬生态文明，不仅要治理已污染的生态环境，而且还要培育优美的生态环境。
三是坚持为人民谋幸福，着力改善和保障民生。建设生态文明的目的，就是为了满足人的需求，归根结底是为了造福于民，提高城乡居民的幸福感。X的十七大以来，贵阳市贯彻中央和省委、省政府精神，先后实施了“六有民生行动计划”和“十大民生工程”。今后，还要进一步提高民生支出在公共财政支出中的比重，继续下大力气解决关系老百姓切身利益的重大民生问题。特别要缩小贫富差距，增加绿色就业，促进社会结构均衡；加大生态移民力度，实现保护生态环境、加快城镇化步伐与改善老百姓生产生活条件、实现增收致富的多赢。
四是坚持“知行合一、协力争先”的贵阳精神，大力弘扬生态文化。要通过直接教育引导和文艺作品、文艺活动潜移默化等多种途径，大力倡导生态伦理和生态道德，讲求生态良心、生态正义和生态义务，把生态文化具体地渗透到城市建筑、市民行为、社会风气、城市精神等方方面面，努力使生态意识上
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升为全民意识，生态生活方式成为全民自觉行动，更好地实现X的十八大提出的“增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气”的目标。
五是坚持更严格地保护环境，创新完善相关制度。制度是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。没有法规制度的保障，建设生态文明只能是一句空话，因此，贵阳市要加大生态文明城市建设法规、制度的制定、完善和执行的力度。要继续坚持法律手段、经济手段和必要的行政手段相结合，提高生态文明建设的实效。要切实地从制度上发挥生态文明理念的导向作用，引导各地“加速发展、加快转型、推动跨越”。
生态建设人人有责，文明生态人人共享。我们要深入贯彻落实X的十八大精神，坚持科学发展、奋力后发赶超，充分认识建设生态文明的重要性，努力践行生态文明建设的要求，为与全国同步建成全面小康而努力奋斗。
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科学把握新要求攻坚克难建小康
（2012年12月4日）
X的十八大报告科学描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，明确提出“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。省委十一届二次全会对推动全省认真学习贯彻落实X的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会进行了部署。正确把握“全面建成小康社会”的历史意义、主要特点和深刻内涵，对我省与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。
一、历史方位：新发展起点上的治国理政路线图
在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，并团结带领全国各族人民为之奋斗，是我们X领导人民从胜利走向胜利的成功经验。X的十八大认真总结了X的十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在X的十六大、十七大确立的目标基础上，与时俱进地提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，向世人表明了中国共产X领导中国人民稳步推进中华民族复兴大业的雄心壮志。其重大的历史意义，主要体现在以下三个方面：
第一，坚持社会主义的本质，发展了科学社会主义理论体系。科学社会主义理论必须牢牢立足于社会主义实践，既不能带任何空想的成分，也必须注重发挥社会主义制度的优越性，注重把握社会主义的本质所在。国际共产主义运动的历史经验，特别是中国社会主义建设的历史经验告诉我们：全面发展是推进社会主义事业必须牢牢把握住的一个关节点、根本点，尤其对于中国这样一个人口众多，人均资源相对贫乏，在相当长的一个历史时期经济文化落后的社会主义大国，既面临着发达国家经济、科技占优势的压力，又不得不应对实现工业化和信息化的双重挑战，必须时刻把推进社会的全面进步放在优先考虑的战略地位。X的十八大充分展示了我们X的道路自信、理论自信和制度自信，大会确立的全面建成小康社会的新目标新要求，是对促进经济社会全面进步全面发展这一历史经验的继承、丰富和发展，并将这一历史经验转化为中国的发展目标和共产X人牢不可破的坚强理念。
第二，丰富历代领导集体的发展战略思想，表明了中国共产X人实现中华民族走向伟大复兴的豪迈意志。孙中山的世界大同思想反映了近代我国人民对
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理想社会的向往和追求。我国几千年的封建社会，由于社会制度所决定，不仅无法实现“大同”世界，甚至“小康”社会也未达到。毛泽东同志曾借用“大同”一词来描述未来的共产主义社会。把实现中华民族复兴的过程概括为两个阶段：一是争取国家的独立和民族的解放。这是前提。二是发展经济，使国家富强起来，实现复兴。他预计，实现第一阶段的任务用了100年左右的时间，完成第二阶段的任务也需要100年，即到21世纪中叶。邓小平同志在20世纪80年代创造性地提出实现现代化的“三步走”发展战略，进一步科学描绘了实现民族复兴大业的蓝图。针对当时中国经济社会的发展水平，他在描绘中国达到小康社会的水平时，主要指的是经济总量：国民生产总值达1万亿美元。经过几十年的发展，第一、第二步战略目标顺利实现，这既为我们开启第三步发展战略目标的宏伟征程打下了坚实的基础，积累了极其可贵的经验，也增添了无穷的信心。X的十八大对全面建设小康社会的奋斗目标继续具体化，使中华民族实现伟大复兴的伟业变得更加现实，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，符合深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期的实践需要，既与X的十六大、十七大提出的目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际。
第三，谱写又一曲壮美的华章，彰显了中国特色社会主义必将取得胜利。当年，基于当时中国社会的发展现实和历史经验的警醒，邓小平同志在勾勒中国现代化的“三步走”发展战略时，在描绘实现第二步发展战略时谦虚地说，20世纪末人均国民生产总值达到800美元的目标，对经济发达国家来说不算什么、微不足道，但对中国来说，“是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标”。在这个雄心壮志胜利实现、第三步发展战略开始稳步实施的关键时刻，中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标，使邓小平同志当年勾画的第三步发展战略开始变成了中国共产X人生动的实践。这是一个更有胆魄、任务更为艰巨、对中华民族的灿烂前程更具有重大意义的雄心壮志。尽管前进的道路不会平坦，但只要按照X的十八大绘制的宏伟蓝图，中国共产X人就一定能够在新的征途上，带领全国人民向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸，继续谱写出新的华章，不断从胜利走向新的更大的胜利。
二、科学内涵：新征程道路上与时俱进的战略目标
在X的十六大、十七大以来改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的基础上，X的十八大提出了“经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取
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得重大进展”的全面建成小康社会的奋斗目标。体现了四个方面的特性。
一是体现了科学性。实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导提出的，是正确认识中国社会发展的产物。X的十八大提出全面建成小康社会，既包括经济社会的发展，也包括人民物质和精神生活水平的提高，目标更加科学，内涵更加丰富。X的十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十六大、十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，是个质的飞跃。“建设”是过程，“建成”是结果。这一次X的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，小康社会更为切近。
二是保持了连续性。发展目标是长期性与阶段性的统一。X的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了至2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。X的十八大立足于全面建成小康社会的总体目标，提出的新的更高要求，是在新形势、新条件下对X的十七大目标的充实、完善和深化，并不是另起炉灶提出一套新的目标。比如，X的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，在发展目标上保持了连续性。
三是强化了针对性。有针对性地提出新要求是X的十八大对奋斗目标提出新的更高要求的重要特点，要从抓住和解决主要矛盾的角度，理解X的十八大提出新的更高要求的实现指向和重要内涵。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，突出表现在“不平衡、不协调、不可持续”。报告针对“三不”问题，修订或增加了一些定性和定量指标，以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向。针对妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，明确提出了经济、ZZ、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口。
四是注重了务实性。各项新要求都是从实际出发，提出的新指标经过努力是完全可以实现的。提出的一个“翻一番”，是在发展平衡性、协调性、可持
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续性明显增强的基础上，实现国内生产总值到2020年比2010年翻一番。从发展情况看，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，今后9年年均增长7%就可实现翻一番，比较符合实际，增速也与“十二五”规划纲要一致。另一个“翻一番”，是实现城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，这个目标体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看，实现这一目标是有把握的。
三、时代使命：贵州必须确保与全国同步全面建成小康社会
X的十八大为贵州与全国同步建成小康社会带来了新动力、创造了新机遇、
提出了新要求。
对于我省来说，要确保与全国同步全面建成小康社会，必须在中国特色社会主义理论指导下，全面把握机遇，赢得主动，赢得优势，依据后发赶超的一般规律，采取扎实有力的发展措施推进科学发展、跨越发展。
一是在思想上，必须增强使命感紧迫感和自信心。X的十八大报告指出：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产X成立一百年时全面建成小康社会。”贵州能否同步小康，事关全国全面建成小康社会这个大局，是大局中的一个重要组成部分，是一个国家战略，全省上下必须增强ZZ使命感。我们要紧紧抓住全面建设小康社会和国家深入实施西部大开发战略带来的重大历史机遇，信心百倍地推进改革开放和现代化建设，坚持解放思想、求真务实，着力破除不适应、不符合发展实际的思维定势，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓展思路，振奋精神，增强信心。我省的小康实现程度跟全国有差距，跟西部地区的水平也有差距，必须增强紧迫感，否则这个目标就难以实现。要进一步深化省情认识，既要立足后发优势以及资源环境承载基础，高点起位，谋划大思路，寻求新突破，实现大跨越。
二是在战略上，要以县为单位开展全面小康建设。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，在整个国民经济发展中具有基础性地位。只有通过加快县域经济发展，才能为同步小康夯实基础。省委书记赵克志高度重视全面建设小康社会工作，多次对建设全面小康社会工作作出重要批示，提出：“要以全面小康引领扶贫攻坚，把‘全面小康县’建设作为经济社会发展历史性跨越的重要抓手，促进各地增比进位、竞相发展，激励广大干部群众积极投身全面小康建设。”我省各县经济社会发展情况具有较大的差距，要根据各地具体条
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件和不同情况，分类指导、有序推进，因势利导、以点带面，以先进帮促后进，以先富带动共富，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，坚决完成全省各县(市、区)全面小康创建任务。
三是在目标上，必须高标准高要求。贵州建成全面小康，重在“确保”，重在“与全国同步”。这包括很多方面的内容，其本质是实现社会生产力的跨越。 未来5至10年， 贵州若能保持15%至17%的年增长速度， 将是对困扰贵州的 “富饶的贫困”和“资源的诅咒”等难题最好的回答和破解。“小康社会统计监测体系”中经济指标所占权重为29%，若没有经济指标作为基础，与全国同步实现全面建成小康社会的目标将难以实现。 2011年， 贵州与全国的小康进程相差16.5个百分点，如果2020年与全国实现同步，每一年小康进程就要比全国水平高一倍，需要以经济的快速发展为基础。对此，省第十一次X代会提出“奋战五年，努力冲出‘经济洼地’，综合经济实力跃上新台阶”的目标。特别是提出要创造一个“每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于贵州以往水平”的发展速度。
四是在路径上，要抢抓机遇发挥后发优势。上世纪六、七十年代，一些国家和地区紧紧抓住电子技术革命蓬勃兴起的机遇， 成就了后来的 “亚洲四小龙” 。在我国改革开放中，诸多后发赶超的成功案例，无不闪耀着抢抓机遇、乘势而为的实践之光。机遇稍纵即逝，贵在抢占先机，抓紧落实。贵州能不能与全国同步，还要从实际出发，认准、选准、找准发展路子。对此，要充分发挥我省的“后发优势”，发挥好我们的资源优势，包括能源、矿产资源、生态生物资源、文化旅游资源等优势；要抢抓各种“发展机遇”，抓好西部大开发、国发2号文件等的政策机遇，抓好结构调整、城乡统筹、东部合作等机遇。要坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，发挥自身优势，走追赶型发展路子；要坚持调整产业结构，主动承接产业转移，走调整型发展路子；要坚持因势利导、开放创新，抓住关键环节，走跨越式发展路子；要坚持保护与建设并举，破解资源环境制约，走可持续发展路子。
五是在措施上，要抓好项目化实物化落实。实现全面小康，贵州省情和发展阶段所决定，项目是最重要的抓手。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP、 财政收入的增长和人民群众生活的改善。 对外继续用好用足已有国家政策，积极主动向上要政策、要资金、要项目。要立足比较优势和后发优势抓项目，谋划和实施一批特色轻工业、能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产
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业和现代服务业项目。要全力以赴加快项目落地，抓好公路、铁路、机场、水利、电力、通信等基础设施项目建设，实施好扶贫生态移民、农村危房改造等一大批民生类投资项目。
六是在方法上，要形成倒逼机制。X的十八大报告指出，“全面建成小康社会，必须以更大的ZZ勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”我省全面建成小康社会，时间紧、任务重，要倒排时间，探索建立一个小康社会建设的有效机制和考核体系。一方面让老百姓在生活中能够看得见、摸得着、感觉得到，工作和生活有奔头；另一方面能够从就业、社保、收入、教育、卫生等多方面、多角度不断衡量全面建设小康社会的实现进程，考核约束各级领导干部，以形成工作上的倒逼机制。
全面建成小康社会，使命光荣、任务艰巨。只要我们以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，解放思想，改革开放，艰苦奋斗，锐意进取，就一定能确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。
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用足用好用活政策 推进旅游强省建设
(2012年)
国发2号文件首次从国家层面对贵州提出了“文化旅游发展创新区”的战略定位。站在新的历史起点上，要求我们必须切实担负起文化旅游发展先行探索的重大责任，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好政策、抓住机遇、发挥优势，创新旅游发展体制机制、融资方式、品牌打造、人才建设，切实推进旅游强省建设，率先实现文化旅游业后发赶超。
一是解放思想，推进体制机制创新。没有思想上的大解放大飞跃，就不会有文化的大繁荣，旅游的大发展。必须解放思想，从战略和全局高度认识发展文化旅游产业的重要意义，着力推进体制机制创新，把文化旅游产业作为新的经济增长点来抓、作为重要的优势产业来培育。思想上不重视，发展就没位置。实施政府主导战略，是许多国家发展旅游业的成功经验，也是近年来我省旅游业取得快速发展的重要原因。这些年来，我省在探索实践的推进旅游经济发展的领导体制和工作机制方面取得一些成功经验，我们要认真总结推广。要继续深化“三位一体”的领导体制，形成X委统一领导、政府具体实施、X政群齐抓共管、有关部门各负其责的良好工作格局。继续深化“五位一体”的推进机制，成立更加全面和综合的旅游发展协调联席会议制度，形成能够撬动全省各地区、各部门和各种社会力量，工作效率高、综合实力强、全方位一体化的推进文化旅游大发展的格局。继续深化“旅游发展大会”推进机制，形成编制一个规划、加大一笔投资、实施一套年度宣传和市场开发计划、建设一批旅游项目、引进一个战略投资者，从而促进一个地区文化旅游大发展。要以改革创新作为强大动力和推力，用更大的气魄、更大的手笔推进文化旅游工作。关键是通过“顶层设计”，强化政策配套。
二是整合资源，推进投融资方式创新。投入不足是制约我省文化旅游发展的一个主要因素。必须最大限度地整合资源，搭建投融资平台，大力拓宽资金的筹资渠道，逐步形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的投资融资体制。可在完善省级旅游发展基金基础上，筹建市州级和县市级层面的旅游发展基金，努力建设一批旅游经济强市强县。政府主导搭建一个“银旅”合作共赢的财富平台，采取财政贴息、打捆贷款、门票质押等方式，争取景区建设和旅游发展项目贷款，吸引更多社会资金投入旅游开发建设，放大政府资
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金的引导效应。搭建招商引资项目平台，通过推出一批景区、宾馆、餐饮、交通等商业性的旅游投资项目，积极培育一批旅游大企业大集团。探索对全省的重点旅游目的地实行省直管制度，对重点旅游项目实行计划单列制度，减少旅游业中间管理层级和条块分割。
三是面向世界，推进品牌建设创新。旅游业是典型的“注意力经济”和“形象经济”。品牌就是形象，知名度就是金钥匙。良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。要加大旅游宣传创意和策划力度，借势造势，借力发力，全力打造“走遍大地神州，醉美多彩贵州”的整体品牌形象。为此，要积极推进旅游品牌国际化、旅游市场国际化、推进融合发展产业化。
四是唯才是举，推进队伍建设创新。造就一批高层次领军人物和高素质文化旅游人才队伍，是建设旅游强省的关键所在。加强旅游行政领导人才的培养，努力提高他们领导发展文化旅游业的能力和水平。加强对导游、出租车司机、宾馆酒店服务人员等旅游服务人才的培养工作。结合发展乡村旅游，培训农民，提高农民参与旅游业的专业水平。要鼓励、引导外资和民营资本参与旅游人才培养。要定期开展全省导游大赛、旅游商品设计大赛、旅游商品制作能工巧匠大赛等活动，努力搭建优秀旅游人才脱颖而出的良好平台。增强高校“摇篮”功能，加强对旅游教学、经营、管理等方面的系统研究和理论创新；各职业技术学院、中专学校主要培养旅游服务人才。
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奋力推进贵州科学发展后发赶超
(2012年)
省第十一次X代会科学回答了“把一个什么样的贵州带入科学发展新阶段”和“建设一个什么样的省委和各级X组织”这两个重大问题，大会《报告》提出的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加速发展、加快转型、推动跨越，奋力后发赶超，为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。”这个主题非常鲜明，整个《报告》有16处提到“后发赶超”，是通篇出现频率最高的词汇。抓住了“符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”的科学内涵，就抓住《报告》的精神实质。
一、怎样理解后发赶超
后发赶超战略是一种新的发展观。其基本涵义是指落后国家或地区在特定条件下，为快速缩小与发达国家或地区的发展差距，直接借鉴和吸收先进经验和优秀成果，通过不平衡推进和超常规增长，最终实现经济社会发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。后发赶超理论最早源于英国古典经济学家大卫• 李嘉图及瑞典经济学家赫克歇尔和奥林等提出的“相对有利条件论”。美国经济史学家亚力山大• 格申克龙把较早发动和进入工业化过程的国家称为 “先进国”，发动和进入时间相对滞后的国家称为“后进国”，并指出后进国相对于先进国拥有“后发优势”。落后地区，不论条件如何，不论在发展阶段或发展水平上与先进地区相比有怎样的差距，都仍然可以找到自己的相对优势，都可以通过绝对劣势中的相对优势来发展自己，获得比较利益。后发优势实质上是指由后进国或者后进地区地位所带来的特殊益处。对一个国家或者地区来说，完全可以抓住历史性机遇，且充分发挥后发优势，从而实现后发赶超。从国际经验来看，一些国家在发展过程中，都曾有过高速发展时期，或若干高速发展阶段，如日本、韩国、东南亚。20世纪初，列宁研究了19世纪中后期的德国和日本两个后进国家紧紧抓住第二次技术革命的历史机遇，赶上实力远超过自己的英国和俄国的现象，总结出了后进国家能够赶上甚至超过先进国家的规律。他指出：各个国家的发展不可能是平衡的，能不能设想一二十年后各国的实力对比依然没有变化呢？“绝对不能”。那么，在中国范围内的某些后进地区能否以高速度实现赶超呢？内蒙古经济发展从2002年开始加速，以后逐年提升，
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实现了跨越式发展就是肯定的回答。贵州的后发赶超是什么样的路呢？《报告》指出：“是一条从贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路！”
二、为什么要后发赶超
后发赶超包括很多方面的内容，主要途径是增长速度、产业层次、技术水平、体制环境的跨越，本质是实现社会生产力的跨越。总的来说，就是要通过增长速度、产业层次、技术水平、体制环境等方面的突破和跨越，在现代化进程中，实现经济社会发展水平的阶段性跨越。长期以来，贵州发展滞后已成为全国发展的“短板”，实现后发赶超，则能迅速加长、加高这块“短板”。未来5至10年，贵州若能保持15％至17％的年增长速度，将是对困扰贵州的“富饶的贫困”和“资源的诅咒”等难题最好的回答和破解。《报告》明确提出：“确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标”。重在“确保”，重在“与全国同步”。“小康社会统计监测体系”共有23项指标，其中经济指标所占权重为29％，若没有经济指标作为基础，其他非经济指标将难以实现，与全国同步实现全面建设小康社会的目标也不可能实现。经测算，若要实现同步小康目标，今后几年贵州GDP年增速不能低于16%。否则无法做到“确保”实现。2010年，贵州与全国的小康进程相差17.7个百分点，如果2020年和全国实现同步，每一年小康进程就要比全国水平高一倍，需要以经济的快速发展为基础。所以，“后发赶超”是贵州非做不可的“必选题”。后发赶超战略具有显著的赶超特征，而这一特征更能说明欠发达地区对其选择的科学性与合理性。
三、凭藉什么后发赶超
后发赶超是有条件的发展，实现后发赶超必须具备相应的条件：一是经济社会落后的“位差”；二是科技革命的推动；三是制度和体制的创新；四是人力资源的开发。结合贵州省情及所具有的独特条件，利用贵州后发赶超实现条件需求分析方法，对比其与西部欠发达地区后发优势实现的一般条件，得出贵州的后发优势。一是机遇后发优势，即国发2号文件的出台、新一轮西部大开发的深入实施、新一轮扶贫开发、转型发展新趋势、全球知识经济时代的到来等。二是能源、资源后发优势，即能源、矿产资源丰富，水能分布集中，水能资源理论储量在全国排第6位，煤炭埋藏浅且开采成本低，煤炭资源远景储量在全国排第5位，是我国南方12个省煤炭储量的总额，有江南煤海之称，是目前全国唯一拥有水煤互济的省份。三是特色工业后发优势，即拥有能源工业、矿产和冶
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炼工业、烟草加工业、航空与航天工业、电子信息工业、制药业、旅游业、特色农业、畜牧业等。四是文化旅游优势，如黄果树、荔波、梵净山的自然风光，红色旅游地遵义，民族风情“苗族飞歌”、“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”等在全国乃至世界绝无仅有。
四、用何举措后发赶超
对于后发贵州来说，要实现赶超的质量和水平，必须依据后发赶超的一般
规律，采取非常发展措施。
一是目标上的超常规性。在相对短的时间内完成由较低的生产力形态向较高的生产力形态的转变，促进生产力发展水平快速提高。同时，打破了经济发展的常规顺序，通过技术层次的提高实现结构层次的跨越，进而带动经济社会发展水平质的飞跃。比如，《报告》提出“奋战五年，努力冲出‘经济洼地’，综合经济实力跃上新台阶。实现‘三高于、一达到、五翻番’”的目标，特别是提出要创造一个“每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于贵州以往水平”的发展速度，这些表述，都凸显了后发赶超的超常规性。
二是发展上的非均衡性。并不是全面、平衡地推进经济社会发展，而是有先有后，有所侧重，通过某些重点地区、重点领域、重点行业的率先突破，带动和促进其它地区、其它领域和其它行业快速跟进，从而实现整体经济社会的跨越发展。当然，非均衡发展是就客观经济规律这个层面而言的。在实际工作中，任何地区、领域、行业都不是无所作为的，而都应顺应经济规律，正确处理局部与全局，重点与一般的关系，并从实际出发，创造条件，努力实现跨越式发展或快速跟进。
三是质量上的高效益性。主要表现为跨越式发展，不仅要有较高的增长速度，更要注意效益。要把发展速度建立在“两个根本性转变”的基础上，建立在不断提高经济效益的基础上。因此，《报告》提出“我们要开创的后发赶超之路”中，就包括“是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要‘赶’又要‘转’的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路。”
四是资源上的可持续性。后发赶超改变了单纯追求经济社会增长，忽视生态环境保护的传统发展模式，更加注重资源的科学合理开发和持续利用。同时，通过开发应用高新技术，发展生态环保型效益经济，促进资源的再生和利用，提高资源的使用效率，实现经济社会发展与资源利用的良性循环。《报告》提
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出，“要树立正确的资源观和科学的开发观，努力做到在开发中保护、在保护
中开发，切实摆脱‘资源路径依赖’，避免掉进‘资源优势陷阱’。”
后发赶超是一种具有内在规律的客观存在，它既不同于我国上世纪50-60年代不顾客观实际的盲目“大跃进”，也不同于苏联、东欧诸国的激进式发展。它体现的是抓住机遇，加快发展的新的发展战略，是一定历史条件下欠发达地区避免重走前人走过的弯路、重蹈覆辙，用不太长的时间崛起甚至超越发达地区的最佳战略选择。所以《报告》明确提出要“坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路”。
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构筑贵州“精神高地”为赶超跨越提供强大支撑
(2012年)
精神是一种强大的资源，是一个国家、一个地区核心竞争力的重要内容。构建贵州“精神高地”，冲出贵州“经济洼地”，是贯彻落实国发2号文件和适应当前我省发展阶段特点的重大现实选择，是我省闯出一条后发赶超之路，与全国同步建成全面小康社会的一个重大战略举措。
构建贵州“精神高地”，要在思想上、精神上首先实现跨越，用以支撑后发赶超、跨越发展。对面临新形势的贵州来说，后发，必须精神先行；赶超，必须精神给力；跨越，必须精神腾飞。围绕发展第一要务，在实事求是、求真务实中，在真抓实干、扎实苦干中，构筑贵州“精神高地”，以此统一思想、凝聚民心、集合民力、发挥民智，明确前进的方向和思路；构筑贵州“精神高地”，大力增强贵州文化自觉和文化自信，引发文化助推经济社会发展的爆发力；构筑贵州“精神高地”，把现实的呼唤、时代的要求、人民的期望汇成一股时代发展的洪流，春潮滚滚，勇往直前。
构建贵州“精神高地”，要下大力推进思想解放和观念转变，以志气和信心振奋干事创业的“精气神”。2005年春节，胡锦涛总书记视察贵州时殷切寄语：“贵州的同志要有志气，有信心。”“神居胸臆，而志气统其关键。”志气和信心融为一体就是一种精神，成为引领未来发展的强大力量。有志气必自强，有信心必自信，有自信就有希望。要激发和保持解放思想、不甘落后、自强自信、奋力赶超的精神状态；要有一种改变现状的理想抱负和奋发进取的决心雄心；要有一种在逆境中求崛起的精神境界和“人一我十、人十我百”的奋斗精神。解放思想，转变观念，用先进思想和先进文化的力量，把全省上下的干劲调动起来、智慧凝聚起来、精神提振起来，干字当头、拼字争胜，用灿烂的思想之花，结丰硕的发展之果。
构建贵州“精神高地”，要加大改革开放力度，敢闯新路、敢于突破、敢于取胜，在科学发展、后发赶超中破浪前进。必须把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力，发扬知难而进、锲而不舍、敢为人先、锐意创新的精神，以改革的胆魄坚决克服一切不合时宜的观念和做法，坚决冲破一切妨碍发展的体制机制障碍，勇立思想潮头，勇抢发展先机、勇破转型困局。要有大胆开放、地容万物、海纳百川的气度，不断优化投资和发展的环境，借
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船出海、借梯登高、借力发展，努力争取更大的开放创新、合作发展的成果。要积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的发展氛围，引领广大干部在改革开放的实践中增强本领，激发抢抓机遇的勇气、敢于担当的豪气、敢闯敢试的锐气，在实现我省科学发展、后发赶超的时代潮流中乘风破浪，勇攀高峰。
构建贵州“精神高地”，要坚定理想信念，丰富和拓展社会主义核心价值体系的内涵。必须在信仰驱动精神、学习提振精神、X建催生精神、环境营造精神上下功夫，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，使之成为全省上下的共同精神追求；大力发展贵州优秀传统文化，弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神、大关精神和抗旱中屹立的“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神；大力弘扬“开放创新、团结奋进”为核心的贵州时代精神，让每个人的点滴努力，汇聚成贵州赶超跨越的强大力量，激励全省人民争先创优、增比进位、争创一流，以壮志凌云的气概，齐心协力绘就多彩贵州的宏伟蓝图。
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贵州后发赶超之路理论浅探
(2012年)
国发2号文件从国家层面提出，要求贵州“努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”，省第十一次X代会报告围绕后发赶超的目标、路径、动力和保障等重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新举措。可以看出，后发赶超之路这一理论命题，含藉着欠开发地区发展理念的深刻变革、欠发达地区实现历史跨越的科学抉择和对科学发展观的坚持和创新。笔者不揣简陋，试就后发赶超的历史视野、实践理性和哲学意蕴作一粗浅探讨，以就教于方家。
一、历史视野：后发地区赶超理念的深刻变革理论为人们提供科学的思维
方式，从而规范人们对世界的理解和改造
深化对后发地区发展问题的认识和把握，需要充分汲取我们X各个历史时期关于发展的重要思想、准确把握全国发展趋势和深入分析贵州发展阶段性特征，从而上升到世界观和方法论的层面，进一步厘清和丰富后发赶超的科学内涵，使我们的认识更加清晰。
第一、赶上发达国家水平，是中国共产X带领全国人民坚持不懈的奋斗目标。新中国成立以来，我X以高度的历史责任感和紧迫感，分别在不同的时期提出了赶超发展的思想。建国之初，毛泽东提出必须“打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长的历史时期里，把我国建设成一个社会主义现代化的强国。”毛泽东是一位卓越的ZZ家、军事家，也是一名杰出的浪漫主义诗人。其“欲与天公试比高”、“与天奋斗，其乐无穷；与地奋斗，其乐无穷；与人奋斗，其乐无穷”等等可谓家喻户晓。用这种浪漫主义情怀和方式来搞经济，往往忽视客观发展的自身规律，如“大跃进”即是一个深刻教训。改革开放之始，邓小平即庄严地向全国人民宣告：“我国拥有各种有利条件，一定能够赶上世界上的先进国家。”并明确指出社会主义“还处在初级阶段”，“只有长期奋斗才能赶上发达国家水平”，在目标设定上主张“把标准放低一点”，提出“我们不说赶上，更不说超过，而是接近。”并制定了“三步走”战略。
这一宏伟战略目标的设定现实而理性，通过努力完全可以实现。进入21世纪，江泽民发出“我们是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家”的号召。指出，同一百年前相比，当今的社会主义中国已经发生天翻地覆的历
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史性巨变，完全有条件，有能力去追赶世界科学技术发展的先进潮流，实现中华民族的更大发展。X的十六大后，站在新的历史起点上，我X提出了更加具体的战略目标。以胡锦涛为总书记的中央领导集体对发展目标的设定，主要体现在X的十七大报告中。报告提出到2020年人均GDP要比2000年翻两番，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。其中“人均”概念的使用，表明更加注重考虑经济以外的社会因素，比如人口增长问题等。在设定经济指标的同时，对ZZ、文化、社会、生态等各方面也提出了奋斗目标，更加符合时代潮流，也更加顺应民意。
第二、新中国成立以来我国赶超发展思想及其实践的现实启示。总结其各个时期的经验教训，可以为我们提供有益借鉴。一是实施科学赶超是中华。民族伟大复兴的必由之路。近代以来，许多国家如日本、德国、美国等迅速发展壮大，一个重要原因是皆与本国政府推行的坚定的赶超战略密切相关。但需特别注意的是，赶超战略并不是推动后发赶超的自然而然、“水到渠成”的灵丹妙药，如果在推进发展的实践中没有科学的规划，不会“十个指头弹钢琴”，厚此薄彼，也会陷入发展停滞的泥潭，如“拉美现象”就是一个例证。从实践来看，只有实施科学的赶超战略才能在国际竞争中争取主动，实现民族振兴、国家富强。二是坚持马克思主义是实施科学赶超的必然选择。在赶超问题上，马克思曾有精辟论述：“一个国家应该而且可以向其他国家学习。一个社会即使探索到了本身运动的自然规律，……它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。”这段话提出了这样一种认识。即：一方面，落后国家可以通过借鉴发达国家的经验，避免发达国家曾走过的弯路，从而实现较快的发展；另一方面，落后国家也不能违背经济与社会发展的内在规律，无视当时经济与社会发展所必须经过的阶段，直接过渡到更高级的发展阶段。三是实事求是是当代中国实施科学赶超的基本原则。比如，毛泽东时期的“两三年赶上英国”等思想，是不顾客观实际的急于求成，是一种不切实际的“唯意志论”。因此，我们在后发赶超的过程中，必须从国情省情出发，要实事求是，要尽力而为。既要不失时机地抓住机遇缩小发展的差距，又不能为“赶超”而“赶超”，科学客观而又不失豪情壮志地推进赶超发展的实践。四是全面发展是实施科学赶超的最终目标。历史与现实、国内与国外的实践反复证明，发展不能一条腿长，几条腿短，顾及一点而不管其他。当前，“增长不等于发展”、“只有全面发展才是真正意义上的发展”、“人的全面
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发展”等已成为共识。我国正处于从“总体小康”向“全面小康”的过渡期，“全面小康”不同于“总体小康”的地方，就在于它更加注重经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。
第三、贵州的后发赶超，就是要赶上全国发展步伐。我省提出的后发赶超理念，以科学发展观的宏观视野为背景，借鉴了国内外发展理念的合理成分，反映了后发地区最新的发展理念和发展范式。一是从后发赶超提出的背景和角度看，就是要与全国同步实现全面建设小康社会。长期以来，贵州是全国发展的短板。正如国发2号文件提出的“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”有关统计分析表明，目前，贵州与全国小康进程的差距大致是8年。在未来的8年里，必须把拉下的8年赶回来，就是要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标。二是从历代ZZ家对贵州的殷切寄语来看，历史性跨越与后发赶超是一脉相承的。明朝杰出ZZ家、军事家刘伯温曾写下“江南千条水，云贵万重山；五百年后看，云贵胜江南”的诗句，表达了对贵州的赞美和憧憬之情。上世纪
60年代初，周恩来深情寄语“贵州山川秀丽，气候宜人，资源丰富，人民勤劳。只要贵州各族人民在中国共产X领导下，加强团结，努力工作，那么，贵州的社会主义建设必将后来居上，大有希望”。胡锦涛总书记2005年初在贵州视察指导工作时，勉励要“进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”。以上表述，传达出一个重要信息：贵州发展潜力很大、前景很好。三是从提出后发赶超的重大影响和意义来看，还包含后来居上之义。所谓“赶超”，就是要先“赶上”，进而实现“超过”。在全国各地竞相发展的情况下，如果不进一步加快发展步伐，那么将长期位于低水平地区的行列。2011年全国“两会”期间，栗战书书记指出，贵州在地理海拔上是相对高地，但在经济发展上是洼地，我们不想老是垫底，也要奋力爬高。只有这样理解后发赶超，才能使全省上下进一步认清发展位置，明确发展目标，增强发展动力，加快发展进程，才能使后发赶超的理念更具有重大的现实指导性和产生久远的历史影响。
二、实践理性：贵州实现历史跨越的科学抉择欠开发、欠发达的贵州要开
创的后发赶超之路，其本质就是深入贯彻落实科学发展观之路
省第十一次X代会引领贵州踏上了后发赶超的新征程，进一步明确了后发
赶超的科学内涵。
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第一，确立了后发赶超的理念。省第十一次X代会报告指出要“善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路。”按照这一概念，所谓后发赶超，是指借鉴先进国家或地区的经验，打破经济发展的一般常规，充分发挥后发优势，跨过先发国家或地区已经走过的某些经济发展阶段，在较短的时间走完发达国家或地区用较长时期所走过的路。一方面，沿着同一条道路赛跑，别人走在前面，市场被别人占有了，技术也是别人先进，赶上的可能性不大。比如传统的汽车工业，第一轮发展、第二轮发展贵州都没跟上去，现在发展得好的地方产业基础已很牢固，再提发展传统的汽车工业就很难有前途。而按照国发2号文件提出的加快“发展新材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等新兴产业”，贵州则完全有可能利用后发优势加快形成新的经济增长点，并在这方面跑在前面。另一方面，别人的路子都是别人根据自己的实际探索出来的。比如，温州人向来就有浓厚的商业文化，他们靠着那种闯荡天下的传统，走出了一条“小商品、大市场”的发展路子；深圳是中央确定的经济特区，他们发展到今天，与中央的特殊政策和他们优越的区位密不可分。这些地方的发展条件在贵州都不具备，因此他们的发展道路在贵州也很难走通，必须走自己的路，自己走路。再一方面，别人的发展并不是一帆风顺的，他们也走过弯路，也付出过很大的成本，有些负面影响将会是长期的。比如，沿海一些地区在发展过程中没有处理好经济发展与环境保护的关系，造成了严重的污染，如果照搬照抄这些地方的发展模式，也必将重蹈覆辙。因此，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，一方面要善于学习别人的先进经验，另一方面还要从自己的实际出发，必须把推进“三化”同步作为基本途径，坚持以生态文明引领经济社会发展，发挥优势、克服劣势，努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。
第二，谋划了后发赶超的目标。省第十一次X代会报告提出要实现“三高于、一达到、五翻番”的“三一五”目标，是省委基于贵州发展的现阶段特征，根据自我发展的情况，做出的科学判断，也是省委坚持“发展、团结、奋斗”，不动摇、不懈怠、不折腾，敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的体现，凸显了省委强烈的使命感、责任感、事业心。其中“三高于”主要讲的是经济增长速度，是实现“三一五”目标的重中之重。这是因为“小康社会统计监测体系”共有23项指标，其中经济指标所占权重为29%，若没有经济指标作为基础，其他非经济指标将难以实现，与全国同步实现全面建设小康社会的目标也不可能实现。
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“三高于”中，最难的是高于西部平均水平。到2012年4月底，已有包括贵州在内的7个西部省区召开了X代会，云南、新疆、甘肃三省区2011年生产总值各为8750亿元、6474亿元、5020亿元，在其X代会报告中分别提出了未来五年实现翻一番以上、超万亿元、翻番的目标。贵州2011年生产总值为5701亿元，提出了到2016年翻一番以上的目标。由此可见，赶超西部地区的平均水平，是贵州后发赶超任务的重中之重，也是贵州能否实现后发赶超的关键所在。
第三，突出了后发赶超的重点。后发赶超是重点领域的赶超，在实践过程中要遵循客观规律，按照非均衡发展理论，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点产业、重点区域、重点领域争取率先重点突破。一是突出产业重点。贵州实现后发赶超、跨越发展的潜力在产业，出路在产业，希望也在产业。要按照国发2号文件关于“壮大特色优势产业，增强自我发展能力”的要求，围绕做大做强能源产业、加快发展装备制造业、积极发展特色轻工业、培育发展战略性新兴产业、提高科技创新支撑能力、切实做好节能减排工作、大力发展现代服务业、大力发展文化和旅游产业等九大方面加大工作力度，花更大力气，配置更多资源，促进其更好更快发展，为后发赶超奠定坚实的基础。二是突出区域重点。从我省地区间发展不平衡、区位条件和资源禀赋存在较大差异等实际出发，应将大中城市、西部经济带、黔东南黔南特色经济区作为区域发展重点。为加快调整区域结构，促进区域协调发展，要抓紧制定和实施黔中经济区、贵安新区、黔北经济协作区、毕水兴能源资源富集区、贵遵毕“金三角”、“三州”民族团结进步繁荣发展示范区规划，加快形成区域经济社会良性互动、共同发展的新格局。三是突出领域重点。后发赶超的核心是科学技术的赶超，从英美、日本、韩国等国的后发赶超历程看，主要得益于科学技术蓬勃的发展。因此，必须把科技创新放在更加突出的位置，坚持以创新促转型，以转型促发展，推进科技创新与绿色发展、协调发展、和谐发展紧密结合，推动经济社会尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，加快建设创新型社会。
第四，明确了后发赶超的宗旨。2011年1月，栗战书书记在接受《求是》杂志专访时坦陈：“由于各种原因，贵州留下了巨大的民生历史欠账。”因此提出贵州将把提高人民生活水平、改善民生作为“两加一推”的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。省委十届十次全会通过的《关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确
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提出要“着力改善和保障民生，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。其中的载体，就是实施“十大民生工程”。省第十一次X代会报告也强调：要“大力推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生”，“扶贫开发是贵州的‘第一民生工程’”，“改善民生就要不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，不断为人民群众提供发展的机会”。因此，要按照省委的要求，始终坚持将解决事关人民群众切身利益的问题摆在全局工作首位，把提高人民生活水平、改善民生作为后发赶超的出发点和落脚点，让发展改革成果进一步惠及城乡居民，保护、调动和发挥各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、哲学意蕴：科学发展观的坚持和创新
具有贵州特色、富含时代特征的后发赶超理念，是不断发展的开放的创新的一个理论体系，是科学发展观在后发地区的理论创新和生动实践。从贵州精神、贵州时代精神，到“两加一推”、两大战略、“三化”同步、发展型服务型X组织、三个建设年、四帮四促、“三访”活动等等，经过长期的、具体的实践，其科学性、创新性、指导性得到充分彰显。我们必须用科学发展观的理论体系统领贵州后发赶超的理念，并将其作为前瞻性、长远性、根本性的重大战略思想，贯穿于贵州经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和X的建设的各个方面。
第一，后发赶超的第一要务是发展。发展是马克思主义的重要范畴，也是中国特色社会主义的重大主题，更是始终贯穿于后发赶超的一条主线，因此省第十一次X代会报告提出要“牢牢把握发展第一要务，努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路”。社会主义初级阶段的主要矛盾始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解放和发展社会生产力始终是我X的中心任务。就贵州而言，在城乡居民收入、社会保障体系覆盖面、群众精神文化享受等方面，在全国还处于总体较低的水平，与发达地区相比差距更大。从这个意义上说，群众盼发展、推发展的愿望比历史以往任何时期都显得更加急迫。无论是保障和改善民生，还是维护社会和谐稳定，都需要加快发展。发展是解决当前我们所面临的所有问题的关键，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴具有决定性意义。这就要求在后发赶超的过程中，必须
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牢牢扭住经济建设这个中心，切实把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，高举发展、团结、奋斗的旗帜，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实现后发赶超奠定坚实的物质基础。
第二，后发赶超的核心是以人为本。人民群众是历史发展的主体，是推动社会前进的根本力量。事关群众切身利益的民生问题不仅是经济问题，也是重要的ZZ问题、文化问题、社会问题。越是发展滞后，民生问题就越突出，改善民生的任务就越迫切。要始终坚持以人为本，为群众幸福而发展，把推动发展与改善民生紧密结合起来，全力创造为人民带来幸福的经济增长。坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位，发挥人民的主体作用，密切联系群众，相信群众，依靠群众，共同建设中国特色社会主义现代化。坚持以人为本，就是要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，努力使全省人民的收入、教育、医疗、社会保障、水电住房、文体生活等，都有一个显著的提升。
第三，后发赶超的基本要求是全面协调可持续发展。当前，我省经济社会发展中的一些矛盾和问题不容忽视资源环境约束强化，投资消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，社会矛盾明显增多。这就需要我们更加注重全面协调可持续发展，努力促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调；逐步扭转区域发展和城乡发展差距拉大的趋势，形成城乡相互促进、优势互补、共同发展的良好格局：着力改变经济建设和社会建设“一条腿长、一条腿短”的局面，大力加强社会建设，促进社会公平正义；以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标，加强能源资源节约和生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
第四，后发赶超的根本方法是统筹兼顾。人类社会是一个有机的整体。马克思恩格斯从创立唯物史观时起，就把人类社会作为一个有机整体来把握。在马克思看来，人类社会是在物质生产基础上由经济结构、ZZ结构、文化结构自下而上构成的有机系统，具有系统性、整体性和有机性的特征。贵州坚持科学发展，奋力后发赶超要求我们更加注重统筹兼顾，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设以
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及生态文明建设及其各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。特别是在当前社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，应认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，最大限度地利用好和谐因素，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地集中全社会的智慧和力量，形成共同推动后发赶超的强大合力。
第五、后发赶超的动力源泉是解放思想。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。贵州在后发赶超之路上，如果不继续解放思想，就不会有思路上、举措上、态度上和行为上的突破，也就没有跨越式发展。这就需要我们更加注重改革开放，坚定信心、砥砺勇气，坚持社会主义市场经济的改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会长期健康稳定发展；坚持总体规划、统筹协调、系统推进，保持改革措施的连续性和配套性进一步明确深化改革开放的重点和突破口，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使经济体制、ZZ体制、文化体制、社会体制等方面的改革创新有机衔接、协调推进，继续解放和发展社会生产力，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进后发赶超注入强大动力。总之，后发赶之路超理念的提出和大胆实践，是以世界历史视野发展理念的变迁为借鉴，以社会主义现代化建设的发展实践经验为总结，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基石，以推动贵州经济社会历史性跨越为目的，科学地理性地回答当前社会发展中出现的贫富差距悬殊、地区发展不平衡、产业结构失调、环境恶化等一系列矛盾和问题，可以说是对人类社会传统发展范式的革命性变革，必将对促进中国区域协调发展、缩小地区发展差距、加快后发地区赶超步伐，加快推进社会主义现代化进程产生重大而深远的影响。
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开修养的花结成功的果
(2012年)
秘书工作者作为领导的参谋助手和智囊耳目，需具备较强的ZZ素质和业务素质，努力做到“一专多能”。达到这一目标，需要我们平时注意加强学习修养、习惯修养和品德修养，不断提升知识水平和业务能力，努力成为岗位上的行家、工作中的杂家。
一、学习修养是底蕴
一个人的底蕴从哪里来？从学习中来。“君子曰：学不可以已”，学习是一个永恒的话题。科研人员曾经做过一项研究，他们从森林中挖出一棵完整的大树，让人意想不到的是，大树蜿蜒曲折的根系竟是树冠所占空间的两倍。大树依靠深广的根系从土壤中汲取养分，进而枝繁叶茂，傲然而立。学习于人亦然。有关文件和主流媒体文章要反复研读，培养感觉。做到烂熟于心，运用自如。从文件中可以了解过去做了什么、现在正在做什么，重点是什么、主要矛盾是什么、矛盾的主要方面是什么，有什么样的困难、主要问题是什么，未来发展的方向、目标、任务是什么，这些问题的答案在文件中都会有所体现。阅读这些文件，既能温故知新，亦能温新知故。从主流媒体的文章中，我们可以了解到很多信息，尤其是ZZ信息，这些信息可以丰富我们的思想、开阔我们的视野，有利于我们更好地进行服务工作。
对领导讲话要深入思考、仔细领会。有关文件中往往是具体的规定和要求，而领导讲话里就文件的源起、来历、产生过程以及当时的形势等等会有准确权威的判断。在X委办公厅（室）工作，一个重要任务就是深刻领会各级X委领导讲话中的思想、观点，并在工作中把领导的这种思想、观点与具体情况相结合，消化吸收，学以致用，落实到决策服务中去。
无论是学习文件还是领导讲话都要注重读原文。因为原文集中了实践中方方面面的情况与问题，也集中了干部群众的想法与愿望。反复读、反复学，到了一定程度后，零零碎碎的东西就会越来越清晰、越来越系统。现在有一个很不好的学习风气，遇到什么问题都“百度”一下，从网上直接下载一些东西拿来凑数。当然，在写作的时候，适当参考网络资源是必要的，但一定要把握一个度，不能投机取巧。学无止境，只有根深才能叶茂。
要读万卷书行万里路交万个友。读万卷书，才能晓天下事，知地厚天高、
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兴衰成败、万物轮回，才能有底气，所谓“腹有诗书气自华”。行万里路，就是要经过大事件的考验、大风浪的吹打、大场面的熏陶。饱经风霜的老人在教育下一辈时常说，我吃的盐比你吃的饭还多，过的桥比你走的路还多，见的太阳比你见的星星还多。什么意思？只有经历风雨，才能开阔视野，才有更大的气度与能力去角逐人生的舞台。交万个友，就是要善于学习身边人的优点和强项。《增广贤文》中有句话说得好：“结交需胜己，似我不如无。”把每一次交往都当做向他人学习的机会，自己就会越来越优秀，越来越强大。
二、习惯修养靠养成
西方有句谚语：“播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运。”习惯的力量是巨大的。纵观历史，大凡获得成功的人，都具有良好的行为习惯并能长期坚持。从某种意义上可以说，良好习惯的养成与个人的成长进步密不可分。
养成善于学习的习惯。学习是一个循环往复、动态发展的过程，不是一朝一夕一蹴而就的，需要长期坚持形成习惯，使之成为一种常态，成为一个常数而非变数。
养成勤于思考的习惯。勤于发现问题、思考问题，通过努力最终找到合适的方法解决问题，使思考真正成为生活中的一种习惯。一个善于思考的人、习惯思考的人，往往不会因循守旧，不会迷信书本，不会盲从他人。遇到问题时，首先不是去全盘接受别人的观点，而是多问几个“是什么”、“为什么”、“怎么办”。养成这样的思考习惯，就能突破条条框框的束缚，就会更加主动地探索新思路、寻找新出路、尝试新方法，工作就能多出亮点、多出成绩。从事文稿写作工作，更需要一种勤于思考的精神。因为深邃透彻的观点、闪光发亮的思想往往来自于深思熟虑之后。“道得人人意中语，千回百折费寻思”。行文前，须凝神静思，考虑周详，把自己的思想、掌握的素材转化成系统性的书面语言。这样，写出的文章才能有理论的深度、全局的高度，才能有指导性和生命力。
养成勤于练笔的习惯。“常看胸中有本，常写笔下生花。”写作水平的提高是一个长期的过程，不可能一蹴而就。关键要养成一个勤于练笔的习惯，平时勤写、勤练，不要想着一口吃个胖子。初学者不妨先从“火柴盒”、“豆腐块”写起，从整理会议记录、撰写工作通知等做起。这些结构简单、篇幅短小的文章写好了，再逐步向工作规划、工作汇报、工作总结等相对复杂的文体拓展。也可以先从办法、规定、条例等相对来说规范性较强、模式化程度较高的
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文体学起，逐步向领导讲话、调查报告、课题论文等非规范化、非模式化的文体拓展。亦可先从自己熟悉的领域写起，逐步向其他领域拓展，以发挥自身优势，增强写作信心。勤于练笔、善于总结、臻于完善，写作就会如春起之苗，不见其长，日有所增；就会以日积月累之功，达水到渠成之效。
三、品德修养靠积累
古人提倡“积小善成大德”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。毛泽东同志曾经说，一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。正所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河”，品德修养亦是如此。
要清正廉洁。“政者，正也。”在X委办公厅（室）工作，任何时候任何情况下都要端正思想、管住行为、守住清白、把住底线。人的欲望是无尽头的，《解人颐》对此有一段入木三分的描述：“终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。衣食两般皆俱足，又想娇容美貌妻。娶得美妻生下子，恨无田地少根基。买到田园多广阔，出入无船少马骑。槽头拴了骡和马，叹无官职被人欺。当了县丞嫌官小，又要朝中挂紫衣。若要世人心里足，除非南柯一梦兮。”其实，欲望是个中性词，在它前面缀上不同的词，就有了“天使”与“魔鬼”之别。比如，创新的欲望、奉献的欲望、奋斗的欲望，就是促进社会发展、实现个人理想的强大动力；若是有了贪欲、权欲、色欲，就会使常人变为“魔鬼”。保持健康的为政心态，需要给欲望设置底线，时时“修剪”自己的欲望，自觉做到“知耻而却步”。
要爱岗敬业。每个人都会有自己的人生目标和发展方向，一旦选择了，就要坚定地走下去。古人说得好：“能周小事，然后能成大事；能积小物，然后能成大物。”爱岗敬业就是要把一点一滴的小事做好，把一分一秒的时间抓牢。无论工作轻重、难易、简繁，始终保持严谨细致的态度，把每项工作都当做对自身能力的一次检验，全力以赴、尽职尽责地办好每一次会议，办好每一份文件，办好每一件事情，写好每一篇文稿。
要吃苦耐劳。吃苦耐劳是X委办公厅（室）工作人员应当具备的重要品质。工作中，大凡受到领导重视、得到同事尊重、取得一定成绩的同志，莫不是那些扎扎实实、勤勤恳恳、兢兢业业的实干苦干者。作风浮夸、眼高手低、好高骛远的人，可能一时得志，但很难有长久的作为。将吃苦耐劳精神落实到工作中，沉下心来，扎扎实实、踏踏实实干好本职工作，就一定能够干出成绩、干出水平、收获事业的成功和人生的幸福。
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论贵州农业企业集团的培育
（2012年）
为促进贵州农业产业发展，必须创新农业生产方式和组织形式，促进要素集聚，延长产业链，提升附加值，实现农业增效、农民增收、农村发展，建议大力发展特色产业，培育茶叶、民族药业、马铃薯、蔬菜、精品干鲜果、畜牧业等六大特色产业企业集团或集团公司。
一、促进农业特色产业发展需培育农业企业集团
贵州省农业产业的发展面临不少困难和问题，主要有：规模小，形不成合力；各相关部门与企业、农民专业合作社各自为阵，力量分散，低水平无序竞争；产品品质好但加工工艺差，处于产业链的最低端；效益低。笔者认为，要改变这种状况，必须创新农业生产方式和组织形式，以龙头企业或农民专业合作社为基础，引导龙头企业与农民专业合作社实现深度融合，促使其整合发展为企业集团或集团公司。
企业集团，指的是由若干具有独立法人地位的企业在统一管理基础上组成的经济联合体。集团公司，是指拥有众多生产、经营机构的大型公司，它一般都经营着规模庞大的资产，管辖着众多的生产经营单位，并且在许多其他企业中拥有自己的权益。
笔者认为，贵州农业企业集团可从纵、横两个方面进行整合。从横向看，将当地相同产业，有着相同需求的龙头企业和基层合作社聚集起来，进行“产业＋资本”、“产业＋科技”、“产业＋服务”等有效联结，优化要素配置，促进合作，促进规模化、标准化生产。从纵向看，在主导某一农产品的生产地区组建一个省级层面的服务型集团总公司，地区发展分公司，县级发展子公司，通过子公司把农民专业合作组织联系起来，由集团公司根据市场销路，与分公司签订合同，确定生产数量和保底价格；分公司将集团公司的任务分解给子公司后，子公司与合作社签订稳定的供销合同，采取最低收购价、利润返还等方式，并通过合作社为农户提供生产资料、技术服务，农户通过合作社直接参与公司经营。
二、培育六大农业集团或集团公司的初步设想
1 ．茶叶企业集团或集团公司的培育
贵州是茶树的原产地和古老茶区之一。境内山青水秀、云雾缭绕，是全国
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唯一兼具低纬度、高海拔、寡日照、无污染的茶叶产区，茶叶内含物丰富，具有香高馥郁、鲜爽醇厚、汤色明亮等独特品质，发展生态茶、安全茶、健康茶得天独厚。 相对集中优势区域面积在750万亩左右。 茶品特别是生态绿茶品质好，竞争优势明显，以茶型和茶类确立的区域品牌基本形成。
2011年，全省茶叶面积466．3万亩，注册茶叶加工企业829家，初步形成大中小并举的加工企业集群，其中5家企业进入全国茶叶百强。茶叶企业参加省部级以上行业推介及评选，获得各类金奖300多个，湄潭、都匀、凤冈、石阡、金沙、贵定、雷山等地及其茶叶先后被评为名茶及茶乡等称号。培育茶叶企业集团或集团公司，旨在解决贵州茶叶加工能力与茶叶种植面积严重不匹配的问题。在评选出的湄潭翠芽、都匀毛尖、石阡苔茶、凤冈锌硒茶、梵净山翠峰茶、贵定云雾茶、瀑布毛峰、雷山清明茶、遵义红等名茶中，引导扶持组建茶叶企业集团或集团公司。通过创品牌、整合资源，塑造“黔茶”整体品牌形象。
2 ．民族药业企业集团或集团公司的培育
贵州中草药资源4802种，仅次于云南，是全国中药材四大主产区之一，有“黔地多灵药，夜郎无闲草”的美誉，发展中药材产业具有得天独厚的资源优势和产业基础。 2005年获国家科技部 “国家中药现代化科技产业 （贵州） 基地” 。已建立41个中药材品种种植试验示范基地。
2010年，全省药品生产企业175家，其中上市公司6家，建立医药工业园区7个，28家企业进入全国中药制药企业500强，3家制药企业跻身全国50强。医药工业总产值180.61亿元，医药工业、商业和中药材种植业从业人员30万人，中药材种植面积200多万亩。
培育民族药业企业集团或集团公司，旨在解决贵州中药材产业管理体制不健全、资金投入不足、种植标准化程度低、市场体系不健全、知识产权保护力度不够、品牌效应不强等问题。可在全省国家级和省级重点民族药业龙头企业中选择有规模、有实力的企业进行重点扶持，发展为集团公司。发展一批上规模、上水平的中药材种植基地，突出地道药材与苗药为代表的民族药。整合全省涉及民族药业各类重点实验室与技术研发中心，与高等院校、科研院所、重点实验室等共同筹建研发、孵化基地，研发中药新产品，形成一批拥有自主知识产权的中药产业知名品牌。
3 ．马铃薯企业集团或集团公司的培育
贵州发展马铃薯产业潜力巨大。目前，贵州马铃薯种植面积仅次于内蒙古
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和甘肃，居全国第三位，总产量居第四位，面积和总产量分别约占全国的13％、
10.6％。已建6家马铃薯原种快繁中心，形成年产5000万粒微型薯的生产能力，实际年产近3000万粒，经逐级扩繁后可满足年600万亩以上的生产用种需要。专用商品薯生产和马铃薯加工业发展开始起步，全省规模以上马铃薯淀粉和薯片等加工企业近10家，淀粉等生产规模约5万吨。
培育马铃薯企业集团或集团公司，旨在解决贵州马铃薯产业加工滞后、流通不发达，产业链条不健全，市场开拓不足，鲜薯运输、储藏、销售相对困难等问题。可考虑选择由年销售收入超亿元的公司作为集团公司加以培育，重点支持建立原料基地，支持优质脱毒种薯扩繁体系、专用马铃薯生产基地等建设，在新品种的引进选育、良种良法推广、疫病防控等方面进行帮助。积极引导集团引进省外、境外优强企业来黔加盟发展马铃薯加工业，采取租赁、收购、股份合作等多种形式，与现有加工企业进行企业联盟。着力培育发展一批主要从事马铃薯经销的公司、专业组织和营销大户。
4 ．蔬菜企业集团或集团公司的培育
贵州是云贵高原夏秋蔬菜功能区的核心区域，有26个辣椒生产县和40个特色蔬菜生产县列入全国《特色农产品（蔬菜）区域布局规划（2006－2015年）》。2010年，全省蔬菜播种面积达到971.88万亩，产量1202.04万吨，产值250亿元左右，农民人均蔬菜种植纯收入约500元。贵阳“黔山牌”、遵义“大娄山”、兴义“万峰”等蔬菜品牌在市场初露头角。辣椒种植面积占全国的12％，纳入规划的重点产区有25个县（市、区），已成为全国最大的辣椒加工制品产地和南方最大的辣椒集散地，也是最重要的出口辣椒干、辣椒制品和加工用鲜椒产地，“老干妈”等辣椒制品享誉世界。“贵州辣椒”已成为国内调味品行业知名的特色品牌之一。油辣椒产值10亿元，市场占有率70％，全国第一。
培育蔬菜企业集团或集团公司，旨在解决贵州蔬菜生产规模化、标准化、集约化和信息化水平不高，发展不平衡，品种结构不合理、基础设施等硬件建设较为落后、菜农进入市场组织化程度低、与蔬菜产业发展的配套产业发展缓慢等问题。可选择在流通领域强势的销售企业和产值上亿元的生产企业作为集团公司重点培育，整合各类资金，对示范基地、合作组织、新产品研发、销售网络、标准化建设等给予支持。积极培育和发展蔬菜流通企业，推进现代营销方式，加强市场信息体系建设，提高流通效率。
5 ．干鲜果产业企业集团或集团公司的培育
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贵州具有发展适度规模干鲜果的突出优势。全省有4700万亩适宜核桃、板栗生长的土地面积，是全国核桃主产区之一。70多个县（市）均有核桃分布。板栗有兴义红油板栗、安龙洒雨红油板栗、赫章油板栗、台江大板栗、镇远大板栗、长顺麻山油板栗等。发展精品水果也具有优势。
培育干鲜果产业企业集团或集团公司，旨在解决贵州干鲜果产业存在的良种繁育体系建设滞后，品种混杂、品质老化，新品种少；管理粗放，生产力衰退，产量低下；产业化水平低，加工业发展缓慢，产业链短；果园基础设施缺乏，果品生产效益普遍不高；技术力量不足，科技支撑乏力等问题。可选择具有一定知名度、企业运作良好、现代化管理制度健全、有拳头品牌、有雄厚实力、信誉度良好的企业牵头，运用其优势，逐步吸纳零散中小型企业向其靠拢，形成利益共同体。积极支持集团发展一批精品干鲜果加工企业，培育壮大干鲜果品保鲜、加工、流通型龙头企业和农民专业协会，扩大核桃、板栗、苹果、猕猴桃等干鲜果业产业化经营的规模。
6 ．畜牧业企业集团或集团公司的培育
贵州发展畜牧业资源条件优越，全省饲养的主要畜品种达30多种，一批性状特异、极具开发价值的优良品种享誉全国。近年来，贵州省突出标准化规模养殖，以创建优质畜产品基地为目标，建设了204个畜产品生产基地，大中型牲畜交易市场68个，其中活畜日交易量500头（只）以上的大型交易市场5个，养殖、饲料加工、畜产品加工企业1900个左右，规模以上国家级、省级重点龙头企业已超过20家，三联、好一多等已成为区域性知名品牌。建立了比较完整的畜牧兽医科研、教学、技术推广服务体系，研究出了一批可供推广的良种繁育、畜禽育肥、疫病防治、优质饲料生产和配套技术。在联合国开发计划署、欧盟等国际组织以及新西兰、澳大利亚、加拿大等国的支持下，先后实施了草地农业系统项目、奶援项目和农村综合发展扶贫项目，科技创新能力不断增强。
培育畜牧业企业集团或集团公司，旨在解决畜产品市场建设滞后，市场设施简陋、服务功能单一，流通效率不高；龙头企业数量少、规模小，加工业发展水平低，带动能力不强；农民的组织化程度低，养殖规模小，抗市场风险能力弱等问题。可选择国内外销售市场较好、年生产产值上亿元的龙头企业组建企业集团进行重点扶持。建立健全畜牧制品生产和流通信息网络，积极培育专业合作社，鼓励运销大户、畜牧制品加工和流通企业发展合作经济组织。
三、配套措施
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1 ．审慎起步。集团公司的先期培育应尽量避免贪大求洋，要对6大类农产品的市场进行分析和预测，打好绿色这个品牌，在农产品生产集中的地方先试点再推开。要充分尊重企业意愿，通过完善行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组，防止“拉郎配”。【联系微信dada*wk01】
2 ．加大政府扶持力度。选择具有一定知名度、企业运作良好、现代化管理制度健全、有拳头产品、有雄厚实力、信誉度良好的龙头企业作为领军企业，在产品研发、种植、加工、流通、宣传、技术保障等方面进行重点扶持，给予一定启动资金帮助起步。鼓励龙头企业通过市场机制，实现利益连接、要素整合、资源配置，推动联合，采取合作、兼并、资产投资、融资、控股、参股、资产重组、企业并购等方式组建大型企业集团或集团公司。［2］
3 ．建立稳定投资机制。一是整合农业、扶贫、经信、科技、林业、发改、财政、商务等各个部门各项资金的投入。二是增加6大产业研发经费投入，新增经费在每年省财政应用技术研究与开发专项中调剂。三是重点市（州）、县（市、区、特区）设立专项配套资金。四是建立投融资担保体系，为重点培育的农业集团或集团公司提供信贷资金支持。五是建立和完善信用贴息制度，应用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，实施以奖代补。六是鼓励省内龙头企业、科研机构与国内外知名企业、科研机构合作，建立风险共担、利益共享的投资机制。七是用好资本市场平台，推动涉农企业改制上市融资，在更宽的视野筹集企业发展资金。
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深化改革扩大开放提速转型推动跨越
（2012年）
在我省“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键时期，省委、省政府召开全省改革开放工作会议，非常及时和必要。我们要站在全省科学发展、后发赶超、同步小康的战略高度，推进改革开放实现新突破，开启贵州科学发展新征程，以改革开放成效促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
一、意义重大目标明确影响深远
省委、省政府召开这次规格高、力度大、措施实的改革开放工作会议，有
以下三个方面的因素值得注意：
（一）改革发展历史的深刻启示。我国三十多年来的改革发展的伟大实践启示我们，改革开放是推动发展成本最低、动力最足、效果最好、作用最持久的办法。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，对外开放是必须长期坚持的基本国策。实践表明，一个地方发展的空间取决于开放的空间，大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。什么时候抓了改革开放，发展就提速增效；什么时候不抓改革开放，发展就受到影响。我省经济社会发展之所以比较滞后，除客观条件外，改革不到位、开放力度小是主要的也可以说是根本的原因之一。因此，对贵州而言，改革开放是新时期最鲜明的特点，是与全国同步建成全面小康社会的重要保证，对于促进我省经济持续、健康、快速发展，实现资源的有效配置，推动经济跨越式发展具有重要意义。
（二）后发赶超的必然选择。贵州省小康进程明显滞后于全国平均水平，体制机制不活与开放水平较低是其根本性原因。一方面贵州经济基础薄弱、总量小、人均水平低，另一方面丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到科学有效的开发和利用，蕴含着实现后发赶超的巨大潜力。随着我省经济社会的加快发展，改革进入攻坚克难的“深水区”，一个个难题绕不开、躲不过，“逆水行舟，不进则退。”不深化改革就没有出路，不扩大开放就等于丧失机遇。要在新的形势下实现后发赶超，必须把开放摆上更加突出的位置，借助外力、整合资源、大力提升发展的外向度，引进要素资源，拓展发展空间。
（三）“和谐贵州”建设的内在要求。贵州人口多、底子薄，经济发展滞后，粗放的经济增长方式尚未根本改变。只有不断拓展对内对外开放的广度和
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深度，才能推进要素资源的合理流动，在国际间、省际间和地区之间实现优势互补、互动发展，进而逐步缩小贵州与发达地区的差距，实现经济与社会、城市与乡村以及不同区域之间的全面协调可持续发展。对于目前发展活力相对不足的贵州而言，唯有提高开放水平，才能建立健全开放有序的社会矛盾解决机制，才能激活创造财富、推动进步的力量源泉，从而在发展基础上不断满足广大人民群众的物质文化需要，形成全省人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
二、措施具体重点突出突破性强
在这次会议上，省委、省政府制定出台了《关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》、《关于矿产资源配置体制改革的意见》、《关于深化经济体制改革的意见》等3个主体文件和其他9个突破性文件，明确了我省改革开放十个方面的重点工作。这一系列全方位、大规模改革文件的出台，充分表明省委、省政府带领全省广大干部群众，主动进行改革，主动面对开放，主动迎接挑战的决心和勇气，通过以若干重点领域和关键环节为改革开放的突破口，在全省范围将掀起新一轮的改革开放，推动新时期贵州经济社会的全面发展。主要突破体现在以下十个方面：
（一）矿产资源配置体制改革的突破。我省矿产资源配置长期以来其资源价值不能较好地通过市场竞争来实现，资源优势未能有效的转化为经济优势。当前，必须始终坚持“政府掌控资源，市场配置资源”的原则，紧紧抓住规划、探矿、交易三个关键环节，对矿产资源配置体制进行改革。一是强化政府对矿产资源的管控，严格实行矿产资源分级分类管理制度，全省矿业权一级市场由省政府统一管理，未经国务院国土资源行政主管部门或省政府国土资源行政主管部门批准，探矿权人、采矿权人不得擅自转让探矿权、采矿权。二是构建全省统一、开放、竞争、有序的矿业权二级市场，所有矿业权必须进场交易，通过公开招标选择投资开发主体，任何企业都必须依法公开、公平取得矿业权。三是全面开展矿产资源市场清理，对圈而不探、以采代探、只挖矿不加工、圈占资源不开发、炒买炒卖的要限期整改或注销矿权，对小散乱的开采企业要进行整合，对整合后符合生产条件的企业要尽快复工复产。
（二）国有企业改革的突破。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，要按照资产资本化、资本证券化、股权多元化的要求，深化国有企业产权制度改革。贵州国有企业投资主体单一，机制不活，实力不强，抵御风险能力
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弱。1997—2011年，全省规模以上工业增加值增长指数累计679.1，国有及国有控股工业企业414.6，相差264.5个点。对少数需要国有经济继续保持控制地位的企业，实行国有全资或国有控股；对主业突出、竞争优势明显的国有大型企业，实行国有相对控股或参股；对资产和业务分散、缺乏竞争优势的竞争性领域大型企业，鼓励引入非国有投资主体进行改制；对一般竞争性领域的中小企业，国有资本要加快退出，并鼓励企业员工、经营管理者和民资、外资参股、控股。2013年以前要全面完成省属国有大中型企业公司制改革，使企业成为真正的法人实体和竞争主体。采取兼并、收购、增资扩股、合资合作等方式，积极引进战略合作伙伴，尽快做大做强现有国有企业。
（三）行政管理体制改革的突破。近两年来，贵州重点推进了行政审批制度改革，提出了“简、优、限”三字方针，对省直单位行政审批事项进行了集中清理，编制了省直机关统一的行政职权目录，细化行政权力的运行流程和规范行政处罚自由裁量权，将“职权目录”涉及的行政许可事项、非行政许可审批事项和行政服务事项全部纳入监察体系进行监督，行政审批事项得到较大幅度的精简，审批权责得到进一步明确，审批权限得到进一步下放。下一步，要紧紧围绕转变政府职能、建设服务型政府，推进行政审批制度和招投标管理改革，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺和规范部门职能。
（四）县域经济改革的突破。努力推进扩权强县，通过直接下放管理事项、减少管理层级事项等扩大县、市、特区经济管理权限，破除制约县域经济发展的体制机制障碍，扩大县、市、特区经济管理权限，强化县级经济社会发展权利，优化发展环境，加快项目建设，加快推进扶贫脱贫攻坚，做大做强县城和中心镇，深化农村改革，推动县域经济发展实现新突破。
（五）投资体制改革的突破。发达地区的实践证明，金融发展的阶段性突破与经济发展的阶段性突破具有同向性。我省下一步经济工作的重中之重是着力构建多渠道、多元化和多层次的融资体系。要把扩大投资作为经济工作的总抓手，积极争取国家投资，着力扩大民间投资，创新融资方式，重点抓好间接融资、直接融资、项目管理、协调配合和机制完善，着力构建多渠道、多元化和多层次的融资体系，完善政府投资监管体系，确保投资稳定增长。
（六）财政体制改革的突破。重点深化省直管县财政管理体制和部门预算改革，完善省市县三级规范、明晰主体税收分享体制和税收征管制度，规范省
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市县收入划分，明确市县支出责任。改革财政专项资金管理使用方式，尽快完善省级专项资金管理办法，对各部门财政专项资金进行清理，该取消的取消，该归并的归并，严格新设立专项资金的程序。深化部门预算改革，规范省直各部门对下专项转移支付资金办法。
（七）农村金融改革的突破。建立健全农村金融服务网络，推动国有商业银行建立健全县、乡金融服务网点，尽快实现农村信用社、村镇银行和小额贷款公司乡镇全覆盖，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。要积极发展农业保险，大力发展政策性农业保险，在完善现有保险品种的基础上，建立多种形式的农村保险体系和农业再保险及巨灾风险分散机制。加强农村担保体系建设，着力建政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。
（八）事业单位分类改革的突破。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对主要从事生产经营活动的实行转企改制；对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将其行政职能划归行政机构；对主要从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，并改革其管理体制和运行机制，强化公益属性一，提高公共服务供给能力。
（九）科技文化体制改革的突破。加快科技管理体制和科研机构体制改革，建立企业主导产业技术研发创新体制机制，增强科技创新能力；深化国有经营性文化单位、公益性文化事业单位和文化管理体制、文化市场综合执法改革，构建促进多民族文化繁荣发展的体制机制。
（十）医药卫生体制改革的突破。加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、计划生育、应急救治、采供血、卫生监督等公共卫生服务网络，促进城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。加强医疗服务体系建设，大力发展农村、社区医疗卫生服务，加快形成结构合理、覆盖城乡的医疗服务、中心乡镇卫生院标准化和乡村医生队伍建设，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
三、内化于心外化于形确保落实
（一）解放思想是改革开放的先决条件。X的十六大报告已经非常明确地指出，解放思想，首先就是要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。当前，贵州经济社会发展进入了关键时期，呈现出一系列阶段性特征，对改革开放提出了新挑战和新要求。在新的历史起点上推动改革开放，需要我们从战略和全局高
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度出发，在机遇面前更加解放思想，树立科学发展、和谐发展的新观念，紧紧抓住改革开放与发展的契机和主动权，适时调整利益格局，加快体制创新，实现科学发展。要全面贯彻落实国发2号文件和省第十一次X代会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，坚决破除地方保护主义、狭隘部门利益的思想障碍，增强开放合作意识，着力掌握对外开放本领、用好对外开放政策、营造对外开放环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以改革增活力、以开放促开发，唯有筚路蓝缕拼搏奋进，贵州才能尽快冲出“经济洼地”，在未来五年以后发赶超之势实现“三高于、一达到、五翻番”的奋斗目标，实现后来居上。
（二）优化环境是改革开放的重要基础。拥有良好的人居环境、市场环境、法治环境和服务环境，才能更多更好地吸引资金、项目、人才和技术，应把改善环境作为扩大开放的重要基础工程常抓不懈。应切实加强基础设施建设和生态环境建设，为城乡居民和投资者创造适宜的人居环境；进一步强化诚信意识，把“诚信贵州建设”作为战略任务来抓，加快现代市场体系建设，全面优化市场环境；大力推进依法治省，严格依法行政，全面优化法制环境，营造一个宽松、便捷、高效的干事创业环境。
（三）招商引资是改革开放的重要内容。应以大项目促进大开放，以大开放引进大项目。坚持内商外商齐招、内资外资并引，既注重与国外大财团、大集团建立合作关系，又加强与国内省内知名企业的协作。既发挥政府在招商引资中的组织引导作用，适时组织大规模的招商活动，又切实强化企业招商引资的主体作用，积极参加国内外的招商活动，拓展以产业链招商、以商招商等多种方式。既善于运用市场经济的办法来发展经济，坚持做到亲商、安商、优商、惠商；又要切忌盲目蛮干，招商引资的项目必须符合产业发展方向和环保政策，来投资的商家在企业发展中也要 “护我环境， 惜我资源， 利我地方， 惠我群众” 。
（四）区域经济合作是改革开放的重要途径。必须从根本上解决制约贵州改革发展的诸多矛盾和问题，形成更好的对外开放的比较优势，充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台，以更加积极主动的姿态参与区域合作，积极参与东南亚、南亚等国际区域合作，扩大参与泛珠三角、西南六省区市、川黔渝、北部湾等区域合作。
（五）开发区建设是改革开放的重要载体。成功的开发区是推进改革开放的重要载体。要千方百计促进全省各级各类开发区充分发挥集聚效应、孵化效应、示范效应和带动效应，努力成为推动同业聚集和产业升级的重要基地、高
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新技术产业的孵化基地和全省对外开放形象的亮丽窗口。
（六）体制机制创新是改革开放的重要保障。当前要着力推进行政管理体制改革，简政放权、简化审批、放权于基层、让利于企业、受惠于群众，不断激发扩大开放、加快发展的活力。要进一步深化国有企业改革，加快国有企业股份制改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度，推进国有企业特别是优势企业以转让部分产权、股权或增资扩股等方式实现产权多元化，发展混合所有制经济，增强活力和竞争力，使国有企业成为承接外商投资的重要载体，更好地发挥在全省对外开放中的主力军作用。
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提振精气神 踏上新征程（2012年）
在省第十一次X代会上，省委书记栗战书指出：有精神才会有力量。着力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”。贵州条件艰苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一种在逆境中求崛起的精气神。在贵州，作为“决定因素”的干部，面对坚持科学发展，奋力后发赶超这一历史任务，必须以昂扬向上的精神状态自强不息、奋斗不止，以新的姿态踏上实现“同步小康”新征程。
一、紧绷ZZ这根“弦”
ZZ这根弦是X的干部的灵魂，不绷紧不行。X的干部无论是在思想上、理论上，还是在纪律上、程序上、言行上都要讲ZZ，全力提高ZZ修养，矢志不渝坚定马列信念，自强不息追求人生理想。哲学家萨特说，“世界上有两样东西亘古不变，一是我们头顶的日月星辰，一是我们内心高贵的信仰”。方志敏在狱中写道，“敌人可以砍下我的头，绝不能动摇我的信仰”（《可爱的中国》）；叶挺写道，“我只期待着，有一天地下的烈火冲腾，把这活棺材和我一起烧掉，我渴望着在烈火中得到永生”（《囚歌》）。革命先烈们以信仰的力量谱写了一曲曲大义凛然、义薄云天的慷慨悲歌。ZZ立场、理想信念是总开关，ZZ立场的动摇祸害无穷、理想信念的偏离灵魂无归。
省第十一次X代会报告强调X的先进性、纯洁性。X代会报告指出，今后五年，我们要把保持X的先进性、纯洁性作为全省X建的主题和重点，采取有效措施，全面加强X的建设”。“坚持德才兼备、以德为先，对那些ZZ上与X离心离德、不干事光整人、拉帮派结团伙、不团结搞内耗、能力差无作为的，坚决及时果断进行调整”。我们要时刻牢记自己是一名共产X员，始终绷紧ZZ这根“弦”，要立志做大事、不要立志做大官，要立志做正事、不要沾染邪气，确保先进性、纯洁性，在ZZ上做精神的富人，做出正确的人生价值判断。
只有坚定马克思主义的理想信念和追求，一言一行才会忠诚于X和人民的事业。忠诚是第一ZZ品格。作为一名干部，要忠于X、忠于人民、忠于事业、忠于职守。忠诚也是一个人能办成大事的品质支撑。讲X性，对X的忠诚是关键。X性在每个细节里，忠诚也在每个细节里。一项任务交办下来，有的人不是考虑如何完成任务，而是考虑如何把事情推掉，不是论证它的可行性，而是
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寻找它的不可行性，这连忠于职守都说不上，更何谈忠于X？纪律是忠诚于X的事业的保证，纪律的问题得下点功夫，要明了什么是纪律。纪律是经集体讨论制定的，是由工作实践决定的，是X的事业的动力而不是阻力，面对具体事，该不该说？该不该传？该不该听？该不该信？始终要以X性为标准，作出正确的判断。
古人尚且终生修炼，共产X人当甚古人。孔子曰：吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。他并不认为自己是圣人，同样需要终生修炼。历史上，凡担大任者，无一不经艰苦的锻炼、考验和修炼，孟子曰：天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。我们X历来重视X员的修养。刘少奇同志在《论共产X人的修养》中说：我们共产X人是近代历史上最先进的革命者，是改造社会改造世界的担当者和推动者，在改造世界的同时改造自己。我们共产X人要担当起空前的改造社会历史和世界的重任，更要注意自己的修养，特别是ZZ修养，把ZZ这根“弦”绷得紧而又紧。
二、牢抓学习这条“绳”
我们平时在评价优秀干部时，往往会说，那人懂ZZ、有水平、有能力。而一个人的ZZ水平、业务能力、文化底蕴从哪里来？说到底别无他途要靠学习。一个坚持学习的人和疏于学习的人，气质和层次是大不一样的，所谓“腹有诗书气自华”。古人治学之道，倡导学而不厌，诲人不倦；学而时习之，不亦悦乎。君子不可以不学。谚曰：长到老学到老。人的一生中，学习是一个永恒的主题，是一种不懈的追求，是一方纯洁的境界。学习是支撑人生大树枝繁叶茂的根系！
要认真学习领会X中央、国务院及各级X委、政府的有关文件精神和主流媒体的重要文章和重要新闻。关键在于熟能生巧，学以致用，运用自如。凡重要文件，无论哪个方面的内容都要学习，看得懂多看看，一时看不懂也要认真看，慢慢地就懂了，要培养一种感觉，尽量烂熟于心，能够信手拈来。在一系列文件中，对我们过去做了什么，正在做什么、重点是什么、主要方面是什么、主要矛盾是什么、有什么样的困难，主要问题是什么、未来发展的方向、目标、任务要做些什么，可找到答案，所谓温故而知新，也同样温新而知故。从主流媒体的重要文章和重要新闻中我们可以了解到很多信息，尤其是ZZ信息和实
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践信息，丰富我们的思想，开阔我们的视野，有利于我们更好地把握和做好X
的工作。
要认真学习领会X中央、国务院及各级X委、政府领导同志的讲话精神。领导讲话中的重要观点，是依据于当前实践和发展阶段，大量信息、各种思想进行对接、碰撞、交流、论辩，然后找到恰如其分的科学的表述，从根底上讲，它是从群众中来的，从历史中来的，从实践中来的，的确需要我们认真学习领会。应注意的是，文件中往往是具体的规定和要求，而在讲话里则多有就文件的源起、来历、产生过程、包括当时的形势等最具准确性、权威性的阐述。我们要下功夫深刻领会领导同志讲话中的判断、观点，既知其然，更知其所以然，结合工作实际，消化吸收，融汇贯通，指导实践，见到成效。
要读万卷书行万里路交万个友。读万卷书晓天下事，知地厚天高，兴衰成败，万物轮回，自然有底气。只有通过不断学习，掌握越来越多的知识，使眼界越来越开阔，思想越来越充实，境界越来越高远，有更大的作为。所谓行万里路，就是“开眼界、见世面”，经大事件考验、大风浪搏击、大场面熏陶。看一个人的能力看他的对手，看一个人的潜质看他的朋友。要多与有鸿鹄之志的大手笔、大气魄、大视野的人交往，做朋友，潜移默化。张之洞因“处乡僻，不见胜己”而担心“志气何由激发？”（《张文襄公全集•輶轩语》）。通过结交智慧和能力超群的人，学其所处，定会有较快的进步。
要注重学习方法。选择好的方法，可事半功倍；反之，则事倍功半。特别是领导的综合性讲话，要多读，反复读。“书读三遍、其义自见”。当下，有一种不太好的风气，遇到什么就“百度”一下、“谷歌”一下，随手下载一些东西来填充完事，这样不好。在写作时，一些方式、方法和工具的运用非常重要，也非常必要，有时也还“管用”，但在长期学习的过程中，还应提倡多用“笨”办法，就是下真功夫、硬功夫、死功夫，做到“四勤”：勤动笔、勤动手、勤动脑、勤动口。现代社会，信息量很大很多，一个要注意的方面是不要简单地被这些信息所困扰。信息只是知识层面上最浅的东西，过多、甚至狂轰烂炸，未必学到真知识。要学会取舍，人生其实就是一个不断取舍的过程。舍得舍得，先舍后得。学问无止境，在入门时务必把方向找准、目标看好、基础概念理解透彻、根基扎正，根深而树大，当会有很好的发展。
要注重读原文，反复读、反复思考。对中央的文件、中央领导的讲话和省里的文件、省领导的讲话要反复读、深入思考。这里学原文很重要，因为原文
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集中了实践中方方面面的情况以及实际遇到的问题，也集中了各级干部群众的想法和愿望。同时也是对社会各方面矛盾问题集中进行研究分析，综合性提出指导方方面面工作的指针。通过读原文，把自己放到“原文”的高度上来看待和分析问题。读原文、反复读、反复学，经历一个过程，达到一定程度后，看似零零碎碎的东西就会越来越系统化、越来越具有理论的高度和实践的厚度，自己都会发现，在交谈、做事时，常有高人一筹的见解。
要努力做“多能一专”干部。“多能”指提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办；“一专”指有一门理论功底，有一门学问作为立身之本。无论从事什么职业，应做一门学问，有时间就多下功夫。经济学、ZZ学、文学、法学、历史学等等都可以，有一门擅长，这是“根”。净空大法师说“一门深入，长时熏修”，就是要在深入和熏修当中拓展思想、精神的境界。
要努力做学习型思考型写作型干部。学习是一个循环往复、动态发展、生生不息的过程。养成日常学习习惯，比什么都重要。可采取集中一段时间，时刻坚持的方法，以养成良好的学习习惯。法国学者培根说过：“习惯是人生的主宰，人们应该努力地追求好习惯。”要成就一番事业，就必须养成学习习惯。西谚：“播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运。”有研究表明，坚持21天，每天坚持做一件事，不一定太复杂，但一定要坚持，这样就能养成一种习惯。这里的关键是“坚持”，坚持才能出水平、出事业，盘活知识存量，提升水平增量。坚持就是要持续不断地积累知识、增强能力。权力理论认为，后一个职位发挥的作用是前一个职位的积累。长期坚持，量变会发生质变，追求会结出硕果。要特别注意干一行，爱一行，学一行，专一行，切忌“搏二兔”。要习惯于思考，遇到问题时，多问一些“是什么”、“为什么”、“怎么办”，敢于突破，寻求新路，做出闪光的业绩。要习惯于笔耕，文章非天成，妙手靠勤练。“文贵于精，精在于练”。练笔，可以锻炼我们的思维能力、归纳能力、参谋能力和决策能力，是干部成长的必备。
三、高奏奋斗这个“调”
奋斗是时代强音，我们要始终在“奋斗”的风口浪尖上舞蹈，奋斗、奋斗、
再奋斗，做到艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗！
坚定信心，凝聚力量，艰苦奋斗，迎难而上，构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”。在贵州，当年红军用坚定的步伐走出了“长征精神”；如今，冷洞人用永不退缩的精神战胜了特大旱灾，敦操乡“背篼干部”谱写着鱼水情深。
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在他们身上，我们既感受到沉下身子捧出真心服务群众的真挚情怀，也看到高高飘扬的艰苦奋斗的旗帜。这些不畏劳苦，在崇山峻岭深处挺起的铮铮脊梁，展现了贵州人艰苦奋斗的坚强意志，树起了一道道精神的丰碑。我们要学习和弘扬这种精神，肩扛起重于泰山般的富民兴黔使命，树立起坚如磐石般的后发赶超信心，振作起敢为人先的精神状态，万众一心、攻难克坚、艰苦奋斗，迎难而上、后发赶超、奋力跨越。
统一思想，提高认识，长期奋斗，持之以恒，以思想的高度统一确保行动的绝对统一。统一思想绝非一朝一夕，艰苦奋斗岂可一蹴而就，要牢固树立长期奋斗的思想。贵州要撕掉贫困标签，彻底清除无奈，必须经过长期奋斗才能逐步实现。X代会描绘的宏伟蓝图振奋人心，美好未来催人奋进。我们要更加自觉地把思想认识高度统一到X代会确定的战略目标任务上来，长期坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持主基调、主战略、“三化”同步；长期坚持以生态文明理念引领经济社会发展，实现既提速发展，又保持青山常在、碧水长流、蓝天常现；长期坚持实事求是，开拓创新，坚韧不拔，永不停步，勇创惠民于民的宏图大业。通过不断增强思想精神动力，长期奋斗不止，奋力追、全力赶、努力超，走出一条符合我省实际和时代要求的后发赶超之路。
转变作风，“干”字当头，不懈奋斗，锲而不舍，形成强大合力，推动赶超跨越。要实现赶超跨越，我们必须不懈奋斗，锲而不舍，积小力成大力，积小业成大业，汇聚各方力量形成强大合力才有可能。首当其冲的是转变作风、“干”字当头，动真碰硬，抓重点、抓苗头、抓要害。高扬不懈奋斗的精神，“干”字当头，可改变面貌；憋足不懈奋斗的韧劲，拼搏奋进，可后发赶超；奋起不懈奋斗的强力，风气正、作风实、干部干，可实现跨越。艰苦、长期、不懈、顽强奋斗，把压力变成动力，形成强大合力，敢闯新路、敢于突破、敢于胜利，“拼”出一片新天地。
四、诚供奉献这尊“神”
“干部要干”，“干”就是奉献，不干就不是奉献，不干也无法奉献。奉
献是干部本色，没有奉献精神的干部决不是X和人民需要的好干部。
“奉献”是一个人人生道路上的“神”和“魂”。要守住“魂”，供好“神”。在救亡图存的历史时期，多少仁人志士、革命先烈不惜抛头颅、洒热血为革命事业、理想信念奉献出宝贵的生命；在建设改革的奋进年代，多少优秀X员、
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普通干部不惜默默无闻、任劳任怨为国家强盛、人民幸福奉献出青春的岁月，用汗水和心血描绘全面小康社会的美好宏图。奉献是德，德高才能望重。德成于积善，积善而成德，“积小德而成大道”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，终成大德。毛泽东同志说，一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。一辈子的好事相加即是大德大贡献。
不伸手就是奉献。陈毅告诫：“莫伸手，伸手必被捉”。X员干部要带头遵守廉洁自律各项规定，以淡泊之心对待个人名利权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，决不能搞腐败。腐败是X内祸害最大、为害最烈的“毒瘤”，是对纯洁肌体最危险的侵蚀。不长“毒瘤”，对躯体就是奉献。要正确把握和驾驭“欲望”。欲望是个中性词，加不同前缀，可有“天使”、“魔鬼”之别，比如，创新的欲望、奉献的欲望、奋斗的欲望，是促进社会发展，实现完美人生的极大动力；若是贪欲、权欲、色欲、名欲，就会把凡人变成“魔鬼”。要给欲望设置底线，时时“修剪”自身的欲望：“知耻而却步”，“知足而常乐”。
爱岗敬业是奉献。不爱岗就会下岗，不敬业就会失业！爱岗敬业具体说就是做好本职工作，认真履行职责，把一点一滴的小事做好，把一分一秒抓牢。把做好每一件事都当成一次尝试、一次创举。从小事做起，从细处入手，保持每一件事都值得去做并且应该用心去做的态度，集中精力、尽职尽责，力求成功。古人说：“能周小事，然后能成大事；能积小物，然后能成大物”（《关尹子•九药篇》）。做小事的过程就是为成大事而实践的过程。从我做起，从小事做起，从现在做起，就是永不停息的奉献。
吃苦耐劳是奉献。做工作首要的是能吃苦。吃苦耐劳是一个人、尤其是X的干部所应该具备的基本的优良品质。从现实生活看，大凡受到重视、得到尊重、在事业上有大发展的，莫不是那些在工作中吃苦耐劳、踏踏实实、兢兢业业的实干苦干者。作风漂浮、眼高手低、好高骛远，越来越没有市场。吃苦耐劳精神永远不能丢。把流汗水，费脑髓，喝墨水，作为常态，不仅要把吃苦耐劳作为宝贵财富永远记在心上，更要将其落实到工作中，沉下心来，从一个个平凡的岗位上干起，从办好一件件琐碎的小事上做起，必会大受其益。主动吃苦、其乐无穷，被动吃苦、十分闷郁。
讲奉献需要有境界。有境界的人才能干有境界的事。 “吾善养吾浩然之气。 ”要树正气，养大气，海纳百川容天地。要有大境界，大境界才能养大气养浩然
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之气。“大气”是一种素质，一种胸怀，更是一种修养和智慧。“大气”要靠养，养成一种人生追求，一种人生态度，一种人生境界。只有树立崇高的人生理想，不断超越自我，不断拓展胸襟，最终才会有大的建树。要不断提高自己的境界，愉快地工作，愉快地生活。要多从正面和善良的一面去看人看事看问题，君子坦荡荡，小人常戚戚，从境界上想、从道理上走。要雅量大器一些，克服安于现状，安于小圈子，沾沾自喜的小家子气。鱼缸里的鱼再大也不可能超过鱼缸，唯有江河海洋才有鱼龙变幻，何不汇入江河海洋？这是个很有意思的人才成长的“鱼缸理论”。要包容谦让一些，明白“立己者立人，怨人者人怨”的道理。全身是花的不是人，而是神；全身是刺，也不是人，而是鬼。要学会相互欣赏，取长补短，人尽其才，共创大业。
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以静制动开先河 举重若轻启新篇
写在湄潭农村改革试验区成立25周年之际（2012年）
湄潭农村改革试验区走过了25年的光辉历程，其围绕“稳定家庭承包责任制，搞活土地使用权”这一思路首创的“增人不增地，减人不减地”政策，写入了中央文件，成为农村土地制度建设的主要内容，并以法律形式于2002年出台《农村土地承包法》将其确定下来。这一政策的出台，在一定程度上解决了家庭承包责任制初始阶段出现的一些问题，是符合实际的。但是，随着时间的推移，中国农村集体组织内部一直面临的人口增减要求调地的压力，成为稳定农村基本经营制度的重大难题。时值湄潭农村改革试验区建立25周年之际，充分肯定湄潭农村改革试验区为中国农村改革特别是土地制度建设作出的贡献，与时俱进推进改革试验不断完善，推动湄潭农村改革试验区在新的历史起点上继续前进，是我们义不容辞的责任。
一、历史的回音：“以静制动”，湄潭农村改革试验区为中国农村改革特别
是土地制度建设作出的贡献应该充分肯定
（一）改革动因。上世纪80年代中后期，湄潭农村土地制度改革试验是基于实行家庭承包责任制以后存在的以下4个方面的动因起步的：一是土地产权关系不清，所有权界定模糊，所有权权能结构不明确，承包纠纷繁多，侵权行为时有发生，缺乏明确的法律制度规范。二是耕地按人头均分、好坏扯平、远近搭配的“公平原则”导致土地细分趋势不断加剧，人地矛盾日渐突出。三是缺乏土地流转机制，影响稀有资源的有效利用。四是农业投入不足，土地生产率难以提高。
（二）政策措施。在充分调查和征求意见的基础上，根据存在的问题和大多数干部群众的意愿，出台了以“增人不增地、减人不减地”为核心内容的一系列政策措施，主要有以下几点：
1．明确土地所有权及其职能，规定农村土地属村民集体所有，由村级经济联社（或村委会）代行所有权职能。
2．明确土地使用权及其职能，规定土地承包期从1987年起，再延长20年不变，林地、荒地50年不变。
3．在承包期内，增加和减少人口，不再调整土地（即“增人不增地，减人
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不减地”）。
4．在对土地实行有偿承包的基础上，允许土地使用权转包、转让、租赁、互换、入股联营或以土地使用权作抵押取得土地金融公司的中长期贷款。
5．对于集体收回“四种人户” （农转非人、无人赡养的孤寡老人户、抗交农业税和粮食定购任务户、弃耕撂荒户）的土地，不再按人头平均分配到户，而一律实行招标发包、可以招标发包给联户或种田能手耕管，也可以作为经济联社的机动地，实行招标代耕。
6．对于新增人口和有剩余劳动力的农户，鼓励他们积极开发非耕地资源和发展家庭“五小三高”（小种植、小养殖、小林果、小加工、小运销和高产出率、高商品率、高人均纯收入）经营，不断拓宽家庭经营的项目和规模，同时，在吸收乡镇企业职工，组织劳务输出和发展其他非农产业时，对剩余劳动力多的农户优先给予照顾。
（三）试验效应。湄潭农村改革试验区首创的“增人不增地，减人不减地”为主要内容的土地制度建设改革措施，在改革开放初期“地不动人也不动”的时期，为稳定农村土地承包关系，增加农民经营土地的稳定感和投入的积极性，缓解人口增长对土地的压力，增加土地产出供给能力，加速农村劳动力非农化作出了积极贡献，为稳定和完善中国家庭承包责任制产生了积极的效果，取得的成绩和对历史的贡献应该充分肯定。
二、时代的拷问：“人动地不动” ，中国农业走向何方？湄潭农村改革试验区土地制度改革试验应该与时俱进
（一）围绕湄潭试验的交锋。现在，国内学者对湄潭农村改革试验区的评价大体分为两个阵营：挺湄派对象主要为官方学者，他们认为，2008年中央十七届三中全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，是对湄潭“增人不增地、减人不减地”改革试验的肯定，土地承包关系要保持稳定并长久不变必须坚定不移地坚持湄潭试验成果。质疑湄潭派主要为部分高校和民间学者，他们认为，湄潭试验存在着严重问题，“增人不增地、减人不减地”的土地政策，既不公平，又无效率，农民也不满意，无地人口大幅增加，土地难成规模流转，小农经营格局难以改变，农业结构调整难见效应。
（二）关于“人动地不动”的论战。从全国来看，随着工业化与非农产业的发展，农外就业增加；随着城镇化与人口的自由流动，农外选择空间加大；
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农业的比较劣势不断凸显，弃农机会成本降低；耕地减少与务农收入低下，土地保障功能弱化。农户不以农为主而兼业化，农民不以农为生而副业化，农民不以农为业而老龄化与妇女化。一方面是农民工“离农”，但却没有“弃地”；一方面是农民工“进城”，但却没有“迁徙”；一方面是土地的“弃耕”，但却“有限”流转。国务院发展研究中心的刘守英认为，从农业经营主体、产权形态来看，进入新世纪后，中国农业进入转型时期，我们依托的主体及行为发生了变化，市场经济推进的结果是女性、老人配置于农业，青壮年配置于非农业，农民以守住承包地为目标，能投入就少投入，从事农业的动因是弥补家庭口粮需求。未来中国农业向何处去？承担多少功能？值得关注。从产权形态看，改革开放初期承包权、经营权合一给农户，对农业种植经营不发生障碍。现农户跨地区流动，带来承包权和经营权的分离。就全国而言，现有2.5亿人手里有承包权，但没经营权。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为：“‘增人不增地，减人不减地’，使村庄中那些早已离开村庄，或已去世者仍然可以占有土地，而外嫁进来的妇女和新出生人口却没有土地。”“经济收入和社会关系都已迁出村庄的有地村民，恰恰是农村中最有能力，可以在城市安居者，比如考上大学后已在城市工作，农业收入、土地收入对他们不重要，但他们却仍然享有土地承包经营权，而在村务农者却不得不租这些已经移居城市者的土地耕种，其中的不公平，不言而喻。”华南农业大学经济管理学院院长罗必良从福利功能转向财产功能的角度，论述了农村土地制度，认为反复强调土地福利保障功能，貌似为农民呼吁，实则坑害农民。他将中国农业的经营格局形容为：用“大跃进”的水（基础设施落后），种“学大寨”的田（耕地质量下降），耕“碎花布”的地（农地规模细小），收“保命田”的粮（产业化水平低），吃“危险品”的饭（质量安全问题）。强调现在的关键是要稳定土地承包权，盘活土地经营权。
（三）重构家庭经营主体的呼唤。国务院发展研究中心刘守英认为，如何把单家独户的农民组织起来，至今没找到一条合作的根，没找到路。专业合作社靠什么将分散的农户连接起来，理论上至今没有说法。在新的形势下，农村经营制度到底稳定什么？完善什么？家庭为主的基本经营制度能否从守着承包权的生计型农户、福利型农户走向现代家庭农场？虽然这个阶段显然还没到来，但要重构家庭经营主体，向现代农场发展，土地三权构造，承包权、经营权如何分配，如何让经营权有稳定的、长期的使用形态，进行同等保护，法律、政
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策必须有一套整套设计。流转土地的关键在于培育新的经营主体。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文强调，在农村改革中，要注意坚持农村基本政策和基本经营制度，解决好谁来种地和地怎么种的问题。
三、立足“三化”同步，把握现代农业发展特征，农村基本经营制度与规
模化、集约化应该有机结合
（一）家庭经营在农业中具有更好的适应性。农业家庭经营和生产力水平、社会形态无必然联系。是否必须坚持家庭经营，合作化到改革初的经历给了我们答案。科技部副部长张来武强调，发展现代农业，不代表消灭家庭主体。什么是现代农业，至今没人描述清楚。但路径上肯定是要着力从一、二、三产业的结合上推进现代农业发展。虽然家庭经营不是完美无缺的，存在资本、技术投入不足、投资回报率低等问题，但与农业现代化并不矛盾。从中国的国情来讲，从世界的经验来讲，土地承包经营权的流转应该在农村内部来进行。现代农业发展一定是在家庭经营承包的基础上，以农民为主体来推进的，“种养大户”和“小农场主”将是未来农业现代经营的主体。工商企业大规模下乡租种农地不符合我国人多地少的基本情况，关键需要带动农民发展现代农业，而不是代替农民发展现代农业。龙头企业和业主的带动作用，比如说，可以进入农户家庭的专业合作组织干不了的关键环节和薄弱环节。
（二）探索统一经营有效实现形式。邓小平在设计我国农村改革和农业现代化道路时说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”邓小平关于农业“两个飞跃”的理论，科学地揭示了我国农村生产力与生产关系矛盾运动规律，指明了中国农业改革和发展的方向，阐明了这两个发展阶段的相互关系。长期以来，我们一直认为只有集体才是统一经营层次，过分强调了统一经营主体的所有制属性，选择的统一经营形式也过于单一。农村改革以后，集体统一经营的主体主要有三类：一是村集体经济组织，二是乡村集体企业，三是国家基层农业经济技术部门等社会化服务组织。从实践来看，三类主体并没有构筑起一个完整的统一经营层次。多数村集体经济组织从其设立之初就同村行政管理组织在职能和人员上严重重叠，没有成为独立的经营主体和服务主体；乡村集体企业虽有支农建农责任，但目前已基本
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从统一经营层次中退出；各类基层农业社会化服务组织由于客观存在的一些困难和问题，服务职能的发挥总体来看也不尽理想。统一经营实际上可以有多种形式。国务院发展研究中心副主任韩俊强调，要巩固和完善农村基本经营制度。双层经营体制是基本经营制度，是X在农村政策的基石。应适应农业生产力发展的要求，加快推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推进统一经营向农户联合与合作、形成多元化多层次多形式经营服务体系的方向转变。十七届三中全会提出的“两个转变”，指明了完善农业基本经营制度的根本方向。
在中国，围绕双层经营体制不同观点的分歧、交锋一直存在。新的历史条件下，需要赋予双层经营体制以新内涵。农民的新型合作组织、“公司加农户”的农业产业化组织龙头企业、农业大户等都可作为“统”的主体，不能仅是村集体组织，不能片面化。从多年来的实践看，农业产业化经营和农民专业合作组织，在没有触动家庭承包经营制度的基层上，完成了许多社区集体经济组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，有效地解决了小农户与大市场的对接问题，不仅弥补了原有农业社会化服务体系的不足，而且履行了延伸农业产业、稳定产销关系等新的智能，对加快农业科技进步、调整优化农业机构、提高农业经济效益、促进农民收入增长做出了重要贡献。因此可以说，正是由于农民专业合作经济组织和农业产业化经营的兴起，使双层经营中的统一经营层次问题在实践中实现了实质性的突破。
当前和今后一个时期，完善统一经营层次要重点解决好以下三个问题：一是在发育多元化农业经营组织方面，要扶持和规范实践中出现的农业产业化组织、农民专业合作经济组织、农业生产经营服务组织、农村综合服务组织等多种组织形式，使组织起来的农民真正成为有竞争力的市场主体；二是在农民与各类经济组织的利益联结机制上，要总结有益探索和成功经验，探索通过政策扶持、舆论监督等措施，建立社区经济组织、农民专业合作组织、工商企业和农户之间的利益联结机制，真正解决好农户分散经营与大市场的对接问题；三是在发展农业社会化服务方面，要把发展农业生产性服务业作为农村产业发展的重要领域，突出重点，鼓励支持，加快构建农业社会化服务体系，更好地发挥服务功能。
与时代同行、与人民同心深化湄潭改革试验。改革是农业生产和农村经济
发展的动力。保障农民的土地财产权利是完善农村基本经营制度的关键。综观
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湄潭“增人不增地，减人不减地”的土地制度改革试验，虽然不是完美无缺的，但符合历史发展趋势，符合中国国情，符合社会主义的制度选择，有着强烈的ZZ、经济考量。两利相权取其重，两害相权取其轻。要确保在没有很大社会震荡的情况下顺利推进农村经济体制改革，必须把农村的财产关系朝着建立社会主义市场的方向捋顺。“有容乃大”，要向中国农村改革的元老杜润生同志学习，有“能在不同声音和意见中找到可能性的空间”的ZZ智慧，举重若轻联系实际化解矛盾和问题，深入推进湄潭农村改革试验，力争再创辉煌、再谱新篇，为中国特色社会主义的农村改革和中国农村“二次飞跃”勇创新路。当前，有三个问题要深刻的研究。第一，农村的土地承包占有和使用关系怎么相分离，探索土地三权构造路径。通过土地承包占有和使用关系分离，优化家庭经营资源的配置。第二，社区合作和专业合作怎么相分离。第三，推动集体经济组织与村民自治组织相分离，加快建设村组织领导下村民自治组织和集体经济组织各司其职运行机制。只有土地定权，农民才可以定心，才能使“长久不变”充分化、保证化，才能在保障农民财产权利上迈出新步伐。
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开启贵州与全国同步全面建成小康社会新的伟大征程
解读《中共贵州省委关于认真学习贯彻X的十八大精神
为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》
（2013年1月10日）
《决定》勾画了在新的历史条件下我省与全国同步全面建成小康社会的宏伟蓝图，是我省贯彻落实十八大精神的重大成果，是全省各级X组织团结带领各族人民为全面建成小康社会而奋斗的行动纲领。学习宣传和贯彻落实好《决定》，对于在广大干部群众中高度凝聚思想共识，广泛汇集发展合力，奋力推进科学发展、后发赶超、同步小康至关重要。为了深刻领会《决定》出台的重大意义、重要目标任务、重要安排部署，本报约请省委政策研究室课题办撰写解读《决定》文章，进一步增强为贵州又好又快、更好更快发展，实现同步全面小康而不懈奋斗的自觉性和坚定性，更好地促进工作。
一、同步小康：贵州贯彻落实X的十八大精神推动全省工作的总抓手
（一）《决定》作出了与全国同步全面建成小康社会的一系列重大决策部署，是我省贯彻落实X的十八大关于全面建成小康社会战略部署的积极作为。实现同步小康成为今后一个时期全省经济社会发展的总目标和全部工作的总任务，同步全面小康建设成为今后一个时期我省深入贯彻落实十八大精神、推进各项工作的总抓手。
X的十八大为贵州实现同步小康提供了重大历史机遇。十八大报告庄严宣告：“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。”对统筹协调区域、城乡发展作出了战略部署，进一步强调统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，确定国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。特别是明确提出优先推进西部大开发，对西部地区发展给予实实在在的政策支持，给包括贵州在内的西部地区带来了重大战略机遇。十八大关于全面建成小康社会宏伟目标及其重大部署，为我省“加速发展、加快转型、推动跨越”确立了新的起点，为“科学发展、后发赶超、同步小康”创造了新的机遇，为构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”提供了新的动力，为解放思想、改革开放，统筹协调可持续发展提出了新的要求。
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由此完全可以认为，X的十八大为贵州加快改革发展、全面建成小康社会创造
了重大历史机遇，为全省经济社会又好又快、更好更快发展注入了强大动力。
（二）《决定》是紧密结合贵州实际贯彻十八大精神的重大成果。贯彻落实十八大精神，重在统一认识狠抓落实，把思想统一到十八大报告及十八届一中全会精神和要求上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来。结合贵州实际贯彻落实十八大精神，正如《决定》指出的那样，要把思想统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调上来，在行动上做到“六个落实”：落实到科学发展、后发赶超，与全国同步全面建成小康社会这一宏伟目标上来；落实到推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”这一基本路径上来；落实到深化改革、扩大开放这一重大举措上来；落实到保障和改善民生，加强和创新社会管理这一重要基础上来；落实到节约资源、保护环境，大力加强生态文明建设这一重要任务上来；落实到坚持从严治X，全面提高X的建设科学化水平这一根本保障上来，总之就是要落实到为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的宏伟事业之中。《决定》在对学习贯彻X的十八大精神作出集中阐述和全面安排基础上，突出全面建成小康社会在贵州如何落实，紧扣我省全面建成小康的战略需要、发展实际和工作实际，贯彻和体现了十八大关于全面建成小康社会的一系列重大部署，对今后一个时期坚持科学发展、奋力后发赶超，与全国同步全面建成小康社会，作出了重点突出、统筹兼顾、注重实效的安排部署，是结合省情实际贯彻十八大精神的集中体现。
（三）《决定》是省委基于抢抓机遇、发挥优势作出的同步建成全面小康庄严承诺。当前，我省面临着外部机遇聚合与内部机遇凸显的双重机遇，比较优势明显与后发优势突出的双重优势。从外部机遇来看，我们正处在本世纪重要战略机遇期的第二个十年和经济社会发展加速期；国家优先推进西部大开发，加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度，实行差别化的经济政策，成为我省加快发展的强大政策支撑；国发2号文件的深入实施，政策效应正在逐步显现；东部地区产业加速转移，为我们扩大开放、借力发展创造了有利条件。从内部机遇来看，2012年人均生产总值预计突破3000美元，进入实现经济起飞的重要时期，工业化、城镇化加速推进，蕴藏着强劲的发展动力。双重优势叠加让我们对同步小康充满信心。从比较优势来看，随着交通基础设施加快改善，我省作为西南重要陆路交通枢纽的区位优势日益突出，将对降低物流成本、壮大企业规模、改善生产经营方式产生重要影响；能源、矿产、生物资源丰富，
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劳动力等要素成本较低，为我省发展特色优势产业和原材料精深加工提供了重要基础；山清水秀、生态良好、气候宜人、文化多元，发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。从后发优势来看，我们可以借鉴发达地区先进的制度和经验，汲取发达地区过去失败的教训，避免走“先污染、后治理”的老路；可以直接引进先进的、成熟的、高端的技术，通过高端引进、高头嫁接，推进产业优化升级，逐步建立现代产业体系；可以利用国家实施区域协调发展、推进基本公共服务均等化的政策，在社会发展的某些领域和薄弱环节实现跨越式发展。正是基于对汇聚一时的发展机遇和日益彰显的发展优势的分析和把握，省委向全省人民作出了同步建成全面小康社会的庄严承诺。
同步小康的部署体现了连续性与创新性的统一。尽管目前我省全面建设小康社会进程在全国尚属后进省份，但根据全面建成小康社会新要求、后发赶超的有利条件以及近年来贵州发展的强劲势头，《决定》在省第十一次X代会对全面建设小康社会的安排部署基础上，积极进取地提出了更加明确具体的目标任务和工作部署。一方面注重保持发展思路和决策部署的连续性，坚持以X的十八大精神为指导，注意与国发2号文件和省第十一次X代会报告提出的战略思路、奋斗目标和工作部署相衔接；另一方面注重思路与部署的发展、完善和创新，贯彻了十八大提出的一系列新思想、新观点、新要求，体现了近期省委重要工作部署，创造性地提出了一系列新思路和新措施。《决定》共分六个部分，主要由四个方面内容构成。第一个方面即第一部分，提出“认真学习贯彻X的十八大精神”；第二个方面即第二部分，提出“以县为单位开展同步小康创建活动”；第三个方面即第三、四、五部分，安排部署了“夯实全面建成小康社会的发展基础”、“建设民主文明和谐贵州”、“大力推进生态文明建设”；第四个方面即第六部分，强调和部署了“全面提高X的建设科学化水平”。特别是《决定》根据十八大对全面建成小康社会提出的新要求，作出了开展同步小康创建活动的重大决策部署，适应了人民群众对美好生活的向往，彰显了我省与全国同步全面建成小康社会的信心和决心，是省委十一届二次全会的一个突出亮点。《决定》已成为指导全省各族干部群众创造性地贯彻落实十八大精神，不断开创同步全面建成小康社会新局面的行动纲领。
二、县为单位：建成不含水分百姓认可的全面小康
《决定》首次在省委重要文件中明确提出“以县为单位开展同步小康创建
活动”，“建成一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会”，
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并作为《决定》的第二部分从总体要求、指标体系、实现路径、民生保障、推
进措施五个方面作出了安排部署。
以县为单位开展同步小康创建活动，是省委贯彻落实十八大关于“使发展成果更多更公平惠及全体人民”要求，确保与全国同步建成全面小康社会的重大决策，是我省全面小康建设的关键之谋、创新之举、务实之策。一是顺应了各族群众对幸福生活的热切期盼，有利于激发干部群众推动科学发展、后发赶超、同步小康的信心与激情。推进我省跨越发展、同步实现全面小康，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在。以县为单位推进全面小康，才能使在县域内生产生活的广大群众共享全面小康建设成果。二是县域作为全省经济社会发展的的基本单元格，是全省实现全面小康的基础支撑。我省县与县之间发展仍然很不平衡，据初步测算，我省全面小康实现程度最高的与最低的县(区)相差40多个百分点，以县为单位推进全面小康，能够从整体上比较客观地反映我省全面小康的实现程度。三是县级X委、政府是X和国家组织结构中的重要基层组织，以县为单位推进全面小康有利于组织调动广大X员干部和群众为实现全面小康建功立业。县级X委、政府作为宏观调控和微观管理的交汇点，在落实X的路线方针政策、推动经济发展和社会管理创新各项工作中担负着十分重要和关键的职责，在推进全面小康建设中必须充分发挥县级X委、政府的主体作用，整合各方面资源和力量，形成强大工作合力。四是县域是全省经济社会发展的薄弱环节和巨大潜力所在。赵克志同志在省委农村工作会上指出，我省农民收入仍然较低，贫困人口仍然很多，最根本、最重要的原因就是县域层面的工业化、城镇化和农业现代化滞后。我省有50个国家扶贫开发工作重点县，
65个县处在三个集中连片特困地区，这些贫困县是我省同步小康的难点和短板。以县为单位推进全面小康，有利于以小康建设带动扶贫开发、区域发展带动扶贫开发。
根据省委的安排部署，以县为单位推进全面小康应切实把握好以下几点。
（一）切实把握“三个不能代替”的总体要求。《决定》指出：要“按照统筹协调、因地制宜、分类指导的原则”，“坚持以县为单位实现全面小康，不能以省的总体小康代替县县建成小康；坚持多数城乡家庭达到全面小康收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；坚持多数群众认可全面小康的实际成果，不能简单以指标数值代替直观感受。”这“三个不能代替”集中概括了贵州建设全面小康的水平和质量，强调“三个不能代替”，说到底，就是在今后8
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年时间，全省各级X组织及全省人民要集中精力建成一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。判断一个地区是否建成全面小康，不仅要看它的数据指标，更要由老百姓说了算。只有群众认可、人民满意，我们才能说全面建成小康社会。
（二）切实把握以三个核心指标为基点的指标体系。《决定》明确提出：“把以县为单位人均生产总值达到5000美元以上、城镇居民人均可支配收入达到3000美元(20000元)、农民人均纯收入达到1000美元(7000元)三个标准作为核心指标。”简要讲就是“实现531、同步达小康”。“三个核心指标”为基点的整个指标体系实实在在、不含水分、群众认可。全面小康指标体系涵盖经济发展、生活质量、文化教育、民主法治、社会和谐、资源环境等方面，明确“三个核心指标”为基点的指标体系，主要基于这三个指标是实现其他指标的基础，能够体现一个地方总的发展水平和人民群众的生活水平。 坚持 “三个核心指标” ，既符合国家要求，又立足贵州实际，同时体现贵州特色；既不是遥不可及，但也不是轻而易举；既鞭策后进县快马加鞭、后发赶超，同时又鼓励有条件的市州和县，在实现全面建成小康社会的基础上，率先向现代化迈进。【联系微信dadawk0*1】
（三）切实把握追赶型、调整型、跨越式、可持续的实现路径。以县为单位开展同步小康创建活动取得成效的关键在于路径的选择。《决定》将“四个坚持”作为以县为单位开展同步小康创建活动的实现路径，即坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子。这是一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。第一，目前我省小康进程比全国平均水平落后7年左右，一些后进县差距更大，只有快速发展，走出一条追赶型的发展路子，才能不断缩小差距，实现后发赶超。2011年，我省人均生产总值与全国相差18670元，比湖南、广西、重庆、四川、云南分别少6625、5879、14400、6343和2047元，2002至2011年生产总值平均增长12.5%，比湖南、广西、四川、重庆分别低0.5、0.5、0.9和1.6个百分点。第二，我省工业化、城镇化水平低，产业结构不合理，多数县(市、区)经济结构调整的战略任务十分艰巨，只有坚持扩大和优化投资，走一条调整型发展路子，才能推动产业升级、促进发展方式转变。工业占比小、带动能力弱，城镇化率低、辐射能力弱是全省的两大根本性问题。2010年，我省是全国3个二产比重低于40%的省份之一，产业结构层次低，科技进步严重滞后，2011年城镇化率只有35%，比全国低16.3个百分点。只有加快经济结构战略性调整，才能建成富有质量的全面小康。第三，我省基础设施和人才队伍建设滞后，在多
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数县域内问题更为突出，只有继续强力突破交通、水利和人才瓶颈制约，走一条跨越式发展路子，才能为后发赶超、同步小康提供有力支撑。2011年底，我省铁路路网密度仅为全国平均水平的80%，高速公路路网密度不及东部地区1/3、中部地区2/3，工程型缺水问题突出。为此，必须大力推进基础设施建设向县以下延伸，把交通、水利基础设施建设放在优先位置，加快构建现代综合交通运输体系和现代水利设施体系；以大力发展职业教育为突破口，加快培养各级各类实用人才。第四，我省生态优美但环境脆弱，全省有55个国家石漠化综合治理试点县，只有以生态文明理念引领经济社会发展，走一条可持续发展路子，才能实现绿色发展、低碳发展、循环发展。2010年，我省万元生产总值耗2.248吨标准煤，高于全国平均水平1.214吨标准煤。因此，务必要继续加强生态建设、石漠化综合治理和环境保护，坚决避免走先污染后治理的老路，切实做到边发展边治理，有效破除资源环境制约。
（四）切实把握民生保障。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”《决定》认真贯彻十八大精神和中央的要求，提出要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。2011年我省农民人均纯收入4200元，仅为全国平均水平的60.9%。按照国家新扶贫标准，我省还有1400万农村贫困人口。民生连着民心，民生就是最大的公务。按照省委的部署，全省要坚持不懈地深入实施民生工程，努力让人民过上更好的生活。特别是要重点抓好八项工作：一是大力促进就业增收，把促进就业作为政府工作的优先目标，实施更加积极的就业政策，以产业促进就业，以创业带动就业，千方百计扩大就业，增加城乡居民收入；二是大力推进扶贫攻坚，以区域发展带动扶贫开发、小康建设带动扶贫开发，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快基础设施向县以下延伸，向绝对贫困发起“总攻”，大幅度减少贫困人口；三是大力改善农村医疗条件，以预防为主、以农村为重点，推进医疗卫生综合改革，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；四是实施扶贫生态移民工程，争取用9年时间把散居在深山区、石山区、高寒区难以就地实现脱贫的200万农村贫困人口逐步搬出大山，安置到城镇和产业园区，实现脱贫致富奔小康；五是加强对困难群众的救助，实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，保障好困难群众的基本生活。六是建设保障性住房，大力推进农村危房改造和城镇保障性住房建设，
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保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求；七是全面解决农村饮水困难，以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校为重点，到2015年全面解决农村人口饮水安全问题；八是促进多民族文化大发展大繁荣，一手抓文化事业、一手抓文化产业，深化文化体制改革，不断满足人民群众的精神文化需求。
（五）切实把握广泛协同参与的推进措施。《决定》从加强组织领导、出台扶持政策、宣传动员广泛参与等方面，对开展以县为单位同步小康创建活动作出部署，提出组建同步小康创建活动领导小组，明确办事机构等，确保创建活动取得实实在在成效。一是强化组织领导。坚持X委领导下的政府负责制，由市州统筹，以县为单位，社会全力协同，全民广泛参与，实行分类指导，促进先进县率先实现小康，中等县尽快达到小康，后进县如期达到小康。二是抓好责任落实。明确由市州和县依据《决定》和即将制定出台的《实施意见》，将创建活动任务进行责任分解，逐项狠抓落实，确保工作顺利推进和取得成效。三是加大宣传力度。不仅要广泛动员全民参与，还要积极开展“我心中的小康社会”主题宣传活动，提高民众的知晓率、认同感和参与度，努力营造齐心协力奔小康的浓厚氛围。
三、提速转型：夯实全面小康的发展基础
《决定》国绕夯实全面建成小康社会的发展基础，从加速发展、加快转型、改善发展条件三个方面作出了系列部署。这是我省坚持发展是硬道理这一科学发展的本质要求，坚持加快转变经济发展方式为主线，奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展的重要抉择。我省只有紧紧扭住发展不放松，全力赶超、努力转型，把经济总量做大、发展质量做优，才能为全面小康奠定坚实的基础。
（一）要把加速发展作为头等大事。对贵州来说，千道理，万道理，加快发展是最硬的道理。省委强调，必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。贵州只有加速发展，在今后若干年的年均经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于我省以往水平，才能迎头赶上，才能同步全面建成小康。根据《决定》的安排，一是大力实施工业强省战略，构建竞争力强的现代产业体系。长期以来，我省因工业经济较为薄弱，致使全省综合经济实力提升不快，扩大就业、改善民生都受到很大制约。近年来我们深刻认识到，贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。在经济工作中，就要抓住工业这个“牛鼻子”，以园区建设为关键，以特色优势产业为支撑。为此，《决定》提出，必须以投资为抓手、企业为主体、市场为导向、园区为载体、产业链为
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纽带，重点建设100个产业园区，加快培育一批大、中、小、微型企业，形成大中小微企业协作配套、产业链上下游协调发展的企业组织体系，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系。二是大力实施城镇化带动战略，有序推进农村转移人口市民化。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。近年来我省城镇化进程加快，城镇化率达36.5%，但城镇化率低仍是我省全面建设小康社会的短板。加快城镇化进程是我省推进城乡一体化发展、解决“三农”问题的根本途径，蕴含着扩大内需、推动小康建设的巨大潜力。《决定》为此提出，以贵安新区建设带动黔中经济区和黔中城市群发展，统筹抓好旧城改造、城市新区和县城建设，建设100个城市综合体、100个示范小城镇。 改革户籍制度， 努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农村转移人口市民化。三是同步推进农业现代化，大力发展各具特色和优势的县域经济。全面建设高水平小康社会，重点在农村，难点在农民。推动科学发展、后发赶超要求我们始终以工业化为动力、以城镇化为载体、以农业现代化为基础，实现以“三化”兴“三农”的战略任务，形成城乡互动格局和良性循环，有效促进农村发展、农民增收致富。为此，《决定》按照“三化”兴“三农”思路，提出以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，建设100个现代高效农业示范园，大力发展山地特色农业，发展农林产品加工等劳动密集型产业，扩大非农产业就业容量，从而发展壮大各具特色和优势的县域经济，推动农民向城镇有序转移。同时，要以信息化支持工业化、城镇化和农业现代化，大力发展信息产业，加快培育一批龙头企业、打造一批优势产品、引进一批战略投资者、实施一批重大项目，完善信息基础设施。
（二）要把加快转型作为战略选择。X的十八大报告明确提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。在推进我省全面小康建设中，针对经济发展中能耗较高、结构不合理、效益不高等问题，把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，突出改善需求结构、优化产业结构，大力破解制约经济持续健康发展的重大结构性问题。突出扩大有效需求，优化投资结构，谋划建设一批带动力强、综合效益好的重大项目；优化消费环境，创新消费政策，促进消费结构升级，进一步增强经济增长的内生动力。根据《决定》和省委的相关部署，要加快推进三次产业结构和产业内部结构调整。一是加快调整农业结构，做特做优农业。大力调整农业结构，提高经济作物在种植业中的比重、草地畜牧业在养殖业中的比重和畜牧业在整个农
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业中的比重，大力培育和引进龙头企业，发展农民专业合作经济组织。以促进农民增收为中心，以结构调整为主线，充分发挥比较优势，大力发展山地特色现代农业。努力实现蔬菜、茶叶、烤烟、精品水果、中药材、核桃、油菜、油茶等连片开发、规模生产，打造一批规模化、标准化、产业化的优质畜牧基地，努力建设生态畜牧业大省。二是加快调整工业结构，做大做强工业。集中力量打造白酒、两烟、茶叶、民族制药和特色食品“五张名片”，加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”。积极推进战略性新兴产业发展，重点培育新材料、电子信息、新能源、装备制造业和节能环保等产业。三是加快发展第三产业，做新做实现代服务业。大力实施贵州文化旅游创新区发展规划，把文化旅游产业培育成为国民经济的支柱产业。大力发展金融、现代物流、研发设计、动漫创意、软件产业、服务外包等现代服务业，积极发展面向民生的服务业。
（三）要把改善发展条件作为基本支撑。基础设施仍是我省加快发展面临的瓶颈制约，科技支撑不足、体制改革与机制创新不够仍是制约发展的突出障碍。一要以加快交通、水利等基础设施建设支撑跨越发展。省委书记赵克志强调：“越是后发地区，越需要强化交通、水利、环保等基础设施建设。”对贵州而言，交通、水利、环保等基础设施是扩大投资、提速转型、支撑发展的重要抓手，必须紧紧扭住交通、水利、环保等基础设施建设不放松，统筹规划、强力突破，加快构建现代综合交通运输体系、现代水利设施体系和生态环境建设体系。《决定》强调，要加快连接省内外的高速公路、快速铁路和民航、水运建设，有序推进城市轨道交通建设，推进基础设施向下延伸。加快推进以骨干水源工程为重点的水利设施建设，全面提高城乡生活用水、工业用水、农业灌溉用水、城市发展用水保障能力。二要大力推动科技创新，着力增强创新驱动发展新动力。科技进步和创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，必须摆在全省发展全局的突出位置。根据《决定》和省委的相关部署，必须大力实施创新驱动战略，在重点领域和关键环节取得一批创新科技成果，推进质量兴省，提高产品质量、工程质量、服务质量，到2015年全省综合科技进步水平指数提升10个百分点，科技进步贡献率达到45%。要大力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科技成果转化。三要深化改革、扩大开放，破除体制机制障碍。我省欠发达、欠开发，根子在改革滞后、开放不足。改革开放是贵州实现又好又快、更好更快发展的必由之路，是推动发展
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成本最低、动力最足、效果最好、作用最持久的办法。我们必须坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，增创开放改革、跨越发展新优势。从近期来看，就是要根据《决定》的要求，在重点领域和关键环节改革上取得突破，正确处理政府与市场的关系，毫不动摇地大力支持民营经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时，要进一步优化招商引资环境，用好用活招商引资平台，促进引资与引智、引技结合，提高招商引资的命中率和招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。加快综合保税区、无水港和口岸、大通关体系建设，推进海关特殊监管区、加工贸易承接基地、出口基地建设，积极参与国际、国内区域合作。
四、协同推进：建设民主文明和谐贵州
《决定》对“建设民主文明和谐贵州”进行了系统部署，这是省委站在与全国同步建成全面小康社会的新高度，对加强我省民主法治建设、文化建设、教育事业、社会管理作出的统筹安排。在推进同步小康进程中，更加需要增强统筹发展的能力，提高经济、ZZ、文化、社会等领域发展的协调性，协同推进这些领域的重点工作。
（一）大力推进民主法治建设，发挥好人民群众的主体地位。人民民主是社会主义的生命。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥，是X的十八大提出的全面建成小康社会新要求之一。《决定》强调，要加强社会主义民主法治建设，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则要求，并从支持人大行使国家权利和发挥政协作为协商民主的主渠道作用、坚定“同心”思想与推进“同心”实践、深化行政审批制度改革、加强立法执法工作、开展法制宣传教育五个方面进行了部署。根据《决定》和省委相关工作部署，应着重把握和落实好以下几点：一是坚持X委统揽全局、协调各方。X是建设有中国特色社会主义事业的领导核心，全省各级X委对贵州发展担负着直接的领导责任，要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，解决好带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。建立科学化、规范化、制度化的机制，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体等依照法律和章程开展工作，把各方面思想认识统一到贯彻落实同步小康的工作部署上来，形成团结干事、和谐发展的合力。二是坚定贯彻“同心”思想、奋力推进“同心”实践。X的十八大把“同心”思想作为巩固和发展最广泛的爱国统一战线的重要内容，是对新时期坚持走中国特色社会主义ZZ发展道路的丰富和创新。
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深刻理解“同心”思想的丰富内涵，深刻把握“同心”思想的理论价值和实践要求，进一步深化以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为鲜明特质的“同心”思想，进一步壮大推动贵州发展的思想ZZ基础。三是推进依法行政，深化行政审批制度改革。推进依法行政关键在各级领导干部，要不断提高其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使各级领导干部在想问题、作决策、办事情时，心中有法律的尊严、有人民的权利。引导人民群众学法尊法守法用法，以理智合法的手段表达诉求。要深化行政审批制度改革，简政放权，不断优化发展环境，建设服务型政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为群众、企业等提供更加优质高效的服务。
（二）着力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，实现教育发展新突破。教育是民族振兴和社会进步的基石。教育在推动与全国同步建成小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。经济能够解决今天的问题，科技能够保证明天的发展，只有教育能够确保后天的事业。为此，《决定》提出，要“大力实施‘9+3’义务教育及三年免费中等职业教育计划”，强调要大力实施学前教育，巩固农村义务教育、农村寄宿制学校建设，高中阶段教育，高等教育“四项突破工程”，并从支持社会力量办学、支持特殊教育、实施农村学校学生营养改善计划、改善办学条件和环境、优化教育资源等方面进行安排部署，为加快全省教育发展、改善民生注入了强有力的政策支撑。贯彻落实《决定》部署，一方面要增强推动教育发展的紧迫感。应该清醒地看到，教育仍是制约我省加快发展的主要瓶颈之一。从反映全面小康实现程度的6大项指标来看，2011年我省“文化教育”实现程度最低，仅为53.7%，是名符其实的“弱项”。如果教育事业不能实现由“弱”变“强”，贵州就不可能实现由“弱”变“强”，也不可能实现与全国同步小康。因此，强省必先强教，推动教育跨越发展刻不容缓。另一方面，要正视教育是一项长远民生工程。从目前贵州教育发展的情况来看，高中阶段教育特别是职业教育是重中之重。青少年是贵州的未来，也是每个家庭的希望所在、“重心”所在，发展高中阶段教育特别是职业教育，是促进就业、消除贫困、保障公平的一项重要举措，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要体现。省委、省政府本着对贵州未来负责的态度，将倾尽全力、不惜代价，决定再用三年的时间基本普及高中阶段教育，在巩固提高9年义务教育基础上，确保以县为单位，到“十二五”末
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基本普及高中阶段教育。从2013年开始，对全省中等职业学校学生实行3年免费教育。到“十二五”末分别新增中职学生40万人，普通高中学生20万人，使初中毕业的孩子都能接受高中阶段教育，通过学习提高文化素养、劳动技能，找到合适的就业岗位，让孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。
（三）努力推动贵州多民族文化大发展大繁荣，推进文化强省建设。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。大力发展贵州文化是推进同步小康的重要目标和重要保障。《决定》强调“推动贵州各民族文化大发展大繁荣”，并从建设文化强省、提升公民道德素质、构筑“精神高地”、实施文化惠民工程、发展文化产业五个方面对文化建设的任务进行了安排。贯彻落实《决定》部署，特别要注重把握以下三点：一是高度重视和牢牢把握先进文化的引领。历史经验表明，一个国家的强盛离不开文化的支撑，一个地方要加快发展离不开文化的引领。全面小康建设，最重要、最紧迫的是筑牢全省团结奋斗的共同思想基础。因此，要深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，践行好社会主义核心价值体系，找到全省干部群众在价值认同上的最大公约数，形成价值共识。通过深入开展“满意在贵州”、“祖国好•家乡美”等主题活动，激发全省干部群众热爱贵州、建设贵州的巨大热情。二是大力构筑“精神高地” 。人无精神不立，省无精神不强。贵州条件艰苦，每做成一件事，都需要付出更多的努力，更需要强大的精神力量来支撑。在推进同步小康的进程中，我们应该更加重视“精神”的力量，要大力构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的精神高地，大力弘扬贵州精神和贵州时代精神，以“精神”的力量凝聚人心、提振士气；深入学习“背篼干部”精神，以身边先进典型、先进事例点燃干部群众干事创业的激情与信心。与全国同步小康是每一个贵州人共同的理想和追求，只要人人都朝着这样一个梦想去努力、去奋斗，就能焕发出发展热情、创新精神，就能凝聚力量、攻坚克难，就能撕掉“贫穷”的标签，在逆境中顽强崛起，冲出“经济洼地”。三是努力让人民享有健康丰富的文化生活。全面建成小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。近年来，我省成功打造了“多彩贵州”文化品牌，实施了广播电视“村村通”，“三下乡”“四进社区”等公益性活动也开展得有声有色，增强了贵州人的文化自觉和文化自信。同时，依托贵州文化的特点和优势，大力发展文化产业，取得了明显成效。但是，我省文化产业的发展无论是发展条件、发展水平都相对滞后，与周边省区也有明显差距。2011年，我省文化产业增加值140亿元，仅
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相当于四川、云南、重庆、湖南等省市的51.6%、26.2%、43.7%、13.8%；文化产业占GDP的比重为2.46%，分别比上述四省市少0.94、3.66、0.74、2.74个百分点，发展贵州文化产业任重道远。我们要奋力推动文化繁荣发展，推进文化与旅游产业的深度互动、深度融合，以建设文化旅游发展创新区，“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”等为契机，努力将文化产业培育成我省国民经济的支柱产业。
（四）加强和创新社会管理，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。今后一个时期，加强和创新社会管理，最基本的目的是维护社会秩序、促进社会和谐，为推进同步小康营造良好社会环境。当前，我省正在大力推进基础设施、产业项目、民生工程建设，客观上必然涉及征用土地、拆迁房屋等实际问题，必然带来一些矛盾纠纷。为此，必须加强和创新社会管理，化解社会矛盾，降低社会风险，为全省改革发展创造良好的环境。《决定》强调要“提高社会管理的科学化水平”，对加强和创新社会管理提出了新要求。要特别强化以人为本、服务为先的理念引导社会管理，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。长期以来，一些领导干部致力于抓经济建设、经济管理，已积累了相当的经验。但是抓社会建设、社会管理还是弱项。我们应该加强学习，借鉴国内外社会管理中的有益经验，在实践中探索新举措、寻找新办法。要在全省大力推进“四在农家、美丽乡村”建设，充分调动群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，建设美丽乡村，造福农村群众。开展“新型社区、温馨家园”创建活动，推广“贵阳经验”，探索扁平化管理，在服务中实现管理，在管理中体现服务。同时，要创新机制，加强源头治理。探索创新群众诉求表达、情绪疏导、矛盾化解等机制，从习惯事后“灭火”到注重源头治理。按照X的十八大关于“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”的要求，在全省大力推广社会稳定风险评估机制“铜仁经验”，从源头上防止矛盾纠纷和损害群众利益的行为。大力推广“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的“余庆经验”，鼓励X员干部深入基层、转变作风，为基层群众服好务。大力推广我省创造的，在国际上引起广泛关注的社区戒毒社区康复“阳光工程”，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生，不断提升我省社会管理的科学化水平。
五、可持续发展：建设天蓝地绿水净的秀美贵州
大力推进生态文明建设，努力建设秀美的多彩贵州，是省委十一届二次全
会贯彻落实X的十八大关于中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的重
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要举措，是结合贵州实际提出我省全面建成小康社会的重要战略任务和安排部署。十八大报告站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度强调：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，并把生态文明建设与经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义的总体布局。进一步强调要不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设各方面全过程，努力建设美丽中国。”结合省情实际贯彻落实十八大生态文明建设的新要求，我们应当高度重视贵州在生产、生活方面与全国较大差距的同时，十分重视我省环境优美与生态脆弱并存的特殊性，在加快推进工业化、城镇化和农业现代化中更加注重生态文明建设。为此，《决定》立足于努力为人民创造良好的生产生活环境，对大力推进生态文明建设作出了一系列重要部署，根据《决定》和省委的要求，抓好生态文明，建设秀美的多彩贵州应把握好以下几点。
（一）要正确处理工业化、城镇化与生态文明建设的关系。生态文明与工业强省、城镇化带动战略是统一而不是对立的。一方面，通过建设生态文明，选择更先进的生产方式，采取更科学的制度安排，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，既尊重自然、保护自然，又充分合理地开发利用自然资源，实现经济和环境的双赢，使青山绿水与金山银山和谐统一，促进工业和城镇健康发展。
另一方面，通过走新型工业化、绿色城镇化的低碳之路，大力发展生态工业，建设生态城镇，为生态文明夯实物质基础。要坚持以生态文明引领工业化和城镇化，贯穿同步小康建设全过程。坚持重在特色、重在质量、重在生态的原则，降低能耗物耗，减少污染排放，延长产业链，增加附加值，提升工业化水平。要加强低丘缓坡开发利用，节约用地，不占、少占耕地，走一条集约、智能、绿色、低碳、有山区特色的新型城镇化道路，促进人民富裕、社会和谐，保障生态文明建设的发展成果。
（二）要提高资源综合利用水平。《决定》从贵州实际出发把“提高资源综合利用水平”作为推进生态文明建设的首要任务，并强调要“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高资源深加工附加值”。当前，我省经济发展面临的突出问题是经济增长过份依靠煤、磷、铝等资源产业的带动。今后一个时期，我省将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形
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势不容忽视。提高资源综合利用水平是实现又好又快发展的根本途径。为此，要大力发展循环经济。把发展循环型产业园区经济作为推进新型工业化、转变发展方式的现实路径，以园区为载体，促进优势产业向园区集中、优势资源向优势产业集中，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业体系，实现集群发展、集聚发展、集约发展，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利化、资源化。要建立和完善循环经济激励机制。通过各种激励手段，使政府在循环经济发展中的主导作用、企业的主体作用、社会公众的参与作用不断发挥，推进废物交换利用、废水循环利用、能源梯级利用。同时，要推动企业、园区、产业、社会循环发展。加快传统产业循环化改造。
（三）要降低能源、水、土地消耗强度。《决定》从贵州实际出发把“降低能源、水、土地消耗强度”作为推进生态文明建设的重要任务，并强调要实行最严格的节约集约用地制度、最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度。贵州山多地少水缺，生态脆弱，资源环境压力大，实行“三个最严格”是现实之需、形势之迫、战略之要。一要降低能源消耗强度。贵州资源虽富集，但消耗强度过大，每年约有4000万吨原煤、1000万吨磷矿石销往省外，电解铝就地加工率不到15%，必须摆脱“资源路径依赖”，避免掉进“资源优势陷阱”。为此，要严格用能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，切实降低资源消耗。二要降低水资源消耗强度。我省水资源开发利用率低，独特的喀斯特地貌导致蓄水难，工程型缺水问题突出，人均年供水量264立方米，仅为全国平均水平的59.2%。 必须加强水源地和用水总量管理， 推进水循环利用，加快建设节水型社会。三要降低土地消耗强度。贵州是全国唯一没有平原支持的省份，人均耕地面积不到全国平均水平一半，尤其要珍惜宝贵的耕地。为此，必须坚持“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的要求，坚决克服一些地方“只盯住坝子平地搞建设，不会利用低丘缓坡向山地要”的现象，重点开发利用重度石漠化荒山荒坡荒滩等未利用土地，加大向山要地、向山要城和土地复垦力度。
（四）要加强生态工程建设。《决定》从贵州实际出发把“加强生态工程建设”作为推进生态文明建设的重要抓手，并强调要“加快实施主体功能区战略，大力实施水利建设生态建设石漠化治理‘三位一体’综合规划，构建‘两江’上游重要生态屏障”。一要全力遏制石漠化。将石漠化治理与农业产业、【联系微信dadawk0*1】
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农民致富相结合，大力发展林下产业，加强山区特色经济林建设，支持因地制宜发展花椒、金银花、猕猴桃、火龙果、核桃等经济作物。通过实施坡改梯、培肥沃土工程，改变地面形态和土壤结构，通过实施排灌沟渠、蓄水池、拦河坝、农田防护堤、田间生产道路等工程保护农田，改善农田灌溉条件，遏制石漠化扩大趋势。二要抓好重点工程建设强水利。紧紧抓好黔中水利枢纽、夹岩水利枢纽等重大水利工程建设，实施一批骨干水源工程，继续开展大江大河提水和长距离管道输水试点，尽快解决工程性缺水问题。三要抓好林业工程护生态。推进退耕还林还草、天然林保护、植树造林、封山育林和草地、湿地恢复保护等重点生态工程建设，保护生物多样性，构筑良好的自然生态系统，增强生态产品生产能力，提高长江、珠江上游的生态屏障作用，增强加速发展、可持续发展的生态保障能力。
（五）要完善和落实环境保护制度。《决定》从贵州实际出发把“完善和落实环境保护制度”作为推进生态文明建设的治本之策，并强调要“建立促进科学发展、体现生态文明要求的考核评价机制”。这是对各级X政领导干部统筹工业发展与生态环境保护能力的具体检验。如果不能把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，不能建立起体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，就无法消除、甚至无法约束“蛮干、胡干、乱干”，就不可能从根本上保证多彩贵州的建设。一要加强生态文明考核评价制度建设，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。二要健全基本的管理制度，如对国家重点生态功能区要建立有关限制开发的制度，对依法设立的各级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等要建立禁止有关开发制度。三要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，加大能源、水资源、土地资源、矿产资源等资源性产品的价格改革和税费改革力度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的资源有偿使用制度和生态补偿制度。四要健全责任追究和赔偿制度，将资源环境作为重要的公共产品加大保护，对其破坏和损害要追究责任，进行赔偿。要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。
六、X建科学化：为同步小康提供坚强组织保障
《决定》提出要全面提高X的建设科学化水平，并做出了一系列重要部署。
全面提高我省X的建设科学化水平，是一项系统工程、长期任务，必须以X的
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执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以改革创新为动力，围绕建设学习型、创新型、发展型、服务型X组织“四型目标”，大力推进X的建设，为推动全省科学发展、实现同步小康提供坚强的组织保证。
（一）加强思想ZZ建设，保持奋发有为的精神状态。《决定》首先从抓好理想信念教育、X性教育和推进学习型、创新型X组织建设四个方面对加强思想ZZ建设作出了部署要求。新时期的思想ZZ建设，最根本的就是用马克思主义中国化最新成果武装全X，始终保持X的先进性、纯洁性和强大的创造力、凝聚力、战斗力。一是加强理想信念教育，针对一些X员、干部存在的畏难心理，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，教育引导他们增强后发赶超、与全国同步实现全面小康的自觉性和坚定性，矢志不移为中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是加强X性教育，充分运用贵州丰富的红色资源开展X的优良传统教育、优良作风教育，教育引导X员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，践行社会主义荣辱观。三是推进学习型X组织建设，加强理论学习，提升X员的学习能力和知识素养，坚持理论联系实际的原则，学以致用，发挥先锋模范作用。四是推进创新型X组织建设，实现思想上有新解放、实践上有新创新、方法上有新突破，引导X员干部树立创新思维，保持奋发有为的精神状态，做“观念新、方法新、作风新，眼界宽、思路宽、胸襟宽，创先、创新、创优”的X员干部。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高推动发展、促进和谐的能力。《决定》提出要推进发展型X组织建设，选发展型干部、配发展型班子，建发展型队伍、聚发展型人才，并作出了一系列部署。贯彻落实好《决定》要求，一要在加强领导班子建设上下功夫。按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子要求，突出凭发展实绩用人的导向，抓好干部选拔任用工作，真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔到各级领导岗位上来，把各级领导班子建设成为“推动科学发展、实现同步小康”的坚强领导集体。二要在建设高素质干部队伍上下功夫。深化干部人事制度改革，推进竞争性选拔常态化，完善考核办法，健全调整不适宜担任现职干部办法，建立和完善各级机关从基层遴选公务员制度，把各方面人才及时发现、使用起来。三要在集聚各方面优秀人才上下功夫。要认真实施省中长期人才发展规划和省委关于加强人才队伍建设的决定，抓好人才的培养、留住、引进、用好几个环节，大力营造干事创业的良好环境，努力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，把各方面
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优秀人才集聚到贵州推动同步小康的各项事业中来。
（三）加强作风建设和基层X建，进一步密切X群干群关系。《决定》对加强作风建设和基层X建工作进行了具体的部署。全面提高X的建设科学化水平，重心在基层，难点也在基层。历史证明，只有植根人民、造福人民，X才能始终立于不败之地；只有坚持以人为本、执政为民，推进服务型X组织建设，才能把X的基层组织和X员队伍建设成为团结带领全省人民开放创新、团结奋进的坚强领导集体和战斗堡垒。贯彻落实好《决定》的部署要求，一是在全省深入开展好以为民、务实、清廉为主要内容的X的群众路线实践教育活动。要注重创新载体、完善机制，加强作风教育的经常化、规范化、有效化，强化领导干部的模范带头作用，充分借鉴我省开展纯洁性教育试点工作的经验，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持与人民群众的血肉联系。二是深化拓展创先争优、 “四帮四促”等活动。继续深化创先争优、“四帮四促”活动和“帮联驻‘工作，在全省领导干部中开展“讲、访、帮、促”活动，在省直机关开展行风评议活动，把这些X建活动作为X员干部服务基层、服务发展、服务群众的重要载体，始终坚持把宣传群众、动员群众、组织群众作为各级组织的重要任务，更加注重维护群众利益，更加注重群众实际需要，更加注重落实群众民主权力，努力做好新形势下X的群众工作。三是扩大基层X建工作覆盖面。围绕X的中心工作、围绕与全国同步建成全面小康社会抓X建，按照不同地域、领域特征，探索贫困地区农村基层X建、社区X建、园区X建和少数民族地区基层X建，扩大X组织和X的工作覆盖面，充分发挥基层X组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。四是强化基层X建的条件保障。健全基层X组织建设动态保障机制，帮助解决基层X组织在机构设置、运转经费和活动场所等方面存在的困难。加强村级组织活动场所建设，在城市社区实现活动场所全覆盖。
（四）加强X的纪律和X风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、ZZ清明。《决定》鲜明提出加强X的纪律和X风廉政建设，永葆共产X人ZZ本色的重大任务，并作出了重要部署。贯彻落实好《决定》要求，必须进一步严明X的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，着力构建反腐倡廉工作“三道防线”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、ZZ清明。首先，要严明X的纪律。一个坚强有力的X，必然是纪律严明、集中统一的X。各级X组织和广大X员、干部特别是主要领导干部一
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定要自觉遵守X章，自觉按照X的组织原则和X内ZZ生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省委的重大工作部署。要加强对中央、省委重大决策部署落实情况、重点项目及重要工作的监督检查，维护ZZ纪律，确保政令畅通。其次，要旗帜鲜明地反腐败。坚持围绕中心、服务大局，始终把反腐倡廉建设置于省委、省政府的工作大局中来开展，深入治理教育、医疗卫生和征地拆迁、住房保障、行政处罚中损害群众利益的问题，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏发展环境的突出案件，把加强民生工程廉政建设作为着力点，努力使每一项民生工程都成为阳光工程、廉政工程和安全工程。深入开展反腐败斗争，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，决不让腐败分子有藏身之地。再次，要更加科学有效地防治腐败。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，提高反腐倡廉教育的科学性和实效性，建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制。做好X的基层组织X务公开，深化政务、村(居)务、厂务、司法公开和公共事业单位办事公开。推进“三访”活动常态化，狠抓“四项清理”工作，建好公共资源交易中心，注重民意、科技反腐，抓好X风廉政建设社会民意调查工作，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，努力实现反腐倡廉建设的科学化。建立一支ZZ坚定、业务精通，为人公道正派、综合素质较高的纪检监察队伍。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励干事者、宽容失误者、教育混事者、处理诬告者，保护广大干部改革创新、干事创业的积极性，着力营造风清气正的良好ZZ生态环境。
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解放思想的“破”与“立”
（2013年4月2日）
顺利度过发展关键期、矛盾凸显期，亟须进一步深化改革。思想是行动的先导。进一步深化改革，离不开进一步解放思想。古语云：不破不立，不塞不流，不止不行。进一步解放思想，需要把“破”与“立”有机结合起来。
解放思想的“破”，概言之就是解决不愿、不敢、不会、不懂、不真解放思想的问题。解决不愿解放思想的问题，需要着重破除“与己无关”的认识，特别是破除解放思想是ZZ家的事、理论家的事、上级领导的事等模糊认识；纠正老路子好走、老框框好用、老办法好使，不思进取、固步自封的错误观念。解决不敢解放思想的问题，需要着重破除怕出毛病、怕犯错误的观念，特别是怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑的想法，解决不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”的问题。解决不会解放思想的问题，需要着重解决不知道解放思想从哪里着手、应该怎么办，思想不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃、思辨缺乏功力的问题。解决不懂解放思想的问题，需要着重破除把出新花样当作解放思想的肤浅思维，特别是解决打着解放思想的招牌，今天一个战略、明天一个思路，把胡思乱想、乱发议论当作解放思想的问题，解决把搞歪门邪道、闯红灯、压黄线、钻空子、打擦边球等当作解放思想的问题。解决不真解放思想的问题，需要着重破除使解放思想流于形式的做法，特别是解决讲解放思想头头是道、热热闹闹，但落实到行动上仍然用传统的思想观念、思维方式和工作方法的问题；解决搞花架子应付领导、搞形式走过场，给工作带来“负能量”的问题。
解放思想的“立”，概言之就是强化实事求是、与时俱进、开拓创新的观念和精神。解放思想是使思想和实际相符合、使主观和客观相适应，是为了解决实际问题。因此，解放思想须立足于实事求是，以“不唯书、不唯上、只唯实”的科学态度，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在真抓实干、破解难题中解放思想。实践在不断发展，解放思想不可能一劳永逸，必
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须与时俱进，准确把握天下大势和时代潮流，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使之合乎实际、合乎发展规律。解放思想需要焕发奋发有为、开拓创新的精神面貌，不为条条框框所束缚，以新的思维观察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解决新问题，敢于涉足前人未曾涉足的“盲区”，努力突破矛盾错综复杂的“险滩”。
深化改革是时代的要求，解放思想是改革的前提。在时代要求面前，我们每一个人都面临如何进一步解放思想的问题，都应从自身和本单位、本部门的实际出发，具体思考一下该“破”什么、“立”什么，从而进一步明确目标和路径，把解放思想的成果转化为深化改革的举措。
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进一步深化社会管理改革
（2013年7月9日）
社会管理改革是一项事关X执政地位巩固，事关国家长治久安，事关社会安定有序，事关人民安居乐业的红利和动力。习近平总书记指出，“必须以更大的ZZ勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”省委书记赵克志强调，“要以科学发展观指导社会管理创新，以完善体制机制推动社会管理创新。”我省经过30多年的改革，经济已发生了巨大变化，但社会建设依旧步履维艰，呈现经济与社会“一条腿长一条腿短”，管理与服务“见物不见人”，矛盾纠纷易发多发且极易交叉感染蔓延升级，社会管理权责失衡，体制机制不健全等一系列深层次问题，这些问题不解决，轻则阻碍经济协调发展、跨越发展，重则导致社会动乱、政息人亡。改革有风险，但不改革就会有危险，唯有深化改革，才能吐故纳新、创新提高。要不断深化社会管理体制改革、加快社会管理机制建设、大力推进基本公共服务均等化、不断解放思想开拓创新，为科学发展、后发赶超、同步小康营造良好的和谐稳定环境。
一、深化社会管理体制改革，构建社会管理新格局
社会管理的主体要实现对社会管理客体的管理，必须借助一定的社会管理制度和规则，这个制度和规则就是社会管理体制。X的十八大指出，“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”。邓小平同志曾指出：“体制好可以使坏人无法任意横行，体制不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。”当前和今后一个时期，深化社会管理体制改革要着力抓好以下几个方面。
第一，深化社会管理领导体制改革，建立新型关系。社会管理的发展趋势之一是主体多元化，当前，我省社会管理各个主体权限不明、职责不清、交叉错位与断层缺位并存，要不断研究如何合理配置X政与社会的职责权限，科学界定政府及社会组织的职能任务，探索建立统一领导、分工负责、运转协调的领导体制，构建X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。在新的社会管理格局中，X委领导是根本、政府负责是前提、社会协同是依托、公众参与是基础。X委主揽全局重点、协调各方，有效促进社会整合；政府主导优质服务，通过服务外包和购买服务等方式将一些社会事务交给市场、社会，不大包大揽；社会主抓共治协同，开展公益服务或承接政府的有偿服务；公众主演自我服务，依法理性有序参与社会管理和公共服务。
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第二，深化社会管理基层体制改革，建设新型社区。随着我省工业化、城镇化战略的深入推进，城市规模将不断扩大，城镇人口将逐渐增加，传统的城市基层管理体制已暴露出街道办“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”等问题。贵阳市通过“减、转、分、合”推进城市基层管理体制改革，使工作重心下移，形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”的格局。要充分运用贵阳市“新型社区•温馨家园”经验，深化改革社会管理的基层体制，成立以“一委一会一中心”为核心的新型社区，让居委会回归自治，使社区成为社会管理改革的基础、提供公共服务的前沿、构建和谐社会的阵地。
第三，深化社会管理的群众工作体制改革，健全新型群众工作体制。社会管理说到底是对人的管理和服务，群众工作是社会管理的关键一招，群众工作做好了，社会管理将事半而功倍。当前，我省社会管理的群众工作体制还存在着原有的功能难以承载、过去的手段难以奏效、传统的方式难以实施等问题，迫切需要深化群众工作体制改革，把做好群众工作作为社会管理的主要内容，改革高高在上的整治型、命令式做法，以群众工作统筹社会事务、统领和谐稳定、统揽信访工作，建立以群众工作为主的社会建设工作领导小组，建全“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的新型群众工作体制。
二，加快社会管理机制建设，提高社会管理科学化水平
机制是社会有机体各部分相互联系、相互作用的方式，有效健全的机制是新形势下加强和创新社会管理的基本路径和方法。X的十八大提出，“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”深化社会管理改革，构建具有时代特点和贵州特色的社会管理机制，需加快三个方面的机制建设。
第一，加快源头治理机制建设，降低社会风险。社会管理宜关口前移，现在一些社会问题和社会矛盾，都源于没有注重源头治理，导致无事生事、小事拖大、大事拖炸，需要从社会规范、社会风险防范等方面入手，进行源头治理。要健全社会规范体系，使各方面行为有所遵循。要注重借鉴铜仁市社会稳定风险评估经验，建立重大决策社会风险评估机制，重大政策制定、重要项目审批、重大工程立项、重大举措出台，事先都要进行社会风险评估，把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑，权衡利弊科学决策、谨慎决策、稳妥决策，把负面因素减到最少。
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第二，加快动态管理机制建设，实现社会和谐有序。社会管理的任务是做好社会关系协调、社会问题处理、社会矛盾化解、社会治安维护和社会风险应对，做到社会矛盾不激化、不转化，这就要求我们坚持唯物辩证法，树立动态的社会管理思维和方式。要建立健全包括利益引导、利益表达、利益分配调节、利益约束、利益保障机制在内的利益协调机制。注重借鉴余庆“一线工作法”经验，建立集人民调解、行政调解和司法调解于一体的大调解工作机制，使社会矛盾的发生发展处于动态平衡、动态协调的良性状态，确保不积累、不蔓延、不激化、不恶化。建立健全以社会治安防控、安全生产和食品药品安全监管为主的公共安全防控体系，推进行业安全生产标准化建设，建立食品安全源头追溯机制和药品生产质量控制系统。
第三，加快应急处置机制建设，抵御突发事件危害。社会管理有常态和非常态管理之分，总有一些问题始料不及、防不胜防，总有一些矛盾得不到及时控制和有效化解，最终激化、爆发，这就需要非常态的应急管理机制，采取非常态手段、动用非常态资源，控制局面、解决问题。当前，我省正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，前进道路上的困难、问题和风险不断增多，各种突发公共事件尤其是群体性事件和自然灾害事故时有发生，处置不好极易造成严重社会危害。要强化突发事件监测预警机制，完善信息报告和共享机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制、恢复重建机制，健全风险评估和事故调查机制，最大限度地增加和谐因素，化解消极因素，激发社会活力。
三、大力推进基本公共服务均等化，实现发展成果人人共享
基本公共服务均等化是社会管理改革的主要目的，包括加强城乡公共基础设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。当前，我省在公共服务领域“非均等化”问题比较突出，并已成为社会焦点问题之一。在这一视角之下，深化社会管理改革，需要突出抓好以下几点。
第一，维护公平正义，实现公共服务底线公平。公平正义是社会主义和谐社会的基石，深化社会管理改革，必须以维护社会公平正义为核心价值目标。“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”。古罗马著名ZZ家西塞罗曾指出，“公正的原则必须贯彻到社会的最底层”。社会管理不单纯是管理的问题，如果公共服务跟不上去，社会缺乏基本的公平正义，再怎么管理也管
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理不好。因此，必须从基本公共服务这一源头性问题抓起，实现公共服务底线公平。要提高依法行政能力，维护公平正义的法律秩序；提高公共服务能力，维护公平正义的生活秩序；提高利益协调能力，维护公平正义的公共秩序；提高矛盾化解能力，维护公平正义的社会秩序。
第二，完善公共服务体系，实现公共服务标准化。公共服务体系是社会管理的重要平台与主要内容，经济发展了，基本公共服务供给层次和保障水平也要随之提高。发达国家通过不断的公共服务改革，公共服务体系不断完善，形成了包括公共教育、公共医疗卫生、公共就业服务、社会保障、公共住房体系在内的完善的公共服务系统。我省社会建设滞后，更需不断完善公共服务的各个子系统，并形成各子系统之间的结构优化和功能整合。当前，要重点完善教育、就业、医疗、养老等群众最关注的领域，深入推进教育“9+3”计划、“城乡居民收入倍增计划”、健全新型农村医疗和养老保险制度，推进公共基础设施向县以下延伸。要按照观念人性化、机制规范化、手段信息化、参与多元化、管理精细化的思路，建立“网格化”管理服务体系，向社会提供全方位、动态式、精细化服务。
第三，深化金融财政联动改革，实现财政供给均等化。基本公共服务均等化与公共财政体制改革二者之间存在供求关系，只有逐步改革公共财政体制，才能释放出满足推进基本公共服务均等化所需要的相应财力和供给能力。注重形成保障公共服务职能履行的公共财政体制，是发达国家公共服务改革的重要做法，公共服务支出已经成为发达国家政府财政支出的主体。我省财政底子薄，是典型的“吃饭财政”，必须把每一分钱用在刀刃上。要调整财政支出结构，把更多资金投向基本公共服务领域。要以基本公共服务均等化为导向，深化县乡财政管理体制改革，探索推进省直管县的财政管理体制，逐步强化基层政府供给基本公共服务的体制保障能力。
四、不断解放思想开拓创新，为社会管理改革注入正能量
创新是推进社会管理发展的不竭动力，是深化社会管理改革的动力之源。习近平总书记指出，“突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新”。我们要坚持解放思想“十破十立”，以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸怀，在社会管理的方式、环节、手段三个方面实现突破。
第一，创新管理方式，转变管理模式。现代社会管理不再是自上而下依靠政府权威实现管理社会，要创新管理方式，注重从管制控制向协商协调转变。
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社会管理的本质不是“管”而是“服务”，管理不是目的，服务才是根本。社会管理的核心是以人为本，要把社会管理寓于服务之中，创新社会管理方式，改变主要靠行政手段管、控、压、罚实施社会管理模式，向更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。
第二，创新管理环节，突破关键难题。当前社会管理正在由静态封闭向动态开放转变、由现实社会向虚拟社会延伸、由常态管理向危机管理拓展，问题增多、难度加大。社会管理贯穿于社会活动全过程，我们要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。
第三，创新管理手段，实现管理科学化。社会管理是一个老课题，同时又是一张“新试卷”。创新社会管理手段是我省面临的新挑战，当务之急就是要抓紧提高能力，补强“短板”。在传统的社会管理中，政府习惯于以行政手段管理社会，我们要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥X的ZZ优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
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“三实三同”群众路线在贵州的生动实践
试论贵州教育实践活动总载体的内涵意蕴（2013年7月25日）
群众路线是X的生命线和根本工作路线。省委书记赵克志明确指出，要以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体推进我省教育实践活动。这个总载体，既贯彻中央要求、又结合贵州实际；既与“发展、团结、奋斗”三面旗帜一脉相承、又与解放思想“十破十立”同根相连，既与解决“四风”相一致、又与整治“慵懒散漫浮”相契合。“三实三同”蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、自力更生、艰苦创业、攻坚克难的精神，激励我们在科学发展、后发赶超、同步小康之路上奋勇前进。
一、“三实三同”总载体把握着时代发展的脉搏
识时务者，观时势者，方能不负时代的召唤。面对贵州经济社会发展的现状，尽快改变“欠开放、欠开发、欠发达”的省情，尽力填补贫困落后的“经济洼地”，需要“三实三同”这样的总载体统一思想、协调行动、凝聚力量。
（一）“三实三同”是我省作风建设的深刻启示。近年来，我省先后开展了以“三个建设年”、“四帮四促”、“帮县联乡驻村”、“同步小康驻村”、“讲访帮促”等为载体的作风建设活动，广大X员、干部深入基层、深入群众，真蹲实驻、真帮实促，全省上下精神面貌和作风状况焕然一新。实践证明，我省这几年发展步伐快，改革开放力度大，X员干部经历的考验多，尤其需要强调忠实；我省有一些干部光说不练、好大喜功，在群众中影响很不好，尤其需要强调务实；我省发展任务重，要做的事情太多，尤其需要强调实干，这是作风建设的深刻启示，也是践行X的群众路线的必然要求。
（二）“三实三同”是我省后发赶超的必然选择。近年来，省委团结带领各族群众加速发展、加快转型、推动跨越，全省上下同心同德、戮力实干，后发赶超、干事创业的激情迸发，创造了主要经济指标增速全国领先的“贵州速度”，走出了“贵州道路”，积累了“贵州经验”。实践证明，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，搞好团结，能使全省上下同心协力、扬长避短、优势互补、形成合力。贵州要后发赶超，需要X员领导干部率先垂范、身先士卒、亲历亲为，更需要成为全省各族人民的自觉行动，尤其需要强调同心；贵州各方面条件差一些，X员干部必须与老百姓一起克服各种困难，尤其需要强调同苦，
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这是我省后发赶超的基本条件、基本手段，也是践行X的群众路线的必然选择。
（三）“三实三同”是我省同步小康的时代要求。“政之所兴，在顺民心；政之所要，在得民心。”近年来，我省从民所愿、为民以真、惠民以实，关心群众疾苦、体察群众困难、顺应群众期盼，不断增强了广大群众的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感，贵州各族群众的生活越来越美好。但是，截至目前，我省还有923万贫困群众，贫穷和落后仍然是我们面临的主要问题，加快发展仍然是我们的重要任务。实践证明，全面建成小康社会，贵州要与全国一道，X员干部要与老百姓一道，尤其需要强调同步，这是顺应人民对美好生活向往的时代要求，也是践行X的群众路线的迫切需要。
二、“三实三同”总载体蕴涵着跨越发展的智慧
省委确定把“三实三同”作为全省教育实践活动的总载体，这是转变X员作风，密切联系群众的亮点。以“三实三同”总载体引领干事创业，与群众同甘共苦、和衷共济、打成一片，这是X之所求、省之所需、民之所盼。
（一）“三实三同”总载体，体现了历史唯物主义的基本观点。“实干”是唯物主义一以贯之的科学精神。邓小平在改革开放初期就说过“，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有！”“三实三同”总载体就是建立在历史唯物主义基础之上的，包含着“空谈误国、实干兴邦”、“人无忠信、不可立于世”、“人心齐、泰山移”、“宝剑锋从磨砺出，梅花香至苦寒来”等积极观点，由实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观等方面构成。作为共产X的干部，必须从马克思主义的真理态度来认识“三实三同”，从辩证法和唯物史观的哲学基础来深化贯彻“三实三同”总载体的ZZ自觉和理论自觉。
（二）“三实三同”总载体，彰显了贵州干部的价值追求。追求是生命力、是牵引力、是生产力，是一种支撑、是一种信念。它时时刻刻体现在我们的物质、精神和ZZ层面，是人生奋斗的催化剂和发动机。因追求的方向不同、目的不同、层次不同，就相应地催生了不同的“价值追求”。X员干部“为谁辛苦为谁忙”？我们X从诞生之日起，就作出了响亮的回答：全心全意为人民服务。“三实三同”总载体开宗明义把兴省和小康作为目标，把忠实、务实、实干以及同心、同苦、同步作为手段，集ZZ目标、ZZ立场、行为诉求和行为准则于一体，鲜明体现了为人民服务的本质和精髓。不难看出，“三实三同”是贵州事业发展的ZZ灵魂，是当代贵州X员干部应该坚持的价值追求。可以
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说，抓住了“三实三同”，就抓住了贵州发展的“命根子”。
（三）“三实三同”总载体，回应了人民群众的幸福期待。X的十八大展示了“两个一百年”的“中国梦”，顺应了人民群众的新期待。“三实三同”总载体强调同步小康，饱含着深切的民生情怀，全面地回应了人民群众对幸福的期待。只有与民同心、与民同力、与民同行、与民同苦，才能把广大人民群众最广泛地团结起来，把一切积极因素调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来。“求木之长、必固其根，欲流之远、必浚其源”，只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能做到坚如磐石，才能始终保证正确航向。
三、“三实三同”总载体注入着加速发展的动力
践行X的群众路线，不仅是一个领导方法和工作方法问题，也是根本立场问题。X员领导干部务必要从历史与现实、理论与实践、立场与方法上深化思想认识、强化理论认同、站稳群众立场，不断增强践行“三实三同”总载体的ZZ自觉和实践自觉。
（一）深刻理解“三实三同”所承载的历史重任，努力推进和实现贵州经济社会后发赶超。发展呼唤实干，实干助推发展。贵州要顺利实现后发赶超，面临的任务极其艰巨，必须靠实干。将“三实三同”与承载的历史重任紧密结合起来，正是基于贵州发展的阶段性特征和“三高于、一达到、五翻番”目标所需要的干字当头精神。孔子曰：“君子欲讷于言而敏于行”，“十万个‘0’也永远比不上一个‘1’”，没有实际行动永远都等于零。深刻理解“三实三同”所承载的历史重任，推动贵州后发赶超，就必须先干不争论、快干不议论、实干不空论。不争论就是争取一切时间拼命干，不议论就是尽量少出现“杂音”，不空论就是避免做“语言上的巨人，行动上的矮子”。
（二）深刻理解“三实三同”所承载的宗旨观念，努力面对和化解社会风险和危机。全心全意为人民服务是X的根本宗旨，是对所有共产X员的基本要求。伴随着工业化城镇化进程的深入，德国社会学家贝克尔所描述的“风险社会”也日益显现。当前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，庸、懒、散、慢、浮的危害加剧。“三实三同”所蕴含的“忠实务实”、“同心同苦”是对宗旨意识的深刻把握。深刻理解“三实三同”所承载的宗旨观念，就必须直面“四大考验”，防范“四大危险”，把切实保障和改善民生作为群众工作的首要问题，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，努力让改革发展成果惠及广大人民群众，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所
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医、老有所养、住有所居。
（三）深刻理解“三实三同”所承载的创新精神，努力加强和改进新形势下X的建设。省委书记赵克志指出，我省的教育实践活动，要“抓出成效、抓出特色、抓出影响”。创新是一个民族进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。X的建设要出彩，就得靠创新、靠创意。省委以改革创新的精神提出“三实三同”总载体，很好地将群众路线与发展大局结合起来，深刻理解“三实三同”所承载的创新精神，就要认识到精神生产和物质生产是不平衡的，经济落后不能说明X的建设也落后。抓经济工作，要依赖物流、交通、资金、人才等因素，但X的建设却不受这些限制，主要靠发挥主观能动性。因此，要以改革创新精神抓教育实践活动，不断推进X的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。
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探索区域科学发展的有效路径
（2013年8月14日）
黔中经济区是全国主体功能区规划确定的重点开发区域，是中央深入实施西部大开发战略明确规划建设的重点经济区。《黔中经济区发展战略研究》报告提出，促进黔中经济区加快发展，应从全国区域发展新格局出发，紧紧围绕黔中经济区的功能定位，选择科学的发展路径。
加快新型工业化步伐，增强产业支撑能力。当前，黔中经济区人均生产总值仅为全国平均水平的61.42%，必须加快推进新型工业化进程，增强综合经济实力。应以生态文明理念引领工业发展，构建生态工业体系，使“金山银山”与绿水青山在黔中经济区相得益彰；实施优势资源转换战略，做大做强特色优势产业，建设国家重要能源资源深加工基地，建设西部地区装备制造业基地，打造西部地区战略性新兴产业基地，建设国家重要的名优白酒基地、绿色食品加工基地和民族医药基地，构建现代服务业体系，加快发展特色农业。以产业园区作为产业发展的主要载体，坚持因地制宜、突出特色、产城互动，促进产业向园区集中，实现集约、集聚、集群发展。
积极推进山区特色城镇化，统筹城乡区域发展。一是大力实施中心城市带动战略。城市群是区域发展的重要引擎。黔中经济区发展相对滞后的重要原因是缺乏能够带动全局发展的城市群。应积极培育发展黔中城市群，做大做强省会贵阳，加快发展遵义、安顺、都匀、凯里等城市，高水平建设贵安新区，形成能量巨大的辐射增长中心。二是坚持集约发展。优化城镇体系空间布局，避免“摊大饼”式的城镇化发展模式，使城镇化的布局和形态与资源环境承载能力相匹配。推动基本公共服务向下延伸，统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
加强基础设施和生态建设，夯实发展的基础条件。一是构建现代基础设施体系。加快对外快速交通通道建设，加快建设贵阳至我国主要经济中心城市的高速铁路，建设次级交通枢纽，大力改善县以下交通运输条件；加快水资源保护与利用工程建设，积极开展水源地保护工程建设，发挥市场机制在水资源配置中的作用，完善差别水价制度，逐步建立水权交易市场；加快跨地区的城市基础设施建设，完善贵阳、遵义、安顺、毕节、都匀、凯里等区域重点城市环线，构筑城市路网骨架，加快城镇供水设施改造与建设，提升水质监测与应急
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能力，统筹城乡垃圾处理与管理，提高垃圾无害化处理水平，推进垃圾处理产业化发展；高标准、高起点建设信息网络。二是加强环境保护与生态建设。要牢牢守住生态保护这条底线，继续加大力度推进石漠化治理工程、退耕还林还草工程、草地湿地恢复保护工程、江河水系污水治理工程等；加快转变资源开发利用方式，发展循环经济；推进重点节能减排工程建设，淘汰落后产能；加强环境污染综合治理，推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
加强人才和科技创新，提高发展的智力支撑能力。坚持走集约型、内涵式发展道路，把发展转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。把科技人才作为转型发展的核心力量，以科技引领创新，以人才支撑跨越。围绕新材料、先进制造、高端服务、节能环保等重点领域，构建产学研创新体系，推进重大科技创新平台建设，实施一批重大科技专项，促进科技成果转化应用。加强关键技术攻关，构建现代产业体系。围绕实施“百千万人才引进计划”，加快培育和引进一批科技领军人才、创新创业人才及团队，着力打造“中国人才创业首选地”，为黔中经济区发展提供强有力的人才保障。
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舆论引导：网络媒体的历史担当
深入学习习近平总书记8• 19重要讲话精神的一点体会（2013年8月29日）
舆论导向正确，是X和人民之福；舆论导向错误，是X和人民之祸。习近平总书记在8•19重要讲话中指出“，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量”。贯彻落实这个新要求，一个重要的方面是抓好网络媒体舆论引导工作。能否做好网络媒体舆论引导，事关X的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。只有按照围绕中心、服务大局的总要求，高度重视网络媒体兴起带来的重大影响，才能切实掌握网络媒体舆论引导主动权，占领网络思想舆论高地，提高网络时代舆论引导科学化水平。
一、因势而谋：引导网络媒体健康发展的时代要求
习近平总书记指出，在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。识时务者，观时势者，方能不负时代的召唤。提高网络媒体舆论引导工作科学化水平，就是要坚持从世情、国情、X情实际出发，着眼全局、把握大势，使宣传思想工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。【联系微信da*dawk01】
（一）强化网络媒体舆论引导，是顺应社会转型发展的迫切需要。思想是行动的先导，也是力量的源泉。当前，我国已进入改革发展的攻坚期和深水区，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。处于转型时期，人们的情绪、社会心理需要有一定的调节，网络成了人们表达诉求、参政议政、发泄情绪、调节心理的缓冲器和调节阀。找到思想情感的共鸣点、利益的最大公约数，就能汇聚起推动发展、执著圆梦的磅礴力量。在事实面前，如果舆论引导出现偏差，就可能引发社会矛盾，影响社会和谐。只有做到“兴网之利、除网之弊”，以正确的宣传舆论导向，推动国家ZZ进步、经济发展和社会稳定。因此，必须高度重视网络媒体宣传思想工作，主动适应发展中的突出特点和发展趋势，采取有力措施加以管理。
（二）强化网络媒体舆论引导，是改变发展相对落后的现实要求。X的十八大报告指出，“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”近年来，我国大力抓好网络媒体舆论引导工作，取得显著成效，积累了宝贵经验。但由于网络宣传思想工作有其自身的特殊性，网络宣传思想工作相对落后，还处于
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薄弱状态。有的没有把网络媒体宣传工作摆到应有的位置，对出现的一些新的问题、新的现象，认识不到位或解决不力。有的地方互联网发展利用和管理所需要的投入不足，未形成良好的执法环境。总的来看，对网络舆情的引导控制等还徘徊在较低层次。这些问题的存在充分说明，新形势下提高网络思想宣传工作的科学化水平已刻不容缓。
（三）强化网络媒体舆论引导，是巩固X的执政地位的必然要求。得民心者得天下，失民心者失天下。习近平总书记强调，所有的宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的X员、干部都要旗帜鲜明的坚持X性原则。从国际上看，科索沃战争、海湾战争一系列“颜色革命”都有网络媒体的身影。舆论引导就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础。网络的崛起对人类ZZ生活具有重大影响，网络ZZ的民主化趋势、网络ZZ参与的“失范”现象和网络意识形态斗争的复杂性也加大了对X的执政能力和执政地位的挑战。积极回应网络发展带来的挑战，不断增强宣传思想工作的覆盖面、影响力是巩固执政地位的时代选择。
二、应势而动：引导网络媒体健康发展的战略抉择
毛泽东曾经说过，文化思想阵地我们不去占领，敌人就会占领。尤其网络这块新兴的文化思想阵地，如果我们各级X组织不去占领，就必然会被各种不健康乃至反动的思潮和言论所占领。我们要积极主动抢占意识形态和宣传思想工作的阵地，把握好时、度、效，一刻也不放松和削弱网络媒体舆论引导工作。
（一）健全网络舆论引导机制，占领网络宣传高地。没有科技创新，一打就败；没有舆论高地，不打自败。在多元化的大众传播环境里，及时掌握舆论态势、有效引导舆论发展方向是防止网络舆情失控的法宝。发展健康向上的网络文化，一个重要方面就是加强网络舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。用正确的思想、准确的事实，解读国家政策，阐释社会热点，牢牢掌握网上舆论的主导权。对大是大非和ZZ原则问题，必须增强主动性，帮助群众划清是非界限、澄清模糊认识。实时监测网络舆情，建立排查机制，不断跟踪即时信息，把握趋势和苗头；建设情报信息分析研判系统，科学梳理汇总的各方面信息。对善意的批评，包括一些失实的地方，要包容理解、闻过则喜；对恶意的批评，要及时澄清、予以纠正；对别有用心的攻击，要揭露批驳，使“司马昭之心”大白于天下。
（二）畅通网络民意诉求渠道，防范不良信息侵蚀。“大禹治水”疏通的
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道理告诉我们，堵截只能获得暂时的安定，最终损失更大。我省在X的群众路线教育实践活动中，书记、省长率先垂范，开通“书记省长--群众直通车交流平台”，打通群众述求渠道，取得很好成效。《吕氏春秋•察传》中曾有这样的描述：“数传而白为黑，黑为白。故狗似玃，玃似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”这个描述说明，不加强虚假信息的制止，“三人成虎”，贻害无穷。网络时代信息多元化，存在以假乱真现象，要积极实行政务信息公开，保障公民在互联网上依法享有充分的言论自由，充分表达思想观点和利益诉求。学会并善于运用“黄金4小时媒体”法则，发布权威消息以引导舆论，促进应对危机和平息事件。加强与网民的交流与沟通，引导网民发言讨论，促成正确舆论的形成。
（三）提高网络服务供给能力，满足不同群体需求。满足人民群众日益增长的精神文化需求，是舆论工作的根本任务。通观我国和世界文化发展史，之所以能够拥有灿烂文化、创作出传世之作，一个重要原因就是在艺术形式上也不断创新、争奇斗艳，满足了不同群体的需求。网络内容的丰富程度、表现形式的新颖程度、参与方式的便捷程度是做好网络宣传思想工作决定性作用的三要素。实践证明，网络内容建设是网络发展的核心与灵魂，无实质内容的网站是无本之木，无源之水。我们必须认真分析网民结构、网民特点、网民爱好，创造出多元的文化产品来分别满足不同年龄层次人群的需求。要常做常新，创出自己品牌，努力培养精品频道和精品栏目，增强网络思想宣传文化工作的趣味性和吸引力，达到“春风化雨，润物无声”的宣传效果。
三、顺势而为：引导网络媒体健康发展的根本保障
习近平总书记指出，“明者因时而变，知者随事而变。”守土有责、守土负责、守土尽责，新时期新阶段做好网络媒体舆论引导工作，重点在思路创新，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，开发应用先进的网络传播技术，不断扩大、增强网络舆论宣传工作的覆盖面、影响力。
（一）软硬并举，推进信息网络立法和道德教育。网络无国界，传播有底线。马克思早在《共产X宣言》中就提出，理想社会应该是一个既能促进每一个人潜能充分发挥，又保持高度秩序化的社会。建设一个文明、健康、有序的网络社会，是广大宣传思想工作者义不容辞的重要责任。坚持“依法治网”与“以德治网”相结合的原则，加强网络信息立法，将法律法规覆盖到网络所到之处，涉及网络运行的全过程，做到网络管理有法可依；培育文明网络公民，
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用先进文化思想占领网络阵地，清除网络中的消极因素和丑恶现象，净化网络
空气，营造有利于网民健康成长的网络环境。
（二）立足当前，加强和健全网络安全管理。列宁指出，“要继承黑格尔和马克思的事业，就应当辩证地研究人类思想、科学和技术的历史。”在人类历史上，社会形态与社会结构的革命性、历史性变化，常常是由重要领域的科技进步所推动的。网络的发展与技术的更新密不可分。网络间信息的传输就好比电流一般，需要从一端传送到另一端。为了更好地传送信息我们可以从源头上进行技术控制，这样就可以达到“一夫当关万夫莫开”的效果。着眼于网络条件下如何主动出击，迎接挑战，深入研究网络发展规律，了解网络技术的“两面性”，熟练地驾驭网络，使网络舆论引导工作富有强烈的艺术感染力。传统媒体要积极创办新兴媒体，实现传统媒体与新兴媒体相互促进、共同发展。
（三）着眼长远，加强网络宣传人才队伍建设。在现代信息技术条件下开拓网络媒体舆论引导新局面，关键在人才。培养一支能够迎接网络时代挑战的宣传思想工作队伍，已是摆在我们面前的一项紧迫任务。人才是政府管理的服务终端，其ZZ觉悟、文化素养和专业化水平决定其在互联网行业工作的态度与作为。要加快培养具备较深厚的马克思主义理论功底，运用马克思主义理论分析问题和解决问题的人才。在庞大繁杂的信息面前，能够以敏锐的思维、敏捷的行动，迅速地抓住问题的关键，有的放矢地开展工作。有足够的勇气和积极的进取精神，敢于破旧立新，不怕挫折和失败，勇于探索出一条网络条件下舆论引导工作的新途径。
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两点论：贵州经济加速发展的科学遵循
深入学习习近平总书记关于经济社会发展的重要论述
（2013年9月26日）
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央励精图治、开拓创新，开创了X和国家事业发展的新局面新气象。习近平总书记发表的一系列重要讲话，体现了新一届中央领导集体的执政理念和执政方略。今年4月，中央ZZ局常委会研究当前经济形势和经济工作强调，我们要坚持用两点论看待问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。两点论，就是既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题。也就是说，既要研究主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏颇。深入学习新一届中央领导集体关于经济发展的阐述，对于加速转型跨越发展的贵州来说意义重大，特别是两点论含藉的认识论和方法论理论内涵，是贵州经济发展的科学遵循。
一、虚与实，以战略谋划指导项目计划
习近平总书记指出，要坚持社会主义市场经济改革方向，搞好顶层设计，及时推出一些有针对性的改革措施，坚持整体渐进和局部突破相结合，大胆探索，务求实效。这就涉及到处理好虚与实的关系。虚与实是发展经济两个不同的出发点，务实解决干的问题，务虚解决干什么和怎么干的问题，虚实结合解决的是发展战略与战术的问题。经济发展具有微观和宏观双重性，需要立足经济规律，既要“低头走路”，又要“抬头看天”，把战略谋划与战术规划结合好。
一要注重战略谋划。围绕重点实施工业强省和城镇化带动战略，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，以黔中城市群为核心，加快构建中心集聚、轴线拓展、梯次分明的城镇体系，加快建设黔北经济协作区，积极推动毕水兴能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”等民族地区跨越发展，建设扶贫开发攻坚示范区，文化旅游发展创新区和民族团结进步繁荣发展示范区。
二要做好产业规划。坚持先谋划后规划，根据战略定位和目标定向，围绕加快发展制订产业发展规划，打造全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。
三要落实项目计划。项目是经济发展的支撑，是落实规划的保障。发展经
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济必须将规划变成计划，让计划付诸实施，变成生动的实践和生产力。要坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，坚持引进项目与争取项目并重、产业项目与基础设施项目并重、谋划项目与建设项目并重，上抓争取、外抓引进、内抓技改、狠抓建设，开创项目建设的新局面。
二、远与近，以解近忧推动谋长远
今年7月，中央ZZ局常委会研究当前经济形势和经济工作强调，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。这就涉及到处理好远与近的关系。远与近是发展经济两个不同的着眼点，螺旋式上升、波浪式前进，是事物发展的规律。人无远虑必有近忧，但远水同样也解不了近渴。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”，杀鸡取卵、饮鸩止渴的近利不可取，画饼充饥、望梅止渴的远谋也不可为。发展经济，既要立足当前解近忧，也要着眼长远谋永续。
一要着力保障和改善民生， 维护社会和谐稳定。大力推进 “十大民生工程” ，实施教育“9+3”计划和扶贫生态移民工程。全力以赴抗旱救灾，全力保民生、保秋收、保增长，确保农民灾年不减收。
二要着力淘汰落后产能。坚持开发与节约并举，发展经济与环境保护同步，不惜“壮士断腕”淘汰落后产能，倒逼工业经济“脱胎换骨”。建立健全淘汰落后产能工作目标责任制，加大力度淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生产能力，以最过硬的手段削减污染存量，以最严格的措施控制污染增量。
三要着力发展循环经济。大力发展新能源和可再生能源、节能环保等生态产业，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，最大限度实现循环利用。大力推进资源深加工“四个一体化”、特色优势产业“五张名片”和六个战略性新兴产业。大力发展园区经济、建设标准厂房，促进产城互动，实现土地集约、产业集中、发展集聚。
四要着力加强重点发展平台建设。坚持把“5个100工程”和贵安新区作为我省经济工作的主战场和主抓手，全力打造贵州加速发展、跨越发展、转型发展的增长极和升级版。
三、软与硬，以软环境提升硬实力
习近平总书记强调，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推
进的正能量。这就涉及到处理好软与硬的关系。软与硬是发展经济两个不同的
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着力点，以勇于担当、开拓创新的智慧，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，全力打造开明开放的政策、优质高效的服务、诚实守信的市场、安全稳定的社会等软环境，使之产生“洼地效应”、“亲和效应”和“连锁效应”，聚合形成强大的凝聚力和向心力，使项目、资金、技术和人才等生产的硬要素源源不断地汇流和集聚，收到“一花引来满园春”的效果。
一要深化重点领域改革。深化资源配置体制、城乡统筹体制、行政体制、投融资体制、省直管县财政体制等改革，释放改革红利。改善金融生态环境，加强银企对接，促进金融更好地服务实体经济。
二要推进简政放权。大力开展“效能革命”，坚决整治“慵懒散慢浮”，进一步“减政、减支、减负”，减少审批事项、简化审批环节、规范审批行为、提高审批效率，努力把贵州打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。
三要推进科技创新。加快重大科技创新平台建设，实施一批重大科技专项，扎实推进贵州科学城、贵州产业技术发展研究院建设，加快设立科技产业投资基金。
四要加强生态文明建设。认真落实习近平总书记致生态文明贵阳国际论坛2013年年会贺信精神和《2013贵阳共识》，与瑞士加强生态文明建设和山地经济发展方面的合作交流，努力建设“东方瑞士”。打造全国生态文明建设先行区。
四、大与小，以小企业共推大发展
去年底中央经济工作会提出，要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。这就需要处理好大与小的关系。大与小是发展经济两个不同的侧重点，大是支柱，小是细胞。抓大可培育支柱企业、龙头企业、优势行业；抓小能激发活力，调动方方面面的积极性，进而促进经济总体水平的提高。实施“抓大壮小扶微”工程，形成中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地的局面。
一要大力促进创业。实施更加积极的创业政策，认真落实“3个15万元”支持微型企业发展等政策，鼓励扶持大学毕业生、科技人员和农村能人自主创业，打造中国人才创业首选地。实施大规模创业培训计划，充分发挥行业企业、职业院校和各类培训机构的作用，强化实训基地建设和实践教学，以创业培育中小企业梯队。
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二要实施民营经济“三年倍增计划”。把加快民营经济发展摆在更加突出的战略位置，思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开。支持有条件的乡镇和村庄引进、培育民营企业，大力发展集体经济。
三要做大做强企业。加快建立现代企业制度，实施“一厂一企一策”，扎实开展服务企业效能大提升专项行动，做好服务企业的“加、减、乘、除”法，让更多的项目生成为企业。要通过资源整合和资产重组，培育规模效益好、抗风险能力强、财政支撑作用大的企业集团。
五、内与外，以内强基础扩大对外开放
去年底中央经济工作会提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点”、“实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。”这就需要处理好内与外的关系。内与外是发展经济两个不同的支撑点，“工欲善其事，必先利其器”，自身羽翼丰满才能飞得更高、更远、更久；“他山之石，可以攻玉”，自身羽翼未丰也可借船出海、借鸡下蛋、借梯上楼。产业是没有根的，市场经济是“候鸟经济”，哪里成本低、哪里服务好，企业就到哪里投资发展。因此，要凝聚内力、巧借外力、形成合力。
一要加强基础设施建设，提高经济内在支撑能力。深入实施“铁路建设三年会战”、“高速公路建设三年会战”、“水利建设三大会战”三大战役。加快基础设施向县以下延伸，启动实施“美丽乡村基础设施行动计划”，建设小康路、小康水、小康电、小康信和乡村、产业园区污水、垃圾处理等设施。
二要提高对外开放水平。坚持把开放作为贵州加快发展的关键一招，深入推进“万亿招商项目千次推介对接”活动、贵州•香港投资贸易活动周，继续办好泛珠大会和酒博会等活动。大力推行以商引商、窗口招商、专业队伍招商，提高招商引资效率。加强与对口帮扶城市合作，加大对省外优强企业的招商引资力度。
三要加快人才培养引进。以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体，强化平台建设、政策支持和环境营造，大力实施“百千万人才引进计划”，引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。
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以思想大解放促进X委政研事业大发展
（2013年）
解放思想是一个永无止境的课题和永不停息的过程。孔子讲，“子在川上曰，逝者如斯夫，不舍昼夜”；古希腊哲学家赫拉克利特说过，“人不能两次走进同一条河流”。贵州省委提出要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；突破说多做少的思想，树立干字当头的意识；突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识为主要内容的“十破十立”思想大解放。作为X委政研干部，我们既要仰望星空，义要脚踏实地，不能坐而论道、搞空对空，而要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，努力把解放思想与埋头实干结合起来，把武装头脑与推动工作统一起来。
第一，以“十破十立”为要求解放思想，必须顺应X委政研事业需要，解决不想、不敢、不会、不真解放思想的问题
当前，我们面临的历史责任和历史任务是什么？就是实现这个历史阶段贵州的“中国梦”——与全国同步建成全面小康。这注定了我们这一代贵州人要付出更多的艰辛和精力、劳动和汗水，更要以全新的思维，去指导实践、后发赶超。而新挑战首先就是与沿海发达地区思想上的差距。认识态度决定了工作的力度和成效.不首先解决好认识态度问题，解放思想就有可能流于形式走过场，因此我们必须深化对开展以“十破十立”为内容的继续解放思想大讨论活动的认识。
（一）X委政研室要通过“观念突围”增强解放思想的责任感。《诗经》讲，“周虽旧邦，其命惟新。”实际上这就是几千年前的一种革新的意识。从今天来看。这种革新也就是解放思想和改革创新。总书记的广东之行、在新进中央委员和候补委员学习贯彻十八大精神研讨班上的讲话，都贯穿着改革思想，强调改革已经进入深水区，难度大，但不改革死路一条。贵州新一轮解放思想是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，要求更高、难度更大、任务更艰巨。X委政研室是X委的重要职能部门，在任何时候、任何情况下都必须始
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终保持政研工作正确的ZZ方向。政研室是“笔杆子”，更应该为省委决策提供创新的思想参考。我们要在这样一种新要求和新的发展形势下来“围绕中心、服务大局”，服务于省委领导的新一轮思想大解放。要冲破不合时宜的观念束缚，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，实现“观念突围”。
（二）X委政研干部要通过认识“不破不立”增强解放思想的紧迫感。现在，捆住我们手脚的最大问题是思想观念问题；阻碍我们前进步伐的最大问题还是思想障碍。必须依托于“解放创新”的根基，勇敢去“破”，努力去“立”。省委赵克志书记总结了“信心不足、墨守成规、自我满足、封闭保守、消极等待、怕担责任、坐而论道、反应迟缓、忽视产业、不跑不要”等十个必须要破除的思想，我们要对照反思。从政研室来看，当然主流是好的，但是那些旧观念、旧思维、旧习惯仍然存在。一是不想解放思想。表现为不敢突破惯例，不敢超越本本。凡是政策上没有规定的就不敢突破、不愿创新，凡是书本上没有涉及的就不敢冒险、不愿超越，疲疲沓沓，拖拖拉拉，不求有功，但求无过。二是不会解放思想。有的取得一点进步就沾沾自喜，小富即安，小进则满，故步自封，小农意识浓厚；有的由于边缘意识和洼地意识作怪，抱残守缺。三是不能解放思想。不注重理论学习，肚子里没有货；不认真调查研究，发现不了实践中新鲜的经验；不善于借鉴外部成功经验，自己闭门造车；有解放思想之愿望，没有解放思想之本领和能力。四是不真解放思想。口头上，会议上，讲解放思想头头是道，热热闹闹，但一落实到行动上仍然用传统的思想观念、思维方式和工作做法；有的搞花架子应付领导，搞形式走过场，还给工作带来了“负能量”。开展继续解放思想大讨论，要有针对性地解决好上述问题。必须用马克思主义的历史唯物、辩证唯物观点，来一场深刻的、认真的思想洗礼，进一步把解放思想渗透到每一名政研干部的灵魂中，真正入脑入心，落实到实际工作的各个环节中。
（三）X委政研事业要通过“见微知著”增强解放思想的使命感。班固言“智者，知也，独见前闻，不惑于事，见微知著也。”“见微知著”简单说就是通过“一叶知秋”来掌握一些大的发展规律，每天都要有一种新的感受、新的感觉，在一点一滴的工作中一以贯之地解放思想。一是树立前瞻意识。思想
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解放固然要以客观实际为基础，但这并不等于思考问题仅仅拘泥千眼前的范围之内，而必须洞见未来。任何事物都是不断向前发展的，这种发展总是以细微现象表现出来。我们研究事物过程，必须通过细微纷繁的现象来发现事物的发展态势，做到领导未知有所察，领导未谋有所思，面对纷繁复杂的工作和瞬息万变的局势，始终耳聪目明、运筹帷握。二是树立精品意识。“怀若竹虚临曲水，气同兰静在春风”，谁在解放思想的过程中把关键细节做得好、做得到位，谁就将在激烈的竞争中站稳脚跟、获得主动。能否抓好关键细节，既是工作作风和精神状态问题，也是基本素质和丁作能力问题。三是树立长远意识。省委提出的敢于争先、开拓创新、追求卓越、包容合作、抢抓机遇、勇于担当、干字当头、立说立行、工业主导、主动争取等意识，对政研干部提出了新的要求。落实这些要求离不开解放思想、与时俱进。
第二，以“十破十立”为要求解放思想，必须巩固创新意识、提高创新能力、增强创新实效
纵观古今，历史和现实充分证明：思想是行动的先导、是实践的指南。要不断解放思想，切实履行好职责，必须努力探索政研工作科学发展的新路子，在“十破十立”上实现大突破。
（一）巩固创新意识。思想的解放、观念的更新，是动态渐进的过程，也是永恒的主题和课题。古人云：不法古，不修今，法古则后于时，修今则塞于世。小平同志也曾经说过，“在一切工作中要真正坚待实事求是，就必须解放思想。认为解放思想已经到头了，甚至过头了，显然是不对的。”“生活和工作中，“尺之木必有节目，寸之玉必有瑕疵”，人一旦形成了固有的思维定势和思维模式，就会产生不愿想、不敢想、不会想的惰性，就会出现不愿做、不敢做、不去做的消极行为。如何突破，怎样创新？这就涉及到如何“破”、怎样“立”的问题。破是立的基础，立是破的体现。在具体政研工作实践中，一是工作重点要从着眼具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变。作为思想库、智囊团和参谋部，政研人要时刻保持身在兵位、胸为帅谋的意识。政研室虽是“清水衙门”，但绝非“清闲衙门"'在为全省经济社会发展进行调研、提供决策参考的同时，还担负着若干重要专项工作，特别是最近承担的“同步小康创建活动”等，任务重大、使命光荣。我们要在工作创新上、在巩固创新意识上继续加把劲、努把力。二是工作目标要从满足于做好当前丁作向善于主动服务、超前谋划转变。政研工作一定要克服从属被动性，根据各级X委中心工
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作，把争取时间放在首位，超前收集情况，充分论证思考，努力做到未知有所察，未谋有所思。三是工作方式要从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。必须跟上X委的决策思路和工作步伐，不断汲取科学的新思维、新成果、新经验，深刻理解创新的内涵，探索创新的方法，投身创新的实践，不断探索全省实现后发赶超的新举措新路子。四是工作要从只依靠内部同志向整合和协调各方力量、协同作战转变。要更好地发挥政研室的牵头作用、带头作用和组织协调作用，创新若干工作平台和工作载体，主动借助外脑，不求所有、但求所用，以一方之诚、汇八方之智，聚全省之力、谋发展之需。
（二）提高创新能力。有句话说得好：“思想解放，挑战也是机遇；观念落后，机遇也是挑战”，这一辩证法体现的关键就是创新能力，而解放思想是先导。首先，要以提高政研干部的素质和能力为核心，运用战略管理理念和价值提升理念，坚持把学习作为立身之本，始终保持理论上、ZZ上的清醒和坚定，着力培育政研干部理论素养、世界眼光、战略思维和X性修养，使政研室成为出成果、出人才、出干部的“一池活水”。其次，要注重调动和保护政研室及政研工作者的积极性、主动性、创造性，从ZZ上关心、从工作上鼓励、从生活上照顾，善聚众力，善集众智，各司其职，各负其责，互相支持，互相补台，努力形成在思想上求共识，在工作中求共进，在感情上求共融的良好工作氛围。要敢于打破思维定势，突破条条框框，形成敢想、敢试、敢闯的生动局面，化不利为有利，化消极为积极，化尤路为有路，形成突破瓶颈、提质发展的良好氛围。第三，要保待思想活跃，增强发展活力。古语云：“下君尽己之能，中君尽人之力，上君尽人之智”，意思是尽己之能不如尽人之力，尽人之力又不如尽人之智。解放思想没有局外人，要通过采取包括支部生活、学习小组等在内的多种多样的形式，相互之间开展讨论、辩论、争论，以此保持思想活跃。要勇于担风险，从我做起、从现在做起，在思想上“引”、在责任上“压”在工作中“推”，以“十破十立”为指导，掀起一场解放思想的新高潮。
（三）增强创新实效。“功以才成业由才广。”解放思想不是坐而论道，不是纸上谈兵，必须体现和落实在观念的变化上、办法的创新上、发展的推动上。在我们遇到问题或接受任务时，要多说“怎么办”，少说“不能办”，真正发挥出解放思想带来的实效，体现在实实在在的为经济社会发展服务上来。在重要文件文稿服务上，按照中央和省委的各项部署和要求，紧扣政研室的职能定位，坚持把文稿起草工作作为服务省委决策的重要任务，精心组织起草，
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认真严格把关，使思想与实际相符合、主观与客观相符合，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新业绩。在省委重大课题调研上，牢固树立“调查研究是谋事之基、成事之道，是做好新时期政研工作的一项重要方法和看家本领”的理念，不断深化对省情的认识，深入研究现阶段的改革、发展情况以及“加速发展、加快转型、推动跨越”伟大实践中所产生的新的变化、新的因素、新的消长，继续完善工作思路，创造性地开展调研工作。要通过继续解放思想，广泛深入到群众中去、深入到基层中去、深入到矛盾中去，向基层干部群众学习、向实践学习，真正摸清群众的所思、所盼、所想，为解决好群众最现实、最急需、最困难的问题提出科学的建议，为省委出谋划策。在典型调研上，政研室同志都应该有这么一个意识和这么一份责任，即典型调研应该是政研室真正打品牌、出亮点的东西。一份好的典型调研报告应该是把中央的精神、地方的实际、群众的创造、基层的经验结合起来、提升出来，为省委的决策服务。比如关于省委主要领导的联系点—威宁县遮那镇的调研就做得不错。在贯彻落实各项纪律上，古人讲，“善禁者，先禁身，而不善者，先禁人，而后身”，要认真学习中央及省委各项规定精神，善于把身边的人和事带动起来，还要善于开展批评和自我批评。
第三，以“十破十立”为要求解放思想，必须确保工作的常态化、制度化、
保障化
机遇来之不易，机遇稍纵即逝。能抓住机遇的是能人，错过机遇的是庸人，丧失机遇的是罪人。我们要把这次解放思想大讨论活动作为一个重要的契机，明确新形势下政研室解放思想的主要任务和基本要求，创新工作方法，营造良好氛围，形成一批成果，推动思想解放常态化、机制化，务求各项工作取得实效。
（一）确保解放思想的常态化和制度化。深入解放思想是一个长期的过程.在注重解放思想活动的阶段性、时效性的同时必须考虑长效性，绝不搞“一阵风”，而要将其作为干部队伍建设和政研文化建设的重要内容及载体，融入日常的教育、学习、工作、生活中常抓不懈。要结合政研工作实际，不断赋予“十破十立”、解放思想体现政研工作特点的鲜活和丰富的内涵，更加适应X委政研事业科学发展的需要。要注重总结经验，将好的做法通过制度形式固化下来、坚持下去，通过严格工作、学习、组织、保密、考勤等各项纪律和制度，在全室建立思想大解放的保障机制和考核机制，形成解放思想的长效机制。
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（二）为解放思想提供坚强保障。一方面要抓好组织保障。要在解放思想中打造一支学习型、思考型、写作型、实践型的“一专多能”干部队伍。另一方面要抓好工作支撑。要在解放思想中主动、创新、务实、高效地开展工作。归根到底，就是在解放思想中树立正确的世界观、人生观和价值观。
（三）营造一个支持思想解放、活力进发的良好氛围。一方面要营造一个宽松和谐、思想解放的环境。另一方面，要包容因创新带来的失误。人非圣贤，孰能无过？特别是在那些“摸着石头过河”的探索中，在那些“第一个吃螃蟹”的创新中，失误、失败更是在所难免。宽允创新中的失败，就是鼓励更多的创新；包容实干中的失误，就是支持更多的实干。要以宽容的精神善待干事创业者，只要是有利于政研事业、符合人民利益和国家政策的，就应该支持大家放心去干、去试、去闯，营造好有利于发展的环境。还要建立良好的用人导向。要大力营造“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的用人环境，是猴子就给他一棵大树，是老虎就给他一座山梁。要旗帜鲜明地支持那些敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试却不善周旋的人，不让创新者灰心，不让投机者得利。只要形成创新者受尊重、实干者有荣誉、不干事者吃不开、干扰干事者遭唾弃的氛围，我们的事业就大有希望。
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进一步深化社会管理改革的思考
（2013年）
社会管理改革是一项事关X执政地位巩固，事关国家长治久安，事关社会安定有序，事关人民安居乐业的红利和动力。习近平总书记指出，“必须以更大的ZZ勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”中共贵州省委书记赵克志强调，“要以科学发展观指导社会管理创新，以完善体制机制推动社会管理创新”。贵州省经过30多年的改革，经济已发生了巨大变化，但社会建设依旧步履维艰，呈现经济与社会“一条腿长一条腿短”，管理与服务“见物不见人”，矛盾纠纷易发多发且极易交叉感染蔓延升级，社会管理权责失衡，体制机制不健全等一系列深层次问题。这些问题不解决，轻则阻碍经济协调发展、跨越发展，重则导致社会动乱、政息人亡。改革有风险，但不改革就会有危险，唯有深化改革，才能吐故纳新、创新提高。要不断深化社会管理体制改革、加快社会管理机制建设、大力推进基本公共服务均等化、不断解放思想开拓创新，为科学发展、后发赶超、同步小康营造良好的和谐稳定环境。
一、深化社会管理体制改革，构建社会管理新格局
社会管理的主体要实现对社会管理客体的管理，必须借助一定的社会管理制度和规则，这个制度和规则就是社会管理体制。X的十八大指出，“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”。邓小平同志曾指出：“体制好可以使坏人无法任意横行，体制不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。”当前和今后一个时期，深化社会管理体制改革要着力抓好以下几个方面。
第一，深化社会管理领导体制改革，建立新型关系。社会管理的发展趋势之一是主体多元化，当前，贵州省社会管理各个主体权限不明、职责不清、交叉错位与断层缺位并存，要不断研究如何合理配置X政与社会的职责权限，科学界定政府及社会组织的职能任务，探索建立统一领导、分工负责、运转协调的领导体制，构建X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。在新的社会管理格局中，X委领导是根本、政府负责是前提、社会协同是依托、公众参与是基础。X委主揽全局重点、协调各方，有效促进社会整合；政府主导优质服务，通过服务外包和购买服务等方式将一些社会事务交给市场、社会，不大包大揽；社会主抓共治协同，开展公益服务或承接政府的有偿服务；公众主演自我服务，依法理性有序参与社会管理和公共服务。
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第二，深化社会管理基层体制改革，建设新型社区。随着贵州省工业化、城镇化战略的深入推进，城市规模将不断扩大，城镇人口将逐渐增加，传统的城市基层管理体制已暴露出街道办“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”等问题。贵阳市通过“减、转、分、合”推进城市基层管理体制改革，使工作重心下移，形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”的格局。要充分运用贵阳市“新型社区•温馨家园”经验，深化改革社会管理的基层体制，成立以“一委一会一中心”为核心的新型社区，让居委会回归自治，使社区成为社会管理改革的基础、提供公共服务的前沿、构建和谐社会的阵地。
第三，深化社会管理的群众工作体制改革，健全新型群众工作体制。社会管理说到底是对人的管理和服务，群众工作是社会管理的关键一招，群众工作做好了，社会管理将事半而功倍。当前，贵州省社会管理的群众工作体制还存在着原有的功能难以承载、过去的手段难以奏效、传统的方式难以实施等问题，迫切需要深化群众工作体制改革，把做好群众工作作为社会管理的主要内容，改革高高在上的整治型、命令式做法，以群众工作统筹社会事务、统领和谐稳定、统揽信访工作，建立以群众工作为主的社会建设工作领导小组，健全“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的新型群众工作体制。
二、加快社会管理机制建设，提高社会管理科学化水平
机制是社会有机体各部分相互联系、相互作用的方式，有效健全的机制是新形势下加强和创新社会管理的基本路径和方法。X的十八大提出，“要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。深化社会管理改革，构建具有时代特点和贵州特色的社会管理机制，需加快三个方面的机制建设。
第一，加快源头治理机制建设，降低社会风险。社会管理宜关口前移，现在一些社会问题和社会矛盾，都源于没有注重源头治理，导致无事生事、小事拖大、大事拖炸。需要从社会规范、社会风险防范等方面入手，进行源头治理。要健全社会规范体系，使各方面行为有所遵循。要注重借鉴铜仁市社会稳定风险评估经验，建立重大决策社会风险评估机制。重大政策制定、重要项目审批、重大工程立项、重大举措出台，事先都要进行社会风险评估，把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑，权衡利弊科学决策、谨慎决策、稳妥决策，把负面因素减到最少。
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第二，加快动态管理机制建设，实现社会和谐有序。社会管理的任务是做好社会关系协调、社会问题处理、社会矛盾化解、社会治安维护和社会风险应对，做到社会矛盾不激化、不转化，这就要求我们坚持唯物辩证法，树立动态的社会管理思维和方式。要建立健全包括利益引导、利益表达、利益分配调节、利益约束、利益保障机制在内的利益协调机制。注重借鉴余庆“一线工作法”经验，建立集人民调解、行政调解和司法调解于一体的大调解工作机制，使社会矛盾的发生发展处于动态平衡、动态协调的良性状态，确保不积累、不蔓延、不激化、不恶化。建立健全以社会治安防控、安全生产和食品药品安全监管为主的公共安全防控体系，推进行业安全生产标准化建设，建立食品安全源头追溯机制和药品生产质量控制系统。
第三，加快应急处置机制建设，抵御突发事件危害。社会管理有常态和非常态管理之分，总有一些问题始料不及、防不胜防，总有一些矛盾得不到及时控制和有效化解，最终激化、爆发。这就需要非常态的应急管理机制，采取非常态手段、动用非常态资源，控制局面、解决问题。当前，贵州省正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，前进道路上的困难、问题和风险不断增多，各种突发公共事件尤其是群体性事件和自然灾害事故时有发生，处置不好极易造成严重社会危害。要强化突发事件监测预警机制，完善信息报告和共享机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制、恢复重建机制，健全风险评估和事故调查机制，最大限度地增加和谐因素，化解消极因素，激发社会活力。
三、大力推进基本公共服务均等化，实现发展成果人人共享
基本公共服务均等化是社会管理改革的主要目的，包括加强城乡公共基础设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。当前，贵州省在公共服务领域“非均等化”问题比较突出，并已成为社会焦点问题之一。在这一视角之下，深化社会管理改革，需要突出抓好以下几点。
第一，维护公平正义，实现公共服务底线公平。公平正义是社会主义和谐社会的基石，深化社会管理改革，必须以维护社会公平正义为核心价值目标。“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”。古罗马著名ZZ家西塞罗曾指出，“公正的原则必须贯彻到社会的最底层”。社会管理不单纯是管理的问题，如果公共服务跟不上去，社会缺乏基本的公平正义，再怎么管理也管
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理不好。因此，必须从基本公共服务这一源头性问题抓起，实现公共服务底线公平。要提高依法行政能力，维护公平正义的法律秩序；提高公共服务能力，维护公平正义的生活秩序；提高利益协调能力，维护公平正义的公共秩序；提高矛盾化解能力，维护公平正义的社会秩序。
第二，完善公共服务体系，实现公共服务标准化。公共服务体系是社会管理的重要平台与主要内容，经济发展了，基本公共服务供给层次和保障水平也要随之提高。发达国家通过不断的公共服务改革，公共服务体系不断完善，形成了包括公共教育、公共医疗卫生、公共就业服务、社会保障、公共住房体系在内的完善的公共服务系统。贵州省社会建设滞后，更需不断完善公共服务的各个子系统，并形成各子系统之间的结构优化和功能整合。
当前，要重点完善教育、就业、医疗、养老等群众最关注的领域，深入推进教育“9+3计划”、“城乡居民收入倍增计划”、健全新型农村医疗和养老保险制度，推进公共基础设施向县以下延伸。要按照观念人性化、机制规范化、手段信息化、参与多元化、管理精细化的思路，建立“网格化”管理服务体系，向社会提供全方位、动态式、精细化服务。
第三，深化金融财政联动改革，实现财政供给均等化。基本公共服务均等化与公共财政体制改革二者之间存在供求关系，只有逐步改革公共财政体制，才能释放出满足推进基本公共服务均等化所需要的相应财力和供给能力。注重形成保障公共服务职能履行的公共财政体制，是发达国家公共服务改革的重要做法，公共服务支出已经成为发达国家政府财政支出的主体。贵州省财政底子薄，是典型的“吃饭财政”，必须把每一分钱用在刀刃上。要调整财政支出结构，把更多资金投向基本公共服务领域。要以基本公共服务均等化为导向，深化县乡财政管理体制改革，探索推进省直管县的财政管理体制，逐步强化基层政府供给基本公共服务的体制保障能力。
四、不断解放思想开拓创新，为社会管理改革注入正能量
创新是推进社会管理发展的不竭动力，是深化社会管理改革的动力之源。习近平总书记指出，“突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新”。我们要坚持解放思想“十破十立”，以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸怀，在社会管理的方式、环节、手段三个方面实现突破。
第一，创新管理方式，转变管理模式。现代社会管理不再是自上而下依靠政府权威实现管理社会，要创新管理方式，注重从管制控制向协商协调转变。
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社会管理的本质不是“管”而是“服务”，管理不是目的，服务才是根本。社会管理的核心是以人为本，要把社会管理寓于服务之中，创新社会管理方式，改变主要靠行政手段管、控、压、罚实施社会管理模式，向更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。
第二，创新管理环节，突破关键难题。当前社会管理正在由静态封闭向动态开放转变、由现实社会向虚拟社会延伸、由常态管理向危机管理拓展，问题增多、难度加大。社会管理贯穿于社会活动全过程，我们要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会管理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。
第三，创新管理手段，实现管理科学化。社会管理是一个老课题，同时又是一张“新试卷”。创新社会管理手段是贵州省面临的新挑战，当务之急就是要抓紧提高能力，补强“短板”。在传统的社会管理中，政府习惯于以行政手段管理社会，我们要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥X的ZZ优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
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我们今天应该怎么解放思想
（2013年）
中共贵州省委书记赵克志明确提出，要“解放思想、实事求是，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支持”。“十破十立”的提出，吹响了贵州新一轮思想大解放的号角。贵州科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命，决定了这必然是一场更高层次、更深程度、更广领域的思想大解放，要求更高、难度更大、任务也更艰巨。深入实际解放思想，需要在四个方面着力，努力开辟思想解放新境界，开创科学发展新局面。
一、要在切实转变观念、注重敢想敢干上解放思想
马克思主义认识论告诉我们，人的正确思想是从实践中来，并随着实践的发展而发展的。习近平总书记指出“：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。”解放思想必然是破除教条主义、破除先验论的理论行动和实践行动的统一。其逻辑前提是：思想本身就是建立在实践基础之上的不断生成和发展着的动态的理论形态。
当前，我们面临实践基础，即我们的历史责任和历史任务是实现现阶段贵州的“中国梦”——与全国同步建成全面小康。这就注定了我们这一代贵州人只有以全新的思维，去指导实践、后发赶超。省内外加快发展的成功典型和经验，其历史实践反复证明，观念转变、思想解放的程度决定了工作的力度和成效，不首先解决好思想观念问题，抓发展干工作怕这怕那，就什么也干不成，解放思想就有可能流于形式走过场，“来时一阵风，去时一阵空”。我们必须顺应同步小康需要，解决不愿、不敢、不会、不懂、不真解放思想的问题。
其一，要解决不愿解放思想的问题。着重破除“与己无关”的认识，特别是纠正有的同志认为解放思想是ZZ家的事，理论家的事、上级领导的事等模糊认识；解决有的同志总感到老路子好走、老框框好用、老办法好使，小富即安、小进则满的不思进取、故步自封、思想懒惰的问题。
其二，要解决不敢解放思想的问题。着重破除怕出毛病、怕犯错误的观念，特别是解决有的同志怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑的因循守旧思想，解决不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”的问题。
其三，要解决不会解放思想的问题。着重破除不知什么叫解放思想的模糊
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认识问题，特别是解决有的同志不知解放思想从哪里着手、不知道应该怎么办，解决思想不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃、思辨缺乏功力的心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好的问题。
其四，要解决不懂解放思想的问题。着重破除把出新花样当作解放思想的糊涂观念，特别是解决有的同志打着解放思想的招牌，今天一个战略、明天一个思路，把胡思乱想、乱发议论当作解放思想的问题，解决把搞歪门邪道、闯红灯、踩黄线、钻空子、打擦边球等当作解放思想的问题。
其五，要解决不真解放思想的问题。着重破除把解放思想流于形式的空谈做法，特别是解决有的同志讲解放思想头头是道、热热闹闹，但一落实到行动上仍然用传统的思想观念、思维方式和工作做法的问题；解决有的同志搞花架子应付领导、搞形式走过场，还给工作带来了“负能量”的问题。
正如毛泽东在《新民主主义论》中说：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”现在看来，必须树立马克思主义的辩证唯物、历史唯物观点，来一场深刻的、认真的思想洗礼，把解放思想渗透到广大X员干部的灵魂中，真正入脑入心，把“十破十立”落实到实际工作的各个环节中，才能获得不断前进的动力。【联系微信d*adawk01】
二、要在实践探索、创新发展上解放思想
马克思主义强调，实践是认识的源泉，是解放思想的动力，也是人们发挥创造性的途径。邓小平理论关于实践的解放思想的形象表述就是“摸着石头过河”。“我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过。所以，没有现成的经验可学，我们只能在干中学，在实践中摸索。”
当代贵州科学发展、后发赶超、全面建设小康社会的实践既有诸多的机遇，也遇到了一系列的挑战，包括基础设施瓶颈、产业基础瓶颈、人才需求瓶颈、征地拆迁瓶颈等不少制约发展的因素。这就需要在推动加快发展、富民兴黔的实践中，进一步加强解放思想。也只有从实际需求源生的思想解放，才能使思想“解放”到实处，才能在“实事”中“求是”，进而在“十破十立”的实践中找到答案，产生动力，奠定基础。避免脱离实践讲解放思想，将解放思想“口号化”、“标签化”。
其一，切忌睁着眼睛说瞎话，要注重实事求是。“十破十立”是使思想和实际相符合，使主观和客观相适应，是为了解决实际问题，不可虚无抽象，不
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能作为口号只挂在嘴边、坐而论道。“十破十立”必须是立足于实事求是基础上的敢想敢干、敢闯敢试。“十破十立”要与同步小康、“两加一推”主基调等结合，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓实干，在解放思想中破解难题。任何时候我们都要捍卫真理、尊重事实，不能任意颠倒黑白、指鹿为马，更不能睁着眼睛说瞎话。
其二，切忌闭门造车守教条，要注重与时俱进。实践在发展，解放思想不能也不可能一劳永逸，必须与时俱进。要打开窗户说亮话，不断从落后的思维定势和思想观念中解放出来，准确把握天下大势和时代潮流，打开天窗说亮话，自觉把思想认识从不合实际规律的观念、做法和体制的束缚中，从对马克思主义的错误和教条式理解中，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使之合乎贵州实际，合乎省情发展规律。要力避主观偏见窒息改革尝试，警惕习惯势力束缚创新努力，防止僵化的思维定势贻误发展机遇，以“不唯书、不唯上、只唯实”的科学态度，坚持解放思想、与时俱进，扫除教条束缚，拓展思想空间。
其三，切忌抱残守缺原地转，要注重开拓创新。要坚决摒弃因循守旧、故步自封等观念，树立世界眼光，焕发奋发有为、敢闯敢干、争创一流的精神面貌。要不为条条框框所束缚，以新的思维观察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解决新问题，真正做到不怕“标新立异”的指责，不循“自古就有”的旧例。要像邓小平同志要求的那样：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”坚持政策之内抓紧干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，敢于涉足前人未曾涉足的“盲区”，努力解决矛盾错综复杂、令人望而却步的“难区”。真正做到，只要有利于科学发展，该做的事顶着压力也要做，该负的责迎着风险也要担。
三、要在践行宗旨、自觉依靠群众奔小康上解放思想
古今中外的思想解放运动，都对社会的变革和发展产生巨大的影响。这些
思想解放运动，其核心的动力源泉仍然来自人民群众。
历史唯物主义告诉我们，人是生产力中最根本、最具有决定性的因素。人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。要知道，人民群众对改革开放有自己的评价方式，他们不会去看你生产了多少GDP，修建了多少高楼大厦，而是要看你给他带来了多少真正的实惠。因此，解放思想，要特别注意满足人民群众的利益期待，保护人民群众的创新精神，要时刻以“三个有利于”为标准来
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衡量评价自己的工作，来衡量评价解放思想的实际效果。
今天，我们“十破十立”、解放思想，其动力和源泉，归根到底源于人民群众的伟大实践。只有通过解放思想、摆正同人民群众的关系，始终自觉坚持人民主体地位，才能在解放思想中更好地坚持群众路线，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗“，十破十立”才会有根有据、有底有气、有方有向；只有始终把群众放在心中最高位置，牢记群众是真正的英雄，人民是推动历史发展的根本力量“，十破十立”的结果才会无坚不摧、无往不胜，使小康社会建设成为各族人民群众在X的领导下、共同团结奋斗、艰苦奋斗、奔向幸福美好生活的自觉行动。其一，要有以民为师、甘当学生的情怀。毛泽东同志曾经指出“：没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做也一定做不好的”。“十破十立”务必视人民群众为“主人”，对人民群众怀感恩之心，存敬畏之情，思致富之责，做到以群众利益为重，以群众期盼为念。始终保持谦虚谨慎的态度，减“官气”、降“傲气”、除“霸气”、戒“俗气”，摆正心态，放下架子，拜民为师，甘当学生，诚恳地与人民群众谈心交流，虚心地向人民群众学习请教，从人民群众的鲜活思想中吸取营养，从人民群众的生动实践中提炼经验。其二，要有以民为本、集思广益的胸襟。“十破十立”能否做到博采众长、集思广益、问策于民、问计于民，体现着是否真正“为民”的情怀和“富民”的能力。对群众提出的合理化建议要耐心倾听，诚恳纳言。对一些逆耳之言或“标新立异”的意见，甚至是“怨言”或“牢骚”，要平等沟通，择善而从，择优而断。更要广开言路，从善如流。特别要善于学习、总结、提炼群众在实践中经得起时间检验的做法和经验。通过甘当学生，当好学生，将群众积累的宝贵经验转化为解决问题的能力和水平，将与群众交流中提炼总结出来的经验提升到理性的高度，再转化为群众致富的共识，推动同步小康建设。其三，要有以民为镜、敢于自省的胆识。“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”人民群众是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻；人民群众是智慧的源泉，改革发展体会最清楚；人民群众是施政的基础，政令得失反映最真实。因此，要坚信群众是真正的英雄，牢固树立群众观点，以群众为参照，把群众当镜子，相信群众，敢于自省，找到与群众需求格格不入的思想根源。特别要在“十破十立”中破除“权力至上”、“唯权独大”的思想，破除把自己当作“救世主”、“太上皇”，把人民群众视为“草民”、
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“刁民”的思想，破除高高在上、脱离群众、专横跋扈、动辄训人、不可一世的思想，坚持做到崇尚实干、莫尚空谈，深入群众、依靠群众，共同开创为民奋斗、建设多彩贵州、美好贵州的新天地。
四、要在总结经验、典型引导上解放思想
解放思想要“十破”，破除习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；要“十立”，创立新机制，树立新意识，建立新观念。这就必须找准突破口。考察我们X经历的延安整风运动、真理标准问题大讨论、学习实践科学发展观活动等思想大解放，其中一个重要的经验，就是把抓典型引导作为理论与实际相结合、重点突破、统筹推进的一个基本方法。
从哲学意义上讲，抓典型就是从个别到一般，再由一般到个别的方法，推动工作不断深化的方法。毛主席讲的“蹲点”、“解剖麻雀”、“抓典型”所反映的实质就是个别到一般的方法。他强调“：一定要抓好典型。面上的工作要先抓好三分之一。”“突破一点，就可以推动全面。”
“十破十立”解放思想，就是要善于抓典型、推经验、搞试点，促进各种发展要素充分涌流，冲破一切思想桎梏，破除一切制度瓶颈，真正实现由解放思想向解放行动、解放生产力的转变，向理论实践、政策实践、制度实践和立法实践的转变。
其一，要善于拓宽视野树典型。工作千差万别，典型各具特色。“十破十立”就要以对X和人民事业高度负责的态度，深入基层，深入实践，发动群众，层层选拔，在不同领域、不同行业、不同岗位发现那些有较强影响力、号召力、感染力的先进典型，让每个行业有代表、每个单位有典型、每个岗位有先进，形成一个涵盖方方面面的典型群体，使大家在解放思想中学有标准、赶有目标、行有榜样，解决空对空、理论对理论的形式主义。树典型动机务必端正，避免把典型当“盆景”，用以炫耀政绩。
其二，要敢于放开手脚推典型。树立典型，重在发挥其示范带动作用，让典型走下“神坛”，走进生活，真正成为广大X员干部学习的榜样和目标。要让先进典型现身说法，强化用身边的人和事教育引导身边的人，在全社会兴起学典型赶典型争做典型的热潮，让干部群众深受鼓舞、备受教育。要注重营造典型层出不穷的良好氛围，在ZZ上关心，生活上帮助，工作上支持，给典型更多的荣誉，更好的待遇，更多的机会，再创新的业绩。
其三，要勤于放下身段学典型。学习典型不仅仅是单纯的“物理嫁接”，
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更是有机的“化学反应”。简单“复制”、“粘站”，典型不一定“适鞋适脚”，只有科学“对标定位”，才不会因“千篇一律”、“千人一面”而失去色彩、缺少活力。学典型就要做到“入木三分”，不仅要在听中感受、看中思考、谈中碰撞，更要深入典型，体验典型形成过程，体味典型精神品质，将学典型的过程转化为提升境界、转变思想的过程，演变为查找自身差距、分析自身不足的过程。学典型就要一以贯之，既有“短期计划”又有“长期安排”，既有“争创“不停歇、“忧先”无止境的精神，又有“着眼当前”、“放眼长远”的眼光，避免典型潮来就热一阵子，潮去就停止的“一阵风式”做法。
彻底的辩证唯物主义和历史唯物主义是无所畏惯的。如果我们真正树立起辩证唯物论、历史唯物论的世界观和思维方式，就能够真正实事求是地认识问题、处理问题，敢于“十破”、勇于“十立”；我们就能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，实现到2020年与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟蓝图！
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小社区做大文章新家园出新经验
城市基层管理体制改革“贵阳经验”调查
（2013年）
近年来，“创新基层社会管理”一词频频出现在大众视野中，如何凝聚人
心、优化管理、强化服务、维护稳定，越来越受到各级政府的关注。
自2010年2月起，在省委、省政府的坚强领导下，贵阳市从推进城市基层社会管理体制改革大处着眼，从打造新型社区、建设温馨家园细处着手，通过以“减、转、分、合”为核心，做活了小社区这篇大文章，提炼了新家园的新经验，走出了一条服务质量不断提升、社会管理不断加强、群众参与不断扩大、执政基础不断巩固的新路子，堪称城市基层社会管理的“贵阳经验”。
一、改革的动因
贵阳在全市推动城市基层社会管理体制改革，打造新型社区、温馨家园，既是贯彻中央和省关于加强社会管理创新的精神，顺势而为，乘风而上，也是结合自身实际，主动而为之。改革前，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城市基层社会管理存在诸多瓶颈性的问题。
体制机制不顺。现行体制中，街道办事处的精力主要放在抓经济、搞创收上，将本该承担的社会管理和公共服务任务交给居委会去完成，职能严重“错位” 。 而居委会每年承担街道办事处安排的行政事务多达200余项， 逐步变成 “上面千条线、下面一根针”的行政末梢，无法“自治”，职能明显“越位”。街道办事处的“错位”和居委会的“越位”，导致政府公共管理和公共服务“缺位”。方式方法不活。长期以来，由于X委政府在社会管理方面扮演了“全能”角色，出现“大包大揽”与“管理缺位”并存的现象。特别是在处理群众性事件及信访“老大难”积案时，直接站到第一线按照政策法规进行刚性调处，具有很大的局限性。一些干部观念陈旧、缺乏社会管理意识和做群众工作的本领，导致一些本来可以化解在萌芽状态的人民内部矛盾激化、加剧。
基层基础不强。当前，越来越多的“单位人”变为“社会人”，社会生活的重心已逐渐由单位转向社区，迫切需要健全新型社区管理和服务体制，把情况发现在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
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这些问题不解决，基层社会管理就难以进步、难以发展、难以赢得群众满意。为从根本上改革体制、创新机制，贵阳从2010年2月起启动了城市基层社会管理体制改革。
二、减、转、分、合提高社区建设科学化水平
贵阳的主要做法，总结起来就是通过“减、转、分、合”，打造“新型社
区•温馨家园”，提高社区建设科学化水平。
“减”──精减层级。撤销街道办事处，成立新型社区，实行“区直管社区”，变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级管理，实现管理扁平化。新社区设置若干个居委会，打造“15分钟服务圈”。撤销原街道办事处“七站八所”，在新型社区设置“一厅四部”（即：办事服务大厅，X政工作部、社会事务部、群众工作部、城市管理部，解决原街道办事处机构庞杂、多头管理、效率低下的问题。
“转”──转变职能。明确新社区“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”四项职能，拿掉“经济紧箍咒”，不再给新社区下达经济考核指标。将原来由街道办事处承担的民政、计生、卫生等事务性职能明确由社区服务中心承担，公安、XX、人力资源和社会保障等采取归口上交、延伸、委托管理或派员进驻等方式开展工作。建立社区工作准入制，凡属区（市、县）职能部门负责的工作，不能随意转嫁到社区，也不能对社区进行检查考核。
“分”──分清职责。将居委会承担的行政职能“分离”出来，居委会专注于办居民的事情。出台《政府购买社会组织及社区服务的指导意见》，政府通过“向社区购买服务”的方式建立“服务”外包机制，实现“费随事转”、“养事不养人”。分清政府、自治组织、经济组织等的职责边界，发挥政府、市场、社会等不同主体的作用，引导市场、社会组织或其他专业组织采取“点对点”的方式，提供专业化、个性化、市场化、社会化的服务。
“合”──整合资源。在新型社区推行社区X委、居民议事会、社区服务中心的“一委一会一中心”治理模式。社区X委实行“大X委”工作机制，统筹辖区内各项工作的领导、管理和指导。居民议事会由居委会和社区内各行业代表组成，代表居民群众和驻区单位对社区事务进行民主决策、管理、监督。社区服务中心设立便民服务大厅，直接面对群众服务。居民议事会实行“三会一评”，通过群众意见收集会、议题讨论会、议事决策会、述职评议，引导社区居民有序参与社区建设管理。将新型社区机构纳入事业单位序列、工作人员
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纳入正式编制、工作经费纳入财政预算、办公服务场所建设纳入城市建设规划，以“四纳入”实现更高层次的有机构管事、有人理事、有钱办事、有场所议事。以政府规章和文件的形式规范改革创新的主要做法，有效整合资源、形成合力。
三、主要成效
2012年12月，胡锦涛同志在考察观山湖碧海社区时指出：社区管理和服务这篇大文章，贵阳做得好。2011年5月，习近平同志来筑考察时指出：贵阳探索和创新的“一核多元”的社区共治机制和区域化X建格局“值得总结并不断完善”。
贵阳城市基层社会管理体制的改革探索，尽管在一些细节问题上还需要磨合和完善，但总的来说，推动了工作重心下移和公共资源下沉，强化了为民服务，提高了管理质效，建立了较为完善的城市基层社会管理服务体系，步入了良性运行轨道：
凝聚了人心。推进了社区从“衙门”到“家门”、社区工作者从“兼职”到“专业”、服务管理方式从“间接”到“直接”、社区居民从“旁观者”到“主人翁”等一系列转变。差额直选社区X委书记和社区服务中心主任，提升了群众对社区X组织和干部的公认度。实行“三会一评”，增强了社区的感召力和影响力，增进了居民的认同感和归属感。【联系微信dadawk0*1】
强化了服务。通过下沉公共资源、聚集社会资源、激活群众资源，构建了“公共服务、社会服务、自我服务”相结合的新型城市社区服务体系，建立以群众满意度为核心的社区考核激励机制， 实行 “一站式办结” 和 “首问负责制” ，全天候、全方位、全程式、多元化的社区服务，更加贴近基层、更加方便群众。
优化了管理。寓“管理”于“服务”，解决了街道办事处“错位”、居委会“越位”、公共管理“缺位”的问题。社区不再承担经济职能，推动了政府职能转变，管理上更加精细。居政分离还原了居委会作为基层群众性自治组织的本来面目，使居民自治由“无序化”向“有序化”转变、由“零散化”向“组织化”转变。
维护了稳定。社区实行扁平化管理服务，让管理服务的“触角”直达基层，“嗅觉”更灵敏，反应更快捷，有效加强了流动人口、特殊人群、社区各类组织的服务管理，及时解决了基层存在的各种矛盾和问题。先行开展试点的原小河区和观山湖区，信访问题、群体性问题数量，同比分别下降68%、61%。
促进了发展。社会管理服务工作的落实，营造了良好的经济社会环境。尽
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管改革后社区不抓经济工作，但区域经济不但未受影响，反而增长势头强劲。如原小河区2011年财政总收入10.92亿元，比改革前增长22.1%，区域经济社会发展活力更强。
省委书记赵克志多次强调，要“大力推广社区管理‘贵阳经验’，着力开展‘新型社区•温馨家园’创建活动”。贵阳市城市基层社会管理体制改革的做法和经验，可供各地学习借鉴。
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在践行“十破十立”中推动思想解放（2013年）
省委书记赵克志在省委十一届二次全会上强调，要以“十破十立”为重点继续解放思想，破除制约贵州发展的传统观念和体制障碍，使全面建成小康社会各项事业有效推进。
“十破十立”的提出，吹响了贵州新一轮思想大解放的号角。贵州科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命，决定了这必然是一场更高层次、更深程度、更广领域的思想大解放，要求更高、难度更大、任务也更艰巨。因此，我们必须紧紧围绕“十破十立”重点着力，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断树立新观念、力行新作风、运用新方法、分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放新境界，开创科学发展新局面。
一、践行“十破十立”，必须着力解决“为什么要解放思想”的问题
突破信心不足、墨守成规、自我满足、封闭保守、消极等待、怕担责任、坐而论道、反应迟缓、忽视产业、不跑不要的思想，树立敢于争先、开拓创新、追求卓越、包容合作、抢抓机遇、勇于担当、干字当头、立说立行、工业主导、主动争取的意识——“十破十立”，破的是旧观念，立的是新思想，是对贵州全体X员干部提出的进一步解放思想的新要求。
纵观中国30多年来的改革历程，改革的成就总是伴随着思想的解放而来。没有思想的解放和观念的更新，就不可能有改革开放的伟大成就。从某种意义上说，改革开放的过程，就是一个新旧思想观念不断碰撞、新的思想观念战胜旧的思想观念从而推动社会进步的过程。对于处在跨越发展关键时期、亟待与全国同步全面建成小康社会的贵州来说，更需要解放思想。
多年来，我们高度重视并不断推进解放思想，广大干部群众的思想观念、精神面貌等方面都发生了深刻变化，有力地推动了贵州的发展。但同时也必须清醒地看到，因思想解放不够乃至僵化而影响跨越发展的问题，在一定程度上依然存在。思想上的障碍，仍然是贵州改革和发展的最大障碍；思想观念上的差距，仍然是我们与发达地区的最大差距。
因此，只有在更高水平上更加彻底、更加全面、更加迅速地解放思想，我们才能打破旧有条条框框的束缚，扫清发展障碍，拓宽发展视野，挖掘发展潜力，缩小发展差距，从而实现贵州的科学发展、后发赶超、同步小康。
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同时，解放思想绝不能是抽象的概念，而必须结合实际，必须和全省各个阶段的中心工作紧密相连，否则，就会沦为一句空话或笑话。因此，现阶段贵州解放思想，必须紧密结合贯彻落实X的十八大精神和省委十一届二次全会精神，围绕发展中所遇到的新矛盾、新问题、新困难，更加深入、透彻地研究并寻找解决的新方法、新措施、新制度，从而加快推动贵州跨越发展的历史进程。
二、践行“十破十立”，必须着力解决“怎样解放思想”的问题
解放思想不能坐而论道，必须有的放矢，务求实效。这既是一个观念更新、思维转变的过程，又是一个抓住重点、统筹兼顾、具体落实的过程。当前，必须要围绕践行“十破十立”，集中力量抓关键促突破、抓重点带全局，推动贵州更好更快发展。
在发展理念上解放思想。要以发展理念和方式的大解放，促进经济社会的大跨越。强化“大气魄、大手笔、大发展”的追求卓越意识，增强危机感、责任感，不为定势所困，不为视野所限，不为困难所阻。强化“适度超前、统筹兼顾、和谐发展”的开拓创新意识，坚持科学规划、城乡统筹、让利于民。强化“见微知著”的抢抓机遇意识，千方百计抢抓国发二号文件等重大机遇加快发展，不动摇、不松劲、不折腾、不争论。强化“敢闯敢冒、敢想敢干、敢于负责”的意识，更加有效地培育现代产业体系，转变发展方式，更加深入地推进改革开放，创新体制机制，更加主动地拓宽发展思路，破解发展难题。
在提振精神上解放思想。要主动争取，承认落后但不甘落后，直面困难且迎难而上，构筑贵州“精神高地”，冲出“经济洼地”，尽快消除精神懈怠，使广大X员干部的精神面貌提升到新层次。要立说立行，向着同步小康的目标，快马加鞭、马不停蹄、奋起直追，提振干事创业的精气神。要包容合作，把对外开放作为跨越发展的重要手段，继续加大借鉴力度，高举发展、团结、奋斗的旗帜，不断找差距、抓整改、促提升，以饱满的工作热情迎接新的发展机遇和挑战。
在发展措施上解放思想。工业是“强中间、带两端”的产业，工业强则实力强。因此，必须树立工业主导的意识，打造一系列发展平台。比如，贵州工业的发展，亟需打造新的投融资平台。就像一条鱼想长大，但只有很小的鱼缸，那它再怎么长也大不过这个鱼缸。实际上，贵州现在的投融资平台就是一个小鱼缸，需要做大鱼缸，比如，需要完善烟、酒、茶、多彩贵州旅游和中药材产业等特色工业基金以及旅游文化创新发展基金、特色中小企业发展基金等，大
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力开发运用多种金融产品，探索拓展新的融资渠道和新的资本运作手段。
在服务发展、服务群众上解放思想。要牢记宗旨使命，树立干字当头的意识，从维护广大人民的根本利益入手，服务发展、服务百姓。要根据贵州已有的优势及存在的劣势，在确保质量和效益的前提下，千方百计抢抓机遇、加快发展、又好又快，不人云亦云、不三心二意，以实干的心态大有作为。
要增强为民意识，认真领悟民意、凝聚民心，关心群众疾苦和安危冷暖，扎扎实实为民干实事。克服自然条件及先天条件不足、小手小脚办事的影响，树立时间和工作效率就是生命的思想，营造一种深入实际、独立思考、雷厉风行、说干就干的工作氛围，真正做到对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不推、不拒、不压。
三、践行“十破十立”，必须着力解决“依靠什么解放思想”的问题
积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。贵州的跨越发展，很大程度上取决于全省各级干部的思想解放程度和素质能力水平。要通过解放思想，进一步转变思维观念，提高能力水平，以改造人的主观世界为基础，打造一支规模宏大、理念先进、思想解放的“黔军”，推动贵州科学发展、跨越发展。
要解放思想用干部、用思想解放的干部。跨越发展，关键在科学用人；解放思想，首先要解放用人的思想，用思想解放的人。要围绕打造发展型班子和发展型干部的要求，始终坚持凭改革发展和开放发展实绩配班子、用干部，旗帜鲜明地为敢为、善为、大胆突破者撑腰，树立鲜明的用人导向，大胆起用那些敢于负责、敢闯敢试、敢走新路、敢开先河、敢抓善成的人。各级领导干部一定要做好表率，争做解放思想、科学发展的先行者，以领导干部的思想先解放、快解放、真解放，带动全社会思想的大解放。
要营造一个宽松和谐、思想解放的环境。保障跨越发展的关键，在于进一步营造干事创业的良好ZZ生态环境，调动各级干部群众的积极性，形成后发赶超的强大合力。一方面，鼓励各地结合工作实际，积极探索、大胆试验、大胆实践，做好试点示范。允许先行先试、先人一步、率先突破。另一方面，支持基层深化改革、扩大开放、跨越发展，尤其是在土地利用、园区发展、对外贸易、招商引资等方面提供有力支持。同时大力倡导三种观念，即：“谁解放思想、加快发展，谁就是贵州历史上的有功之臣；谁解放思想、服务发展，谁就是贵州人民的忠实公仆；谁解放思想、推动发展，谁就是贵州今天的时代英雄。”
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要包容因改革和开放带来的失误。“改革是摸着石头过河，现在水深了，难度也提高了。”要以宽容的态度善待干事创业者，只要是有利于经济发展、符合人民利益和国家政策的，就应该支持大家放心去干、去试、去闯，营造好有利于发展的环境。
解放思想是一个长期的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，毕其功于一役。要敢于“破”，扫除阻碍发展的思想障碍；勇于“立”，树立促进发展的意识。只有坚持这样的精神，具有这样的气魄，思想解放方可言力度，改革创新方可言出路。可以坚信，随着新一轮以“十破十立”为重点的思想大解放讨论活动的深入开展，全省上下的思想活力必将进一步迸发，社会合力必将进一步凝聚，必将为2020年与全国同步全面建成小康社会提供坚强的思想保证。
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改革创新推动同步小康创建活动有序健康发展
（2014年1月30日）
习近平总书记近日对云南省高黎贡山独龙江公路隧道贯通作出批示，希望独龙族的乡亲们加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。使我们深切感受到中央对西部地区特别是贫困地区和贫困人口过上小康生活的关切和深情，更加坚定了我们做好同步小康创建活动的信心和决心。省委书记赵克志在全省经济工作会上强调指出：“要坚持‘三个不能代替’、突出‘三项核心指标’、达到‘两个90%’，因地制宜、分类指导，认真抓好示范县、示范乡、示范村建设，确保创建活动有序健康发展。”学习贯彻习近平总书记重要批示精神，结合贯彻落实省委十一届四次全会和全省经济工作会议精神，我们必须增强战略定力，坚持改革创新，立足我省实际，推动以县为单位同步小康创建活动有序健康开展。
一、科学决策顶层设计创建活动
按照X的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的目标，省委十一届二次全会作出了《关于认真学习贯彻X的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》，明确提出，以县为单位开展同步小康创建活动，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。省委、省政府科学决策，顶层设计创建活动，出台了《关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》，强调不以省的全面小康代替县县建成全面小康、不以平均数代替大多数、不简单以指标数值代替老百姓直观感受的“三个不能代替”原则；突出人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数三项核心指标，全面小康实现程度达到90%以上，全省90%以上的县创建达标。提出既衔接国家标准又结合贵州实际的统计监测指标体系，制定了《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作实施办法(试行)》及报表制度，保证全省“一把尺子”监测。这些举措既充分体现了强调“同步”来强化“追赶”的思想，又体现了贵州与全国同步全面建成小康社会的正确认识，实现经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设同步推进，确保建成一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可、发展与环境相协调的全面小康社会。
省委成立了以省委书记任组长的省全面小康建设工作领导小组。省委政策研究室认真履行省全面小康建设工作领导小组办公室职能职责，把改革创新精
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神贯穿于同步小康创建活动全过程。明确省全面小康建设工作领导小组组成人员、主要职责等事项，制定工作规则、考评办法，规范创建工作，形成了省市县乡村联动的同步小康创建工作机制，各市(州)、县(市、区)及省直有关部门整合资源，强力推进重点任务和支持政策的落实，使同步小康创建活动全面铺开、有序健康发展。去年，全省全面小康实现程度达73.2%，比上年提高4.2个百分点。同步小康创建活动产生了广泛影响，湖南等省到我省考察学习做法，人民日报和中央电视台等中央媒体多次报道我省同步小康创建工作，同步小康成为全省主流媒体的宣传主题。
二、坚持分类指导逐步缩小差距
同步小康创建工作涉及60多个省级部门和9个市(州)及88个县(市、区)，内容涵盖经济、ZZ、文化、社会和生态建设等，必须切实注重统筹，把各方面的力量组织起来正确推进、精确推进、协调推进。一是指导各级成立了同步小康创建工作机构，围绕同步小康创建“七项任务”、“五项政策”制定具体实施方案，迅速实现有人办事、有章理事。二是省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深入推进“四在农家• 美丽乡村”创建活动的实施意见》，建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，推进基础设施建设向县以下延伸。三是全省选派6000个同步小康驻村工作组3 万名干部驻村，帮助基层和群众理思路、定规划、引项目、增效益。四是开展同步小康创建工作培训，组织省成员单位联络员、各市(州)县(市、区)全面小康办工作员开展培训，提高做好同步小康创建联络协调服务工作的能力。五是结合开展X的群众路线教育实践活动，组织力量分片负责调研督查和指导同步小康创建活动，帮助市(州)县(市、区)正确推进同步小康创建。六是创办同步小康创建工作简报，及时准确全面地反映全省同步小康创建活动的新动态、新举措和新经验，为省委、政府科学指导工作提供依据，促进各地各单位同步小康创建工作。
全省各县(市、区)资源禀赋、发展水平差异较大，在推动同步小康创建活动过程中，我们始终强调区分情况、因地制宜、分类指导，突出扶贫开发、雪中送炭，鼓励发展先进县率先达小康，支持发展中等县尽快达小康，帮助发展困难县如期达小康。一是组织省统计局等单位对30个经济强县和10个后进县开展主要经济发展指标的季度统计监测分析工作，力促经济强县在同步小康创建活动中作表率、走前列。二是调研起草了帮促发展困难县加速发展同步小康的文件，一县一策，制定支持13个发展困难县加速发展同步小康的具体项目和配
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套措施。三是深入落实省委省政府抓两头带中间推动县域经济竞相发展、协调发展的要求，结合县域实际，发展特色经济，提高基本公共服务水平，特别是抓好教育“9+3”计划落实，增强下一代人脱贫致富能力，不让贫困地区年轻人输在起跑线上，努力遏制收入差距、城乡差距、地区差距，以县域的快速发展支撑全省加速发展，以县域的加快转型促进全省加快转型。
三、加强实践创新顺应人民群众期盼
一是把发展与环境相协调作为同步小康创建的重要原则，在充分调查研究的基础上，创新性地将环境质量指数纳入核心指标，调整三项核心指标为“人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数”，增加“生态环境状况指数变化幅度ΔEI”和“县级环保部门能力建设达西部地区标准”为不记分的考核前置指标，作为申报认定同步小康创建达标县的约束性条件。二是指导有关部门对统计监测指标的统计口径、人口基数、耕地基数等进行协调统一，保证监测客观统一。三是将由于首次设置、无经验借鉴而造成标准值设置较低的“县级政府行政服务群众满意度” 指标标准值从80%调整到100%；将 “民族团结和睦指数”指标标准值从90%调整到100%。四是对必须推进但认识不深的同步小康创建达标县人民群众认可度测评，我们组织有关部门研究提出总方案和入户调查、电话调查、网络调查方案，按照省委主要领导的指示开展试测评，通过实践检验完善制度设计。专家论证肯定测评方案科学合理、符合实际、程序严密，调查结果较客观地反映了人民群众对当地开展同步小康创建活动的知晓度、认可度、参与度，反映了人民群众的要求、呼声和感受，为评价同步小康创建是否达标提供了真实准确的依据，将人民群众满意是同步小康的根本标准变成可量化的尺子。五是开展同步小康示范创建和推选展示活动，推动同步小康示范县(市、区)、示范乡(镇)、示范村(社区)的创建，打造样板、树立典型。六是委托第三方开展县级政府行政服务群众满意度调查，客观真实反映人民群众对政府服务的感受，促进县级政府及其部门转变职能、加强服务。
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“龙马精神”与民族精神
（2014年2月26日）
关于马的俗语、谚语、成语，可谓洋洋大观，每个人都可以说出个一二三。及至马年，频率最高的问候语恐非“马到成功”莫属，而最为脍炙人口的当数“龙马精神”——这也是最具中华民族传统文化的深刻内涵。
一个很有意思的现象是，中国人一般是在马年到来的时候，特别喜欢说“龙马精神”，而不是在龙年。确实，“龙”的威权在中国历史上无可比拟。然而，与人同呼吸共命运的，是马而不是龙。从历史看过来，“宝马良驹赠英雄”，留下多少千古美谈。关云长的赤兔马，斯巴达克的无尾马等，都以独特的传奇色彩载入史册。《西游记》中的那匹本是一条龙的白马，辅佐唐僧，历经九九八十一难，到西天取得真经。当然，还有丝绸之路上、茶马古道上的山间铃响马帮来等等。有关马的文化历史及传奇故事，给人们留下了无尽的思考与启迪。
由此似可窥见，龙马精神是中华民族文化中“勤奋”基因的形象体现。孔子思想的第一块基石是“仁”，铸就了儒家文明的第一个原点。“仁”之首要之义在于“仁者先难而后获”，强调先有奋斗才会有收获。勤奋也分阴阳，“一阴一阳之谓道”。行天者莫若龙，行地者莫若马。龙行天是为阳，凭本领和能力；马行地是为阴，踏实劳动。当马的勤奋努力而本领能力大增，可为“千里马”。贵州息烽有个地名叫“养龙司”，其实乃养马之地。因马养得好，得到“天子”赏识而由马成龙。反之，本身是一条龙，如若灵动渐失而厚实日增，慢慢地就变成奔跑在地上的马了。
确切地说，龙马恐怕不是龙和马的合称，似是古代传说中一种特别的神兽，可能是“马身龙首”，或“马身龙鳞”，有人说它是一种马，也有人说它其实是龙，总之颇有来头。唐代李郢《上裴晋公》的诗句：“四朝忧国鬓成丝，龙马精神海鹤姿。”就是用“龙马精神”形容一个人精神抖擞，很有活力和创造力。可以说，龙马精神是对马最优秀品质的浓缩和概括，进入到我们民族精神里面。其核心是抱负远大、才智聪慧，不畏艰险、执着向前；其精髓是自强不息、矢志不渝，信念坚定、百折不挠；其实质是昂扬向上、积极进取，奋起直追、奋发图强；其灵魂是勤劳勇敢、默默无闻，勇于拼搏、无私奉献。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”脚下是漫漫征程，放眼是地阔天
高——“昂首扬鬃，骏马舞东风，追求梦想；斗寒傲雪，红梅开大地，实现复
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兴”。只要我们以“天行健，君子以自强不息”的龙马精神，攻坚克难，勇往
直前，中华民族伟大复兴的梦想定能马到成功！
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力戒好人主义
（2014年4月4）
提起好人，人皆赞之。但如果在好人后面加上主义二字，味道和性质就变了。习近平同志强调，要坚决反对X内生活中的自由主义、好人主义。这就要求我们敢于揭短亮丑、动真碰硬，力戒好人主义，克服庸俗之风。
增强X内生活的原则性、实效性，运用好批评与自我批评的有力武器，提高我们X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，必须拿下好人主义这一“拦路虎”。好人主义表现很多。一是不说话。问题面前不表态，即使发言也先看领导说了什么，然后说几句云里雾里、无关痛痒的话。二是说好话。擅长于“吹喇叭”，热衷于“抬轿子”，无原则地逢迎讨好。三是好说话。不论是否符合原则，都是“行行行”“好好好”，只点头、不摇头。四是不理政。只要不出事、宁可不干事，对工作敷衍应付，四平八稳当“太平官”。
好人主义危害很大。一是误X害国。好人主义从庸俗关系学出发，批评上级谈期望、批评自己谈愿望、批评下级谈希望，奉行“多栽花、少种刺”“万事留一线，日后好相见”。这种风气只会使X内正气不彰、邪气上升，侵蚀X的肌体，影响国家长治久安。二是误政害民。好人主义以损害人民的利益为代价，讨个人或少数人的好，打自己的“小九九”，该禁的不禁、该止的不止，你好我好大家好，就是不为群众好。这种风气只会破坏政府为民务实清廉的形象，不利于工作开展和事业发展。三是误人害己。好人主义奉行你犯规我不追究，我违纪你不过问；你说我做得不错，我说你干得很好。发现同志有了缺点、错误而不指出，只会让有缺点的同志越走越远，滑入错误甚至违法犯罪的深渊，最终误人害己。
祛除好人主义，须坚定ZZ立场。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”好人主义的思想根源是缺乏坚定的ZZ信念，X性观念不强，宗旨意识淡薄，群众立场不稳。祛除好人主义，最根本的是加强理想信念教育和X性锻炼，把好世界观、人生观、价值观这一“总开关”，始终把X和人民的利益放在第一位，以事业为重，敢于担当。对大是大非问题要有坚定的ZZ立场，对背离X性的言行要有鲜明的是非态度；面对软弱涣散要敢抓敢管、动真碰硬，面对歪风邪气要坚决抵制、绝不退让。
祛除好人主义，须拿起批评的武器。批评与自我批评是我们X坚持真理、
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修正错误、改进作风的有效途径，也是X员坚持X性原则的重要体现。好人主义把批评与自我批评这个“利器”变成“钝器”，将批评别人看成“不给面子”，将别人批评当作“结下梁子”，从而导致“惩前毖后，治病救人”的药性失效。应营造讨论、辩论、争论的氛围，增强坚持原则的正气、不怕得罪人的勇气、直面矛盾的胆气。
祛除好人主义，须细化组织制度。制度如渠，行为如水。渠正道则水直流，渠失范则水泛滥。祛除好人主义，既要靠思想觉悟，也要靠制度保障。关键是要让愿意批评、敢于批评者得到褒奖，让压制批评甚至打击报复者受到处理，让不敢批评、不愿批评的好好先生受到惩戒，用刚性要求规范X员行为，用制度约束纯洁X内生活，增强X内生活的原则性与实效性。
祛除好人主义，须净化思想和环境。好人主义与“四风”等不良作风同根而生，“四风”不除，好人主义也会相随相伴。应从思想和行动上净化不良风气，敢于向歪风邪气亮剑。净化思想，养成干事创业的良好作风；净化行为，坚持领导干部带头，敢于动真碰硬、揭短亮丑，鼓励和支持下级讲真话、道实情、提意见，营造敢说真话、愿说真话、争说真话的良好氛围；净化环境，坚持正确的用人导向，用科学考核的“指挥棒”推动作风转变，不让处世圆滑、不讲原则的老好人得利。
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贵州全面深化改革的“三个突围”
（2014年5月13日）
突围原是军事用语，指突破对方的重重包围，恰似当前全面深化改革所面临的境况。改革要闯新路、开新篇，势必遭遇各种包围，需要我们主动出击、勇于挑战、打破常规实现突围。在世情、国情和省情深刻变化，贵州改革开放明显滞后且要求更高、难度更大、任务更艰巨的形势下，想要冲出重围，首先要深刻领会习近平总书记要求“贵州在改革开放中发扬龙马精神、快马加鞭”等重要指示精神，从观念、方法、作风三个方面强力突围，由此破解贵州全面深化改革难题。
一、观念突围：贵州全面深化改革的前提
观念是行动的先导。陈旧的观念束缚改革的脚步，先进的观念方可引导前行。深入推进全面深化改革，“第一道程序”就是思想观念上的解放。习近平总书记指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”在进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力“三个解放”中，解放思想是前提。我国改革开放的征程，无时无刻不在与陈旧的观念、僵化的思想宣战。在贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的贵州，与沿海发达省市甚至毗邻兄弟省份相比，经济社会发展、人民生活水平仍有不小差距，而发展及民生的差距根本上源于改革开放和思想观念的差距。如果不能在思想观念上努力争得恩格斯所言“第一小提琴”，就更加难以厘清各种利益固化的症结，难以找准创新的方向，难以把握改革的着力点，进而难以加快追赶步伐。这就要求我们，必须继续下大力开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放，以观念突围为前提深入推进全面深化改革。
第一，着眼总目标，实现由“管理”向“治理”观念的突围。X的十八届三中全会确立了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，并提出了“社会治理”、“政府治理”等新概念。从管理到治理，虽一字之变，但其内涵与外延有了巨大变化。管理是一个纵向垂直的隶属体系，而治理是一种更加注重平等协商、横向沟通、双向互动的状态。实现“管理”向“治理”观念的突围，要从贵州实际出发来一次观念革命，更新不合时宜的旧观念、老思路，实现治理主体、途径和方式的转变。在主体上，实现从“单一”向“多元”转变；在途径上，实现从“由上而下的单项指
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令”向“平等协商的双向互动”转变；在方式上，实现由“行政”为主向“法治”为主转变，真正把“治理”的着眼点放在促进社会参与之上，着力点放在激发社会活力之上，落脚点体现在促进公平正义之上。
第二，提振精气神，实现由文化“盲从”向“自觉”观念的突围。文化是一个民族传承绵延的精神血脉，是孕育民族气质品格的精神基因，既是软实力也是硬实力，既是凝聚人心的精神纽带，又是深化改革开放的精神动力。习近平总书记指出，中华文化“是中国特色社会主义扎根的沃土”，“积淀着中华民族最深沉的精神追求”。在今年全国“两会”期间，总书记还特别鼓励贵州的同志要有文化自信。为什么有的领导干部干事创业激情不够、底气不足、情绪波动、认识起伏，归根结底还是文化根基不牢。改革不犹豫、不观望、不徘徊，关键是要由文化“盲从”向“自觉”观念突围，克服过去“西学东渐”后的文化虚无和文化盲从，深刻反省对文化的“革命”，真正把继承和弘扬优秀传统文化，培育社会主义核心价值观作为提振精神、凝魂聚气、强基固本的基础工程。在贵州，要充分挖掘红色文化、多民族文化、阳明文化等宝贵资源，做到知行合一、自强不息、协力争先，强化民族意识，牢固树立起自尊、自信、自强、自立的文化自觉。
第三，瞄准关节点，实现由“太平官”向“敢担当”观念的突围。当前，改革已到了啃硬骨头、打攻坚战，涉险滩、闯急流的关键时期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，牵一发而动全身。这就需要面对矛盾敢于迎难而上，有一种敢于担当的精神，以更大的ZZ勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，敢于突破、勇于创新。而我们有的领导干部却为“当官”而“当官”，瞻前顾后、缩手缩脚，患得患失、不敢负责，前怕狼后怕虎，遇事“难”字当头、遇难“退”字当先，干工作畏首畏尾，谋改革怕担风险，抓发展裹足不前，这样懒政惰政的“太平官”难以担起改革重任，甚至形成改革的阻力和障碍。由此，“当官的”亟待实现由“太平官”向“敢担当”观念的突围，弄明白“当官意味着责任，意味着吃苦”，时刻牢记宗旨和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，以“万折必东不回头”的志气、“赴百仞之谷而不惧”的勇气，以“钉钉子”的执着精神投身改革、干事创业、推动发展。
二、方法突围：贵州全面深化改革的关键
习近平总书记在中央ZZ局第二次集体学习时指出：“改革开放是前无古
人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践中探索前进。”省委书记
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赵克志在省委全面深化改革领导小组第二次会议上也强调，要运用战略思维谋划改革任务、运用辩证思维破解改革难题、运用法治思维引领推进改革、运用系统思维统筹协调改革、运用底线思维把握改革主动权、运用创新思维激发改革活力。这些论述告诉我们，夺取全面深化改革的新胜利，关键是必须坚持正确的方法论。
第一，坚持上下结合，在顶层设计与摸着石头过河的辩证统一中突围。习近平总书记指出：“要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。”这就要求上下结合，既要顶层设计，也要摸着石头过河。要对经济、ZZ、文化、社会、生态文明体制等作出统筹设计，加强对各项改革关联性的研判，做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进。要试点先行、投石问路，找准方向、摸清规律，由此及彼、由表及里地逐步推开。顶层设计需要在摸着石头过河取得经验的基础上进行，否则就是闭门造车；摸着石头过河需要在顶层设计的指引下进行，否则就会盲人摸象而导致碎片化。对贵州特别是市县来说，尤其要鼓励“摸着石头过河”。要鼓励和允许地方和基层先闯、先试，有了好的做法和经验，然后提炼上升为具有普遍意义的政策措施。特别是中央和省里已明确授权试验试点的领域或地方，更应直面突出问题、以“问题倒逼改革”，勇于实践、大胆创新，给全省、全国做出示范。要尊重基层和群众的首创精神，尊重实践，尊重创造，在实践探索中催生更多符合贵州实际和时代要求的，有创造性、实效性的思路和举措。
第二，坚持点面结合，在整体推进与重点攻坚的辩证统一中突围。全面深化改革是重点论与多点论的有机结合，选择一些重点领域和关键环节作为突破口，对改革大局尤为关键。必须抓住重点，围绕解决好制约发展的瓶颈问题和人民群众反映强烈的问题，回应人民群众的呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革的牵引作用。同时必须统筹协调、整体推进，把握改革大局。自古不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。只有从全局上谋划、整体上推进，改革才能协同配合、良性互动。但整体推进不是齐头并进，重点突破才能以点带面，才能“牵一发而动全身”，才能“一子落而满盘活”。从贵州来看，尤其应抓点带面、搞好点面结合，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题。如从区域来看，应加快把贵安新区和贵阳综合保税区建设成为我省扩大对外开放的新突破口，进一步发挥毕节试验区的示范带动作用；从领域来
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看，市场主体培育改革、扶贫开发体制机制改革、教育等公共服务改革等，就是重点难点；从工作来看，省委、省政府确定今年的若干改革重点专题就是亟待突破的重点。
第三，坚持胆识结合，在胆子要大与步子要稳的辩证统一中突围。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加贵州代表团审议时指出：“在十八届三中全会精神指引下，贵州蹄疾而步稳，推动各项改革迈出了坚实的步伐。”这是对贵州工作的高度肯定，也是对我们的殷切期望。蹄疾而步稳，就是做到既快又稳，胆子要大、步子要稳，不采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是快步走、稳步走、不停步。胆子要大才能啃动“硬骨头”，步子要稳才能把好“方向盘”。只要对加快发展、改善民生有利，就要大胆地试、大胆地闯，“明知山有虎，偏向虎山行”；只要是妨碍科学发展、后发赶超、同步小康的思想观念障碍和体制机制弊端，就要坚决地破、坚决地改，看准就改、边改边完善。同时要抓纲带目、纲举目张、善作善成，按照既定的时间表、路线图，全面启动已经明确的改革，积极准备还未明确的改革。对已经推出的改革举措，加强跟踪了解，及时总结经验、解决问题，巩固和发展改革成果；对新启动的改革举措或改革试点，加大组织和协调工作力度，确保取得成效；对需要长期抓落实的项目和任务，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去。
第四，坚持发改结合，在发展要快与民生要好的辩证统一中突围。改革与发展相匹配、发展与民生相衔接，这是提出全面深化改革的根据。改革是最大的红利，但如果红利难以体现在老百姓切身利益上，就会丧失根本动力，甚至成为阻力；发展是硬道理，但如果发展损害了群众权利“硬道理”就没道理；群众利益是最根本的利益，但如果没有发展作支撑，根本利益就无从谈起。因此，全面深化改革，不能为改革而改革，必须着重围绕促发展、惠民生释放改革红利。一方面突出发展导向，以改革创新推进发展、增强实力。立足于我省已进入后发赶超、加快全面小康建设重要阶段来深化改革，守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，稳中求进、提速转型，以改革强动力、增活力，走好追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子。另一方面突出为民导向，不断以改革发展的成果增进人民福祉、提高生活质量。注重围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，加快推进以民生为重点的社会领域改革，着力推进扶贫开发与公共服务均等化的体制机制创新，着力改进社会治理方式、创新群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制机制，使人民群众切身利益得到切实
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保障，使社会既充满活力又和谐有序。
三、作风突围：贵州全面深化改革的保障
一分部署、九分落实，干一寸胜过说一尺，作风好坏，事关改革事业的成效与成败。在全面深化改革的新形势下，须以开展X的群众路线教育实践活动为契机，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深入查找与全面深化改革不符合、不适应的作风问题，以作风突围保障改革的全面深入推进。
第一，在破除官僚主义中突围。“四风”问题的存在，是推进改革中需要下大力解决好的工作难点、社会焦点、群众痛点。有的领导干部在面对市场这只“手”时很不习惯，他们习惯于“别人求我办事”，把手中的权力当作包治百病的“神药”，说到底是官僚主义在作怪。以解决官僚主义为切入点，正可以撬动深水区改革不断全面推进。十八届三中全会将市场的作用由“基础性”上升到“决定性”，是中央对市场作用的新论断、新定位。必须适应这种转变，摈弃“官本位”意识，大力培育民本意识、平等意识和现代工商业文明意识，自觉运用市场规律和规则解决改革发展中出现的各种问题。同时，要破除形式主义、享乐主义、奢靡之风这些官僚主义的“孪生兄弟”，大力整治“慵懒慢浮贪”，深入开展“五去五求”作风教育整顿。从根本上讲，还要用体制机制来加强对权力的规范和制约，建好“笼子”、强化监督，把权力关进制度的笼子里，确保在有效抵御风险中纵深推进各项改革。
第二，在肃清本位主义中突围。本位主义是妨害改革的痼疾、阻碍改革的藩篱。习近平总书记特别强调，在当前全面深化改革的实践中，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外，而是来自体制内。这种来自体制内的思想观念障碍，本质上是某些人、某些集体，或某些部门、某些地方的既得利益在作怪。面对改革的不断深入，他们担心利益受损，势必或明或暗地干扰改革、阻碍改革。全面深化改革的指向之一，就是要突破利益固化的藩篱。而利益固化的藩篱在我省相当程度上就表现在狭隘的部门意识和地方意识，必须坚决予以破除。一方面，要肃清部门本位主义。一些部门和单位为了本部门本单位利益，对其手中握有的权力，以种种借口拖着不放或“分期下放”，放虚不放实或明放暗不放甚至以“合并”替代减少，还有的把该负的责任也放了。对这种维护部门小利益、损害改革发展大利益的风气，必须坚决整顿。另一方面，要肃清地方本位主义。有的地方为了局部得利而置大局利益于不顾，搞“地方保护”、“市
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场壁垒”等等，妨碍统一开放、竞争有序的市场体系建设，必须坚决予以整治。各地应牢固树立大局意识，不能就一地看一地，必须着眼地方实际，放眼全省、全国大局，以开放包容的态度，真正从长远发展上看清问题，加强交流合作，实现合作共赢。尤其重要的，是要大力弘扬区域利他文化，抢抓国家谋划区域发展新格局的机遇，牢固树立主动开放、全方位开放、包容性开放的新理念，深化新一轮区域合作和省内各地的合作，以大开放、大合作、大交流促进改革发展的新跨越。
第三，在力戒好人主义中突围。必须看到，目前在一些地方、一些单位的X员干部中好人主义者大有人在。好人主义是一种“上下讨好，八面玲珑”的处世哲学，表现为不说话、说好话、好说话、不理政，只要不出事、宁可不干事，既误X害国、又误政害民、还误人害己。好人主义行为的本质是“个人主义”在使坏，实质是“利己主义”在作祟。X员干部若沾染上这种“不讲X性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲和气、不讲实效讲实惠”的庸俗作风，就会善恶不分、是非不辨、真假不明，势必在改革“硬骨头”前束手无策、寸步难行，势必在改革“急险滩”前畏首畏尾、败下阵来，势必在改革“攻坚战”前偷奸耍滑、敷衍了事，必须坚决将这个全面深化改革的“拦路虎”拿下。各级X员干部必须始终坚定ZZ立场、拿起批评的武器、细化组织制度、净化思想和环境，营造敢想、敢说、敢干，讨论、辩论、争论的氛围，增强坚持原则的正气、不怕得罪人的勇气、直面矛盾的胆气，用科学考核的“指挥棒”不让处世圆滑、不讲原则的老好人得利，保障改革任务的落实。
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坚持“四个导向”把我省全面深化改革引向深入
省委全面深化改革领导小组第三次全体会议精神解读
（2014年5月30日）
省委书记赵克志在省委全面深化改革领导小组第三次全体会议上强调，必须坚持发展导向，围绕加速发展、加快转型、推动跨越抓改革；坚持为民导向，围绕增进人民福祉、提高生活质量、让百姓得实惠抓改革；坚持环境导向，围绕保护生态环境、改善发展环境、提升人文环境抓改革；坚持创新导向，围绕创新思路、创新举措、创新体制机制抓改革。“四个导向”贯彻落实了习近平总书记关于全面深化改革“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”的要求和对贵州工作的重要指示精神，切合省情实际，是我省推进全面深化改革的基本指向和重要遵循。落实好“四个导向”，需要我们把好方向、走好路子，找准改革的着眼点、着力点，不断把全省新一轮改革引向深入。
一、坚持发展导向，实现以改促“赶” 、以改促“转”
赵克志同志指出，坚持发展导向，要突出解决好发展速度不快、质量不优的问题。全面深化改革的首要导向就是要推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。面对我省既要“赶”、又要“转”、更要“改”的多重任务，面对我省发展滞后根本上是改革开放滞后、改革的滞后比发展的滞后还要严重的严峻现实，我们必须紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的战略需要来推进改革，瞄准制约发展的瓶颈问题，通过改革破除障碍、释放红利，切实做到以改促“赶”、以改促“转”。当前，重点是要以经济体制改革为牵引，突出关键环节的改革。【联系*微信dadawk01】
一是大力培育发展市场主体。实施好省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划，增强国有企业的活力、控制力、影响力。加快推进非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济，增强各类市场主体的经济活力和创造能力。
二是深化资源配置体制改革。建立完善矿产、土地等资源配置招投标机制。推进城乡统一建设用地市场改革，全面开展农村集体建设用地、宅基地等确权登记，建立土地增值收益合理分配机制。
三是加快统筹城乡发展的体制机制改革。探索建立经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划衔接一致、相互协调的规划体系。创新农民专业合作社发展体制机制，推进农村产权制度改革。
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四是大力构建开放型经济新体制。创新与省外联合开发、委托战略投资者成片开发等多元化开发机制，融入长江经济带，主动加强与珠三角经济区、成渝经济区的合作，加强与周边省份在交通、产业、人才等方面的深度合作。
五是调整和规范行政权力。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项和层级。推进县域空间布局调整改革，及时调整乡镇区划，优化行政资源配置。
二、坚持为民导向，实现以改兜底、以改惠民
赵克志同志指出，坚持为民导向，要突出解决好人民切身利益问题。改革与发展相匹配、改革发展与保障和改善民生相衔接，这是全面深化改革的根据所在。我省扶贫、教育等民生欠账多，全面小康建设任务艰巨，必须更加注重让改革红利更多更公平惠及全体人民，努力加快“小康贵州”建设步伐。坚持为民导向，就是要紧紧围绕增进人民福祉、提高生活质量、让百姓得实惠来推进改革，切实做到以改兜底、以改惠民。
一方面要织牢民生网底，建立更加公平可持续的社会保障制度。进一步完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，健全住房保障和供应体系，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。
另一方面要围绕不断提高群众生活水平和质量，大力抓好“民生改革”。要突出抓好扶贫开发体制机制创新，实施精准扶贫，加大扶贫开发与农村低保制度有效衔接力度，深化同步小康驻村工作与精准扶贫联结机制改革，不断激发贫困地区和扶贫对象发展的内生动力；大力推进教育保障机制改革，不让贫困地区的孩子输在起跑线上；健全促进就业创业体制机制，加大就业援助力度，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制；深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、食品药品监管体制综合改革。
三、坚持环境导向，实现以改致美、以改致优
赵克志同志指出，坚持环境导向，要突出解决好环境与发展相协调的问题。全面深化改革的“全面”，就是要统筹推进各领域改革，其重要指向之一就是推动人与自然、人与社会相互协调、和谐发展。对贵州而言，就是要从生态环境良好与生态基础脆弱并存、发展环境与人文环境亟待改善的实际出发，紧紧围绕保护生态环境、改善发展环境、提升人文环境来推进改革，切实解决影响“生态贵州”、“法治贵州”、“平安贵州”、“人文贵州”建设的体制机制
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问题，切实做到以改致美、以改致优。
一是深化生态文明建设体制机制改革，使生态环境更加优美。坚决守住发展和生态“两条底线”，建立健全呵护好、发展好生态环境，争创生态文明建设新优势的体制机制，努力打造全国生态文明建设先行区。
二是加快完善市场体制机制，使市场环境日益优化。既注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，又注重使各级政府成为“有为政府”。把能放的全部放给市场、放给社会，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素。同时，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，强化各类公共服务的提供。
三是创新社会治理体制机制，使社会环境日益和谐。大力推广社会稳定风险评估“铜仁经验”、社区管理“贵阳经验”、基层矛盾化解“余庆经验”，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。更多地通过法律途径解决矛盾纠纷，切实做到依法办事，大力建设“法治贵州”。加强社会治安综合治理，深化安全生产管理体制改革，大力建设“平安贵州”。
四是深化文化体制改革，使人文环境日益提升。加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，引导社会资本以多种形式投资文化产业，努力将多民族特色文化产业打造成支柱产业。切实践行社会主义核心价值观，充分挖掘红色文化、多民族文化、阳明文化等宝贵资源，弘扬优秀传统文化，做到知行合一、自强不息、协力争先，大力构筑“精神高地”，建设“人文贵州”。
四、坚持创新导向，实现以改出新、以改求变
赵克志同志指出，坚持创新导向，要突出解决好思想解放不够、观念不新的问题，创新思路、创新举措、创新体制机制。全面深化改革的要害在于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。我省一些干部思想观念比较落后，地方本位主义、部门本位主义等利益固化问题不容忽视，发展思路、工作举措、体制机制亟待完善和创新，推进改革更加需要坚持创新导向，以解放思想为首要，敢想敢干、边破边立、求新求变。
一要解放思想，以改出新。继续大力开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放，以思想观念突围为前提深入推进全面深化改革。特别要跳出“一亩三分地”的狭隘眼界，以宽阔的视野去谋划和思考，不断完善和创新各地改革发展的思路及措施。领导干部必须带头解放思想，真正做到观念新、方法新、作风新；带头开阔视野，真正做到眼界宽、思路宽、胸襟宽；带头奋发进取，
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真正做到创业、创新、创先。
二要摆脱三个定势，以改求变。摆脱本位主义的定势，克服地方利益、部门利益的掣肘，拿出自我革新的勇气和胸怀，从全局和长远的角度来推动改革发展；摆脱传统管理的定势，实现由传统管理向现代社会治理的转化，在主体上实现从单一向多元转变，在途径上实现从自上而下的单项指令向平等协商的双向互动转变，在方式上实现由行政为主向法治为主转变；摆脱全能政府的定势，实现由全能政府向有限政府、法治政府、服务型政府转变。
三要以思路举措和体制机制的创新推动形成全省改革发展的新局面。以改革增强动力，以开放增添活力，在改革开放中激发广大干部群众干事创业的激情与潜力，使改革的成效体现在加快发展、改善民生、优化环境之上，体现在干部群众的精神风貌和城乡发展面貌的新变化之上，体现在加快全面小康建设步伐之上，使贵州的改革始终在“四个导向”的正确引领下不断前进。
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凝心聚力持之以恒打好贵州禁毒攻坚战持久战
关于加强禁毒工作重要精神系列解读
（2014年7月25日）
厉行禁毒是X和政府的一贯立场和坚决主张。近年来，省委、省政府对禁毒工作高度重视，推动我省禁毒人民战争深入开展，缉毒执法工作取得历史性突破，禁毒预防教育工作取得新进展，“阳光工程”建设经验得到中央领导肯定并在全国推广，2013年起诉毒品案件数和吸毒人员动态管控工作全国排名第一。但是，我省毒情形势仍然十分严峻，禁毒斗争依然艰巨复杂。当前，全省正在掀起学习贯彻中央和省委禁毒精神的高潮，我们要借此东风，进一步把思想统一到中央和省委的重要精神上来，凝心聚力、持之以恒，坚决打好贵州禁毒攻坚战、持久战。
一、切实把握禁毒工作的全局性和战略性
习近平总书记深刻指出，我国面临的禁毒形势依然严峻，禁毒工作依然任重道远。并站在“事关人民幸福安康、社会和谐稳定”的高度，指出了禁毒工作的极端重要性。我们要从全局和战略的高度，进一步深刻把握加强禁毒工作的重大意义。
禁毒工作事关人民幸福安康。毒品问题严重危害人民身心健康、破坏家庭幸福、给个人和家庭带来深重灾难。在我省登记吸毒人员中18岁至45岁的占到了75%，导致吸毒人员家庭严重丧失劳动力，更有甚者妻离子散、家破人亡。吸毒行为还导致艾滋病等疾病传播，我省因吸毒感染艾滋病人数占艾滋病人总数的四分之一。我们必须高度重视毒品问题对群众的身心健康危害，将禁毒工作作为民生大事抓紧抓好。
禁毒工作事关社会和谐稳定。毒品问题引发大量的违法犯罪，严重危害群众生命财产安全和社会秩序。全省破获的“两抢一盗”案件中吸毒人员作案约占七分之一，全省看守所在押人员中吸贩毒人员占30%以上。毒品违法犯罪是社会最不和谐的因素之一，是影响国家长治久安的一大“祸根”。我们必须高度重视毒品问题的社会危害，把禁毒工作作为社会治理的大事抓紧抓好。
禁毒工作事关民族振兴。李克强总理强调，毒品是人类公害，禁毒工作事关民族振兴，是一件必须引起全社会高度重视的大事。回顾历史，鸦片战争给中华民族带来了深重的苦难，教训惨痛、令人警醒。在中国重新屹立于世界的
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今天，国际毒潮仍对我国影响严重，国内诱发毒品问题的消极因素仍然较多，这种现状短期内难以根本改变。由于特殊的历史和地理等因素，我省是全国毒品的重灾区之一，毒害猖獗败坏社会风气，侵蚀改革开放和经济发展成果。我们要按照省委书记赵克志的要求，坚决贯彻中央和省委的部署。要高度重视毒品危害的长期性，把禁毒工作纳入平安贵州、法治贵州、小康贵州建设的重要内容，作为关乎贵州长远发展的大事抓紧抓好。
二、在“四个结合”中抓好禁毒攻坚
禁毒工作是一项系统、复杂的重大工程，必须抓住重点领域和关键环节，努力做到“四个结合”，打好禁毒攻坚战，确保全省毒品问题发展蔓延的严峻形势得到根本扭转。
普遍教育与重点教育相结合，切实抓好禁毒预防教育这个首要环节。预防为主是禁毒工作的重要方针，加强预防教育是治本之策。目前，对于普通群众、在校学生等主流群体的预防教育初见成效，有待大力加强。经常进出歌舞娱乐场所的从业人员、无业闲散人员以及“失足、失学、失业、失管、失亲”青少年等吸毒行为的高风险人群，是预防教育的重点难点，尤其需要高度重视和重点预防。要把对主流群体的普遍教育和高危群体的重点教育结合起来，做到同部署、同推动、同落实，切实提高人民群众拒毒意识和防毒能力。
查缉堵截与破案攻坚相结合，切实抓好打击毒品违法犯罪这个核心环节。毒品违法犯罪活动猖獗是当前禁毒斗争中最为突出的矛盾。在对毒品犯罪的打击中，要把强化公开查缉和加大要案侦破查办力度结合起来，一手抓查缉堵截控制毒品增量，做到一级卡点重点查缉、二级卡点经常查缉、三级卡点流动查缉，织牢“查缉天网”；一手抓破案攻坚扫除毒品存量，既重视打击制运贩毒集团、网络和毒枭，也重视打击零星贩毒活动，始终保持严打高压态势，利剑出鞘、重拳破毒。【联系微信*dadawk01】
依法惩戒与救治帮教相结合，切实抓好吸毒人员的动态管控和康复安置这个重要环节。吸毒人员既是违法者，又是病人和受害者。对于他们的服务管理，要始终坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”，实现吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教、管理一体化。加强对吸毒人员的查处工作，将吸毒人员纳入自愿戒毒、强制隔离戒毒等各个管控环节；加强对吸毒人员的救助和帮教，大力提升和推广“阳光工程”经验，更加有效地促进戒毒康复人员就业、创业。
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专业力量和社会力量相结合，切实抓好禁毒力量建设这个基础环节。加强禁毒工作除了依靠公安机关等专业力量，还需要全社会的共同参与。要充分发挥专业力量生力军作用，配足配齐禁毒执法专业队伍，依法从重从快从严打击毒品犯罪；要充分依靠群众、广泛发动群众深入开展“无毒害”创建活动，做到全民参与、群防群治，鼓励人民群众同毒品违法犯罪行为作斗争。
三、在改革创新中打好禁毒工作持久战
整肃毒害是一项长期的、具有一定反复性的艰巨任务，我们要把改革创新作为加强禁毒工作的根本保障，用改革破除障碍，以创新提升效率，坚决打好禁毒工作持久战。
要构建全民毒品预防宣传教育工作体系。加快建立由各级禁毒部门牵头、X委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防宣传教育工作体系。将毒品预防教育与公民道德教育、普法教育、预防艾滋病教育等相结合，善于运用各种传统的、新兴的宣传载体、渠道和手段开展禁毒预防宣传。
要完善突出毒品问题重点整治工作机制。及时确定不同类别不同层级的毒品问题重点整治地区，建立健全重点整治情况定期报告制度，强化分级预警、通报约谈、挂牌整治和督导考核，健全完善易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理机制。
要建立健全齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。各级X委、政府应切实负起总责，各级禁毒委要切实履行组织协调指导责任、各有关部门要切实履行具体禁毒工作责任，形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局；加快建立和完善禁毒工作督查制度、考评制度和责任追究制度，对因工作不重视、责任不落实、措施不得力导致毒品问题泛滥的地区和责任人严肃追究相关责任。【联*系微信dadawk01】
要健全完善引导社会力量参与禁毒工作机制。搭建各类平台，引导企事业单位、社会组织、群团组织积极参与，广泛建立禁毒志愿者协会，做到全社会共同关注、共同推动。
要加强禁毒工作法制化建设。针对毒品违法犯罪出现的新情况新问题，及时修订完善禁毒地方法规规章，通过相关立法、执法，突出打击未成年人吸毒的引诱者、毒品的提供者，着力解决制毒物品违法犯罪、互联网涉毒活动、病残人员等特殊涉毒群体收押收治等问题。
禁绝毒品功在当代、利在千秋。我们要始终保持奋发有为的精神状态，坚
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定信心、攻坚克难，持之以恒、扫除毒害，为我省后发赶超、同步小康，抒写
实现中国梦的贵州篇章不断作出新的贡献。
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适应新常态把握新特征推动后发赶超全面小康新跨越
省委中心组学习读书会精神解读
（2014年9月16日）
省委书记赵克志在省委中心组学习读书会指出，“科学认识新常态，主动适应新常态，坚持开放带动、创新驱动，加快推进新型工业化和新型城镇化进程，推动后发赶超和全面小康新跨越。”这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，把握新常态下贵州发展的阶段特征，所作出的战略思考与战略谋划。
今年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”首次作出对我国经济进入“新常态”的重大战略判断，为我们做好新时期的改革发展各项工作提供了基本遵循。“新常态”最初的出现，是局限于经济领域，在宏观经济领域被西方舆论普遍形容金融危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。“新常态”意味着适应经济增速的放慢，未来经济将更重视质量的提升、结构的平衡、动力的转变。人民网用八个字解读“新常态”：不拘常例、不违常情。
在国际国内经济出现新常态下，我们要深刻把握我省已经进入后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的新特征，科学认识当前和今后一个时期，我省仍然面临着既要“赶”、又要“转”的双重任务，追赶、转型、跨越，是今后工作的常态；直面问题、破除“潘篱”、推进全面深化改革，为经济社会又好又快发展提供持久动力是新常态；勇于担当，敢争、敢抢、敢上，构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，也是一种常态。我们要科学认识新常态，主动适应新常态，坚定省第十一次X代会确定的目标任务不动摇，不断深化发展理念、创新发展举措，坚持开放带动、创新驱动，推动后发赶超和全面小康新跨越。
第一，要深化对发展速度的认识，实现贵州经济快速发展。当前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，中高速增长是我国经济进入新常态的基本特征。随着潜在增长率下降、资源环境压力加大，我省不可能再达到“十一五”和“十二五”初的经济发展速度，也不可能再实现兄弟省份在相同发展阶段的高速增长。但必须看到，发展仍然是解决我省所有问题的关键和基础，贵州应当而且必须保持适度较快的
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发展。2013年我省人均GDP只有3700美元，处在工业化、城镇化加速推进的时期，发展潜力和空间很大。今年上半年在全球、全国经济下行的影响下，我省仍然保持10.8%、全国第2的增长速度。这得益于我省正处于新型工业化和新型城镇化发展的黄金时期，日趋清晰的“五化同步”发展思路、精准有力的全面深化改革举措、全省上上下下意气风发的干事创业精气神集中等多方发力，同时也昭示我省完全有可能在一个较长时期内保持两位数的经济发展速度。对我省来讲，要实现省第十一次X代会确定的全面小康目标，底线就是在较长时期保持两位数增速，确保到2015年全省经济总量超过1万亿元、人均达到5000美元；到2020年全省经济总量达到2万亿元，人均达到1万美元。
第二，要深化对生产总值的认识，实现遵循经济规律的科学发展。要充分尊重经济步入新常态这一客观现实，既理性面对增速换挡，坚持区间调控，保持“平常心”，又顺应新常态下提质增效的内在要求，加强经济运行调度，保持“进取心”，实现发展速度、质量和效益统一的发展。要看GDP，不讲GDP就难以实现后发赶超；但又不简单以GDP增长速度论英雄，防止把发展简单化为增加生产总值；要看绿色GDP，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长；要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为干部考核重要内容，追求实实在在、没有水分的生产总值。对部分地处重点生态功能区、不具备新型工业化发展条件的部分县，研究探索取消GDP考核，改用城乡居民收入、现代高效农业、旅游产业发展和生态环境保护等指标代替，引导这些县走绿色GDP发展路子。
第三，要深化对生态建设的认识，实现遵循自然规律的可持续发展。我省总体上生态良好、环境优美，同时生态环境基础十分脆弱，极易受到破坏而难以修复。新常态下，增长速度换挡，结构调整加快，更加重视节能环保，更加突出生态环境建设。这就要求我们遵循自然规律，尊重自然，顺应自然，呵护自然，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以生态文明理念引领经济社会发展，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，使贵州青山常绿、蓝天常在、碧水长流，实现百姓富、生态美的有机统一。要大力推进生态建设重点工程，继续实施退耕还林、封山育林、植树造林，用三年的时间全面完成现有1042万亩宜林荒山的绿化。在全面执行环境保护“六个一律”的同时，实行森林保护“六个严禁”，大力实施“三位一体”综合规划和水利建设“三大会战”，在
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维护绿水青山中打造金山银山，在共享发展的物质成果中共享发展的生态成果，
实现可持续发展。
第四，要深化对防范风险的认识，实现遵循社会规律的包容性发展。只有遵循社会规律，经济发展与社会发展协调，才是以人为本的发展，才是体现社会文明进步的发展。要把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来，准确把握改革发展稳定的平衡点，寻求“最大公约数”，使我省社会在深刻变革中既生机勃勃又和谐稳定。今年以来，我省经济运行继续保持在合理区间，但房地产市场持续疲软、产能过剩矛盾突出、地方政府偿债能力减弱等潜在风险渐渐浮出水面，并将影响今后一段时期的经济发展。这些风险因素相互关联，有时一个点的爆发也可能引起连锁反应，必须建立综合性的防范应对风险领导体制和工作机制，采用“保守疗法”和“外科手术”相结合的方法，有效防范区域性经济、金融风险，坚决防止重大群体性事件、重大安全事故和重大腐败案件的发生。要准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，着力解决实际问题，增加公共产品有效供给，保基本、补短板、兜底线，向民生改善要发展潜力。
第五，要深化对改革的认识，实现开放带动和创新驱动发展。经济步入新常态，本质上是原有发展方式已经越来越不适应经济增长的阶段性变化，根本上是决定经济发展方式的体制机制滞后。中央明确提出要构建开放型经济新体制，实施创新驱动发展战略，把内陆开放作为我国新一轮对外开放的最大潜力，把科技创新作为推动新一轮发展的强大动力。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，进一步深化对改革的认识，坚定不移地推进改革，破除原有发展方式赖以存在的体制安排和利益结构，实现开放带动和创新驱动发展。要用好各种优势，融入珠江-西江经济带，主动对接珠三角；融入长江经济带，借力成渝经济圈；参与“一带一路”建设，扩大对内对外双向开放。集中力量抓好贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区建设，尽快建成具有竞争力和影响力的内陆开放型经济“新高地”，把“5个100工程”建设成对外开放的“新引擎”，把生态文明贵阳国际论坛等打造成为我省扩大对外开放的重大战略平台，营造舒适的人居环境、高效的政务环境、公平的市场环境、和谐的社会环境，为对外开放和改革发展提供良好的环境保障。诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙•费尔普斯在其《大繁荣-大众创新如何带来国家繁荣》中认为，“繁荣的历史进程从19世纪20年代的英国到20世纪60年代的美国，是广泛实现自主创新的结果。”我省
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人均GDP今年预计将超过4000美元，意味着“创新驱动发展”，转型即将到来。要深入研究经济社会发展面临的瓶颈问题，不单是推进技术创新，还包括体制机制创新、管理创新、模式创新，破除束缚创新驱动发展的体制机制障碍，让每一个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动。
我们要把毕节精神、文朝荣精神，融入广大干部群众的文化自信、开放自信、赶超自信之中，构筑“精神高地”，有志气有信心，用“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，推动开放创新后发赶超全面小康新跨越。
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为加快发展开放创新营造良好法治环境
（2014年11月13日）
省委十一届五次全会明确提出，良好的法治环境是贵州加快发展、开放创新的绿水青山、金山银山。这深刻揭示了良好的法治环境对于我省加快发展、开放创新的重要作用，深刻阐明了全面推进依法治省对于后发赶超、同步小康的重要意义。我们必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治省有机统一，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，大力营造良好的市场环境、政务环境和社会环境，创造新的竞争优势和发展优势。
第一，紧紧围绕加快发展、开放创新的需要，加强和改进地方立法工作
良法是善治的前提，完备的地方性法规和政府规章是全面推进依法治省的重要条件。当前，我省正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾交织，改革发展稳定任务非常艰巨。要加快发展，实现同步小康奋斗目标，必须通过加强地方立法来推动；要全面深化改革，解决发展中的深层次问题和体制机制障碍，必须通过加强地方立法来保障；要加快开放创新，解决重要领域法规规章缺失、部门利益和地方保护、争权诿责等突出问题，必须通过加强地方立法来推动。我们要充分发挥地方立法的引领和推动作用，抓住提高地方立法质量这个关键，增强地方法规规章的针对性、及时性、有效性和可操作性。要落实宪法实施和监督制度，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要完善地方立法工作机制，发挥人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用，从体制机制和工作程序上有效防止地方利益和地方保护主义法制化。要将地方立法同全面深化改革、加快发展的重大决策结合起来，坚持地方立法和全面深化改革决策部署相衔接，切实做到在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革。结合贵州实际，要突出守住发展底线开展地方立法，推进开放带动、创新驱动、后发赶超，培育壮大市场主体，营造法治化市场环境；突出守住生态底线开展地方立法，坚持多彩贵州拒绝污染；突出促进扶贫攻坚和全面小康建设开展地方立法，加快民生改善；充分发挥民族自治州、自治县和设区的市的立法作用，促进当地加快经济社会发展，以科学立法为贵州加快发展、开放创新营造良好环境。
第二，紧紧围绕加快发展、开放创新的需要，加快建设法治政府
法律法规的生命力在于实施。严格依法行政、建设法治政府是全面推进依
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法治省的重点内容。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”政府是执法主体，政府的决策与执法活动是否合法、是否适当，不仅关系着依法治省进程，更关系着人民福祉。面对我省加快发展、开放创新的新形势新任务，各级政府必须更加自觉地用法治眼光审视改革发展面临的突出问题，用法治思维凝聚共识，用法治方式营造环境，用法治办法破解难题，用法治规范保障改革发展成果，以更大的决心和更有力的举措，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，推进各级政府事权规范化、法制化。要规范政府行为，推进依法决策，健全重大决策社会稳定风险评估机制，积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要深化行政执法体制改革，推进综合执法，加快推进执法重心和执法力量向市县下移，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。要坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，健全行政裁量权基准制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，全面落实执法责任制。要强化对行政权力的制约和监督，完善监督体系，科学设定监督职责，严密监督程序，增强监督合力和实效。要全面推进政务公开，健全公开透明规范的预算和政府债务风险管控机制，依法及时、准确地向社会公开政府信息，运用大数据技术和“云上贵州”等平台，提高政务效率，确保法律法规得到公正、有效实施。
第三，紧紧围绕加快发展、开放创新的需要，保证公正司法
“理国要道，在于公平正直。”公正司法是全面推进依法治省的关键环节，是维护社会公平正义的最后一道防线。如果人民群众通过司法程序不能够维护自己的合法权益，那司法就丧失了公信力，加快发展、开放创新也就成了一句空话。我们必须把公正司法摆到更加突出的位置，把好公正天平，持好正义之剑，坚守好公正这条司法的生命线，下大力气解决人民群众反映强烈的司法突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加大司法体制改革力度，完善司法人员分类管理制度，探索建立跨行政区划的人民法院、人民检察院。要健全确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使职权，坚决防止金钱、人情、关系的干扰。要优化司法职权运行机制，健全公安、检察、审判和司法行政机关各司其职的
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体制机制，实行侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约。要推进严格司法，落实保证严格司法的法律制度，完善严格司法的制度机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审在刑事诉讼中发挥决定性作用。要保障人民群众参与司法，保障公民陪审权力，完善人民监督员制度，构建开放、动态、便民的司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，拓宽人民群众有序参与司法渠道。要加强人权司法保障，坚持保障人权与严格司法并重、保障人权与惩罚犯罪并重、程序公正与实体公正并重，落实加强人权保障的各项规定。要强化对司法活动的监督，重视和规范舆论监督，依法规范司法人员对外交往行为，大力加强司法作风建设，坚决惩治司法腐败。
第四，紧紧围绕加快发展、开放创新的需要，增强全民法治观念
法律的权威和地位是衡量社会文明进步的重要标准，增强全民法治观念是依法治省的重要基础。有位哲人说得好，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在公民的内心里。针对现实生活中法治权威不够、部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，“信访不信法”等突出问题，必须着力增强全民法治观念，弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，努力让法治成为生活方式和共同信仰，使全省人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。要把领导干部带头守法、模范守法作为树立法治意识关键，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要健全普法宣传教育机制，创新普法宣传形式，深入开展法治宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要在整个社会培育法治文化、树立法治信仰，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，加强公民道德建设，全面提高公民道德素质，使法治成为人们的道德追求。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来，让违法行为不仅受到法律制裁，也受到道德谴责，引导人们强化道德观念和法治意识，推动形成崇法守信的社会风尚。
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准确把握全面推进依法治省的总体要求
《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题
的决定〉的意见》系列解读
（2014年11月13日）
省委十一届五次全会审议通过的《中共贵州省委关于贯彻落实的意见》(以下简称《意见》)，是指导新形势下全面推进依法治省的行动纲领，是在法治轨道上推动贵州各项事业加快发展的总部署、总动员。学习贯彻落实《意见》精神，首要的是准确把握全面推进依法治省的总体要求。
第一，全面推进依法治省必须全面贯彻X的十八届四中全会重要精神。《意见》开宗明义就指出，全省各级X组织和广大X员干部要认真学习领会和贯彻落实X的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到X的十八届四中全会的部署和要求上来，统一到全面推进依法治国的各项任务上来。强调要实现X的十八大提出的全面建成小康社会奋斗目标，必须落实好三中全会作出的全面深化改革重大部署和四中全会作出的全面推进依法治国重大决定。全面建成小康是目标，全面深化改革是动力，全面推进依法治国是保障。我们要准确把握“三个全面”的逻辑联系，从X和国家事业大局和贵州改革发展全局来统筹推进，把X中央依法治国各项部署和要求落到实处。《意见》突出把X和法治的关系作为法治建设的核心问题，强调X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，必须坚持X领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。对这一点，我们必须毫不动摇地坚持，大张旗鼓地宣传，做到正本清源、始终如一。
第二，全面推进依法治省必须充分认识面临的形势。“良好的法治环境是贵州加快发展、开放创新的绿水青山、金山银山”，这是《意见》作出的一个重要判断。将法治环境喻为贵州引以为傲的“绿水青山”和“金山银山”，形象地体现了省委对改善法治环境、保障改革发展的高度重视。这就要求我们在加快发展与开放创新过程中，既要呵护良好的生态环境，又要积极营造良好的法治环境，把依法治省放在全省工作大局中更加突出的地位，发挥更加重大的作用。
《意见》对我省法治建设的成绩和存在的问题作了客观分析。在成绩方面
指出，经过长期努力，我省地方性法规规章逐步完善，法治政府建设稳步推进，
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公正司法得到加强，公民守法意识不断提高，法治宣传和法律服务深入开展，法治贵州建设取得明显进步。在问题方面，《意见》指出了当前我省法治建设中存在的违背社会主义法治原则、损害人民群众利益、影响我省各项事业发展的七大问题。除指出全国较为普遍的一些问题以外，还特别强调了我省存在的突出问题，如“法律实施的监督和激励机制尚未有效形成”和“法治工作队伍建设滞后，基层法治人才严重不足”等。这些问题都是我省法治建设的瓶颈所在，必须高度重视并下大气力加以解决。
第三，全面推进依法治省必须深刻领会指导思想。《意见》在指导思想上坚持深入贯彻中央精神“不走样”。突出强调“坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和社会稳定”，与中央精神保持了高度一致。同时，结合我省实际“不跑偏”。在《意见》的指导思想中充分体现了贵州元素，强调“围绕加速发展、加快转型、推动跨越，实施工业强省、城镇化带动战略，推进开放带动、创新驱动、后发赶超，守住发展和生态两条底线，更好发挥法治的引领和规范作用”。正因为如此，才使《意见》富有指导性和针对性，才使依法治省的推进能够为我省全面深化改革提供坚强的法治保障，为提高X的执政能力和X的建设科学化水平提供有力的法治支持，为加快全面小康建设、谱写中华民族伟大复兴中国梦的贵州篇章营造良好的法治环境。
第四，全面推进依法治省必须牢牢把握阶段目标。按照中央建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，《意见》明确提出了我省全面推进依法治省的阶段目标。可从三个方面进行把握：在时间节点上，《意见》提出的阶段目标，用2020年这个重大的时间节点，与省第十一次X代会和省委十一届三次、四次全会确定的奋斗目标一脉相承，把“三个全面”紧紧地联系在一起，充分体现了以改革添动力、用法治作保障，确保实现与全国同步全面建成小康社会这一宏伟目标的信心和决心。在目标体系把握上，中国特色社会主义法治体系五个方面均在《意见》中一一作了对应体现，即“地方性法规规章基本完备、法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力，X内法规得到严格遵行”。这是一个完整的有机整体，是对我省落实中国特色社会主义法治体系的明确要求。在目标任务要求上，《意见》针对不同对象提出的要求各有侧重，X员干部强调法治思维和依法办事能力明显提高，全体公民强调法治
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意识和法律素质普遍增强，各类社会主体强调合法权益得到切实保障，到2020年实现“法治环境明显改善，依法治省取得显著成效”。
第五，全面推进依法治省必须严格遵循基本原则。《意见》对依法治省必须坚持的五个基本原则作了阐述，指出必须坚持X的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治理和以德治理相结合，坚持立足实际开拓创新。“五个坚持”一以贯之，与指导思想一道，构成推进依法治省、建设法治贵州的基本遵循。我们必须始终做到把X的领导贯彻到依法治省全过程和各方面；始终做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民；始终做到任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动；始终做到弘扬社会主义核心价值观，以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神；始终做到总结和运用依法治省的成功经验，努力用法治思维和法治方式解决制约贵州发展的突出问题。
《意见》在明确依法治省的总体要求之后，分别就科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设以及加强和改进X对依法治省的领导作出了具体部署和要求，绘就了法治贵州建设的蓝图。赵克志书记在省委十一届五次全会上强调指出，推进依法治省、建设法治贵州，责任重大、使命光荣。全省广大X员干部和各族群众一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在省委的坚强领导下，更加自觉地坚持依法治省、更加扎实地推进依法治省，以只争朝夕和善作善成的作风，确保到2020年我省依法治省各项目标任务全面实现。
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巧做源头文章
走出社会治理“塔西佗陷阱”
（2014年11月17日）
塞缪尔•亨廷顿在《变化社会中的ZZ秩序》中指出：“现代性产生稳定，现代化进程却会引起不稳定。”正在现代化之路上阔步前行的转型期中国，同样也面临群体性事件多发的困扰。如何破解这一难题，一线工作者崔亚东同志在《群体性事件应急管理与社会治理——瓮安之乱到瓮安之治》（中共中央X校出版社，2013年12月版）一书中，以自身实践进行了探索。
一、化解社会矛盾要抓早、抓小、抓源头
该书深入探讨群体性事件背后群众诉求表达受阻、社会治理和法制建设滞后等诸多问题，分析了复杂情境中群众认同与抗议的深层次逻辑，对如何化解“一些干部抓经济发展能力强、抓社会治理能力弱”，“部分基层干部民警正确对待、妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件能力缺失”等危机作出了思考。
群体性事件看似发生在“末端”，源头则在经济社会发展的“前端”。作者在书中指出，预防比处理更重要，化解社会矛盾“功夫要用在平时”，源头治理才是治本之策。基层X委、政府应有巧做“源头”文章的ZZ理性和ZZ智慧，立足抓早、抓小、抓源头，变“末端堵”为“源头疏”，正视、重视民情民意，适时、适当作出让步，从而将工作做实在源头，将民怨疏解在基层，将矛盾消除在萌芽。
治理的失效和法治的缺失是导致社会矛盾凸显、激化的重要原因之一。在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”交织的当下，唯有运用法治思维和法治方式破解社会治理中的难题，以善政推动善治，方能不断推进国家治理体系和治理能力现代化。作者以近年贵州社会治理创新的典型案例为基础，对如何形成善治的良好局面作了初步探究，从而为走出“塔西佗陷阱”的社会治理之路，贡献了自己的智慧。
二、警醒、创新、改革
该书对于X员干部的理论和实践价值首先在于，以事件为警醒，牢固树立忧患意识。《易经》云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”X员干部只有始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，始终把
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为民谋利作为重大ZZ责任、最高工作准则，充分认同“与民争利民则怨，让利于民民则安”这一朴实观点，注重解决群众利益诉求，才能有效预防和减少群体性事件的发生。
其次，以创新为引领，做实做细社会治理。要切实树立“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的导向，将社会治理创新立足于幸福百姓，从宏观入手，树立“社会本位”的理念和原则。在政府与社会的力量对比中，重心必须向社会倾斜，政府控制和管理社会的观念必须让位于调控、引导、服务和整合社会的理念，政府对社会的统治观念必须让位于政府与社会的合作治理。
最后，以改革为动力，学用结合重实际。在社会治理等方面，人类积累了诸多经验，我们应拿出足够的勇气和智慧从中学习和借鉴。特别是要活学活用中国古代先贤的优秀思想，结合本土经验，在实践中创造社会治理变革的中国路径。“摸着石头过河”，就是要从“此岸”到“彼岸”，从“必然王国”到“自由王国”。
在群体性事件的预防和处置中，在应急管理与社会治理层面，我们还有很长的路要走，有很深的工作要做。智慧需要碰撞、思想亟待交融，愿更多有识之士沿着此路继续探索，为国家的长治久安贡献思想力量。
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读书如登山
（2014年）
盛夏登黔灵山“瞰筑亭”，凉风习习，翠绿袭人，眼底尽收筑城美景，顿然觉“山高人为峰”，慨叹孔夫子“登泰山而小天下”。由是想到“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。”读书岂不如登山？山脚、山腰、山顶风景各异，须千里之行始于足下，持“登山必绝顶”的毅力，以饱览“无限风光”。
读书之初，如登山上路，“空山不见人，但闻人语响（王维）”。我是“七七级”，上大学第一堂写作课，姜澄清老师就出题“书”。从“书籍是人类进步的阶梯（高尔基）”，到“书籍是人类知识的总结，书籍是全世界的营养品（莎士比亚）”；从“发奋识遍天下字，立志读尽人间书（苏东坡）”，到“鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书（李苦禅）”，自此，对读书的认识上升到理性阶段。正如前往名山大川的激动与诱惑，读书的理念深深刻在了脑海里，伴随着学习、工作和生活，凭兴趣读书转向了自觉读书。
品味书籍，如登山途中，“采菊东篱下，悠然见南山（陶渊明）”。时而平缓、时而陡峭，有时驻足观望、有时边走边想；时而舒缓、时而峻急，有时沉思默想、有时豁然开朗，这是登山品书的节奏和乐趣。读不同的书，就如登不同的山，童谣里纯真的生活气息，诗词里万事万物的生动情感，武侠作品想象力的拓展，言情小说里的柔肠百结，科普读物的启人心智，历史演义的波澜壮阔，神算巫筮的千奇百怪……洋洋大观，充塞于目、不绝于耳，仿佛与先贤哲人对话，越数千年时空交流，不由叹息古人为何教诲后进以“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”。有一点可以肯定，书乃人类文化传承的载体、人类文明延绵的基石。
领悟书籍，如登山顶峰，“会当凌绝顶，一览众山小（杜甫）”。随着读书进程，对事物的认识和理解随之深入。古今多少事，尽在登高望远的灵心观照之中，却也是读书“润物细无声”的沉淀，于潜移默化、不知不觉中提升，“天空没有翅膀的痕迹，而我已飞过（泰戈尔）”。读懂一本书，就像攻下一座山，鲁迅的“投枪匕首”，叔本华“铺满帜热火炭的环行轨道”，萨特的“他人即地狱”，马克思的“解剖刀”，毛泽东的“还看今朝”……林林总总，幕天席地，峰回路转之中而不解其意则如登山半途而废，更时有“山重水复疑无路”的疑惑，不懈坚持终会“柳暗花明又一村”，领略“风光无限在险峰”。
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融入书籍，如登山归途，“明月出天山，苍茫云海间（李白）”。蓦然回首，书还在灯火阑珊处，内容却已驻心间。文以载道，以文化人。读书，是读做人、读大气（康渝生），读基本的道德规范、读人类文明的密码，“成为一个有温度懂情趣会思考的人（杨绛）”。阅历多了，“横看成岭侧成峰”，却也能察古知今、明辨事理，不为浮云遮望眼，不以物喜，不以己悲，在优秀文化传统中如鱼得水，于是可以把《易》归结到“上、止、正”，奋斗勤勉、适度得体、顶天立地；于是可以用儒家、道家、佛家的典籍为释疑解惑“人与人、人与自然、人与心灵”的关系；于是可以将人类精神来一个贯通，补足精神之“钙”、祛除行为之“垢”、筑牢思想之“魂”，浩浩然扬君子之风，卓卓然做有识之士。
世上没有登不尽的山，只有读不完的书。书中有你不知道的知识，有你不了解的世界，有你要追寻的梦想……找一本好书，畅游在文字的山谷沟壑间，穿越层峦叠嶂，更于平凡之中见真知、日常之中见深奥，用心体悟世纪老人徐中玉先生最钟爱的句子“世事洞明皆学问，人情练达即文章（《红楼梦》）”，以之延伸人生长度，拓展人生宽度，增加人生厚度，实现人生价值！
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在开放型后发赶超战略中推动贵州新型工业化跨越发展
（2014年）
近期召开的全省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会和省委常委（扩大）会议，认真贯彻中央精神，正确认识、深入分析了贵州进人后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的新特征，牢牢把握发展第一要务，大力实施开放型后发赶超战略和创新驱动战略，进一步明晰了做好下半年和今后一段时期经济工作的时间表、路线图、任务书，对于我省牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕抓好改革开放关键一招，统筹推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化，用好后发优势，以扩大开放为龙头和抓手，倒逼深化改革，倒逼调整转型，加快推进新型工业化跨越发展，具有重要意义。
新型工业化跨越发展必须走开放型后发赶超之路贵州发展滞后根本上是改革开放滞后。开放带来的活力在一定意义上比改革还要大，“越自信、越融入，越开放、越前行”。
——只有大开放才能抓住工业发展大机遇。近年来，随着经济全球化深入发展和世界经济结构的深刻调整，国外优势企业和资本纷纷在寻找投资机会；国内沿海地区日益受到发展空间、土地供给、要素成本等因素的影响，产业转移有加快之势。贵州要更加自觉树立“在开放中抓机遇”的意识，充分发挥后发优势，抓住世界范围内科技创新与产业升级孕育新突破的机遇，抓住国际国内产业转移加速的机遇，抓住国家大力支持西部发展的机遇，抓住新一轮改革的机遇，抓住黔中经济区、贵安新区、贵阳综合保税区、贵阳临空经济区建设的机遇，进一步加大对外开放力度，加快推进新型工业化跨越发展。
——只有大开放才能促进工业发展大转型。转变经济发展方式是一场深刻革命，既需要“内动力”，也需要“外驱力”。长期以来，外向度不高一直是我省经济结构中的一条“短腿”，特别是工业化加速发展时期，利用好国际国内两个市场、两种资源，满足发展对资本、技术、资源需求的任务越来越紧迫。要拉长“短腿”，实现既“赶”又“转”，就必须走大开放之路。
——只有大开放才能实现工业发展大跨越。改革开放30多年来，我省对外开放取得了巨大成就，但与东部发达地区相比，开放型经济发展还不充分，对外开放的规模亟待扩大，结构亟待优化，主体亟待增强，产业水平亟待提升。实现后发赶超，跨越式发展，必须进一步实施大开放战略，加快发展开放型经
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济。只有这样，才能广辟发展空间，增强发展动力；才能有效参与国际国内经济技术的竞争，抢占发展先机；才能逐步缩小与发达地区的差距，实现后来居上。把推动贵州新型工业化跨越发展作为开放型后发赶超战略的精准发力点
实施开放型后发赶超战略和创新驱动战略，根本目的在于促进科学发展。我省经济的慢、小、弱，主要原因是工业滞后。当前，必须把发展开放型经济与转变经济发展方式有机结合起来，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，以新型工业化为着力点，大力实施工业企业成长“百干万”工程，精准发力，推动新型工业化跨越发展。
——要在构建内陆开放型经济上精准发力。首先，努力构建内陆开放型经济新体制。下大力解决开放通道、物流体系等问题，做足开放平台、开放产品、开放主体等文章，努力构建内陆开放型经济新体制。“5个100工程”都要成为对外开放的基础平台，重点抓好贵安新区、贵阳综合保税区、贵阳临空经济区等开放平台建设。抓住东部地区“腾笼换鸟”、“风凰涅槃”机遇，完善现有产业园区配套设施，聚集生产要素，改进服务，真正起到“筑巢引凤”作用。以发展实体经济为重点，通过专项招商、产业招商、定点招商、以商招商，引进一批引领性项目和世界500强、中国500强企业。实施外贸进出口翻番行动计划，推进投资贸易便利化，对国（境）外投资者提供免费代办核准、审批、审核登记等手续服务；争取增设一批海关和检验检疫分支机构，推进与沿海沿边城市口岸管理互换互认互助，推动银行结售汇网点向县域覆盖。
其次，积极推进与周边省份的经济合作。做好我省近海、近边、近江的大文章，主动加强与成渝经济区、长株潭经济区的合作，积极构建贵广铁路经济带，加快出省出海出境通道建设，加强与周边省区市在产业、物流、能源、旅游、农产品、生态环保等领域的合作。
第三，主动融入国家战略。主动融入长江经济带，扩大区域经济合作半径，找准我省在长江经济带、珠江一西江经济带中的发展支点；借力渝新欧铁路，积极参与丝绸之路经济带建设；加强与东盟的经贸交流，借助21世纪海上丝绸之路提高我省对外开放水平。
——要在提升产业发展水平上精准发力。首先，推动传统产业生态化。坚决贯彻“跳出能矿产业抓工业”的方针，改造提升传统产业，推进“四个一体化”朝着精深方向发展，推动传统工业整体素质跃上新台阶。立足资源禀赋和市场需求，着力发展能够发挥生态环境优势的产业，着力发展环境友好型、生
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态友好型产业。
其次，推动特色产业规模化。支持酒、烟、茶、药、食品“五张名片”扩大规模、形成品牌、壮大实力。继续打造贵州白酒品牌，建设以仁怀市为核心的国家优质酱香型白酒产业带。大力实施茶产业提升三年行动计划，不断提升贵州茶叶规模、质量和品牌影响力，加快建设茶叶强省。优先发展比较优势突出的特色食品，形成一批全国性、区域性知名品牌和龙头骨干企业。加快中药材基地建设，培育一批大宗药材品种和中药材、名牌中成药骨干企业，把我省建设成为全国中药材主产省和民族药业大省。
第三，推动新兴产业高端化。大力培育战略性新兴产业，抢抓国家三大电信运营商数据中心、富士康第四代绿色产业园和中关村贵阳科技园落户贵州的机遇，后发先行，把大数据产业抓出成效。重点抓好电子信息、节能环保、新型材料和新医药产业，把新医药产业培育成大数据产业的“姊妹篇”。
第四，加快培育现代服务业。统筹发展信息产业、金融业、现代物流、电子商务、研发设计、文化创意，服务外包、科技服务、职业培训等生产性服务业，为新型工业化提供支撑。
第五，加快培育新型建筑业和建材产业。适应我省工业化、城镇化加快推进的要求，把建筑业和建材产业打造成贵州的支柱产业。
——要在增强工业发展的动力和活力上精准发力。坚持把改革放在重中之重的位置，激发工业发展的内在动力和活力。一是全力推进国有企业改革。积极引进战略投资者，加快推进产权制度改革，努力实现产权多元化，加快规模扩张和效益增长；着眼于发展混合所有制经济，促进民营企业以多种形式参与国有企业改制重组，为贵州工业发展出力。二是加快推进工商领域体制改革。不折不扣地执行促进小微企业发展的一系列政策措施，扎实做好“先照后证”改革试点工作，做好行政审批“减法”和服务效能“加法”，激发市场活力。三是加快推进非公有制经济改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，引导民营企业主动融人工业强省战略中来，鼓励民间资本进人我省重点投资领域。
——要在提高工业服务效能上精准发力。要按照“三个一”的原则抓好工业项目，“上一个、扶一个、招一个”，一个企业一个企业抓产出，一个项目一个项目抓落地，一个要素一个要素抓保障，推动形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强
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经济。各地各部门要深入开展服务企业服务项目大行动，制定切实可行的实施方案，做好服务企业“加减乘除”法，形成省市县三级联动机制，用政府的工作效率换取企业的发展效益。
——要在加快建设开放型创新型干部队伍和吸引人才上精准发力。以开放的胸怀、开放的眼光、开放的思维，加快建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽和观念新、方法新、作风新的开放型、创新型领导干部队伍，增强接触外部事物的气量、接收外部经验的度量、接纳外部人才的容量，形成对开放型后发赶超战略的共识，切实担负起推动新型工业化跨越发展的重任，聚工业之气、造工业之势、成工业之强，以工业的加快突破，带动经济社会加速发展、加快转型、推动跨越。要大力实施引贤育才工程，细化配套政策，重点引进具有市场开拓、现代管理、科技创新能力的高端人才。注重在实践中发现、培养、造就人才，推动干部进人对外开放的主战场，带头开展招商引资，亲自服务外商外资，积累对外开放的经验。
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新常态下贵州发展的新机遇
（2014年）
习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发， 适应新常态， 保持战略上的平常心态。 ”新常态的重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力，也为我们做好各项工作提供了基本遵循。我们要树立世界眼光和战略眼光，充分认识新常态具有辩证性，既有“缓慢而痛苦”，也有“加速和希望”，积极应对，科学谋划，化挑战为机遇，推动加速转型升级，靠创新驱动赢得先机和未来。
第一，产业升级的新机遇。当前，与发达国家相比，我国工业增加值率还比较低，未来一段时期是我国产业升级加快提速的新时期。从近期数据看，我国主要产业淘汰落后、改造升级正在出现积极变化。据统计，今年上半年钢铁行业投资下降8.4%，粗钢、水泥产量增长不足4%，而高技术产业和装备制造业同比增长都在12%左右。国内产业的加快升级，将带动全国范围劳动生产率和产品附加值的提高，使得各行各业面临新的“洗牌”机遇，并极大提高我国在全球价值链中的位置。我们要紧紧抓住新常态下国内产业升级的新机遇，坚定工业强省战略不动摇，深入实施工业“百千万”工程，大力发展大数据产业、电子信息、节能环保、新型材料和新医药产业，加快新型工业化后发赶超，带动一产和三产协同提速，使经济发展走上提质、增效和转型、升级之路。
第二，城镇化转型发展的新机遇。目前，我国部分特大城市主城区人口压力偏大、“城市病”问题突出，中小城市集聚产业和人口不足问题并存，城镇化已经到了必须转型发展的新阶段。新常态下，新型城镇化将是我省最大的内需所在。2013年，我省城镇化率37.8%，进入了城镇化加速发展的阶段。顺应新常态下城镇化发展的新要求，推动城镇化水平持续提高，会使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，助推生产要素和产业在空间上的优化配置，为经济发展提供强大引擎。
第三，扩大开放的新机遇。中央明确提出要构建开放型经济新体制，把内陆开放作为我国新一轮对外开放的最大潜力。这既是新常态下经济发展的应有状态，又是经济发展的新动力，更是贵州发展的新机遇。我省欠发达、欠开发，
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根本上是欠开放。开放带来的活力在一定意义上比改革还要大。我们要抓住交通瓶颈逐渐打破、“高铁时代”即将到来的良机，创新体制机制，加强对内对外开放，主动对接珠三角，融入长江经济带，借力成渝经济圈，参与“一带一路”建设，把贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区建设成为具有竞争力和影响力的内陆开放型经济“新高地”，把“5个100工程”建设成对外开放的“新引擎”，把生态文明贵阳国际论坛等打造成为我省扩大对外开放的重大战略平台，用“开放红利”稳固“发展红利”。
第四，科技创新的新机遇。中央明确提出要实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动新一轮发展的强大动力。面对新常态下守住“两条”底线、后发赶超的新要求，我们要积极实施创新驱动发展战略，通过科技创新带动理念创新、管理创新、工作创新，推动科技和发展的深度融合，围绕我省重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，有效撬动企业和社会的创新投入，使企业逐步成为创新需求的主体、创新投入的主体、成果转化应用的主体。大力推动产学研协同创新体系建设、重大创新平台建设和体制机制创新，为我省经济发展从外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技术含量、低附加价值向内涵型、集约式、低消耗、低污染、高技术含量、高附加价值迈进提供强大动力。
此外，我们还面临着政策的新机遇。新常态下，中央宏观经济政策取向仍然是要服务于全面实现小康社会的目标，并且将宏观政策的“稳”和微观政策的“活”有机地结合起来，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化的宏观审慎政策，宏观政策在未来一段时期将具有“点、面”结合且“以点带面”精准调控的特点。这为我们积极主动作为争取中央支持拓展了政策空间，可以更多地谋划抢抓国家产业布局调整和产业转移、加大扶贫开发和扩大基础设施投资等机遇，向上向外争取更多项目和政策。
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信息工作须“四去四求”
（2014年）
信息工作是实施决策的“情报部”、掌握进度的“显示屏”、观察态势的“晴雨表”、反映问题的“预警器”，如果仅仅将其当作搜搜材料、发发简报，就太过于肤浅了。时下信息量巨大，“泥沙俱下”不可计数，如何才能在信息大潮中“浪里淘金”呢？归纳起来，关键是要“去浅求深、去怕求勤、去泛求新、去虚求实”。
一、笃学慎思求“深”，在去“浅”上下功夫
“浅”，是一些信息和信息工作者的“通病”。一是浅尝辄止，只是简单罗列情况，没有经过深层次的加工，缺乏归纳、总结和挖掘，没有提出带有普遍性和指导性的意见建议；二是目光短浅，只盯在本地、本部门的工作上，而对领导关注的难点问题、群众关注的热点问题涉及较少；三是浅见寡闻，不注意研究上级的信息需求，不善于站在领导的角度开发信息，滞后于领导的关注点。
凡此种种，说轻点是敷衍了事，说重点是失职渎职。“水静流深”，信息工作就是要于细微处见真章、点滴里看真功，深入信息的“点、线、面”，像剥洋葱一样，由表及里，层层深入。要深学理论，练就“火眼金睛”。如果不注重日积月累，那么就会“腹中空空如草莽”，只能见莽莽苍苍的信息“森林”，见不到自己想找的那棵“树”“，肚里有货”才能信手拈来。要强化“功练平时”的意识，以学促知、以学增知，提升理论功底和写作能力，以丰富的知识底蕴练就“火眼金睛”，发现亮点、提炼观点，在浩瀚的信息海洋里“海底捞针”，从不断重复、看似平淡无奇的信息中进行筛选、甄别、判断，进而发现有价值的信息点。
要深入浅出，悟透“无字之书”。信息来自实践探索，源自工作生活。要悟透社会这本“无字之书”，以良好的思维逻辑性，练就“眼观四路、耳听八方”的本领，梳理对上和对下的脉络，做到“顺藤摸瓜”、追溯源头。要围绕验证决策和完善决策，学会换位思考，跳出工作的小圈子在大局中找位置，做到“顺势而谋，逆势而思”，把握事物发展动态性、倾向性、苗头性的问题。
要深谋远虑，善于“登高望远”。荀子云：“吾尝跂而望矣，不如登高之博见也。”站得高才能望得远，要善于从宏观角度、理论高度思考问题、发现
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问题，挖掘工作中的普遍性、规律性、关键性的问题，做到“统观全局品评得失，权衡轻重优化取舍”，使信息言之有物、言之有据、言之有理、言之有用、言之周全。
二、身入心入求“勤”，在去“怕”上下功夫
“怕”，是一些信息工作者的“顽疾”。一是畏难怕苦，不愿深入基层调研，俯下身子倾听群众声音，放下身段深挖一线经验；二是怕直面矛盾，挑肥拣瘦，没有直面当下尖锐社会现实矛盾的勇气，没有揭示负面问题的担当；三是怕深入思考，怕动脑筋，只见现象不见本质，有的对信息的真实性不加以深入思考，甚至明知有误也不愿去改。
“怕”，当然也就发现不了真信息，反映问题就会缺少针对性，提出的建议就会缺少建设性，操作起来就会缺少可行性。只有勤于动腿调研、勤于动手撰写、勤于动脑思考，才能把信息工作落到实处，做到“点子”上。
要勤于动腿，深入调研找信息。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”调研不深入，何来真东西？调研不深入，何来发言权？作为信息工作者，必须勤于迈开双腿搞调研，及时了解基层的新举措、新进展，了解干部群众的新想法、新要求，多角度、多渠道、多层次地开发信息源，在第一时间抓住有价值的信息。
要勤于动手，笔耕不辍写信息。笔耕既耗时又伤脑还费神，而且时常挑灯夜战，其辛苦程度不亚于“汗滴禾下土”。信息要出精品靠的是笔耕，笔耕不辍方能出上乘之作，不磨破袖子、磨断笔尖是弄不出精品来的。只有耐得住寂寞、守得住“退稿”、抵得住“低谷”，辛勤耕耘，止于至善，才能做好信息工作。
要勤于动脑，守土有责出信息。要管好信息工作这“一亩三分地”，就看有没有守土有责的责任意识和敬业精神。勤快一点，收成就好；懒惰一点，颗粒无收。作为信息工作者，就要敢于担担子，舍得动脑筋、费墨水、流汗水，严把信息的质量关，确保信息真实可靠，既有深度又有广度还有力度，使报出的信息真正成为领导的“耳目”、基层的“路标”、工作的“图表”。
三、把脉聚焦求“新”，在去“泛”上下功夫
“泛”，是一些信息和信息工作者的“软肋”。一是泛泛而谈，花架子多而“干货”少，看起来似乎讲得很深入，细读起来却发现如出一辙、人云亦云；二是沉渣泛起，用过去的“X八股”套上新“马甲”，以“皇帝的新装”再次
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登台亮相，缺少鲜活的东西，语言干枯、死气沉沉；三是泛滥成灾，各种信息简报发了一大堆，让人眼花缭乱，但真正让人眼前为之一“亮”的“干货”少之又少。
“泛”的问题，是信息工作的大忌。这类问题不解决，就会走神散光、走调变味，势必失去受众、远离群众，必将影响发展、失去民心、危及政权。个中症结，还在于思想守旧、观念陈旧，必须与时俱进、推陈出新。
要除旧布新立意。即角度要独特，既要把握信息的普遍规律，又要有地方特色，不能千篇一律。信息工作不能走别人走过的老路，要及时转变观念，开拓思路，结合工作实际和新情况、新问题，捕捉工作新亮点，将信息写出特色、写出新意，提出富于启发性和挑战性的独到见解和观点，增强信息工作的活力，提高信息价值。求新既要体现在谋篇布局上，也要体现在遣词造句上，要适当引经据典，恰到好处运用比喻、排比、对仗等修辞方法，增加信息的形象性和感染力，及时用生动鲜活的语言传递丰富、本真、翔实的内容。
要万象更新立制。要从完善落实信息工作目标管理考核办法入手，建立健全定期通报、沟通交流、全员参与等相关制度，充分发挥群体优势，形成上下协调、科室联动、人人参与、全员动手的大信息工作格局，做到“执笔同志‘山穷水尽’，处室负责人‘江郎才尽’，分管领导‘精疲力尽’”。
要耳目一新选题。“看书先看皮，看报先看题。”一篇好的信息，首先要有一条引人注目的标题。上级部门和领导同志接触到的信息材料很多，不可能对每篇都逐句阅读，往往先通过看标题了解内容、判断价值，只有标题新颖，才能做到“万绿丛中一点红”。因此，必须在拟标题上下功夫、做文章，力求给人耳目一新之感。
四、真信真用求“实”，在去“虚”上下功夫
“虚”，是一些信息和信息工作者的“硬伤”。一是失实假大空，凭空捏造，不以事实为基础，而是凭主观臆断，造假情况、假经验、假数据迎合领导的口味或骗取上级的关注；二是失时不及时，满足于从书本上、网络上东拼西凑、复制粘贴一些“过期产品”，没有实质意义；三是失当不准确，哗众取宠，一味追求辞藻华丽，缺乏深度，缺少独创性、启发性、建设性，空话、套话连篇累牍。
准确真实是信息的生命。失实的信息比没有信息还害人。信息工作必须立足于真实、及时、准确，撰写信息时不能把自己主观地摆进去，而要“以事实
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来说话，让别人去评判”。
要注重实效。信息工作的最终目的在于解决问题和推动工作，必须力戒虚里空、雾中花，去掉华而不实的“虚”，扫除弄虚作假的“浮”，提倡实打实、真对真，既抓住制约发展的“结”、困扰基层的“忧”，又抓住让群众闹心的“难”，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，集中群众的智慧，竭诚为群众办实事、解难事、做好事。唯有如此诚心为民，做到“格物致知、知行合一”，才能建睿智之言、献务实之策。
要突出时效。时效性是信息区别于其他类型材料的根本特征之一。同样一个工作，报得快、反映及时，它的价值就能更好地得到体现。正所谓“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁、工作重心转移，才慢腾腾地拿出信息，即使写得全面、准确、深刻，也为时已晚、难有大用。信息工作既要见效果，也要赶时间，要始终牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。
要表述适当。信息不准确，表述不适当，没有“营养”，味同嚼蜡，领导不愿看，群众更不愿看，最后必将变成“规划规划墙上挂挂”的讽刺而不了了之。信息工作只有把握合适的度，既不空洞无物、也不纯罗列情况，经历去粗取精、去伪存真、由表及里的分析研究过程，才能真正抓住事物的本质特征，筛选和提炼出高质量的信息，真正实现“以工作带信息，以信息促工作”。
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打造智囊团当好参谋部在守底线走新路奔小康中走前列作贡献在2015年全省X委政研系统学习培训会上的讲话
（2015年9月29日，根据录音整理）
同志们：
敏尔书记对政研事业特别关心，对政研工作特别支持，对政研干部特别厚爱。他履新省委书记不到两个月时间就多次对X委政研工作作出重要指示，8月8日、8月26日分别作出重要指示，9月17日，在万分繁忙的情况下亲临政研室指导，9月25日对今天的培训会专门作出批示。这充分体现了省委和敏尔书记对X委政研事业的高度重视和对政研干部的深情关爱、莫大关心、巨大鼓舞、强大鞭策，为我们政研工作的创新发展，提供了重大机遇。敏尔书记重要指示精神，高瞻远瞩、内涵深刻、语重心长，对正确理解、全面贯彻习近平总书记视察指导贵州工作时的重要讲话精神、准确把握推进“四个全面”的方向、扎实做好政研工作具有十分重要的指导意义。敏尔书记率先垂范、不辞辛劳、忘我工作，深入省委政研室处室一线，与基层干部亲切交流，调研深入务实，为我们转变工作作风树立了榜样，为我们深入开展“三严三实”专题教育上了生动一课。敏尔书记对政研工作高度重视、深怀感情，使我们深受教育、倍受鼓舞，深感做好政研工作责任重大、使命光荣。敏尔书记对政研工作的重要指示精神，为我们指明了前进方向、确定了发展目标、提供了科学方法，是当前和今后一个时期推进X委政研事业不断迈向新台阶的精神动力、思想指导和行动指南。我们要原原本本学习好精神，认认真真分解好任务，扎扎实实采取好措施，漂漂亮亮交好成绩单，让敏尔书记的重要指示精神在X委政研系统落地生根、开花结果。大家要集中精力开好会，特别要深刻领会敏尔书记的重要指示精神，会后要及时汇报好、传达好、学习好、贯彻好。
刚才听了9个单位的交流发言，深切的感受到大家对政研工作的激情，对政研事业的追求，对做好政研工作坚定不移的意志以及辛勤工作中的快乐和成就感。政研部门没有具体的日常职能，如果自己定位不清，就可能无足轻重，毫
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无建树；如果没有X委的支持，没有X委一把手的力挺点赞、压担子，政研工作就可能浮于表面、无所作为。现在政研部门、政研工作被用得越来越多，用得越来越好，就是各级X委、X委一把手对政研工作高度重视的结果。其中包含了X委对政研部门、政研工作的信任，是大家实实在在干出来的。干出了成绩才能得到信任，才能得到任务，才能够压担子。我们政研人，就是要把X委交办的任务，尤其是X委一把手交办的任务，每一次都当成第一次来做，作为优先事项聚精会神来做，每一次都要全身心投入地去做，以过硬的思想、过硬的作风，把工作细致、精致、极致地做好。
这次培训会是全省X委政研系统的第八次培训会。培训年年有，今年更重要。为什么这么说？一是统一思想需要培训。习近平总书记来贵州视察期间发表的重要讲话精神，是我们下一阶段开展工作的根本遵循。省委书记、省长陈敏尔对政研工作作出的重要指示，对政研工作提出了新要求、新定位、新期望，如何在全省政研干部队伍中传递动力、凝聚智力、形成合力，扎实推进X委核心智库建设，当好新时期X委的智囊团和参谋部，为全省守底线走新路奔小康做出更大贡献，是政研系统近期最为重要、最为紧迫的ZZ任务。二是队伍变化需要培训。我看了参会名单有一个很深的感触，参加过八次培训会的人员比例并不高，这说明政研干部队伍在不断的发生着变化。特别是近几年，大量的政研干部得到提拔使用，可喜可贺。政研干部队伍结构不断变化，人数也有了较大的增加，也对我们整合资源、提高干部队伍素质提出了要求。三是职能增加需要培训。中央提出的“四个全面”的战略布局，政研室现在“四有其三”，再加上经济强县建设、农村改革试验、诚信建设和政研基础职能，逐步形成了“1+6”的工作格局。同时，从每年的成稿量来看，已是今非昔比，文字量翻了好几翻。职能不断拓展、工作任务越加繁重，对政研干部能力素质提出了更高要求，更需要不断开展切实有效的培训，大力提高政研干部的业务能力。
下面，我就如何深入学习贯彻敏尔书记重要指示精神，当好X委的智囊团
和参谋部，谈四点认识和体会，与大家共勉。
一、认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到敏尔书记对政研事业的
重要指示精神上来
全省各级X委政研室要深刻认识敏尔书记对政研工作重要指示精神的重大意义，以高度的ZZ责任感和强烈的历史使命感，全面理解、准确把握、坚决贯彻，决不辜负省委和敏尔书记对X委政研室的关怀和厚望。
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第一，要从加强X执政能力建设的高度，深刻认识、用心体会敏尔书记对政研事业赋予的历史使命。敏尔书记指出：“X委政研室是X委制定政策的重要平台，是X委的智囊团和参谋部”。这是书记赋予X委政研工作的历史使命，是全省X委政研干部必须担当的ZZ责任，是我们必须以生动实践作答的时代命题。这既是动力、又是压力，既是殊荣，更是责任。“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”当前，我国经济发展已进入新常态，我省正处在赶超跨越机遇期、改革攻坚期、社会转型期和矛盾凸显期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，工作千头万绪，矛盾错综复杂，各种新情况、新问题层出不穷，这使得X委决策的深度和广度不断拓展，决策的风险不断加大，决策的难度不断增加，迫切需要加强X的执政能力建设。实践证明，越是改革发展任务艰巨繁重的时刻，越需要我们保持清醒头脑和战略定力，越需要科学决策和民主决策，越需要理论支撑和智力支持。敏尔书记强调：“政研工作既肩负重任，更大有可为”。我们必须切实增强责任感和使命感，把敏尔书记的重要指示精神转化为思想共识和自觉行动，不负重托、不辱使命，敢于担当、主动作为。
第二，要从守底线走新路奔小康的高度，深刻认识、用心体会敏尔书记对政研事业明确的职能定位。敏尔书记希望我们：“围绕中心搞调研、服务大局出思路，做到研究走在前列，工作干在实处。”书记对政研工作的这一职能定位，是我们今后工作的着眼点和着力点。当前全省的中心工作是什么、大局是什么？就是守底线走新路奔小康，这是我省当前和今后一个时期的工作总纲。政研工作的重点要围绕这个总纲来确定，工作部署要围绕这个总纲来开展，工作落实要围绕这个总纲来督促，工作标准要围绕这个总纲来把握。各级X委政研室要紧紧围绕这个工作总纲，自觉增强全局观念、大局意识，围绕中心搞调研，服务大局出思路，破解难题找对策，切实把这个总纲要求落实到各项政策制定中去，以优质高效的工作服务X委、服务领导、服务决策。
第三，要从推动X委政研工作创新发展的高度，深刻认识、用心体会敏尔书记对政研事业提出的重点任务。敏尔书记要求我们：“在服务省委决策中出好思想，在服务深化改革中出好经验，在服务同步小康中出好措施，在队伍建设上出好干部。”这些任务，既有宏观部署、又有微观任务，既有长远目标、又有近期安排，既统筹了全局、又突出了局部，使得我们肩上的担子更重了，责任更大了，为政研事业创新发展带来了最佳机遇期。因此，面对新的形势、新的任务、新的要求，政研工作必须切实将“四个好”作为我们创新发展的标
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杆目标，抓紧抓实抓好抓出成效。真正按高标准、高要求做好这些，政研工作
必定大有可为，也必定大有作为。
第四，要从加强政研干部队伍建设的高度，深刻认识、用心体会敏尔书记对政研事业传授的思维方法。敏尔书记指出：“研究成果既要‘高大上’、又要‘接地气’，既可以出一些经常性的研究成果，也可以出一些短平快的研究成果。”“坚持选出来、用起来、管出来、带起来，打造ZZ过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。”“青年是政研事业的未来，要交任务、压担子，促进年轻干部尽快成长。”这些指示要求，充满了辩证的思维，蕴含着一切从实际出发、实事求是、两点论和重点论等马克思主义哲学的原理和方法论，为我们指点了谋划发展、破解难题、建设队伍的方法。X委政研室要为X委提供准确及时的决策服务，干部就是决定的因素。政研干部队伍素质的高低，政研思维能力的高低，直接关系到政研室服务X委工作的质量和水平，直接影响到X委工作的全局和重大决策。我们就是要深学敏尔书记的这种思维方法，找准政研工作优势，找到纵深推进政研工作的路径，聚焦培养一支既有专业功底、又熟悉决策过程，善于思考、甘于奉献的政研干部队伍，把当好智囊团和参谋部的殷殷寄语变为生动丰富的现实。
第五，要从认真践行“三严三实”的高度，深刻认识、用心体会敏尔书记对政研事业提出的作风要求。敏尔书记强调：“要吃透上情、摸清下情、了解外情、掌握实情，把这几个情搞清楚了，研究出来的东西就能上接‘天气’，下接‘地气’。”这些重要指示，对改进政研工作作风提出了新的更高要求。深入调查研究，原本是密切联系群众、为民办实事的过程，反对形式主义、官僚主义、享乐主义的有效工作途径和方法，与“四风”冰炭难容、格格不入。通过深入基层、深入实际、深入群众，可以了解群众在想什么、盼什么，最需要我们X委、政府干什么、怎么干，从而使我们的各项决策和工作部署集中民智、体现民意、解决民忧，做实一件事，赢得万人心。所以，我们要按照敏尔书记的要求，把“三严三实”渗透在血脉里、贯彻到工作中、体现在行动上，推动政研工作实现新跨越。
当前，政研工作面临历史机遇，政研室要切实担当起来。机遇不是时机，不是天上掉下的馅饼，需要我们主动作为去争取、去创造、去拼抢。我们要因时而动，抢抓机遇；因势而动，用好机遇；因实而动，创造机遇，拿出那么一股子劲来，以贯彻落实敏尔书记重要指示精神为新起点，真正使政研事业在推
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动贵州实现历史性新跨越中走前列、作贡献。
二、集中精力、心无旁骛，把当好X委智囊团和参谋部作为贯彻落实敏尔
书记重要指示精神的自觉行动
贯彻落实好敏尔书记的重要指示精神，就是要在领会精神实质、把握思想精髓的基础上，把书记的指示精神转化为指导当前和今后一个时期X委政研事业的基本原则和根本路径，把书记提出的各项要求细化分解，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，以“钉钉子”的精神抓好落实，做到“四个走前列”。
第一，紧紧围绕X委工作中心，在起草重要文稿上走前列。重要文稿是什么？就是以地方X委、政府名义出台的涉及经济社会改革发展全局或某项重大工作部署的重要政策文件，X委主要领导在全会和重要工作会议上的重要讲话，等等。从某种意义上讲，文稿水平与质量就代表我们出思想的水平。这些年我们的实践证明，重要文稿是政研成果进入决策、指导工作最直接的方式，是我们将各项政研成果转化为X委决策的重要路径。比如，《省委省政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见>深入推进生态文明先行示范区建设的实施意见》，是一个深得广泛好评的文稿，提出的“八大工程八大体系”，非常契合贵州生态文明先行示范区建设实际。又比如，敏尔书记在全面深化改革领导小组第十四次全体会议上的讲话，这篇文稿，是一个高质量的文稿，是指导当前和今后一个时期我省全面深化改革的纲领性文件。因为集中了大家的智慧，最后形成的文稿含金量、影响力自然就不一样，正所谓“一分耕耘一分收获，一滴汗水一点成绩”。也只有紧扣X委中心工作，写出有理论高度、思想深度和指导力度的文稿，才能在以文辅政中形成决策服务的前沿合力。
第二，紧紧围绕X委发展大局，在开展精准调研上走前列。什么是精准调研？就是把问题导向，需求导向搞清楚后，使提出的对策建议能够管用、能解决问题。当前，守底线走新路奔小康就是我们最紧要、最重大、最需要精准调研的问题，是我们各级政研部门要想的大事、谋的大事、促的大事。比如，深入开展“十三五”发展研究，我们必须认真研究世情、国情和省情三个大势，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我省经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇。又比如，深入开展“发展新路”战略研究。这究竟是什么样的路？怎么走？靠什么走？为谁走？这就需要把各地的实际放到全国发展的大形势大背景下去分
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析、去对比、去研究。在方向上，要紧紧盯住速度、质量、创新、生态、改革、法制等领域；在方法上，要运用辩证思维、底线思维、战略思维的方法，处理好速度与质量、绿水青山与金山银山、后发优势与产业优势市场优势、提升传统产业与形成现代产业体系、城与乡、实现后发赶超与深化改革开放、贫困地区小康与全国全面小康等七个重大关系。全省X委政研室要把这些领域、这些关系分解成若干研究课题，超前思考、深度调研，把每一个课题谋划好、分析透、研究足，提出既有理论支撑、又符合发展实际的前瞻性、战略性、建设性的决策建议。习近平总书记曾形象地比喻说：“调查研究就像‘十月怀胎’，决策就像‘一朝分娩’。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。”我们要始终把调查研究作为基础性工作来抓，把做到“精准”作为一个过程来抓，练好我们的“看家本领”。要像射击一样，盯准了目标和问题，就要透过中央的决策、领导人讲话这个望远镜，不断对焦、不断瞄准，使调查研究命中靶标，多出优秀的研究成果，发出政研时代声音。
第三，紧紧围绕X委战略部署，在完成专项工作上走前列。六大专项工作，是政研室必须承担的职责，也是我们必须做好的任务。工作这么多、任务这么重、时间这么紧，全省各级X委政研室一定要适应形势任务的变化，加强上下联络与沟通，扎实推进各项专项工作深入开展。对全面小康及强县建设，要突出监测分析和跟踪研究两个抓手，及时分析提出加快推进的意见建议，深入搞好县域经济发展研究，加强分类指导，按照敏尔书记提出的“将88个县（市、区）分成经济强县、重点工程生态县、中间县、城区县4个方阵”的要求，做到抓两头带中间，采取更加精准管用的举措帮促县域加快发展。还要对100个示范小城镇，63个人口较少民族聚居村延伸监测，抓好示范乡镇和村社的创建。对全面深化改革，要搞好统筹、做好衔接、抓好督查，把含金量高、能够解放和发展生产力的改革事项往前排，科学精准提出重点改革专项，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。在这方面，省委改革办就采取“1+X”议题审议方式精准出台改革事项，我省成为全国贯彻中央精神最及时、召开领导小组会议次数最多的省份。对全面依法治省工作，要完善法治建设体系，推动全面依法治省与全面深化改革工作，一体部署、一体落实、一体督办，实现改革和法治同步推进、相互促进。要及时总结、提炼我省法治建设的好做法好经验，不断提升全省社会各领域法治化水平，打响贵州法治建设品牌。对农改试验工作，要紧扣中央、省委全面深化农村改革部署，大胆探索，锐意进取，力争在
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体制机制创新上取得新突破，在重点领域和关键环节改革上取得新进展，通过试验试点产生政策、形成制度、成为典型，进而推广出去，这是我们要特别注意的。对诚信建设工作，要聚焦农民诚信问题，加快农村信用体系建设，创新农村融资担保方式，探索精准扶贫信贷机制，推动诚信成为一种习惯。
第四，紧紧围绕X委决策需求，在提供信息服务上走前列。提供及时有价值的信息服务，是X委政研室为X委服务的一项重要工作，也是一个可以大有作为的工作领域。敏尔书记对全面深化改革的信息给予了充分肯定，大家要再接再厉以更大的力度、更实的举措、更好的服务在更广的领域内，推动政研信息工作迈上新台阶。注意把握受众需要。我们提供的信息，是为领导掌握情况、做出决策提供参考，能不能触动领导的思想，引起领导的共鸣尤为重要。这就要求信息必须把握X委政府现阶段的重要思想、重要部署、重要事件，把握主要领导正在思考、正在开展或者将要开展的重大问题或重大事项，避免自说自话。还要注意适应领导阅读习惯，篇幅的长短、标题的设置等都要便于领导的阅读。注意总结提炼经验。始终把信息作为一种意识贯彻到地方改革发展的全过程，贯穿到全国改革发展中，绷紧信息这根弦，总结提炼经验，给X委政府提供好信息服务。比如，威宁县精准识别贫困对象“四看法”得到总书记的充分肯定，“五全”政务服务新模式得到克强总理批示，六盘水“三变”经验得到汪洋副总理肯定，司法体制改革得到中央领导同志认可，这些都是我们坚持总结提炼经验的成果。注意把握时间节点。信息工作有规律有要求，在时间上有着聚焦点和兴奋点，一旦错过聚焦点和兴奋点，写的再好，都只是自娱自乐，都会“由宝变草”。我们从事信息工作，务必要把握时间节点，适应工作开展的需要，及时高效的提供信息服务，决不能让信息成为明日黄花。
三、统筹各方、凝心聚力，搭建当好X委智囊团和参谋部的工作大平台
庄子说：“水之积也不厚，则其负大舟也无力；风之积也不厚，则其负大翼也无力。”贯彻落实敏尔书记重要指示精神，当好X委智囊团和参谋部，需要全省政研干部上上下下、方方面面同心、同德、同向，努力、给力、倾力。当前，我们要以构筑“四大平台”为抓手，加快形成有利于发挥整体功能、整合社会资源、聚集研究成果的运行机制，切实增强聚智辅政的工作效果。
第一，着眼对外借力推动发展，构筑互动研究平台。只有研究才能深化，只有研究才能把问题弄清楚，提出的决策才更有质量。互动研究平台有助于政研室扩大对外研究领域、提高研究水平，加快推进政研工作向专业化、特色化、
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社会化发展。各级X委政研室要在研究方面充分发挥龙头作用，既要“当好导演”，又要“当好演员”。一方面要牵头抓总，综合协调。加强对本地区调研工作的统筹协调，对领导关注的重大课题，主动牵头，统筹力量，共同研究。另一方面要整合资源，形成合力。既要整合好政研系统内的资源，集中优势兵力，协同合作攻关；又要整合好当地高校、X校、科研院所以及其他社会机构的资源，集聚力量，延伸手臂，借船出海、借梯登高，着力构建依靠内力、借助外力的互动研究大平台。最近，由省委政研室牵头，省环保厅、省农科院等部门参与，就我省农业土壤重金属污染情况的研究，得到敏尔书记的充分肯定，省委常委、副省长慕德贵批示要求认真落实，这就是构筑互动研究平台的优秀成果。
第二，着眼对内发力扩大影响，构筑展示交流平台。好的成果、好的东西一定要展示，不能“锦服夜行”。因为只有展示，我们的研究成果才能进入领导的视野，才能与领导思想产生共鸣，才能与领导决策产生共振。展示交流平台是展现研究工作价值的重要窗口。这几年，我们的对外联络联系工作做得很不错，有一定的影响力，这也是基于我们研究成果的影响。最近中央政研室委托我们研究一个重大课题，这就是得益于我们对外联络和成果影响的结果。市县也有一些展示研究成果的载体，有的甚至办得很不错、很有水平，希望大家认真借鉴，把这个平台搭建好，更有效地展现政研特色、政研风格、政研气派，避免“养在深闺人不识”。我们要充分发挥《工作情况交流》、《决策参考》、《贵州调研》、政研内外网、政研微信和市州办的刊物等平台作用，及时刊用各级领导干部、研究工作者的调研新成果，特别是要加大对全局性工作能产生重大推动作用的对策建议、实践经验运用力度，加强推广和宣传，努力使这些平台成为X委领导了解情况的重要窗口、作出决策的重要依据、指导工作的重要载体。
第三，着眼对上服务科学决策，构筑成果转化平台。“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”要切实把研究成果转化为实践性成果，当前，各级X委政研室大都承担了起草同级X委全会、常委会、专题工作会议报告和相关的一些领导重要讲话等工作任务，要抓住这个机会，充分吸收各方面有重要价值的研究成果，把研究成果及时吸纳到X的决策和工作部署中去。要切实把研究成果转化为政策性成果，就是把那些顶层设计，管全局管长远的战略性研究成果、针对每个发展阶段需要解决的紧迫问题的对策性研究成果，以及被实践证明行
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之有效的经验性研究成果，上升到政策层面，形成制度固化，这是我们各级X委政研室尤其要下大工夫的地方。要切实把研究成果转化为理论性成果，市县两级X委政研室要注重结合自身实际研究新情况、分析新问题、谋划新思路、提出新对策，进而实现综合运用。
第四，着眼对下激活创新能力，构筑评价激励平台。加强对研究成果的评价，加大研究成果奖励，对于促进研究工作具有重要的示范和激励作用。研究成果通过展示、转化后，究竟好不好，衡量的标准如何界定？这就需要一个有效的评价平台。怎么来构筑这个平台，这就需要各级X委政研室结合政研工作的特点，思考好谋划好，拿出有效举措。比如，我们可考虑设立“守走奔研究奖”，并把它打造成为激励X委政研干部围绕X委决策开展研究的重要载体，使更多优秀调研成果涌现出来，成为省委决策的重要来源和依据。又比如，可发挥好博士论坛、学术年会、省委重大课题评奖、政研论坛、青年干部论坛等平台，充分展示全省政研干部学习、研究成果，既激发起大家学习和研究的热情，又建立起让大家认可、激励干事多出成果的评价机制。今年在全省政研系统开展的“三项基本技能岗位练兵活动”就很有成效，影响很大，反响很好，发现了不少年轻人才，大家都要求继续办下去。
四、保持定力、提升素质，切实打造过得硬能战斗的政研干部队伍
X委对X委政研系统一个总的要求，概括起来就是“出成果，出干部”。敏尔书记具体指示中，要求在建设队伍上面出好干部。政研部门必须要有更高的标准、更严的要求，更远的追求，坚持善选、善用、善管、善带，打造一批ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，重实际、讲实话，树正气、养大气的战略写手和“多能一专”政研干部。
第一，始终坚持战略管理理念和价值提升理念，着力形成一种好的政研思维。实现X委政研室的全面革新，要靠各级领导的重视和支持，更要靠X委政研室的同志自觉强化战略管理理念和价值提升理念，培育政研思维。只有将政研事业做好了才能实现自身价值，才能做大政研室的无形资产。我们要按照敏尔书记传授的思维方法，大力培育和形成五种政研思维。一要培育身在兵位、胸为帅谋的战略思维。政研无小兵，提笔皆将帅。我们身在兵位、胸为帅谋，无论写文稿，还是搞调研，要俯视不要仰视，要突出全局性，站在领导的角度想问题，俯视群雄、洞察众生，紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，跳出一时一事、一地一己的局限，以“大气谋事”的思想境界，努力在工作中
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站得高一些、想得深一些、谋得远一些。二要培育调查研究、全面客观的系统思维。调查研究是政研室的优势所在和职责所在，要按照敏尔书记精准调研的要求，突出调查研究的广度、深度、宽度，谋求系统、全面、完整的认识问题、分析问题。三要培育敢于质疑、突破常规的创新思维。要打破老生常谈、墨守成规的思维定式，学会说新话、说自己的话，使文稿语言在不失严肃中再添生气，文稿形式在把握规律中更加生动，看起来新风盎然、读起来有滋有味，听了容易记、容易做、容易理解。四要培育把握规律、综合统筹的辩证思维。要按照习近平总书记的要求，用辩证思维谋划改革发展，善于以辩证统一、变化发展的视角去认识事物，以动态发展的眼光观察分析问题。五要培育日积月累、久久为功的学习思维。学习的过程是一个日积月累的过程，绝非一朝一夕之功，要做到工作学习化，学习工作化。要始终养成良好的学习习惯这个学习思维的核心，坚持学习贵州人民参考，掌握国情、省情、市情等，把“俯而读”与“仰而思”结合起来，一天两天未必有什么效果，十年八年一定大有长进，直至修成正果。
第二，始终坚持三敢三论三提高，着力营造一种好的政研氛围。《孔子家语》有言：“与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。”这说明环境氛围至关重要。政研工作要出成果，必须要有一种好的政研氛围，这种氛围就是“三敢三论三提高”。所谓“三敢”，就是敢想、敢说、敢干，“三论”，就是讨论、辩论、争论，“三提高”，就是不断提高以文辅政能力、提高决策服务水平、提高干部队伍素质。“三敢三论提高”对政研部门来说，是“量身定制”的特色武器，我们要把“三敢三论三提高”的氛围营造好，努力形成百花齐放百家争鸣的格局。一方面，要“敢”字当先。大家都懂得一个成王败寇的道理，成功者与失败者的区别主要在于一个“敢”字。对政研干部来说，干的大多是脑力活，不敢去想，就不会有好的思想和思路，不会有好的办法和点子，也就写不出好文稿。想了，想好了，就要说出来、写出来，特别是不能因为担心说错话就不讲话。想了、说了，就要去干，去奋斗、去实现。当然，敢想而不是妄想，敢说而不是胡说，敢干而不是蛮干，而是要科学地、智慧地去想去说去干，坚决做到不该说的话不说、不该想的事不想、不该做的事不做。在这方面，省委政研室一些业务处室每月都要召开文稿起草工作交流会，举办支部学习沙龙，每名干部都谈想法、谈体会，大家普遍反映收获很大。另一方面，要“论”字
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托底。写稿子最怕鸦雀无声，谁都不说，眼睛都看着领导。有些是说不出来，有些是不敢说，有些是不会说。写文稿就是出思想，“讨论才能谋共识、辩论才能出真知、争论才能有高论”。写文稿要打磨推敲，讨论、辩论、争论的过程就是打磨推敲的过程，在这一过程中思想的火花就会迸发出来，才能很快提升。
第三，始终坚持重实际讲实话树正气养大气，着力养成一个好的政研作风。作风建设是决定我们事业成败的关键，没有过硬的作风，没有强烈的责任担当，就不可能干出一流的业绩。政研干部作风过硬，就是要坚持重实际、讲实话、树正气、养大气，始终做到忠诚、干净、担当。一要养成求“实”的作风。按照“三严三实”要求，坚持以求实的精神搞调研、写文稿，讲实话、办实事，不定不切实际的政策，不提无法落实的要求，在服务决策中体现我们的真知灼见。二要养成求“真”的作风。求真务实是做好一切工作的重要法宝，是政研干部适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。作为政研干部，我们必须在学习上做到真学真懂、真信真用，在工作上做到真抓真干、真思真写，在做人上做到真诚真情、真意真心。三要养成求“严”的作风。坚持极端负责的要求，按照严的标准，做任何一项工作都要严谨细致，把一丝不苟、万无一失、追求一流作为工作的准则，特别是要大力弘扬奉献精神，守得住清贫、耐得住寂寞。面对纷繁的时代和精彩的世界，要保持宁静的心态，潜下心来做研究，任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担。
第四，始终坚持从严履行X风廉政建设主体责任，着力塑造一个好的政研形象。从严主体责任，才有风清气正。敏尔书记对X风廉政建设抓得很紧、抓得很实、抓得很严，在省委中心组“三严三实”第二次专题学习时就强调，要在ZZ上立定脚跟、头脑清晰；思想上心无旁骛、戒骄戒躁；工作上敢作敢为、善作善成；作风上求真务实、团结廉洁。在接受中纪委监察部网站在线访谈时，敏尔书记明确谈到，要搞清楚为什么要负责任，搞清楚负什么样的责任，搞清楚怎么样负这个责任，搞清楚负不了责任怎么办。对政研部门来说，主体责任不是可有可无的责任，也不是说说就算了的责任，而是必须抓在手上、放在心上、扛在肩上的ZZ责任。全省各级X委政研室都要把X风廉政建设主体责任担起来，塑造清正廉洁的政研形象。一要严守ZZ纪律和ZZ规矩。严格执行中央“BXGD”和省委“十项规定”，严格执行ZZ纪律“十严禁”和“八个决不允许”，严格按X纪国法办事，自觉遵循组织程序，坚决服从组织决定，
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做“五个必须”的模范执行者。二要严格履行主体责任。始终牢记自己的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，自觉种好“责任田”，勇于担起X要管X、从严治X的责任。要把X风廉政建设纳入政研干部队伍建设，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，建立年初部署诺廉、年中督查践廉、年底交账评廉的绩效对账机制。三要严格管好身边人员和下属。要坚决克服好人主义，“严是爱、松是害”，各级X委政研室一定要对干部严格要求，对背离X性的言行要坚决斗争、对违反ZZ纪律的苗头性倾向性问题要坚决纠正、对违反ZZ纪律的行为要坚决制止，做到“信任而不放任、忙碌而不盲从”。
第五，始终坚持“多能一专”培育战略写手，着力锻造一支好的政研队伍。“事业成败，关键在人”。研究走在前列，工作干在实处，有赖于一支ZZ过硬、业务过硬、作风过硬的政研干部队伍作保障。要坚持培育多能一专的战略写手，着力打造一支领导放心、遇事留心、工作用心、办事细心的精干管用政研干部队伍。一要在ZZ上过硬。ZZ上的坚定来自理论上的清醒，理想信念是人的ZZ灵魂和精神支柱，是行动的“总开关”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要把思想ZZ建设放在队伍建设的首位，始终从ZZ上观察、分析和处理问题，始终坚持正确的ZZ信念和ZZ立场，站得准自己的位置，管得住自己的嘴巴，握得住自己的笔杆，在大是大非面前，头脑清醒、旗帜鲜明。二要在业务上过硬。政研干部业务过硬，就是既要成为“站得高、看得远、谋得实、出精品”的“战略写手”，也要成为“开口能说、提笔能写、问策能答、遇事能办”的“多能一专”干部，努力成为领会意图的高手、参谋建议的强手、协调关系的能手、热心服务的好手、办理业务的行家里手。三要在团结上过硬。团结出成果、出干部、出和谐。“大智兴邦，不过集众思。”全省X委政研室是服务于各级X委的一家人，要通过“聚”来营造和谐共事的浓厚氛围，建设团结一心的班子，带出朝气蓬勃的队伍，共同把工作做好。对干部个人来讲，要树立正确的团结观、发扬讲团结的风格、提高搞好团结的能力，增强凝聚力，形成整体的合力。
同志们，“好风凭借力，扬帆正当时。”守底线走新路奔小康，需要我们有大作为，做好政研事业，正当其时、正当其势、正当其需。我们要在省委的坚强领导下，以敏尔书记的重要指示精神为指引，看清形势、适应趋势、发挥优势，胸怀大局、把握大局、服务大局，切实做到研究走在前列，工作干在实处，多出成果、多出干部，为全省经济社会发展实现历史性新跨越贡献力量。
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强化责任担当 提高服务水平当好服务省委决策的智囊团和参谋部
在省委政研室“三严三实”第三次专题学习研讨会上的讲话
（2015年11月4日）
担当是领导干部必备的基本素质，有多大的担当才会有多大的成就。政研事业的发展需要担当，只有全体政研干部勇于担当、敢于担当才能做到研究走在前列，工作干在实处，才能当好省委的智囊团和参谋部。
一是朝难处走。无限风光在险峰。要始终保持干事创业的信心、耐心和热情，不怕麻烦、不怕辛苦，少玩花里胡哨的假把式，多下务实管用的真功夫，努力营造干事创业的好环境、好氛围，打造有吸引力的政研平台。要吃透中央精神、省委战略部署、工作安排，在将政研工作与之一一对表上朝难处走，杜绝敷衍了事、概念套用，把问题研深研透；要坚持问题导向和需求导向，在问题精准剖析、清楚表达上往难处走，使文章言之有物、言之有理；要坚持从实践中来到实践中去，在充分吸收方方面面的研究成果、准确反映客观真实情况上往难处走，使我们的研究充分接地气。
二是往实处干。政研工作做不得虚功，不认真研究就吃不透精神，就想不出办法，就不知道怎么做，只能敷衍塞责，拿不出出彩的作品。必须将务实精神融入到政研工作的方方面面，时时牢记、处处上心、事事着力，持之以恒，久久为功。具体来讲，就是要紧紧围绕X委工作中心，在起草重要文稿上干在实处；要紧紧围绕X委发展大局，在开展精准调研上干在实处；要紧紧围绕X委战略部署，在完成专项工作上干在实处；要紧紧围绕X委决策需求，在提供信息服务上干在实处。
三是向新处谋。政研工作面临新的历史机遇，也面临着新的要求、新的挑战。要在作文件、写信息中出新招、出新举措，在文稿撰写中向新处谋。打破老生常谈、墨守成规的思维定势，创新观念方法、创新载体平台、创新文风文体，说新话、谋新策，努力撰写观点鲜明、形式灵活、言之有物的高质量文稿。
四是从深处研。只有研究才能深化，只有研究才能把问题搞清楚、弄明白，提出的决策才更有质量。要在研究方面充分发挥龙头作用，既要“当好导演”，又要“当好演员”。一方面要牵头抓总，加强对全省调研工作的统筹协调，对省委重大课题、热点问题，主动牵头，统筹力量，共同研究；另一方面既要整合好政研系统内的资源，集中优势兵力，协同合作攻关，又要整合好当地高校、
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X校、科研院所以及其他社会机构的资源，集聚力量，延伸手臂，借船出海、借梯登高，扩大对外研究领域、提高研究水平，加快推进政研工作向专业化、特色化、社会化发展。
政研工作的实质是文字服务工作，既然是服务就必须充分考虑服务对象的需要，把握准“上情、实情、外情和下情”，坚持不懈提高会服务善服务的能力和水平，做到服务省委决策有的放矢、精准发力。
一要吃透上情。要通过深入学习、专题研讨等方式真正把握准中央精神的基本要求、政策措施，切不可望文生义，断章取义，随意解释，以偏概全。只有准确理解、全面把握X的路线方针政策以及上级的指示精神，才能为省委制定实施意见、安排工作提供参考。特别要注意吃透省委工作中心，通过把握全省正在谋划、正在开展或者将要开展的重大问题或重大事项，使提出的对策尽可能契合时代要求，与发展同频共振。
二要掌握实情。如何确保掌握信息的真实性和准确性，考验的是政研干部的基本素质和能力。要避免“坐在车里察民情，隔着车窗看基层，会议室里搞调研，宾馆里面听汇报”这样的情况。通过在全面了解情况、深入了解问题、加强互动沟通、提升自身能力等方面下足工夫，多渠道、多方位地发现和捕捉有价值的信息和线索，真正了解掌握真实情况，发现深层问题。
三要了解外情。通过学习和调研，了解其他地方好的经验和做法，适时掌握各方面发展动态；走出部门和行业的框框，了解各行业发展变化。只有这样，才能有效把握准自身所处的方位，平衡好各方面关系，所提出意见和建议才有可行性、可操作性，才能真正做好参谋服务，当好做实事的政研干部。
四要摸清下情。要把以研辅政和为民辅政有力贯通起来，把为领导服务和为群众服务有效结合起来，做到一切为了群众、一切依靠群众，大力增强政研工作的针对性和实效性。要贴近群众生活，力求“走得深”。走，就是要走到群众中去，做深入细致的调查工作。要依靠群众才智，力求“研得透”；要多用群众语言，力求“写得实”；要反映群众呼声，力求“参得准”。
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能力机遇相得彰 人生大道重担挑
在省委政研室“三严三实·政研品质”观点交锋辩论赛上的讲话（2015年12月30日，根据录音整理）
置身这个辩论赛，感受非同一般，非常高兴，很有感触。我认为，组织观点交锋辩论赛是我们贯彻落实敏尔书记关于政研室要“出好思想、出好经验、出好措施、出好干部”的重要指示，“培育政研思维”的一个具体举措，也是我们一直以来倡导“三敢三论三提高”的具体实践和生动演绎，更是我们重视培养年轻干部的一个重要体现。有讨论才能有共识，有辩论才能出真知，有争论才会有高论。思想的火花从来都是在碰撞中闪现的，都是在交锋中升华的，搞政研的人一定要有这样的意识、这样的胸怀和气度。敏尔书记要求的“四个好”是我们做好政研工作的逻辑起点，也是目标任务。今年以来我们开展的“多能一专”六项行动计划，都是围绕着这样一个逻辑起点和目标任务来展开的，目的就是要不断提升政研干部“说”的能力、“写”的能力、“思”的能力和“谋”的能力。
今天的辩论赛以“对年轻干部来说自身能力重要还是外部机遇重要”为辩题，形式新颖，组织有序，效果很好，给我们上了一堂非常生动的青春奋进励志课。大家激情投入、谈锋健出，有高昂的情绪、奋进的激情，充满了满满的正能量和青春活力，让人如沐春风。大家的表现都非常突出，总体感觉是五个好：一是选题好。自身能力和外部机遇是辩证统一的关系，发挥的空间比较大，“可辩性”很强，大家都可以有自己的思考、自己的认识。二是形式好。今天这样的形式很适合年轻干部，如果让老同志上去，如果是我上去“辩论”，其他人都不好说了，人情世故多，说话势必会有很多顾虑。在X委政研室举办这样的辩论赛，这种你来我往的气势，开门见山、单刀直入的叙事方式，是很少见的。“辩论”最大的好处在于能够激发我们的活力，活跃我们的思维。三是准备好。大家都很用心，经过精心的准备，比赛循序渐进，层层深入，渐入佳境，最后达到高峰式的爆发。有点小遗憾，就是大家都是从一般的观点来辩证，文化脉络的纵深度稍显不够，这也是下一步要努力的方向。如果能有一、两个点，较准确深入地、历史地引经据典，对方要反驳的时候都会有困难。希望大家要加强对历史典籍、名人传记、古诗词等的阅读，培养和强化历史意识，不断丰富自己的学识、内涵，看问题才会有自己独到的见解。四是精神好。俗话
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说“一叶知秋”，看到大家精神抖擞，表情生动，眼睛炯炯有神，所展现出的良好素质、基本能力和精神面貌，反映出了我们政研人的蓬勃生机和旺盛的斗志。我以前在当学生和参加工作以后，也组织过多次类似的辩论赛。我以为，大家在辩论中表现出来的，无论是形象、气质，还是思想、观点，都是我见过的最棒的，非常可贵。五是效果好。比赛开始之前，基层的同志们纷纷要求，多传点照片、视频，反响很热烈，影响非常好。比赛中，大家妙语连珠，意气风发，充分展现了我们政研人的激情。要想干事创业，没有激情是不行的，激情是我们推动工作的非常重要的因素。克志同志就经常强调，要点燃广大干部群众干事创业的激情。大家辩论的时候，振振有词，有理有据，思维敏捷，底气十足，这不是一个人的底气，是我们政研人的底气。在这样一种激情和底气里面，体现的是我们政研人“政研无小兵，开口皆将帅”的情怀。
下面，我从一名政研人的角度，谈几点体会和感受与大家交流和分享。
一、辩证看待能力和机遇
自身能力和外部机遇有若干的解释和界定，能力里有机遇，机遇里也有能力，相互之间是一个辩证的关系。在某些时候或某种情况下，当条件和环境发生某些变化的时候，很可能某一方面就会比较突出。在某一个时候，另外一个方面就变成矛盾的主要方面，主要矛盾和矛盾的主要方面在这个辩论中体现得比较充分。对我们年轻政研干部来说，面对事物万象不能切忌简单化，就一般政研工作而言，尤其是不能照抄照搬。要辩证地来看待能力和机遇，既不能盲目地追求机遇，也不能只顾低头走路，不顾抬头看路。事物两相对应才展其长，要在对的时间、对的地点、对的人物里面做对的事情。
以前，我在华东师大读研究生的时候，那种争辩，真的是争得面红耳赤。研究题目是导师提前一个星期出的，一个观点抛出来，大家就会引经据典、纵论古今，群起而“争之”而“斗之”。我的导师徐中玉先生在我的《小说结构与审美》的序言里描述当时的场景：“师兄弟几个，在那里声震捂耳，吵得面红耳赤，甚至是揪住不放”。徐中玉先生感觉非常欣慰。这是年轻人思想交锋和碰撞的一种情景，这样的全情投入，电光火石之间的灵感迸发，很多年轻人的能力都是在这样一种时刻中锻炼出来的，很多机遇也就是在这样一些情景里面、具体每件事里面呈现出来。
自身能力从何而来？宋代理学家朱熹给赵惇（宋光宗）的一份奏疏中说了这样一句话，大意是“居敬持志，为读书之本；循序致精，为读书之法”，就
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是说虔诚的坚持唯一志向，是读书之本，循序渐进，是读书的方法。人的能力有限，不能分散精力，如果你同时坐两把椅子，你就会掉在两把椅子的缝隙之间的地上，红极一时的美国乡村女歌手TaylorSwift（泰勒·斯威夫特），有人建议她改变歌唱风格，她告诉别人：一个人用两只手同时抓两只兔子是抓不到的。我们之所以说要切忌“搏二兔”就是这个道理。看准目标后，要坚定不移的朝一个方向努力，在“多能一专”的“一专”上下功夫，净空大法师说的“一门深入，长时熏修”，就是这个道理。在深入和熏修中拓展思想、精神的境界，自身的能力就会得到较快的提升。
外部机遇从何而来？《西游记》里有这么一句话：“山高自有客行路，水深自有渡船人。”自身能力和外部机遇是辩证统一的关系，也可以这么理解，你能力强了，机遇自会到来，机遇的到来，也会提升我们的能力。所以，我们年轻干部对知识要有“恐慌感”，对不懂的、不会的、不熟悉的，要像“饥饿充饥”一样去学习。一个鱼缸它只有一尺见方，里面的鱼就只能长这么大，不要在小角落里寻找自己的小感觉，不能囿于自己的一亩三分地，要善于打破个人的“小鱼缸”，到江河湖海中锻炼成长，站在前沿，立在潮头，登上高峰，不断放宽视野，定立新标杆，开拓新境界，创新思维，不断提升自身能力，机遇就会不断的涌现。
二、深刻理解知行合一
刚才大家辩论的时候，有选手提到知行合一。知行合一是我们推动工作的一个重要遵循。12月28日，在全省经济工作会议上，敏尔书记讲话的第二个段落大的标题上就写到“要坚持知行合一，奋发有为谱写五大发展理念的贵州新篇章”。“致良知，知行合一”是王阳明学说的核心内容，“致”，一个含义是达到，另一个含义是推行，必须以知促行、以行促知，在做到知行合一中把自己的才能很好地发挥出来。王阳明在给友人王天宇的书信中说，“以不辞险阻艰难，决意向前，别为存心，未免牵合之苦，而不得要耳”，这里的“存”字是存养之意，“存心”二字中包含了贤者“致良知”的功夫，“知”并不是简单的下决心，而是要有“诚意”，也就是要有行动。知是行的主意，行是知的功夫，知是行之始，行是知之成，终将化知为行，化行为知。
如果真把握了知行的实质，只说一个知已自有行在，只说一个行自有知在。一把锋利的刀，躺在那里不动，如果永远不砍柴，我们可以说它是铁，因为它从来没有体现过一把刀的价值。从“知行合一”的变体“名实合一”的角度看，
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刀在它的价值没有体现的时候并不能称其为“刀”，可以叫它是具有刀特性的铁。当这个刀在砍柴的时候，我们可以说刀就等同于“砍柴”，只有刀在砍柴时，它才可以被称为一把真正的刀，在砍柴这个动作没有发生时，“刀”其实不是刀，而是铁。“刀”这个东西和“砍柴”这个动作是如影随形、共生共灭的。因此，我们年轻干部干事创业，不能停留在普通意义上的“知”上，行了才能知，知才能够行，两者结合，才能充分发挥自身优势，提高自身能力，展示自己的才能。
政研部门做的研究工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是理论与实践相结合的对策性研究，具有强烈的实践性特征，尤其强调“以文辅政”、“研以致用”。因此，我们要针对改革发展中的新变化，敢于研究别人别部门不敢或不便于研究的问题，敢于提出别人不敢或不便于提出的意见建议。希望我们年轻政研干部勇于投身到火热的社会实践当中，通过身心与现实世界的贴身肉搏来感悟提升自己能力，按照政研自身的一种规律，把握这种规律以后，创造出自己的业绩，实现好人生价值。
三、着力提升能力水平
“工欲善其事，必先利其器”。政研室作为省委“智囊团”和“参谋部”，如何在服务省委决策、精准调研上出成效，怎样推动全面小康、全面深化改革、全面依法治省等工作，能力是基础，是我们整个政研系统的能力，也是我们年轻政研干部的能力。
《易经》有个道理，可简称为“上、止、正”。不同的人生阶段，有不同的经历和重点，单从这三个字的字形结构来看都能体现古人的智慧，以及它们所阐释的人生哲学。“上”是不断的展示出来，不断成长，不断向上走；到一定年龄的时候，就要“止”，当然是因时因势而进，而不能简单地理解为停止。它是一种方法，包含着方法论的内涵，也就是在什么阶段该做什么样的事，“适可而止”地把你手里的工作做得充分些，细致、精致、极致；最后就是“正”，明确你的方向和目标，要在正确的方向上，正确的目标上。所谓正确的方向，就是符合人类发展的规律，就现在来说，就是要按照中央制定的“十三五”规划、“四个全面”、“五位一体”，包括我们的“守底线、走新路、奔小康”、“两条底线”等等，要符合这些东西，这是“正”。现在我们年轻干部正处于
“上”这个阶段，“天行健，君子以自强不息”，希望我们年轻干部秉持“上”
——“我能”的精神，坚定信守和信念，加强学习，不断的展示出来，不断成
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长，不断向上。
观念支配价值取向，思想决定行为准则。我们年轻政研干部要强化ZZ意识、大局意识和责任意识，始终把牢ZZ方向，始终牢记为人民服务的宗旨，始终严守ZZ纪律、ZZ规矩，只有在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上正确把握大方向、大原则，才能干出一番让组织和群众满意的业绩，才能在X的政研事业这片广阔的天地里磨砺成长、不断升华。
古语说得好，“人之为学有难易事。学之，则难者亦易矣，不学，则易者亦难矣”。敏尔书记要求政研室当好X委的智囊团和参谋部，就是要为X委决策出主意、出点子、提建议。我们如何才能提出好点子、金点子？关键还是要加强学习，注重学习习惯的养成。政研工作除了写作，搞调研，与文字打持久战，没有更多的工作内容。欧阳修说：“无他术，惟勤读书而多为之，自工”。写作是靠“写”出来的，写好文章的“诀窍”就是结合自己的实际工作，多学、多记、多思、多读、多听、多说、多写，功到自然成。
现在互联网上可以找到大量资料，但是如何甄别真伪，如何选择、归纳、提炼，是摆在我们面前的一道难题。傅高义先生在写《邓小平时代》时，他说过网上的东西基本不用，所用的材料和文字都要由助手先行甄别。我们年轻政研干部要培养良好的学习习惯，注意学习精准性的问题，准确把握信息来源的准确性、时效性、权威性，对新的理念，新的观点，及时、系统的学习。要时刻保持对学习的热情和新鲜感，有勇攀高峰的决心和毅力，抓住问题，要盯住不放，钻研进取。要实事求是，不但去“求”，还必须求出个“是”，在“勤求”、“力求”，甚至“苦求”上狠下功夫。《荀子》中说，“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”。这也是我经常讲的一个观点，学习三天五天不一定有什么效果，但坚持三年五载，必能水滴石穿、有所收获。
习近平总书记说：“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”政研室的未来属于你们年轻人，青年强则政研强，你们重任在肩。我们广大年轻政研干部一定要加倍的努力，不断提高自身能力，善于抓住外部机遇，把我们的正能量展示、传播出去，不断展现政研人的精气神和优秀品质。最后，送一首打油诗给大家结束我的点评，“自身能力很重要，外部机遇不可少。能力机遇相得彰，人生大道重担挑”。
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政研无小兵 提笔皆将帅
在室机关“三项基本技能”演讲比赛活动上的讲话
（2015年）
今天，我们在这里开展“三项基本技能”演讲比赛活动，很有意义。一方面是“三严三实”这个主题选得好。另一方面，刚才听了17位年轻同志的演讲，很精彩，他们对政研工作认识到位，理念把握准，我感到非常欣慰。下面，谈几点感想和大家分享。
一、在学习中领会内涵
习近平总书记对各级领导干部提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”要求，贯穿着马克思主义政X建设的基本原则和内在要求，体现着共产X人的价值追求和ZZ品格，蕴含着深厚的中华优秀传统文化，丰富和发展了X的建设理论，是X员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。新时期的政研干部，尤其要认真学习领会“三严三实”的深刻内涵，认清工作职能，把握工作要求，将“三严三实”贯穿于各项工作之中，将其“正能量”释放在政研工作服务决策的实践中。
人生在世，总要做事。做什么事？答案其实很简单，就是做善事。中国人讲“为善最乐”。中华民族是一个自强不息、奋斗不止的伟大民族。在中华民族血液中，“善”构成了我们民族精神的核心、民族传统的底蕴。在我们所受的教育里，“善”的元素随处可见。《三字经》第一句就讲“人之初、性本善”。也有人提出“性善论”“性恶论”，这是一种哲学的探讨——客观存在还是主观存在。中国古代圣贤在研究这些事情的时候，并不直接去争论人生下来“性善”还是“性恶”，而是直接追求“善”。用傅佩荣先生的话来说，是“向善”。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，追求“小康”，然后“大同”，“向善”体系就含藉其中。西方经济学讲“人生来是自私的”，并以此为逻辑起点构建了一套体系。这套体系能走多远？以我之见，还很难说。毕竟，中华民族五千多年的文明历史一直走来，其他几大文明都已消亡。我们现在坚守的体系仍然充满着生机和活力。我们在谈论“善”的时候，实际与“真、善、美”是连在一起的，是个完整的体系，我们讲传递“正能量”，其实就是传递“真、善、美”的能量。
我们皆知，从善如登，从恶如崩。“严”和“实”是我们做好所有工作的
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基本原则和行为要求。政研干部在任何时候都要牢记职责和使命，坚持围绕中心，服务大局，立足本职工作实际，积极履行工作职能，彰显政研元素，用“严”和“实”来作为实践行动的准则和规范，严格对照要求抓落实，让“严”和“实”贯穿于所有工作的始终。
政研工作的职能决定政研干部必须“身在兵位，胸为帅谋”。无论职务高低，都要树立“帅”的意识、强化“帅”的理念，都应当将自己所从事的政研工作放到X和国家事业的大局中来考虑和开展，站在“帅”的位置去思考去布局去谋划。此次“三严三实”专题教育虽是在处级以上X员干部中开展，但作为政研干部，每位同志都要认真学习领会、贯彻落实“三严三实”要求，始终在“帅”位上思考大事。提倡并必须“身在兵位，胸为帅谋”，绝不是要大家耽于空想、好高骛远，“荒了自家地、种了别人田”，而是要既胸怀大局又脚踏实地，既善于从大处着眼又善于从小处着手，齐心协力、既“严”又“实”，为实现目标任务而勤奋工作。
二、在领悟中善用智慧
“三严三实”蕴含着深刻的人生哲学，由此体悟“上、止、正”的智慧并
善用之，应当是政研干部的一种素养。
关于“上”的智慧。“天行健，君子以自强不息”。“上”就是我们所大力倡导的“我能”，坚定信守和信念。文学创作者徐则臣说：“如果对事业缺少必要的信守，就该改行了”。从事“为天地立心，为生民立命”的光荣事业，政研干部以服务民生为价值取向，时时处处“以民为先”。坚持心怀群众，情系发展，真心实意为老百姓说实话、办实事、求实效，拿出体恤民声、传达民意、反映民情的决策服务文章。也就是用“上”的信守，把群众的期盼变成我们的文字。有位同志刚才引用学者余秋雨的“选择你爱的事业，爱你所选择的事业”的句子，就包含着“上”的内涵。江泽民同志讲过“千一行、爱一行、学一行”。这几个短语的顺序说明我们在从事事业的时候，不一定能按照我们的兴趣去选择职业，而是已经在某个行业上了，要秉持“上”——“我能”的精神走下去。“上”简单的概括归纳，可以说就是“我能”的方针，这是基础。人生旅程中，若缺少这个基础，那什么都说不“上”了。
关于“止”的智慧。“地势坤，君子以厚德载物”。“止”，因势而进，不能简单地理解为停止，它是一种方法，包含着方法论的内涵，如果就当下而言，最迫切的是“去浮躁”。一件事情是否成功，与做事的方式、状态密切相
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关。在一个有限的范围内一心一意、全心全意地去做一件事情，并能做到得心应手，这就是一种有效运用正确的方法论很不简单的智慧了。用一种带着玄学意味的说法，如果做事时能达到“禅”的高度，心如止水，做任何事情，都会静下心来做，这世界什么样的事情都会做得好。“止”是“度”的把握。打个比方，假设你只有这么一个空间，只是一匹小马，那么你就把小马该做的事做好，这是不错的。如果你是大马，空间足够大，你就应该做骏马奔腾之事，当你跑得很快，就会跑到天上去变成飞龙。中国人讲“龙马精神”，其道理的精彩之处在于，如果飞龙偷懒，速度越来越慢，就慢慢变成了马。在“止”的尺度里，空间有大小，对人生奋斗重要的在于，要努力地不断地扩大空间，就这么一个辩证的过程。千万不要满足于小感觉、沉迷于小感觉、用小感觉来代替大感觉，以为小感觉就是大感觉。面对困境，要勇于打破你小小的鱼缸，到大江大海里去，到广阔的天地里去。天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。
关于“正”的智慧。人生重要的往往不是所站的位置，而是所前行的方向。“正”，讲的就是方向，也是人生责任所在。“正”，是我们“三观”（世界观、 人生观、 价值观） 的依托， 是涉及人生 “总开关” 的。 方向把握得好， “上” ，我能，自强不息就更有效果；“止”，把握，厚德载物就更有成就。刚才有位同志在演讲时，引用了诗人泰戈尔的句子：“鸟翼系上黄金，这鸟便永远不能在天上翱翔”。这是个名句，描绘得很形象，包含着非常深刻的道理。黄金多好啊，莎士比亚笔下的商人眼中，黄金可把死人变成活人，把丑妞变成美女。但黄金捆绑在鸟的翅膀上，鸟就永远不能飞翔了。鸟的方向、鸟的生活、鸟的使命、鸟儿真正成长的价值，是飞翔而不是黄金，物质享乐与精神追求岂可简单相比。人生真正的价值，人生肩负的使命，如果仅定位为物质，不就是“行尸走肉”吗？定位为精神，才能称之为“人”。
三、在演讲中展示风采
演讲是一项技能，也是展示自我风采的平台。有句话说得好，叫做“光说不练假把式，光练不说傻把式，连说带练全把式”。“酒香也怕巷子深”，要学会讲一讲、“露一把”，关键的时候展示自我，避免藏在深闺人不识。
用好政研话语，提升思想高度。政研室的学习氛围浓厚，学习资料丰富，大家也积累了不同程度量的理论知识，但是关键还是要在“用”字上下功夫。当前，“一带一路”“两条底线”“三严三实”“四个全面”“五位一体”，扶贫“决战决胜”等等这样一些“话语”，如果在政研人的演讲里面在适当的
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时候很自然地衔接进来的话，必定会产生很大的冲击力，对提升个人的思想高度和理论深度会很有帮助。我们做一个资料，办一件小事，虽然看上去这些是小事情，但它对大的事业，有基础支撑作用。只有把书本上学到的理论知识和所掌握的大政方针政策学深学透、学好学活，为我所用，才能不断提高能力和水平。从今天大家的演讲来看，在对“三严三实”要求的扣题程度上还不够紧密，总体上还是存在一定差距，大家在经验和实践方面还有所欠缺。需要我们加强理论学习，紧扣工作实际，厚积薄发，强化灵活运用，提升思想高度。
重视知识积累，增加演讲底气。我注意观察了今天演讲同志的表现，有些同志的演讲听起来感觉对知识积累相当不错。脱稿也好、看稿子提示也好，话的利索程度，能够判断一个人平时知识的积淀到底怎么样。思想的高度、理论的修养和知识的积累实际上就是我们演讲的底气。毛泽东同志有一首四言诗叫《手里有粮》：“手里有粮，心里不慌。脚踏实地，喜气洋洋。”没有天生的自信，只有不断培养的信心。对于演讲，我们要丰富积累，储备好演讲的“粮”，增强底气，做到临阵淡然、信步从容。
加强“演讲性”，激发听众共鸣。演讲有一个重要的内在规律一—“演讲性”。昨天晚上，“艺术人生”主持朱军采访歌唱家郭淑珍，朱军就唱了几句“小小竹排向东流”，不少现场观众叫好，郭淑珍却说：“你唱得不好，因为你没有歌唱性。”对于演讲而言就是“演讲性”。“演讲性”就是要把自己想表达的东西表达得更好，抓得住听众，调动听众情绪并能产生共鸣。其中“演”的元素必不可少，古人云“情动于中，而形于言；言之不足，故嗟叹之；嗟叹之不足，故咏歌之；咏歌之不足，故手之舞之足之蹈之也。”说的就是为了把自己的想表达的东西表达得更好，“演”的元素便应运而生。我的体会，演讲是一门关于表达的学问，其演讲性是一种感官、感受上的东西，包含着需要深刻领悟的情感和理性内容。
四、在追求中保持坚守
“逆水活鱼、顺流枯叶”。生命在于运动、在于搏击。逆流而上的鱼因为辛苦，经历各种险阻，所以活力充沛。顺流而下很舒适，但都是些枯枝败叶。这个基本的道理始终如此。今天的演讲都表达了这样一种奋斗前行、专一精进的精神。
敢于亮剑，杜绝“哀兵之策”。一旦进入政研系统，政研干部就不能小看自己，必须逆水行舟，这样才能有所发展。相反，消极的人就很难有所作为了，
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“哀兵之策”说的就是这类人。无论做什么就“先声夺人”：“哎哟、哎哟，我不行。”以“示弱”求得同情，期望多少做出一点成绩能得到表扬。政研干部是不允许这样的，正确的态度是：“我能！我行！让我来！”必须具备一种敢于“亮剑”的精神，弃“哀兵之策”如敝履。要摆正心态，正视表扬。工作不是为了表扬。“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当和炎泊明志的奉献精神，是政研人的自豪。
勿“博二兔”，专一干事创业。所谓“博二兔”，是指狩猎时，两只兔子同时跑出，猎人是追一而捕之不是追二而捕之？因为数兔跑呈离散状，聪明的猎人只能专追其一。棋圣聂卫平一次在东京国际大赛期间与名家吴清源拉家常时，抖露了自己的底子：不但棋下得好，而且桥牌也打得好。吴清源将其称之为“博二兔”，他笑着调侃说：“一个顶尖棋手，怎么能够同时成为顶尖牌师呢？”做事时心有旁骛，精力分散，很准把应该做的事做到极致。前几天，我看了一个报道，2015年度公告牌音乐奖5月18日举行颁奖仪式，乡村音乐创作女歌手泰勒·斯威夫特（TaylorSwift）一共夺得包括“年度最佳艺人”“年度最佳女歌手”和“排行旁成就大奖”等八个奖项。获得如此佳绩，是她在音乐上一直很执着的结果。比如对于音乐风格的转变，泰协颇为清醒，“有时候，如果你想同时去抓两只兔子，可能一只都抓不到”。这个红透美国的歌手倒是把中国的“博二兔”之说理解得很透。作为政研干部，我们要一心一意去做好政策研究这件事情，瞄准靶心，精住发力，在选准的目标上执着前行，直达成功的彼岸。
抓住机遇，创造成长生机。人们对《易经》中的“易”有着各种解释，我比较认同的是：易上为日，下为月，由日月组成，简单通俗的说法指白天晚上，实际上讲的是“时”的问题，讲“与时俱进”，表达“时”的内涵：一是“时序”。春夏秋冬、昼夜交替，都是我们能看到的时序，按照时序，古人总结了二十四节气这样的自然现象。二是“时机”。所谓时机，就是我们通常讲的有利的因素和不利的因素，它们在不司的节点上会时多时少，有利的因素比较多我们称为“机遇”，不利的因素往一块凑我们称之为“挑战”，化挑战为机遇就是把不利的东西变为有利的东西。刚才有演讲的同志就说到：搞调研报告，做得再好，如果没有赶上，就叫“为时已晚”。这个“时”就是时机的把握。来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。一旦“晚了”，再是精彩绝伦也不免明日黄花。三是“时代”。可谓之风云际会，包括经济、ZZ、社会、文化、
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生态等各个方面。只有清醒地认识到所处的发展阶段和大背景，才有可能大展拳脚。四是“时间”。在这里是一个形而上概念，探讨“存在”的意义，属哲学研究范畴。机不可失，失不再来。政研干部要有ZZ致锐性，特别是要善于捕捉具有战略性、前瞻性、可行性、导向性、苗头性的现象或事件，在勤奋工作中发畏自己、成长自己。
坚守理想，追求至高境界。理想是指路的明灯，没有理想就没有坚定的方向，没有方向就没有生活。当前，“中国梦”就是我们的明灯，就是指引我们前进的方向。在这样一种方向之下，政研人如何来为实现美丽的梦想作出我们的努力，作出我们的贡献，实现“铁肩担道义，妙手著文章”的理想，就要求我们真正做到“三严三实”，追求“板凳宁坐十年冷，文章不写半句空”的至高境界。
以上讲的归结起来，对政研人的工作特点来说，就是“身在兵位，胸为帅谋”。政研工作里面要突出这个“帅”字，要按照中央的战略部署来思考问题，从省委、省政府的决策大局上来思考问题，站在领导的高度来思考问题，这始终是政研人一以贯之的基本要求。
最后，用句话来结束我的“即兴演讲”：“政研无小兵，提笔皆将帅。”
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巩固提升同步小康达标县向基本实现现代化迈进
（2015年4月23日）
X的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，省第十一次X代会作出与全国同步建成全面小康社会的战略部署，省委十一届三次全会作出以县为单位开展同步小康创建活动的部署。根据省委、省政府相关文件精神，省委政研室课题组在全省开展同步小康创建活动的基础上，以县为单位对我省率先实现同步小康创建达标县（市、区）的巩固提升和向基本实现现代化迈进开展研究，并提出相关对策建议。
（一）基本思路
2012年，我省全面小康实现程度达到或超过90%。我省全面小康实现程度在90%以上的有8个县，实现程度80—90%的有17个县；实现程度70—80%的有46个县；实现程度60—70%的有16个县；实现程度低于60%的有1个县。在此基础上，我省同步小康率先达标县应按照“巩固已达指标、促成可达指标、主攻滞后指标”的总体思路，正视差距，找准目标，确保如期实现，为全省同步小康向现代化迈进提供“样板”。
（二）指标体系
课题组参照国家层面《基本实现现代化评价指标体系》和国内先行地区《基本现代化指标体系》，在《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会统计监测指标体系》的基础上，按照“巩固已达指标、促成可达指标、主攻滞后指标”总体思路，从经济发展、社会和谐、文化教育、民主法制、生活质量和资源环境等六大方面构建了《贵州省同步小康率先达标县（市、区）巩固提升和基本实现现代化迈进监测指标体系》。
（三）对策建议
结合贵州和率先达标县区的实际，我省各地的小康建设需要在开发开放、
转型升级、项目发展、文化文明、民生改善等方面探寻新的着力点。
一是坚持抓开发促开放，切实增强实现现代化的集聚力。
围绕产业发展布局，通过抓开发促开放，吸引更多的资金和项目，引进大量的人才和技术。制定产业发展规划，并严格按照产业发展规划布局相关产业，抓好人员和资产整合，不断创新建设管理体制机制。加大对外开放力度，不断提升对外开放的层次和水平，加快吸引和配置资源，制定更具吸引力的对外开
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放政策，实现“借梯上楼”、“借船出海”，形成吸引资金的“洼地”。
二是坚持抓转型促升级，切实增强实现现代化的持续力。
加快新型工业化进程，进一步加强科技投入和人才引进，促进企业技术创新、产品创新、品牌创新，加快建立一个引得进、留得住、长得大、发展快的企业成长环境。积极发展新兴产业。加快发展电子信息、新材料、生物技术、节能环保、新能源等高新技术产业，不断扩大产业规模，形成新的经济增长点。加快现代服务业发展。借助中关村落户贵阳的独特优势，加速现代物流企业聚集，加强特色市场培育，加快构建立体式的物流网络，打造重要的物流集散地。
三是坚持抓项目促发展，切实增强实现现代化的推动力。
积极编制项目，组建招商小分队开展专业招商，整合招商资源，拓宽招商渠道。加速度推进项目，建立重点项目“绿色通道”制度，严格实行项目检查“准入制”，确保项目的顺利实施。坚持不懈、持之以恒地抓好发展环境建设，认真落实岗位责任、首问首办等制度，为企业提供高效优质的服务。强化为客商盈利服务的观念，主动为企业出谋划策，形成亲商、重商、安商、富商的良好氛围。紧紧围绕全省“城镇化”主战略，强力推进城乡一体化发展。不断强化工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步融合发展，有效构建“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的新型城乡关系，全力实现城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、社会管理一体化等“六个一体化”目标。
四是坚持抓文化促文明，切实增强实现现代化的软实力。
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，营造管理有序、互助友爱、充满活力的社会氛围，不断增强城市的亲和力、感召力。积极推进文化繁荣发展。通过大力发展文化产业，吸引更多的社会资金流向文化领域，吸纳各种社会力量参与文化建设。积极探索发展文化创意产业，推进文化与新型工业、现代服务业的联动发展，提升文化产业对经济发展的支撑力和贡献率。
五是坚持抓民生促和谐，切实增强实现现代化的向心力。
大力实施收入倍增计划，稳步提高工资性收入、加快提升经营性收入、大力开拓财产性收入、持续增加转移性收入，促进城乡居民收入增长和经济发展同步。加大基本养老、基本医疗、最低生活保障力度，建立健全覆盖城乡居民
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的社会保障体系，大大提高基本社会保险覆盖水平。坚持优先发展教育，巩固“两基”成果。大力发展卫生事业，切实加强对食品药品安全的监管，保障人民群众饮食和用药安全。做好人口计生工作，全面提高保障和改善民生的能力和水平。抓好城市基层管理体制改革。完善网络舆情引导机制，全面加强依法行政，提高群众的安全感和满意度。着力实施好贵州省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设——小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，推动新农村建设。
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坚守两条底线推动绿色发展
（2015年4月30日）
2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加贵州代表团的审议时要求我们：“牢牢守住发展和生态两条底线”，指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“要从实际出发，坚持以生态文明的理念引领经济社会发展”。这充分体现了总书记和X中央的亲切关怀，是对我们最大鼓舞和最大鞭策，是我们做好工作的基本遵循。总书记的重要指示，就是希望我们树立正确的资源观和科学的开发观，正确处理好生态环境保护与发展的关系，坚持既要加快发展，又要把住绿色门槛、守住生态红线，切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升，使贵州青山常在、碧水长流，实现百姓富、生态美的有机统一。
在《习近平谈治国理政》一书中，“建设生态文明”作为第8个专题，高瞻远瞩地指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关系民族未来。”“走向生态
文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。” 2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加贵州代表团的审议时要求我们：“牢牢守住发展和生态两条底线”，指出“保护生态环境就是保护生产力，改
善生态环境就是发展生产力”、“要从实际出发，坚持以生态文明的理念引领经济社会发展”。这充分体现了总书记和X中央的亲切关怀，是对我们最大鼓舞和最大鞭策，是我们做好工作的基本遵循。总书记的重要指示，就是希望我们树立正确的资源观和科学的开发观，正确处理好生态环境保护与发展的关系，坚持既要加快发展，又要把住绿色门槛、守住生态红线，切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升，使贵州青山常在、碧水长流，实现百姓富、生态美的有机统一。我们必须把总书记在“两会”期间对贵州工作的重要指示转化为工作动力和实际行动，正确处理好发展和生态的关系，大力推进绿色发展，决不辜负总书记的关怀和厚爱。
一、既要加快发展又要守护好生态
习近平总书记指示我们：“只要指导思想搞对了，只要把两者关系把握好、处理好了，既可以加快发展，又能守护好生态。”近年来，省委、省政府把守住两条底线作为工作总纲，把增创生态发展新优势作为推进科学发展、后发赶超的重要着力点，以务实创新的举措推进生态文明示范区建设，形成了经济社
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会发展与生态文明建设相互促进、互动双赢的良好局面。全省生产总值增速等多项经济指标连续位居全国前列，生态建设和环境保护力度进一步加大。实施“三位一体”综合规划，大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程，全省森林覆盖率2014年达到49%。实行最严格的环境保护制度和环境执法，大力淘汰落后产能，切实加强节能降耗，主要污染物排放总量连年下降，实现了水、大气、土壤等环境质量总体稳定，生态环境逐步改善。
我们也要清醒地看到，我省生态环境基础依然脆弱，环境压力很大。开发行为稍有不慎，就可能损害生态，甚至导致生态环境的退化。同时，我省单位生产总值能耗是全国的2.1倍，单位生产总值二氧化硫和氮氧化物排放强度明显高于全国平均水平，能耗和环境压力依然很大。要保持经济持续快速健康发展，确保与全国同步全面建成小康社会，生态建设和环境保护任重道远。
二、走经济技术与社会能力双提升的绿色发展之路
坚守两条底线，以生态文明的理念引领经济社会发展，必须选择绿色发展道路，这是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重要遵循。绿色发展包括经济层面的绿色发展和社会层面的绿色发展。阿伯拉莫维茨的追赶理论认为，落后国家或地区实现跨越追赶可以有两种路径，一条是通过经济技术的提升，一条是通过社会能力的提升。从生态文明建设的全局和长远考虑，我省应走经济技术提升和社会能力提升并重的绿色发展之路。
一方面，要加快经济层面的绿色发展。贫困落后是我省的主要矛盾，加快发展是我省的根本任务，转型发展是我省的迫切需要，经济层面的绿色发展在贵州具有特殊重要性和紧迫性。这要求我们把生态文明建设深度融入到经济建设之中，实施创新驱动，发挥后发优势，着力推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。传统产业生态化，要着重以高新技术和节能环保技术改造和提升传统产业，推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”深入发展，加快核心技术攻关，推进科技成果转化，以创新精神和科技力量注入活力，走出一条资源精深加工和节约集约利用的新路子。特色产业规模化，要着力做大做强特色优势产业酒、烟、茶、药、食品“五张名片”，深入打造贵州白酒品牌，支持名优品牌白酒改造升级，促进酒烟产业提质增效；大力提升贵州茶叶质量和品牌影响力，深入实施茶产业提升三年行动计划，加快建设茶业强省；加快中药材基地建设，把我省建设成为全国中药材主产省和民族药业大省；优先发展比较优势突出的特色食品，形成一批全国性、区域性知名品
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牌和龙头骨干企业。新兴产业高端化，要加快培育发展以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业，形成有利于绿色循环低碳发展的新的经济增长点。
另一方面，大力推动社会层面的绿色发展。习近平总书记强调，要努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。推动绿色发展、建设美丽中国，重在全民参与、知行合一。人力资源管理的“冰山理论”指出，人的能力分为显现的能力和潜在的能力，像“冰山”一样大部分以潜在的形式埋在海水之中，需要开发才能把潜在的能力转变为显见的能力。这一人力资源特质在贵州这样的后发地区尤为突出。社会层面的绿色发展本质上是人的绿色发展，我们要将生态文明战略部署具体化为社会内生式实现路径，引导民众将人生的原生态需求转化成社会化的绿色理念、绿色需求和绿色行为，形成推动生态文明建设的强大原动力。要让生态文明理念在全社会牢固树立。在对生命和自然的认识、体验、感悟中，使生态文明“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念自然而然地融入心灵深处，让生态保护、环境建设、绿色发展、低碳生活等要求转变为人的内在诉求，让“多彩贵州拒绝污染”深入人心，从而形成自下而上、上下联动的生态文明建设推动力量。要提升全社会的创新能力。生态文明建设实质上是资源节约型、环境友好型社会建设，有赖于创新型社会建设。只注重精英创新而忽略全民创新能力的提升，是建设创新型社会中的一大不足，是实施创新驱动国家战略的重大障碍。必须以人的绿色发展活动使人们更加清楚地认识自身的创造潜能，激发人们自觉提升创新意识、创新思维、创新方法，以此作为提升全社会创新能力的重要举措，落实到创新驱动战略实施中去。要以绿色发展优化社会进步的动力结构。人的绿色发展的根本任务，是要推进人作为自然人、经济人和社会人三方面的全面协调发展，发展成具有完整人格的人，即做一个集绿色自然人、理性经济人、和谐社会人为一体的充满正能量的人。既要矫正单纯经济人塑造成的扭曲人格，又要借鉴理性经济人能量成功开发的经验，把绿色自然人、和谐社会人中蕴藏的正能量充分地开发出来，形成推进社会进步的新动力，进而调整人们在追求物质财富动力下只向一维方向发展的态势。
三、以体制机制创新保障生态建设和环境保护
习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”我们坚
守两条底线，既要走好绿色发展道路，又要依靠制度建设，向体制机制创新要
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动力、要保障，真正实现生态建设与环境保护并举，绿水青山与金山银山兼得。
生态建设必须高度重视城乡绿化，把植树造林作为首要任务来抓，向石漠化发起总攻，最大限度将宜林荒地荒山、陡坡耕地等变为有林地，加强对自然湿地和人工湿地的保护和建设。环境保护要全力打好污染治理的攻坚战和持久战，强化重点企业污染治理、农业面源污染治理和移动源污染防治，加快推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理和固体废弃物综合利用。
从根本上讲，保护我省生态环境必须依靠最严格的制度和最严密的法治，抓住源头严防、过程严管、后果严惩三个环节，推进生态文明体制机制改革。在源头严防上，要划定生态红线，严格用途管制，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，逐步构建生态补偿的横向转移支付制度。在过程严管上，要实施严格的水、大气质量管理监测和领导干部约谈制度，及时公布水、大气监测数据及排名，实现能耗动态监控。探索制治分离、治管分离机制，实施环境污染第三方治理。开展碳排放权、排污权、水权等交易试点，完善污染物排放许可制度。在后果严惩上，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产责任审计。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施。坚持对环境污染、破坏生态行为“零容忍”，对造成环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。要全面落实生态环境保护责任，大力推进生态文明制度化法治化建设，为人民群众生活在良好的生态环境中生产生活提供可靠保障。
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政策到位落实到位
以生态文明理念引领绿色发展（2015年6月9日）
习近平同志在华东七省市X委主要负责同志座谈会上指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。这为我们正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系提供了重要遵循，要求我们牢牢守住发展和生态两条底线，在生态文明理念引领下走好经济技术与社会能力双提升的绿色发展之路。
走绿色发展之路，就是要使经济社会发展建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。只有把绿水青山作为核心竞争力，更加重视生态环境这一生产力要素，才能实现可持续发展。必须以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念引领绿色发展，努力实现人与自然的和谐统一，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的利益为代价换取当代人的富足。既要做好经济发展的“加法”，又要做好能源资源消耗和环境损害的“减法”，以最小的资源环境代价实现最大的效益。
绿色发展既有经济层面，也有社会层面。有研究表明，落后国家或地区实现跨越追赶有两条路径：一是通过经济技术水平的提升，二是通过社会能力的提升。在推动绿色转型、绿色发展中，提升经济技术水平具有重要支撑作用；提升社会能力对于欠发达地区增创绿色发展新优势、实现跨越追赶具有重要保障作用。实现绿色发展，必须使经济技术与社会能力协同推进、相互促进，实现“双提升”。经济层面的绿色发展，关键在于推动生产方式绿色化，走一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路；社会层面的绿色发展，本质上是人的绿色发展，以社会能力提升推动绿色发展有赖于全民素质能力的提高。
推进传统产业生态化。一些地方的煤炭、钢铁、化工等传统产业曾为地方经济发展作出过重要贡献，但也对生态环境造成了严重影响。应以节能环保技
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术和高新技术改造提升传统产业，遵照生产方式绿色化的要求，加快核心技术攻关，加快完善科技创新成果转化机制，更加注重采用先进适用的节能低碳环保技术改造提升传统产业，大力推动资源安全绿色开发和清洁低碳利用，为天空添蓝、为大地添绿、为河流添清。
推进新兴产业高端化。按照“环境友好型、生态友好型”的要求，着力培育和发展电子信息产业、生物医药产业、现代高效农业、文化旅游业等产业，形成有利于绿色循环低碳发展的新的经济增长点。这些产业在贵州方兴未艾，有待加快培育壮大。应强化关键技术攻关和科技创新成果转化运用，突出产业水平的高端性及技术研发的前沿性，努力使其在贵州绿色转型、后发赶超中发挥引领带动作用。
强化全社会生态文明观念。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，融入社会主义核心价值观。引导人们在对生命和自然的认识、体验、感悟中，将生态文明理念融入心灵深处，让生态建设、环境保护、绿色发展、低碳生活等要求转化为人的内在诉求，形成上下联动推进生态文明的新合力，形成人人、事事、时时崇尚绿色发展、生态文明的新风尚。
积极培育绿色生活方式。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，将绿色生活方式体现在日常生活细节之中。广泛开展绿色生活行动，自觉抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。积极引导消费者购买节能环保低碳产品，大力倡导绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲方式，努力使绿色发展、绿色消费和绿色生活方式成为每个社会成员的自觉行动。
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当好干部须苦练基本功
（2015年7月2日）
近日，全省X委政研系统以公文写作、办公软件、语言表达为主要内容的“三项基本技能”岗位练兵活动在黔南州都匀市落下帷幕。362名干部参加选拔赛，60位同志进入决赛，热烈的反响，如潮的评议，较集中的看法是：置身活动中，得到锻炼，引发思考，从强化政研工作所需基本技能入手，培养能说会写善谋人才，值得大力倡导。由此想到，在普遍高学历的背景下，加强干部队伍建设还是要苦练基本功。
习近平总书记指出：“好干部不会自然而然产生，其知识和能力也不会平白无故增加。”并强调：“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”一个人想要成长成才成功，绝非一朝一夕、一蹴而就之功，需要付出艰苦的努力，打牢履职尽责的基础。学历再高，没有扎实的本职功底也不会走得长远。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”古今中外，凡是在事业上有所建树、有所成就、有所贡献之人，无一不是具备固若金汤的基础、坚如磐石的功底。达芬奇画蛋、王羲之练字、齐白石画画，俱皆从苦练基本功开始的。苦练基本功方可熟能生巧，巧能生精，才能游刃有余，干工作“炉火纯青”。
但时下，一些干部却好高骛远、眼高手低、志大才疏，对基本功不用心、不上心、不专心。有的连基本的通知、公告、函、报告、请示、决定、通报等公文体例都不清楚，连基本的WORD、EXCEL、PPT等办公软件都不熟练，连基本的汇报、演讲、沟通等语言表达都不通畅。有的空存远大抱负，却没有“苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤”的务实精神，不愿到艰苦的岗位、复杂的环境中去磨练，不愿做具体的基础工作，整天盘算着“走捷径”、“抄近道”，甚至指望着“天上掉馅饼”。有的“龙套”尚未跑熟，就想直接“舞狮”，步子还未走稳就想一飞冲天， “两年不提拔， 就得要说法； 三年不挪动， 就想去活动” 。
基础是根本，根深才能叶茂，本固方可枝荣。水之积也不深，则其负大舟也无力！不注重在打基础上下功夫，心浮气躁、急功近利，其结果往往“欲速则不达”。只有踏踏实实打好基础，练好基本功，才能使“万丈高楼”平地而起！因此，坚持以“三严三实”为标准，苦练基本功，才能增强硬本领、提升含金量。
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勤练“学”的基本功。学习是固本之举，是源头活水。有的同志时常感慨“工作太忙，没有时间学”、“应酬太多，没有精力学”。忙，只是借口，不是理由。应善学，自觉从提高效益中“挤”时间、减少应酬中“腾”时间、排除干扰中“争”时间、加班加点中“抢”时间、简化生活中“省”时间，如饥似渴地学习，不断“补氧”、“充电”。应博学，博览群书，努力成为经纶满腹、经世致用的渊博之才；博古通今，不仅“读万卷书”，做饱学之士，还要“行万里路”，做博闻之人；博采众长，不囿于一己之见，集众思、广众益、采众长。应谦学，以“空杯心态”学习新知识、开阔新视野、增强新本领，以“高高山顶站，深深海底行”的精神，深学理论、广学知识、精学技能。
勤练“说”的基本功。X政机关工作中有相当一部分内容是在与“人”打交道，与领导、同事和群众打交道，一张“好嘴”是必不可少的。应在说话上下点功夫，不仅能说会道，又把握时机、掌握分寸、讲究质量，做到言之有度，不说大话；言之有理，不说瞎话；言之有物，不说空话。说话应说到“点”子上，请示、汇报工作，务必紧扣中心、层次分明，切忌扯皮带肉，不分主次一块讲；出主意、提建议，务必有针对性地说，切忌南辕北辙、偏轨离道、出题外点子；座谈发言，务必根据会议主题选择一个或几个侧面说，切忌面面俱到，讲肤浅话。说话要说得有新意，探讨新对象，迸发新“火花”，发表新见解，提出新概念，不能拾人牙慧，应有听头、有想头。说话还要说自己该说的话，切莫为了炫耀自己，搞透露“内幕”、发布消息那一套。
勤练“写”的基本功。常握“笔杆子”才会真有“两下子”。写各种材料本来就是各级干部应该具备的基本技能，“凡进必考”的内容就包括以写为主的申论。如果文字功底不扎实，那么体会难总结、经验难推广、思想难表达、层次难提高、角色难进入。笔耕不辍常用笔，把写作看作吃饭、睡觉、工作一样，形成习惯、形成必需，做到一日不写手发痒，一周不写心发慌。门门精通常练笔，既练习通晓文件、方案、报告、讲话的体例，又温习知晓信息、新闻、经验材料、调查报告的格式。行行留心常润笔，坚持从“五位一体”写到“四个全面”，从“两条底线”写到“两加一推”，从作风建设写到从严治X。努力成为写作的“行家里手”。
勤练“做”的基本功。说得天花乱坠、写得金笔生辉，而做得一塌糊涂，终究不过犹如战国时期赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”。“唱功”很硬，“做功”疲软，所谓语言的“巨人”、行动的“矮子”，长此以往，必
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定失信于民、威信扫地。应秉持“实干兴邦”的工作态度，摒弃作风漂浮的不良习气，脚踏实地、埋头苦干、知难而进、锲而不舍，持之以恒地把各项工作都落到实处。秉持“干净干事”的道德操守，坚持“净字打底、干字当头”，常修为政之德、常怀律己之心，在思想上筑牢防火墙，真正做到“戴着乌纱想事，揣着乌纱干活”。秉持“务实为民”的奉献精神，把精力集中在为民上，把目标锁定在干事上，扑下身子、放下架子、静下心来一心为民做实事、办好事，打赢扶贫攻坚硬仗，决战决胜同步小康。
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闯出一条传统农业产业化发展之路
（2015年7月8日）
贵州是一个以山地农业为主要特征的省份，如何走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的富有贵州特色的新型农业现代化道路，是贵州省在解决“三农”问题中必须要思考的问题。本期编发的三篇文章，作者立足我省省情农情，通过实地调研，对我省一些地方在走特色新型农业化道路中的做法进行了总结，指出了贵州发展生态农业的效应与启示。
近年来，兴仁县依托薏仁的传统种植技术及历史形成的市场优势，将薏仁作为农业的重要支柱产业来抓，既大力引进龙头企业，推行园区化种植，又积极引入高端技术团队，开展精深加工，初步探索出了一条“农转工、内转外、低转高”的传统农业转型之路。
一、主要做法
瞄准全国“七个第一”，高起点规划高标准建设薏仁生态产业园区。该县成立薏仁产业发展领导小组，聘请王志纲工作室、北京金必德城市规划设计院对薏仁产业进行策划，编制了《兴仁县薏仁生态经济区战略策划》和《兴仁县未来十年薏仁米发展战略规划》，高起点规划引领薏仁产业发展。整合财政资金4.56亿元投入薏仁产业农业产业示范园区基础设施建设，依托现代高效农业示范园区的规划建设，围绕“薏仁米种植面积全国第一、生产加工能力全国第一、良种繁育基地全国第一、研发能力全国第一、品牌影响力全国第一、规划定位全国第一、交易市场全国第一”七个第一和“争取全球薏仁米市场定价权、培育出全省第一家农业上市公司”的两大目标，强力推进薏仁产业发展。
舞活“公司+ 基地+ 农户”模式，扶持“龙头”带动“龙尾”。打破自发种植、零星分散、各自为政的传统模式，整合项目资金和优势资源，探索“扶龙头、建基地、带农户”的农业产业化开发模式。培育本土大户，招揽外来财团作为“龙头”，三年时间培育和引进加工企业（作坊）483家，年加工能力达30多万吨。2013年组建四大薏仁集团公司，总财力达4亿元以上，计划用3年时间培育出全省第一家薏仁米上市公司。以龙头企业作引领，采用“订单种植”、“合同种植”等生产方式，积极为农户提供服务，并通过最低保护价收购，保护产业链条上“龙尾”的切身利益。
组建高科技研发团队，瞄准国内外市场开发高端产品。提出以新型工业的
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理念谋划农业的思路，加大科技创新力度，邀请清华大学专家和技术团队指导参与薏仁集团的产品研发，与贵州大学生命科学院、省农科院合作，组建了稳定的薏仁产品研发团队，迅速占领薏仁精深加工的前沿阵地。目前，已建成9条薏仁米精深加工生产线，研发产品有5大系列80多项，其中投入生产18项，16项产品拥有国家发明专利，延长了产业链、提升了产品附加值。
创新农业融资方式，最大限度整合支农资金。该县加大资金支持力度，县财政自筹资金4000万元，申请上级补助资金6300万元。县内金融机构按照服务“三农”、服务县域经济的市场定位，成立“四台一会”投融资平台和薏仁米产业发展中心，探索“公司+基地+农户+合行”、“专业合作社+农户+合行”、“公司+专业合作社+农户+合行”等新型贷款模式，每年融资1亿元以上。同时，加强农村信用体系建设，由邮储银行和农发行给农户发放信用卡，额度最高可至5万元，2014年前10月已发放农业贷款近4亿元。
狠抓产业市场建设，促进产品遍布全国走向世界。积极帮助企业做好品牌宣传策划，围绕“中国薏仁米之乡”的地理标识，动员企业先后投入550余万元，利用“八月八”苗族风情节等系列文化活动进行包装宣传。坚持商标与广告并重的理念，将“东方神谷”申请商标注册，推出大型历史歌舞剧《东方神谷》。目前，薏仁集团在全国已新增代理商156家、合作超市200家，设置销售网点2000多个，产品还远销日本、美国、欧洲、台湾等国家和地区。
二、几点启示
上述做法使兴仁县薏仁生态产业取得了一定的成效：打造了全国知名的农产品“牌子”，近年来，随着薏仁米产业的不断做强做大，兴仁县已成为全国乃至全球最大的薏仁米种植基地和产品集散中心，“兴仁薏仁”成为市场上普遍认可的优质产品。鼓起了当地农民的“钱袋子”，改良后的薏仁不仅减少了劳动力成本，而且产量、质量和价值普遍提高，亩产薏仁米1000余斤，价值3000元， 产值在传统种植基础上提升了2.5倍。 树立了科技创新驱动农业高端化的 “旗子”，通过对薏仁进行精深加工，薏仁米系列产品步入高端行列。走出了一条三次产业深度融合发展的“路子”，兴仁县将现代高效农业园区、薏仁生态产业园、薏托邦生态旅游小镇同步建设，使一二三产业高度耦合、产城景一体化互动发展。
兴仁县薏仁生态产业的发展给我们的启示是：
转变农业发展方式、推动传统产业向中高端迈进，必须发挥新型工业化的
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引领作用。新型工业化是促进农业现代化的技术基础和重要动力，传统农业要发展壮大离不开新型工业化的引领。实现“农转工”必须加强产城互动、强化城镇建设的平台作用。城镇化是农业产业化的重要平台和主要消费主体，通过吸纳农村人口，提高有效消费需求，为农业产业化提供了广阔空间。实现农业“内转外”必须充分发挥市场的引导作用。市场化是农业实现“内转外”的必然选择，没有与之相衔接的市场，农业产业化的效益就无法实现。
实现“低转高”必须发挥科技的支撑作用。科技是农产品提高品质和档次的关键支撑，没有科技的创新，就没有农业的转型升级。
坚守“两条底线”必须选择符合当地实际的产业。坚持“发展”和“生态”两条底线，是习近平总书记对贵州的殷切期望。贯彻习近平总书记的指示精神，要始终坚持生态文明理念引领经济社会发展，立足本地实际促进产业升级换代。兴仁县薏仁产业发展遵循了生态文明理念的引领，结合当地资源禀赋，走产业融合发展道路，通过三次产业之间的耦合共生关系，形成有机的产业生态系统，实现了真正意义上的可持续发展，真正做到了百姓富和生态美的有机统一。
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牢记殷殷嘱托勇闯发展新路
深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神体会
（2015年7月28日）
习近平总书记最近在视察我省工作时希望我们，要协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。总书记的殷殷嘱托，是对我们的莫大关心和支持，是对全省各族干部群众巨大的鼓励和鞭策，为我省发展赋予了新使命、描绘了新蓝图，确立了新坐标、指明了新方向。省委工作会议对深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神作出全面部署。省委书记赵克志要求：“要切实把总书记重要讲话作为根本遵循、理论指导和行动指南，拿出过硬措施抓好贯彻落实。”在此，谈一点初步的学习体会。
一、走出发展新路必须坚守发展和生态两条底线，实现百姓富与生态美有
机统一的绿色发展
习近平总书记强调“：要守住发展和生态两条底线”。“要正确处理发展和生态环境保护的关系”，“实现发展和生态环境保护协同推进。”坚守“两条底线”，协同推进发展和生态环境保护，需要我们加快推进生态文明建设。这是我省发挥生态优势、培植后发优势，实现后发赶超、同步小康，提升“多彩贵州”影响力、竞争力的重要途径。守底线、走新路，需要我们走出一条低消耗、低排放、可循环、高效益、可持续的绿色发展之路，始终让贵州的大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实摆脱“资源路径依赖”，绝不能走先污染后治理、边污染边治理的老路，把生态之美与百姓之富有机统一起来，以生态文明先行示范区为总抓手，努力为我国生态文明建设积累经验、提供示范。
“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”我们要坚持以生态文明的理念引领经济社会发展，书写好既要绿色青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山这篇大文章。把生态环境保护放在更加重要的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不欠新账、还清旧账，守住山上、天上、水里、地里四条生态底线。树立正确的发展思路，确立科学合理的发展方式，重点选择和大力发展能够发挥生态环境优势的产业，着力发展环境友好
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型、生态友好型产业，不断增创生态环境新优势，切实做到发展和生态两个成果一起要、双丰收。在生态文明建设体制机制改革方面更要大胆探索、先行先试，加速生态文明制度建设，以零容忍的态度严厉打击违法行为，推动生态文明法治化、制度化建设进程，为发挥贵州生态优势、加快推进绿色发展提供可靠保障。
二、走出发展新路必须大力推进经济结构战略性调整，实现四个轮子一起
转的转型发展
习近平总书记强调：“当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”进入新常态后，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。长期以来，经济发展能耗高、结构不合理、效益较低是我省经济高速发展存在的“老大难”问题。推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，把有质量有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求， 是走出一条发展新路的必然选择。 “舟循川则游速， 人顺路则不迷。 ”走新路就是要善于运用辩证思维谋划经济发展工作，把握发展大逻辑，积极适应经济发展新常态，坚持主基调主战略不动摇，挖掘发展潜力，培育发展动力，破解发展瓶颈，拓展发展空间，扎实推动经济持续健康发展。坚持调高、调优、调轻的思路，在“赶”的同时加快“转”的步伐，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济发展的重大问题，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转。坚持“两条腿”走路，用信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业，下决心从根本上改变低端的、粗放的、低效的产业体系，推动产业结构迈向中高端水平，加快形成传统产业加快提升、新兴产业蓬勃发展的转型发展新格局。
三、走出发展新路必须构建新兴产业布局体系，实现科技引领的创新发展习近平总书记在考察贵阳大数据应用展示中心时指出：“面对信息化潮流，
只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。”并强调“贵州发展大数据确实有道理”。今日贵州蕴含着巨大的后发优势，在传统的产业布局体系中，贵州优势并不突出。当今世界科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，构建大数据、大健康等新兴产业布局体系，贵州则完全有可能利用后发优势加快形成新的经济增长点，这是贵州的优势所在，更是大势所趋、形势所迫。
赵克志书记指出：“通过培植后发优势我们可以“弯道取直”、跨越发展，
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实现一种压缩了的发展过程。”我们要发扬追赶、领先、跨越的精神，找准后发的优势，找到弯道取直的捷径，把奋力实现后发赶超的美好寄语变成现实。坚持调结构、转方式、促创新，大力培育战略性新兴产业，着力构建新兴产业布局体系，以科技创新推动产业链的形成和延伸，使经济发展逐步走上科技引领、创新驱动的轨道，在更趋激烈的竞争中抢占先机。要敢于在转型升级、探索新路上在全国率先突破，重点围绕“五大新兴产业”构建新兴产业布局，加快培育产业发展新的增长点。坚持把创新放在更加突出的位置，加强创新体系、创新平台、创新能力建设，推动科技创新、产业创新、市场创新、产品创新、管理创新，重点培育创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业，推进大众创业、万众创新，推动科技成果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系。
四、走出发展新路必须用好改革开放关键一招，实现后发赶超的跨越发展
习近平总书记指出，对贵州来讲“，深化改革开放是释放后发优势、实现
后发赶超的必然要求”。
从历史和现实看，改革开放滞后是我省发展滞后的根源所在。我们要坚持用好改革开放关键一招，把深化改革开放作为走发展新路的重要内容，通过深化改革开放为走发展新路提供强大动力。
改革开放的力度决定发展的速度、小康的实现程度。走新路就是要把扩大对内对外开放摆在更加突出的位置，以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放带动发展，把后发优势充分释放出来，闯出一条以改革开放促进发展、推动跨越的新路。要找准我省在全国对外开放格局中的定位和自身的开放方向，认真思考西南近海大通道与贵州发展的潜在联系并将其变为现实优势，积极参与“一路一带”和长江经济带建设，推动与珠三角、长三角、成渝、长株潭等的经济合作，用好已有开放平台，提升现有开放载体，努力构建全方位开放新格局。同时，要以开放倒逼改革、倒逼发展，以改革激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。突出问题导向、需求导向，善于从战略高度思考“破”与“立”问题，深化重要领域和关键环节改革，确保中央改革决策部署落到实处。注重增强改革的自觉性、坚定性、创造性，以更大决心和勇气全面推进各项改革，加快破除一切妨碍跨越发展、实现同步小康新路的体制机制弊端。
五、走出发展新路必须要打好扶贫开发“攻坚战”，实现民生不断改善的和
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谐发展
习近平总书记指出：“必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”现在离2020年实现同步小康只有5年多时间，面对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的现实，我们必须全力总攻“绝对贫困”，大力改善民生，走出一条民生保障和经济发展相得益彰的和谐发展新路。
赵克志书记强调：“没有农村的小康，没有贫困地区的小康，就没有全省的小康。”我们要把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，把“三农”工作作为全省工作的重中之重，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，实施精准扶贫，加快摆脱贫困、同步实现小康。坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的思路，跳出扶贫抓扶贫，积极寻找破解现实困境的出路。注重用精准理念谋扶贫，按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，推广精准扶贫“四看法”，深入实施精准扶贫，切实避免大水漫灌、走马观花、大而化之和“手榴弹炸跳蚤”。坚持路要通下去、人要搬出来、教育要搞上去，突出解决好“无业可扶”和“无力脱贫”人口问题，不能躺在国家救助上过日子，坚决打赢扶贫开发这场硬仗。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。经济社会越是处于欠发达地区，越要时刻想到群众疾苦，越要办好民生实事。我们要牢固树立民生优先、民生为本的理念，把改善民生的制度安排、重大举措落实到群众普遍关心的热点难点问题上来，从小处入手，实施十大民生工程，办好十件民生实事，撕掉贫困的标签，织牢群众最基本生活的安全网，让人民群众有更踏实、更幸福的获得感。
守底线、走新路、奔小康，关键在X，核心在干部。在新的起点上必须坚持忠诚、干净、担当，结合“三严三实”专题教育，扎实加强基层基础工作，关心和爱护广大基层干部，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，让总书记的殷殷嘱托在贵州大地落地生根、开花结果，全力以赴书写好中国梦的多彩贵州新篇章。
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携手打造粤桂黔特色
高铁经济带的几点认识
（2015年9月13日）
贵州与广东、广西山海相连、人脉相通、情谊悠久。研讨粤桂黔高铁经济
带的建设是促进粤桂黔发展的一件大事。
一、贵广高铁给贵州带来的重大影响
一是时空观念和资源观念发生变化。过去，人们感到贵州离广东珠三角很远，高铁开通后，空间缩短了三分之一，时间缩短了三分之二，我们与广东、广西越走越近、越走越亲，三省经济社会发展的联系越来越紧，经济要素的跨区域快速流动越来越快。与此同时，虽然我省的森林覆盖占国土面积的一半，空气清新、气候舒宜、山泉水甘甜，绿色生态农产品种类繁多，但过去，贵州的老百姓都习以为常，现在高铁开通了，“两广”等地的游客猛增，大家都知道自己守着的是宝了。如今，贵广高铁的开通使得跨省区域资源配置和分享正在加快，时空的变化正在改变人们传统的资源和发展观念。
二是贵州作为大西南陆路交通枢纽的区位优势得以显现。贵州位于大西南的腹地，省会贵阳地处全省的几何中心。贵阳南下“两广”的高铁开通，意味着从贵阳到广州港等海上丝绸之路沿海港口高速铁路通道的贯通，北上重庆的高速铁路将于2017年贯通，与重庆至兰州、乌鲁木齐的高速铁路相连，这将在我国西部地区将“一带一路”连通起来，贵阳市将成为连通“一带一路”的重要节点城市。目前，贵阳市已具有较好的区位、交通和产业集聚能力，特别是国务院批准建立贵安新区，进一步拓展了贵阳市的发展空间，无疑使贵阳市和贵安新区成为率先推进区域开放合作、承接珠三角地区产业转移的优先地区。今年，我省88个县（市、区）将全部建成高速公路，正是“昔日地无三尺平，今朝县县通高速”！目前我省正在加速推进高速公路与高铁的高效连接。可以说，贵广高铁是我省直接通往珠三角特别是广州、深圳、香港等国际港口距离最近的出海新通道，大大改善我省南下出海的交通运输条件，使贵州大西南陆路交通枢纽的地位得到巩固和提升。
三是贵州的特色资源优势得以突显。首先是能矿资源与生态资源相得益彰的优势突显。中国北方省份有煤缺水，南方绝大多数省份有水缺煤，贵州有煤又有水，水电与火电并举，可谓“水火相济”。我省临近经济体量超大、缺电
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量较大的广东省，能源优势突显，是“西电东送”的主力军，近年全省70%以上的向省外送电输往广东。更重要的是，贵广高铁的开通，使我省生态环境和生态资源优势进一步显现。近年来，我省以生态文明理念谋划产业发展，借助高铁开通带来人流、物流、信息流大增的机遇，大力培育发展大数据电子信息、大健康医药、现代山地特色高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业。“五大新兴产业”风生水起，今年上半年贵州大数据产业增加值比去年同期增长44.4%， 贵州旅游业出现井喷式增长。 在贵州， 省委书记陈敏尔说， 贵州有 “两个宝贝”，一个是生态环境，一个是多彩文化。贵州位于云贵高原西部，其间山河纵横，森林茂密，各少数民族聚族而居，独特的喀斯特地貌、原生的自然风光、浓郁的民族风情，形成了民族文化与自然风光相互融合的丰富旅游资源。贵广高铁沿线的黔南州、黔东南州气候宜人、生态优良，山水景色千姿百态，苗族、侗族、水族等民族文化以及悠久的历史文化在国际国内具有影响力，贵广高铁开通，使贵州特色旅游资源的价值得以提升。
四是粤桂黔开放合作前景彰显。泛珠三角区域合作十一年来，我们与广东、广西的经贸合作日益紧密。据统计，我省将近一半的外出务工人员（约300万）是在广东就业。2007年，在广东成立贵州商会，贵州商会遍布泛珠三角11个城市。贵州的蓬勃发展，一方面得益于广东、广西的大力支持，以广东为例，贵州省广东商会现有会员企业约2500家，在黔投资已达1000多亿元，带动了近20万人就业。目前，我省实施的招商引资的项目、投资总额、到位资金，广东所占的比重约超过12%。随着高铁开通，今年上半年我省接待旅游人数1.846亿人次，旅游总收入1588.24亿元，增长21.49%。在今年春运期间，我省到广东、广西的客流较去年同期增长近40%，广东赴黔旅游数量猛增10倍以上。借力贵广高铁开通，贵州对外开放水平将得以提高，贵阳市作为贵州的省会城市，正在发挥好全省“火车头”和“发动机”作用，7月23日，英国《经济学人》智库发布《逐鹿中原：2015年中国新兴城市》报告，贵阳市被评为中国新兴城市第一名。作为贵广高铁的另一极广州，具有经济体量大、产业层次高等先进城市的优势，两极之间具有明显的互补优势。
二、关于粤桂黔高铁经济带的战略定位
第一，“一带一路”中的重要增长极。在“一带一路”建设中，广西将充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新
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的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。广东将充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区优势，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区，以此成为“一带一路”建设的重要内容。同时，随着黔深欧（贵阳-深圳-欧洲）海铁连运班列的开通，开辟了我省对外贸易经济中第一条海铁联运出海大通道，为加快我省参与“一带一路”建设提供了新的动力。贵广高铁通车运营，实现了贵阳连接西南腹地与珠三角桥头堡的作用。未来几年，贵昆、渝黔、成贵等高铁路线也将陆续建成投入运营，以贵阳为节点的西南高铁网将快捷连通成渝经济区和珠三角地区，拉近西南与华南、中南的时空距离。我们应抓住交通不断升级的契机，使得粤桂黔高铁经济带成为“一带一路”中的重要增长极。
第二，沿海与内地开放互动新高地。贵广高铁经济带建设应打破贵州作为内陆城市的局限，助推了我省的工业化进程，铺垫了产业转移的“高速跑道”，引发了新一轮的投资热潮，加速了广东特别是珠三角地区的相关产业向我省贵广高铁沿线城市转移。我们应充分利用境内外资源和市场，推动经济参与国际分工，统筹好利用国际和国内两个市场、两种资源，大力提升作为内陆地区的贵州与作为沿海省区的广东、广西的开放互动水平，使高铁经济带成为开放互动和对内对外经济合作的后发崛起地带。
第三，跨省区现代特色产业带。粤桂黔高铁经济带是我国重要的资源富集区和产业基地，能源、矿产、生物和旅游等资源丰富，资源要素组合优势突出，在全国具有重要地位。我们粤桂黔三省处于不同的经济发展阶段，产业发展具有明显的梯次性。广东是我国对外开放先行区和前沿阵地，富有创新活力、先进技术，新兴工业化与新型城镇化走在前列；广西拥有较先进的装备制造业和现代农业，具有雄厚传统优势产业；我省拥有丰富的能矿资源、良好的生态环境和日益改善的交通环境，在提升传统产业、发展新兴产业和山地特色农业上有很大发展潜力。我们应充分发挥粤桂黔高铁经济带资源组合优势，立足做大、做强、做特高铁经济带。
第四，高端旅游精品带。粤桂黔三省旅游资源互补，我们应充分利用资源互补优势，打破传统旅游模式，拓宽旅游发展空间，深化区域联动合作，着力构建旅游发展联盟。充分利用贵州、广西民族文化与自然风光交相辉映的旅游资源优势，打造生态+民族文化旅游；利用广东国际国内旅游战略节点优势，扩大对外开放力度，打造珠三角、粤港澳景观群与世界知名旅游旺区，同时，发
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挥佛山“武术之乡”优势，发扬中国传统文化。在日后的旅游产业发展中，粤桂黔应深化高铁沿线城市交流合作，共享优质旅游资源，联手打造一批旅游城市和精品旅游区，形成贵阳—都匀—凯里—桂林—贺州—肇庆—佛山—广州，并延伸至深圳、香港的国际精品旅游带。
第五，生态文明建设示范带。粤桂黔区域是目前我国生态环境相对较好的区域，我们应对生态环境倍加珍惜、精心呵护。正确处理发展和生态的辩证关系，守住山上、天上、水里、地里的生态底线，让大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净，携手努力将粤桂黔打造成为生态文明建设示范带。
三、加快推进粤桂黔高铁经济带建设的几点具体建议
第一，携手制定建设规划。贵广高铁的开通，使粤桂黔高铁经济带成为西南中南地区东联南下、出海通边最快捷的大通道，我们三省区应利用互补优势，形成开放合作、互动互促的新格局。加强相互协作，实现互惠共赢。我们粤桂黔三省政府应在建设贵广高铁经济带合作框架协议的基础上，共同编制粤桂黔高铁经济带发展规划，研究制定经济带产业布局与发展的政策、措施。注重推进产业融合机制建立，促进政策协调、招商引资、信息共享和产业链整合，加强专业化分工与合作，共同做大做强。
第二，创新合作平台建设。注重构建产业协作发展平台，加强区域产业发展协调沟通，形成更加开放有序的市场体系，使粤桂黔高铁经济产业带发展依存度加强，经济传递加速，经济效益提升。注重打破传统户籍、档案等瓶颈制约，构建区域内技能人才柔性流动机制。注重建立广泛的区域自主创新联盟，以产学研合作为轴线，实行主导和协同式的创新分工和合作。注重建立科技信息平台，完善科技服务体系，充分利用网络优势，搭建统一的“科技合作网”。
第三，加强绿色产业合作。积极推动特色农业合作，充分利用区域内农业产业和资源的差异性，开展农业科技合作与交流，推动农产品流通。应用好“两高”带来物流成本降低的有利条件，加快发展绿色农业、茶叶、中药等生态产业。我省应依托特色农产品资源和生物资源优势，大力发展特色生态农业，力争到2020年建成特色农产品基地800万亩，其中认证无公害、绿色和有机农产品达55%以上，着力打造面向两广及泛珠、直供珠三角及港澳的绿色农产品生产供应基地。
第四，协同打造世界精品旅游线。桂林山水、黄果树瀑布、历史名镇佛山等驰名中外，我们要整体打造“两高”沿线旅游升级版和国际品牌，努力把“两
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高”沿线建设成为全国生态文化旅游首选地和世界性文化旅游目的地，重点打造广州—桂林—贵阳—昆明—曼谷等世界级观光旅游线路。一是打破行政区域界限，整体开发旅游资源，着力提升产品档次。二是积极顺应旅游消费升级的新趋势，推出更加多元、形成更加丰富的旅游线路组合，开发更具有个性的半自助游和自由行产品，丰富旅游内涵。三是加强旅游战略合作，协同宣传粤桂黔高铁经济带沿线旅游产品。四是做到客源互济、信息互通、门票互惠、线路互接，实现区域之间的无障碍旅游，建立异地投诉、联合执法制度，形成高端旅游精品带。
第五，共建绿色经济大走廊。粤桂黔高铁经济带不仅是交通廊道，我们还要将其打造成为生态景观走廊。应加快建立健全污染联防联治机制，共同应对和协调解决跨区域、跨流域重大环境问题，携手共建绿色工业经济、生态农庄经济、观光旅游经济。我省作为粤桂黔高铁经济带的重要组成部分，我们将积极构建“两高”经济带主体功能区发展格局，力争森林覆盖率到2020年达到60%，打造“两高”沿线重要的生态屏障，构建绿色长廊、千里画廊。
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威宁自治县迤那镇“四看精准扶贫法”调研与思考
（2015年10月22日）
威宁自治县迤那镇坐落在乌蒙山脉中段，山深坡陡，受气候条件差、生态环境恶化、基础设施落后、农业产业基础薄弱等因素的影响，长期以来经济社会发展相对滞后，农民收入增长缓慢，产业结构单一，群众生活困难，是威宁扶贫攻坚最难啃的一块“硬骨头”。2011年以来，在中央的关心支持下，在省、市、县的全力帮助下，迤那镇举全镇之力，聚社会之财，集全民之智，在扶贫开发工作中透过现象看本质，采取“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的“四看识真贫”科学方法，经过干部群众4年的不懈拼搏，贫困发生率由2010年的16.14%下降到2014年的11.28%；农民人均纯收入由2010年3036元增加到2013年6662.84元，年均增加1242.61元，年均增长31.42%，增幅高于全县平均水平5.85个百分点，高于全省平均水平15.32个百分点。2014年农民人均纯收入预计突破7000元。“四看识真贫”的实施，激发了干部群众脱贫致富的内生动力，形成了同心攻坚的有效保障，闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，探索出了扶贫开发的“迤那经验”。
一、看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境估算其贫困程度
根据国家、省制定的贫困标准，迤那镇在入户调查过程中，首先看房及其生活的环境。通过看农户的住房面积、房屋结构、建房时间，通过看其住房条件、衣饰穿着及所处的生活环境，看通村通组路情况，既纵看历史观察贫困原因，又横看环境分析发展潜力，估算农户的贫困程度。经过调查，迤那镇有35%
的农户居住分散且远离场镇，缺水，交通不便，自然环境较差，资源缺乏，一定程度上制约了自身经济发展。为此，迤那镇将危房改造和生态移民到村到户相结合，采取农户(村)自测—农户(村)申请—入户(村)调查—村级评议—回访统计—审核确认的方式确定危房改造和生态移民户，并张榜公示，保证扶贫对象公开、公平、公正。建立了贫困户危房改造台账，对贫困户建房时间、房屋结构、房屋面积等情况进行调查回访，在评议小组1人评议1户的基础上，确定危房改造户，先后有3428户贫困户的危房得到改造，惠及群众13712人。对居住在深山区、生态环境脆弱区，生产生活条件极差的贫困农户进行登记造册，认真做好移民搬迁户思想工作，充分考虑移民生存发展的要求和愿望，把小城镇建设成宜居、宜业、宜商的移民新村，先后有424户生态移民户搬迁至迤那小城
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镇，惠及群众1863人。同时，以“四在农家•美丽乡村”创建活动为抓手，强力推进“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨”建设，用基础设施支撑产业发展，民生改善。4年来，建成通村公路134.5公里，通组路331.62公里，建成水利工程12个，修建小水窖1100口，实施农村电网升级改造工程，9231户用电户全部实现“同网同价”，建成文化服务中心300平方米，生态公园、文化广场14个。
二、看粮，就是通过看农户的土地情况和生活条件估算其农业收入和食品支出
看农户耕地面积，有效灌溉的耕地面积，林地和桑园、茶园、果园面积，牧草地面积、商品用经济作物面积，按各种经济作物的收入和市场价格计算农户的年收入情况，看其生产生活条件估算其贫困程度。经过调查，迤那镇有13%
的农户本来家庭经济状况就差，越过贫困线不远，如遇旱灾、水灾，种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其他自然灾害等，就会造成贫困或返贫；有25%的贫困户由于财力不足，生产资金投入甚微，甚至根本没有投入，尽管调整结构后种植了中药材或搞生态养殖，但缺乏种植养殖技术，脱贫难度依然很大；针对这一致贫原因，迤那镇因地制宜确定产业扶贫到村到户精准扶贫措施，按照“宜烟则烟、宜药则药、宜果则果、宜薯则薯、宜畜则畜”的原则，从生态种植养殖业入手，着力发展现代山地高效农业，大力实施稳定2万亩以上烤烟种植和2万亩以上玉米高产创建，实施2万亩优质马铃薯种植和2万亩经果林种植，实施2万亩以上蔬菜和中药材为主的特色产业种植，实施大牲畜存栏2万头和生猪出栏2万头的“七个两万”工程。2011年以来，共种植烤烟12.5万亩、中草药4.1万亩、经果林1.2万亩、高产玉米4.5万亩，优质马铃薯15万亩，粮经比由2010年的8：2调整为2014年4：6。按照产业扶持到户、基础设施到户、资金落实到户的方式，着重抓了三个方面：一是改变资金分配方式。实施“一村一品”产业培育工程，采取直接补助、先建后补、以奖代补等方式支持农业产业发展，2011年以来，统筹扶贫资金7500万元，支持特色产业发展及龙头企业培育，扶持发展专业合作社34个，培育示范引领型产业15个，市、县龙头企业4个；二是明确资金支持重点。各级扶贫资金，主要用于中药材种植、生态养殖、基础设施建设以及提升贫困群众素质等方面。4年来，启动项目建设565个，总投资10.2亿元；三是坚持资金打卡到户。把各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真
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正落实到贫困户身上、用到贫困村寨里。
三、看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口估算
其务工收入和医疗支出
看农户劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况、打工时间、生产技能掌握情况估算农户的年收入。经过调查，迤那镇有5%的家庭有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭难以脱贫；有3%的贫困户长期生病或患重病，医疗费用居高不下，有的甚至债台高筑。为此，迤那镇积极实施教育培训到村到户，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，有针对性地进行了二传手培训、土专家田秀才、田间地头、专家讲堂等技能培训，基本做到贫困户脱贫致富需要什么就教什么。4年来举办了计算机基础培训、中药材种植培训、焊工培训、厨师培训等培训171期，共培训16000(次)，确保培训一人、就业一人，脱贫一户。为确保这项工作落实，实行结对帮扶到村到户。实施科级干部帮4户、副科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派165名干部与贫困户进行结对帮扶，把13个贫困村和贫困户的帮扶任务具体分配落实到省、市、县、镇干部或驻村工作队员及科研院所、学校身上，实行定点、定人、定责帮扶。
四、看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生状况等估
算其发展潜力和教育支出
家中有没有读书郎，即看农户家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生、研究生，通过贫困家庭读书对象估算农户年支出，计算农户的收入。经过调查，迤那镇发现，有11%的贫困人口因贫失学，又因失学而成为新一代贫困人口；有8%贫困家庭因供养子女读书而致贫；总之，由于劳动力文化素质低，加上缺资金、缺技术、缺项目，导致发展动力不足，不少贫困家庭满足于种植传统的包谷、洋芋，缺乏进取心。为此，迤那镇着力强化组织保障夯实发展基础，着眼标本兼治制定科学扶贫措施：一是按照“户有卡、村有账、镇有簿”的工作要求，对贫困村、贫困户登记造册，建立迤那镇精准扶贫结对帮扶明白卡和贫困村、贫困户帮扶台账，做到一户一策一干部。二是建立精准扶贫攻坚工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态管理制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，将精准扶贫工作与“百名干部下基层、扎扎实实帮群众”进行有机结合，形成“镇X委+X工委+X支
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部+X员+农户”的工作运转机制和“X组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展。三是建强队伍，不断加强镇X政班子、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。坚持好中选好，优中选优，选强配齐村支部书记，全镇15名村支部书记平均年龄39.5岁，7名具有高中以上文化。四是采取选派X政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村的“四类”干部到“四类”村任职方式，选派15名X员干部到村任名誉支部书记，确保村支部书记谋发展、“带头跑”。对家中有初中和小学生的，实行干部、教师责任包保，在精神、物质等方面给予鼓励和支持，切实解决好生活、学习方面的困难；对家中有高中及以上就读生的，通过争取“雨露计划”、“芙蓉学子”等助学工程、协调金融部门实施助学贷款、联系社会爱心人士进行结对帮扶等方面的支持来减轻学业负担，使其顺利完成学业。五是抓X风廉政建设，强化项目管理。成立迤那镇扶贫项目X风廉政建设领导小组，每一个村明确一名班子成员作为该村的项目建设挂钩负责人，对挂钩到村到户的领导干部和村“两委”干部实行X风廉政建设责任管理，签订X风廉政建设责任书。采取“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作措施，对项目的规划、实施、管理都严格按照“四议两公开”工作法组织实施，确保一个项目一名干部一份X风廉政建设责任书，形成人人有目标，个个有责任的项目建设工作氛围。
五、几点启示
启示之一：迤那实践告诉我们，实施精准扶贫必须突出“精准”，注重统筹推进。扶贫开发的基本对象是贫困人口，现在的贫困人口数量是根据统计的抽样数据算出来的，到底谁是贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才算脱贫，很多方面不太清晰。迤那镇从摸清底数入手，做到识别贫困对象精准，致贫原因分析精准、扶贫措施制定精准、项目资金投入精准、组织保障跟进精准，完善贫困的识别机制，变“大水漫灌”式扶贫为“滴灌”，较好解决了底数不清、指向不明、针对性不强的问题，从而增强了扶贫工作的针对性。
启示之二：迤那实践告诉我们，实施精准扶贫，必须有的放矢。单位越小越精准，内容越实越精准。单位必须体现因地制宜、因户施策，内容必须体现针对性、个性化、可操作的要求，不能千篇一律，“一锅煮”、“一船拖”，眉毛胡子一把抓。迤那镇一把钥匙开一把锁，较好解决了到底谁穷、到底为什么穷的问题，有效避免了“新瓶装旧酒”现象的发生。
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启示之三：迤那实践告诉我们，实施精准扶贫，必须激发内生动力。迤那镇充分调动起人民群众的力量和智慧，从而抓好了工作的落实，较好地避免了有了政策难以执行、有了方案不能推动、有了督查组不能开展工作、光打雷不下雨的窘境。
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统筹城乡改善民生
桐梓县娄山关镇率先实现同步小康创建目标研究报告
（2015年11月9日）
贫困和落后是当前贵州发展的主要矛盾，面对全面建成小康社会这个光荣而艰巨的历史使命，我们必须奋力追、全力赶、努力超。为此，本报甄选具有“示范引领”作用的小康建设经验总结文章集中刊发，为全省各地进一步扎实有序开展相关工作提供参考和借鉴。
桐梓县娄山关镇位于革命圣地娄山关脚下，是桐梓县ZZ、经济、文化中心，全镇国土面积140.4平方公里，辖10个村7个社区，总人口18万。强化县域中心城镇在全面小康建设中的示范带动作用，发挥在沿边县、革命老区县改革开放和区域经济协作中的基础支撑作用，率先实现同步小康创建目标，对于全省与全国同步全面建成小康社会具有重要的现实意义。省委政研室课题组就娄山关镇如何率先实现同步小康创建达标开展了研究，现将主要成果报告如下：
一、娄山关镇率先实现同步小康创建达标的目标、定位和路径
（一）关于战略目标与发展定位。紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，突出“紧贴黔中、融入重庆、提速赶超、转型发展”思路，深化改革、扩大开放、跨越发展，全力打造具有强劲辐射带动功能和重大影响力的黔渝合作示范城、黔北重要节点城市和历史文化名镇，建设大县城，确保2015年全面小康实现程度达90%以上，建成同步小康创建示范镇，到2020年建成更高水平的全面小康，为桐梓县同步小康创建和向现代化迈进发挥示范带动作用。
（二）关于同步小康的路径选择。娄山关镇实现同步小康创建达标，最根本的途径是扎扎实实做好城乡统筹发展这篇大文章。从建设“黔渝经济走廊”和打造“黔北大门”的战略高度进行谋划，撑天线、接地气，充分点燃干部群众同步小康创建的激情和信心；从建设黔渝合作示范城、黔北重要节点城市和遵义历史文化名镇的定位展开蓝图，抓机遇、快发展，充分发挥作为桐梓县城的集聚效应和辐射带动作用。当前和今后一段时期，要加快补齐短板、突破瓶颈，壮大区域经济，做大城镇规模，推动经济、ZZ、社会、文化、生态“五位一体”发展，着力保障和改善民生，不断提高人民幸福指数。
1．以统筹城乡为要，加快发展步伐。以城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、社会服务一体化、劳务就业一体化、社会保障一体化、户籍
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管理一体化“七个一体化”为主抓手，强力推进“一园二带三区”建设（一园即东山森林公园，二带即环城农业产业示范带、环城乡村旅游示范带，三区即娄山绿色食品工业园区、工农工业集聚区、娄山红色旅游度假区）。
2．以改善民生为本，增强发展动力。坚持以人为本、民生优先，努力实现人民生有所教、病有所医、住有所居、老有所养。
3．以社会治理为基，优化发展环境。加强和创新社会治理，完善矛盾化解机制，狠抓安全生产工作，全面落实安全生产责任，确保安全生产态势平稳。
二、娄山关镇率先实现同步小康创建达标的主要任务
实现娄山关镇同步小康创建达标，最主要的任务是围绕经济建设这个中心和提高城乡居民收入这个核心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在重点工作上，要突出项目和投入，努力扩大经济总量；要突出载体，着力推进产业发展；要突出硬件，要加快基础设施建设；要突出重点和难点，大力保障和改善民生。
（一）实施四大满意工程，提高城区全面小康建设水平。一是实施平安工程，建设“和谐县城” 。建立以社区服务中心为平台，以网格为基本工作单元，以数字化管理信息平台为任务派遣中心，把社会建设、社会治理、社会服务延伸到基层，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现社会服务“零距离”、社会治理全覆盖，不断提高群众安全感和满意度。二是实施创美工程，建设“美丽县城”。完善市政基础设施，不断提升城市功能。建设垃圾处理设施，提高垃圾处理能力。继续实施绿化工程，建设绿色城镇。实施亮化工程，实现大街小巷路灯全覆盖并向村组道路延伸。三是实施净化工程，建设“文明县城”。加大宣传教育力度，引导全体市民自觉做积极、健康、向上社会风气的创造者、呵护者。整治取缔噪音、污染、安全隐患等场所，大力提高城市安全文明程度。
（二）做好四大民生实事，加快农村全面小康建设步伐。一是突出产业发展，实施带富致富工程。二是突出打破瓶颈，加快基础设施建设。三是注重树立形象，开展环境综合整治。四是注重生活内涵，狠抓公共文化服务。
三、娄山关镇率先实现同步小康创建达标的保障措施
（一）用好深化改革东风，增强经济发展动力。实现娄山关镇同步小康创建达标，必须进一步释放和充分利用改革的“最大红利”。一是县级层面推动，学习社区管理贵阳经验等先进做法，探索桐梓娄山关镇跨越发展和县城科学管
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理的有效模式。二是娄山关镇主动，推进政府职能转变，强化服务意识，优化发展环境，提高服务效率，提升服务水平。三是县镇上下联动，建立健全有利于民营经济发展的体制机制，消除不利于民营经济发展的体制性障碍。四是政府市场社会互动，加强要素市场体系建设，规范市场行为，使市场在资源配置中起决定性作用。
（二）狠抓对内对外开放，增强经济发展活力。实现娄山关镇同步小康创建达标，必须进一步扩大对内对外开放。一是建好平台，强力招商引资，争取大小微项目、内外资项目一齐上，在较短时间内尽快形成园内工业聚集规模。二是积极探索区域经济合作、承接产业转移的方法和途径，紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，主动承接煤电化产业转移。三是探索有利于区域经济合作的利益分配机制，主动与有合作意向的地方建设区域经济合作示范园区。
（三）探索科学管理途径，不断提高干部落实力。实现娄山关镇同步小康创建达标，必须深入开展群众路线教育实践活动，进一步挖掘干部潜力、向管理要效益。一是靠转变作风抓落实，巩固“三个不过夜”、“六线工作法”等做法，以过硬作风强化落实。二是靠健全制度抓落实，实现用制度管人管事，走依法行政道路。三是靠细化责任抓落实，各项工作年初要有目标任务，季度要有具体要求，月月有计划措施，年终要有科学考评。四是靠督考合一抓落实，建立完善目标管理考核体系和动态跟踪督查制度，强化督查考核结果运用，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。五是靠跨越发展抓落实，把娄山关镇的发展放在县级、市级和更高的层面去思考，高标准、严要求，超常规推动发展。
（四）营造良好社会氛围，形成同步小康创建合力。实现娄山关镇同步小康创建达标，必须进一步凝心聚力、合力攻关。一是强化统筹推进，使同步小康创建成为经济社会发展的指挥棒、总抓手，突出抓好经济、社会、ZZ、文化、生态五位一体统筹发展。二是组织合力攻坚，积极主动与市、县衔接，争取在县域基础设施、优势产业、民生改善、社会管理等重大项目建设方面得到支持。三是强化基层基础，建设学习型、服务型、创新型、发展型基层X组织，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。四是加大宣传力度，充分用好报纸、电视、网络等多种新闻媒体，广泛宣传同步小康的目标、任务、措施、典型经验、先进事迹，动员广大干部群众积极投身到同步小康创建中来，不断提高人民群众对同步小康创建工作的认可度和满意度。
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以新理念引领新跨越
（2015年11月10日）
X的十八届五中全会描绘了未来五年我国发展的宏伟蓝图，在发展理念、发展举措、发展体制上具有一系列重大突破，必将对破解发展难题、厚植发展优势，实现“两个一百年”奋斗目标产生重大而深远的影响。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是贯穿中央“十三五”规划建议的主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放以来我国发展经验的集中体现，标志着我们X对中国特色社会主义发展道路的认识达到了一个新的高度。
习近平总书记强调，发展理念是发展行动的先导，要求全X全国用新的发展理念引领发展行动。“五大发展理念”是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，具有目标导向与问题导向的高度统一性。学习贯彻五中全会精神，必须以“五大发展理念”为引领，结合我省守底线、走新路、奔小康的生动实践，切实以新理念解决新问题、以新举措推动新发展，奋力推进贵州经济社会发展历史性新跨越。
坚持创新发展，在注重解决发展动力问题中实现经济发展新跨越。创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题。目前，我国创新能力不强，科技水平不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。面对新一轮科技革命和产业变革的国际竞争，X中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，让创新贯穿X和国家工作的全过程和各方面，让创新在全社会蔚然成风。我省已进入后发赶超、加快全面小康建设的决胜阶段，创新之于发展更具特殊重要性。习近平总书记今年在我省视察时指出，调结构转方式也好，后发赶超也好，根本上要靠创新。我们更加需要强化理念、路径、方法创新，更加需要推动科技、产业、城镇化、“三农”领域等全方位创新，更加需要加快形成促进创新的制度支撑。美国经济学家亚历山大•格申克龙认为，一个国家的经济越是落后，在新兴工业的资本供给和企业指导方面，特殊制度因素所起的作用就会更大，这些因素的强制性和广泛性就越是突出。这一论断同样适应后发地区的区域经济发展。我省尤其需要以制度创新为保障，切实把经济发展基点放在创新上，加快以大数据为引领的新兴产业发展，依靠创新塑
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造增长新动力、打造发展新引擎，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从
依赖规模扩张转向提高质量效益上来，真正弯道取直、跨越发展。
坚持协调发展，在注重解决发展不平衡问题中实现城乡区域发展新跨越。协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。当前，我国发展不协调突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系上。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决，“木桶”效应就会愈加显现。为此X中央提出，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。对贵州来讲，在后发赶超中必须注重以辩证思维谋划经济社会发展，着力解决发展不平衡问题，辩证处理速度与质量、经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、深化改革与扩大开放、突出比较优势与补齐发展短板、提升传统产业与培养现代产业、特困地区特困群体小康与全省全面小康等方面的关系，努力推动经济社会各方面发展相互促进、相得益彰。尤其重要的是要紧紧围绕同步小康的战略目标，加快补齐“三农”和贫困地区发展的“短板”，推动革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，切实增强发展协调性，以区域协调发展形成发展合力，以城乡协调发展增强赶超活力，在加强薄弱领域中增强发展后劲，努力实现城乡区域协调发展、同步建成全面小康的新跨越。
坚持绿色发展，在注重解决人与自然和谐问题中实现生态文明建设新跨越。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。必须清醒看到，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，已成为突出的民生问题。X中央强调，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。绿色发展是在充分考虑生态、社会、人类自身所能承受的容量下实现经济社会发展，是低消耗、低排放、可循环、高效益、可持续的新型发展方式。对贵州而言，良好的生态环境是实现跨越发展的后发优势，必须依托生态环境的比较优势，大力培育绿色生态、生产的后发优势，善于运用先进的理念、制度和技术，在相对较短的时间实现后发赶超，较快地达到更高层次的发展。要用生态之美谋赶超之策、造百姓之福，做好既要绿水青山又要金山银山、绿水
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青山就是金山银山这篇大文章。始终把绿色作为最美丽的底色，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展各个领域，坚持多彩贵州拒绝污染，守好山青、天蓝、水清、地洁四条底线，加快推进生态文明先行示范区建设，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进，实现贵州发展的绿色崛起。
坚持开放发展，在注重解决内外联动问题中实现改革开放新跨越。开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。习近平总书记指出，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。当前，经济全球化进一步发展，我国经济深度融入世界经济是大势所趋。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，如何提高对外开放质量和发展的内外联动性成为必须解决好的重大问题。面对新形势新任务，我省更应坚持开放发展理念，更加注重解决发展的省内外、国内外联动问题，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放经济。随着我省交通的“天亮”，北上南下、东进西联的“出海大通道”已基本畅通，近边、近海、近江的区位优势日益凸现，“一带一路”“长江经济带”两大战略关键节点作用更加凸显，面临前所未有的对内对外开放机遇。我们必须牢固树立和落实好开放发展理念，以开放赢得发展主动，以开放倒逼改革深化，着力打造开放平台、切实优化开放环境，利用国际国内两个市场、两种资源，努力打造内陆开放型经济示范区，拓展高水平对外开放新局面，开创全面深化改革开放的新境界。
坚持共享发展，在注重解决公平正义问题中实现人民福祉新跨越。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。社会公平正义在根本上就是要切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“夫天地之大，黎元为本。”X中央强调，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。在全面建成小康社会进入决胜阶段，让贫困人口如期摆脱贫困，让广大人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，是今后五年经济社会发展必须解决的重大问题。对贵州来讲，保障和改善民生的任务异常艰巨繁重，必须从实现社会公平正义的高度出发，按照人人参与、人人尽力、人人享有的
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要求，统筹推进各项民生事业发展。坚持科学治贫精准扶贫有效脱贫，以大扶贫格局完善扶贫开发思路、手段和组织形式，努力建成全国扶贫开发攻坚示范区，确保现行标准下贫困人口实现全脱贫、贫困县全摘帽、区域性整体贫困得以解决。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，是事关发展全局的一场深刻变革。“五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有深刻内在联系的集合体，必须统一贯彻、统一落实、一体推进、一起发力。我们要用“五大发展理念”武装头脑、指导实践、推动工作，切实转化为思想方法、工作举措、领导能力，不断拓展我省经济社会发展新境界，奋力实现后发赶超、同步小康的宏伟目标。
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为守底线走新路奔小康提供坚强保障
《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年
规划的建议》系列解读
（2015年12月31日）
X的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本ZZ保证。习近平总书记在我省视察时指出，做好各项工作，都必须加强和改善X的领导。省委十一届六次全会《建议》提出，加强和改善X的领导，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。“十三五”时期，面对同步小康的宏伟目标，面对改革发展稳定的艰巨任务，面对来自各方面的风险挑战，各级X委必须紧紧扭住发展这个解决贵州所有问题的根本所在，深化对经济社会发展规律的认识，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，为发展航船定好向、掌好舵、护好航，更加有力有效地推动经济社会发展。
坚持完善体制机制，发挥好X领导经济社会发展的能力和水平。从多年实践来看，X领导经济社会发展，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。发挥好X领导经济社会发展的作用，保证经济社会发展各项工作有条不紊地开展，关键是要有完善的体制机制。为此，《建议》强调，坚持X委总揽全局、全面协调各方，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法。强化全委会决策和监督作用。重点要完善X委研究经济工作机制，健全决策咨询机制，完善信息发布制度，善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展，使X对经济工作的领导更加自觉和有效，不断提高决策科学化水平。同时，坚持全面从严治X，落实“三严三实”要求，严明X的纪律和规矩，落实好X风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督。落实这些重大部署，离不开政通人和、风清气正的良好ZZ生态，必须构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为经济社会发展营造风清气正的ZZ生态。
坚持广泛动员各族干部群众，凝聚好团结奋斗的强大合力。干部群众是推动发展的根本力量，其积极性、主动性、创造性调动得怎么样，决定着我省后发赶超、同步小康能否顺利实现，高度凝聚起来的群众合力，就能形成威力无比的正能量。近年来，我省推广干群连心室、群众说事室、绘制民情地图等好的做法，充分发挥统一战线作用，全力支持统一战线参与毕节、黔西南试验区
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建设，积极探索统一战线服务改革发展的新路径，为全省经济社会发展凝聚了最广泛的力量。为此，《建议》从贯彻X的群众路线、加强思想ZZ工作、加强社会主义精神文明建设、做好意识形态领域工作、支持人大政协履职、发展最广泛的爱国统一战线、加强群团组织建设、密切军政军民团结等方面，对广泛动员各族干部群众团结奋斗作出了部署，努力激发各族群众守底线、走新路、奔小康的自觉自信。落实这一系列部署，必须巩固来之不易的干事创业局面，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，广泛汇聚省内外、海内外关心支持贵州的社会各界力量，形成全省一盘棋、上下一条心、拧成一股绳的强大合力。
坚持加强基层基础工作，筑牢好发展的根基。“九层之台，起于累土。”习近平总书记强调，X的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。近年来，我省扎实加强基层基础工作，大力实施“两个80%”政策，选派5.7万名干部组建驻村工作组，9498名优秀干部任村X支部第一书记，创建命名10个先进县，100个先进X组(X委)和500个“五好”基层X组织，表彰100名“文朝荣式好支书”和“20佳乡镇X委书记。”基层基础不断夯实。但整体而言，软弱涣散的情况还不同程度存在。《建议》为次部署了三个方面工作。一是扎实推进各类基层组织建设，使基层组织成为基层基础的重要依托。二是扎实推进基层发展型服务型X组织建设，强化ZZ、发展、服务功能，发挥战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，更加奋发有为地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。三是选优配强基层X组织领导班子，统筹抓好乡镇X委书记、村X组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。落实这些要求和部署，必须聚焦我省部分基层X建工作“不愿抓、不会抓、抓不好、抓不实”等问题，坚持将“三支队伍”建设作为基层X建的灵魂工程，着力让基层X组织强起来，干部队伍活起来，基层保障硬起来。
坚持加强干部人才队伍建设，提升好各级干部的素质能力。省委书记陈敏尔强调，办好贵州的事情，顺利完成“十三五”时期目标任务，关键在X，关键在人。干部的状况直接影响X领导经济社会发展的成效。“十二五”期间，我省各级干部推动发展的劲头足、热情高、状态好，坚持用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，为全省经济社会发展付出了艰辛努力。同时，大力实施“百千万人才引进”等重大计划，连续举办三界中国贵州人才博览会，着力建
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设人才创业首选地。但整体而言，无论人才数量，还是干部素质，与守底线、走新路、奔小康的伟大事业还有差距。《建议》为此指出，强化发展型开放型领导班子和领导干部队伍建设，优化领导班子知识结构和专业结构。按照“好干部”标准，大力选拔讲ZZ、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部。建立健全目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”有机结合、互相衔接的从严管理干部机制，把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，树立敢为、快为、善为的工作导向，着力打造ZZ过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。落实人才优先发展战略和健全人才评价和激励机制，建设西部重要的创新人才集聚地。贯彻落实《建议》要求，必须紧扣发展需要，育管用之才，聚急用之才，牢固树立人才是第一资源的理念，着眼创新驱动发展聚集人才，积极构建人才流动良性机制，让各类人才在ZZ上有地位、事业上有舞台、经济上有实惠，让多彩贵州成为优秀人才向往之地、集聚之地、创业之地。
蓝图已经绘就，关键在于落实。《建议》专门对“十三五”规划建议目标任务的分解、细化和落实机制作出安排，对制定我省“十三五”规划纲要和专项规划提出要求，对各级各部门制定本地区“十三五”规划明确任务，要求要有明确反映创新、协调、绿色、开放、共享理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标。实现“十三五”时期奋斗目标，前景光明美好，任务繁重艰巨，只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，切实做到谋划发展“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”，就一定能够开创经济社会发展新局面，就一定能够守好两条底线、走出发展新路、奔向同步小康。
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在“五个坚持”中历练政研品格
（2015年）
2014年5月8日，习近平总书记到中央办公厅调研视察，提出了坚持绝对忠诚的ZZ品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神和坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”的要求。总书记的重要讲话，是对包括政研部门在内的X委办公厅（室）系统X员干部最生动的教育材料，是新形势下做好X委办公厅（室）工作的根本遵循，也是我们政研干部创新前行的“导航灯”。作为政研干部，自觉践行“五个坚持”，关键是要把“五个坚持”内化于心外化于行，在五个“铸就”上历练品格情操。
一、坚定理想信念，铸就绝对忠诚的ZZ品格
“士贵立志，志不立则无成。”坚定的理想信念是共产X人的命脉和灵魂，是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。各级X委政策研究室作为X委决策的重要参谋部、思想库和智囊团，承担着经济社会发展战略决策服务、重大问题调研等光荣使命。基于此，政研干部务必要严格要求自己，首先要做到忠诚。
一是忠诚于X和人民。古人谓：忠者，德之正也。惟正己可以化人，故正心所以修身乃至于齐家、治国、平天下。“忠诚”，是一种情感，更是一种内心力量。政研干部“身在兵位，胸为帅谋”，政研干部站位的高低、眼界的宽窄、心胸的大小直接关系以文辅政能力、决策服务水平的高低。政研干部要做站得高、看得远、谋得实、出精品的战略写手，这就要求必须对X忠诚、言行一致，必须对X组织忠心耿耿、知行合一。这种ZZ品格的修炼是一个长期的过程，保持理论上的清醒，增强ZZ上的定力是很要紧的。我们必须自觉深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断吸取营养、提升境界，从思想深处深刻领会X的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，切实坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，真正把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一到贯彻落实中央和各级X委的决策部署上来，朝着既定目标，坚定不移地把政研工作向前推进。
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” “民惟邦本，本固邦宁”。我们X的最大ZZ优势就是密切联系群众，最大危险就是脱离群众。政研事业是“为天地立心，为生民立命”的事业。政研干部
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要以服务民生为价值取向，时时事事处处“以民为先”。坚持心怀群众，情系发展，眼睛向下，重心下移，为老百姓讲实话、办实事、求实效，拿出体恤民声、传达民意、反映民情的决策服务文稿，真正做到勤政为民、服务民生。
二是忠诚于事业。“天下兴亡，匹夫有责”。铸就“忠诚”的ZZ品格，必须从一点一滴做起。忠诚是一种思想境界，更是实实在在的行动。除了要从理论上来认同忠诚，更要用实干来践行忠诚。于忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。曾子每日反省自己：为人谋而不忠乎？政研干部要做到经常反省，对待政研事业，拿出文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的忠心和鲁迅“寄意寒星茶不察，我以我血祭轩辕”的忠行，把忠诚内化为职业道德品质，外化为实践的职业行为，融入到思想深处，融入到血脉之中，融入到创事干业的具体行动上。
三是忠诚于人生。习近平总书记指出：“我们说一张蓝图抓到底，不仅需要科学决策，也需要思想境界。什么思想境界？就是功成不必在我。”这段论述深刻揭示了长远利益与眼前利益、革命利益与个人利益的辩证统一关系，对于解决一些领导干部在工作中和人生价值观上存在的急功近利倾向，具有重要指导意义和现实针对性。罗曼·罗兰说过，世界上只有一个真理，就是忠于人生，并且爱它。政研干部忠于人生.一方面要有淡泊明志，“不以物喜，不以己悲”的胸怀和境界，为“大我”而弃“小我”，“功成不必在我”；一方面要树立崇高的理想信念，有“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”的自觉和坚定，“建功必须有我”。作为一名合格的政研干部，应当把实现人生的价值体现和政研工作紧密地结合在一起，必须防止和克服“武大郎开店”的狭隘心态，做到乐为人才让路，甘当绿叶扶红花。
二、胸怀全局，铸就高度自觉的大局意识
刘伯承元帅曾说：“参谋，历史上称之为‘幕僚’，‘幕僚’就是所谓‘运筹于帷握之中，决胜于千里之外’的这些人。不是总指挥，也不是将军，是为指挥员筹谋划策的。”各级X委政策研究室是直接为X委核心搞决策服务的，围绕中心、服务大局是政策研究室的基本职责，胸怀全局并自觉服务大局是对优秀政研干部的基本要求。政研干部要当好参谋助手，必须“紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局”，立足于出大主意，当大参谋，既要登高望远，用ZZ的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在领导的角度分析研究问题，做到参之有道，谋之有策，真正成为领导的“智囊”。
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一是胸怀大局，登高望远，因事而谋。毛泽东同志曾指出：“只有全局在胸，才能下出一盘好棋。”谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。当前，全国处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济社会发展呈现新常态。全X全国人民正在为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋力拼搏，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去，这就是我们一切工作的大局，也是我们无法躲避、无法退让的历史责任。我们要勇于担当，忠实履职，围绕贯彻落实中央和各级X委的部署和要求，做到宏观在握，全局在胸，积极建好言献好策。
二是把握大局，明辨方向，应势而动。“天下大势之所趋，非人力之所能移也。”古今中外，凡成大事者，无不善于把握大势，而大势又往往是最需要把握却又最难把握的。能否把握大势，考验的是政研干部的战略思维、战略理念。政研干部要具备系统的理论知识素养，全面、系统地看问题，不能“只见树木不见森林”。要做到对国内外风云变幻了如指掌，对时代大背景了然于胸，这样才能提出符合时代要求的真知灼见。有了对大势的洞幽烛微，也才能够把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，从而做到因势而谋、应势而动，助力各级X委、政府的战路决策。
三是服务大局，切中要害. 顺势而为。政研干部要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从和服务大局，高站位谋划发展、定位工作，牢牢把大局意识、责任意识、服务意识切实落实到各项实践工作中去，主动作为为大局、为中心工作提供高效的决策服务。必须时刻注意围绕中心转，围绕主要矛盾转，围绕棘手问题转，不能遇到矛盾绕道走，要注意准确捕捉主要矛盾，并对矛盾深入研究，及时提出解决主要矛盾的办法和章程，在解决棘手问题上开出药到病除的良方。
三、兢兢业业，铸就极端负责的工作作风
X委政策研究室的内在核心价值是为X委提供客观科学性、公正权威性的决策服务，其职能决定了政研工作无小事，责任重于泰山。政研干部践行的是忧国忧民的工作责任，只有将政研工作做好了才能体现自身价值。刀笔为犁，铁肩担道义。以研辅政，服务决策，将一次次调研转化为一份份材料，再转化为一个个决策，最后形成一张张发展的蓝图，一份份群众的利益，这就要求我们做任何事都要始终想着国家和人民。【联系微信dad*awk01】
一是以学立身，打牢担当责任的坚实基础。“吾生也有涯，而知也无涯”
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（《庄子·养生主》）。在X委政策研究室，要做终身学习型干部，做到致治理论笃学、业务知识深学、修养知识勤学、急需知识先学，增强学习的针对性和实效性。要以坚忍不拔的毅力、持之以恒的精神对待学习，在时间上见缝插针、积零为整，在内容上点滴积累、厚积薄发，坚持一个长期的过程后，不断涵养丰富的文化知识结构，扎实的ZZ理论功底，精深的业务知识，并注重理论联系实际，学以致用，把学习成果转化为推动工作的动力源泉。
二是向实着力，践行负责任的光荣使命。政研部门是“以文立身，以才立业”的部门，政研干部文稿质量的高低，是政研部门赖以“生存”和发展的基础，直接影响到决策服务职能作用的发挥。政研工作被公认为机关工作中最苦的差事，政研干部是承受磨练之苦、辛劳之苦、孤单之苦、清贫之苦最多的干部。虽有苦更有乐，理想信念之乐、工作成就之乐、给百姓带来利益之乐是政研干部的价值体现。俄国寓言大师克雷洛夫说：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁。”政研干部要牢记自己的职责，做到耐得住寂寞、沉得下身心、下得了苦功，在苦千实干中锤炼品质、锻炼能力、创造业绩。培养和树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作责任心，发扬“重实际、讲实话，树正气、养大气”的政研风尚，始终兢兢业业，以极端负责的工作作风，重实干、出实招、求实效。按照“快、准、精、细”的要求把决策服务和服务决策的各项工作做细、做实、做好，履行好“智囊”的光荣职责。
三是用实说话，在直面真理中善作善成。曹丕《典论·论文》言：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”这把文章的撰写抬高到了极致。对于政研战线上的同志来说，以文辅政是职责所系，要说真话、讲真情，实实在在做人做事，切实做到谋事要实、创业要实、做人要实，勇于直面真理，善于解决问题，不搞“假大空”。认认真真学习，勤勤恳恳工作，常思富民之策，常办利民之事，常兴惠民之举，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，以“实干兴邦”的精神托起民族复兴的伟大梦想。
四、矢志奋斗，铸就无怨无悔的奉献精神
“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。”
做好政研工作要求我们必须有一颗为X为民矢志奋斗的红心.有一种爱岗
敬业、无怨无悔的奉献精神，始终守得住清贫、耐得住寂寞。
一是要有矢志奋斗的敬业精神。“艰难闲苦，玉汝于成。”艰苦奋斗是共
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产X人的传家宝和ZZ本色，是领导干部正确政绩观不可或缺的必备要素，是我们战胜困难、取得胜利的强大力量。摘政研工作的人，就要埋头苦干、默默奉献，甘当无名英雄；就要专注于工作，任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担。古人讲：“吟安一个字，捻断数茎须”。我们要写出一篇好文章，形成一个可供X委政府参考的政策建议，其工作过程是辛苦的，是要拿出“台下十年功”的担当来的。
二是要有无怨无悔的奉献品质。印度诗人泰戈尔曾说过一句话：“花朵的事业是美丽的.果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”政研事业就是绿叶事业，政研干部要发扬绿叶精神。每一位同志都应当淡泊名利、无私奉献、埋头苦干、脚踏实地、无怨无悔，一步一个脚印地走，一个一个山头地攻，把每一个字写好，把每一件事做实，为服务发展、惠及百姓贡献智慧与力量。特别是面对纷繁的时代和精彩的世界，要保持宁静的心态，潜下心来做研究，全心全意当好幕后英雄。
三是要有久久为功的坚强毅力。“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。”作为一名合格的政研干部，必须要有“咬定青山不放松”的定力，有持之以恒的毅力；要有锲而不舍、久久为功的决心。总览古今中外，大凡有成就的人，无不具有坚持的精神。李白铁杵成针，屈原洞中苦读，匡衡凿壁偷光，他们的精神印证了“贵有恒，何必三更五更睡；最无益，只怕一日曝十日寒”的真理。政研干部一定要做到“板凳宁坐十年冷，文章不写半句空。”调查不深不言停，调研不透不收兵，文章不精不送审，要用滴水穿石的毅力，持之以恒地做好政研工作。
五、严以修身，铸就廉洁自律的道德操守
“廉者，政之本也，民之惠也”（《晏子春秋·杂下》）。廉洁，标识着公正、公道、正义、朴素、勤俭等内涵，是为政之基，也是成事之基。X委政策研究室没有自己的部门利益，是个“清水衙门”，但作为X委的重要部门，必须严格要求；政研事业是光荣而艰辛的事业，必须用公心、良心和苦心去浇灌；政研干部是高洁的群体，必须甘于清贫，用高尚品德来维护。要眼界宽广有大局意识，不应贪图个人利益而自毁前程，这样才能对得起国家和人民的重托，对得起亲人的期望，也对得起自己以前所付出的辛苦。每个政研干部都应当像焦裕禄、文朝荣那样艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”。
一是强化纪律观念。纪律不仅是不能踩踏的“红线”，更是应该自觉遵守
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的行为准则。必须模范遵守X的ZZ纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要坚决维护X的集中统一，坚决维护中央权威，确保政令畅通。当前，面对复杂的形势，严守纪律的重点，就是要强化ZZ意识和纪律观念，坚决做到有悖于中央精神的言论不说，有悖于中央决定的事情不做，始终与X中央一个声音、一个步调。
二是加强道德修养。我们常说“文如其人”。只有不断加强X性修养，才能真正当好参谋助手。“德者，本也。”蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。”做人做事，第一位的是崇德修身。一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，作为一名X员干部，无论职务大小，都必须廉洁自律，这是必备的ZZ素质。自觉做到“三慎”：“薄礼”面前“慎微”，“隐贿”面前“慎独”，“放松”面前“慎欲”。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的优良作风。唯其如此，才能进一步“重实际，讲实话，树正气，养大气”，才能始终保持清正廉洁、一身正气。
三是树立勤政作风。在现实生活中，一些领导干部身上虽没有发生腐败行为，可依然存在不想干事、不会干事、不敢干事、没时间干事等问题，具体表现为做事不求有功，但求无过，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”；遇事胸中无策、手足无措，工作一拖再拖，最后往往是不了了之、无果而终；遇到困难绕道走，碰到麻烦溜之大吉，怕得罪人、担心遭报复。诚然，以权谋私、滥用权力是一种腐败行为。其实“不勤政、不作为”也是一种腐败行为，它会使领导干部忘记艰苦奋斗的优良传统，脱离人民群众，导致自我欲望的无限膨胀，是“堕政”思想的暴露，会贻误X和人民的事业，影响广大人民的利益，让人民群众对我们的X和政府失去信心，是腐蚀X的肌体的慢性毒药，是一种更加可怕的隐形腐败现象。所以，我们政研干部要以身作则，自觉养成勤政作风，树立勤政务实为民的新形象。
思想是行动的指南。新时期，政研干部要切实围绕“五个坚持”确标对标，内化于心、外化于行，着力历练忠诚，锻造信仰、奉献、坦诚的品格，历练作风，做到勇于担当、严谨细致、快捷高效，历练精神，以激情奋进、敢于超越、不畏困难的“竞进”之为，推动决策服务水平不断提升，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出最美奉献。
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锐意改革走新路
（2015年）
习近平总书记在贵州省视察时指出：“深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然要求。”要求我们“深化重要领域和关键环节改革，把中央改革决策部署落到实处”。总书记的重要指示，为我们走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路提供了基本遵循、指明了前进方向。省委书记赵克志强调：“要认真贯彻落实总书记重要要求，把深化改革开放作为走发展新路的重要内容，通过深化改革开放为走发展新路提供强大动力。”我们应努力在改革开放中闯新路、创新业，让改革新红利转化为经济发展的新动力。
一、以改革的办法守住两条底线
贵州最大的优势在于优美、清洁的生态环境，头顶蓝天白云，脚踏绿水青山，身处宜人气候是责州特有标签，优良的生态环境是贵州腾飞的绿色名片。因此，贵州发展新路不是“先污染后治理、边污染边治理”的老路，也不是“守着绿水青山饿肚子”的穷路，而是以生态文明理念为引领的绿色发展之路。
守住两条底线，推动绿色发展，既要靠自觉，更要靠制度。要通过改革挖掘存量、扩大增量，培育动力、激发活力，实现保速度、保总量、保位次；通过改革破只要金山银山不要绿水青山之弊，立绿色化发展之制。
要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，既看经济的“脸色”，也重视自然的“气色”，扎实推进以生态环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、资源和生态环境保护制度体系、生态环境损害责任终身追究制度和赔偿制度。
要坚持山、水、空气、土壤一体管护，切实做到两条底线一起守，两个成果一起要，守住速度、收入、脱贫、安全的发展底线，守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，把良好生态环境视为“压舱石”，把发展生态产业作为“主引学”，让大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤常净。
二、以改革的办法调整产业结构
计划经济时代， 贵州省同东西部其他省份一样， 经济主要是 “靠资源吃饭” ，产业结构单一，技术含量低，产业链条短，附加值不高。
因此，责州发展新路是既要“赶”又要“转”，调高、调优、调轻，新型
工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转的转型发
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展之路。“产业结构调整要依靠改革，进退并举。”要通过改革破低端的、粗
放的、低效的产业体系之弊，立水平高、结构优、速度快的产业布局之制。
深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，逐步形成以创新为引领的经济体系。
营造有利于服务业发展的政策和体制环境，大力发展现代服务业，强力推进旅游产业化，构建“快旅慢游”服务体系，打响“走遍大地神州·醉美多彩贵州”的文化旅游品牌。
三、以改革的办法激发市场活力
贵州省市场体制机制还不完善，国有企业改革滞后，民营经济限制还较多，
市场活力明显不足。因此，贵州发展新路是释放市场活力的开放创新之路。
要通过改革，破市场壁垒之弊，立统一开放、竞争有序的现代市场体系之
制；破行政审批过多之弊，立大众创业、万众创新之制。
深入推进行政审批制度改革，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。
加快推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革，支持非公有制经济加
快发展。
深化矿产资源配置体制改革，坚持政府掌控资源、市场配置资源，按照统一开放、竞争有序的目标，加快矿业权一级市场建设，规范矿业权二级市场交易。
要抓住用好责州省进入“一带一路”和长江经济带发展规划等重要机遇，
加快构建开放型经济新体制。
四、以改革的办法推进精准扶贫
贵州是全面建成小康社会任务最艰巨的省份，走发展新路，须从主要矛盾、根本任务和现阶段发展特征出发，把全面建成小康社会作为首要任务，把促进共同富裕作为重要任务，把扶贫开发作为工作的重中之重。
要通过改革破“多龙治水”、“大水漫灌”之弊，立精准扶贫之制。
健全完善精准识别机制，按照“六个精准”的要求，改变以往“手榴弹炸跳圣”的工作方式，大力推广“四看法”、“三变”等经验，把扶贫对象摸清，把家底盘清。
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健全完善精准施策机制，大力实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施建设“六项行动计划”。健全完善精准脱贫机制，大力实施“四个一批”，深化教育、医药卫生、文化以及收入分配、社会保障、住房等社会事业和民生保障领域改革，努力让人们群众有越来越多的获得感。
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只争朝夕建功立业
在省委政研室“五四”青年交流活动上的讲话
（2016年5月）
年轻同志们：
“五四” 是青年节， 习近平总书记寄语青年： “心中有阳光， 脚下有力量” 。今天，我们在这里开展“五四”青年交流活动，很有意义。一方面，青年政研干部交流提高这个主题选得好，让人感受阳光斑斓。另一方面，刚才大家“恰同学少年，风华正茂；书生意气，挥斥方遒”，真切让我感受到了“少年强则政研强”的气势和力量，很欣慰。
青年是政研工作的生力军，是政研事业的未来。用不了多久，你们就会成长起来，在工作中独当一面，成为政研室的当家人。现在的你们是什么样，未来的省委政研室就是什么样。现在的省委政研室，35岁以下的同志占7成，名副其实是一个年轻飞扬的、朝气蓬勃的政研室。毛泽东同志讲过一段非常著名的话：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”这段话大家耳熟能详，很生动，又有历史感，给人以温暖和力量。
敏尔书记今年“五四”寄语广大青年们，“奋斗的青春最美丽。”在X委政研系统工作的青年既是幸运的，又是充满希望的。有人说，政研工作很辛苦，我觉得正好是“梅花香自苦寒来”；又有人说，“小兵”提笔很艰难，我觉得正好是“宝剑锋从磨砺出”；还有人说，政研事业干好不容易，我觉得正好是“艰难困苦，玉汝于成”。“很辛苦、很艰难、不容易”，正好是“大希望、大磨练、大潜力”，标志着政研干部发展的空间很大，事业的容量很大，发展的潜力很大。省委政研室是省委制定政策的重要平台，是省委的智囊团和参谋部，是省委的重要工作部门。这里有造就人才的阳光雨露，可以为青年才俊的成长、成功和成才提供肥沃的土壤、博大的舞台。越是考验多，困难多，越是磨炼意志的绝好时机，在克服困难、解决矛盾的过程当中，越能锻造本领、增长才干，使政研“小草”长成擎天大树，长成抒写中国梦贵州美好篇章的栋梁之才，只要大家充满了“天行健，君子以自强不息”的豪迈感，拥有这种胸襟和志向，相信在政研室工作一定会取得不凡的成绩。
奋斗，要只争朝夕。青年最大的优势、掌握的最大资源，就是时间。如果
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不紧紧抓住时光，干事创业的机会稍纵即逝，未来的发展也会变成泡影。朱熹有句话，叫做“少年易学老难成，一寸光阴不可轻。未觉池塘春草梦，阶前梧叶已秋声。”当年我负责秘书工作的时候，每天起得很早，乘车空隙读书，午休时间都抓紧学习，争取一切时间投入到学习工作中去。现在主任办公会的领导同志、处长们也是这样珍惜把握时间，大家都在抓紧又抓紧啊。每个人奋斗时间只有几十年，就看大家如何把握了。有些同志感到现在工作太忙了、太紧张了。其实，这是价值的体现，忙是充实，紧张是福气，说明自己干了正事，干了实事，充分利用了时间，说明工作需要你。整天无所事事好吗？对个人来说，那是游手好闲；对一个单位来说，那是“边缘化”，大家一定要随时警醒。
那么，青年政研干部怎么才能成才？以下，谈点个人体会。
其一，守其初心。
今年“五四”前夕，习近平总书记和青年代表座谈时指出：“青年的人生之路很长”，要“为了理想能坚持、不懈怠，才能创造无愧于时代的人生。”什么是“守其初心”？对一名政研干部来说，就是坚定理想信念，始终不改变，做ZZ坚定的排头兵。要做一个“提笔能写、开口能说，问策能对、遇事能办”的青年干部，当一个“讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的政研干部，关键是把好“三观”总开关，这是灵魂和精神支柱。青年政研干部要深入学X章、学X规、学习近平总书记的系列重要讲话，进一步强化思想武装，补足“精神之钙”，强化ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要始终在“三观”这个“总开关”和方向、原则上不出问题，始终牢记为人民服务的宗旨，始终把牢ZZ方向，始终严守ZZ纪律、ZZ规矩。
其二，吃苦为乐。
有一首歌唱到：“若非一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。”真正的青春，只属于那些永远力争上游的人，永远忘我劳动的人。正如总书记所说“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。”一般来说，青年最有朝气，但人们的开创精神并不是同年龄成比例的，世上既有“八十岁的青年”，如小平同志， 高龄了还发表了视察南方重要讲话， 思想最解放； 也有 “二十岁的老人” ，一些同志年轻轻的，就一幅“老气横秋”的样子，工作没有劲头。现在我们常说政研工作“5+2”、“白+黑”，这也是一种充实，也是一种动力。年轻的政研干部千万不要怕苦怕累，如果年纪轻轻就图轻快、图享受，肯定没出息，“吃
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得苦，吃半辈子苦；吃不得苦，吃一辈子苦。”中国人讲“龙马精神”，其道理的精彩之处在于，如果飞龙偷懒，速度越来越慢，就慢慢变成了马。昨天读到公安诗人李群写的一首诗，“昨晚我梦见一个离世的同事/他留恋活着的时光/他说如果生命能够轮回/就算一年四季加班苦累/他也会感觉都是春天”……这几行诗道出了对生命的热爱。只要活着，哪怕是加班加点，都是四季如春！有什么理由不好好生活？不努力工作？不去坚持争分夺秒，好好地生活！活着就要努力，若有一天，停止呼吸，不会后悔还有喜欢做的事未做，还有未尽的责任未尽。感悟“逆水活鱼、顺流枯叶”吧，把困难当成实践经验的财富，把压力视为沧海横流方显英雄本色的机遇。有了这样的理念和心态，就不仅不怕苦，而且会乐在苦中，就不会在工作中拈轻怕重，打退堂鼓，就会视政研责任如泰山，视群众利益为最高利益，以阳光心态乐于挑战、上下求索，奉献青春和力量。
其三，善用智慧。
年轻干部要当“明白人”。什么是明白人，就是聪明、有悟性的人。这光有书本知识不行，还要有见识，善用智慧。这里我简单谈谈中华优秀传统文化“上、止、正”的智慧。“上”就是我们所大力倡导的“我能”，一旦进入政研系统，政研干部就不能小看自己，杜绝“哀兵之策”，正确的态度是：“我能！我行！让我来！”敢于“亮剑”。“止”，不能简单地理解为停止，它包含着辩证法与方法论的内涵，如果就当下而言，最迫切的是“去浮躁”，把握好“度”，静下心来做事，这世界什么样的事情都会做得好。“正”，涉及人生的信仰、价值、目标和方向。诗人泰戈尔有句话，“鸟翼系上黄金，这鸟便永远不能在天上翱翔”。描绘得很形象，包含着非常深刻的道理。黄金捆绑在鸟翅膀上，鸟就不能飞翔了。鸟儿真正的价值，是飞翔而不是黄金，物质享乐与精神追求岂可简单相比。 人生真正的价值， 人生肩负的使命， 我们必须循 “正”而行。
其四，善学成事。
人回味无穷。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习作为一种责任，把善学作为一种追求。如何善学，紧要的是要迅速进入角色，特别是要发现规律、把握规律，把零散的、碎片的东西组合成系统的、完整的、规律性的东西。所谓“熟读旧文章，便是新举子”。天人合一、知行合一的理论，就体现在规律的运用，这是东方智慧的一个重大成果。天人合一是理念，知行合一是准则。
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要学做结合，善于成事，围绕“多能一专”，干一行专一行，专一行精一行，精一行成一行，成为政研工作的行家里手，成为服务决策的能手，把学有所成体现在干有所成上，用工作效果说话，用思想成果说话，用服务贵州发展贡献智慧来说话。
其五，取法乎上。
取法于上，仅得为中，取法于中，故为其下。年轻干部做到了吃苦、聪明仍然不够，还要有工作的高标准。毛泽东同志讲，要“精益求精”；居里夫人讲，要“追求卓越”，都是讲的高标准。省委政研室作为省委的重要工作部门，无论是决策服务还是办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，职责都十分明确，要求都十分具体，不能有一个岗位出错，也不允许有一个环节“掉链子”。年轻干部只有坚持高标准，才能独当一面、守住阵地。这是一种口碑形象，一个人靠住靠不住，让人信任不信任，主要看他能不能一以贯之地用高标准对待自己、对待工作、对待事业，能不能干出实绩、干得出彩、干得让人放心。
其六，保持定力。
什么是保持定力？就是不迷失方向，经得起任何风浪考验。为什么要讲这一点，因为青春的光辉，要靠品德维系。“道德当身，不以物惑。”人可以不成功，但不可以无道德。年轻干部要记住“从善如登，从恶如崩”的道理，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。清朝徐士林写过一首诗：“不有一腔真热血，庙堂未许说经纶。…双睛不染金银气，才是英雄一辈人。”从青年时期就自觉严守规矩，明“红线”、知“底线”，不“触线”、不“越线”，树好X员形象，才能成为一名合格的政研干部。
“羡子年少正得路，有如扶桑初日升。”以上讲的归结起来，对我们年轻的从事政研工作的干部来说，就是要只争朝夕，把握时间、珍惜时间、抓住时间，多干事、干实事、干成事。相信在座的各位青年同志必将大有可为，也必将大有作为。这是“长江后浪推前浪”的历史规律，也是“一代更比一代强”的青春责任。
最后，用一句话来与青年同志们共勉，“只争朝夕，建功立业。”
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不忘初心迈向未来
在贵阳市X委办公厅（室）系统“三项基本技能”颁奖仪式上的讲话
（2016年6月14日，根据录音整理）
同志们，大家下午好！
非常高兴参加贵阳市X委办公厅（室）系统“两学一做”三项基本技能竞赛活动。这次岗位练兵活动，贵阳市富有创新性地把它扩大到整个X委办公厅（室）系统，我认为这充分体现了贵阳市委对这项工作的高度重视。把这项工作与当前开展的“两学一做”学习教育结合起来，成为“两学一做”学习教育学深做实的重要内容和抓手，很有意义。
对于大家的演讲，从我掌握的情况和我的同事的介绍，以及我看到、感受到的现场氛围，我认为这次活动应该是最好的、最精彩的、最热烈的比赛之一。刚才我看公文写作得奖的都是男孩子，演讲比赛得奖的都是女孩子，三项全能得奖的一半一半，这说明我们贵阳X委办公厅（室）系统的队伍有较好的结构。我看这里坐着很多年轻人，我问了一下主持人，得知他们是贵大和民族中学的学生。我觉得这个做法很好，我相信同学们当中将会有很多是未来的公务员，年轻人是什么样子，以后的贵阳市特别是贵阳市的X委办公厅（室）就会是什么样子。能够来亲身感受一下这种氛围，对同学们来说，应该是一次特殊的体验，只要同学们是有心人，就一定会感受到你们想要感受到的东西，同学们的到来，为全省X委政研系统的“三项基本技能”岗位练兵增添了一抹靓丽的色彩，非常感谢你们！
“三项基本技能”岗位练兵活动，是我们省委政研室“多能一专六项行动计划”之一，“多能”就是提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办、有担能挑，这就是说要打造一个全能型的人才队伍。所以在座的特别是我们这些大学生、同学们朝着这个方面努力是不会错的。“一专”就是要有一门看家的本事，不管是ZZ、经济、文化、社会、心理、法律、历史、哲学都可以，要有逻辑性非常强的一个系统性理论作为支撑——这就叫“多能一专”。
开展“三项基本技能”岗位练兵活动，很有意义。一是可以提高我们的思想认识。大家集中起来，围绕一个主题，从自己的视角把自己的认识表达出来，可以说是思想的沟通碰撞，采长补短，这对提高我们的思想认识很有好处。二是可以提升我们的理论水平。通过这样的形式，让大家把零散的知识沉淀和升
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华，上升到理性层面来认识，找出规律性的东西，成就自己的系统思维。三是可以提高我们的业务水平。政研室是X委的智囊团和参谋部，如果处理事情拖拖沓沓，汇报工作结结巴巴，写篇文稿慢慢悠悠，那我们的工作肯定要大打折扣。我们的岗位练兵活动就是要锻炼大家的基本技能，提高我们的工作效率。四是可以树立一种符合工作规律的思维方法。对政研室人、政研系统来说就是政研思维，这里包含了若干内涵，比如说战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、学习思维等等，培育和运用这样的政研思维，就能找到我们工作的规律和方法。审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。五是可以营造一种浓厚的学习氛围。我们常讲“龙马精神”，其精彩之处在于，一匹马如果一直高速奔跑，那就会飞起来变成龙，而如果龙懒惰下来，懒到后来就会变成马。我们开展岗位练兵活动，就是要营造这样一种“龙马素有千里志，不待扬鞭自奋蹄”的氛围。通过这种学习的形式，提振我们的精气神，弘扬政研的正能量，让大家感受到“干事创业，向人生目标迈进”的劲头和氛围。
刚才我看了下大家演讲的题目，看到有位同志的演讲题目是《不忘初心，方得始终》，我觉得这个题目非常好，不忘初心对我们来说是一种很重要的精神本质，对我们政研人来说非常重要。
一是不忘初心，才能坚定信念。习总书记说：一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来，要到哪里去，想明白、想对了，就要坚定不移朝着目标前进。初心是什么？就是我们出发的原点，坚守的信仰，恒定的价值，内心的天平。我们X从1921年成立以来，经历了多少风风雨雨，而我们X能走到今天，并且能走向未来，是因为我们X始终不忘“为人民服务”这个初心，和群众紧密联系在一起。就我们X委系统工作的同志来说，初心就是中国特色社会主义的理论道路和制度方向，就是要把我们X的宗旨、目标、方向搞明白、搞清楚，这就是我们的初心。思想上，要深入学X章、学X规、学习近平总书记的系列重要讲话，进一步强化思想武装，补足“精神之钙”，强化ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识；行为上，把好“三观”这个“总开关”和方向，不出原则性问题，始终牢记为人民服务的宗旨，把牢ZZ方向，严守ZZ纪律、ZZ规矩，当一个“讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的X委办公厅（室）和政研室干部。在困难时履行责任与担当，在顺境时坚守信念与底线，时时刻刻记住自己的“家门”和“来路”，守得住初心，才能创造无愧于时代的人生。
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二是不忘初心，才能攻坚克难。“世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在险远”。我们的工作和追求注定难免会遇到这样那样的困难，需要我们啃硬骨头、钉钉子，我们工作生活中也难免会遇到这样那样的诱惑，需要我们“宠辱不惊，看庭前花开花落”，这其中最关键的就是不忘初心，坚定信念始终不改变。“行百里者半九十”，当前，我省正处于后发赶超、同步小康的关键时期，越是接近目标，越是会遇到各种艰难险阻，完成这个伟大目标的惊人一跃，尤其需要我们不忘初心，牢记使命，敢担当、有作为，在各自的岗位上贡献自己的力量。对我们来说，就是要有“富贵不能淫，威武不能屈”的浩然正气，要有“鞠躬尽瘁死而后已”的奉献精神，“铁肩担道义，妙手著文章”。“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也”，只要大家能不忘初心，强化看齐意识，虔诚而执着、至信而深厚，必能无往不利，战无不胜。前年有个电影叫做《后会无期》，里面有句话是说：听了很多道理，却依然过不好这一生。我后来想了想，启示道理可以是，初心不能忘，人生就可以过得很好。
三是不忘初心，才能迈向未来。刚才，敏尔书记在宣传思想文化工作座谈会上说“不忘初心，才有未来”。“糜不有初，鲜克有终。”善始易，善终难，我们能坚持把每一件事从始至终的做好，就是了不起的成就，就是大大的成长。比如，我们的文字写作能力、计算机操作能力、口头表达能力三项基本技能，随着时代的进步也在不断优化和进步，是我们政研工作基础中的基础，也是我们人生迈出步子的最基本台阶和桥梁，如果能把这些都掌握得很厚实，那工作就能游刃有余，从容应对。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。我们X开展“两学一做”学习教育，总书记强调要增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，我认为其目的之一就是要让全体X员牢记使命，不忘初心，凝聚力量。华为总裁任正非在接受采访时说，华为今天的成功很大程度要归功于“28年来，对着一个城墙口持续冲锋”。我们X委办公厅（室）系统的同志们承担着大量的工作， 处在关键的位置， 发挥着关键的作用， 必须 “咬定青山不放松” ，积小胜为大胜，积跬步至千里，牢记“为人民服务”的宗旨，心往一处想，劲往一处使，才能不负众望，才能信心满满地迈向未来。
少年辛苦终成事，莫向光阴惰存功。今天参加比赛的都是年轻人，还有许多同学，希望大家在以后的工作学习生活中，不忘初心，在全面小康的伟大进程中大显身手，大展风采。月底，将在黔西南州举行全省以“两学一做？政研
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争先”为主题的“三项基本技能”岗位练兵活动竞赛，借此机会，我也衷心地
祝愿大家在全省的“三项基本技能”岗位练兵比赛中取得好成绩。
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在贵阳市委全面深化改革领导小组第十六次会议上的发言
（2016年9月2日，根据录音整理）
尊敬的陈刚书记，各位领导：
很高兴今天参加贵阳市委全面深化改革领导小组会议。今天我们是来学习的，所讲内容是带研究性的，只是我们的一些思考，仅供参考。刚才贵阳市发展改革委对全市推进供给侧结构性改革的总体情况作了较为全面的汇报，相关领导也作了很好的发言，我们对贵阳市推进供给侧结构性改革有了更深的了解，总体可以概括为：领导高度重视，谋划部署及时，政策措施有力，推动落实给力，亮点成效明显。陈刚书记亲自研究谋划，亲自部署推动，亲自督促落实，既抓得紧，又抓得实，而且取得了明显成效，做到了与中央严格对表，紧跟中央和省委步伐，为我们作出了表率。今天的市委全面深化改革领导小组会议，专题听取供给侧结构性改革推进情况，并对下步工作进行深入研究和推动落实，充分体现了贵阳市切实贯彻落实省委、省政府部署，以实际行动践行供给侧结构性改革的“一把手”工程。对推进供给侧结构性改革，有几点想法，提出来与贵阳市的同志们作交流，供参考。
一、省委高度重视抓好供给侧结构性改革工作
X中央、国务院高度重视推进供给侧结构性改革。去年底以来，习近平总书记在多个场合多次提到供给侧结构性改革，尤其是在去年12月中央经济工作会上，习近平总书记对全面推进供给侧结构性改革作出了总体部署，拉开了我国推进供给侧结构性改革的总序幕。省委、省政府对供给侧结构性改革同样高度重视，坚决向中央看齐，紧跟中央步伐，快速作出反应。敏尔书记亲自谋划部署，今年2月24日主持召开省委全面深化改革领导小组第二十次会议，研究部署我省供给侧结构性改革，明确把供给侧结构性改革作为我省经济工作的主抓手。2月29日省委、省政府下发了《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》（黔X发〔2016〕6号）及系列配套政策。《意见》提出了全省推进供给侧结构性改革的总体要求，明确了“近期稳增长，长远调结构、促转型”的主要目标、“三去一降一补”的重点任务，以及一系列重要举措。成立了由志刚省长为组长的领导小组，统筹协调全省供给侧结构性改革，确保供给侧结构性改革在高位运行。3月5日制定下发了任务责任分工方案，确保《意见》明确的供给侧结构性改革各项重点任务细化落实；3月7日，如培常务副省
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长主持召开动员会，全面启动我省供给侧结构性改革；6月1日志刚省长主持召开供给侧结构性改革推进大会，总结前期阶段性成效，对下步强力推进供给侧结构性改革进行再动员、再部署；7月15日省委常委会分析上半年经济形势部署下半年经济工作时，敏尔书记在讲话中再次强调坚持以推进供给侧结构性改革为主线，更加聚焦大扶贫、大数据两大战略行动，作为当前和今后一个时期全省发展战略层面的指导思想。
省委、省政府部署推进供给侧结构性改革以来，全省各地区各部门积极做出响应，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，紧紧围绕“四个转变”、九大任务，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的劲头，迅速行动，积极研究部署和认真贯彻落实供给侧结构性改革。截至目前，全省共出台了近100个配套文件，明确的9大任务、132项重点改革工作稳步推进，在一些重点领域和关键环节取得了突破，整体态势良好，稳增长、调结构、促转型的成效日益显现。张高丽副总理等中央领导对我省供给侧结构性改革工作给予了充分肯定，中央办公厅《工作情况交流》、中央改革办《改革情况交流》都刊载了我省推进供给侧结构性改革的主要做法。中央改革办常务副主任穆红、中央财办副主任杨伟民分别于今年5月份和7月份来我省调研时，对我省供给侧结构性改革部署落实情况和取得的成效也给予了高度评价。
同时，我们也清醒看到，在推进供给侧结构性改革中，有的地区和部门仍然存在认识不够深入、措施不够精准、落实不够到位、力度还不够强劲等问题。针对存在的这些问题，省里对推进供给侧结构性改革作了进一步明确：一是进一步深化对新常态新形势下我省推进供给侧结构性改革必然性、重要性、紧迫性的认识，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线。二是紧盯重点任务，提高精准度，扎实有力有效地推进“三去一降一补”重点工作。三是大力推动传统产业转型升级，提高三次产业供给质量，这是供给侧结构性改革的核心。四是紧跟新一轮科技革命和产业变革步伐，坚持创新驱动，加快培育发展新经济。五是坚持供给侧结构性改革项目化落实，着力扩大有效投资，以有效投资扩大有效供给。
二、贵阳市推进供给侧结构性改革的潜力和存在的主要困难及问题
“十二五”时期，贵阳市发展势头强劲，在全省率先“整市脱贫”，率先实现全面小康，为全省后发赶超、同步小康，切实发挥了“火车头”“发动机”的巨大作用。今年既是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革攻坚之年。
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贵阳市更要站在全省高度，从全局出发，立足全省“火车头”“发动机”角色定位，聚焦大数据发展体制机制改革，面向建设创新型中心城市总体目标，着眼当前稳增长、长远调结构、促转型，举全市之力，全面推进供给侧结构性改革，一如既往在全省走好前列，做好表率，力求在全省乃至全国探索出更多可复制、可推广的经验。探讨贵阳市下一步如何深入推进供给侧结构性改革，我认为首先要搞清楚现状，重点是搞清楚贵阳市推进供给侧结构性改革最突出的潜力所在，搞清楚存在的主要困难和问题，然后才是对症下药，找准下一步推进供给侧结构性改革的突破口。
（一）贵阳市推进供给侧结构性改革的潜力。贵阳市是全省经济社会发展的“火车头”“发动机”，这是省委和敏尔书记给贵阳市的定位。长期以来的健康快速发展，为贵阳市推进供给侧结构性改革奠定了良好的基础。一是“三去一降”压力较小，补短板空间大。“三去一降一补”是当前和未来一个时期推进供给侧结构性改革的主要任务。贵阳市在推进供给侧结构性改革中，同样面临这五大任务的压力。但总体来看，贵阳市去产能、去库存、去杠杆任务压力相对不大，这与贵阳市自X的十七大以来，积极探索生态文明城市发展之路，坚持生态立市，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，矢志不渝推进生态文明示范城市建设密不可分。2009年贵阳市成功举办首届生态文明论坛贵阳会议，2013年升格为国家级生态文明贵阳国际论坛，推进生态文明建设地方立法，建立生态法庭，加强生态执法，创新生态文明建设体制机制，推进发展方式转变，把生态文明建设融入经济、ZZ、文化、社会建设各方面和全过程，特别是近三年来，加快推进创新发展，严格调控房地产市场，认真落实淘汰落后产能，积极防控金融风险，积极探索走出了一条城市绿色发展的新路子。去产能方面，贵阳市认真落实国家淘汰落后产能部署要求，积极化解过剩产能。“十二五”期间，完成省下达淘汰落后产能企业共63家，淘汰产能555.5万吨，实现节能量约118万吨标煤，减少废气排放117亿立方米，等效减排二氧化碳285万吨，减少粉尘排放176吨，减少固废排放130万吨以上；去库存方面，贵阳市的首位度较高，商品住房消化较快，目前13.6个月的商品住房库存去化周期压力不大，商业用房压力要大一些；去杠杆方面，贵阳市运用大数据技术手段，加大金融风险防控力度，采取一系列风险防控措施，应该不会引发系统性债务风险；降成本方面，包括用电成本、物流成本、融资成本等也都明显下降。补短板方面空间很大，每一块需要补的短板，都有相关产业支撑，要把补短板与提升新供给
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有机结合起来，用新的有效供给来补基础设施以及教育、医疗、卫生等公共服务领域的短板。二是经济综合实力较强。“十二五”时期，贵阳市发展势头强劲，不论是经济增长速度还是发展质量都得到快速提升，GDP年均增速达15.1%，2015年经济总量达2891亿元，占全省比重从24.4%提高到27.5%，在全省实现多个率先，率先实现“整市脱贫”，率先实现全面小康。在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中，贵阳从5年前的第65名上升为第1名。省委政研室按照当时克志书记的批示还专门作了研究，充分证明这个判断是站得住脚的。贵阳市多项主要指标增速在全国省会城市中连续排名第一，连续5年经济增速位居全国省会城市前列，经济总量在西部省会城市排名不断攀升。供给侧结构性改革是解决当前和中长期经济问题的根本之道，推进过程中尤其是落实“三去一降一补”五大任务，短期内可能会增大经济下行压力，贵阳市较强的经济综合实力基础为推进供给侧结构性改革的阵痛留出了较大回旋余地。三是大数据发展领跑全国。贵阳谋划在前，精准定位，大数据产业从无到有、风生水起、领跑全国，抢占了发展先机，在全国率先组建大数据交易所等引领性平台，大数据及其关联产业规模总量已接近1千亿元。获批创建国家大数据综合试验区、国家大数据产业发展集聚区、国家大数据产业技术创新试验区等先行先试，逐渐形成了以大数据为引领的全面创新格局，为推进供给侧结构性改革提供强劲动力。四是产业转型升级步伐加快。推进供给侧结构性改革既要做好过剩产能的减法，也要做好新兴产业的加法。通过“减”腾挪出“加”的空间。贵阳市以大数据为引领，优化提升传统优势产业，大力淘汰落后产能，加快发展新兴产业，尤其是贵阳市牵手中关村以来，大数据、电子信息、现代制造业、高新技术产业、现代服务业、都市现代农业等发展步伐加快，新技术、新业态、新商业模式蓬勃发展。五是生态文明优势突出。贵阳市生态环境良好，是首个全国生态文明示范城市和全国水生态文明建设试点城市，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市，生态文明体制机制改革走在全国前列。生态文明贵阳国际论坛成为贵阳、贵州甚至是全国对外展示形象、吸引外来投资和各类要素聚集发展的闪亮名片。依托生态文明优势，可以有效推动绿色发展，实现供给侧结构性改革的高效、环保、可持续发展。六是开放平台活力较强。贵阳市是我省对外开放的主战场，成功打造了“经开区、高新区、贵阳综合保税区、航空港经济区”四大开放平台和生态文明贵阳国际论坛、贵阳大数据博览会这样一些名片，京筑合作取得重大成就，对外合作层次、合作
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区域、合作内容不断拓展和丰富。最近国务院正式批复同意设立贵州内陆开放
型经济试验区，这是贵阳优化供给侧结构性改革环境的又一项重大利好。
（二）贵阳市推进供给侧结构性改革面临的主要困难和问题。全面深化改革必须坚持问题导向，推进供给侧结构性改革同样需要突出问题导向。我认为，当前贵阳市推进供给侧结构性改革中，以下几个困难和问题最为突出。一是科技创新还不足。贵阳市科技创新能力在全省虽然是遥遥领先的，但与国内一、二线城市相比差距较大，2015年贵阳市科技进步贡献率57.3%，每万人发明专利拥有量仅1.8件，全社会R&D占GDP比重仅为1.2%。贵阳市要打造以大数据为引领的创新型中心城市，科技创新供给不足是一个比较紧迫的问题。二是市场主体还不强。市场主体不够多、不够大、不够强是贵阳面临的又一大短板。8月15日《人民日报》报道，截至5月底，全省市场主体总量突破200万户，贵阳市市场主体接近39万户，约占全省五分之一，但与一、二线省会城市相比则差距较明显。同时，贵阳的知名民营大企业也比较少，大家熟知的只有“老干妈”等寥寥几家。三是产业结构还不优。贵阳市从2007年起就已经形成较稳定的“三二一”产业结构，截至去年末，三次产业结构调整为4.5︰38.3︰57.2，但总体上还属于较低层次的“三二一”结构，主要体现在总量偏小，2015年GDP为2891亿元，占全省27.53%，省会城市排名第20位，且主要还是表现为“一产不精、二产不强、三产不优”的状况。比如：第三产业中批发零售、交通运输等传统业态偏重，信息技术、软件研发、服务外包等新兴业态贡献比较小，尚未成为全市经济发展引擎；第二产业中烟草、电力、磷煤化工等传统重点工业占比仍然较大，电子信息、高端装备制造、智能终端、生物医药等新兴产业对经济贡献较弱，大数据先发优势和发展基础还不牢固，提供有效新供给的新兴产业总量小、接续慢的问题还需要下大力气解决好。四是开放水平还不高。我省是典型的内陆山区省份，虽然随着交通等基础设施的改善，对外开放水平不断提高，但仍然是全省发展的一大制约因素。贵阳市作为省会城市，在全省来看开放水平相对较高，但跟沿江的重庆、沿边沿海的云南、广西的中心城市相比，先天上就有差距，对外开放水平仍然是贵阳市推进供给侧结构性改革的又一块短板。五是人才要素紧缺。贵阳市“大数据”风生水起，走在全国前列，但是人才培养供给步伐还未跟上，存在一只腿长一只腿短问题。据有关专家预测，全国大数据人才5年内需要130万人，我省大数据人才缺口3万人，这不光是在大数据产业发展方面存在这样的问题，人才供需结构错位普遍存在。一方面，中低端人
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才相对过剩，同质化严重，而且随着“僵尸企业”的处置还会继续增加。另一方面，技能型人才、高层次创新型科技人才以及中高级专业人才供给又明显不足，供需矛盾较为突出。
三、对贵阳市推进供给侧结构性改革的几点建议
推进供给侧结构性改革既是中央立足当前，着眼长远的根本性举措，也是贵阳市自身经济持续健康发展的内在需求。贵阳市的经济结构、产业特色、发展动力、所处阶段等与其他市州有所不同，推进供给侧结构性改革的着力点也应有所不同。当前的首要任务是要按照省委、省政府的重大决策部署要求，牢牢盯紧重点任务，用好“加减乘除”法，全面落实“三去一降一补”五大任务，积极稳妥去除低质无效供给，为有效供给腾挪发展空间，破除企业经营发展制约，增强市场主体的市场竞争动力和活力，全面改善和促进经济增长。同时，从着眼长远的角度考虑，要坚持把改善供给结构作为主攻方向，以改革创新为根本动力，坚持新动能和传统动能提升双轮驱动，大力提高产业整体素质和竞争力，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，推动实现更高质量、更高效率、更高水平的可持续发展。
（一）以大数据发展为引领推进创新发展，激发供给侧新动力。“十三五”时期中国经济包括贵州省、贵阳市经济发展最大的动能转化，根本就在于创新。供给侧结构性改革突破的关键点同样在于创新。敏尔书记指出，“创新是贵阳市作为省会城市的重大责任和使命”。因此，贵阳市推进供给侧结构性改革，首先要充分发挥好创新的关键作用，这既是供给侧结构性改革的题中之义，也是省委对贵阳建设“创新型中心城市”总体定位的根本要求。具体来说，一是抓好大数据这个关键。贵阳市要建设创新型中心城市，深度发展大数据是关键。8月12日全省科技创新大会明确提出，要以大数据为引领实施区域科技创新战略，大力提升科技创新能力，为全省经济社会发展提供强大引擎。贵阳市要站在全省高度，充分把握我省国家大数据综合试验区建设契机，培育“智慧树”，深挖“钻石矿”，加快抢占大数据发展的理论、时间和规则等制高点，加强基础研究，强化成果转化，突破关键技术，加快研究制定大数据标准、规则，深入推进互联网+专项行动，大力发展大数据商用、民用、政用产品和服务。二是抓好市场主体这个根本。市场主体是创新的重要力量。贵阳市要强化企业创新主体地位，加快培育壮大市场主体，着力解决好市场主体不够多、不够大、不够强的问题，增强企业创新活力，打造一批创新型领军企业、科技小巨人企业、
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科技种子企业，加快培育科技型企业成长梯队；另一方面，政府要做好服务和引导工作，营造良好的创新环境，构建创新资源优化集成服务平台，提升创新服务水平，强化企业家开展创新活动的保护，让企业成为真正的创新主体，充分激发市场主体的创新动力和活力。三是要抓好体制机制创新这个着力点。李克强总理强调，“没有体制机制创新，技术创新就失去了土壤。”贵阳市在这方面有较好基础，否则也不可能无中生有、风生水起地在全国领跑大数据产业。推进供给侧结构性改革，要深入推进体制机制改革，厚植创新的沃土，完善鼓励创新、支持创新的体制机制和政策措施，深挖政策洼地，优化创新的政策环境和制度环境，营造敢为人先、宽容失败的浓厚氛围，充分激发全社会创新潜力。四是抓好产学研用相结合这个重点。要支持有条件的企业建立研究开发机构，鼓励企业与省内外高校、研究机构加强合作，建立研发中心，围绕重点领域、重点行业、重点产业发展的关键性技术和前沿技术，开展产学研用联合研究开发，健全成果转化机制，促进成果转化。向“中关村”借好力，依托省内外高校以及各类科研机构，以提升有效新供给为目标，围绕大数据、大健康等重点领域和行业，加快建立多领域、多行业的产业技术创新战略联盟，推动跨领域、跨行业的协同创新。推动“论干结合”，把生态文明贵阳国际论坛、大数据博览会等高端论坛“论起来”的成果转化为实实在在“干起来”的支撑，促进科技创新和技术进步，为产业发展提供科技创新供给。
（二）加快产业转型升级和发展壮大新兴产业，不断提升中高端有效供给水平。贵阳市创新发展大数据产业，引领贵阳市发展迈上了新台阶，但有效供给仍显不足。需要深入推进产业转型升级，加快构建现代产业新体系，着力扭转低端产品过剩，高端产品供给不足的问题。一是以大数据为引领推动创新发展，迅速提升以大数据产业为代表的中高端新供给。依托国家大数据（贵州）综合试验区，围绕大数据核心业态、关联业态、衍生业态，以“互联网+”推动产业转型升级，着力构建大数据全产业链。加快推进数据中心建设，夯实大数据发展基础。积极引进国内外一批大数据领先企业，加快形成产业生态体系。推进建立更多云计算资源产业联盟，大力发展软件与服务外包，扶持培育朗玛、东方世纪、货车帮等本地企业迅速壮大。大力发展以大数据为核心的互联网金融、移动金融、众筹金融等新兴金融模式，不断提升中高端产品服务新供给。二是加快发展现代工业，大幅提升工业产品新供给。坚持大力发展大数据、大健康产业的同时，做大做强互联网+工业、智能制造、服务型制造等为主的现代
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工业。依托中关村贵阳科技园的优势，在汽车工业、电子信息、高端装备制造等领域已有产业基础上，往深度挖掘、广度拓展，运用大数据对传统产业进行信息化改造，推动磷、铝等传统产业的产品创新、技术创新，创新商业模式，减少无效低端供给，大幅提升工业产品新供给。在具体方法上，可以用好“三去一降一补”的具体政策措施，倒逼企业转型升级。三是加快发展现代服务业，大幅提升服务业新供给。要瞄准供给侧结构性改革目标方向，立足自身比较优势，加快发展金融、电子商务、现代物流、服务外包、商贸会展等现代服务业。要深入推进旅游业供给侧结构性改革，加快构建全域旅游格局，“内外兼修”，对内练好内功，优化旅游业发展软硬件环境，壮大旅游生产经营主体，加快旅游产品开发，提升旅游有形和无形产品供给能力；对外树好形象，树立旅游城市形象，让“爽爽的贵阳”更加火热起来。四是加快发展都市现代农业，大幅提升农产品新供给。贵阳市发展高精尖产业有基础，有优势，也很有成效，推进第一产业的转型升级也一样大有文章可做。要以“特”和“精”为目标，加快农业生产技术创新，深入推进“三变”改革，加快农业产业结构调整，培育壮大新型农业经营主体，大力发展都市现代农业。迅速增强优质农产品供给能力，不但要提升自给比重，还应瞄准长三角、珠三角等市场提供高附加值的山地特色绿色产品。五是大力发展绿色产业，提升绿色产品供给。绿色发展是“绿色”与“发展”的有机结合，是“既要金山银山，也要绿水青山”。而供给侧结构性改革的目的也是通过制度改革提高全要素生产率，以实现经济可持续发展。因此，从提高效率的角度看，生态文明建设与供给侧结构性改革是相通的。贵阳市要打好全国生态文明示范城市这张牌，更要充分用好用足中央刚批复贵州建设生态文明试验区的政策红利，在绿色发展上下功夫，推动“产业绿色化”和“绿色产业化”，加快推进企业生产过程智能化和绿色化改造，积极构建绿色制造体系的同时，充分依托生态环境资源禀赋，把生态产品作为核心竞争力，大力发展绿色产业，提高生态产品“附加值”。
（三）加快人才培养和引进，强化供给侧结构性改革人才支撑。无论是对于全省还是对于贵阳市，推进供给侧结构性改革，人才无疑是块短板，需要加快补上。要着眼于破除束缚人才发展的体制机制障碍，最大限度激发人才创新创业活力。一是筑巢引凤，既要落实好中央和省的人才引进政策，更要根据新形势新需求，结合贵阳推进供给侧结构性改革的实际需要，如瞄准大数据、电子信息、高端装备制造等领域，研究制定出台更加精准、含金量更高的人才引
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进政策，推动形成具有国际竞争力的人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好。二是自力更生，创新人才培养机制，充分发挥大学城、职教城的教育资源优势，瞄准贵阳乃至贵州推进供给侧结构性改革所涉及重点领域、重点行业、重点产业急需的专业人才，在专业设置、培养模式上进行创新优化。三是要扭转人才错配。人才资源错配是造成人才短板的重要因素之一，较高素质的人才资源过多集中于X政机关、企事业单位、垄断行业、金融领域，而一些重点领域、重点行业缺乏急需的人才，这种错配一定程度上制约了全要素生产率的提升。当然，要彻底扭转，不是一朝一夕的事，也不是贵阳市一家可以做到的。但是贵阳市可以在促进人才合理流动的机制，人才管理服务机制等方面进行探索，鼓励和引导各类人才合理配置到急需的领域或行业，促进人才的有效精准供给。
（四）依托内陆开放型经济试验区建设，全面提升对内对外开放水平。一是在内陆开放型经济试验区建设中勇当排头兵。近期，国务院批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区，这对我省和贵阳市都是绝好的机遇。就是希望我们大胆探索，敢为人先，大胆突破，争取在内陆开放型经济发展方面探索出可复制可推广的内陆开放经验来。贵阳市在对外开放上也要发挥好“火车头”“发动机”的积极作用，为全省打造内陆开放型经济试验区率先大胆探索，推广经验。二是积极拓展开放发展空间。贵阳市要深度对接和融入长江经济带、粤桂黔等高铁经济带、珠江－西江经济带、京津冀协同发展区发展，强化能源开发、生态建设、环境保护、产业发展、碳排放权交易等领域的合作。三是打造对外开放大平台。以中关村贵阳科技园为引领，切实抓好高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区等开放型平台建设，推动新兴产业落地生根。建设用好重大活动平台，不断提升生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、茶博会、民博会等重大活动平台的高端化、国际化水平。四是大力培育外向型经济主体。吸引国内外知名企业到贵阳设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心，引导和支持招商引进的企业发展成为出口主体，扩大进出口规模。
（五）坚持发挥资本和土地要素在供给侧结构性改革中的作用。资本有效供给的核心是破解实体经济融资难、融资成本高和激发市场主体投资意愿的问题。据资料显示，目前贵阳市直接融资占比偏低，50%的企业承贷利率比基准利率上浮了10%—30%。“资金通道”“过桥环节”过多，造成“吃不好”“吃不饱”的问题普遍存在。因此，需要加大资本的有效供给。一是深化金融体制改
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革，为供给侧结构性改革提供资本保障。进一步加大“引金入筑”力度，争取金融机构在贵阳设立分支机构，稳步提升金融业总体实力，提高金融供给能力。加快互联网金融发展，加大互联网、物联网、移动技术、大数据技术等在金融创新中的应用。鼓励支持企业上市，提高直接融资比重。充分发挥贵阳市股权托管中心作用，增加企业融资渠道。积极发展众筹金融，提升众筹金融服务能力。目前，我省正在开展省属银行覆盖所有县市区工作。贵阳市要加大推进金融机构向县乡延伸力度，加快实现贵州银行、贵阳银行在县区全覆盖。二是优化投资环境，进一步激发民间投资意愿。民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要力量，也是衡量经济发展内生动力的重要指标。近一段时间来，民间投资意愿明显减弱，增速持续下滑，对经济的影响持续扩大。提振民间投资的根本在于深化供给侧结构性改革，进一步简政放权，转变政府职能，放开市场准入限制，拓宽民间投资领域，破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”“隐形门”等问题，平等对待各类投资主体，强化金融服务，加大政策扶持，推出一批发展前景好的合作项目，激发民间投资热情，让民营企业能投、敢投、愿投，让更多的社会资本参与进来，形成政府投资和社会投资良性互动的局面。三是实施精准投资，进一步提高资金的有效性。资金要更多地配置到优质企业、有竞争力的企业、有创新精神的企业，要让资金更多地流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态。比如投向补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，投向大数据、大生态、大旅游“三块长板”，投向大数据产品服务、现代工业、现代服务业、山地旅游业、电子商务、都市高效现代农业等领域，促进这些领域增加有效供给。四是降低成本，增强企业投资盈利能力。当前经济下行压力持续，偏高的成本已成为企业盈利困难的主要因素之一。上个月国务院出台了《降低实体经济企业成本工作方案》，含金量很高。省里面正在制定实施细则，并且准备在供给侧结构性改革领导小组下增设专题组具体抓落实。贵阳市也可以提前做好研究。具体来说，重点是降低税费成本、融资成本、制度性交易成本、物流成本、用能用地成本，逐个行业、逐个领域进行研究，强化降成本工作的针对性，根据行业特点，研究制定具体政策措施，帮助企业减负松绑，提升企业投资盈利能力。同时，对“僵尸企业”和落后产能要遵循市场规律，政府要停止输血，停止信贷。
中央部署供给侧结构性改革时，将清理“僵尸企业”视为“去产能”的“牛
鼻子”。省里也明确要积极稳妥处置“僵尸企业”。一是要全面、精准摸清“僵
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尸企业”的底数。目前，中央对“僵尸企业”还未明确定义，也没有认定标准和程序。因此，需要从领域、行业、所有制等多维视角探索建立“僵尸企业”的甄别机制做到精准识别，贵阳市可以在这方面积极探索。二是坚持用改革的办法、法治的思维来探索化解问题的有效途径。既要发挥市场在配置资源中的决定性作用，让市场来决定“僵尸企业”的退出，也要更好地发挥政府的作用。要注意的是，在处置“僵尸企业”过程中，要坚持法治思维，依法依规进行处置。三是加强分类指导。要针对不同的“僵尸企业”梳理出各自的主要问题，抓住重点、分类化解。按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则进行分类处置，基本做到一企一策，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，并将处置“僵尸企业”与引导地方产业升级结合起来，防止风险递延，以优胜劣汰引导经济健康发展。四是加强综合施策。特别是给予必要的经济政策支持，从现行的企业税费政策、银行不良资产核销政策、融资政策、工商登记政策、信用记录政策上，就如何有利于对破产清算退出市场的企业资产加快处置，进行协同研究调整，给予相应的政策支持。
土地是被称为“财富之父”的根本资源，是供给管理的重要内容。土地制度改革的焦点主要集中在农村集体经营用地、农民承包地和宅基地。要加大土地制度改革力度，进一步激活土地资源。一是加快全面完成农村土地确权工作，保护农民的合法权益。土地确权是进一步稳定农民土地承包权、明确农民财产权，是放活经营权等农村改革的基础性工作。目前，全省开展农村确权完成实测面积占全省“二调”面积的21.6%，贵阳完成实测面积占全市“二调”面积的97%，仅次于六盘水市。农村土地确权的重点和难点是土地的权属问题，应注意通过合理界定土地的权属来保障农民的合法权益。二是深入推进“三变”改革。目前，各地按照省委、省政府关于以“三变”统揽农村改革的要求，结合各地实际，大胆推进，有的还探索形成了富有各地特色的“三变”模式。比如，安顺市形成了确权、赋权、易权的“三权”促“三变”做法，铜仁市形成了“三社”促“三变”做法。贵阳市在推进农村土地制度改革方面积累了许多好的经验，并且相对其他市州，具备比较好的条件基础。特别是，近年来贵阳市依托“三化”即依托产业化服务大扶贫、依托信息化服务大数据，依托城镇化服务大城市，开展“处置债权债务”“资产价值重估”“成员界定、股权量化”等“三变”改革试点，有力推动村级集体经济发展壮大。应加大这方面的经验总结，形成贵阳推动“三变”改革的模式和特色。三是严把土地配置的审批关。
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土地是影响经济发展最重要的因素，围绕调结构促转型，加强对土地要素的调控，引导和推动土地要素配置到最需要的行业和领域，重点保障创新驱动发展战略和大众创业、万众创新用地，支持新产业、新业态发展用地，发展养老地产、医疗地产、旅游地产等新兴业态，保障优质教育、医疗卫生等优质公共产品和公共服务用地供给。同时，对产能过剩行业新上项目一律停止批地，促进“僵尸企业”退出、落后产能淘汰退出和企业兼并重组，助推产业转型升级。
一分部署，九分落实。推进供给侧结构性改革的关键还是在于落实，加强督察就是抓好改革落实的有效手段。近期国务院第三次大督察已经开始了，其中供给侧结构性改革就是督察的重点。省里面正在制定迎接此次督察的工作方案。贵阳市可以先动起来，对各地各部门贯彻落实供给侧结构性改革开展一次专项督察，通过督察进一步推动改革的落地见效。
最后，非常高兴有机会参加这次贵阳市委全面深化改革领导小组会议，对我也是一个很好的学习机会，也非常感谢贵阳市委市政府对省委改革办工作的支持。同时，更希望贵阳市能一如既往地在全面深化改革中走前列、做表率，为全省乃至全国创造更多更好的改革经验。
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学思践悟 成就事业
在2016年度全省X委政研系统“政策政研·改革法治”
知识竞赛决赛颁奖典礼上的讲话
（2016年12月30日）
同志们：
大家下午好！
今天，2016年度全省X委政研系统“政策政研·改革法治”知识竞赛决赛，在美丽的“龙之故里”圆满落幕，这是一件很了不起的事情！刚才，现场的气氛和各支队伍的精彩表现，大家都看到了，真的非常精彩。很高兴参加今天这样一个活动，我现在的心里面如同中学生写的作文，心就像掉到蜜罐里面一样，甜得很，非常开心、非常高兴。我谨代表省委政研室、省委改革办、省委法治办，向黔南州委、州政府的大力支持表示衷心的感谢！向在百忙之中亲临活动现场的各位评委、嘉宾表示诚挚的谢意！在这里，我想特别感谢省直部门的领导莅临比赛现场并担任仲裁组成员，你们的大力支持，为这次知识竞赛增添了一抹亮丽的色彩，非常感谢你们！同时，向具体承办此次活动的龙里县和支持本次活动的各市（州）、县（市、区），各新闻媒体，全体参赛选手和工作人员表示感谢！也向取得优异成绩的各代表队和个人表示热烈的祝贺！
“政策政研·改革法治”知识竞赛是省委政研室多能一专“六项行动”之一，这项工作是全省X委政研系统、改革办、法治办落实省委书记陈敏尔作出的一系列重要指示的具体行动。今天是2016年的最后一个工作日，知识竞赛的圆满落幕也算是为2016年多能一专“六项行动”划上了一个圆满的句号。省委对政研改革法治工作非常重视，敏尔书记到省委工作后，作出了一系列重要指示，在亲临省委政研室考察指导工作时，要求我们“出好思想、出好经验、出好措施，更要出好干部”。在12月12日省委全面深化改革领导小组第二十九次会议上，敏尔书记对省委改革办、省委法治办、省委政研室一年来的工作给予了充分的肯定，并鼓励我们要“再接再厉，把工作做得更好”，这使我们深受教育、倍受鼓舞，为我们加强政研改革队伍建设、开创政研改革工作新局面指明了方向。我们开展多能一专“六项行动”，举办这项知识竞赛，就是为了进一步落细落实陈敏尔书记的重要指示精神。
举办知识竞赛活动在全省X委政研系统是第一次。从整个效果来看，从预
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赛到决赛的整个过程来看，动员是相当充分的，各市州准备也是相当充分的。这个活动体现出政研改革干部争一流的热情高、劲头足，都想干一番事业，取得的效果既在我们预想之中，又在预料之外。这个活动的每一位参与者不管是颜值、气质，都是一流的！我做了一个比较，我们开展了几次类似的活动，今年关注的人数最多，形式更活跃，效果更明显。从各市州的领导同志，到我们具体负责的同志，以及工作人员、辅助人员、后勤保障人员，以及每一位参赛选手的态度非常认真。从今天的决赛情况来看，大家都做了精心的准备，10支队伍，30名参赛选手集中竞赛，实际上体现了全省政研、改革干部的精神面貌。
今天的竞赛题目出得很好。第一个特点是全面，第二个特点是精准。内容涉及X的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对贵州的重要指示精神，涉及中央和省委重大决策部署，具体涵盖了经济、ZZ、文化、社会、生态、X建方方面面。这次知识竞赛活动，对我们培养人才、发现人才、激励人才都有积极的重要作用和影响力。这些知识点都提炼得非常之好，可以说是做足了一系列的准备。每次参加这样的活动都让人心潮澎湃，和青年人在一起，总是让人非常开心。我总是讲，现在的政研、改革青年人是什么样子，未来的政研、改革事业就会是什么样子。所以，关心、培养、爱护、支持年轻人，激发年轻人，就是对政研、改革事业未来的关心、培养、支持。今天的知识竞赛决赛活动，很热烈、很出彩，大家在抢答过程中表现出来的高昂情绪、奋进激情，令人如沐春风，而且还有一些戏剧性的细节，可以说是“波澜起伏”。我有这样一个真切的感受，从整个大的发展来看，我们政研、改革的生命力是强大的，整个事业又是伟大的，充分感觉到现在是一个非常好的开头。用一句诗来说，就是“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”。当然，俗话说“台上一分钟台下十年功”，大家展现的这个精神面貌，实际上是政研改革系统长期以来提倡的“重实际、讲实话，树正气、养大气”政研精神的结果，是我们营造“三敢三论三提高”良好氛围的结果，也体现了“政研无小兵，提笔皆将帅”的强大实力。所以说，我想为今天在座的同志们，为政研改革战线的同志们点一个赞，一个大赞，大家完全可以给自己点一个赞！敏尔书记经常讲“学、思、践、悟”，借今天这样一个难得的机会，我就以“学思践悟，成就事业”为题讲几点体会与大家分享。今天的知识竞赛活动，我们的注意力是在竞赛，但是活动结束大家重新投入到工作中以后，我们的注意力就要从这样一个核心点辐射带动出去。这些知识看起来是死的知识，
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在竞赛里面你问他答，在工作里面就要变成活的，既要活用，更要用活。怎样
做到活用、用活呢？那就要做到敏尔书记说的
“学、思、践、悟”，这一点很重要。
“学”，最重要的一点就是勤奋。我经常讲到“上、止、正”这种智慧，“上”就是一种勤奋，一种定力，一种毅力。要一门心思地学下去，把学的功夫变成一种追求，变成生活状态，变成一种思想境界和生活的一种远大目标，也就是我们常讲的“诗和远方”。这里所讲的“学”，就是要按照敏尔书记所说的融会贯通地学，知行合一地学。融会贯通就是要把今天竞赛的知识点和我们工作中所要用到的方方面面的知识融会贯通起来，这样我们才能形成一个系统学习的知识，才能记得牢、用得活、见成效，这是“学”的内涵。
“思”，学而不思则罔，“思”很重要。在这里我想引用叶秀山先生的座右铭。叶秀山先生是我国当代伟大的哲学家、清华大学教授，前几个月刚刚去世。他是学哲学的，他说的也是哲学，道理和我们政研工作、改革工作是一致的。他说“哲学无他，学以致思也。上智者小学而大思；下智者大学而小思；得乎其中者以学养思。唯不学不思者无救。余中庸之材，读书不敢懈怠，若有所思，不亦乐乎”。这段话把“思”的问题讲得很清楚了。从哲学上讲，笛卡尔有一个著名的哲学论断“我思故我在”，这个哲学命题，这里讲到这样一个“思”，解释了“思”这个问题。好，不展开说。
“践”，就是实践，要去干，要去做，知行合一地学，就是要去干。“践”就是要干字当头，将所学运用到工作和实践中，用到具体的每一个干事创业环节里面去。
“悟”，就是觉悟。觉悟里面的觉是自觉，真正到了觉悟，实际上就到了一个新的境界。这样一种“悟”，即是在“学、思、践”，融汇贯通，掌握了方法论、认识论、实践论等方方面面综合起来以后的一种“悟”。能“悟”的人那就是一个上智者，当然这样一种“悟”是长期学习，长期实践，在知行合一中不断地前进、不断地奋斗、不断地去做工作，解决困难、解决问题、不断思考的结果。“学、思、践、悟”是一种自信的体现，我们讲道路自信、理论自信、制度自信、文化自信等，都在这个悟里面体现。
知识竞赛只是一个平台，一种形式，政研改革战线上的同志们在知识竞赛以后，更要加强“学、思、践、悟”，要继续朝难处走，朝实处干，朝细处落。在我们的生活、学习、工作中，我觉得有一个字很重要，叫做“纯”，纯粹的
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纯，纯洁的纯。毛主席在“纪念白求恩”里说过，要做一个纯粹的人。这些话可能一听而过，如果你照叶秀山先生说的去思，实际上每一次思你都会有新的体会和体悟。纯粹的“纯”也就是我们说的初心，这个词用的频率很高，不忘初心、继续前进。初心是什么也有若干的解释，反正就是我们为什么出发，生命为什么能够成长起来。我们为什么出发，不要走得太快连为什么出发都搞不明白，把自己的灵魂都丢了，这就是一个很大的问题。所以说“纯”就是要有赤子之心。我们要把学习和工作当成一种事业，用热情把工作做好，用激情把事业做出来，这是我们政研人、改革人的不懈追求。我们要深深热爱我们自己的这个事业和这个行业，这也是我们的初心所决定的，就是干一行、学一行，爱一行、钻一行，把它深入下去。我们要开阔视野，张开双臂、打开双手去拥抱世界，拥抱我们的工作，拥抱我们的事业，为实现美好的理想和愿望不断向前。如果把我们的手捏得紧紧的，每天非常局促，非常紧张，总是惦记着一己私利，最终我们手里面反倒是什么都没有。如果我们很放松，很开阔，很愉快，很热爱，张开双手以后，整个世界，整个宇宙都是你的。
今朝汗洒书本，明日笑映容颜。让我们把饱满的激情、高昂的斗志和广博的智慧投入到伟大的政研改革事业中去，投入到服务X委、服务大局中去，不忘初心、继续前进，为守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献！元旦节马上到了，在这里祝大家新年愉快，工作顺利，身体健康！祝政研改革战线的同志们：勤奋学习、健康生活、努力工作、学思践悟、成就事业！
谢谢大家！
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县域经济是同步小康的关键支撑
《中共贵州省委贵州省人民政府关于强化分类指导加快县域
经济发展的意见》解读
（2016年2月4日）
省委书记陈敏尔在全省县域经济发展大会上强调指出“，在我省后发赶超、同步小康的大局中，县域经济发挥着基础性、全局性、根本性的作用，具有十分重要的战略意义。县域兴则全省兴、县域稳则全省稳、县域活则全省活。”县域经济已成为全省同步小康的关键支撑和重要载体。近期，省委、省政府出台了《关于强化分类指导加快县域经济发展的意见》(以下简称《意见》)，提出了下移重心、巩固基础一系列重要政策举措，在守底线走新路奔小康中加快县域经济发展。
一、县域经济是决胜同步小康的重要载体
“十二五”以来，省委、省政府高度重视加快县域经济发展，出台建设经济强县、提高县域经济比重五年行动计划等政策措施，县域经济比重已提升到67%左右。但强县不强、弱县较弱，仍是全省经济社会发展的重大短板。经济发展新常态下，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，迫切需要用好县域经济这个重要载体，挖掘潜力、补齐短板、增强后劲，培育新的经济增长点，提升全省经济社会发展的质量和效益。
“十三五”规划建议提出，未来五年我省将保持10%左右的增速，在经济发展和结构调整、生态建设和环境保护、扶贫攻坚和民生改善、深化改革和扩大开放、社会建设和法治保障五个方面实现历史性新跨越。实现这一宏伟目标，基础和支撑、 重点和难点、 潜力和希望都在县域经济。 当前， 我省已有21个县(市、区)实现同步小康创建达标，但贫困面广、贫困程度深、脱贫攻坚任务艰巨的基本省情没有改变，加快脱贫攻坚、决胜同步小康，必须把加快县域经济发展作为重大战略取向，调动一切积极因素、集聚一切发展要素，按下“快进键”，跑出“加速度”。
二、加快县域经济发展是决胜同步小康的战略路径
省委副书记、省长孙志刚指出，“县域经济实现大发展，全省经济就能实现大发展；县域实现全面小康，全省就能实现全面小康。”《意见》提出加快县域经济发展的总体思路和基本原则，指明了决胜同步小康的战略路径。
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全省88个县(市、区)资源禀赋、功能规划、发展基础、发展潜力各不相同，应在政策支持、指导帮助、考核评价上采取差异化措施，全面提升县域经济的内生动力和综合竞争力，使其始终充满生机和活力。城区是我省经济发展快、综合实力强、城镇化程度高的区域，应大力支持其完善功能，形成新的核心竞争力；县域第一方阵是我省的经济强县、主要财源税源和重要增长极，应重点建设，促其发展壮大，辐射带动周边县加快发展；县域第二方阵是我省县域经济发展潜力县，必须重点培育，保持较快经济增速，推动加快发展、后发赶超；县域第三方阵多处于我省的生态屏障区、水系源头区、资源富集区、文化特色区和民族贫困地区，应加强引导，转变经济发展方式，因地制宜选择好产业，努力促使绿水青山转化为金山银山。
面对既要“赶”又要“转”的双重压力和任务，各级各地应突出抓园区促集聚、抓业态促增长、抓市场促生产，加快构建优势突出、特色鲜明的新型产业体系。积极运用新理念、新技术、新模式、新工艺，改造提升煤、电、烟、酒等传统特色优势产业，同时要在大数据、大健康、现代山地特色高效农业、山地旅游、新型建筑建材等领域，打造新的增长点。要敢于“无中生有”，开拓新的发展空间，培育新的特色产业。应坚持问题导向推进重点领域和关键环节改革，着力处理好供给侧与需求侧的关系，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，让体制机制活起来，让开放环境优起来。把产业园区建成县域重要开放创新平台，推动我省各县域加快融入泛珠三角、长江经济带、“一路一带”等国内国际经济大循环。应以推进社会治理体系和治理能力现代化为抓手，不断提高县乡X员干部依法行政、依法办事能力，使法治观念深入干部群众思想深处，促进用法治思维和法治方式解决发展中的矛盾和问题，不断优化政务环境、市场环境、社会环境、人文环境。应加快推进山地特色新型城镇化，把城镇做大做强；加快“四在农家•美丽乡村”建设，把乡村做美做新；推进以城带乡、以乡促城，加速构建“一核、一群、两圈、六组、多点”的山地特色新型城镇体系。坚持强县与富民并举，发展富民产业、多办惠民实事、丰富公共产品供给，让经济社会发展成果更多更好地惠及民生。
三、聚焦同步小康目标加快我省县域经济发展
《意见》提出了加快县域经济发展的核心目标，即到2017年50个县(市、区)实现同步小康创建达标，到2020年88县(市、区)实现同步小康创建达标。这就要求，城区和县域第一方阵应确保在2017年前全部实现同步小康创建达标，县
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域第二方阵应有10个县左右达标。各个县应算好账、对好表，千方百计攻坚克难、抢抓机遇奋力突破。
从县域经济发展的主要任务来看，《意见》提出了六项具体目标。一是大力发展大数据、大健康、现代山地特色高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业，各县域均应培育发展特色支柱产业；二是加快城镇和乡村建设，培育15个人口超过20万的Ⅰ型小城市、30个人口不足20万的Ⅱ型小城市，建设沪昆高速、兰海高速、贵广高铁沿线3城镇带；三是在现行标准下农村人口全部脱贫，既要高度重视贫困县、贫困乡镇的脱贫摘帽，也要高度重视非贫困县、非贫困乡镇贫困人口的脱贫问题，不能一边已实现同步小康创建达标，一边还长期存在贫困人口；四是加强生态建设和环境保护，应围绕守住天上、山上、地里、水里四条底线综合施策；五是加快开放型经济发展，紧紧围绕利用“1+7”等开放创新平台，大力推进外向型产业和电子商务发展；六是积极创建3 个全国百强县、3 个全国百强区，带动形成竞相发展的良好氛围。
从县域经济的四个方阵来看，《意见》分别提出走在前列、率先发展、增比进位、绿色崛起的方阵目标，各县(市、区)应找准定位、明确方向、明晰路径、落实措施。城区方阵应突出领头羊作用，引领现代服务业和高端产业发展，巩固提升同步小康创建成果、开启迈向基本现代化新征程；县域第一方阵应进一步突出尖刀连、突击队作用，深入实施工业强省和城镇化带动战略，通过强县扩权、改革试点，建好园区、壮大产业，突破难题、闯出新路，真正把强县做强，不断形成新的增长极；县域第二方阵应突出拼抢精神，推动“四个轮子”一起转，加快形成有竞争力的支柱产业；县域第三方阵应突出绿色发展，坚决打好脱贫攻坚这场硬仗，确保如期实现同步小康创建达标。各个方阵应相互学习、共同努力，奋力开创我省县域经济发展新局面。
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为决胜同步小康发出新闻舆论的最强音
（2016年3月3日）
习近平总书记在X的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，着眼X和国家事业发展和长治久安，着眼X的工作全局，深刻指出了做好X的新闻舆论工作的重大意义，鲜明提出了X的新闻舆论工作职责和使命，深刻回答了X的新闻事业发展一系列重大问题，丰富和发展了X的新闻舆论工作理论。这一重要讲话是在新的历史起点上做好新闻舆论工作的纲领性文献，对做好新形势下宣传思想工作、新闻舆论工作具有重要指导意义。铿锵伟大的事业需要“领唱音”。总书记关于X的新闻舆论重要讲话，恰如“定盘星”、“导航仪”，为新闻舆论工作服务决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了强大思想武器。对于已进入后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的贵州来说，更需要发挥新闻舆论战场上的“冲锋号”、赛场上的“加油手”、考场上的“监考官”作用，进一步点燃干事创业的激情、激发后发赶超的斗志、增强同步小康的信心。深入学习领会、结合实际贯彻总书记重要讲话精神，内化为精神追求，外化为自觉行动，必将汇聚我省守底线、走新路、奔小康的强大正能量，唱响决战脱贫攻坚、决胜同步小康的时代最强音。
决胜同步小康须新闻舆论高举旗帜、引领导向，传播好贵州声音。旗帜问题至关重要，旗帜就是方向，旗帜就是形象。旗帜鲜明了、导向正确了，小康前程才会一路光明，小康事业才会一帆风顺。新闻舆论要高举旗帜、引领导向，这一新论断新要求，为舆论引领同步小康指明了方向、厘清了思路。新闻舆论应认清把握地位作用、形势背景、方向导向、规律特点，坚持高举旗帜不动摇、看齐意识不动摇、严守纪律规矩不动摇、团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针不动摇，自觉在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。当前，守住发展和生态两条底线是习近平总书记对贵州的殷殷嘱托，两条底线一起守、两个成果一起要是省委省政府对全省人民的郑重承诺，新闻舆论应以“两条底线”为鲜明导向，传播好守底线、走新路、奔小康的时代好声音，让“守走奔”成为照亮贵州未来的一盏明灯、一个标杆、一面旗帜，让贵州好声音在全国“响起来”。
决胜同步小康须新闻舆论围绕中心、服务大局，助力好贵州发展。新闻舆论不能游离于经济工作、中心工作之外，只有与中心工作和大局工作密切结合
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起来，与中心工作相适应、与大局工作相协调，新闻舆论工作才有立足点，才能更好地发挥作用。新闻舆论围绕中心、服务大局，这一新论断新要求为舆论引领我省同步小康指明了基本点、点到了关键处。我省新闻舆论应围绕“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等大局任务，围绕主基调、主战略以及大扶贫、大数据两大战略行动、五大新兴产业等中心工作，敏锐把握发展大势、深入洞察社情民意，全景展现波澜壮阔的改革发展，大力宣传弯道取直、后发赶超的创新举措和生动实践，积极为中心工作助力，为全局事业添彩，在全社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴奔小康的浓厚氛围。
决胜同步小康须新闻舆论团结人民、鼓舞士气，讲述好贵州故事。越是任务艰巨越需精神鼓舞，越是攻坚克难越需舆论鼓劲。在举全省之力、集全省之智，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战之际，不仅需要全省人民埋头苦干“给力”，也需要各方协力支持“点赞”，团结一切可以团结的力量，鼓舞一切可以提振的士气。新闻舆论团结人民、鼓舞士气，这一新论断新要求，为舆论引领同步小康提供了支撑点、明晰了着力处。气可鼓不可泄，新闻舆论应深入扶贫攻坚第一线，聚焦“33668”扶贫攻坚行动计划、“四个切实”“六个精准”“五个一批”，讲好精准扶贫“四看法”、“三变”改革经验等脱贫攻坚的贵州故事，通过引人入胜的方式启人入“道”、让人悟“道”，提振起全省人民脱贫攻坚的士气，提升好脱贫攻坚“贵州样板”的感染力，唱响脱贫攻坚的最强音。
决胜同步小康须新闻舆论成风化人、凝心聚力，凝聚好贵州力量。涓涓细流之所以汇成江海，就在于聚众心、集众力。作为凝聚人心的战斗力量，新闻舆论无论是在烽火连天的革命岁月，还是在热火朝天的建设年代，或者在波澜壮阔的改革时期，总是“润物细无声”地融入经济力量、ZZ力量、社会力量之中， 以其无微不至的渗透力和雄强宏阔的整合力， 成为经济发展的 “助推器” 、ZZ文明的“导航灯”、社会和谐的“粘合剂”。新闻舆论成风化人、凝心聚力，这一新论断新要求为舆论引领同步小康指明了道德滋养和力量所归。当前，同步小康的伟大事业、弯道取直的激越鼓点、后发赶超的铿锵征程，都需要全省各级干部和各族群众齐心协力、共同奋斗。新闻舆论应感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国、为多彩贵州鼓与呼，不断满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，如春风化雨般为经济社会发展凝心聚力。
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决胜同步小康须新闻舆论澄清谬误、明辨是非，塑造好贵州形象。在体制转轨、社会转型的时代里，在媒介融合背景下社会价值观和利益诉求多元的语境中，众声喧哗芜杂，社会上难免会出现一些谣言、杂音和噪音，通过互联网的快速传播与扩散，就更具影响力、感染力和破坏力，其中不乏现实语境中明显荒谬的信息而在网络世界里大行其道的荒唐之事。如果不能及时澄清，来之不易的良好发展势头就容易被负面事件打断，我省众望所归的同步小康大业就容易被杂音干扰。新闻舆论澄清谬误、明辨是非，这一新论断新要求为舆论引领同步小康扫除障碍、清除杂音指引了方向、明确了准则。新闻舆论必须直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，牢牢把握舆论引导主动权，激浊扬清、针砭时弊，引导人们全面认识当代贵州、客观看待外部世界，努力在多元思潮中统一思想，在多变舆情中把握方向，在多样意见中谋求共识，让主流声音更响亮，多彩贵州形象更美好。决胜同步小康须新闻舆论联接中外、沟通世界，宣扬好贵州品牌。习近平总书记指出，对贵州来讲“，深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然要求”。近年来，我省积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江——西江经济带，从地理上沟通了外部世界，生态文明贵阳国际论坛、全球大数据时代峰会、中国——东盟教育交流周，数博会、酒博会、茶博会、民博会等促进了贵州与世界深度融合，“5个100工程”、“1+7”国家级开放创新平台更是搭建了与世界共舞的舞台，开放贵州的品牌日益响亮。但是，贵州改革开放依然比较滞后，还需拓展对外开放的广度、发掘对外开放的深度、加大对外开放的力度。新闻舆论联接中外、沟通世界，这一新论断新要求为舆论引领同步小康使出了关键一招、点明了要害一着。新闻舆论应搭好桥、开好路，全方位展示贵州开放的新格局、宽领域推介贵州开放的新天地、多层次宣扬贵州改革开放的新成果。同时，加强对外传播能力建设，努力提高话语权，打“整体战”、出“组合拳”、奏“交响乐”，增强传播的创造力、感召力、公信力，宣扬释放贵州全方位扩大开放的信号和品牌，让更多人了解贵州、聚集贵州、建设贵州。
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中华优秀传统文化贵州人文精神的当代思考
(2016年3月22日)
人文精神反映一个地方精神风貌，镌刻着一个地方的历史底蕴和文化渊源，是衡量一个民族、一个地区文明程度的重要尺度，对一个地方经济社会发展有着巨大的推动作用。省委书记陈敏尔强调：“要进一步弘扬贵州人文精神，践行社会主义核心价值观，倡导‘天人合一、知行合一’，构筑‘精神高地’、冲出‘经济洼地’”。
中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是华夏人民的精神家园、情感纽带和身份认同，更是炎黄子孙赖以生存、繁衍和发展的精神支柱和力量源泉。其文化结构中的精神质素，对应了当代经济社会的不同方面，形成了影响当前经济社会发展的多个着力点。深入把握传统文化景观上的多元性、形态上的原生性、内涵上的厚重性、气度上的包容性，深入挖掘传统文化的丰富内涵和独特魅力，取其精华、推陈出新，必将成为彰显贵州人文精神的个性魅力和独特魄力。遵循“天人合一”的理念、“知行合一”的准则，蕴含在中华优秀传统文化中的贵州人文精神， 一个深层基因和鲜明标识就是 “天人合一、 知行合一” 。
“天人合一”是中国古典哲学的基本内核、中华传统文化的主体，体现人与自然、人与人、人与自己内心之间的和谐。“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”，“绿树村边合，青山郭外斜”，这些脍炙人口的诗句描绘了“天人合一”的理念，这种理念在贵州发展历程和各族人民群众的生产生活实践中，都有充分的呈现，是贵州人文精神的关键要素。
其一，饱含敬天畏天、顺应自然的生态情怀。贵州各民族都有朴素的自然情怀，大都栖居于青山绿水之间，无论是半坡村、水边寨，还是谷底人家，都注意依山而居、伴水而栖。岜沙苗寨的村民们，在孩子出生这天到山上种一棵树，代表新生命的降生；当他死后，就把象征其生命的这棵树砍来做成棺材，就地埋葬并在旁边再种一棵树，代表着生命以另一种方式存在于世。从江县一个叫占里的侗族村寨，代代传承的约定和古歌也暗含了朴素的生态情怀。譬如：“家养崽多家贫困， 树结果多树翻根” 、 “一株树上一窝雀， 多了一窝就挨饿” 。这些自然崇拜和敬畏虽只是一种原始信仰，但隐含着对大自然的敬畏，深藏着人与自然和谐的思想。“天人合一”，正是贵州人追求人与自然和谐共存的具体体现，更是坚守发展和生态两条底线的具体实践。
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其二，饱含绿色健康、生态文明的理性智慧。贵州山川秀丽、风景优美，但生态基础十分脆弱。近年来，省委、省政府坚持以生态文明理念引领经济社会发展，全面响应老百姓过去盼温饱现在盼环保、过去求生存现在求生态的愿望，书写好既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山这篇大文章，用生态之美、谋赶超之策、造百姓之福，凉爽气候、清新空气和秀美山水成为贵州的一张响亮名片。比如，重点发展大数据等能够发挥生态环境优势的五大新兴产业，不仅是“以天和为美，以止为德”，也是老子引以为傲的三宝之一“俭”的体现，是一种节制物欲的生态伦理。保护绿水青山，全省森林覆盖率达到50%，就是“道法自然”、“天人和谐，不以人灭天”的生态道德。抓载体平台，生态文明贵阳国际论坛发出“中国声音”，就是“万物一体”、“民胞物与”，是一种广而传之的生态理念。“天人合一”，正是贵州人坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线朴素智慧的理性积淀。
其三，饱含美美与共、团结和谐的文化基因。天人关系的解决不仅能实现人与自然和谐，还必须同“人和人”以及“人自我身心和谐”结合起来。人类生存繁衍中被划分为不同群落、种族，由于利益的瓜葛、信仰的分歧、风俗的争议，导致人群、人际间的仇恨、战争。天人合一上升到道德伦理的高度，净化人们的心灵、 唤起人们内心世界宏大的博爱。 就贵州来说， “人与人的和谐” ，突出体现在民族团结和谐上。我省17个世居少数民族与汉族和其他少数民族，在长期的历史发展和社会进程中，基于对大自然的共同尊重、顺应和维护，形成了多元共生共存、互促互补互助的根基与传统，民族团结、和睦、繁荣。这些年高举发展、团结、奋斗的旗帜，全省上下统一思想和目标，心往一处想，劲往一处使，形成强大的发展合力，取得了巨大的发展成就。“天人合一”，恰是贵州各民族各美其美、美美与共，尚和合、求大同，和谐共处文化基因的集中体现。
“知行合一”是明代先贤王阳明在贵州龙场悟道所形成的哲学观点，不仅对贵州文化影响深远，而且得到古今中外高度认同，影响遍及海内外。我国古代哲学家认为，不仅要认识，尤其应当实践，只有把“知”和“行”统一起来，将理论付诸实践、“良知”化为“良能”、“心动”转为“行动”，才能称得上“善”。“知之非艰，行之惟难。”习近平总书记指出：“知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一”。在2014年全国“两会”参加贵州代表团审议时，总书记又指出，弘扬传统文化方面贵
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州有优势，王阳明在那里参学悟道，这里面有很多可以挖掘的东西。“知行合一”，在贵州历史进程中具有生动的实践，对当前和今后贵州的改革发展具有重要的启迪，是贵州人文精神不可或缺的要素。
比如，体现了认识客观、勤奋苦干的意志。由于历史和自然原因，曾经的贵州集“老、少、边、穷”为一体。但是，贵州干部群众没有被困难所吓倒，既不灰心丧气、畏难不前，也不拔苗助长、急于求成，而是在充分认识省情的基础上，苦干不苦熬，“把肩膀当作地皮磨”，勤奋苦干地推动贵州大发展、大跨越。面对贵州境内山高谷深、沟壑纵横、山阻水隔的封闭环境，全省人民以愚公移山的苦干精神修路架桥，终于使交通“天亮了”，成为西部第一个县县通高速的省份。“知行合一”，体现了贵州人充分认识客观世界后，艰苦奋斗改造客观世界的精神，这种精神与“三线精神”、“遵义精神”、“长征精神”等一脉相承，加之贵阳等地大力培育“知行合一、协力争先”精神，苦干已经成为当代贵州的精神符号。
比如，体现了认识规律、科学实干的精神。上个世纪80年代，贵州贫困问题十分突出，生态总体脆弱，人口压力很大，尤其以毕节地区最为典型。立足毕节实际，当时省委、省政府提出以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题，建立了“毕节试验区”。20多年来，试验区积极实行有利于解决贫困落后和生态恶化问题的特殊措施，探索贫困地区建设小康社会的新途径。毕节市南关村，利用当地适宜种植柑橘的条件，“种果树、帮民富，保青山、留后路”，走上了以生态文明建设促进经济可持续发展的道路。“知行合一”，体现着认识规律、科学实干的精神，这种精神正是“毕节精神”的重要反映，是贵州人民智慧的结晶。
再如，体现了认识主体、创新巧干的胆识。2012年4月，省第十一次X代会报告提出构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，极大提振了广大干部群众的精气神。实现贵州后发赶超、同步小康，不能走老路，必须创新巧干、弯道取直，走出发展新路。由此，全省各族群众冲出心理的“大山”，跨越思维的“峡谷”，突破保守意识、封闭意识的阻碍，大胆解放思想、开放创新，谱写出一曲曲超常规发展的精彩绝唱。大扶贫大数据两大战略行动、5个100工程、1+7开放创新平台、三变经验等应运而生，贵州走上了一条弯道取直、跨越发展的全新路子。“知行合一”，体现了贵州人发挥主观能动性，勇于开放创新的时代激情。
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“天人合一、知行合一”，彰显了贵州文化和人文精神的历史性、地域性、民族性、时代性和先进性等特点，是守住发展和生态两条底线的集中反映，与守底线、走新路、奔小康的工作总纲相适应，与建设多彩贵州民族特色文化强省的目标相协调。大力弘扬“天人合一、知行合一”的人文精神，必将成为“撬动”贵州后发赶超、同步小康的精神杠杆，在贵州经济社会发展实现历史性新跨越中，充分发挥其积极的精神引领作用。
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大纛舞长风
(2016年4月8日)
近年，青年诗人杨杰，以其对家乡和诗歌的热爱，创作了贵州“工业强省战略”长诗《没有退路是路》、交通建设长诗《大道出黔》、脱贫攻坚长诗《决战贫困》，构成了歌咏贵州工业发展、交通建设、扶贫开发取得重大成就的长诗“三部曲”。这种激情讴歌主旋律，为贵州的大建设、大发展鼓与呼的诗歌宏篇，值得点赞。
用诗歌表现贵州工业、交通建设、扶贫开发这样的重大题材，创作上是有较大难度的。如此题材如何入诗？如何找到诗的最得当的表达方式？如何对宏大叙事有恰当的艺术布局？这对诗人是一个挑战。作为ZZ抒情类题材的诗歌，既要契合当下时政抒情言志，深入开掘其中的历史内容和思想内涵，把ZZ、工作、生活中人们普遍关心的问题，上升到一个充满诗意和哲学的艺术境界，又要避免堆砌ZZ术语，读来枯燥乏味、空洞无物的ZZ口号。能不能把握住火候，拿捏好分寸，深入进去，用诗意的哲学与哲学的诗意碰出思想的火花，全力用诗的言语支撑起这么大的格局，对诗人的认知能力与艺术表现力，都是一个很大的考验。
诗人杨杰铆足一股初生牛犊不怕虎的劲头，以其饱满的创作热情和执著的钻研精神，迎难而上，在短短两年多的时间里，倾力创作，推出了长达8000余行的“三部曲”，用激情的诗句，将枯燥的题材和冷冰冰的经济术语熔化，写出了诗意的ZZ和诗意的事件。
“三部曲”从没有退路是路的悲壮，到大道出黔的艰辛，再到决战贫困的豪迈，艺术地表达了贵州的省情，写出了贵州人弯道取直、后发赶超的精气神。这些年来，贵州抢抓国发2号文件出台、贵州与全国同步小康上升为国家战略等重大历史机遇，牢牢把握主基调主战略，构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”，重点突破交通等重大基础设施的瓶颈制约，着力推进脱贫攻坚工程，经济社会发展让人耳目一新，人民群众获得感不断增强。这些火热的现实，鲜活的事例，喜人的成绩，激荡着每个贵州人，增强了广大人民群众的自信心，同时也深深感染诗人那颗跳动的心。
火热的建设实践，激发了诗人杨杰的创作激情。人民创造历史的伟大实践
蕴含着强大的精神力量，火热的现实生活饱含着丰富的文化创造源泉。贵州工
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业发展、交通建设和脱贫攻坚波澜壮阔的宏大事件，为诗人提供了一个广阔的舞台；贵州科学发展、后发赶超的伟大实践，为诗人提供了无比丰富的内容和素材。诗人在省经信委工作，他深谙贵州的发展离不开工业振兴，无工不富，工业化是贵州经济发展不可逾越的阶段；他深知贵州的发展离不开突破交通瓶颈“蜀道难，难于上青天”。
在贵州发展的“棋盘”上，路，是破蛹为蝶的关键一着；他深知贵州的发展离不开脱贫攻坚，贫困落后是贵州的主要矛盾，加快发展是根本任务，打赢脱贫攻坚这场输不起的战争，是必须完成的重大ZZ任务、第一民生工程。他将源于对贵州大开发大建设现实火热实践的思索与时代发展的需要，合时而歌，发出时代强音。
历史发展的责任担当，支撑诗人杨杰创作的厚重。诗歌是正义的呐喊，是良知的咏叹，是真善美的发现。一个诗人，心系自己的家乡，胸怀群众的命运，既“仰望天空”，又“俯视大地”。杨杰的“三部曲”，为时代大潮摇旗擂鼓，切合现实的需要。诗人选择工业、交通、扶贫这三个命题“自考”，这是历史时代责任担当的体现，表达诗人对家乡建设和民生发展的深切关注。“我的贵州/如果一颗赤子激烈的心跳/一座山的巍峨，一条江的肩膀/能够抚平你贫困路上的沟壑/我愿意成为大地上生长的全部”，这种赤子情怀又怎能不让人感动。
杨杰的诗描绘了这个变革与发展的时代，能够感受到在这个时代里贵州人奋发向上的时代风貌，他以其特有的诗歌良知和道德力量，采用朴质自然的表现手段，发出真善美的邀请。
“三部曲”以纪实的手法，用诗歌的形式，对贵州工业强省战略、突破交通瓶颈、扶贫第一民生工程作了深入浅出的阐释和艺术再现，具有强烈的时代感和历史价值。它是一种记录，记录了贵州“工业飞腾促发展、沟壑天堑变通途、决战贫困奔小康”的奋斗历程，记录了历史发展时期的思想理念变革，记录了贵州人民改变贫穷落后面貌，弯道取直，后发赶超的精气神；它也是一种号召，号召“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，昂首阔步，大步向前；它更是一种呼唤，呼唤人民对理想的追求，对改革成果的追求，对中国梦的追求。
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坚持把看齐意识贯穿到“两学一做”全过程
(2016年6月6日)
“两学一做”学习教育，是从“关键少数”向广大X员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，目的是把X的思想ZZ建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，必须把看齐意识贯穿到全过程，坚决、自觉地，主动、经常地，全面、具体地向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，运用X章X规X纪、系列重要讲话精神举旗定向、规范行为、推动工作，在争做合格X员中保持对X忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，时刻对照和检验学习教育成效。
在看齐中铸好本色，做真学的先行者。“两学一做”基础在学，思想建设是其首要任务。无论是学X章X规X纪，还是学习近平总书记系列重要讲话精神，都是教育引导X员自觉按照X员标准规范言行、坚定理想信念、提高X性觉悟。做一名合格X员，必须在“两学”中做到“真学”，保持定力、不改初衷，在深钻细研、入心入脑中坚持立场站得稳、品格过得硬、组织信得过，当好ZZ上的“明白人”。一是坚定理想信念。X章X规和重要讲话构建和描绘了一个完整的理想信念体系，是统一全X思想、凝聚民族力量的“灵魂”，是我们奔向理想目标的航标灯。二是坚持理论武装。三是坚守纪律规矩。对广大X员来说，必须在ZZ纪律上提出最严格要求、接受最严格约束。
在看齐中干好本职，做真懂的有为者。“两学一做”关键在做，做合格X员是开展学习教育的目的。在“十三五”规划开局起步、决胜同步全面建成小康社会的关键时间节点，看齐意识和担当精神就是衡量X员是否合格的重要标尺。在“两学”中做到“真懂”，就是严格遵守X章X规，对重要讲话但求甚解、更知精神实质，落实到实际工作中，贯彻在具体行动上，以实际行动向中央看齐，积极为X工作，当好工作上的“勤快人”。一要涵养民生情怀。X章规定，要坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位。总书记讲话中时刻蕴藏着厚重、真诚、强烈的公仆情怀。做合格X员，必须始终站稳群众立场，密切联系群众，牢记共产X员永远是劳动人民的普通一员，着力解决好人民群众的利益关切和实际困难，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。二要树立实干精神。X章赋予了X员“讲实话，办实事，求实效”的神圣职责，总书记讲话中贯穿了实干兴邦的思想路线。真懂，就是在“两学”中
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树立正确的政绩观，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，把思想统一到中央的决策部署上来，力量凝聚到实现守底线、走新路、奔小康总要求的各项目标任务之中，咬定目标干、只争朝夕干、与时俱进干、担当负责干、齐心协力干，交出新常态下贵州发展的精彩答卷。三要培育工作思维。面对改革重任能否敢于担当，面对群众期待能否主动作为，关键看有没有科学的思想方法和工作方法。要贯穿X章强调的“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线，把握贯穿系列重要讲话的辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，认识问题、分析问题、解决问题，领导和推动经济社会发展。
在看齐中练好本领，做真信的引领者。一名合格X员必须是一名讲奉献、有作为的X员。X章规定，X员要“有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”。讲奉献、有作为，前提是增强能力、水平和知识。一是正确把握学习的方向。X员干部学习，必须正确把握学习的方向。二是准确把握学习的内容。学习只有从政策规定里、从文件文章里、从做法经验里积累起来、跨
越出来，才能让自己真正成为行家里手、内行领导。三是精确把握学习的目的。增强本领就要加强学习，学习的目的全在于指导实践。既要把学到的知识用来推动实践，又要在实践中增长解决问题的新本领。
在看齐中守好本分，做真用的落实者。“廉，人之高行也”。在我们这个以为人民服务为宗旨的队伍中，既做能人又做干净人，才是看齐的“基准”。真学、真懂、真信，归根结底要落实到“真用”上。不仅要把“两学”的成果真用到为人民服务的实际行动中，还要真用到个人X性锻炼和道德修养上，以X章X规X纪严格要求自己，以系列重要讲话指引坚守共产X员的精神家园，树立崇高追求，养成纪律自觉，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，当好作风上的“干净人”。一是塑造高尚的道德情操。X章明确规定，X员必须发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。总书记指出，道德问题是做人的首要的基本问题。作为一名X员干部，尤其要注重加强道德修养和道德实践，自觉把道德作为帮助自己进一步当好“三严三实”表率的有益滋养，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族优秀传统美德，自觉做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。二是培育良好的家风家教。总书记指出，千千万万个家庭的家风好，子女教育得好，社会风气好才有基础。
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我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，发扬光大中华民族传统家庭美德，发挥好家庭这个人生第一所学校的作用，发扬光大中华民族传统家庭美德，对配偶不嫌不宠，对子女不娇不惯，教育督促亲属子女和身边工作人员走正道。三是培育健康的生活情趣。风成于上，俗形于下。《之江新语》曾引钱俶进宝犀带、主嫔妃窅娘缠足两则典故，强调领导干部生活情趣确非小事。X员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到X在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。因此，必须从小事小节中加强约束、规范自己，从一点一滴中加强修养、完善自己，自觉抵制酒色财气、灯红酒绿等低级趣味，用知识培养生活情趣、用事业陶冶健康情趣、用自律磨练健康情趣、用监督保证健康情趣，努力达到“从心所欲不逾矩”的境界。
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奋力推进无愧于伟大时代的理论创新
(2016年6月14日)
习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话，立意深远、思想深刻，富有时代性、战略性、前瞻性，是繁荣发展哲学社会科学的纲领性文献，是做好新形势下哲学社会科学工作的基本方向、重要遵循和行动指南。“一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为X和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。”我国统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦，既给哲学社会科学提出了新的历史命题，也为哲学社会科学工作者撑起了一片蓝天，带来了广阔空间。
当前，贵州决战脱贫攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开，起步就是冲刺，开局就是决战，全省上下正激情满怀书写中国梦的贵州篇章，认识和总结火热实践中蕴含的规律，凝结成科学的理论成果，进而指导新的实践，显得尤为迫切。广大哲学社会科学工作者应以更强的自觉、更大的自信、更主动的担当，积极投身到这个“出理论、出思想”的伟大时代，植根改革发展沃土，直面现实矛盾问题，深入开展调查研究，奋力推进无愧于伟大时代的理论创新，为X和政府献计献策，不断凝聚起后发赶超、同步小康的强大正能量。
一、围绕体现继承性、民族性，奋力推进“天人合一、知行合一”的贵州
人文精神理论创新
哲学社会科学要体现继承性、民族性，就要善于融通马克思主义的资源、中华优秀传统文化的资源、国外哲学社会科学的资源，坚持古为今用、洋为中用，不断推进知识创新、理论创新、方法创新。“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，是贵州人民在长期生产生活实践中创造并逐步形成的，得到了民众的普遍认可和自觉遵循。这种具有地域特色的文化基因，正是哲学社会科学研究的珍贵资源。我们应深入挖掘和阐发，推动创造性转化和创新性发展，使之成为推动贵州经济社会发展的正确精神指引。
一是提炼其生态价值，转化为打造生态文明先行示范区的理论支撑。“天人合一、知行合一”体现了人与自然、人与人、人与自己内心之间的和谐，饱含着尊重自然、敬畏自然、顺应自然的生态情怀和理性智慧。打造生态文明示
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范区、走向生态文明新时代，迫切需要对贵州人文精神所蕴含的生态道德、生态智慧、生态理念、生态价值进行理论提炼，转化为坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线的理性积淀，升华为指导生态文明先行示范区建设的理论支撑。
二是提炼其文化价值，转化为打造多彩贵州民族特色文化强省的理论引领。“天人合一、知行合一”凸显了贵州文化底蕴和多彩元素，上连天线、下接地气，是独具魅力的文化名片。提升文化“软实力”、增强发展“硬实力”，迫切需要对贵州人文精神所包含的文化自信、文化自觉、文化价值进行深度提炼，让多彩贵州民族特色文化对全省社会思潮、社会心态、社会风气的走向发挥强有力的引领功能，不断激发全民崇德向善、奋发向上的精气神。
三是提炼其精神价值，转化为打造民族团结进步繁荣发展示范区的理论基础。“天人合一、知行合一”包含着美美与共、团结和谐的精神质素，在长期的社会历史发展进程中，我省形成了各民族共生共荣、互帮互助的优良传统，各族人民和睦相处、团结进步。点燃全省各族群众发展的激情和自信，凝聚各族群众赶超的智慧和力量，迫切需要对贵州人文精神所包含的团结要素、和谐基因、和睦方法进行理论提炼，转化为民族团结进步繁荣发展的理论基础，成为支撑贵州创建“精神高地”的重要价值基础。
二、围绕体现原创性、时代性，奋力推进“守底线、走新路、奔小康”工
作总纲实践创新
跟在别人后面亦步亦趋，不仅难以形成中国特色哲学社会科学，而且解决不了我们的实际问题，也就无法体现原创性、时代性。我们应围绕主基调、主战略，深挖后发赶超征程中的“闪光点”，提炼出一套守底线、走新路、奔小康的理论、政策、措施，为后发地区赶超跨越提供借鉴。
一是积极探索“三变”改革的贵州经验。在推进全面深化改革中，六盘水市积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，得到了中央和省委领导高度关注和充分肯定。“三变”改革，对于发挥统分结合的双层经营体制的优越性，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展具有重要意义。我们应通过理论升华，努力破除“分”得充分、“统”得不够的症结，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来，走出一条深化农村改革新路。
二是积极探索“精准脱贫”的贵州样板。近年来，省委、省政府大力推进大扶贫战略行动， 实施 “33668” 扶贫攻坚行动计划， 创造性地提出精准扶贫 “四
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看法”、“六个到村到户”、“十子工作法”等，引起了全国关注。我们应对已有的成功实践进行理论概括，上升为国际反贫困的普遍实用方法，同时加大对物质扶贫和精神脱贫的研究，提炼出系列精准扶贫、精准脱贫的理论、政策、方法，为全国脱贫攻坚提供理论借鉴和实践参考。
三是积极探索大数据等新兴产业的贵州实践。近几年，我省大力推进大数据战略行动，以大数据为引领的电子信息产业发展风生水起。李克强总理近日在参加大数据峰会时指出：“虽然贵州在中国西部，暂时还是欠发达的省份，但这里生长着‘智慧树’。希望你们长成‘智慧树’的主干，使其枝繁叶茂、生机勃勃。”当今世界，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、物联网等蓬勃发展，大数据被喻为“21世纪的钻石矿”。推进大数据产生、管理、运用上的理论研究，亟须深入进行。我们要以大数据理论研究为突破口，着力建立适应我省发展大数据、大健康、大旅游等新兴产业的理论体系。
三、围绕体现系统性、专业性，奋力推进“智囊团、参谋部”的新型智库
体系创新
理论为国家而强，智库因时代而生。坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用。建设“全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系”，既要重视基础学科、重点学科，也要重视新兴学科、交叉学科，特别是应用性研究，进而推动科学决策、民主决策，推进我省治理体系和治理能力现代化。我们应围绕落实这个要求，凸显新型智库理论创新的系统性、专业性，建设省委、省政府的智囊团和参谋部。
一是深化政策理论体系研究，当好X委政府科学决策的外脑。加强政策理论研究，在推动科学民主决策、提高决策效益等方面有着不可替代的作用，是哲学社会科学战略价值的“放大器”。以习近平同志为总书记的新一届X中央，在重大决策部署时，注重提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化学说，不仅是做了，而且还要从理论上来阐释为什么这样做，而且这种理论阐释的深度，站得高，虑得远，非常深邃。我们应坚持立足前沿，为政策研究提供坚实的理论支撑，为“守底线、走新路、奔小康”多建睿智之言、多献务实之策，努力让“文章”完善文件，让谋划引领规划，让对策融入决策。
二是深化学术理论体系研究，当好思想理论创新的先导。总书记指出学术
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体系研究存在的问题在我省也是存在的，比如，我省一些哲学社科工作者缺乏坚实的理论基础，追求高产、抓眼球、有曝光率，很难可持续发展。我们应坚持在学术探索中求得真理，善于反思历史、明辨现实、研判未来，用心思考贵州发展各领域面临的紧迫难题，用过硬的学术态度，赋予思想产品生命力。
三是深化话语权体系研究，当好引领社会舆论的向导。当问题、材料经过哲学社会科学工作者的思辨加工最后形成观点之后，构建话语权体系就显得尤为重要。话语权本质上是一种软实力，起到“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的作用。深化话语权体系研究，应贯穿一个“真”字，即创立者要创造“真经”，传播者要“真懂”，接受者要“真信”，实践者要“真用”，在解决时代问题和发动人民群众上要“真灵”。就我省而言，应加强学术话语体系建设，提升学术话语的传播能力和水平，加快形成有贵州声音、贵州特色的分析研究模式、范式、模型、算法、数据平台，进而不断增强创造力、感召力、公信力，讲好贵州故事，传播好贵州声音，阐释好贵州特色。
经济发展滞后的地方，哲学社会科学事业也可以走在前列。只要我们不甘落后、自觉担当，敢于鼓起劲来研究、勇于沉下心来探索、善于携起手来攻坚，就一定能够打开一片贵州哲学社会科学事业的晴朗天空。
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“三线精神”研究报告
(2016年6月28日)
1965年，出于备战考虑，X和国家领导人提出建设“三线”的主张，决定把处于一线地区的以国防工业、基础工业为主的大中型工厂、铁路、水电站等基础设施和科研院所，转移到四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省(区)及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省(区)腹地部分的“三线”地区，开始了长达15年、涵盖中西部13个省区、投入2000多亿元及上千万人力的“三线”建设。六盘水作为“三线”建设的主战场之一，从成立西南煤矿建设指挥部到形成三百万人口的现代化工业城市，历经50余年峥嵘岁月，“三线精神”在这座三线城市传承不断、历久弥新，已转化为弯道取直、后发赶超的强大精神动力。
一、“三线精神”的丰富内涵
“激情拓荒、聚才胸怀、先行担当、合力攻坚”的“三线精神”，蕴含着传统文化的精华，又体现了时代精神，是六盘水市在落后境地下奋发有为的共同价值观念，是新时期实现历史性跨越的强大精神支柱和动力源泉。
（一）“激情拓荒”是“三线精神”的基本特征。“拓荒”是渗透在“三线”建设者骨髓里、血液中的高尚品质。由于历史和自然的原因，贵州“三线”建设地区历来都被视为蛮荒之地，边远、落后、贫困、闭塞是其标签，更谈不上现代意义的工业，相较于全国的老工业区，工作、学习、生活条件自然是不可同日而语。面对严峻的国际形势和经济困难的国内形势，面对自然条件恶劣和困难重重的矿区形势，“三线”建设者发扬一不怕苦、二不怕死的拓荒精神，凭着“不想爹不想妈、不出煤来不回家”的坚定，凭着“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的执着，抢晴天，战雨天，住“干打垒”，睡“大通铺”，饿了啃窝窝头，渴了喝山泉水，主动争、主动闯、主动干，在短短时间内创造出一对接一对矿井建成投产、一个隧洞连一个隧洞建成通车、一条生产线接一条生产线建成运营的人间奇迹，许多工程不仅提前完成任务，而且是保质保量的ZZ工程、样板工程。“三线”建设者用自己的青春和汗水，在祖国西南边陲的荒凉之地镌刻起六盘水市这座屹立于江南煤海的历史丰碑。
（二）“聚才胸怀”是“三线精神”的关键所在。“三线”建设时期，X中央、国务院从东北、华北、华东等地，成建制调集十万建设大军开赴六盘水
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市，这次大规模的人才聚集，拉开了六盘水市开发的序幕，正是这一代人，奠定了六盘水市发展的基础。如今，他们的子孙后代已成为各行各业的骨干力量。通过“三线”建设，数万名科研人员、工程技术人员扎根落户，中央各部属研究院所、中国科学院所属研究院、国防科技工业部门科研单位、地方科研单位和高等院校组成的“五路大军”，至今仍是我省经济社会发展的重要力量。现在，这批人才已经成为建设六盘水市的重要力量，不少人还走上领导岗位。20世纪90年代末，国家实施西部大开发战略以后，六盘水市决策者们又以开放胸襟、聚才胸怀，迎来了全国各地乃至海外的投资者，他们纷纷带着资金、带着信息、带着技术、带着市场，携家带口涌入六盘水市，如今，这批人已经成为六盘水市经济社会发展的中坚力量。
（三）“先行担当”是“三线精神”的核心价值。1978年12月18日，X的十一届三中全会开幕的当天，六盘水市正式建市。可以说，六盘水市是踩着改革开放步点应运而生的，与生俱来就有一种改革开放的特殊基因，是改革开放的先锋，是贵州后发赶超的1.0版。从1965年成立西南煤矿建设指挥部，1970年成立六盘水地区，到在毕节、安顺、兴义三个地区分别划出一个县，成立水城特区、六枝特区、盘县特区，建设我国最较早的一批以工带农、以农保工的工业化城镇化特区，再到撤地建市，三个原先分属于不同地区、偏远落后的农业县，整合成为一个新兴工业城市。“三线”建设时期的100亿元投资，为六盘水市乃至贵州带来了前所未有的历史机遇，崛起了一大批现代化工矿企业，奠定了以国防工业为主体，包括煤炭、冶金、机械、磨料、化工、建材等行业在内、具有一定规模的工业基础，开创了六盘水市工业文明新时代，奠定了贵州的工业基础。如今，许多参与建设的老“三线”人无不自豪地说，没有“三线”建设，就没有今天的六盘水市，就没有贵州能源材料工业基地。
（四）“合力攻坚”是“三线精神”的突出特质。20世纪60年代，10万建设大军从零起步、一砖一瓦、奠定基石，在大片的荒地上建起生产厂房，在绵延的大山铺就铁轨、公路，荒芜的地区变得人声鼎沸，先进理念、前沿技术、社会事业、工业文化和城市文明开始在这片土地上生根发芽。10万建设大军边勘探、边设计、边施工，齐心协力创造了令人惊叹的速度和业绩，10个月，续建六枝煤矿、修建轻便铁路和准轨铁路、新建地宗筛分厂四项工程竣工。7个月，盘江化工厂(六七一厂)从勘测到主体厂房完工。5个月，水城钢铁厂从确定厂址到完成施工图设计。10万建设大军合力攻克了一项又一项世界性难题，研制出
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的歼教7飞机在第37届巴黎国际航空航天博览会上震惊世界，攻克了正负电子对撞机关键部件的技术难关，生产的液压挖掘机、两相交流伺服测速机组等获得国家银质奖。
二、“三线精神”的重要意义
（一）“三线精神”为六盘水市加快发展提供强大的价值引导力。在各种思想思潮相互冲击相互激荡的今天，需要我们进一步弘扬核心价值观，引导人们明辨是非，澄清模糊认识，抵制错误思想，努力形成共同的理想目标和价值追求，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。“三线精神”蕴涵着厚重和丰富的价值元素，拓荒、聚才、先行、担当、团结，都与社会主义核心价值观具有内在关联性和一致性，是六盘水市开展爱国主义教育、ZZ信仰教育和思想道德教育的重要价值引领。特别是贵州“三线”建设博物馆，不仅是革命传统和爱国主义教育的生动课堂，更是锤炼ZZ品质、保持崇高精神的“加油站”“充气站”。在后发赶超、同步小康的征途上，“三线精神”仍然是六盘水市强大而永恒的价值引导力。
（二）“三线精神”为六盘水市加快发展提供强大的文化凝聚力。省委书记陈敏尔视察贵州“三线”建设博物馆时指出：“我们原省委书记栗战书同志提出的构筑贵州精神高地，‘三线精神’就是我们贵州精神的一个重要组成部分。”“三线精神”是六盘水市文化的核心和灵魂，为攻坚克难、协力争先提供了强大精神支撑。六盘水市是一座以“三线”文化为底色的多彩文化城市，20世纪60年代的火车、“好人好马上‘三线’”的标语、文化广场上摆放着一台台车床和背坐相连的铁椅这一切都成为这座城市的历史烙印、文化标签和城市符号。“记忆”的概念，塑造了“文化”和“精神”的品牌，增强城市的文化感召力。
（三）“三线精神”为六盘水市加快发展提供强大的工作推动力。伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。近年来的“三变”改革，正是六盘水市传承弘扬“三线精神”的又一成功创造。“三变”改革聚焦农村经营管理体制，有效调整了产业结构，促进了农业适度规模经营，创新了扶贫开发模式，发展壮大了集体经济。放眼如今的六盘水市，凡是“三变”搞得好的地方，村庄面貌变化就大、产业发展就快、农民收入就高。“三变”改革正在向城市建设、国企改革等领域拓展。可以说，正是“三线精神”推动六盘水市变出了“三变”新思路，变出了“三农”新活力，变出了“凉
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都”新动力，在全省乃至全国都产生了重大影响。
三、“三线精神”的传承发展
“三线精神”是六盘水市的“根”和“魂”，是激励转型发展、跨越赶超
的“传家宝”。
（一）坚持以“三线精神”构筑精神高地。加大“三线”文化的传承、保护与开发、利用力度，不断彰显“三线”文化魅力，增强六盘水市文化软实力。深入研究“三线”建设历史资料，进一步丰富“三线”建设博物馆馆藏。深入实施“一套书、一首歌、一个场馆、一部电视剧、一套文艺节目、一批‘三线’建设遗址”的“六个一”工程，把“三线精神”开发成为可读、可看、可听、可唱、可演、可参观体验的实体。把“两学一做”专题教育与弘扬“三线精神”结合起来，让“三线精神”进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业。
（二）坚持以“三线精神”全面深化改革。六盘水市是改革的产物，未来的发展仍要靠改革，仍要当好改革创新的急先锋。充分发挥主观能动性，把看准的事先干起来，把能干的事先干起来，创造出一批立得住、叫得响、推得开的新经验、新做法。
（三）坚持以“三线精神”加快全面小康建设。应加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度，做大做强城区，做优做特城镇，做精做美农村。统筹处理好当前稳增长与长远促转型关系，统筹抓好供给侧与需求侧管理，加快老工业基地改造，促进传统产业向新型产业转变，带动全市工业转型升级，加快补齐全面小康短板，努力闯出一条贫困地区后发赶超、同步小康的新路子。
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让文化自信成为后发赶超同步小康的精神杠杆
(2016年7月5日)
习近平总书记在庆祝中国共产X成立95周年大会上指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，强调“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚定文化自信，为贵州后发赶超、同步小康提供强大的精神力量，不断把贵州与全国同步全面建成小康社会、谱写中国梦贵州篇章的宏图大业推向前进。
在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在X和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。多彩贵州民族特色文化是中华文化的有机组成部分，2014年3月，习近平总书记在参加全国“两会”贵州代表团审议时指出，国际竞争都讲综合实力，而综合实力最重要、最核心的是文化软实力；我们讲理论自信、道路自信、制度自信“三个自信”，还要有文化自信；弘扬传统文化方面，贵州有优势。对贵州来说，坚持文化自信，就必须奋力实现文化更加繁荣，弘扬贵州人文精神，打造多彩贵州民族特色文化强省，为守底线、走新路、奔小康提供有力的精神文化支撑。这就要求我们把文化的繁荣作为一个地区繁荣发展的重要标志，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，深刻把握贵州各族人民共同创造的多姿多彩民族文化及各种文化形态，坚持公益性文化事业和经营性文化产业两轮驱动，满足经济社会发展的内在要求和人民群众对精神文化发展的新期待。打造多彩贵州民族特色文化强省，就是要坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提升多彩贵州民族特色文化软实力和影响力，提升文化在治理体系和治理能力现代化中的价值引领和“以文化人”作用，用文化自信焕发出贵州后发赶超、同步小康的坚定自信和精神支持。要着力弘扬贵州人文精神，遵循“天人合一”的理念、“知行合一”的准则，持续构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”。
以文化自信推动经济更加兴旺。习近平总书记指出，要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要，坚持以新发展理念引领经济发展新常态；强调加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境。在经济
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发展新常态下推动经济发展，越来越需要创新精神、开放包容等文化观念的支撑。文化自信反映一个地方精神风貌，镌刻着一个地方的历史底蕴和文化渊源，是衡量一个民族、一个地区文明程度的重要尺度，对一个地方经济社会发展有着巨大的推动作用。从贵州近年的成功实践来看，在“认识客观、勤奋苦干”中我们继承长征精神、“三线建设”精神、大关精神、大旱中的贵州精神，苦干不苦熬，推动了贵州大发展大跨越；在“认识规律、科学实干”中我们坚持顶云精神、试验区精神，统筹解决贫困落后和生态恶化问题，探索出了欠发达、欠开发、欠开放地区建设小康社会的新途径；在“认识主体、创新巧干”中我们发扬“遵义会议精神”、新时期贵州精神，冲出心理的“大山”，跨越思维的“峡谷”，走上一条弯道取直、跨越发展的新路子。实现贵州经济更加兴旺，必须深入践行贵州人文精神“知行合一”，在以新发展理念引领经济发展新常态上发挥主观能动性，在高举改革开放旗帜和发展、团结、奋斗的旗帜，增强经济社会发展动力活力上激发出最持久、最深层的精神力量。
以文化自信推动生态更加优美。习近平总书记强调，要在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主ZZ、先进文化、生态文明、和谐社会，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。建设生态文明，推进中国美丽，走向生态文明新时代，本身就蕴含着中国共产X对人类发展的责任担当和对生态文化的高度自信。一直以来，贵州各族群众“敬天畏地、顺应自然”的生态情怀，隐含着对大自然的敬畏，深藏着人与自然和谐共存的思想，为贵州坚守发展和生态两条底线提供民众基础；“绿色健康、生态文明”的理性思维，让全省上下坚持以生态文明理念引领经济社会发展，用生态之美、谋赶超之策、造百姓之福，成为坚守山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线朴素智慧的理性积淀；“美美与共、团结和谐”的文化基因，让汉族和17个世居少数民族多元共存、互促互助、协力争先，取得了巨大的发展成就。实现生态更加优美，就要把“天人合一”理念作为生态文明文化自信的逻辑起点和旨归所在，坚持“道法自然”、“天人和谐、不以人灭天”的生态道德和“尚和合、求大同”、“和谐共处”的文化基因，让生态系统休养生息，让绿水青山带来金山银山，把文化自信的成效体现在人与自然和谐共存上，实现贵州的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美各美其美、美美与共。
以文化自信推动民生更加殷实。习近平总书记指出，要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，强
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调要使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。中国共产X全心全意为人民服务的伟大情怀，既是X的宗旨所在，也继承和发展了“民惟邦本，本固邦宁”、“民为贵”、“圣人无常心，以百姓心为心”等民本思想。近年来，我省抓住贫困落后的主要矛盾，保住基本、兜住底线、注重公平，带领人民创造幸福生活，实现了有温度、可持续的发展；我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，更加聚焦民生社会事业，向“撕掉贫困落后的标签”、全面建成小康社会迈出了坚定的步伐；我们把握“水能载舟，亦能覆舟”的民生规律，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使发展始终拥有不竭的力量源泉。因此，实现民生更加殷实，要深刻把握民本思想、民生情怀、民生规律，始终保持“不向困难低头、不向挑战示弱、不向挫折妥协”的品质，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入推进大扶贫战略行动，把文化自信的成效体现在满足老百姓多样化的民生需求上，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
以文化自信深化全面从严治X。习近平总书记指出，要保持X的先进性和纯洁性，不断把X的建设新的伟大工程推向前进，强调治国必先治X，治X务必从严。深化全面从严治X，就必须强调礼法合治、德治与法治相结合，既要具有强制性的纪律法规提供外在的约束，又要回归初心、固本培元，发挥包含思想自觉和道德自省在内的文化自信提供的内在作用。只有强化“作风建设永远在路上”的思想，才能促进X风、政风和社会风气持续好转；只有传承“公生明、廉生威”的文化理念，进一步建设新形势下的廉政文化，才能让反腐败斗争具有价值理念和道德观念的支撑；只有切实加强全面从严治X的文化自信，才能守住护好建X、强X、兴X的生命线。深化全面从严治X，就要站在顺应时代潮流和立足现实的层面上，将马克思主义学说中共产主义的崇高理想、中华优秀传统文化中“修齐治平”的价值追求、我们X在长期实践中形成的守规矩讲纪律的优良传统有机统一起来、融合起来。当前，在深入开展“两学一做”学习教育中，既要用X章X规的权威性和强制性衡量、规范、引导X员的行为，又要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、春风化雨，使广大X员真正做到讲ZZ、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
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种下青山收获金山
(2016年8月5日)
在当代中国，如果挑选关注度、认可度、美誉度最高的字眼，毫无疑问，
绿水青山、金山银山当在其中。
习近平总书记反复强调：“既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一精辟论述，深刻揭示了绿水青山与金山银山的辩证关系，为坚守发展和生态两条底线，实现“两山”兼得指明了方向。一个发轫于贵州海雀村从“苦甲天下”到“林茂粮丰”的蝶变历程，就折射出“绿水青山就是金山银山”的理论光芒，反映出“种下青山收获金山”的实践智慧。
毁林开荒，苦甲天下惊动X中央。改革开放初期的毕节地区，是贵州水土流失最为严重，也是全国最为贫困的地区。农民肚子填不饱，没地就砍树开荒，结果“风一刮黄沙漫天，雨一来泥沙俱下”，引发“越贫越垦，越垦越贫”的恶性循环怪圈，森林覆盖率仅有12.46%。“毕节高山大梁子，洋芋苦荞过日子，想吃一顿白米饭，要等婆娘坐月子”成为赫章县海雀村真实写照，毁林开荒使小山村森林覆盖率降到5%，大小山坡都成了光秃秃的“和尚坡”，石头越长越高，土地越种越薄。《国内动态清样》《赫章县有一万二千多户农民断粮，少数民族生活十分困难却无一人埋怨国家》 描述： “赫章县海雀村的3个村民组311户彝族、苗族农家，家家断炊”海雀以它的苦甲天下一举扬名，时任中共中央ZZ局委员、中央书记处书记习仲勋同志批示：“有这样好的各族人民，又过着这样贫困的生活，不仅不埋怨X和国家，反倒责备自己‘不争气’，这是对我们这些官僚主义者一个严重警告！！！”，别人都兴致勃勃地炫耀说：“我们海雀都惊动了中南海了”，可在村支书文朝荣看来，那不过是把脸丢进中南海去了。
植树造林，万亩林海奉上真金银。生活之贫、生态之瘠、生命之困，像一副沉重的担子，压在了文朝荣这位彝家汉子身上。“山上有林才能保山下，有林才有草，有草就能养牲口，有牲口就有肥，有肥就有粮。”面对肆虐的风沙，文朝荣决心带着全村人与“穷神”斗上一斗！于是，他发动村民种树，向荒山要绿地，让瘦土出效益，300多位村民扛着锄头、抬着树苗，浩浩荡荡地爬上山坡，开启了声势浩大的“植树运动”，一天又一天，一锹又一锹，一寸又一寸，
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20多年锲而不舍、持之以恒，用心血和汗水染绿了荒山石山。一个衣不蔽体、食不果腹、屋不挡风、地不产粮、山不长树、靠吃救济粮过日子的小山村焕然一新，昔日的“和尚坡”变成了如今的万亩林海，森林覆盖率飙升到70.4%，被全国绿化委员会评为“全国绿化千佳村”；万亩林场经济价值达4000多万元，人均近4万元，创造了海雀人守住“绿色银行”，吃上“林业饭”的奇迹。
不负青山，金山银山筑牢硬靠山。一座座青山成了一张张“绿色名片”，一片片森林成了一家家“绿色银行”，越来越鼓的腰包、越来越美的环境、越来越好的日子，让当地村民深信：绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富，绿水青山就是金山银山。如今，植树造林成了海雀人的家常便饭，一担担土铺遍山，一棵棵树栽入窝。雨冲了，再种；土流了，再垒。从对抗走向共生，文朝荣和村民的坚守，换来了福泽后代的山清水秀。被全村人精心呵护的树林，不仅致富了一方百姓，而且涵养了一方水土，使海雀村重新成为周边村寨的水源地。青山就是银行，绿色就是财富。文朝荣奋斗一生植树造林，将荒山石山变为绿水青山，又通过绿水青山带来金山银山，富了农民，更美了生态，走出了一条石漠化山区经济发展、环境保护与社会进步相协调的发展路子。
贵州仡佬族的女作家王华，将这段波澜壮阔的时代生活记录书写了《海雀，海雀》一书，忠实而富有激情并艺术地展示文朝荣带领村民斗荒山、战贫困、求发展，将苦甲天下变成林茂粮丰美丽山村的感人历史。
正所谓，“种瓜得瓜、种豆得豆”。种下青山，必将收获金山。
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把绿色融入贵州发展各方面全过程
（2016年9月6日）
绿色象征生命、健康、和谐、希望，喻示环保、无污染、绿色发展、生态文明。21世纪是绿色的世纪，绿色产品、绿色经济、绿色发展是新世纪的主导。X中央勇立世界发展潮头，深入推动绿色发展，大力建设美丽中国，奋力走向生态文明新时代。我省作为三个国家生态文明试验区之一，生态文明建设进一步上升到国家层面，省委十一届七次全会适时对我省推动绿色发展、建设生态文明作出了全面部署，必将推动贵州经济社会建设进入以绿色转型为特征的新时期。省委全会部署集中体现在省委书记陈敏尔的重要讲话和全会审议通过的《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》之中，具有很强的战略性、指导性和创新性，为我省推动绿色发展，让绿色融入贵州发展各方面全过程，实现有质量、有效益、可持续的发展提供了科学指南和基本遵循。
一、让绿色主色调更加厚重
陈敏尔同志在省委十一届七次全会上指出，我省大力推进生态文明建设，形成了建设生态文明的思想共识，积累了建设生态文明的理论成果，取得了建设生态文明的重要成效，绿色已经成为多彩贵州的主色调；我省生态文明建设仍然在路上，推进生态文明试验区建设仍然面临不少挑战。在推动绿色发展、建设生态文明的新征程中，我们必须遵照省委的部署，切实巩固发展好绿色发展的好势头，让绿色主色调更加厚重、更加富有生机。要把生态优势作为贵州“最大的本钱”，把生态资源作为最重要的战略资源，把生态优势作为贵州突出的竞争优势，厚植绿色这一生态文明的底色。要抓住用好国家生态文明试验区建设的重大战略机遇。中央将贵州列入全国首批三个国家生态文明试验区之一，贵州责任重大、使命重大、机遇重大，我省生态文明建设站在了新的历史起点，必须探索创新一批可复制可推广的好做法、好经验，走出一条欠发达地区经济社会发展和生态环境保护双赢的生态文明建设新路子。要紧扣绿色发展主体，把良好的生态优势转化为巨大的发展优势。要遵照习近平总书记关于生态文明的重要论述，坚守发展和生态两条底线，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。
二、让生产生活生态融合发展
绿色发展是生产发展、生活富裕、生态良好的发展。陈敏尔同志强调，推
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动绿色发展，要把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，实现有质量、有效益、可持续的发展。我们要将绿色发展融入经济社会发展全领域，贯穿人们生产生活全过程。
在发展绿色经济中把绿色融入经济建设。一方面，要突出产业生态化，加快推进生产方式绿色化，确保经济活动不以牺牲环境为代价，而且要有利于环境的保护和生态的健康。另一方面，要突出生态产业化，将绿色经济作为新的经济增长点，实现“从绿掘金”，不断提高自然资本在发展中的比重。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型等“四型”绿色产业体系，以绿色产业发展促进供给侧结构性改革，不断增强促进可持续发展和增进民生福祉的能力，更好的满足人民群众对良好生态和美好生活的向往。
在打造绿色家园中把绿色融入城乡建设。要将生态文明理念全面融入城乡建设，着力推进绿色发展、建设绿色家园，有效节约集约利用土地、水、能源等资源，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，将更好的创造良好的生产生活生态环境，让老百姓分享更多“绿色福利”。对此，要立足我省实际，走好山地特色新型城镇化路子，大力营造山水城市、打造绿色小镇、建设美丽乡村、构建和谐社区，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
在完善绿色制度中把绿色融入体制机制。生态环境建设与体制机制改革相依相存，前者是深化改革的重要目的，后者是推进生态环境建设的动力和保障。推动绿色发展，建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须革除弊制，建立更加符合生态文明建设需要的严格体制机制和严密法治。要树立问题导向和目标导向，更加突出体制机制改革破解深层次发展难题的作用，突出法治的引领、规范、保障作用，突出考核的评价、导向作用，聚焦重点领域和关键环节，进行集中攻坚和重点突破。
在厚植绿色屏障中把绿色融入环境治理。环境治理是守护好我省良好的自然生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”的必然举措。要将绿色发展理念融入环境治理各领域和全过程，树立尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、山水林天湖是一个生命共同体等理念，打好生态建设攻坚战、污染治理突围战、环境监管持久战等三大战役。
在培育绿色文化中把绿色融入文化建设。要着力培育具有时代特征、体现贵州特色的绿色文化，提高全民绿色意识，让尊重自然、顺应自然、保护自然
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在全社会蔚然成风。为此，要把绿色融入文化建设，大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，积极倡导绿色生活方式，广泛开展绿色创建活动，培育环保意识、生态意识、生命意识等绿色理念，促进全民养成绿色行为。
三、让“绿色+”理念融入各个方面
陈敏尔同志强调，我省建设生态文明试验区既要立足生态抓生态，又要跳出生态抓生态，把“绿色+”理念贯穿各个方面、融入所有发展，做好结合的文章。我们要强化生态文明建设与经济社会发展各领域的统筹结合，形成推进生态文明建设的强大合力，让“绿色+”成为我省建设国家生态文明试验区建设的鲜明亮点和主要特色。
大力推进“绿色+ 大扶贫”。贫困问题与生态问题的交织是我省生态文明建设面临的突出问题，必须推动绿色发展与脱贫攻坚相融合。要突出生态环境保护和生态自然资本利用，通过异地扶贫搬迁阻断贫困的恶性循环；通过绿色产业促进脱贫，加大生态自然资本利用转换力度，完善生态建设和资产收益扶贫机制；通过生态补偿促进脱贫，加大对贫困地区的资金倾斜和生态贡献补偿。
大力推进“绿色+ 大数据”。加快发展大数据能够更有效地提高生态环保的水平，更有效地引领经济转型、促进绿色发展。大数据本身具有生态亲和的特质，是低碳清洁型产业，大数据已成为我省绿色发展的强大引擎。要提高大数据发展水平，进一步提高大数据低能耗、低碳排及低成本等绿色指标，建设绿色数据中心，创造更多绿色GDP；要利用大数据更好保护生态环境，更加精准有效地推动生态建设和污染防治，助推生态环境治理体系和治理能力现代化；要运用大数据改造提升传统产业，提高产业技术含量和环境质量。
大力推进“绿色+ 大旅游”。大旅游与大生态是相得益彰的统一体，是绿色发展的双动力。大力推进绿色+大旅游，就是要依托良好的生态环境，大力发展旅游业，让旅游发展与生态保护相互促进、各得其所。一方面，要加大良好生态环境这一贵州旅游最大优势、最大品牌的宣传和推介力度，唱响“山地公园省•多彩贵州风”旅游品牌，依托良好生态环境助推旅游业发展。一方面要大力发展生态旅游、乡村旅游等旅游业，实现生态美与百姓富有机结合，进而强化保护生态环境的主动性和坚定性，通过旅游业发展促进生态环境改善。
大力推进“绿色+ 大健康”。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。我省良好的生态、秀丽的山水、清新的空气，有利于修养身心、颐养性情。要用好国家促进健康服务业发展的机遇和政策，推进大生态与大健康深度融合，让
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绿色与健康相得益彰。对此，要切实认清良好生态对于人民群众健康的重要意义，按照绿色发展理念，充分利用贵州良好的自然生态资本，大力培育大健康产业集群，培育重点平台，支持龙头企业，推动与生态友好的大健康产业迅速发展。
大力推进“绿色+ 大开放”。对贵州而言，封闭是落后的根源，扩大开放合作是发展的前提。推动绿色发展，建设生态文明试验区，必须紧扣自身发展需要，与建设国家内陆开放型经济试验区统筹结合起来，以大开放促进绿色发展，以绿色发展促进大开放。要积极加强同福建、江西两个试验区交流对接，加快我省试验区建设；加强与泛珠三角、成渝、长三角等经济区的联系合作，强化省级环境保护协作和自然生态资本转化合作。要进一步利用好生态文明贵州国际论坛，加强国际间开放合作，使论坛成为体现贵州担当、传递中国好声音的“知名品牌、著名平台”。
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贵州省易地扶贫搬迁情况调研报告
（2016年9月8日）
到2015年，全省累计已实施搬迁62万人，“十三五”时期将再搬迁农村建档立卡贫困人口130万人。尽管我省易地扶贫搬迁工作取得了显著成效，但是在旧房拆除、就业机会、持续保障、精准搬迁、有效监管和宣传动员等方面仍然存在一些问题。面对这些问题，全省各级X委、政府结合实际、创新思路、苦干实干，交出了合格的答卷。
一、综合施策：全力推进扶贫搬迁
( 一) 完善工作机制，确保“搬得出”
1．统筹制定各项措施。按照“省负总责、市州统筹、县为主体”的要求，建立领导推动机制、部门联动机制和监管考核机制，成立领导小组和指挥部，省、市、县、乡、村层层签订责任状，层层细化分解工作任务。出台《关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》“1+6”政策措施，易地扶贫搬迁工作作为政府年度重点督查内容，按月调度、按季度考核，实行通报和末位约谈制。
2．统筹推进各类规划。把易地扶贫搬迁规划与县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护、公共服务等规划相衔接，尤其避免在滑坡、泥石流等自然灾害隐患点选址，防止“一搬再搬”。推进搬迁与发展“三个同步”：一是审批农户搬迁申请与签订旧房拆除协议同步，二是编制易地扶贫搬迁项目实施方案和编制搬迁群众旧宅基地复垦项目计划书同步，三是编制易地扶贫搬迁规划与编制产业发展规划同步。
3．统筹整合各方力量。一是整合企业帮扶力量。恒大集团在大方县规划建设50个带产业依托的新农村，易地搬迁2万名贫困群众。首批10个新农村和1处民族风情小镇——奢香古镇已全面开工建设，带动更多企业结对实施易地扶贫搬迁工程。二是整合定点帮扶、对口帮扶力量。主动对接帮扶我省的中央国家机关和东部8个城市，争取他们积极参与我省易地扶贫搬迁安置点建设，实施一批产业扶贫项目。三是整合同步小康驻村力量。精准配强乡镇X委书记、村X支部书记、农村致富带头人“三支队伍”，选派优秀人才到易地扶贫搬迁村担任“第一书记”，易地扶贫搬迁成为锻炼培养干部的主战场。
( 二) 消除农民顾虑，确保“稳得住”
1．以就业解决长远生计。一是产业带动促增收。依托种养业、加工业、旅
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游业、流通业、劳务经济和农村电子商务，帮助搬迁户实现增收致富。沿河县中界镇易地扶贫搬迁点规划实施了空心李、铁皮石斛、荷花莲藕等产业，打造地方土特产小作坊街，搬迁群众通过从事农业生产、农产品加工、商品经营、餐饮、运输等一、二、三产业增加收入。二是创业就业促增收。贞丰县开展创业培训1445人，落实金融税收等优惠政策，对自主创业的给予2年最高贷款10万元的贴息政策和“3个15万元”支持。惠水县探索“迁企融合”模式，开展“百企联百村、万人帮万户”工程，在经济开发区中航永红、长田家具园等企业筛选出就业岗位1万个，户均收入可达到每年2.4万元以上。三是公益岗位促增收。六盘水市将30%以上的保洁、治安、护林、接待、导游、售货、驾驶、服务、管理、餐饮等“十大就业渠道”的公益性岗位用于搬迁户。四是乡村旅游促增收。黔西南州抓住“国际山地旅游目的地”契机，依托投资15个亿元的“布依天堂”旅游产品建设移民安置点，让8个乡镇32个村寨的移民580户2146人分享“大旅游”红利。
2．以就学增强搬迁动力。加强双向摸底调查，对学龄前儿童、小学生、中学生的基本情况进行了解，宣传各种教育资助政策，简化办理入学学籍手续，同步配套学校建设。让搬迁群众子女就近择优入学。兴仁县通过摸底调查，县城2所幼儿园，3所小学，3所中学共8所学校(园)可为搬迁户子女提供就学保障，充分满足附近安置点易地扶贫搬迁户子女就学需求。榕江县摆王、摆拉2所小学搬迁前长期缺乏教师，多年来靠志愿者进村支教充实师资。搬迁后，现在2个村的子女全部在县城接受教育，7—15周岁人口入学率达到99.7%，教学质量比以前大大提高。
3． 以就医推进健康关怀。 一是加强医疗机构建设， 解决在哪里看病的问题。加快推进“乡镇卫生院(村卫生室)标准化建设”工程，规范设置药房、儿童预防接种室、诊疗室、基本公共卫生区等功能。二是加强健康信息建设，解决怎么看病的问题。围绕“智慧健康”，加快“互联网+健康”信息化建设，建成县级医疗机构远程诊疗系统平台，加快推进乡镇卫生院远程诊疗系统建设，让移民享受到健康信息化成果。三是加强医疗队伍建设，解决谁来看病的问题。鼓励大中专毕业生到村镇医疗机构工作，组织专家重点针对疑难杂症开展义诊、巡诊服务。
4．以保障消除搬迁顾虑。一是保留住农民身份。榕江县采取保留农民身份及农村产权(包括山林田土等)不变，配套住房、教育、就医、就业、社保五项
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保障措施的“2+5”模式，解除搬迁的顾虑。二是转变为城镇居民。贵安新区把易地扶贫搬迁的75户269人分别整合到北斗湾小镇生态移民安置区和甘河棚户区改造安置区，配套完善的服务设施，使搬迁对象迅速从农民变成城镇居民。三是衔接好社会保障。搬迁群众与安置地居民享有同等的社会保障政策。铜仁市的鳏寡孤独残等特困户由民政供养服务机构优先安置，其余的再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。
5．以关怀化解群众乡愁。一是用X的凝聚力化解乡愁。铜仁市将X的基层组织覆盖到移民安置点，带领移民社区、专业合作社等自治组织共建共治，加强基层社会治理。二是重构熟人社会化解乡愁。尽量把原住地的邻居、熟人集中安置在一起。榕江县等地实行社区网格化管理，采取一个区域一个乡、一栋楼房一个村、一个单元一个村民小组、一层楼房一个家庭的方式实行“亲情”安置。三是用故土影像化解乡愁。遵义市、毕节市等地将搬迁对象原居住房屋的照片进行装裱挂在新居客厅墙上，黔西南州在所有搬迁安置点都配套建设了乡愁馆。这些做法不仅给搬迁户留下过去生活的记忆，还让搬迁户对比今昔生活的巨大变化。
( 三) 盘活城乡资源，确保“能致富”
1．探索资金使用机制。一是整合使用各类资金。各地均成立扶贫开发投资有限责任公司承接各类资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”，让“打酱油的钱，也可以买醋”。二是补助增减挂钩指标。易地搬迁后的旧村庄、旧宅基地纳入城乡用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦，节余指标进入市场交易，所得收益全部用于安置点基础设施配套和补助移民建(购)房。三是明确资金使用方向。集中安置点内部的路、水、电等基础设施建设资金在易地扶贫搬迁资金中解决，外联基础设施和配套的教育、卫生、文化等设施由相关部门按现有渠道列入规划进行建设，不占用易地扶贫搬迁资金。
2．探索房屋建设机制。一是科学合理安置，落实“房子建在哪” 。安置点主要选择在城镇和产业园区、旅游景区周边，探索出了乡村旅游型、城镇商贸型、园区服务型等集中安置方式，移民就近分享城市资源。二是整合住房政策，落实“房子从哪来” 。黔南州引导一半左右移民到县城安置，出台易地移民安置与去商品房库存的奖补政策，结合去商品房库存安置2642套、11862人，占搬迁总规模的25.24%。三是降低搬迁成本，解决“房子贵不贵” 。贵阳市、遵义市、黔东南州等地把房价控制在每平方1100元—1500元左右，同时还补贴装修费用
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和生活用品购置费用、免除3年物业管理费用等。四是保证建设质量，解决“房子好不好”。制定易地扶贫搬迁集中安置区建设技术规范、项目建设管理办法、工程项目实施指南等规程规范，实行工程质量终生责任制。
3．探索资源盘活机制。以“三变”改革为统揽，统筹搬出地迁入地资源。一是盘活迁入地资源促增收。盘活安置点政府掌握的收益型社会资产资源，把扶贫资金和“特惠贷”捆绑使用，租金及折股分红收入量化分配到搬迁贫困户。水城县“千户彝寨”安置点搬迁农户将补助的建房资金和基础设施资金与野玉海景区管委会共同入股建设旅游项目，房屋产权归农户所有，用于农户自己经营或公司统一经营，农户享有70%的利润。二是盘活迁出地资源促增收。引导群众采取土地入股或流转方式，将复垦耕地和原有耕地流转给农业经营主体开发经营，增加收入来源。黔南州将第一批项目整体搬迁村寨的宅基地、耕地、林地、荒山入股或流转到农业专业合作经济组织等，进行开发经营。
二、成效明显：综合效应叠加释放
( 一) 增加了农民收入，搬出了持续发展的广阔天地。榕江县首批搬迁的303
户扶贫生态移民户进城一年后生活水平变化显著，贫困发生率从搬迁前的68.9%
降到8.8%，降低了60.1个百分点；人均年收入从搬迁前的3164元提高到6428元。其中，有50户人均年收入超过了7000元，占搬迁户数的16.5%。丰乐移民安置点的石岩付和妻子在宇泰木业务工，月收入6000元以上。37岁的石忠城利用务工学到的技术，带了8个移民到建筑工地承包小工种，每人每天有150元左右的收入。
( 二) 提升了就业能力，搬出了脱贫攻坚的内生动力。整合部门培训资源，优先覆盖搬迁对象，确保受到培训的人员都有一门终身受用的谋生技能。榕江县、播州区等地采取上夜校、道德讲堂等形式对搬迁对象生活行为、卫生习惯和电器使用规范等进行统一培训，同时对搬迁群众“故土难离”等情绪进行心理疏导，移民的市民意识和市场意识不断增强，逐渐变成了有技术、懂经营、思发展的新型农民，增收方式也逐步由“靠土吃饭”向“农旅工商共同发展”转变。
( 三) 改善了人居环境，搬出了多彩贵州的崭新面貌。在集中安置点，房屋外观统一设计、体现民族和地域特色，水、电、路等基础配套设施完善。贵阳市围绕突出自然，突出个性，充分结合布依族、苗族风情，围绕乡村旅游和民族特色，规划建设安置点。黔东南州的很多移民都说：“过去住在高坡上，出
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门是山路，住的房子又矮又小，人畜不分。移民工程政策好，我们搬到这里，
修房子国家给补助，住得干净卫生，出门就是大街，非常高兴，非常满意”。
( 四) 带动了城乡建设，搬出了城镇扩容的强大引擎。依托小城镇为主的集中安置，有利于提高城镇化率。百里杜鹃管委会将石牛安置点选在花海文化城核心地段，随着主干路网、市政服务设施等的建成，安置点将成为百里杜鹃交通便利、设施配套、宜居宜业的特色城镇。松桃县普觉镇通过“易地搬迁+小城镇”模式，小城镇规模由过去1.8平方公里扩展到现在的4.5平方公里，易地扶贫搬迁带动了近3000人入驻，城镇人口由过去5000多人增加到近万人。
( 五) 保护了生态环境，搬出了守住底线的发展空间。实施整村整组搬迁的地方，减少或杜绝了人为因素对生态环境的破坏。贵定县关口村破瓦组居住着8户40名村民，靠山吃山的村民几乎户户是“烧炭翁”，生活长期贫困。全部搬迁出来以后，“烧炭村”每年可以减少21亩的森林采伐量。赤水市积极引导世界自然遗产地、国家级风景名胜区、国家重点公益林等禁止开发区、限制开发区以及扶贫成本较高深山区的建档立卡贫困人口向城区、园区、景区搬迁，减少了环境破坏和资源消耗。
三、后续路径：统筹激活要素资源
( 一) 盘活好承包地、山林地和宅基地三大资源。一是推进土地开发。推进“三变”改革，统筹搬出地个迁入地资源，对实施自然村寨整体搬迁的，引导和鼓励搬迁农户流转原有土地，通过合作社等组织方式，对原有承包地和复垦增加的土地进行集中开发，种植市场前景好、附加值高的经果林、茶叶、中药材等，实现农户增收与生态恢复双赢。二是推进拆旧复绿。搬迁农户在签订易地扶贫搬迁协议时同步签订旧房拆除协议，在核定搬迁安置方案时同步编制宅基地复垦复绿项目计划书，统筹组织旧房拆除和土地复垦复绿，按规定兑现奖励。三是推进生态保护。搬迁户原房屋拆除和宅基地复垦不能一刀切，对有乡村旅游开发潜力、可建设现代农业产业园区的地方，可以将原房屋拆除和宅基地复垦的过渡期延长到5年至8年，增加搬迁群众过渡期的收入。“乡愁”较重的群众，延长搬迁户原房屋拆除和宅基地复垦的过渡期限，根据缓冲期的长短，奖励金额可以逐渐递减。
( 二) 统筹好就业、就学、就医三个问题。在就业方面，以安置点为单元，逐户对就业人数、就业类型、产业项目等进行落实登记，建档立卡。搬迁到城镇安置的，必须确保每户一人以上实现稳定就业；搬迁到中心村继续从事农业
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生产经营的，必须逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。参照水库移民的做法，从省级层面安排易地扶贫搬迁后期扶持项目和资金。在就学方面，配套建设好学校设施，确保搬迁户子女能够接受义务教育。有条件的安置点，可发展学前教育，把搬迁户的劳动力解放出来。按照“精准资助、应助尽助”的原则，将搬迁户子女入学问题纳入各级政府年度财政预算，对子女上高中、大学的全部免除学杂费，切实解决搬迁户子女上学期间费用负担问题。在就医方面，建立搬迁户健康档案，在移民安置点配套建设卫生室、卫生院，切实解决看病难的问题。统筹相关部门资源，小病通过新农合、城市医保解决，大病靠基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”解决，提高搬迁户医疗救助保障水平，遏制和减少搬迁户“因病致贫、因病返贫”。
( 三) 衔接好农村低保、城市低保和养老保险三类保障。整合民政、卫计、扶贫等部门资源，对收入水平低于低保标准的搬迁对象，特别是对45岁到60岁的人员，主要通过开发公益性岗位就业，或全部纳入农村低保或城市低保保障，搬迁群众可以“骑双头马”，享受国家政策从高，履行国家政策从低。完善临时救助制度，有效防止因突发性困难致贫返贫。建立移民基本养老保险制度，确保搬迁群众老有所养，实现60周岁以上人群应保尽保。建立长期缴费激励补助机制，引导移民早参保、多缴费、不断保。进一步强化最低生活保障，建立健全搬迁户救助申请家庭经济状况核对机制，让移民前瞻无愁、后顾无忧。
( 四) 建设好经营性公司、家庭农场、公共服务站三个场所。一是开办经营性场所。由政府的平台公司和扶贫开发公司来经营管理，优先租给搬迁户，不收或者少收租费，降低搬迁户经营成本，提高经营收入；或者通过收取企业租金，用于补贴安置点的公共服务。将停车场、洗车场和城市基础设施管理与维护、物业管理、环卫服务等“稳赚不赔”的城市公共资源整合到经营企业，提供就业岗位。二是开办家庭农场。在有条件的地方，预留部分农用地供搬迁户使用，发展微田园经济种植果蔬，减少搬迁户生活开支，同时也可以为身体好、闲不住、想劳动的老人提供锻炼场所，化解他们的“乡愁”。三是开办公共场所。建设搬迁户日常活动和生活服务机构，既可以开展托管老人和学龄前儿童服务，让搬迁群众在一起聊聊天、叙叙旧，还可以解决部分搬迁户的就业。
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勇于推进实践基础上的理论创新
（2016年10月13日）
《胡锦涛文选》以毕节讲话为开卷篇，具有特殊重要的意义。今天，我们重温胡锦涛关于毕节的重要讲话，特别是1988年6月8日毕节重要讲话，深感其中蕴含着胡锦涛同志早期治国理政思想和科学发展观的核心内容，对丰富和发展中国特色社会主义理论体系作出了重大理论贡献。
胡锦涛关于毕节重要讲话彰显着“三个有利于”标准的价值尺度。坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要坚持发展的观点、实践的观点。从理论和实践的关系看，胡锦涛关于毕节重要讲话，其逻辑起点是一切从实际出发。胡锦涛指出，“我们是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行开发扶贫的试验，绝不能期望像沿海发达地区那样，经过不太长的时间就能使大家都富裕起来”。“沿海特区、开发区是解决经济起飞、先富起来的问题，而我们则是改变贫困面貌，继续解决温饱问题”。要求“对毕节试验区的目标、任务，特别是对自身的特点有清醒的认识，牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题”。强调“在学习、借鉴先进地区的经验时，不可能，也不应该照抄照搬沿海开放地区的做法和模式，这不仅仅是思想方法、工作方法问题，从某种意义上说，也是决定试验区工作成败的关键问题”。胡锦涛当年所要求的这些，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，实现了马克思主义与中国具体实际相结合的认识上的新飞跃，是20世纪中国化的马克思主义的最新成果，成功地在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
胡锦涛关于毕节重要讲话彰显着实践标准的真理尺度。实践是检验真理的唯一标准。从历史和现实的角度看，胡锦涛关于毕节的重要讲话，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于推进实践基础上的理论创新，是科学发展观的雏形，其认识论底蕴是实践第一。针对毕节地区资源丰富，但经济落后、人民贫困的实际，胡锦涛指出：“就省内而言，一个贫困，一个生态恶化，仍然是严重困扰我省经济社会发展的两大突出问题。”强调“只要我们敢于实事求是，大胆探索，勇于实践，就一定能够逐步摸索出一条贫困山区开发扶贫、生态建设的新路子”。1986年，胡锦涛在大方县调研，当看到有的村凡是有泥土的地方都开荒，造成水土流失、岩石裸露的现象后说，要学会思考如何利用本地资源发展生产；要想办法加快山头治理，让山头绿起来，河水清起来。胡锦涛的重要指示，始终贯穿着X的实事求是的思想路线，始终贯穿着求
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实的思维、求实的态度、求实的方法，始终贯穿着科学发展的探索和实践，其
理论成果开辟了马克思主义中国化的新境界。
胡锦涛关于毕节重要讲话彰显着唯物史观生产力标准的最终尺度。实现什么样的发展、怎样发展，是贯穿中国特色社会主义道路探索全过程的重大课题，是当代中国马克思主义ZZ经济学的根本论题。从现实和未来的趋势看，胡锦涛关于毕节重要讲话，其唯物论底蕴是实事求是。胡锦涛指出：“开发扶贫、生态建设的试验区，首先必须是加快和深化改革的试验区。”“要以改革总揽全局，坚持从贵州的实际出发，坚持生产力标准，采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施，探索解决贫困和生态恶化的新途径。”针对当时推进改革中出现的犹豫、迟疑情况，胡锦涛强调：“要进一步解放思想，树立全方位开放的意识。坚决抛弃满足现状、夜郎自大、自我封闭的自然经济观念；坚决克服‘怕吃亏’、‘怕当殖民地’、‘怕肥水流入外人田’的小生产狭隘观念；从思想上解决好让利于外、让利在先的问题，形成有利于扩大开放的舆论环境。”1986年，胡锦涛在纳雍县调研时，要求干部群众不要被落后所吓倒，要充分利用好X的好政策，把资源优势变成经济优势，不能总是“端着金饭碗要饭吃”。要求毕节做好因地制宜这篇大文章。这些远见卓识的思想和指示，是毕节发展进步的关键所在，凸显其马克思主义ZZ经济学的意蕴，为寻求当下现实问题的“钥匙”提供了科学思维方法，为马克思主义中国化提供了现实基础和实践动力。
胡锦涛关于毕节重要讲话彰显着以人为本标准的群众尺度。始终站在人民大众立场上，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，是马克思主义的根本出发点和落脚点，彰显着人民至上的价值取向。从改革和发展的主体看，胡锦涛关于毕节重要讲话，其历史观底蕴是群众史观。胡锦涛指出，“改革试验既是深刻的社会变革，也是人民群众自觉创造美好生活的奋斗过程” 。 “深化改革， 最根本的还是靠广大群众， 他们是改革的主人” 。强调“要正视我们当前出现的部分群众生活困难的问题，扎扎实实地加以解决。凡事要从实际出发，只要我们的指导思想明确了，工作做扎实了，从群众的切身利益去考虑，关心群众的疾苦，有这样几条，我们的工作就会越做越好”。综观胡锦涛毕节重要讲话，都以关照人民利益为其核心要义，坚持与维护人民ZZ立场这一战略导向，体现了唯物史观的精神实质，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系中的以人为本思想。
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全面小康：一个民族都不能少
（2016年12月27日）
习近平总书记在会见贡山独龙族怒族干部群众代表时指出：全面建成小康社会，一个民族都不能少。这为民族地区加快全面小康建设指明了方向，提供了基本遵循。加快民族乡全面小康建设，是确保全面实现小康一个民族都不能少的重要载体和抓手。
一、民族乡的特殊地位和作用
民族乡处于联结县和贫困村的中间位置，是汇聚各方支持、提高自我发展能力、释放发展潜力的关节点，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中具有不可替代的重要作用。
民族乡是各民族团结进步繁荣发展的重要阵地。2015年底，全省有194个民族乡，总面积20250平方公里，占全省总面积的11.36%；辖2108个村445万人，约占全省总人口的13%，覆盖布依族、苗族、彝族、土家族、仡佬族、侗族、白族、水族、瑶族、壮族、回族、蒙古族、满族、毛南族等14个少数民族，是少数民族群众大杂居、小聚居的地方，是最能体现各民族团结进步繁荣发展的区域，是推进民族地区全面小康建设的重要阵地。
民族乡是我省构筑生态屏障的重要阵地。民族乡大多位置偏远，生态存量较好，森林覆盖率平均56%，是全省生态安全屏障的重要支撑，为守住生态底线作出了重要贡献。
民族乡是民族地区决战脱贫攻坚的重要阵地。全省民族乡贫困人口80万人，占全省的16%；40个民族乡尚未“减贫摘帽”，占全省贫困乡镇的22.6%。民族乡是脱贫攻坚任务量最重、脱贫对象最集中、脱贫难度最大的地区。
民族乡是民族地区决胜全面小康的重要阵地。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在民族地区，民族地区全面小康最难啃的硬骨头在偏远贫困的民族乡。可以说，到2020年，没有民族乡的全面小康，我们就不能理直气壮地宣布全面建成小康社会，更不能说各个民族都实现了全面小康。
二、民族乡全面小康建设成效明显
近年来，省委、省政府全力推进民族团结进步繁荣发展示范区建设，深入实施大扶贫战略行动，推动民族乡同步小康创建与脱贫攻坚同频共振，取得了明显成效。
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民族乡产业发展初具规模，农民收入持续增加。我省民族乡依托资源优势发展特色产业，形成了一批茶、经果林、养殖、旅游等特色产业基地，建立农民专业合作社2062个，拥有50万元以上规模企业3525个，开设“农家乐”1631户、乡村旅馆1158家，创建县级以上同步小康示范村299个。花溪区孟关苗族布依族乡现代综合汽贸城年销售额109亿元，全乡财政总收入5.6亿元，农民人均纯收入12878元。西秀区杨武布依族苗族乡建设大屯河省级现代高效农业示范园区推进山地城镇化、农业园区化、旅游生态化，农民人均纯收入8691元。盘县淤泥彝族乡岩博村办起了煤矸石砖厂、酒厂、火腿加工厂等企业，从年人均收入不足800元、1/3群众没越过温饱线、债务累累的贫困村，一跃成为全国“先进村”“文明村”“同步小康示范村”，全村农民人均纯收入14100元。
民族乡脱贫攻坚扎实推进，全面小康程度不断提升。各民族乡积极推进科学治贫、精准扶贫、精准脱贫，已有100个贫困乡实现“减贫摘帽”，全面小康实现程度不断提升。平塘县卡蒲毛南族乡建设旅游小镇，发展民族文化产业，加快脱贫致富奔小康步伐，全乡建档立卡贫困户1288户4565人，两年脱贫2163人。余庆县花山苗族乡发展茶园1.6万亩，实现人均1亩茶园，全乡农民人均纯收入8504元，全面小康实现程度89.9%。
民族乡建设投入持续加大，基础设施日趋改善。伴随着我省进入高速时代，多数民族乡与县城的时空距离大幅缩小，41个民族乡借助“大通道”融入区域中心城市半小时经济圈。各民族乡全力推进小康六项行动计划，民族村寨成为“可以找到乡愁”和“令城里人向往”的地方。水城县整合资金1.6亿元，修建了大寨、海坪、法德等8个民族村寨进寨串户路10万平方米，维修和改造11651户民居，极大地改善了少数民族群众生产生活环境。织金县投入8000万元加快7个民族乡基础设施建设，实现118个村全部通公路。仁怀市后山苗族布依族乡投资5761万元，建设通村油路25公里、小康路22公里，建设4个小康寨，改造特色民居150户，独具民族特色的小城镇初具雏形。民族乡多彩文化繁荣发展，文化品牌不断涌现。各民族乡擦亮民族民间文化“宝贝”，形成了一批民族文化品牌。荔波县瑶麓瑶族乡拉片村独特的非物质文化遗产被联合国教科文卫组织誉为“人类文明的活化石”。晴隆县三宝彝族乡的“阿妹戚托”彝族婚俗舞蹈享有“东方踢踏舞”之美誉。赫章县珠市彝族乡的“阿西里西”彝族民歌入选小学音乐教材。六枝特区落别布依族彝族乡建成牛角布依民俗博物馆和农事体验馆，组建48支较活跃的民间文艺队伍，多次在全省、全国大赛上获奖，被评为
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全省首批“民族文化艺术之乡”“全国文化工作先进集体”。
社会治理优化创新，民族关系团结和谐。各民族乡积极推广社会治理成功经验，各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的局面得到不断巩固。望谟县油迈瑶族乡、兴仁县鲁础营回族乡等改变过去工作安排压任务的做法，运用与群众共商、共识、共建、共享、共担的“五共工作法”，变“让我脱贫”为“我要脱贫”，凸显了群众在脱贫攻坚、同步小康中的主体地位。榕江县塔石瑶族水族乡、麻江县贤昌布依族乡、岑巩县羊桥土家族乡等积极推行“十户一体” “组管委”等基层民主管理模式，破解了村级组织事务繁杂与人手不足的矛盾，形成了“当家做主”“抱团脱贫”的浓厚氛围。普定县补郎苗族乡、猴场苗族仡佬族乡推动民族团结进步创建“六进”活动，各民族群众经济上相互依存，情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的团结和睦局面。
民族乡环保建设力度加大，生态优势日益凸显。各民族乡积极落实绿化贵
州三年行动计划，加强民族村寨垃圾、污水综合整治，干部群众环境保护意识
不断增强。榕江县水尾水族乡制定村规民约，持续植树造林，森林覆盖率提升
到90.9%。赫章县河镇彝族苗族乡海雀村向荒山进军、向贫困宣战，从生态建设
入手谱写绿色蜕变的人间传奇，森林覆盖率从1985年的5%提高到2015年的
70.4%，助推农民人均可支配收入从33元提升到6810元。
三、我省民族乡全面小康建设任重道远
受制于区位条件、发展基础、群众素质等因素，我省民族乡大都位于边远
的深山区、石山区和高寒山区，脱贫攻坚、全面小康建设任务艰巨而繁重。
一是整体区位不优，总体发展靠后。151个民族乡属于边远乡，98个边远民族乡属于或曾属于贫困乡镇；112个民族乡处于所在县中间位置，68个民族乡处于滞后位置。毕节市地区生产总值最少的10个乡镇中有民族乡8个，未“减贫摘帽”的乡镇中有民族乡27个，占到了将近一半。贵阳市农民人均纯收入最低的10个乡镇中有民族乡6个，17个民族乡中有9个固定资产投资规模尚不足全市平均水平的一半。
二是基础设施欠完善，民生事业需加强。调研发现，大部分民族乡道路建设仍然滞后，一些地方出行难的问题还没有得到根本解决；97.58万人存在饮水困难或不安全饮水问题，约占民族乡总人口的22%；21万人用电困难或电力供应不正常，占民族乡总人口的4.8%；义务教育质量不高，双语教师十分紧缺，56个民族乡幼儿入园率不到50%，晴隆县三宝彝族乡等11个乡还没有公办幼儿园。
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三是产业发展基础弱，群众增收致富难。多数民族乡产业单一，群众就业门路少，收入水平低，增收难度大。毕节市72个民族乡中，65个主要以种植玉米、土豆等为主，农民收入提升难度大。黔西南州麻山地区50亩以上连片种植覆盖农户达不到30%，发展规模经营难度较大。
四是区域发展不平衡，同步小康任务繁重。2015年各民族乡农民人均纯收入7088元，仅比全省平均水平低299元。但乡与乡差距较大，最高的花溪区孟关苗族布依族乡(12878元)是最低的七星关区阴底彝族苗族白族乡(3400元)的3.79倍，有128个民族乡农民人均可支配收入低于7000元。93个民族乡森林覆盖率低于全省平均水平、最低仅17%，部分民族乡的村寨脏乱差问题比较突出。
五是内部发展动力不足，外部助力亟待强化。民族乡工作条件艰苦，教育、医疗、农业等方面的人才招不进、留不下、用不上。各民族乡有163个软弱涣散基层X组织，乡村干部报酬月平均值1436元，最低的德江县堰塘土家族乡、楠杆土家族乡仅375元，村干部很难全身心投入村级集体事业，也难以带领群众脱贫致富奔小康。省、市(州)、县(市、区)支持民族乡政策措施的精准度、落实力度需进一步加强。
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再创新业绩 谱写新篇章
对推动全省哲学社会科学大发展大繁荣的几点认识
（2016年）
“十三五”时期，是我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，也是我省哲学社会科学工作再创新业绩、谱写新篇章的重要时期。今年5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，对加快构建中国特色哲学社会科学作出了重大部署，是新形势下繁荣发展我国哲学社会科学事业的纲领性文件，为我们做好哲学社会科学工作提供了根本遵循、指明了前进方向。省委高度重视哲学社会科学工作。5月20日，省委专门召开常委会议，陈敏尔书记主持传达学习习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，研究贵州省贯彻落实意见。10月13日，陈敏尔书记出席贵州省社会科学界联合会第六次代表大会并作重要讲话，强调要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，为构建中国特色哲学社会科学作出积极贡献。
为深入贯彻落实习近平总书记“5•17”重要讲话精神和陈敏尔书记在省社科联第六次代表大会上的讲话，我谈谈做好社科联工作的一些想法和认识。
一要学习贯彻落实好陈敏尔书记重要讲话精神，奋力开创社科事业新局面
陈敏尔书记在省社科联第六次代表大会的重要讲话，围绕“5•17”重要讲话精神，立足全省经济和社会发展全局，深入分析了哲学社会科学面临的形势和任务，对当前和今后一个时期哲学社会科学工作提出明确要求，是我们当前和今后一段时间做好工作的重要遵循。陈敏尔书记强调，要始终坚持以马克思主义为指导推进哲学社会科学工作。坚持以人民为中心的研究导向，用好用活贵州人民在改革发展实践中创造的这部“大字典”，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。要着力加强新型智库建设，努力建设具有较高水平的贵州智库联盟，充分发挥X委、政府“思想库”和“智囊团”的作用。着力培育社科“贵州品牌”，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。我们一定要深学笃用习总书记重要讲话精神，贯彻落实陈敏尔书记重要讲话要求，原原本本学，系统深入学，贯通起来学，做到内化于心、外化于行、转化为果。
二要紧紧围绕中心服务大局，扎实推进社科工作取得新成效
当前，全省守底线、走新路、奔小康的伟大实践和人民群众日益增长的精
神文化需求，为我省哲学社会科学繁荣发展提供了大好机遇，提出了新的研究
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课题。我省虽然经济上欠发达，但并不代表理论上欠发达。正如陈敏尔书记强调，只要立足贵州实际、做强本土特色，完全能够在中国特色哲学社会科学发展中作出贵州努力，发出贵州声音。陈敏尔书记的讲话为我们的社科工作提供了根本遵循、指明了前进方向，明确了具体任务，希望全省各级社科联抓好落实，扎实推进社科工作取得新成效。
三要以时不我待的精神，努力推动哲学社会科学大发展大繁荣
自然运动有规律可循，人类社会发展同样必须遵循规律，哲学社会科学发展规律隐藏在人类社会发展的历史当中。我们广大社科工作战线的同志要以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，苦干实干，坚决做好做实做细哲学社科工作。要在塑造贵州新形象上下功夫，全省社科界要着力塑造贵州新形象，撕掉历史强加的“夜郎自大”标签，摆脱历史误读的“黔驴技穷”尴尬，唱响建设贵州主旋律，激发全省人民对家乡的责任感、自信心和自豪感，营造共同关心贵州前途、共同维护贵州形象、共同推动贵州发展、共同建设贵州文明的浓厚氛围；要在总结贵州新经验上大有作为。今天的贵州，站在了新的历史起点上，资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释放，这为理论创造、为学术繁荣提供了强大动力、广阔空间和源头活水；要以我省正在做的这些事情为中心，加强总结提炼，从改革发展的实践中挖掘新材料、发现新经验、提出新观点、构建新理论；要在发出贵州新声音上下功夫。传播贵州好声音，讲述贵州好故事，唱响时代主旋律，奏响时代最强音，关注我省的发展战略，尤其要深化对“天人合一、知行合一”的贵州人文精神、多彩贵州民族特色文化强省建设中的文化问题、生态问题、阳明心学与社会心态问题等方面的探索研究，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新概括，努力开拓既具有贵州特色、贵州风格、贵州气派，又面向全国、面向世界、面向未来的广阔研究空间。
哲学社会科学事业是X和人民的重要事业，哲学社会科学战线是X和人民的重要战线，哲学社会科学工作是实现国家富强、民族振兴、人民素养的客观要求，是提升国家文化软实力的战略支点。伟大的时代，呼唤哲学社会科学的繁荣发展；创新的时代，造就哲学社会科学的繁荣发展。广大哲学社会科学工作者要勇立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，不忘初心，继续前进，在后发赶超、加快全面建成小康社会的伟大实践中，成就自我、实现价值、不辱使命。
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争做政研合格X员
（2016年）
“两学一做“学习教育是推动X内教育从“关键少数”向广大X员拓展、从集中教育向经常性教育延伸的重要举措，着眼点和落脚点是做合格的共产X员。自“两学一做“学习教育开始以来，贵州省委政研室及全省各级X委政研部门，积极引导广大X员圃绕“四讲四有“标准，抓实”学”这个基础、“做“这个关键，争做政研合格X员，切实提升服务X委政府决策的能力和水平。
一、争做政研合格X员， “看齐”是根本
看齐是重大ZZ原则，是X拥有强大凝聚力和战斗力的关键。习近平总书
记强调 “要有看齐意识， 自觉向X中央乔齐， 向X的理论和路线方针政策看齐＂，这是对每一个共产X员的ZZ要求，也是每一个X员应该具备的ZZ责任。在“两学一做“学习教育中，我们发现一些X员干部存在理想信念动摇的问题，对“举什么旗、走什么路”认识模糊；有的ZZ意识淡化，对一些错误的观点缺乏辨别能力；有的宗旨观念淡沛，服务群众不积极、不主动，在调查研究上不上心、走过场，等等。这些问题说到底就是信仰迷茫、精神迷失的表现。争做政研合格X员，最根本最重要的是在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，自觉向X中央看齐，进一步坚定理想信念。
一是在思想上看齐，自觉校准思想之标。坚定对马克思主义、社会主义和共产主义的信念，补足精神上的“钙”。在“两学一做“学习教育中，我们制定了《关于在全体X员中开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员“学习教育实施方案》，明确目标任务，要求X员充分认识开展学习教育的重大意义，自觉按照X员标准规范言行，做到“四个进一步”。省委政研室各处室支部以解决存在千X员中的六大类25个问题、县级以上X员干部中的11个突出问题为切入点，引导X员干部增强ZZ意识、站稳ZZ立场，做到对X绝对忠诚，在坚持什么、反对什么上旗帜鲜明。同时，突出日常教育抓细抓实，黔西南州委政研室采取日台账、周部署、月自查、季约谈、年考核、领导评等“六位一体”的方式，加强干部日常管理，真正把X的思想ZZ建设抓在H常、严在经常。
二是在ZZ上看齐，经常调整行为之舵。强化规矩意识，时时刻刻保持清醒头脑，明白哪些事能做、哪些事不能做，自觉按X章这个“根本大法”和“总规矩”办事，时刻记得“举头三尺有纲纪"'做到心有所畏、言有所戒、行有所
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止。强化X员意识，增进对X的ZZ认同和情感认同，在X爱X、在X言X、在X为X。强化宗旨意识，自觉深入基层开展调查研究，去官气、接地气、沾土气，问计于民、问需于民。比如，省委政研室把同步小康驻村工作联系点— —黔西县雨朵镇作为“两学一做“学习教育联系点，组织开展送X章、送系列讲话活动，并要求班子成员进村蹲点调研、各支部结对帮扶、支部书记牵头帮户、X员干部进村服务发展，畅通联系服务基层群众的“最后一公里”。
三是在行动上看齐，持续绷紧作风之弦。增强ZZ定力，重实际、说实话，办实事、求实效，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在推进大扶贫、大数据战略行动中主动作为。增强落实能力，对中央、省委的决策部署要毫不犹豫、雷厉风行、坚定坚决地贯彻执行，第一时间抓好落实。工作尽心尽力，始终保待奋发进取的精神状态和敢冲敢闯的拼劲，在决策服务中尽职尽责，在推进全面建成小康、全面深化改革、全面依法治省的联络协调工作中勇于探索，在推进建设经济强县、农村改革试验试点诚信建设工作中抓出成果。
二、争做政研合格X员， “学习”是基础
“两学一做“基础在学。重视学习、善于学习是我们X独特的精神气质，是X推动事业发展的一条成功经验。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。在“两学一做“学习教育中，我们通过查找问题，发现有的X员干部不重视ZZ理论学习，把ZZ学习当负担；有的ZZ修养和政策水平不高，面对错误观点、奇谈怪论不敢发声、不敢驳斥；有的理论储备不足，知识碎片化、零散化、不系统，等等。这些问题说到底就是学习不够、本领不足、能力不强的表现。争做政研合格X员，必须强化学习意识，坚定不移地依靠学习增强本领，依靠学习走向未来。
一是学有内容。“两学－做“学习教育中，我们组织X员干部深入学习X章X规和系列讲话，要求X员干部原原本本、逐字逐旬地研读X章、廉洁自律准则、 纪律处分条例， 研读 《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版） 》 《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》，学习习近平总书记视察贵州重要讲话、在中央全面深化改革领导小组历次会议上的重要讲话、到中央办公厅调研座谈时的重要讲话等，读原著、学原文、悟原理，深刻把握X章X规的真谛要义，深刻领会系列讲话的丰富内涵，从中找准方向、找到方法，打牢理论功底、提高理论水平、强化X性修养，做到真学真懂真信真用。加强对经济、法律、科技，以及省情等各方面知识的学习，提高
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综合素质，增强工作的系统性、预见性和创造性。
二是学有目标。“两学一做“学习教育中，我们以提升政研千部服务决策的能力和水平为目标，提高学习的针对性。把深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话作为重大ZZ任务和长期战略任务，深刻领会总书记关于“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的殷切希望，坚持把研究和解决重大现实问题作为学习根本出发点，学以致用、用以促学。开展“两学一做“学习教育以来，我们在X的建设、扶贫开发等方面开展调研，形成《贵州省深化X的作风建设研究报告》《黔西南州以“四位一体“干部管理机制推动脱贫攻坚》《威宁自治县积极探索X建扶贫的做法启示》《台江县”十户一体“X建扶贫的做法成效和启示》等调研报告，为全省在“两学一做“学习教育中开展X建扶贫、加强干部日常管理教育提供了可供借鉴经验，得到了省委领导批示肯定。
三是学有方法。第一时间及时学。组织室中心组学习、全室X员大会、支部学习会开展学习，室领导班子成员作为普通X员参加所在支部学习，带头参加讨论、讲X课、作报告。带着问题研讨学。重点围绕“五个能否”进行讨论，每个支部每季度召开一次全体X员会，每次围绕一个专题组织讨论。遵义市委政研室针对X员干部精神状态不适应、知识储备不适应、能力素质不适应、工作作风不适应等问题，开展了“三转三强”（即：转学风、强素质；转文风、强效能；转方式、强服务）活动，通过学习提高认识、找到差距、明确努力方向。创新方式组织学。鼓励各处室支部、各市扑IX委政研室X支部组织“青年干部上讲台”“学习沙龙”“双周学习会”等生动活泼的方式开展专题研讨，谈认识、谈体会，谋思路、抓落实，推动学习教育深入开展。据统计，今年以来省委政研室各处室支部已举办“青年千部上讲台”等各类形式的学习会、研讨会等10场次。
四是学有载体。我们以打造“开口能说、提笔能写、问策能答、遇事能办”的“多能一专“政研干部为目标，在全省X委政研系统组织以“两学一做、政研争先”为主题的2016年度”三项基本技能”（基本的文字组织能力、基本的计算机操作能力、基本的口头表达能力）岗位练兵活动。截至目前，全省各级X委政研室（改革办、小康办）以及相关部门研究机构已有700多名千部参加此次练兵活动。加强宣传引导，在《贵州调研》、贵州政研网上开辟学习专栏，分享学习体会，展示各地政研部门开展”两学一做＂的好经验、好做法；在政
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研微信平台上开展”两学一做“知识问答，在政研微信群里展示手抄X章等，营造良好的学习氛围。省委政研室将中央、省委领导同志的讲话汇编为《百篇好文》，供全室同志学习。丹寨县将中央、省委的重大决策部署编成苗歌、苗语快板等进行宣传，受到当地群众的好评。通过一系列活动，迅速在全省X委政研系统掀起“两学一做“学习教育的热潮。
五是学有榜样。结合纪念建X95周年和红军长征胜利80周年，利用贵州红色资源，引导X员干部认真学习X的历史，学习革命先辈和先进典型，特别是学习近年来在全省推进扶贫攻坚中涌现出来的“背笐干部”、支书楷模文朝荣、脱贫状元余留芬、当代女愚公邓迎香、已故优秀共产X员晴隆县委书记姜仕坤等模范集体和先进个人的事迹，以正面典型激励X员干部奋发图强。大力宣传省委政研室连续4年主动申请驻村、被评为省直机关”榜样青年．第一书记“李涛同志事迹，激发政研千部正能最。
三、争做政研合格X员， “干好”是关键
“两学一做“关键在做。知是基础、是前提，行是重点、是关键。“两学一做“学习教育中，我们通过查找问题，发现－些政研干部存在凋研不深入、不细致的问题，有的满足于听汇报、看材料，走马观花、指指点点，找点“小感觉”；有的习惯在网上复制粘贴，玩文字游戏，写出来的调研报告往往是正确的废话、漂亮的空话和严谨的套话，从完成之时起就“束之高阁”；有的对个人观点沾沾自喜，固守自己的文字风格，研究出来的成果、提出的政策建议针对性不强，运用性不够，不接地气，从呈送之H起便“石沉大海”，等等。这些问题说到底都是作风不实的表现。省委政研室是省委的参谋部和智囊团，提升X员干部的ZZ索质和研究能力尤其重要。争做政研合格X员，必须在学做结合上下功夫，深入学、扎实干，把X章X规和系列讲话内化于心、外化于行，把省委主要领导”研究走在前列、工作干在实处”的要求落到实处。
一是要做精准调研的实践者。深入开展调查研究是我们X的重要工作方法，是X委政研工作的核心任务， 更是对政研十部最基本的要求。 所谓 “精准调研＂，就是要坚持问题导向开展洞研，形成上接天线、下接地气，有理论性和可操作性的研究成果，为X委政府提供决策参考。首先，聚焦事关全省经济社会发展的战略性问题开展“精准调研”。既站在理论发展最前沿把握发展趋势，又立足社会现实，提出既有理论支撑又有实践基础，既符合中央精神又符合省情实际的改革之方、发展之策和稳定之计。自开展”两学一做“学习教育以来，我
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们围绕守住发展和生态两条底线开展对策性研究，推出一批有参考价值的研究成果。比如，我们组织对贵州省近年来自酒产业发展开展调查研究，形成《关于进一步壮大贵州工业”第一支柱“白酒产业的调研报告》，从7个方面提出了进一步推动贵州白酒产业发展壮大的对策建议，引起有关方面的高度关注。其次，聚焦X委和政府当前的重点工作开展“精准调研”。紧贴省委省政府当前工作重点，围绕大扶贫、大数据两大战略行动，生态建设、全面深化改革等重点问题开展研究，提供有价值、有分量的决策建议。比如，年初完成的《今年保增长缺什么补什么怎么补一关于当前我省主要产业和行业情况的分析及相关建议》，提出了今年贵州补缺口、保增长的对策建议，省委主要领导批示“此报告所作的行业分析很好”。又比如，《六盘水市农村”三变”改革调研报告》对六盘水市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革探索进行总结，并针对潜在风险提出稳步推进“三变”改革的对策建议，得到省委领导的肯定。再次，聚焦群众关心的难点焦点问题开展“精准调研”。以民生为导向深入开展研究，针对群众盼望解决的问题提出解决办法，推出一批给群众带来实惠的研究成果。开展“两学一做“学习教育以来，我们结合做好中央财办定点帮扶剑河县脱贫攻坚的联络服务工作，按照中财办领导和省委领导明确的“生态扶贫、绿色发展”主题，多次深入剑河县开展调研，及时了解贫困现状，反映群众需求，为中财办拟定剑河县生态脱贫规划提出建议、做好协调。
二是要做政研成果转化的推动者。政研成果能不能进入领导视野变成促进发展的政策，是衡最政研工作水平的重要标准，也是政研工作生命力和竞争力的根本所在。按省委关于走”大调研“路子的要求，我们坚持定好位、用好心、尽好责，在推进政研成果转化上着力。首先，坚持抓好资源整合。充分发挥X委政研部门牵头组织调研的作用，整合有关部门和单位、高校和科研机构的研究力量开展调研，为省委省政府决策建言献策。比如，我们在牵头承担“十三五”规划建议起草任务时，组织69个部门单位开展42个专题调研，召开十余次专题座谈会，征求80余位专家学者的意见建议，聚集更多方面智慧，形成了更多有价值的研究成果进入决策。其次，坚持打造好成果转化平台。深入推进省委重大问题调研课题研究，深化”省委决策咨询博士高端论坛”，办好各类政研内刊，打通成果转化的“最后一公里”。比如，“两学一做“学习教育以来，我们将有关改革问题列入省委重大问题调研课题组织开展调研，形成了《关于
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深人推进贵州水务一体化改革发展的调研报告》等专题调研，得到省领导肯定。再次，坚持做好舆论引导。要求X员干部用研究成果宣传解读省委省政府的重要决策部署、解答群众关心的热点难点问题。比如，“两学一做“学习教育开展以来，我们先后组织全省各级X委政研室开展了农村电子商务、全域旅游、扶贫开发等19个典型调研，总结各地的好做法好经验，在全省引起了强烈反响。目前，我们又在全省开展了“我歌我快乐——同步小康歌谣征集活动”，旨在宣传展示贵州同步小康取得的成效和干部群众齐心协力奔小康的良好精神面貌。
三是要做务实创新的引领者。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。政研工作做得如何，政研干部的作用发挥得好不好，关键要靠好的作风来落实。“两学一做”学习教育中，我们要求X员干部树立务实创新的作风，在推进政研各项工作中当标兵、作模范。首先，培育“政研思维”。培育以战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维为主的政研思维，做到“身在兵位、胸为帅谋＂，推进政研工作创新发展。其次，把握“三情”。吃透上情、掌握省情、了解外情，形成有思想高度和理论深度的询研成果。再次，保持创新势头。善于站在X委和政府的高度来思考问题谋划发展，提倡“政研无小兵、提笔皆将帅"'把握大势、着眼大事，立时代之潮头、发思想之先声。发扬“讨论、辩论、争论”的精神，敢于设问，敢于质疑，打破墨守成规的思维定势，确保研究成果有创新、决策服务有实效。
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发展大数据走好新长征
（2016年）
在纪念红军长征胜利80周年大会上， 习近平总书记深情回望80年前那段 “苦难辉煌”：“红军将士同敌人进行了600余次战役战斗，跨越近百条江河，攀越40余座高山险峰，其中海拔4000米以上的雪山就有20余座”，“用顽强意志征服了人类生存极限。”数据背后，是伟大长征的壮丽史诗和巍峨丰碑。
对贵州来说，数据本身还有着特殊意义。2015年6月，总书记到贵州视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”，强调“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机”，总书记道出了对贵州创新发展的期待，也强调了贫困地区要借助技术变革之势，开辟一条新的发展长征路。发展大数据，当好大数据领域的探索者、实践者，是贵州落实国家大数据战略的使命所在，也是践行五大新发展理念的关键举措，更是一次肩负时代使命的新长征。
发展大数据，走好新长征，就要传承百折不挠的意志，点燃迎难而上的自信。8 0年前，在那个生死存亡的危急关头，红军艰难跋涉，最终胜利到达陕甘宁地区。而今，贵州发展大数据拥有先天优势、先发优势和先行优势，但也存在大数据竞相发展的压力，产业基础薄弱、基础设施支撑薄弱的差距，数据烟囱、信息孤岛、人才紧缺的“痛点”。面对这些短板和困难，决不能打“退堂鼓”，只要我们拿起长征精神中坚持百折不挠、迎难而上意志力的这把“金刚钻”，聚焦重点、突破难点、破解痛点，就能真正把试验区变成示范区、把大数据变成大产业、把大机遇变成大红利，揽好大数据的“瓷器活”。
发展大数据，走好新长征，就要传承实事求是的智慧，点燃精于破难的自信。“长征史是一部战斗史，更是一部智慧史。”当前，贵州正全力浇灌大数据这颗“智慧树”，必须注重传承长征精神中“精于破难”的智慧，精准把握大数据的创新性、成长性，正确处理造势与干事、政府与市场、抢占先机与按照规律办事、实施战略行动与评价工作实绩的关系，深刻认识天赐加良机、弱鸟加先飞、领跑加群跑、大家干加大家享的启示，保持清醒、精准施策、定点创新，用智慧抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。
发展大数据，走好新长征，就要传承群众路线的法宝，点燃凝聚群众的自信。“群之所为事无不成，众之所举业无不胜”。群众路线是长征精神的核心，人民群众的大力支持和拥护，既是红军长征胜利的重要原因，也是走好大数据
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抢先机突围战新长征的稳固基础。在发展中，我们要以大数据引领经济转型升级，做大为人民群众共享的“蛋糕”；以大数据提升政府治理能力，推进“互联网+政务”，促进政府服务便利化；特别要在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记深情回望80年前那段“苦难辉煌”：“红军将士同敌人进行了600余次战役战斗，跨越近百条江河，攀越40余座高山险峰，其中海拔4000米以上的雪山就有20余座”，“用顽强意志征服了人类生存极限。”数据背后，是伟大长征的壮丽史诗和巍峨丰碑。对贵州来说，数据本身还有着特殊意义。2015年6月，总书记到贵州视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”，强调“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机”，总书记道出了对贵州创新发展的期待，也强调了贫困地区要借助技术变革之势，开辟一条新的发展长征路。发展大数据，当好大数据领域的探索者、实践者，是贵州落实国家大数据战略的使命所在，也是践行五大新发展理念的关键举措，更是一次肩负时代使命的新长征。
发展大数据，走好新长征，就要传承百折不挠的意志，点燃迎难而上的自信。80年前，在那个生死存亡的危急关头，红军艰难跋涉，最终胜利到达陕甘宁地区。而今，贵州发展大数据拥有先天优势、先发优势和先行优势，但也存在大数据竞相发展的压力，产业基础薄弱、基础设施支撑薄弱的差距，数据烟囱、信息孤岛、人才紧缺的“痛点”。面对这些短板和困难，决不能打“退堂鼓”，只要我们拿起长征精神中坚持百折不挠、迎难而上意志力的这把“金刚钻”，聚焦重点、突破难点、破解痛点，就能真正把试验区变成示范区、把大数据变成大产业、把大机遇变成大红利，揽好大数据的“瓷器活”。
发展大数据，走好新长征，就要传承实事求是的智慧，点燃精于破难的自信。“长征史是一部战斗史，更是一部智慧史。”当前，贵州正全力浇灌大数据这颗“智慧树”，必须注重传承长征精神中“精于破难”的智慧，精准把握大数据的创新性、成长以大数据服务社会广大民生，更好地解决民生“痛点”、“堵点”、“难点”问题。总之，大数据围绕“为民”发展，就能获得人民的参与和支持，熔铸群众的智慧和力量，汇聚强大而广泛的力量。
发展大数据，走好新长征，就要传承敢于亮剑的担当，点燃带头作为的自信。今天，作为浇灌智慧树、挖掘钻石矿的关键力量，在贵州大数据发展风生水起的大势下，全省X员干部必须闻风而动，在带头学上有大担当，加强培训重点学，结合实战干中学，争当发展大数据的行家里手；在善于用上有大担当，
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积极推动政府用、支持企业用、引导群众用，做到大数据大家用；在努力干上有大担当，发扬创新精神、实干精神、工匠精神，真正拿实绩说话、靠作风吃饭，作出与能力相称的努力、与职务相称的作为、与责任相称的贡献。
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坚持把看齐意识贯穿“两学一做“全过程
（2016年）
2月24日，中央办公厅印发了《关于在全体X员中开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育方案》，对“两学一做“学习教育进行安排部署。
“两学一做“学习教育，是从“关键少数”向广大X员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，目的是把X的思想ZZ建设抓在日常、严在经常。开展”两学一做“学习教育，必须把看齐意识贯穿到全过程，坚决、自觉地，主动、经常地，全面、具体地向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，运用X章X规X纪、系列重要讲话精神举旗定向、规范行为、推动工作，在争做合格X员中保持对X忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，时刻对照和检验学习教育成效。
一、在看齐中铸好本色，做真学的先行者
“两学一做“基础在学，思想建设是其首要任务。无论是学X章X规X纪，还是学习近平总书记系列重要讲话精神，都是教育引导X员自觉按照X员标准规范言行、坚定理想信念、提高X性觉悟。做一名合格X员，必须在“两学”中做到“真学”，保持定力、不改初衷，在深钻细研、入心入脑中坚持立场站得稳、品格过得硬、组织信得过，当好ZZ上的“明白人”。
坚定理想信念。X章X规和重要讲话构建和描绘了一个完整的理想信念体系，是统一全X思想、凝聚民族力量的“灵魂”，是我们奔向理想目标的航标灯。要通过真学牢记革命理想高于天，保持“望尽天涯路”那样志存高远的追求，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对贵州后发赶超、同步小康的信心，不断拧紧思想上的“总开关”。
坚持理论武装。理论上坚定成熟，什么力量也不能动摇我们。应把真学作为提升理论修养的关键，特别注意把握贯穿重要讲话的立场、观点、方法，厘清与把握主流与支流、现象和本质、特殊与普遍的关系，用唯物辩证法的思维武器进一步提升ZZ定力。
坚守纪律规矩。对广大X员来说，必须在ZZ纪律上提出最严格要求、接受最严格约束。要在学习X章X规和重要讲话中，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，更加自觉地同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一
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致，自觉维护中央和省委权威，在任何清况下做到ZZ信仰不变、ZZ立场不
移、ZZ方向不偏。
二、在看齐中干好本职，做真懂的有为者
“两学一做“关键在做，做合格X员是开展学习教育的目的。在“十三五”规划开局起步、决胜同步全面建成小康社会的关键时间节点，看齐意识和担当精神就是衡量X员是否合格的重要标尺。在“两学”中做到“真懂"，就是严格遵守X章X规，对重要讲话但求甚解、更知精神实质，落实到实际工作中，贯彻在具体行动上，以实际行动向中央看齐，积极为X工作，当好工作上的“勤快人”。
涵养民生情怀。X章规定，要坚持全心全意为入民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位。总书记讲话中时刻蕴藏着厚重、真诚、强烈的公仆情怀。做合格X员，必须始终站稳群众立场，密切联系群众，牢记共产X员永远是劳动入民的普通一员，着力解决好人民群众的利益关切和实际困难，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。
树立实干精神。X章赋予了X员“讲实话，办实事，求实效”的神圣职责，总书记讲话中贯穿了实干兴邦的思想路线。真懂，就是在“两学”中树立正确的政绩观，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，把思想统一到中央的决策部署上来，力量凝聚到实现守底线、走新路、奔小康总要求的各项目标任务之中，咬定目标干、只争朝夕干、与时俱进干、担当负责干、齐心协力干，交出新常态下贵州发展的精彩答卷。
培育科学思维。面对改革重任能否敢于担当，面对群众期待能否主动作为，关键看有没有科学的思想方法和工作方法。要贯穿X章强调
的“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线，把握贯穿系列重要讲话的辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，认识问题、分析问题、解决问题，领导和推动经济社会发展。
在看齐中练好本领，做真信的引领者
一名合格X员必须是一名讲奉献、有作为的X员。X章规定，X员要“有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”。讲奉献、有作为，前提是增强能力、水平和知识。在“两学”中做到“真信”，就是在思想深处信、灵魂深处信，在深入学习X章X规和重要讲话中坚定中国特色社会主义道路自信、
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理论自信、制度自信，练就攻坚克难、不为任何风险所惧的能力和本领，在应对复杂局面、破除发展障碍中推动工作，以提升本领的看齐，改善心智模式、克服本领恐慌，当好学习上的“自觉入”。
正确把握学习的方向。X员干部学习，必须正确把握学习的方向。忽视了马克思主义所指引的方向，学习就容易在错综复杂的形势中无所适从。因此，学习X章X规和系列重要讲话，就要认真体会其宽广的ZZ视野和深厚的历史意识，领悟核心思想、精神要义和精髓所在，进而深刻认识和准确把握共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，在纷繁复杂的形势下做到心明眼亮。
准确把握学习的内容。学习只有从政策规定里、从文件文章里、从做法经验里积累起来、跨越出来，才能让自己真正成为行家里手、内行领导。在深入“两学”的同时，必须坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好工作、履行职责所必备的各种知识，做到基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学，不断提高自己的知识化、专业化水平。
精确把握学习的目的。增强本领就要加强学习，学习的目的全在于指导实践。既要把学到的知识用来推动实践，又要在实践中增长解决问题的新本领。X员干部应发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜入民为师，学以致用、用以促学、学用相长，在认识和反映火热的现实生活中达到“天地人胸膀、文章生风雷”的境界。
三、在看齐中守好本分，做真用的落实者
“廉，人之高行也”。在我们这个以为入民服务为宗旨的队伍中，既做能入又做干净人，才是看齐的“基准”。真学、真懂、真信，归根结底要落实到“真用“上。不仅要把“两学”的成果真用到为人民服务的实际行动中，还要真用到个人X性锻炼和道德修养上，以X章X规X纪严格要求自己，以系列重要讲话指引坚守共产X员的精神家园，树立崇高追求，养成纪律自觉，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，当好作风上的“干净人”。
塑造高尚的道德情操。X章明确规定，X员必须发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。总书记指出，道德问题是做人的首要的基本问题。作为一名X员干部，尤其要注重加强道德修养和道德实践，自觉把道德作为帮助自已进一步当好”三严三实”表率的有益滋养，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族优秀传统美德，自觉做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、
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公平正义的维护者。
培育良好的家风家教。总书记指出，千千万万个家庭的家风好，子女教育得好，社会风气好才有基础。我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，发扬光大中华民族传统家庭美德，发挥好家庭这个人生第一所学校的作用，发扬光大中华民族传统家庭美德，对配偶不嫌不宠，对子女不娇不惯，教育督促亲属子女和身边工作人员走正道。
培育健康的生活情趣。风成于上，俗形于下。《之江新语》曾引钱俶进宝犀带、主嫔妃窅娘缠足两则典故，强调领导干部生活情趣确非小事。X员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本入的品行和形象，更关系到X在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。因此，必须从小事小节中加强约束、规范自己，从一点一滴中加强修养、完善自己，自觉抵制洒色财气、灯红酒绿等低级趣味，用知识培养生活情趣、用事业陶冶健康情趣、用自律磨练健康清趣、用监督保证健康情趣，努力达到“从心所欲不逾矩”的境界。
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六盘水市农村“三变”改革
（2016年）
六盘水市地处贵州西部乌蒙山脉深处，山高沟深，耕地零碎，生态脆弱，农村资源、资金、生产力分散，直接制约农业现代化的发展。2014年以来，六盘水市积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式，坚持守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，激活农村各类生产要素潜能，探索发展多种形式股份合作，最大限度地释放“三变”改革的综合效应。截至2015年12月，57.06万农民通过“三变”入股变为股民，入股农民人均可支配收入从2013年的6015元提高到2015年的7522元；撬动村级集体资金1.04亿元、农民分散资金1.91亿元、各类农业经营主体资金33.96亿元入股；整合农业、林业、扶贫等11个部门投入财政资金4.51亿元，占全市涉农可变资金的20.3%；集体土地所有权确权登记率达100%，宅基地使用权确权登记率43.93%，集体建设用地使用权确权登记率达到97.4%。
一、主要做法
推动资源变股权。一是集体资产入股。经村集体经济组织全体成员同意，对农村集体各类资产进行清理核实，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。水城县玉舍镇海坪村将351亩集体荒山荒坡入股野玉海国家山地旅游度假区彝族风情街项目。目前，风情街资产估价6000万元，351亩荒山荒坡折价升值为1800万元。风情小镇共建有38个院落19000平方米，村集体及村民占30%股份，景区管委会占70%股份，共有180户780名村民受益，其中贫困户65户112人。村集体30%分红收益中的50%再分配给780名村民，其余红利用于支持村级集体经济发展和贫困户救助救济。2015年预计村集体可分红150万元，平均每位村民可分得961元。二是农民土地入股。农户以承包土地经营权入股农业经营主体，开展股份合作。盘县普古乡娘娘山园区通过“三变”带动周边8个村964户2864人变为股东，农民将承包土地经营权入股园区成为股东，园区不付给土地流转费，将他们聘用为固定员工，领取固定工资并参与分红。园区核心区舍烹村90%的农户入股，农民人均纯收入从2012年的4750元提高到2014年的7300元，预计到2020年可达到1.5万元。
推动资金变股金。一是财政项目资金转变为股金。将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设
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资金和支持村集体经济发展的专项资金等量化为村集体或村民的股金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股获得收益。六枝特区落别乡抵耳村将财政扶持村级集体资金100万元入股朝华农业科技有限公司，种植茶叶1000亩。在项目建设的前三年，公司每年向抵耳村支付保底分红8万元，自第四年起，每年在上年分红的基数上递增1万元，最高至15万元。抵耳村所得股份收益按4：6的比例进行再分配，其中40%用于发展壮大村集体经济，60%用于扶助本村贫困人口，直至整村脱贫。二是扶贫专项资金转变为股金。将精准扶贫到户的财政补助资金，投入到效益较好的企业，合理确定贫困农户持有的股份比例。钟山区将187户（337人）农村无业可扶、无力脱贫的“两无”人员和115户（115人）城市无正式职业的贫困人口作为扶贫对象，用684万元财政扶贫项目资金入股2家区级国有农业公司，通过农业公司入股六盘水市农村商业银行，农村与城市扶贫对象按10：1的比例分配收益，建立资金变股金分红退出机制和动态管理机制，规定农村贫困人口年收入超过2300元时无偿退出其收益分配权，每年审核一次。
推进农民变股东。一是引导农民入股公司。六枝特区郎岱镇引导花脚、阿乐、石糯尾、青菜塘4个村的2919户农民，以6000亩承包土地经营权入股天地人和农业发展有限公司，共同建设猕猴桃产业基地，土地股份占总股本的10%，公司目前已建成生态养殖场相关产业链条。在猕猴桃基地产生效益前，公司每年向农户支付每亩600元的保底分红；产生效益后，公司以其纯利润的10%作为土地入股分红，农户按入股比例获得股金分红。二是引导农民入股合作社。钟山区大河镇周家寨村70户农民以20年的承包土地经营权入股民润蔬菜种植农民专业合作社，主要从事葡萄种植。在葡萄种植不能产生效益的前三年，或因遭受自然灾害无收益的年份， 农户每年可以分得每亩600元的保底分红。 产生效益后，盈利按合作社70%、入股农户30%的比例进行分配。
二、重要意义
在应用价值层面，有利于深化农村综合改革。“三变”涉及农村集体产权制度、农村土地制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度和农村金融制度等方面的深层次改革，在一年多的时间里，改革取得了明显的成效，农民得到实惠，农业得到发展，农村集体经济得到了加强，这说明“三变”改革不仅适应了农村生产力的发展，而且解放了农村生产力，这是“三变”得以存在、得以发展和得以丰富的重要基础。“三变”改革的精髓体现在给予
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了农民更多的财产权利，包括农民的土地承包经营权以及流转权和入股权、农
村集体经营资产股份权等权益，很有实践价值和现实意义。
在产业发展层面，有利于构建新型农业经营体系。“三变”改革把农户同市场联系起来，通过与企业、合作社、家庭农场等农业经营主体的互助合作，有效整合村集体和农户手中少而散的土地、资金、劳动力等生产要素，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理、品牌化经营，提高了农业生产经营的组织化程度和市场竞争力，促进了农业向区域化、规模化、特色化、产业化发展。同时，通过引导农户将承包土地经营权入股园区、企业、合作社或其他经济组织，充分发挥统分结合双层经营体制的优越性，改变主要通过土地流转发展规模经营的方式，创新了农业经营体制机制。从实践看，多种形式的土地股份合作，是一种更有效的发展农业规模经营的组织形式。对企业而言，按照农户持有股份向其分配收益，而不需支付土地租金，可以在不增加成本的情况下，调整农业产业结构，发展适度规模经营；对农户而言，通过以承包土地经营权入股农业经营主体，增强了他们的主人翁意识，由旁观者变为参与者，极大地调动了农民的积极性。将大量的外出农民吸引回乡务工，不仅解决了农业经营主体劳动力缺乏的问题，而且也有助于解决留守儿童、空巢老人等系列社会问题。
在扶贫开发层面，有利于精准扶贫到村到户。截至2015年12月，六盘水市脱贫12万人，“三变”改革确实发挥了重要作用。一方面，将分散扶持村集体和贫困户的财政资金，分部门、分类别、分项目进行整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游，让其形成固定资产项目，然后把这些项目资产折股量化给贫困村集体和贫困户，并入股农业经营主体，变输血为造血，变短期效益为长期效益，放大了财政资金的使用效益，改变了过去财政投入到农村的资金点多面广、投入分散、效益不高的现象。另一方面，将财政资金转变为贫困村集体或贫困户在合作社、企业的股份，把一次性的财政资金投入变为农户长期稳定的财产收入，让贫困人口获得更多的资产性收益，实现了各项生产要素的合理配置，提高了扶贫开发的精准度。
在基层组织层面，有利于巩固X的执政基础。六盘水市通过组建39个联村X委，任命发展能力突出的村支部书记为联村X工委书记，将产业相近、地域相邻的村联合起来，充分发挥能人带动作用，促进区域资源整合，实现了农村抱团发展和均衡协调发展。通过将集体资源、闲置资产以及财政资金入股等方式，既发展壮大了集体经济，增强了村级组织治理能力，又促进了农民持续增
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收、脱贫致富，巩固了X在农村的执政基础和执政地位。
在守住底线层面，有利于发挥山地特色优势。六盘水市25度以上坡耕地占耕地面积的47%，荒山荒坡面积27.39万亩，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好特色牌，“三变”改革的成效非常突出。通过将集体荒山荒坡入股企业，进行综合开发利用，变荒为宝，发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业，发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，发展以农业观光旅游为主体的第三产业，推动农业“接二连三”，为生态建设和经济建设同步实施找到了结合点，实现了生态美和百姓富的有机统一。
三、潜在风险
农村“三变”改革触及深层次的体制改革，涉及千家万户，关系民生和谐，
隐藏着诸多潜在风险，需要科学分析，审慎对待，积极防范。
亏损把控风险。农业属于弱势产业，是“靠天吃饭”的高风险产业。“三变”改革后，村集体、农民的有关资产权利权益入股进入了自负盈亏的公司、合作社等农业经营主体，因受自然因素和市场因素双重影响，生产经营实体不可能只盈不亏。入股后有关资产权利权益介入市场程度加深，亏损的风险将更大。如果相关经营实体管理不善、严重亏损、资不抵债，村集体和农民不仅没有收益，还会出现负债、甚至倾家荡产的情况。
权益保障风险。由于农民自身维权能力普遍较低，村集体和农民的有关资产权利权益在折价入股过程中可能存在被低估的现象。农民变股民后，自身力量较弱，维权能力不强，实际运行中，生产经营知情权、参与决策权难以保障。一些干部群众担心，现在的农业种植虽说效益不太高，但农民生活有保障；入股后，生产生活全系于这些经营实体，一旦出了问题，农民无法退回自己的股权，保障自己的权益，甚至会出现基本生活都难以保障的情况。
资源破坏风险。由于入股的经营实体都是规模化生产，在土地流转或入股后必然会导致边界不清，有的可能被改变用途将耕地“非农化”。一些山塘属于部分村民共有，由于没有产权交易平台，农户要退出，几乎不可能。企业为追求最大利润，不可避免地存在过度使用、不当使用等现象，农业生产资源被破坏，以后即使退股，也难以进行农业生产。
法律规避风险。“三变”改革涉及物权法、农村土地承包法、担保法、公司法、合伙企业法、农民专业合作社法、村民委员会组织法、乡村集体所有制企业条例、扶贫开发条例等等法律法规，关系复杂，手续繁多，如果无法保证
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按法律法规建立完善相关档案材料，极易出现问题，改革过程中出现的纠纷难以化解，农民和企业的权益难以界定。特别是实践中所创新的以家庭承包和土地流转取得的其他土地承包经营权抵押存在无效的法律风险。
资金安全风险。农村集体资产和土地承包经营权价值评估定价方面存在 “三缺”，即：一是缺乏权威的价值评估机构和有专业资质的评估人员；二是缺乏成熟的评估制度，程序不规范；三是缺乏科学的评判标准和评估经验。在抵押价值的确定上，人为主观判定的成分比较大。三农资金极有可能被“打折”入股，或者改变用途。在资金变股金的过程中，可能会出现一些不法企业和人员，通过虚报项目、空列股份、改变股权以及隐藏利润等方式套取国家资金。
四、改革建议
选择好改革试点。坚持积极稳妥、试点先行、风险可控，六盘水市整体推进，其余市（州）各选1至2个县（市、区）作为试点。扎实抓好试点的基础环节，在确权颁证、价值评估、风险处置和农民权益保障上下功夫；明确“三变”资金范围（补贴类、救济类、应急类资金不能变）和财政性资金形成的资产的占有权、使用权、收益权、处分权，界定股权比例权属；建立风险补偿基金，确保资金安全；支持企业引入PPP、信托、委托等融资模式，拓宽融资渠道；统筹抓好试点县级财政、扶贫等部门乡镇报账平台建设，规范报账工作，提高“三变”改革资金使用效率，确保试点“一年打基础，三年初见效”。同时，鼓励有条件、有积极性的市（州）和县（市、区）开展“三变”改革。
把握好关键环节。选择经济实力强和效益好的农业经营主体，建立完善监督机制，提升群众自身素质和适应市场的能力建设，确保群众利益不受损。农村土地承包经营权总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。合理设定土地承包经营权流转年限，期限5年为宜，最高不要超过10年。开展农民土地承包经营权有偿退出试点，引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。因土地被征用等集体经济组织所得的土地补偿费和集体资产置换增值等增加的收益，应及时足额追加到集体资产总收益中，保障集体经济组织成员的集体收益分配权。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。建立“三变”
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管理监督制度、收益分配制度、退出机制和应急机制，探索设立政府性风险补偿保障金、农业经营主体风险保证金，发展特色农业保险。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。
建设好交易平台。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。分级建立试点地区农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。制定农村产权流转的管理办法（试行）等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。通过第三方评估机构，按市场行情因时因地确定资产评估、价格确定、交易规则等。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。
掌控好融资风险。建立农村产权和土地承包经营权抵押贷款风险防范机制，探索“三四五”改革框架，为改革试验提供指导。即“三个基金”，设立农村土地承包经营权收储基金、农村产权抵押担保基金、农民宅基地和房屋使用权退出收储基金。“四项机制”，建立农村土地承包经营权退出补偿机制、土地承包经营权退出保障机制、农民宅基地使用权自愿退出机制、农村产权抵押担保风险机制。“五项制度”，深化农村土地承包经营权流转制度、农村集体荒地使用制度、农村集体经营性建设用地制度、农民宅基地制度、农村产权抵押融资制度。同时，深入推进农村信用工程建设，完善农村信用评价机制，先建档，后评级，再授信。通过新设、控股、参股等方式，发展一批政府性融资担保机构，作为服务“三变”改革的主力军。按照组建灵活、动作规范、风险严控的要求，探索建立融资担保基金。创新农村土地信托流转贷款，建立土地信托公司，形成土地信托服务网络。农户可将土地经营权交给信托公司，由公司进行流转。创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施。
坚持问题导向和底线思维，使市场在资源配置和“三变”改革中起决定性作用。按照依法自愿有偿原则，充分尊重村集体和农民意愿，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。加大农业支持保护力度，建立农业农村投入稳定增长机制，逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金（补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户），在不改变资金
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性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业，分享产业链增值收益。引导新型农业经营主体按合作制原则进行股权结构和治理方式改造，确保村集体和农民履行股东的职责、行使股东的权力、参与重大的决策。
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凸显有机结合推动绿色发展
（2016年）
贵州省委十一届七次全会对我省推动绿色发展、建设生态文明作出了全面部署，省委书记陈敏尔作了重要讲话。陈敏尔书记的讲话和省委的部署内容丰富、思想深刻，令人提神鼓劲、凝心聚力、精神振奋。讲话和部署深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于生态文明建设、设立统一规范的国家生态文明试验区的决策部署，融会贯通了五大新发展理念，牢牢把握了守住发展和生态两条底线的辩证关系，把贵州生态文明建设提到了前所未有的新高度，必将推动贵州经济社会建设进入以绿色转型为特征的新时期。
陈敏尔书记指出，建设国家生态文明试验区“意义重大、责任重大”。如何理解这“两个重大”？我感到，第一，这是X中央的重要决策和贵州的重大使命。X的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。十八届五中全会又提出，设立统一规范的国家生态文明试验区。X中央和习近平总书记对贵州生态文明建设和生态环境保护格外关心。早在1988年，在X中央、国务院的关怀下，在我省成立了全国唯一以开发扶贫、生态建设、人口控制为主题的毕节试验区，对可持续发展、科学发展开展了一系列先行探索。2014年国务院各部委将我省列入第一批生态文明先行示范区建设，有力推动了我省生态文明建设进程。今年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议，审议通过了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，把贵州列入全国三个国家生态文明试验区，既是对近些年贵州生态文明改革实践的充分肯定，体现了对贵州的重视和信任，更是赋予了贵州重要的使命和任务。第二，这是坚守两条底线，探索实践发展与生态双赢的重大平台。坚守两条底线，就是要“两线一起守，两山一起建”，将生态优势转化为发展优势，在守护绿水青山与换得金山银山间实现双赢。建设生态文明试验区，必将推动工作力量向试验区集中、资源要素向试验区投放、政策措施向试验区倾斜，推动生态产业化、产业生态化，促进绿色转型和绿色崛起；必将推动生态文明试验区、贵阳生态文明国际论坛等重要平台相互融合，创新绿色发展和生态文明建设的体制机制和有效模式，在贵州发展历史上产生深远影响。第三，这是抢占生态文明制高点，实现弯道取直、后发赶超的主要途径。建设生态文明试验区，必将对系统解决与贫困交织的生态问题产生制度建设的
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根本性作用，在推动生态建设中让广大群众改善环境、增加收入；必将壮大绿色经济，推动产业的绿色转型、绿色改造，将极大的促进我省产业的转型升级，加快做强做优大生态长板，抢占生态文明建设制高点，助推我省实现弯道取直、后发赶超，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的富民强省之路。
陈敏尔书记的重要讲话和全会的重要部署凸显了六个有机结合，具有很强的战略性、指导性和创新性，为我省推动绿色发展，加快建设国家生态文明试验区提供了科学指南和基本遵循。
一是凸显了发展与生态两条底线的有机结合，为绿色发展提供了基本准则。习近平总书记对贵州特别指出，要坚守发展与生态两条底线，处理好生态环境保护和发展的关系。在建设生态文明示范区的过程中，要充分挖掘生态环境作为自然资本和生产要素的巨大价值，大力发展绿色经济。敏尔书记特别强调，处理好加快发展与保护生态环境的关系，是贵州发展中最大的辩证法，指出大力发展绿色经济是守住发展和生态两条底线的有机结合点。要将生态文明理念融入经济建设，把绿色转型作为转变发展方式的核心内容，推动转变经济发展方式。要大力发展循环经济和低碳经济，坚持寓资源能源开发、产业发展于生态建设中，走出一条欠发达地区经济社会发展与生态环境保护双赢的发展新路子。
二是凸显了生态美与百姓富的有机结合，为绿色发展明确了目标指向。敏尔书记指出，“百姓富与生态美两者互为基础、相互促进，内在统一于全面建成小康社会的目标和进程中”。生态环境与人民群众的生活质量和幸福指数息息相关，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。随着经济社会的快速发展、生活条件的日益改善和生活质量的不断提高，人们对良好生态环境的期盼越来越强烈，对生态健康产品的需求日益高涨。建设生态文明，说到底既要为人民群众创造良好的生产生活生态环境，让他们享受生态美，又要让人民群众从生态建设中分享更多“绿色福利”，实现百姓富。近年来，我省大力发展山地旅游特别是乡村旅游，可以说是生态美与百姓富有机结合的典范，在乡村旅游“井喷式”增长的同时，为人民群众带来了实实在在的实惠。数据显示，2015年，我省乡村旅游接待人数1.593亿人次，旅游收入705.9亿元，年均增长31.7%。我省应进一步实施“绿色崛起、富民强省”战略，大力发展生态旅游产业，加快脱贫致富步伐，努力探索一条生态富民、健康发展的新路子。
三是凸显了生态产业化与产业生态化的有机结合，为绿色发展指明了基础
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所在。生态产业化重在按产业化规律推动生态建设，充分发挥和利用好贵州良好的生态环境，积极探索生态资源产业化的新模式，把自然生态优势转化为产业发展优势，让绿水青山变成金山银山。产业生态化重在按照“绿色、循环、低碳”的发展要求，利用先进生态技术，采用节能低碳环保技术改造传统产业，促进产业绿色化发展。前者，侧重于生态领域的产业化发展，后者侧重于产业的生态化改造。生态文明试验区建设的系统性决定，必须推动产业生态化和生态产业化协同并进，加快构建“生态利用型”“循环高效型”“低碳清洁型” “环境治理型”“四型”绿色产业体系，突出做大做强大数据、大旅游、大健康、特色轻工等生态利用型产业。
四是凸显了自然生态与绿色文化的有机结合，为绿色发展明确了精神支持。培育绿色文化是推动生态文明建设的应然之举。自然生态与绿色文化相依相存，良好的自然生态是绿色文化发育的肥沃土壤，成熟的绿色文化是自然生态得以保护和持续改善的精神力量。自古以来，贵州各民族依山而居、伴水而栖，在与自然生态依依相存中形成了朴素的自然情怀，懂绿、爱绿、护绿，为生态文明建设提供了良好的文化氛围和人文基础。要大力培育和践行“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，深入挖掘其中蕴含的绿色理念和智慧，为引导全社会增强生态伦理、生态道德和生态价值意识提供精神引领。一方面，我们要打好“生态建设攻坚战”“污染治理突围战”“环境监管持久战”这三大战役，绵绵用力筑牢绿色屏障。另一方面，要让尊重自然、顺应自然、保护自然的“天人合一”理念深入人心，实现生态文明建设全民参与、全民共享。要加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚，提高全民生态文明意识，推进人作为自然人、经济人和社会人三方面的全面协调发展，进而促进人作为绿色自然人、和谐社会人的正能量释放，形成推进社会进步的新动力。
五是凸显了大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放的有机结合，为绿色发展昭示了广阔前景。敏尔书记指出，“我省建设生态文明试验区、做强做优大生态长板，既要立足生态抓生态，又要跳出生态抓生态，做好结合的文章，突出自身特色，注重取得实效，形成试验亮点”。无论是推进大扶贫、大数据、大旅游或者大健康等都离不开良好的生态环境，而脱贫攻坚中开展生态移民要克服的也正是要减少人的活动对当地脆弱的生态环境的影响，并使生态环境得以改善。近年来，随着社会生产水平的提高，提供物质产品的能力大幅提高，相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力明显不足，生态
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产品短缺的问题成为制约经济社会发展的重大瓶颈。建设生态文明示范区，为经济社会发展各方面、各领域提供良好的生态环境无疑十分必要。我们要通过推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展寻求发展新动能，既能通过促进生态环境改善，推动各领域发展相互促进、各得其所，更能让大生态建设增强活力，焕发勃勃生机。
六是凸显了生态环境建设与体制机制改革的有机结合，为绿色发展指明了动力保障。生态环境建设与体制机制改革相依相存，前者是深化改革的重要目的，后者是推进生态环境建设的动力和保障。建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须充分用好改革的利器，革除弊制，建立更加符合生态文明建设需要的体制机制和法律保障。同时，生态文明制度建设的成效也直接影响全面深化改革的系统性和全面性。推动生态文明试验区建设，必须更加突出体制机制改革破解深层次发展难题的作用，树立问题导向，聚焦生态文明试验区建设的重点领域和关键环节，进行集中攻坚和重点突破。要抓实抓好具有贵州特色的“自选动作”，形成若干特色和亮点，探索创新一批在欠发达地区乃至全国可复制可推广的新鲜经验。比如，在生态环境保护上，要突出惩戒与鼓励并举，更加注重激励；在生态补偿机制上，探索运用好政府和市场“两只手”，形成对生态贡献者的良好导向。全省各级X委政研部门和改革办定会深入贯彻落实好全会精神，聚焦推动绿色发展，加快建设生态文明试验区，在推进绿色转型、生态文明体制改革、模式创新等方面深入开展调查研究，聚智辅政，大力推进改革实践，创造更多复制可推广的成功经验。
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增强文化自信让贵州人文精神开花结果
（2016年）
在历史的长河里，文化的繁荣发展与国家民族的繁荣发展息息相关。孔子说过一句话，叫“足食，足兵，民信。”弟子子贡问，如果只保留其中一条，是哪条？孔子回答：“自古皆有死，民无信不立。”“信”是所望之事的实底，是未见之事的确据。一个地方的发展，需要“信”以确立，精神的支撑和文化的认同。而“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，建立在对客观世界深度思考的基础上，是从哲学上揭示宇宙、社会、人生、实践间相互关系的一种理性文化，将历来所讲格物、穷理、致知融为一体，具有自身特定的价值系统、思维方式、社会心理，其内涵，与天地“同心”，与时代同步，是多彩贵州民族特色文化的核心底蕴。在进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们更要深刻把握贵州人文精神带来的文化优势和精神动力，充分发挥文化自信的力量，在增强文化自信中推动贵州人文精神落地生根、枝繁叶茂、开花结果。
在文化自信中让贵州人文精神扎下深根。文化自信，是对自身文化价值在根脉上的充分肯定。从“汉三贤”到“清三儒”，从“中学为体”到龙场悟道，多彩贵州历史文化是中华传统优秀文化的有机组成，底蕴深厚、绚丽多姿；从邓恩铭到王若飞、从遵义会议到四渡赤水，红色是多彩贵州最鲜亮的“底色”，贵州红色文化资源之丰富，全国公认、世人皆知；从“三线精神”到“顶云精神”，再到“大旱中的贵州精神”，凝聚了贵州人干事创业的时代追求，推动赶超、实现跨越。贵州人文精神植根于多彩贵州民族特色文化沃土，深入挖掘其丰富内涵和独特魅力，反映全省人民意愿、适应贵州和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础，我们要引以为豪、倍加珍惜、始终秉持，保持足够的敬畏，任何时候不能抛弃。坚信“天人合一”的理念，坚信“知行合一”的准则。“知行合一”作为明代先贤王阳明在我省“龙场悟道”所形成的哲学观点，强调知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成。知行合一的提出，被公认为是贵州在500年前对人类精神的一次贡献。坚信“天人合一、知行合一”的人文精神，将“天人合一、知行合一”耦合是个创造，是传统文化蕴含的宇宙观、价值观、方法论，与多彩贵州民族特色文化中蕴藏的整体观念、自强精神、人格理想、和谐追求等精神意蕴的有机统一。这一创造将经过世世代代贵州人价值认同、身体力行，精神“公约数”、文化特色符
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号凝结了起来。可以说，没有其他任何词汇能更生动形象、全面深刻、寓意深厚地反映和替代。我们要做的，就是要保持这种文化生命力，推动贵州人文精神根深蒂固。
在文化自信中让贵州人文精神开出繁花。文化自信，是对自身文化影响力的坚定信念。行政上建省600余年的贵州，其实是一个有着更悠久历史的地方。时间的刻刀，已把这里镌刻成了繁荣灿烂、多元盛象的文化“千岛”，留下了多彩独特的文明符号和智慧印记。习近平总书记2014年指出，弘扬传统文化方面，贵州有优势。在这种文化底蕴中，由“天人合一”和“知行合一”构成的贵州人文精神，深度提升了贵州的文化“气质”。因而，必须始终不渝地坚持、千方百计地弘扬，把贵州人文精神中优秀因子进一步发掘、弘扬、光大，以文化自信促进贵州人文精神繁花盛开，使其引领风尚、激励群众、推进发展，推动贵州形成新的竞争优势，打造新的文化软实力。推动人文精神与弘扬中华传统优秀文化统一。中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。比如，建设小康社会，提法来源于《诗经》、《礼记》等古代典籍，“小康”与“大同”相应，恰如我们现在阐释的现实目标和远大理想。而贵州人文精神，从本质上是对这些精神追求的传承和弘扬。我们要把两者统一起来，发挥其“以文化人”的关键作用，将优秀、精辟、独特的思想精华融入自身文化血脉之中。推动人文精神与弘扬社会主义核心价值观融合。社会主义核心价值观是对人内心的道义准则和文明框范。《大学》讲：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”《管子》说：“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。贵州人文精神，也是使人性归于向善、使社会归于良性的价值取向和时代风尚。我们要把两者融合起来，焕发出贵州后发赶超、同步小康的坚定自信和文化动力，使之成为支撑贵州创建“精神高地”的关键组成。推动人文精神与打造多彩贵州民族特色文化强省结合。文化的繁荣是一个地区繁荣发展的重要标志。打造多彩贵州民族特色文化强省，已经越来越多为人们所认知和认同，必将满足人民群众对精神文化发展的新期待。贵州人文精神，顺应经济社会发展的内在要求，也必将滋养文化生命力、激发文化创造力、铸造文化凝聚力。我们要把两者结合起来，把促进文化大发展大繁荣作为己任，深化拓展“多彩贵州”和“天下贵州人”等品牌，进一步发展文化事业、文化产业，让多彩贵州更加风行。
在文化自信中让贵州人文精神结出硕果。文化自信，最终的目的是要带来
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强大的活力创造力、实力竞争力。贵州人文精神，既是贵州各民族尚和合、求大同，和谐共处文化基因的集中体现，又是“三线精神”、大关精神、文朝荣精神等文化标识的集体升华。往前看，人文精神是贵州历史积淀并延续至今的文化底蕴；朝后望，人文精神是贵州正在形成的、时代所要求的、引领未来发展的价值取向。把这种价值取向内化于心、转化为果，锻造成“守底线、走新路、奔小康”的精神杠杆，必须坚持文化自信，顺应和把握当前贵州蓬勃发展的“时”和“势”，激发昂扬斗志、成就小康伟业。要体现在推动经济更加兴旺的生动实践上。“知”和“行”统一起来，“良知”转为“良能”，“心动”转为“行动”，才能称得上“善”。必须把握好“知行合一”中蕴含的“认识客观、勤奋苦干”“认识规律、科学实干”“认识主体、创新巧干”丰富要素，在以新发展理念引领经济发展新常态上发挥主观能动性，增强经济社会发展动力活力上激发出最持久、最深层的精神力量。要体现在推动生态更加优美的生动实践上。“天人合一”是贵州人坚持“万物一体”“民胞物与”的朴素智慧的理性积淀。必须把“天人合一”理念作为生态文明文化自信的逻辑起点和旨归所在，坚持“道法自然”“天人和谐、不以人灭天”的生态道德，让生态系统休养生息，让绿水青山带来金山银山，把文化自信的成效体现在人与自然和谐共存上，实现贵州的自然之美与人文之美各美其美、美美与共。要体现在推动社会更加和谐的生动实践上。天人关系的解决不仅能实现人与自然和谐，还必须同“人和人”以及“人自我身心和谐”结合起来。贵州具有多元共生共存、互促互补互助的根基与传统，民族团结、和睦、繁荣。必须保持“尚和合、求大同”“和谐共处”的文化基因，激发社会活力，加强社会建设，化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定。要体现在推动民生更加殷实的生动实践上。弘扬贵州人文精神落脚点，在于顺应人民群众对美好生活的向往。特别要看到，群众生活从温饱进入小康之后，精神文化需要更加突出、更加强烈，解决人们“文化饥渴”的问题也越来越迫切。因此，必须精准把握贵州人文精神的深刻内涵，把文化自信的成效体现在满足老百姓多样化的民生需求上，在持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的同时，更好地丰富人们精神世界，提供更多的文化产品满足人们多样化多方面的文化需求，实现有温度、可持续的发展。
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服务决策谋大局唱响政研好声音
在全省X委政研系统信息业务培训会上的讲话
（2017年3月23日，根据录音整理）
同志们：
下午好！
今天上午，我们召开了全省X委政研系统学习培训会，现在，我们专门把各市（州）、县（市、区）从事信息工作的同志请到一起，对信息业务进行培训，就如何做好决策信息服务进行交流学习。信息工作是一个最能展示能力和水平的大平台、大舞台，是最锻炼人的岗位。信息就像一条川流不息的江河，永远奔腾向前，稍纵即逝。真信息、假信息、好信息、坏信息、新鲜信息、陈腐信息等川流不息奔腾而来，对信息工作者的ZZ敏锐性、能力素养都提出新的、更高的要求，也考验着大家的修为和“内功”。X政机关犹如一部运行的机器，信息是机器的汽油和润滑油。没有信息，领导决策就像机器失去“汽油”和“润滑油”而无法正常运转。X委、政府紧急信息的处理非常考验水平，压力非常之大，当我们处于这样的“风口浪尖”时，才能体会到信息工作的“刀光剑影”。信息像太阳一样，每天、每小时甚至每分每秒都是新的，我们要适应新媒体的发展，善于捕捉信息，对信息要有亲近感、融入感。
今天培训会的目的就是通过培训交流，巩固发展信息工作服务X委决策有力有效的良好势头，进一步认清新形势，围绕中心，服务大局，提高决策信息服务的能力和水平。
一、决策信息服务实现了根本性变革
近十年来，我们把省委领导指示作为工作基本遵循，激励政研干部追求事业、热爱事业，朝着“根本性变革”顽强拼搏，咬紧牙关朝前冲。全省X委政研系统决策信息服务、服务决策信息工作可谓一年一个新台阶。信息研究由一般性的信息服务向深度分析转变，信息载体由纸质媒体向纸质媒体与新媒体并重转变，联络联系向全方位紧密联系转变，决策信息服务实现了“根本性的变革”。
联络联系更加“广”了。“巧妇难为无米之炊。”虽然信息的渠道特别广，但是信息不会无缘而至。我们把开阔视野作为信息工作实现“根本性变革”的关键点，打开思想总开关，加大信息沟通力度，拓宽信息沟通渠道。致力通过
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信息工作加强与中央政研室、中央财办、中央改革办的汇报，打通与兄弟省区X委政研室的联系，畅通与省直部门、市县的信息交流，构建大调研工作格局。纵向联络上，一方面，主动与中央财办、中央政研室、中央改革办加强联系，构建向上的沟通渠道。争取到中央政研室在贵州召开《学习与研究》工作会，联系在《学习与研究》宣传我省改革发展的成就和经验，近三年共刊发我省的理论文稿、调研报告30余篇，采用数在全国各省市区中遥遥领先，《学习与研究》订阅量连续9年名列全国第二。我们还根据敏尔书记指示精神，扎实做好中央财办定点帮扶剑河县脱贫攻坚联络联系工作，整合各方资源用心用力用情帮扶剑河县创建“生态脱贫• 绿色发展”示范县，硕果累累，得到了中央财办主任刘鹤、省委书记陈敏尔的肯定。另一方面通过全省X委政研系统学习培训会、信息工作会等方式，加强与市（州）、县（市、区）X委政研沟通交流，畅通了向下的信息交流渠道，突出信息工作的支撑作用。横向联络上，组织召开全省省直部门研究室主任会议，凝聚各方面的研究力量，搭建相互沟通交流的平台，共同为省委做好决策信息服务。这一方面的空间还很大，需要我们进一步加强有效的沟通。外向联络上，先后与北京、上海、广东、黑龙江、江苏、浙江、四川等省市区X委政研室建立了密切联系，同全国各省和200多个大中城市X委政研室建立信息交流网，为重要文件文稿起草提供信息保障。
信息载体更加“新”了。我们创新思路突出刊物特色，《工作情况交流》突出典型性、示范性，《决策参考》注重出精品、出思想，《贵州调研》强调ZZ性、权威性，既切实服务好省委决策，又很好地满足普通读者的需求，辐射范围越来越广、作用发挥越来越大。我们还创新思路加强新媒体建设，运营好异军突起的“贵州政研”“贵州改革”两个微信公众号，做好省委政策宣传工作。“贵州政研”微信公众号关注人数达19万人，单条阅读量最高达19.6万人次， 据新榜统计显示， 2016年贵州政研微信公众号勤勉度超过96.7%的运营者，发布的信息量相当于写了3本《平凡的世界》，“贵州政研”成为“研究贵州、解读贵州、宣传贵州”的重要窗口、唱响贵州政研好声音的重要平台。“贵州改革”微信公众号的logo设计，采用了黄果树大瀑布元素，四个“条纹”代表“四个全面”，很有内涵。“贵州政研”“贵州改革”微信公众号在贵州省级政务微信排行榜中每期都名列前十名，成绩来之不易，对政策宣传作出了重要贡献。
信息研究更加“深”了。紧紧围绕省委决策部署，聚焦事关全省经济社会
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发展的重大问题、省委领导关注的重点问题开展深度的信息分析，形成一批有影响的信息研究成果。比如，《贵州与新疆、甘肃“十一五”时期主要经济发展指标对比分析》，就是通过信息深入分析做出来的，得到时任省委书记栗战书、省长赵克志联名推荐给省领导和省直、市州X政领导阅。
二、围绕中心服务大局，切实做好决策信息服务
今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，将召开X的十九大和省第十二次X代会。当前，国际经济环境依然复杂严峻，经济下行压力依然较大，我省正处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的机遇期、同步小康的关键期，做好全省经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们深刻体会到，任务越是艰巨繁重，决策信息服务工作就显得尤为重要。
一要把信息服务重点放在中央战略部署和各级X委的主要工作上。要准确把握中央和地方X委的决策意图，做到X的中心工作是什么，决策信息服务的重点就是什么；决策层的关注点投向哪里，信息工作的重点就投向哪里；决策贯彻落实推进到哪里，信息工作的重点就推进到哪里，为X委及领导了解情况、科学决策提供参考。
二要把信息工作聚焦到改革发展的重点和难点上。要深入挖掘信息资源，深入研究重大题材和深层次信息，为X委科学决策和决策实施提供及时、准确、全面的信息。比如，各地在推进大扶贫、大数据战略行动中遇到的体制、机制性障碍如何破除，各地在做强“三块长板”、补齐“三块短板”上的好经验好做法，就需要通过深入研究做好决策信息服务，为领导把握全局、指导工作提供依据。
三要把信息服务贯穿X委决策全过程。要对改革发展中亟需引起重视的动态，决策实施过程中出现的情况和问题，及时组织调查研究，提出建议、措施。要关注主要领导的所思、所需，及时向领导提供有效的信息。比如，敏尔书记关心的贵州绿色农产品如何风行天下，如何推广农村“三变”改革、发展壮大农村集体经济等，就需要我们及时总结提炼基层好的经验和做法，向省委提出管用的政策建议。
三、切实提高决策信息服务的能力和水平
习近平总书记在中央办公厅视察时强调：“要围绕大局反映情况、报送信息，做‘千里眼、顺风耳’”。这是对信息工作的必然要求，同时也是对信息工作者的必然要求。一个优秀的信息工作者，要有较高的修为，要眼光敏锐、
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耳朵聪慧，同时还要是信息的快手。信息工作强调快，短时间不能完全搞清楚情况的，采取先报送、再续报的方式报送。信息工作者要通过学习增强捕捉信息的敏锐性，努力跟上工作节奏、跟上领导思维、跟上时代需要，不断提高决策信息服务的能力和水平。
一要保持学习的主动性。既要养成良好的学习习惯，又要保持学习热情。行为心理学讲“21天效应”，即一个动作，如果重复21天就会变成习惯。心理习惯的养成，需要的时间可能会稍长一点。书法练习通常21天就可以收到很好的效果。政研干部身居X委的“智囊团”和“参谋部”，要做到身在兵位、胸为帅谋，站在信息的最前沿、制高点，始终保持学习的主动性和积极性，要保持学习的热情，坚持把“贵州人民参考”（即《贵州日报》《人民日报》《信息参考》），中央、省委省政府重要文件，中央、省委重要会议精神，中央、省委主要领导讲话精神作为每天的必学内容，精准把握政策新动向，切实提高把握大局、驾驭工作的能力。
二要增强捕捉信息的敏锐性。贵州的发展变化日新月异，各种信息瞬息万变。政研干部要具备捕捉信息的敏锐“嗅觉”，始终保持信息工作好奇心，常态化抓好信息工作。要紧扣中央、省委重大战略布局，第一时间把各方面新情况新问题、贯彻落实中央和省委方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题及时收集上来，归纳综合，分析研判，及时报送，及时反映，不放过任何一篇好信息，切实为X委决策提供重要依据。
三要准确把握信息的轻重缓急。要做到“左顾右盼、瞻前顾后”，正确分辨信息的厚薄和轻重，不能把垃圾信息作为真信息来分析，也不能把真信息当成垃圾信息进行分析。要结合X和国家当前工作的热点，通盘考虑，用关联的思维进行辨别。学会借助“大数据”，把信息与信息进行比较，形成有价值的信息。比如，“货车帮”一天的信息几百万条，就是通过“大数据”进行分析，破解信息量大的难题。要把握好信息的缓急，对于特别急的信息，要更加突出时效性、及时性，第一时间报送有关信息。对暂时没有搞清楚的情况通过续报的方式进行补充报送。
四要熟练掌握不同类型信息的要求。把握好各种材题，根据不同类型的信息区别处理。动态信息要“快”，及时反映事情原由，注重信息的时效性；综合信息要“准”，注重问题的规律性、趋势性、苗头性，对未来的判断要精准；纵深信息要“细”，深入研判、深度剖析带普遍性的问题，切实做到分析问题
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细致入微；专题信息要“深”，注重挖掘隐藏在信息背后的问题，全面、深入、客观地进行分析。要根据信息的特性，抓苗头性的信息和专题信息，发挥政研工作专长，为X委决策信息服务。
四、建立健全决策信息服务机制
强化全省X委政研系统决策信息服务工作“一盘棋”意识，整合好全省政研力量，做好方方面面的协调，不断完善纵向、横向协调联动的工作机制、信息报送机制和沟通协调机制，形成决策信息服务的工作合力。
一要争取上级领导支持。要将省委的重大决策部署、贵州的典型经验及时报送中央政研室、中央改革办、中央财办，争取得到指导和帮助。要主动向上级部门和同级X委报送信息，争取得到领导的支持和关注。要建立信息报送的机制，推动X委政府决策部署落地落实。有的信息，没有X委书记的支持，收集起来十分困难，当得到书记支持后，收集起来就很方便、很快捷。【联系*微信dadawk01】
二要指导好下级部门。下级政研部门是X委和上级政研部门的“耳目”。要借助督促指导、业务培训等形式，指导下级政研部门抓好决策信息服务工作，当好领导的参谋与助手，推动省委各项决策部署落地见效。
三要加强横向沟通。要立足X委政研部门优势，建立和完善与本级有关部门的信息交流平台，强化不同部门信息工作的协调配合，逐步建立健全信息工作联动机制，建立沟通协调机制，形成各级各部门同轴共转、共同推进信息工作的大调研格局。
四要畅通信息渠道。通过机制建立，畅通信息渠道。在人员上要一个钉子一个眼，落实责任人，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。俗语说“吃人三餐还人一席”。要相互输送信息，共享信息，不留“遗憾”、不留空白，特别是不要遗漏重要信息。要发挥好政研内网、外网优势，分类发布信息，提升信息工作质量。
省委政研室将全力以赴支持各地抓好决策信息服务工作，围绕中央、省委决策部署，以敏尔书记、再勇秘书长对政研工作的指示精神作为决策信息服务的基本遵循，不忘初心、砥砺前行，高标准、严要求，不断提升服务决策的能力和水平，为推动省委各项决策部署落地见效作出积极贡献。
由于时间关系，我就讲这些。在此，我代表省委政研室、省委改革办、省
全面小康办、省农改试验办，向大家的努力与贡献表示衷心感谢！
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在全省改革办工作会暨业务培训会上的讲话
（2017年3月24日，根据录音整理）
同志们：
这次全省改革办工作会暨业务培训会，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，深入分析面临的形势任务，进一步统一思想、狠抓落实，更好推进全面深化改革、全面依法治省工作。
刚才，部分专项小组、专题组，部分市（州）、县（市、区）X委改革办、法治办相关同志作了交流发言，讲得很精彩。从经验交流材料看，大家做了大量工作，取得了明显成效。昨天下午，我们对服务深改领导小组和全面深化改革信息工作、改革任务调度和综合管理平台、督察工作进行了培训，普遍反映相当不错，学到实招，学到思路，学到办法。培训的人都是我们自己内部的同志，没在外边请什么专家，内部的同志都是一手一脚干出来的，所以大家都有共同的体会，感觉很实，没有虚话。
X的十八届三中全会以来，我省认真贯彻落实中央全面深化改革的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决向X中央看齐抓落实，坚持立足贵州实际求突破，坚定群众利益立场重实效，各领域的改革实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。2015年我省被中央改革办《改革情况交流》采用的信息总数排全国第二，中央改革办改革案例选编（一）中，我省案例数量占比全国第二。2016年我省被中央改革办《改革情况交流》采用的信息总数排全国第三，中央改革办改革案例选编（二）中，我省数量占比全国第一。总结三年多来的工作，主要有五个方面的特点：一是聚焦了一批重点。坚持从制约经济社会发展最突出的问题改起，抓住重点领域、关键环节，对中央部署的改革事项优先安排。截至目前，中央深改领导小组32次会议审议的220个改革事项均已纳入台账进行跟踪调度和督察落实，其中不涉及我省的有24项，196个涉及我省的事项中，已贯彻落实101项， 正在推进95项。 我省共召开31次省委全面深化改革领导小组会，
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成为全国省级层面召开会议次数最多的省份，听取和审议了214个改革事项，其中审议的168个改革事项中，已贯彻落实133个，35个正在推进。为确保改革任务落实，建立了“八本账”管理体系，涉及各类改革任务3000余条，在全国率先出台“三督三察”意见。二是打造了一批亮点。资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革得到习近平总书记、汪洋副总理的多次批示肯定，写入今年中央一号文件。“互联网+政务服务”试点获得了李克强总理批示。司法体制改革在探索试点的基础上全省全面推开，得到了孟建柱等中央领导的多次批示肯定。法院“12368”、检察机关“12309”诉讼服务平台走在全国前列，省市县三级司法救助制度经验在全国推广。在全国率先启动主办侦查员制度改革，扎实推进大部制、大警种制、交警管理体制等改革。电力体制改革形成了“六个化”经验，得到中央主流刊物的刊载。湄潭县敲响全国农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”。可以说，我省改革呈现出百花齐放的局面。三是突破了一批难点。创新精准扶贫体制机制，出台大扶贫条例，大力推进易地扶贫搬迁改革，特别是是针对20个极贫乡镇，实行省领导定点包干，集中资源攻克“决战点”。在全国率先出台实施系统推进供给侧结构性改革意见，132项重点改革涵盖了三次产业并全面发力。深化行政审批制度改革，办理时限缩减到法定时限的50%以下。深化国有企业改革，“三供一业”分离移交试点全面铺开，“三项制度”改革试点成效显现。出台领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法等一系列从严管理干部的改革文件，实行干部召回管理制度，开展民生监督。四是推出了一批试点。通过扎实有效工作和积极汇报争取，中央批准我省建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区。X的十八届三中全会以来，我省承担中央和国家有关部门部署开展的改革试点114项，目前已完成并总结销号35项，重组整合1项，正在推进实施78项；贵州自行部署开展的省级改革试点107项，已完成试点任务并总结销号34项，继续开展试点56项，对因存在性质相近、重复部署的7项试点进行了重组整合，对因顶层设计已出台或试点条件不具备的10项任务作出了停止试点。五是回应了一批热点。坚持从群众关注的焦点、热点中寻找深入改革的“切入点”，以成功的改革实践回应群众呼声。教育文化方面，32.8万名贫困学生获学费、生活费免补政策支持，14万名农村学前幼儿从营养改善计划中受益，率先在全国实现“广电云”村村通。医疗卫生方面，城乡居民大病保险受益群众达到32.51万人次，城乡居民基本医保参保率达98%。社会保障方面，对158万“两无”人员实行政
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策性兜底保障，对78.7万受灾群众实施救助。生态文明方面，空气质量优良天数比例达到96.6%，单位生产总值能耗下降6.5%，市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。
总的看，三年多来我省全面深化改革和全面依法治省工作部署符合中央要求、符合贵州实际，改革思路对头，改革方法精准，改革推进有序，体现了“全”的格局、“深”的方法、“改”的味道，呈现出全面发力、纵深推进、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。各专项小组、专题组，各地各单位X委（X组）和改革办发挥了重要作用，应该说是“看得见，摸得着”的，工作值得充分肯定。在充分肯定成绩和认真总结经验的同时，我们必须清醒地看到，我省的改革和法治工作与中央的要求和群众的期待还有一定差距。放眼改革和法治工作大局，从中央的动作来看，力度大、措施硬；从省内的态势来看，动作快、亮点多；从市县一级的进展来看，时间紧、任务重；从社会的反映来看，呼声高、期望高。这就需要我们撸起袖子加油干，齐心协力把各项改革和法治任务落到实处。
习近平总书记针对改革和法治工作，提出了许多新思想新观点新论断新要求，为我们提供了根本遵循、指明了前进方向，是干好改革和法治工作的“主心骨”和“定盘星”。敏尔书记高度重视改革和法治工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，要求我们“继续发扬过硬作风、打造过硬队伍，多出成果、出好成果，推动省委各项决策部署落地见效。”全面深化改革已推进到第4年，在2020年任务完成的时间表上已达半程，进入施工高峰期。各牵头单位、参加单位和全省改革办系统要紧跟中央和省委的步伐，对照既定的时间表和路线图，自加压力、主动作为，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，推动全面深化改革和全面依法治省不断取得新成效。下面，我围绕深入推进改革和法治工作，讲6点意见。
一、坚持正确方向，对标对表跟紧改革步伐
习近平总书记指出：“要牢牢把握改革正确方向。”敏尔书记多次强调，要在深化改革中确立和检验“四个意识”。作为改革推动者，我们要集中精力、心无旁骛，坚定改革信心、不忘改革初心，严格对标对表、随时看齐紧跟，把改革不断向前推进。
第一，思想上要高度统一。思想是行动的先导，认识的高度决定改革的力度。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于改革和法治的重要论述，认真学习中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，确保始终沿着正确的方向推进改
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革和法治工作。要增强ZZ敏锐性，对中央和省委的改革决策部署，各地各部门要第一时间传达学习，及时贯彻下去，落到实处。要强化改革纪律性，坚决排除各种干扰，不动摇、不懈怠，善于从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在对疑难杂症的科学诊断中开好药方。
第二，行动上要步调一致。要自觉站在工作全局研究改革和法治工作，确保中央和省委确定的改革和法治方向不偏离、 任务不落空， 做到 “全省一盘棋” ，维护“全国一盘棋”。具体就是要时时对照中央精神，经常看一看我们的改革和法治是不是贯彻了中央精神、贴紧了总体布局；时时对照省委决策，经常看一看我们的改革和法治是不是聚焦了中心工作、服务了全省大局。只要方向对了，我们就甩开膀子、迈开步子勇往直前。
第三，部署上要精准发力。就是要跟中央和省委对标对表，立足实际摸清情况，建立改革“坐标系”，分清楚轻重缓急。一个改革事项出来后，怎么去判断是不是重要、是不是急事，从对标对表就看得出来。如果部署上不精准，很有可能用的功夫越深而事与愿违，甚至会产生有害作用、阻碍作用，这是我们要特别注意的。凡是中央和省委要求、与各地各部门有关的改革任务，要做到有台账，看还有哪项任务没有落实，还有什么缺口。对今年改革和法治重点项目，各地各部门要一项项形成具体工作方案，每一项改革任务都要有明确的内涵、要求和标准，要有可检验的成果形式和时间进度安排，要有明确的责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、坚持问题导向，聚神聚力直击改革痛点
问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是全面深化改革的必然选择和基本遵循。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。敏尔书记多次强调：要强化问题导向和发展需求导向，使改革能更有效地促进和解放生产力。我们要坚持问题导向，以改革的眼光、改革的标准去发现问题、解决问题，切实做到哪里矛盾和问题最突出就重点抓哪项改革
第一，要善于发现问题。问题是时代的声音，也是改革的起源。我们要把调查研究贯穿改革工作全过程，深入基层、深入一线，倾听群众发自于内心的声音，在深入调研中发现问题、解决问题。既要善于用好“广角镜”、在全方位调研基础上把问题找准，也要善于用好“显微镜”、在分析研判基础上把矛盾找准，还要善于用好“望远镜”、在统筹近期和长远发展基础上把办法找准，
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进一步破解发展中的瓶颈和难题。各地各部门要坚持从实际出发，立足发展阶段性特征，扭住体制机制障碍，把改革性、创新性工作与日常性、一般性工作区别开来，真正做到改革问题把得准、改革举措抓得实、改革效果看得见。
第二，要抓准重点难题。改革越往后，越是剩下难啃的“硬骨头”，必须聚焦定向、抓住关键，以重点突破来撬动全局。要积极推进供给侧结构性改革，围绕“五大任务”，统筹推进好三次产业供给侧改革，切实提升有效供给。要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持市场需求导向，推动农产品生产规模化、质量标准化、营销网络化，促进绿色优质农产品不断“泉涌”，让绿色优质农产品风行天下。要坚定不移深化国资国企改革，以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实好支持民营经济发展的政策措施，把民营企业活力充分激发出来。要全面深入推进财政金融体制改革，积极落实地方财政事权和支出责任划分的有关政策，不断扩大涉农专项资金整合规模，深化地方金融机构改革，促进金融市场稳定健康发展。
第三，要切实解决问题。坚持问题导向，既要见思想，更要见行动，不能只说不做，避重就轻。要着眼各项改革的关联性，观照不同改革维度、不同改革层面的逻辑关系，区分轻重缓急，排出优先次序，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，放大改革的整体效应。要明确进度要求，理清“时间表”，实行“挂图作战”，需要迅速突破的要抓好改革攻坚，当前尚不具备条件的要精心调研准备，真正将改革节奏的把握、改革进度的掌控体现到方案谋划、举措实施、试点推进的各个方面。
三、坚持为民取向，善谋善为增进改革惠民
民生是深化改革的动力来源，有民本温度，就有改革力度。习近平总书记指出，改革要突出重点，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。敏尔书记强调，要“把涉及民生领域的改革朝实做、往细做”。我们要紧盯人民群众的所思所盼和现实需要，把那些对老百姓有益的改革工作全力以赴推进好，进一步增进群众福祉、赢得群众支持。
第一，围绕增强人民群众获得感抓改革。抓改革促发展，不在于动静有多大，而在于改革是不是解决群众关心的问题。抓好脱贫攻坚深化改革。要在全面深化改革中优先考虑扶贫，积极推动电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等，鼓励大胆探索实践，加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，推广易地扶贫搬迁
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“五个三”经验，加快脱贫步伐。要通过实施同步小康六项行动，畅通农村基础设施“毛细血管”，打通服务群众“最后一公里”，助推脱贫攻坚。抓好社会保障改革。要完善社会保障兜底政策，统筹深化住房制度改革，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。抓好教育卫生改革。要完善政府主导、多元参与的学前教育资源供给方式，探索学前儿童营养餐问题。要综合推进学科建设、人才培养、设备配置机制改革，从根本上增加医疗卫生服务有效供给。抓好食品药品监管改革。要加快建立对食品药品生产、运输、使用的全过程安全管控机制，建立完善药品信息全程追溯体系，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，让人民群众用上安全有效的药品。抓好安全生产和社会维稳改革。深化安全生产监督管理体制机制改革，完善重大决策社会稳定风险评估制度，建立领导干部接访下访包案督访工作机制，从源头预防和化解社会矛盾。
第二，围绕促进社会公平正义抓改革。公平正义是社会的最大公约数，也是改革的最大共识度。聚焦公正深化司法改革。深化司法体制改革，大力构建阳光司法机制，建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，司法人员履行法定职责保护机制，冤假错案有效防范、及时纠正机制等关键举措，增强司法的公正性权威性，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。聚焦推进城乡要素平等交换深化改革。要切实维护农民生产要素权益，落实农民工同工同酬，落实农民公平分享土地增值收益。要建立完善城乡一体的公共服务规划和投入体制，逐步提高农村养老、医疗等社会保障水平并与城市社保体系接轨。要认真总结“三变”改革经验，积极稳妥加以推广，千方百计增加农民收入、保障农民合法权益。
第三，围绕调动广大干部群众积极性抓改革。调动广大干部群众积极性，是推进全面深化改革的强大动力。突出抓好X的建设改革。要按照X的十八届六中全会和省委十一届八次全会要求，加强民主集中制建设，促进各级X组织落实好“三会一课”等制度，提升X组织工作制度化、规范化水平。抓好中央深化人才发展体制机制改革的贯彻落实，进一步完善艰苦边远地区津贴增长机制，推进人才评价激励机制改革。突出抓好文化体制改革。大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，为发展提供不竭的精神支撑。突出抓好创业就业改革。突出高校毕业生、返乡农民工、军转干部等重点
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群体，组织开展就业创业服务，完善“3个15万元”政策，创新创业带动就业机制，减轻创业税费负担，加大创业资金扶持力度，推动大众创业、万众创新。
四、坚持破题指向，稳扎稳打亮化改革特色
中央批准我省建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区，对全省上下来说是极大利好。试验区建设不光是省级层面的事，方方面面都有责任，需共同来破题。各地各部门要把试验区建设作为增创发展优势的重要举措来抓，结合实际进行探索创新，推动试验区建设取得突破。
第一，在国家大数据综合试验区建设方面多出改革亮点。大数据既是大机遇、大变革，也是大产业、大红利。我们要抢占先机，必须与时俱进推进改革创新，破除大数据发展体制机制障碍，形成可复制、可推广的实践经验。要抓好一批大数据改革事项，围绕大数据“聚通用”、法制化标准化、安全管理等与时俱进推进改革创新，破除大数据发展体制机制障碍。各地要在大数据产业形成发展、大数据交易、大数据安全、大数据法制化标准化、大数据人才培养和智力开发等重点领域探索实践经验。要抓紧抓好实体经济，大力推进“大数据+”，把智能制造作为主攻方向，发展壮大军民融合等产业，促进战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合。
第二，在国家生态文明试验区建设方面多出改革亮点。要认真贯彻中央决策部署，扎实开展生态文明体制改革创新试验，为完善国家生态文明制度体系探索路径。要坚持生态优先的导向，健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度等，打造生态环境保护的制度“坚盾”。要坚持绿色发展的导向，健全环境治理和生态保护市场体系，探索建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，形成助推绿色发展的制度“利器”。
第三，在国家内陆开放型经济试验区建设方面多出改革亮点。我省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。我们要把建设内陆开放型经济试验区作为一面旗帜，培育壮大开放主体，建好用好“1+8”国家级开放平台、“5个100工程”综合平台和重大开放活动平台。要聚焦扩大内陆开放体制改革，着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，营造良好的营商环境。各地要探索构建大通关协作新机制，促进贸易便利化，重点对如何便利我们的产品走出去，促进农村电商发展等突破改革创新。
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第四，在积极争取国家支持贵州建设国际山地旅游试验区建设方面多出改革亮点。深化旅游体制改革，是大众旅游时代顺推的需要，也是问题井喷倒逼的要求。面对问题“井喷而出”，如果不加以解决，贵州的旅游形象就会“飞流直下”。各地各部门要适应大众旅游需求升级换代趋势，抓好旅游供给侧结构性改革，促进城乡企齐动、工农旅结合、产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套，提升旅游发展的综合效益。要积极探索乡村旅游中的产权改革，盘活景区土地、劳动力、资产、自然风光等要素，把旅游资源变成景区资产，让广大农民成为市场主体，分享更多改革红利。
五、坚持双轮同向，统筹推进改革法治“两个全面”工作
习近平总书记指出，全面深化改革和全面依法治国如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。我们要坚决贯彻中央的决策部署，按照改革和法治“一体部署、一体落实、一体督办”的要求，统筹推进，用法治的办法推进改革，用改革的办法提升法治。
第一，改革法治要一体推进。要把依法治省工作与全面深化改革工作共同研究、共同谋划、共同安排，在具体方案、举措和案例落实上做好衔接，统一督办全面推进依法治省和全面深化改革两本台账。要落实法治建设第一责任人职责规定，把X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况在全面深化改革领导小组会议上进行述职，确保中央的有关要求在我省全面得到落实。要按照有关要求，做好小康达标县依法治理满意度监测工作，已达标的28个县（市、区）要及时将监测结果按程序报省委法治办。
第二，法治建设要一以贯之。法治建设作为“四个全面”战略部署的重要方面，如果我们基础工作做不好、不扎实，等到其他地方法治建设“高峰”到来的时候，我们就跟不上了。为此，我们现在自己就要成为“高峰”，学会领先一步。要在司法体制改革方面继续发力，强化大数据发展应用，努力提高司法效率，保障社会公平。要抓好《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的贯彻落实，省委法治办对落实情况要开展专项督察。省委法治办要牵头抓好2017年度贵州省法治建设先进县评选活动、全省“十大法治人物”评选活动，省直各单位和市县两级特别是法治办要积极配合，充分发挥法治更好地服务全省工作大局作用。
第三，法治毕节要一马当先。省委高度重视“法治毕节”创建，敏尔书记、贻琴副书记提出明确要求。“法治毕节”创建不仅是毕节的事，也是全省的事。
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省有关单位要按照部门职责分工，指导、服务、协调、督促、帮助毕节市有关单位推进“法治毕节”创建各项任务。省委法治办负责组织对“法治毕节”创建的年度监测，要及时形成创建指标的监测报告，客观反映创建水平。要发动各级各部门、各行各业积极参与到“法治毕节”创建活动中来，认真总结，推动毕节乃至全省法治建设不断迈上新台阶，为法治贵州建设提供可复制、可推广的经验。
六，坚持效果引向，不折不扣推动改革落地
习近平总书记指出：“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”敏尔书记经常强调，要转变作风抓落实。改革和法治的“四梁八柱”已经立起来了，今后的重要任务就是进一步完善改革工作推进机制，推动各项改革举措落地生根、开花结果。
第一，要完善服务领导小组机制。敏尔书记指出，要把抓改革的责任和工作两个链条扣紧抓实。要紧盯责任链条，一级抓一级、层层抓落实，引导各级X政一把手履行好改革的领导责任、示范责任，带着大家干、做给大家看、领着大家改，把改革责任压下去，让改革成效实起来。要坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，推行“1+X”议题审议机制，严格落实专题组长负责制。要紧盯工作链条，深入细致搞调研、作方案、抓部署、做协调、察效果，打通关节，疏通堵点，破除阻力，做到方案有“棱角”、方法有“硬度”、制度有“牙齿”。要围绕更好服务领导小组，从启动对接时间、方案送审、讲话起草、会议通知、会场布置、议题文件规范和印制、领导讲话录音整理、会议纪要起草送审印发、会议情况报上级等环节，探索形成一条龙快速服务机制。
第二，要完善改革调度管理机制。改革工作调度，是确保全面深化改革工作落地见效的保障手段。要加大“八本账”调度管理力度，尽量将符合调度要求的各类各项改革任务都纳入管理调度，减少工作漏项。要做好改革平台的优化升级，让平台功能更强大、使用更简便。各地各部门要按照动态管理的要求，认真核对任务清单、主动自排时间节点、详细列出实施步骤、准时填报实施进度。改革办要对改革进展情况实行量化管理、科学评估、动态监测，确保改革方向不偏、改革进度不拖。
第三，要完善改革信息工作机制。信息是一个部门活跃起来的“营养剂” “润滑剂”。信息工作学问很深、门道很深，如何看待信息，做好信息工作，需要再下功夫。要对表“国标”，从全国来看我们的亮点是什么、特色是什么，
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对于改革到底有什么的价值和作用，要认真思考，做到站位高、切入实、特色亮，打造更多改革品牌。省委改革办将秉承“不让优秀的改革信息与我们擦肩而过”的原则，认真筛选编辑和宣传推广，并择优向中央改革办报送。省委改革办目前有《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》、贵州改革微信公众号、“贵州改革云”等宣传平台，大家要充分运用好。
第四，要完善改革督察考核机制。落实是改革的生命，督察是落实的保证。要强化“三督三察”，加大对重大改革方案的跟踪督察，确保改革推进到哪里，督察就跟进到哪里，每季度至少要督察一次，随时掌握改革进展情况，及时向领导小组报告。我省率先在全国出台了“三督三察”的实施意见，各级各部门要认真对照“三督三察”实施意见，根据工作特点制定细则，一定要到事、到人、到时间、到节点，最后有问责、有结果。今年，我省将把全面深化改革工作纳入年度目标考核，各地改革办要抓紧研究制定科学有效的考核办法，及时推广改革经验，推动面上工作开展。
第五，要完善改革队伍建设机制。巧妇难为无米之炊。食材在那里，没有巧妇没有人去做，那不是发霉了？要着眼改革形势和任务，从严从实抓队伍，统筹机构和人员、能力和作风、培训和实践，打造一支ZZ坚定、业务精湛、作风扎实的改革力量。最近省委改革办向几个地方下发了改革办专职副主任未到位整改意见书，各地要抓紧健全内设机构，配齐工作力量，完善工作机制。各专项小组、专题组联络员要迅速到岗到位、尽职尽责，切实搞好相关领域改革工作的信息报送和联络协调工作。要按照“快准精细实”的要求，弘扬敢于担当的优良作风，锤炼攻坚克难的干事品格，锻造韧性奋斗的进取精神，真正把承担的改革任务完成好，不断把改革和法治工作引向深入。
同志们，改革和法治工作事关全局和未来，作为“一把手”工程，中央和省委高度重视，从事这项工作使命光荣、责任重大。我们必须牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持知难而进、攻坚克难、开拓创新的改革激情，不忘初心、坚定信心，不懈奋斗、扎实工作，不断开创全面深化改革和全面依法治省工作新局面，以优异成绩迎接X的十九大和省第十二次X代会的胜利召开！
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不忘来时路踏上新征程 奋力开创政研事业新未来
在省委“5·25”指示10周年座谈会上的讲话（2017年7月18日，根据录音整理）
同志们：
今天，这里群英荟萃、少长咸集，既有曾在政研室工作德高望重的老领导、老朋友、老专家，也有现在政研室崭露头角的“潜力股”、生力军、“中流柱”，还有在政研系统躬耕劳作的实力派、“智多星”、奋进者，年龄跨度超过了半个世纪。大家齐聚一堂，畅谈政研变化、畅叙政研情怀、畅忆政研往事，共商政研大计、共谋政研事业、共话政研人生，非常有意义。刚才，大家结合自身工作、生活、学习实际，对《智道——贵州政研这十年》这本书稿畅所欲言，提出了很好的意见建议，我们要认真吸纳，运用到书稿编撰中。大家同时讲述了省委“5·25”指示前前后后的政研故事，听后很振奋、很感动、很提气，体会到一股深深的政研情怀、感受到一腔满满的政研激情。
今天这个座谈会，主题是纪念省委“5·25”指示10周年。10年前，省委对进一步做好新形势下X委政研工作作出重要指示，要求“实行根本性的变革”，全省X委政研系统以此为契机，迅速开展了实现“根本性的变革”的探索创新。
10年来，全省X委政研室发生了重大变化、取得了丰硕成绩、收获了丰富经验，值得认真总结和发扬。
政研事业的发展、政研硕果的取得，最根本的是得益于我们始终向X中央看齐，坚决依靠省委，始终坚持与中央和省委的方针政策“对表”，始终坚持用中央和省委的部署要求 “聚焦” ， 始终坚持以中央和省委的表率示范 “照镜” 。X的十八大以来，我们牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的领导核心，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”。同时，得益于省委的关心厚爱。10年来，在栗战书、赵克志、陈敏尔等省委书记的坚强领导下，在王富玉、李军、谌贻琴等省委副书记的亲切关怀下，在张群山、廖国勋、刘奇凡、李再勇等省委秘书长的悉心指导下，在各级X委主要负责同志的大力支持领导下，政研事业才呈现出勃勃生机和旺盛活力。得益于全体政研同志的辛勤耕耘。大家都不计辛苦、无私奉献地调查研究、撰文写稿、推进工作，这其中也凝聚着历届省委政研室领导班子的智慧心血，今天在座的向阳生同志等就是优秀的代表，都为政研事业的发展做
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出了卓越的贡献，正是有了老同志们打下的坚实基础，政研事业才绵延不断、生生不息。得益于全省X委政研系统同志们的共同奋斗。大家协同作战、默契配合，联合开展调查研究，齐心协力抓好省委重大问题调研，走出了大调研路子。今天参会的省人大常委会研究室、省政协研究室、省纪委研究室、省委组织部研究室、省委宣传部研究室、省社科联、贵州日报社，各市州X委政研室等，都为大调研的工作格局做出了贡献。借此机会，我向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
10年风雨与共、10年砥砺前行。“5·25”以来省委的重要指示为全省X委
政研系统不断注入了动力、创造了机遇、提供了平台。
一是为政研事业的发展注入了强劲动力。省委重要指示提出，要确立X委政研室的重要地位，省委政研室要发挥省委的大脑作用。遵照这一重要指示精神，我们以建设省委的“智囊团”和“参谋部”为目标，围绕中心搞调研、服务大局出思路，建立省委重大问题调查研究机制，开展省委重大问题调研，很多成果得到省委领导的批示肯定，并转化为省委的有关决策。比如，《关于当前扶贫开发政策的思考》提出的“贫困县摘帽不摘政策”写进省委文件，后来又进入中央文件；《贵州与新疆、甘肃“十一五”时期主要经济发展指标对比分析》得到时任省委书记栗战书与省长赵克志联名推荐给省领导和省直、市州X政领导。成功申报并完成国家社科重大课题《未来十年我国扶贫开发战略的完善及其重点突破》，实现了贵州申报国家社科重大课题零的突破。成立省科学决策学会大平台，连续举办8届省委决策咨询博士高端论坛。把精力放在起草省委重要文件文稿上，牵头起草省第十一次X代会、十三五规划建议等重要文稿，提出一系列前瞻性、全局性、战略性的对策建议，为主基调、主战略的提出作出了积极贡献。近年来，我们按照省委指示，总结六盘水农村“三变”改革经验、威宁县迤那镇精准扶贫“四看法”、惠水易地扶贫搬迁“五个三”、剑河县贫困户慢性病兜底救助经验，得到中央和省领导充分肯定，并在面上推广。
二是为政研格局的扩大提供了难得机遇。省委重要指示提出：要“把大家的智慧和力量充分发挥出来，千方百计开创政研室工作的新局面。”遵照这一重要指示，我们分三步走，建立大政研、大调研的工作格局。第一步，向外走，主动到北京向中央政研室汇报，争取到中央政研室的重大课题支持，后来又争取到中央政研室在贵州召开《学习与研究》工作会，全国29家省级X委政研室
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参会；我们先后与北京、上海、广东、黑龙江、江苏、浙江、四川等省市区X委政研室建立了密切联系，同全国各个省份和200多个大中城市X委政研室建立信息交流网，获得了广阔的信息资源。第二步，向下走，加强市县X委政研室的联络联系，针对2006年底全省县级一半左右没有X委政研室的情况，积极协调联络扫除“空白县”，如今全省88个县（市、区）均设有专门的政研工作机构。同时，连续3年举办全省X委政研干部“三项基本技能”岗位练兵活动，形成省市县交流互动的大政研工作格局。第三步，向内走，积极与省直部门研究室加强联络联系，先后5次召开省直部门研究室主任会议，形成省级层面开展调查研究的工作合力。比如，与省委组织部联合开展贯彻X的十八届六中全会精神加强农村基层X建营造良好ZZ生态征文活动，与省文联开展同步小康歌谣征集活动，与省旅发委合作编写《贵州旅游丛书》，与黔西县开展“我心中的小康”征文活动等，凝聚方方面面的研究力量，使各方面智力资源和重大研究成果通过政研室主渠道汇聚、展示、转化。
大调研格局的构建，也有力推动了大政研的形成。X的十八大以来，中央提出“四个全面”战略布局，省委将全面小康建设、全面深化改革、全面依法治省的日常联络服务交给政研室承担，政研职能变为了“1+6”的工作格局，统筹推进了政研、小康、改革、法治、农改、建强、诚信农民建设各项工作。同时，还承担了中财办帮扶剑河县联络服务工作，毕节试验区建设联络服务工作。
三是为政研干部的成长搭建了宽广平台。省委重要指示提出：“在政研室工作时间长的同志要交流交流，年轻的同志可以下地（州）、县去，干部工作要搞成一潭活水。”按照这一指示要求，我们及时出台《关于加强全省X委政研室干部队伍建设的指导意见》，既建立纳贤才、育英才、用良才的导向，又通过协调组织部、编办等部门，逐步增加编制和领导干部职数。现在，省委政研室行政编制数达到60个，厅级领导干部职数达到12个，处级职数达到27个。每年组织召开全省X委政研干部培训会，如今已举办9期，在上海交大、香港等地举办了政研干部培训班，基本实现了全省X委政研干部培训全覆盖。为把“干部工作要搞成一潭活水”，我们打破政研“小鱼缸”，推进干部“能上能下” “能进能出”，10年间提拔厅级干部17人、处级干部49人次（32人），从基层公开遴选调入28人，提拔交流13人，在省委政研室跟班学习的干部中遴选到省直部门42人，到省委政研室挂职、跟班学习人员累计达300余人。初步统计，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅以及省纪委、省委组
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织部、省农委、省公安厅、省交通厅、省移民局、省统计局等单位和部门，都
有政研干部的身影。
我是2007年7月来到的省委政研室，这个月正好10年时间，一干就是10年，
10年的感触很多、感受很深、感慨很长。总结起来，我觉得有4句话很重要。
第一句话，跟着X委干，围着中心转。钱运录老书记曾给我说了句话“搞政研工作就是要贴近中心、远近结合、建好班子、带强队伍”；陈敏尔书记要求“围绕中心搞调研、服务大局出思路”。政研工作只有向中央的核心看齐、向X委的中心靠拢，才能忙在点子上、谋在关键处。这些年，我们坚决按照省委主要领导的指示干工作、办事情、搞调研，为省委建真言、献良策、出实招，得到历任省委主要领导的充分肯定。战书书记批示“政研室工作富有成效”；克志书记批示“政研室发挥了重要的参谋助手作用”；敏尔书记批示“省委政研室服务全省改革发展大局有力有效”，“各项工作开展有声有色”。志刚书记在我室上报的《关于2015年度12家国有企业结对帮扶12个贫困县情况的报告》上批示“很好！”当前，我们要按照省委的指示要求，围绕省第十二次X代会作出的“决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来”奋斗目标，聚焦守住两条底线、实施三大战略、增强四大动能、维护五好生态等加强调查研究，下一番“绣花”功夫，在围绕中心、服务大局中作出新的政研贡献。
第二句话，有为才有位，有位要有为。习近平总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。”要想有地位，先要有作为。政研事业是干出来的，是全体政研干部一字一字写出来的、一天一天拼出来的，“1+6”格局的形成，“干部的一潭活水”，省领导的批示肯定，都是因为政研干部的主动作为才成就了政研部门的有“位”。从工作实践来看，有几点需要坚持下来。一是重实际讲实话、树正气养大气。敏尔书记对政研工作的一条重要指示就是“研究走在前列，工作干在实处”。政研工作来不得半点虚假和浮夸，切不可搞形象工程和形式主义，切不可有歪风邪气和小家子气，必须脚踏实地、实事求是、求真务实，拿实绩说话、拿事实说话。 二是精益求精、 争创一流。敏尔书记指示我们要 “牢固树立精品意识” 。“写字”是一个良心活，是应付着写，还是用心去写，一眼就能看出来，“差不多”、“交稿完事”的应付心理是不行的。应发扬“江郎才尽、山穷水尽、筋疲力尽”的作风，不仅要“过得去”、更要“过得硬”，不仅要“多出成果”、
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更要“出好成果”。三是勇于创新、善于创新。创新是政研工作不断向前推进的动力源泉，无论是创造性地开展工作，还是提升文稿思想性、增强文稿鲜活性等等，都离不开善于创新。在改革工作中，我们按照省委指示，首创“1+X”议题审议机制，在全国第一家设立专题组，全国第一家提出改革任务8本账，全国第一家探索“三督三察三抓”工作方法，得到中央深改办和省委深改领导小组的肯定。必须把创新精神贯彻到政研工作各个环节，敢于突破传统的思维方式，勇于冲破条条框框的束缚，推动政研工作在继承中创新、在创新中发展。四是多能一专、说写并进。坚持敢想敢说敢干、讨论辩论争论的“三敢三论”亮剑精神，打造“开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办”的政研干部队伍。
第三句话，一木不成林，百花方为春。开门办政研，凝聚合力、聚智辅政是做好政研工作的重要路径和保障，只有团结、合作，保持“同行非冤家，同行是伙伴”的理念，政研事业才能“共存、共创、共赢”。从政研工作来说，有两个词需要牢记。一个是合作，坚定走好大调研路子。注重敞开大门，共办政研，整合社会研究力量，加强部门之间的合作交流和沟通，欢迎省直部门研究室及相关机构的同志参与到省委各项重大课题研究中来，攥指成拳、汇流成海，让上上下下、方方面面同心、同德、同向，努力、给力、倾力。另一个是团结，坚决避免“螃蟹效应” 。这是田洪同志的总结，意思是一群螃蟹前面的出路只有一个洞，每次只允许一只螃蟹通过，如果大家排成队一只一只的走，大家都有机会；如果一个夹一个，搅成一团，把时间耽误了、机遇错过了，结果是一只都出不去。其中揭示的道理在于，如果为了各自的利益而相互算计，或明争或暗斗，甚至想尽办法去破坏或打压，久而久之，就会形成互相牵制、毫无生机的局面。政研室的同志必须团结共事，团结成事，力戒好人主义，敢于为自己喝彩、勇于为别人喝彩、善于为我们喝彩。
第四句话，尊重老干部，带好年轻人。十年树木，百年树人。我经常说，青年干部是政研工作的生力军、主力军，是政研事业的未来，现在的年轻人是什么样，未来的X委政研室就会是什么样，抓住了年轻人就抓住了未来、培养了年轻人就造就了未来。省委政研室主任办公会非常重视年轻干部的选拔、培养、使用，对处以下级别，只要干部表现好，达到晋级年限的第一时间晋升，以便在处级形成良性竞争；同时，每年都召开若干次青年干部座谈会，班子成员年年参加室“五四”青年节活动。现在的省委政研室，35岁以下的同志占了6
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成，名副其实是一个年轻飞扬、朝气蓬勃的政研室。我们既要“公道正派选贤能”，也要“不拘一格用人才”，畅通年轻干部晋升的通道，不人为设卡，不用有色眼镜看人，不以论资排辈选人。对青年干部成长多予关心、多给机会、多搭“梯子”、多压担子，保障政研事业薪火相传、永续发展。同时，家有一老如有一宝，老干部、老同志是我们的宝贵财富，要多想着、多请教，保持深厚的政研存在感和幸福感。无论我们在工作中遇到什么难题，老同志们都能当成自己的事，竭尽所能地帮助我们完成。比如，我们申报国家社科重大课题《未来十年我国扶贫开发战略的完善及其重点突破》，阳生同志就承担了《扶贫开发与农村低保的有效衔接及评估与改革》，帮助我们顺利完成了国家社科重大课题。阳生同志年逾古稀仍笔耕不缀、精神抖擞，从政研室的老同志和年轻人身上，我深深感受到，政研事业不老、从事政研可以长寿、政研后辈有出息。
以上，是我当了10年政研室主任的一些工作体会和感悟，和大家一起共享分享、交流探讨。最后，我谈一下《智道——贵州政研这十年》的编撰工作。编辑《智道——贵州政研这十年》，是系统展示贵州政研十年工作成果的有效方式，是全省X委政研系统喜迎十九大的具体行动，要当成一件大事来抓、要事来做。从大家的发言来看，我感到编辑这样一本书体现了一种规律性，我们要发现规律、把握规律、运用规律，力求让书稿达到存史、资政、育人作用。下面，结合刚才同志们的发言，我谈几点意见。
一是把握好“全面”与“精要”的关系。初步统计，10年时间，仅省委政研室累计起草文稿就达5000余件，出版系列研究成果150余本，得到中央和省领导批示3800余件。可以说，要收纳进来的内容很多很多，要编辑进取的工作很多很多。要把10年的政研工作和政研成绩在书中展示出来，必须下一番“绣花”功夫，做到精简、精要、精细。因此，我们既要全面、系统地梳理10年来的政研工作，力求无遗漏、无偏差，又要详略得当、重点突出，做到重点工作、中心工作详写，一般工作略写，日常工作带过。
二是把握好“进度”与“质量”的关系。按照设想和安排，争取在10月30日前出书，时间只有3个月多，要完成资料的收集、整理、归类、提炼，编辑、校对、审核、出版等工作，可以说时间紧、任务重，要求高、难度大。这就要正确处理好“进度”与“质量”的关系，既不能一味求快而降低书稿质量，也不能只求质量而让书稿遥遥无期。我们既要在规定的时间内拿出书稿，又要坚持政研人求精品、出力作的标准，又好又快地完成编辑出版工作。
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三是把握好“全室”与“全省”的关系。顾名思义，《智道——贵州政研这十年》讲的是全省政研工作的10年，是大政研的10年，既包括省委政研室，同时也包括市县X委政研室。当然，书稿的主体以省委政研室的工作为主，但也要兼顾到市县X委政研工作以及省直部门研究室工作。特别是在机构设置方面、政研干部队伍建设方面、大调研格局方面，要体现全省X委政研系统的全面性。
四是把握好“工作”与“成绩”的关系。《智道——贵州政研这十年》主要回顾10年来的“1+6”重点工作，同时也包含“辉煌十年”、“大事记”、“领导批示”等亮点工作。我们既要把亮点成绩展示出来，把10年政研的重大变化展现出来，但也要注重实事求是，客观公正地讲事情、谈工作，决不能做成“邀功摆谱”的庆功书。【联系*微信dadawk01】
7月15日，全省ZZ生活中发生了一件大事，孙志刚同志任贵州省委书记，陈敏尔同志任重庆市委书记。省委主要领导的调整，给政研工作、政研事业带来了新的机遇与挑战。孙志刚书记对政研工作非常关心、非常重视，在任省长期间，先后40多次对政研工作作出重要指示，我们要把志刚书记的关心关怀作为对我们工作的鞭策鼓励，把以习近平同志为核心的X中央对贵州工作的高度重视和充分肯定、对贵州省委的高度信任和对贵州干部群众的亲切关怀，转化为我们前进的动力。一要旗帜鲜明讲ZZ，坚决拥护中央决定，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。系统学习志刚书记重要讲话精神，结合实际学，围绕业务学，上下联系学，突出重点学，切实增强决策服务的针对性有效性。二要深入把握省第十二次X代会报告和志刚书记的重要讲话精神，围绕省委和志刚书记关注的重点问题，尽快精选一批课题研究重点，认真组织开展调查研究，切实服务好省委决策。三要尽快适应志刚书记的工作思路、工作节奏和工作方法，工作朝难处走、往高处攀、在实处干、向新处闯，从一点一滴做起，从一件一次干起，树立归零意识，小步走、快步走、不停步。
同志们，十年磨一剑、砺得梅花香。让我们在政研室这个省委决策的重要平台上，拿起手中的笔、扛起肩上的责、走好脚下的路，为奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来不懈奋斗，齐心协力把省第十二次X代会美好蓝图绘就在贵州大地，以优异的成绩喜迎X的十九大的胜利召开。
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不忘入X初心恪守兴X职责
在开创多彩贵州新未来中谱写聚智辅政新篇章
在省委政研室综合处支部X员大会上的讲话
(2017年）
今天，我非常高兴以一名普通X员的身份参加综合处支部X员大会，和大家一起讨论表决接收新同志入X事宜，这对我个人而言也是一个很好的受教育机会。
加入中国共产X，对一位追求ZZ进步的同志来说，是一个令人难忘的时刻，也是一件无比神圣的事情，是人生的一个重要里程碑。触景生情，我不禁回想起33年前自己入X时那激动人心的时刻。到省委政研室工作这么多年，今天是第一次接收新同志入X，这不仅仅是一个常规性的X员大会，而是综合处X支部乃至整个省委政研室的一件大事，也是我们每一位共产X员增强X的意识、加强X性修养、接受思想洗礼极为重要的机会，是充满正能量的一次X支部活动，更是开展“两学一做”学习教育的一次生动实践。
“九层之台，起于垒土”。X支部是X的“细胞”，而每一位X员又是X支部的一个有机分子。只有每一位X员都健康成长、有所进步，X支部才会有创造力、战斗力、凝聚力；只有每一个X支部都成为坚强的战斗堡垒，每位X员发挥先锋模范作用也才会有良好的环境。政研室作为省委的“智囊团”和“参谋部”，是服务省委决策的重要部门，职能职责要求我们每一位同志必须“身在兵位、胸为帅谋”，自觉提高ZZ站位意识，主动担当起围绕中心服务大局的使命。这就要求每个X支部都必须成为能够独立作战的战斗堡垒、奋进集体、和谐团队，要求每位共产X员都能够切实把总书记重要讲话学习好、贯彻好、落实好，在“两学一做”学习教育中回归本真、厚植底色，做出X员的样子，挑起X员的担子，擦亮X员的牌子。
今天是六一国际儿童节，省委书记陈敏尔给威宁彝族回族苗族自治县石门乡云炉小学六（2）中队全体少先队员回信，希望他们刻苦学习、健康成长，热爱生活、懂得感恩。我体会，这些要求对我们每一位X员而言，也是极为适用的。不管是新入X的同志，还是入X多年的老同志，都应该不忘入X初心，恪守兴X职责，努力做到讲ZZ、强信念、勤学习、实干活、善团结，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来征程中谱写
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聚智辅政的崭新篇章。
第一，旗帜鲜明讲ZZ。习近平总书记指出：“历史经验表明，我们X作为马克思主义政X，必须旗帜鲜明讲ZZ，严肃认真开展X内ZZ生活。讲ZZ，是我们X补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。”讲ZZ是省委政研室X员干部第一位的要求，也是非常具体、实实在在的要求。讲ZZ首要的任务是牢固树立和自觉践行“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚决维护和捍卫习近平总书记在全X的核心地位，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，对X绝对忠诚，对X的核心绝对忠诚，做到思想上充分信赖，ZZ上坚决维护，组织上自觉服从，感情上深刻认同，行动上始终跟随。其次要积极投身加强和规范X内ZZ生活，要按照X的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》精神，自觉经受“四大考验”、努力克服“四种危险”，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为新形势下开展具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进X的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，夯实基层基础。再次要围绕贯彻落实省第十二次X代会精神讲ZZ，围绕省委、省政府重大决策部署，深入一线搞调研，扎实认真谋对策，恪尽职守当参谋，在努力总结贵州新经验上大有作为，在谋划发展新思路上大有作为，为全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供智力支撑。
第二，毫不动摇强信念。习近平总书记告诉我们，“对马克思主义信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂，是共产X人经受任何考验的精神支柱。”理想指引人生方向，信念决定事业成败。对省委政研室X员干部来说，强信念首先要坚定马克思主义信仰、坚定共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念。只有理想信念坚定了，眼界就宽广了，心胸就开阔了，方向也就明确了，在胜利和顺境时能够不骄不躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产X员的本色。其次要自觉树正气养大气、重实际讲实话。海纳百川有容乃大，壁立千仞无欲则刚。正气是一种境界，大气是一种胸怀，务实是一种智慧。政研干部必须切实增强“正”的观念、“大”的格局、“实”的意识，具备厚德载物的气量、豁达大度的品行、宽容待人的心胸，才能打破“鱼缸”、冲破阻碍，真正做到坚定理想信念，确保任何时候都不动摇。再次要围绕中心转，跟着领导干。坚
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定“政研无小兵，提笔皆将帅”的理念，做一个提笔能写、开口能说，问策能对、遇事能办的多能一专政研干部，做一个想干愿干积极干，能干会干善于干的好干部，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来中更好锻炼成长。
第三，坚持不懈勤学习。如果把人比作一辆汽车，那么学习就如同加油一样必不可少。政研干部尤其如此。学习是我们进步的动力所在，是我们成长的助推器。要养成热爱学习的良好习惯。学习是政研干部谋事的本领和成事的基础，必须成为工作生活的一部分。现在科技和信息发达，互联网、大数据、云计算等新技术日新月异，微博、微信、公众号、自媒体等平台层出不穷，学习的渠道和方式多种多样。要坚持读书看报，“贵州人民参考”应该成为每一位同志每一天的必修课。政研干部也要充分用好学习资源和条件，不断学习、长期学习、坚持学习，把自己培养成面上盖得住、点上钻得深的“图钉型”人才。要把学习作为一种生活方式。要多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”，陶冶高尚情操、培育优良品德。通过学习更好地认识世界、洞察大势、把握未来，善于运用全局的视角、战略的眼光观察和处理问题，在更高层次、更高水平上谋划和推进工作，让政研智慧之花盛开。要做到“学思践悟”。必须始终“知行合一”，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同学习贯彻中央和省委、省政府重大决策部署结合起来，同学习X的基本理论、基本路线、基本政策结合起来，同我们的工作融会贯通起来，同思考、实践、感悟结合起来，既要吃透上情、摸清下情，也要了解外情、掌握实情，把方方面面的情况研究清楚，这样才能记得牢、用得活、见成效。“方向对了就不怕路远。”我们看准方向了，就要只争朝夕、小步快跑、快步急追，把学习成果体现到工作中去。
第四，履职务责实干活。政研干部是“写字”的人，衡量我们工作成绩的标准，就是要“写出字来”“写好字来”。要保持定力。“文以载道”，“文章千古事，得失寸心知”，“写字”的人虽然很辛苦，但苦中有乐、苦中有甜。大家对“写字”要有正确的认识，深刻领会做好政研工作的重要意义。冯巩有个相声说得好，一个点子能救活一个厂子。省委政研室的一份报告，就可能会变成省里的一项决策，转化成改革发展的一项成果，带给群众一份实实在在的获得感。可以说，文字工作大有作为，以文辅政正当其时。要增强耐力。真正的长跑运动员，在比赛中即便气都喘不过来了，也要咬牙坚持，挺一挺就过去了。政研工作也是这样。“吟安一个字，捻断数茎须”。大家经常是“两眼一
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睁，忙到熄灯”，长此以往比的就是耐力。这就要求我们以“板凳甘坐十年冷”的劲头，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，持之以恒搞研究，迈开双腿跑起来、睁开双眼看起来、张开嘴巴问起来、竖起耳朵听起来、摸着键盘敲起来、抓住笔杆写起来、弯下身子做起来。要磨炼毅力。政研干部要坚持每天都写作，每天都思考，每天都有所感悟，才能真正做到实干活、干实活、干好活。要坚持把“高大上”的理论同各项具体工作结合起来，同政研工作的实际结合起来，同自己的主业结合起来，坚持咬定目标干、责任担当干、只争朝夕干，加足马力干、无怨无悔干、干成干好接着干，努力实现敏尔书记提出的“出好思想、出好经验、出好措施、出好干部”要求。
第五，群策群力善团结。懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。为什么要“善”团结？因为我们不能为了团结而团结，而要做到围绕共同理想信念发自内心的团结。只有做到团结一致，才能充分调动大家的积极性，让全体政研干部共唱“一台戏”，拧成一股绳，形成一股劲，进一步汇聚起做好政研工作的正能量。要做到“三敢三论三提高”。通过敢想、敢说、敢干，讨论、争论、辩论，提高以文辅政能力，增强决策服务水平，提升干部队伍素质。要形成鼓励讨论、敢于辩论、善于争论的浓厚氛围，促进业务技能、工作方法、思路观念的碰撞，把讨论争论辩论变成寻找共识、找到真理、获取高见的过程。特别要注意不能把工作中的争论与人际关系简单挂起钩来，既要积极讨论、敢于争论、善于辩论，又要珍惜难得缘份、不搞无原则争执。要做到换位思考。孟子曰：“行有不得，反求诸己。”这就是说，事情做不成功，遇到了挫折和困难，或者人际关系处得不好，就要自我反省，从自己身上找原因，不能怨天尤人。善团结，就要求我们懂得换位思考，设身处地，理解至上。如果万事都能换个角度去看，那么生活中就会多一些理解，减少许多不必要的烦恼，增添不少快乐，笑意将永远在我们脸上荡漾，生活将充满灿烂阳光。要做到乐善好施。“赠人玫瑰，手有余香”。政研干部在工作生活中要学习雷锋精神，发自内心、不计回报、不图私利地热情帮助别人，做好每一件小事、善事。我曾在《人民日报》发表了一篇文章，叫做《力戒好人主义》。提起好人，人皆赞之，但如果在好人后面加上主义二字，味道和性质就变了。习近平总书记强调，要坚决反对X内生活中的自由主义、好人主义。如果心里打着小算盘、划着小账本、图着名和利去帮助他人，表面上是好人，实质上就是一种好人主义，是坚决要不得的。
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我坚信，大家只要不忘入X初心，恪守兴X职责，拿起手中的笔、扛起肩上的责、走好脚下的路，就能在决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来中，更好地履行决策服务职责，谱写出政研事业的华彩篇章！
就讲这么多，谢谢大家。
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牢记嘱托不忘初心走好新的长征路
在全省X委政研系统2017年度“三项基本技能”
岗位练兵总决赛颁奖典礼上的讲话
（2017年）
同志们：
“孟夏之日，万物并秀。”正当全省上下牢记总书记嘱托，掀起学习贯彻省第十二次X代会精神的热潮之际，全省X委政研系统的青年才俊齐聚孕育了“长征精神”的红色遵义，角逐2017年度“三项基本技能”岗位练兵的桂冠。此时此地，群贤毕至、胜友如云；此情此景，令人鼓舞、催人奋进！
举办“三项基本技能”岗位练兵，是全省X委政研系统学习宣传贯彻省第十二次X代会精神的重要举措，是贯彻落实省委书记陈敏尔同志对政研工作系列指示的有力行动。活动得到了省委领导的高度关心和悉心指导，省委常委、省委秘书长李再勇同志专门作出重要批示提出明确要求，省委常委、遵义市委书记龙长春同志亲临现场出席颁奖仪式，接见参赛选手并与评委、选手等合影留念。长春同志一直以来十分关心政研工作，首届全省“三项基本技能”岗位练兵在黔南州举办时，时任州委书记的长春同志就亲自到场与参赛选手座谈交流，让我们十分感动、深受鼓舞。遵义市作为第三届全省X委政研系统“三项基本技能”岗位练兵的承办地，为了把这次全省岗位练兵活动办出水平、办出亮点、办出特色，市委副书记宋晓路同志，市委常委、市委秘书长王晓旭同志等市委领导亲自指导，并在人力、物力、财力方面给予大力支持，遵义市委政研室全力以赴做好活动的筹备工作，来自省直有关部门的领导不辞辛苦担任比赛评委。在此，我谨代表省委政研室，向长春书记及遵义市委表示衷心的感谢！向各位评委、各位嘉宾表示诚挚的谢意！向承办本次活动的遵义市委政研室、向各新闻媒体以及全体参赛选手和工作人员表示衷心的感谢！向取得优异成绩的代表队和个人表示热烈的祝贺！
省委历来高度重视政研工作，特别是近几年来，敏尔书记作出了一系列重要指示，要求“发扬过硬作风、打造过硬队伍”，再勇秘书长就贯彻落实敏尔书记的指示精神，加强政研队伍建设，多次提出要求，为我们创新机制加强干部队伍建设，提升干部素质指明了方向。为了把省委领导的指示和要求落到实处，省委政研室在队伍建设方面做了大量工作。特别是从前年开始，我们把组
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织开展“三项基本技能”岗位练兵作为落实敏尔书记“出好干部”重要指示精神的抓手，搭建起“阳光赛马场”。这次岗位练兵是继黔南、黔西南后举办的第三次全省性的岗位练兵，“道生一，一生二，二生三，三生万物。”经过三年的积累，“三项基本技能”岗位练兵已成为X委政研工作的标志性品牌，成为发现干部、锻炼干部、培养干部的重要平台。为此，李再勇秘书长专门作出批示，充分肯定全省X委政研系统“三项基本技能”岗位练兵“遴选了人才、锻炼了队伍，提振了政研干部的精气神、凝聚了改革发展的正能量，社会反响非常好”。
三年来，全省共有1500余人次参加了各级X委政研系统的岗位练兵活动，带动全省政研干部能力提升“大培训”、本领比武“大练兵”、学习能力“大实践”。各级X委政研干部积极投身活动，展示自己的才华和风采，锤炼自己的能力和意志，一支“开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办”的政研干部队伍正逐渐成长，成为服务X委决策、研究重大问题、推动1+6工作格局的生力军。
三年来，关注“三项基本技能”岗位练兵活动的人越来越多，活动的影响力也越来越大，正所谓“桃李不言，下自成蹊”。有关省市区X委政研室的领导评价“贵州省委政研室的工作干得真好！干部培养很有特色、很有亮点！”，“三项基本技能”岗位练兵“有创意，有实际操作性”。省直有关部门的领导也纷纷点赞，认为“三项基本技能”岗位练兵“展示了政研干部奋勇争先的风采！”“三年三台阶！”参赛选手们纷纷感谢省委政研室为政研青年干部提供了一个展示才华的平台。
今天在座的还有来自高校的学生，根据我观察，他们都非常的专注、非常的认真的聆听。我相信以前同学们或许对于政研工作没有太多的印象，通过这次活动，一定会在同学们的人生道路上点燃一盏灯、播下一颗种，在同学们今后的职业选择中，政研工作会成为一个重要的选项。我们也热诚的期待更多的青年朋友投身到政研工作中，把聚智铺政的火烧得更旺，实现“根本变革”的气鼓得更足，共同铸就基业长青的政研事业。
今年的“三项基本技能”岗位练兵，在主题选择上非常有意义，明确“喜迎十九大·政研勇争先”的主题，目的就是要牢记习近平总书记嘱托，准确把握省第十二次X代会精神实质，准确把握敏尔书记对政研工作的批示精神，紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，做合格X员、做优秀政研干部，
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促进全省X委政研干部升华理想、提升本领、振奋精神，以最饱满的热情、最良好的状态、最优异成绩，迎接X的十九大胜利召开。在组织形式上又有新的创新，不仅特邀20余名热爱政研工作的“政研粉丝”全程参加活动，而且还在演讲比赛中增加了省第十二次X代会知识问答环节，引导全省X委政研干部和热爱政研工作的“政研粉丝”们深入学习、深刻理解省第十二次X代会精神。目前，全省9个市州、88个县市区X委政研室、改革办、小康办通过积极组织发动，迅速在全省X委政研系统掀起了牢记总书记嘱托，学习宣传贯彻省委十二次X代会的热潮。
昨天和今天两天时间里，从500多报名参加选拔赛的干部中脱颖而出、进入决赛的80名选手，顺利完成了公文写作、计算机操作和演讲比赛，并沿着习总书记当年的足迹深入花茂村体验村民的小康生活，在苟坝开展革命传统教育、强化红色基因。选手们用心、用情、用力的表现，给我们带了精彩的视听盛宴。特别是选手们比赛中表现出来的昂扬的激情、青春的风采，充分展现了“政研无小兵，提笔皆将帅”的大境界、“我能！我行！让我来！”的大气概、“突破‘鱼缸’、敢于‘亮剑’”的大情怀，让我十分感动。
牢记嘱托，不忘初心，走好新的长征路，就是要牢记习近平总书记对贵州的殷殷嘱托，不忘X的宗旨和做一名合格共产X员的初心，走好有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。一要坚定信念。牢固树立“四个意识”，把决策服务工作放到落实总书记系列重要讲话精神中去谋划、放在落实省第十二次X代会确定的各项目标任务去思考，干好自己的活，做好服务全局的事。二要趁势而上。趁政研十年实现“根本性变革”之势，履深入落实X代会精神的时代之责，珍惜、巩固、坚持、拓展、创新，多出成果、出好成果，在沧海横流中尽显政研英雄本色。三要学以致远。以学为习惯，满怀热情的去学习；以学为方法，把知识变成卓见，把卓见变成智慧；以学为境界，把自己融入学习状态并真正乐在其中，让政研智慧之花盛开在奔向多彩贵州新未来的大道上。四要保持定力。“双睛不染金银气，才是英雄一辈人。”一个合格的政研干部，一定要明“红线”、守“底线”，成为树远大目标的有志之人、尚实干担当的有为之人、下勤奋苦功的有心之人、汲传统精髓的有德之人、常修身养性的明礼之人、重承诺笃行的诚信之人。只要初心永不改，人生就会更精彩！方向对了，就不怕路远。我们相信，只要我们牢记总书记嘱托、不忘初心，用伟大的长征精神激励我们砥砺奋进、阔步向前，始终拿起手中的笔、扛起肩上的责、
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走好脚下的路，把理念化为行动，从愿景转变为现实，就能在开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的新的长征路上，不断书写出X委政研事业的新辉煌！
祝贺全省X委政研系统2017年度“三项基本技能”岗位练兵圆满成功！谢谢大家！
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听从内心召唤 铸牢时代责任（2017年）
采访人：徐潇（华东师大ZZ学系2016级学生）初见李裴师兄，他刚从繁忙的政务中抽出身来，高高的个子，匆匆而又稳健的步伐，头发乌黑，上了年纪却很有精气神。同他握手，感到厚实而柔软，力道虽轻，但却有力。
一、大师情结仰师大
谈及李师兄为何会选择华东师范大学作为他涵泳修炼、 进步飞跃的 “场所” ，这就需要我们回顾过去的时代，追溯师大的历史，挖掘那些积淀于深层的精神之质。首先，在此不得不提到一代大师：徐中玉。徐老先生如今已是百岁有余老人，其一生著述丰盛，文学造诣颇高，可谓走在学术前沿的风骨文士。他主编《大学语文》，简直就是一场中华民族优秀文化基因保卫战！他的精神品格影响了一代代年轻人，尤其是他的学生们。李裴师兄，正是这无数学子中的一员。李师兄当年报考硕士研究生，一是为了继续提高自己的文艺理论水平，二就是为了觅得一位高水平的大家指导引路。徐中玉先生无论其品格、造诣，对时代责任的主动担当，对国家、民族深沉久远而热烈的情怀，都令李师兄为之崇敬和仰慕。后来李师兄凭借自己的努力，实现了成为徐老先生学徒，继续深造的人生梦想。师兄说读书期间徐先生每周都会召集起学生们到他的书房进行讨论（上课），师兄很珍惜很享受这个过程，因为就是这个过程，不仅让自己的思维视野得到了助推性的开拓，还真真实实地收获了极富启发意义的真知灼见。师兄对徐中玉老先生的感恩和敬仰太深太浓，不过凝练来说，师兄对导师的评价可大体归结为：谦谦君子、铮铮铁骨。毕业时，徐老先生对师兄的评语他至今仍记忆犹新：“取得显著成绩”。（叶辛先生早年也曾对师兄做过重要点评：“此人将会有重要发展，要盯紧。”）就这么一句话，师兄说，背后是三年老先生的教诲对他三观的刷新和巨大改观，同时也让他牢固形成了巨大的社会责任感。师生情，既纯也醇，历久弥新。师兄时常会回到母校，走在校园中，回望过去青葱岁月，体验最纯粹的自然美与人文美，更不忘拜会恩师。前几年，徐中玉老先生年届一百诞辰，生日那一天李师兄及老先生的“关门弟子”共5人，一同飞抵沪上，为老先生祝寿。对于那一天，师兄感到很难忘。在我看来，那种感情一定是很特殊的。
二、锐气迸放竞自由
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李师兄在师大期间，刻苦学习、磨砺思想、明睿心智。师兄很怀念青春时期的咨意奔放，这些特质体现在方方面面，比如与同学们会就某一个论题因看法不同而随时展开持续、激烈的争论，大家自由参与，敞开说、放开说，这通过想象都能致使全身亢奋的场面。在当时，虽劲爆，却往往隐含着最纯最真的精神追求。正所谓年轻的心，勇敢的心，无有顾虑，不含杂质。师兄回忆有一次和同学在寝室里面讨论古典名著，不想这原本小型的思想交流到最后竟引得里三层外三层的围观，到最后思想变成了市场、变成了盛宴，师兄回忆到此不禁放声大笑……我听得入醉，因为在今天网络信息时代，如此活力而朴实的场景， 至少我想是很难再有的。 接下来师兄的回忆旅程又来到了某一年的 “中秋” ，那一天大家在寝室喝酒，最后喝空的酒瓶子在走廊里面接续着排成了长龙。喝完以后大家的情绪自然是高亢、兴奋不已的，这时候就需要一些宣泄。那一天晚上，草坪上、“八舍”楼下，就成了各位纵声大叫或嗨歌的好去处。师兄说，那星星点点的烛光，至今仍不时在生活的黑夜中闪烁。青春多少需要一些疯狂，这是美丽人生的点缀，并且我想这样的修饰是必不可少的，对所有人来说，绚烂的生活总需要那么点不经意。师兄还曾经担任校研究生会的文体部长，那时激情澎湃，总是敢想敢做。那一年，师兄带着五个人，搞了一台同长宁区合办的规模达千人的文艺联欢会，真正热闹非凡，出乎意料的是，老师们积极主动、争相抢镜……回忆至此，师兄再次开怀大笑。我想这借诸牵头组织文艺的展示，不仅是因其专业修习所需，更是缘其情怀的扩展与延续所致，明白昭示着这青春最朴实最愉快最疯狂最无忧无虑的释放，是彻底的灵魂的解放与羁绊的解脱，既升华，又超然。
三、机缘巧合入行政
李师兄毕业以后曾到贵州教育学院做了四年老师，在从教的几年间，李师兄主讲“文学概论”、“美学”课，带了16个班，1000名学生。师兄的教育生涯虽归短暂，但对一部分学生确是产生了难以磨灭，可遵一生的影响，有其同事作证，师兄上课之受欢迎，不仅因其相貌英俊挺正，更重要的是其内里蕴藏的精神气质和学术积淀，这才是最撼动人，最感化人的地方。曾经有一个班，在黔南州都匀市，李师兄代了一个学期的“文学概论”，班上35名学生中的33名，联合签名要求继续上课。现在那些学生如满天星分散在各地，但他们中受师兄影响甚至改变了生活的，现在还同他保持着联系往来。师兄一直不忘继续追求，并紧紧将自己的命运同国家、民族、社会的发展进程联系起来，所以在
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教学工作之余，师兄还会时常有感而发，对实时的看法和建言，甚或自己的专著。师兄还曾在地质部门工作过五年。就像他反复强调的生活总是充满偶然性，无须过多胶着于专业和人生发展的差别上，重要的是享受这个过程，所以他对自己走过的历程总体上是持乐观的评价：现实状况比预期所想要来得更好。因为文笔出彩，见解透彻，在一次偶然情况下，被慧眼识中，李师兄就这样开启了行政的征程。那以后，一腔热血、多年积累长成的智慧，转而可以付诸于谋福人民群众和地方经济社会发展了。师兄坦言道，人生之不可预料，也许当时不因这机缘巧合，或许毕生就被裹挟在这“教书”的大潮流中也未可知。不想因洞见深刻，调入行政部门执笔献策，而后到今天成为黔省之“笔杆子”。（李裴师兄在贵州校友会中被亲切称为“大师兄”，并因其才华、贡献被公认为贵州有名的“笔杆子”）
四、文化研究勤探索
李师兄并没有因为身居高位而忘却对内心真声的聆听。师兄的心始终承载着年轻的心跳，并不需要特别的唤醒。除却在X政部门繁重的决策服务工作而外，师兄一直致力于对各种颇感兴趣的文化课题展开坚持不懈的探索。比如“酒文化”，算是师兄新近完成但仍需致力于继续推广研究的一个课题，《酒文化片羽》的成书出版就是其中的一项具有代表性的重要成果。临别前，师兄带我们到他的办公室，赠送了我们每人一本他早些年完成的一本专著：《小说结构与审美》，该书是由师兄恩师徐中玉老先生做的序。这个赠书的举动，表面上看是向我们校友会成员做感谢，但因为经过了同师兄长时间的攀谈，有了这么一层意义不同凡响的铺垫，我们不难理解，这赠书背后传递的还有他毕生崇奉的某些观念，甚至是铁律。我权且将其理解为对文化永恒的珍重，及对其持续推广的宏念。师兄特别告诫我们今后做学问要特别关注两点，一为“经典”，二为“大师”。他说经典就是大浪淘沙，大师就是千锤百炼，二者结合，才算传统文化的积淀，才能有精神的启蒙酝酿和思想境界的提升，才会有主观的正确把握与导向，进而才可养成良好的习惯并能明辨是非。李师兄在论证文化之重要性的同时，还充分结合了习总书记的“四个自信”重要讲话精神，提醒我们务必谨记，这前三者为道路自信、理论自信、制度自信，最后一者是他着重强调的，为：文化自信。师兄说唯有文化的支撑才是基础的、永恒的。师兄对身边人在文化上的引导遵从循循善诱，对文化中的每一个细节都不失精湛的分析，可谓鞭辟入里。跟随李师兄工作学习并在席上与我们一同用餐的两位哥哥，
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在别时都分别同我进行了交谈，一个告诉我说，师兄文化涵养之深，对下属的教导，每一句话都值得斟酌玩味，另一个告诉我说，师兄经常在他写的材料上简短地书写评语，其文字古雅，深藏韵味，其中有“长时薰修”四个字，时至今日，仍深深铭刻在他的脑海中，挥之不去。
五、爱在华师大明天更美好
李师兄说某年元旦，华东师大在体育馆举办了一场大型活动，活动期间一首名为《明天更美好》的歌曲被全场传唱，当时现场聚集了近万人，大家激情澎湃，眼中噙满了激动而幸福的泪水，这种发自内心的情绪喷薄，是最为真切地对于明天和未来会更为美好的憧憬，也是对于彼此，对于广阔天下众生的祝福。回忆至此，李师兄不禁哼起这首歌曲的旋律，我们听众跟着这熟悉的旋律也开始摇动起来。师兄哼着哼着，伴随着音乐进入副歌部分，推动着觉醒的歌喉唱出了高潮。采访最后我问师兄对于师大，对于现在的学弟学妹有什么想说的寄语或祝福，他没有长篇大论、语重心长，只是简单地说了一句：“爱在华师大，明天更美好。”就这么一句，其实已经跨越了时空，当日的盛况其实依旧在他心中延续，依然燃烧在现实。有些从回忆中抽象出来的浩大的东西，有时不啻是生命，是哲学，还有不胜言语的感觉。这灵动的纽带，输送着一批批师大人的血脉传承。表面上是平淡如水，而内里则跌宕起伏。师兄所说的明天也许是我们的今天，而我们也会有我们所期待的更高水准的明天，这明天，就需要我们去扛起大旗，去开拓、去贡献，去塑造口碑，精神等等许多许多……智慧的创获，品性的陶熔，民族和社会的发展，在李师兄身上，这句箴言得以体现，这是一个内化而后外化的过程，教育的本质也许就是这样耳濡目染。中共贵州省委已批准同意李师兄作为华东师大贵州校友会会长人选，他对母校服务又增添了一分责任，我想，李师兄一定能很好地肩负起这一责任。
电话响起，李师兄匆匆道别，他忙于加班，工作很累，但我似乎感觉不出他的疲惫，因为他的智慧，那种厚积着需要倾泻的智慧，还远远没有释放出来，以造福地方的人民群众……望着他离去的背影，就像来时的步伐一样急促而坚定。
李裴简介
李裴， 贵州人， 1986级华东师大中文系硕士研究生， 1975年7月参加工作 （上山下乡知青），中共X员，研究员、博士生导师，现任省委副秘书长、省委政策研究室主任，省委改革办主任，省社科联主席，中共十一届贵州省委委员，
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中国作家协会会员。
多年来，一直从事文字研究工作，1983年参与创办《杜鹃花》地质文学期刊并担任副主编，谱写了贵州地质文学发展的新篇章。从上世纪80年代以来，已在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《中国文化报》、《领导科学》、《文艺理论研究》、《当代文艺思潮》、《文艺评论》、《当代文坛》、《上海文论》、《批评家》、《山花》、《花溪》、《贵州大学学报》、《贵州社会科学》、《贵州日报》、《当代贵州》等国家和省级数十家报刊杂志发表理论、评论、散文、诗歌等各类作品500余件，出版著作《小说结构与审美》、《痕迹的颜色》、《酒文化片羽》和《调查研究十七谈》等个人专著并获省哲学社会科学奖和省政府文艺奖。现担任《舍不得乡愁离开胸膛》20部系列长诗总策划。
同时，长期在省委、省政府从事决策服务工作，特别是自2007年担任省委政研室主任以来，先后组织完成省委十一次X代会、省委十届、十一届各次全会、省委农村工作会议、全省经济工作会议等500多个重要文件文稿的起草和修改完善。主编著述150多本，比如，《农村金融知识读本》、《建设绿茶大省推进富民兴黔——贵州加快茶产业发展决策与实践》、《<国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见>初步解读》、《中国共产X贵州省第十二次代表大会报告关键词解读》、《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见关键词解读》等等。主持、参与完成重大课题200余项。其中，《提高基层X建科学化水平的创新之路》入选中组部、中宣部等八部委联合召开的纪念中国共产X成立90周年理论研讨会，并获贵州省2012年哲学社会科学成果一等奖；主持国家社科基金重大课题《未来十年我国农村扶贫开发战略的完善及其重点突破—着重基于西部地区的研究》，是贵州省国家社科重大课题零的突破。
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理论武装支撑文化自信挺起同步小康精神脊梁
（2017年1月4日）
习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上强调：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”坚持文化自信，需要我们加强理论指导、政策辅导、思想疏导、舆论引导、价值倡导，最大限度地增进社会价值认同，最大限度地形成社会思想共识，形成全民族奋发向上的精神支撑和团结和睦的精神纽带，为守底线、走新路、奔小康提供磅礴的精神力量。
一、阐释理论成果引领时代潮流
理论是时代精神的精华，是思想的事业。X的理论工作，就是把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造中国化的马克思主义理论成果，以武装全X、教育人民、指导实践。我们必须坚持把研究阐释X的理论创新成果作为理论工作的首要任务，大力推动用中国特色社会主义理论体系武装全省X员，不断增强马克思主义理论的说服力、战斗力。
服务X的理论武装工作，是理论工作的立身之本、使命所在、发展所系。面对X的理论创新的不断推进，理论武装必须及时跟进、不断深化。我们要紧密结合X的90多年奋斗历程，紧密联系贵州改革开放和现代化建设实践，加强对中国特色社会主义理论体系的系统阐释，加强对习近平总书记系列重要讲话的系统阐释，深入研究贯穿其中的立场、观点、方法，引导干部群众增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。要与时俱进，勇立潮头，充分领会时代精神，解读中国特色社会主义理论的深刻内涵，诠释其实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，铸造心灵，启迪心智。要通过深入扎实的研究阐释，引导全省干部群众把思想和认识统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现后发赶超、同步小康目标而奋斗上来。
二、突出实际特色总结贵州经验
理论是实践的产物，实践是理论的源泉。中国化马克思主义理论成果，来源于、发展于、检验于中国共产X领导的中国革命、建设和改革的伟大实践，指导中国革命、建设和改革事业不断胜利前进。理论武装要进一步突出实践特色，用中国化马克思主义理论创新成果说明实践、认识实践、指导实践、推动实践，为守底线走新路奔小康。
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近年来，贵州发展突飞猛进，增速保持全国前列，县县通高速使天堑变通途，高铁时代缩短了时空距离，大扶贫、大数据、大旅游、大生态、大健康风生水起，知名度和美誉度进一步提升。贵州创造的这些“贵州故事”是强化理论武装实践基础，也是文化自信的“贵州气派”。要加强总结提炼，以贵州正在做的这些事情为中心，从改革发展的实践中挖掘新材料、提出新观点、构建新理论。要积极发现挖掘，宣传推广我省改革发展中可歌可泣的优秀案例，更多地表现老百姓身边的感人故事，更多地抒发普通人的美好情感，更多地塑造体现高尚品德的先进人物。要善于发展创新，在实践中进行理论的凝练概括，不断完善、发展和创新理论和创新方法，把贵州实践总结好，提炼贵州经验、提供贵州方案，充分展现贵州特色、贵州风格、贵州气派，不断发展马克思主义，完善马克思主义。
三、把握发展机遇破解发展难题
马克思主义的理论本性，就是在于它对现实的关注，对难题的破解，努力实现理论和实践、理想和现实的统一。理论只有回归实践方显其生命力，才能做到脚踏实地、有的放矢、扎实有效。当前贵州正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着历史上最为宏大而独特的实践创新。需要我们拿出直面问题的勇气、破解难题的智慧，对一系列发展中的新问题、新任务，作出务实而睿智的回答。*【联系微信dadawk01】
站在守底线走新路奔小康新的历史起点上，贵州正面临“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略叠加的历史性机遇，承担着国家扶贫开发攻坚示范区、国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区等探索路子、积累经验和改革创新任务。资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利叠加释放，但发展中也面临不少困难和问题。实践呼唤理论。要关注实践问题，紧紧围绕X和国家的工作大局，紧紧盯住发展中的重点、难点、热点问题，抓住人们关心的实际问题，使理论武装工作脚踏实地、有的放矢、扎实有效。要研究实践问题，善于在联系实际中抓住根本、把握机遇、谋划全局，善于运用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和方法研究现实问题。
要回答实践问题，瞄准贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务，围绕如何守底线、走新路、奔小康，如何做强大数据、大旅游、大生态三块长板，如何补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗三块短板，寻找新方法、探索新路径、
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采取新举措、解决真问题。要解决实践问题，善于把理论创新的最新成果转化为推动科学发展的坚强信念，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，切实解决群众反映的重要问题特别是事关群众切身利益的问题，最大可能地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
四、大胆开拓创新塑造贵州精神
伟大的理论推动伟大的事业，伟大的精神造就伟大的时代。理论武装要大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，深刻把握贵州各族人民共同创造的多姿多彩民族文化及各种文化形态，遵循“天人合一”的理念、“知行合一”的准则，自觉把持续构筑“精神高地”转化为清醒的理论自觉、坚定的ZZ信念、科学的思维方法，为冲出“经济洼地”提供力量源泉。
在贵州十七万六千平方公里的热土上，先后传承凝炼、铸就升腾了长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，一代又一代贵州人树雄心、立壮志、图发展，百折不挠、自强不息，在悠悠的岁月长河中，演绎着贵州精神升华的轨迹。要着力塑造贵州新精神，坚持取长补短，择善而从，在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上，发扬光大贵州各族人民共同拥有的这些精神支柱和宝贵财富，以此激发全省各族人民始终保持昂扬的精神状态，在增强经济社会发展动力活力上激发出最持久、最深层的精神力量，以时不我待、只争朝夕的紧迫感加速发展、加快转型、推动跨越。要着力展现贵州新形象，撕掉历史强加的“夜郞自大”标签，摆脱历史误读的“黔驴技穷”尴尬，唱响建设贵州主旋律，激发全省人民对家乡的责任感、自信心和自豪感，营造共同关心贵州前途、共同维护贵州形象、共同推动贵州发展、共同建设贵州文明的浓厚氛围。要着力发出贵州新声音，努力创造出既更多反映人民精神世界又满足人民精神生活的好作品，激励和鼓舞全省人民共同书写贵州科学发展的伟大实践。
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我省同步小康创建活动砥砺前行提速发展（2017年1月21日）
2016年，是同步小康创建迈出坚实步伐的一年。按照省委书记陈敏尔关于“要紧扣落实大扶贫战略行动，精准调度指导，改进完善工作，决战决胜同步小康”的重要指示精神，全省深入推进创建活动健康有序发展，新增7个县实现同步小康创建达标，同步小康创建达标县由21个增至28个，占全省的31.8%，实现九市(州)全覆盖。全省全面小康指数预计85%，比上年提升3个百分点。
一、同步小康与脱贫攻坚统筹推进
精准调度指导。省全面小康办坚持同步小康与脱贫攻坚统筹推进，加强分析研判，定期研究、定期调度、定期督查，不断深化同步小康创建活动。修订完善了全面小康统计监测指标体系，组织省统计局等28个省直部门认真开展全面小康统计监测数据的采集整理和统计分析，形成了《2015年度贵州省以县为单位全面小康统计监测报告》。对申报达标的盘县等7个县(市、区)进行精准指导，组织开展前置指标审核、人民群众认可度测评、实地验收、公示等工作。
创新宣传载体和形式。联合省委宣传部、省文联、贵州广播电视台，在全省范围内开展同步小康优秀民间歌谣征集和调演活动。征集到5万多首民间歌谣，评出31首优秀歌谣，成功举办“我歌我快乐”贵州同步小康优秀民间歌谣调演晚会，并于今年1月1日在贵州电视台隆重播出。建设贵州全面小康云，为科学指导全省同步小康创建，展示我省共建共享全面小康的生动实践提供了重要平台。组织开展了同步小康示范创建活动，评出10个最佳示范县、20个最佳示范乡、30个最佳示范村等一批立得住、叫得响、推得开的示范样板。
创新县域经济分类指导机制。分四个方阵精准指导县域经济加快发展，对四个方阵的经济运行情况开展季度监测分析，科学指导各县加快县域经济发展。深入推进全省第四轮经济强县建设，2016年盘县、仁怀市蝉联全国县域经济与县域基本竞争力百强县，兴义市首次入围。仁怀市、盘县跻身全国中小城市科学发展百强县市、投资潜力百强县市，南明区跻身全国中小城市科学发展百强区、投资潜力百强区，云岩区、观山湖区跻身投资潜力百强区。
省直部门大力支持同步小康创建。省委组织部在全省“万名农业专家服务三农行动”中，选派239名农业专家赴发展困难县开展服务。省统计局等单位加强指标数据审核，数据质量不断提高。省经信委专项资金共安排项目280个，资
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金9757万元，用于发展困难县工业和民营经济项目。省扶贫办投入中央财政扶贫发展资金33亿元，实施产业扶贫项目约2万个。省财政厅深入实施小康寨行动计划，累计完成投资62.42亿元，完成年度任务的120.1%。省住建厅大力推进小康房建设，累计开工2.93万户，累计竣工2.91万户。国家统计局贵州调查总队建立了基础数据质量检查整改通知制度，为数据真实准确提供制度保障。
各市( 州) X委、政府精心谋划、统筹推进所辖县( 市、区) 同步小康创建活动。贵阳市按照“四个方阵”分类指导，全面增强各县(市、区)的整体经济实力和竞争力。六盘水市统筹推进同步小康创建各项工作，积极打造统筹城乡改革发展的先行市。遵义市大力实施同步小康创建县县达标计划，已有5个县(市、区)达标。安顺市重点推进新型城镇化，旧州镇入选全国第一批特色小镇。铜仁市围绕省十大扶贫产业， 创新实施 “精扶贷” 工程， 累计为3.3万贫困户提供12.73亿元小额贴息贷款。毕节市通过实施四级示范创建带动战略，金沙县率先实现同步小康创建达标。黔东南州总结推广岑巩县创新工作方法提升“第一书记”驻村帮扶实效等同步小康创建模式。黔南州以经营乡村为抓手，构建了以村保镇、以镇保县的分梯次、差别化示范创建新格局。黔西南州建立小康云大数据平台，实现同步小康创建“人在干、数在转、云在算”的管理创新。
二、同步小康创建百舸争流
全省各县(市、区)X委、政府充分发挥主体作用，紧紧围绕同步小康创建“七大重点任务”，开拓思路，细化措施，不断创新同步小康创建实践，呈现出百花齐放、百舸争流的喜人局面。
坚持因地制宜、突出特色。各地统筹推进“四化同步”，着力培育现代特色优势产业，发展壮大县域经济。
坚持以人民为中心、以扶贫为第一民生。各地大力实施大扶贫战略行动，努力建设人人共享的全面小康，实施十大民生工程，全力办好民生实事，努力建设人人共享的全面小康。
坚持基础设施先行，改善发展环境。各地坚持深入开展交通“三年会战”、水利“三大会战”，以“四在农家• 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等为抓手，大力推进基础设施建设向县以下延伸，大力推进绿色贵州建设和环保设施建设两大行动，加快建设生态文明先行示范区，实现清洁生产、资源节约、环境友好。
二、同步小康创建提速升级纵深发展
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新的一年，我省以县为单位开展同步小康创建活动将进入攻坚阶段。全省将坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，以脱贫攻坚为底线目标、同步小康为中期目标、向基本现代化迈进为长远目标，开启巩固提升同步小康创建成果、加快向基本现代化迈进新征程。
坚持脱贫攻坚、同步小康与基本现代化建设同步推进。有关市(州)发挥统筹协调作用、县(市、区)切实发挥主体作用，扭住主要目标，突出重点任务，强化保障措施，找准短板目标，用好典型经验，精准高效地做好同步小康创建达标工作。对88个县(市、区)进行分类指导，精准服务、定向发展，大力推动同步小康创建工作向纵深发展。引导未达到申报条件的县特别是发展困难县，进一步完善发展思路，针对短板指标有针对性地开展攻坚行动，力争提前实现脱贫目标，尽快实现创建达标，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。
强化统计监测的科学引领作用。统筹做好以县为单位全面小康统计监测等工作，开展分析评价研究，提出针对性措施建议，支持城区和经济强县率先发展，帮扶重点生态功能区贫困县和发展困难县加快发展，带动发展潜力县竞相发展。
精心做好宣传示范引导。充分利用微信微博等新媒体，宣传好“我歌我快乐”同步小康优秀民间歌谣征集活动一套丛书一台晚会的成果。组织基层文艺工作者、文学爱好者开展同步小康采风活动，创作一批同步小康文艺作品。深入推进“四在农家• 美丽乡村”，发扬敢想敢干、苦干实干、大干巧干的精神，着力打造不同层级、不同类型的创建样板，认真总结可借鉴、能复制、值得推广的成功经验，推动同步小康示范创建结出更加丰硕的成果。
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易地扶贫搬迁“五个三”
（2017年3月31日）
易地扶贫搬迁，是我们打赢脱贫攻坚战的头号工程。贵州，是全国脱贫攻
坚的主战场和决战区。
贵州，是全国贫困人口最多、搬迁任务最重的省份之一。易地扶贫搬迁的人数，超过了三峡工程的搬迁人数。而且，贵州相比其他地区来说，条件并不是太好。所以，省委、省政府拿出打大仗、打硬仗的气魄，出台了系列政策文件，召开了系列推进会议。陈敏尔书记、孙志刚省长投入了极大精力，亲自挂帅、亲自出征，分管省领导靠前指挥，作战指挥部挂图施工、挂牌督战，各级各部门迎难而上、勇于创新，把中央和省委、省政府的决策部署落到了实处。特别是黔西南州实行战区制，挂图作战，这在全国都有相当的影响力，做出了榜样。
现在来看，我省的易地扶贫搬迁已取得了阶段性实效，形成了一批可复制、
可推广的好经验、好做法。
具体是怎么做的呢？
第一个问题，是怎么搬。易地扶贫搬迁，是一项复杂的系统工程，政策性强、牵涉面广、难度大，特别需要把工作做深做细做精准，所以我省紧扣搬迁对象、安置地点、规划设计、工程建设、资金管理五个关键环节，解决了怎么搬的问题。
第一个环节是确保搬迁对象“两个必须” 。一是必须符合政策界定的搬迁区域和贫困家庭个体条件。二是必须精准识别台账的标识人口。
第二个环节是确保安置地点“两个集中” 。一是集中规划安置，二是集中建设管理。
第三个环节是确保规划建设“两个不突破”。一是不突破政策规定的面积标
准，二是让贫困农户因搬迁而负债的底线不能突破。
第四个环节就是要确保工程建设“两个控制”。一是要控制好质量进度，二是控制好建设成本。
第五个环节是确保资金管理“两个坚持” 。一是坚持省级统筹统贷统还，县级专户管理封闭运行。二是坚持省负总责，为此成立了贵州省扶贫开发投资公
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司，负责筹集管理除中央预算内投资以外的全省易地扶贫搬迁所需资金，统贷
统还融资本息。
第二个问题，也是重点问题，是搬出来怎么办。
2016年8月4日，陈敏尔书记到黔南自治州惠水县调研易地扶贫搬迁工作的时候，提出“五个三”的构想，要求精准聚焦易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，统筹好搬出地和迁入地资源致富搬迁群众，解决好就业、就学和就医问题方便搬迁群众，衔接好低保、医保和养老保险造福搬迁群众，切实做到搬得出、稳得住、有保障、能致富。随后，省委、省政府在惠水县开展“五个三”改革配套试点，形成了一套试点成果，研究了一套操作规程，推出了一套成功经验。
我们要推广“五个三”经验，着力解决好“搬出来以后怎么办”的问题。
第一个“三” ，就是盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地” 。“三块土地”是搬迁农户在迁出地的核心资产。通过合作社、扶贫公司等组织方式，以土地资源、集体荒山、自然景观等入股为抓手，对土地打包开发、规模经营，盘活土地资源，使撂荒的土地恢复生机，使废弃的荒地变为宝地，使绿色景观变成真金白银，让迁出地的各类资源成为搬迁户的收入来源和可持续的生活保障。
第二个“三” ，就是统筹就业、就学和就医“三大问题” 。就业、就学和就医是搬迁群众最根本的民生问题。通过统筹迁出地和迁入地就业创业、教育培训、医疗卫生等公共服务资源，确保搬迁群众就业创业有岗位、有平台，精准到每一个人。在教育、医疗上和安置地居民享有同等待遇，增强迁入地对搬迁群众的吸引力，彻底解决搬迁群众的后顾之忧。
第三个“三” ，就是衔接低保、医保和养老保险“三类保障” 。搬迁之后的保障衔接以及待遇水平，是搬迁群众最为关心的切身利益问题。通过衔接好搬迁群众从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的转移接续工作，按照从高从优原则落实政策，为搬迁群众织牢低保、医保、养老安全保障网。
第四个“三” ，就是建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所” 。搬迁群众绝大部分世居深山，文化程度低、见闻少、融入社会能力低，所以必须强化人文关怀，探索社会综合治理新体系，增强搬迁群众的安全感、归属感和幸福感。
第五个“三”，就是探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”。从故土搬到新居，由农村迁入城镇，空间跨度广、文化变迁大，
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搬迁群众的生活方式将会面临巨大变化，必须把广泛组织搬迁群众参与、激发
内生发展动力摆在易地扶贫搬迁的重要位置。
当前，贵州易地扶贫搬迁任务还很艰巨，责任还很重大。下一步，我省将深入贯彻落实X中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，以“开局就是决战，起步就是冲刺”之状态，用超常之策、举超常之力、创超常之机，深入实施大扶贫战略行动，创新搬迁手段，紧盯脱贫目标，举全省之力、集全省之智，坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗，确保如期实现脱贫攻坚目标。
一是要围绕脱贫导向搞搬迁，更加注重因户施策识别搬迁对象。坚持把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，把精准识别作为“第一粒纽扣”，开展建档立卡“回头看”，统筹运用“扶贫云”和“国土资源云”，确保搬迁对象精确到户。倡导在自愿基础上，努力做到应搬尽搬，尽量实现自然村寨整体迁出。精准集聚易地扶贫搬迁各项政策、资金，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，消除搬迁群众后顾之忧。
二是发挥制度优势搞搬迁，更加注重因地制宜选择安置地点。发挥社会主义制度集中力量办大事的优势， 对搬迁人口全部实行城镇化集中安置， 以市 （州）政府所在城市和县城安置为主、中心集镇安置为补充，统筹考虑不同区域的安置容量、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务的供给能力，充分尊重群众意愿，合理确定搬迁安置地点、安置规模和安置方式，积极推进跨县、跨市（州）安置。
三是严格资金管理搞搬迁，更加注重因势利导用好搬迁资金。统筹财政资金，用好脱贫攻坚投资基金，撬动民间资本，建立融资放贷绿色通道，简化资金拨付程序，保证资金及时、足额拨付到位，提高资金使用效率。资金筹集坚持省级统筹统贷统还，资金使用管理从上到下全流程实行专户存储、专账核算、专款专用、物理隔离、封闭运行，确保资金运行安全。
四是加大后续保障搞搬迁，更加注重因人而异解决生计问题。把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的关键举措，科学做好规划设计，规范管好工程建设，严格控制安置住房面积和建设成本，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁群众生产生活基本需要。
总之，我省全面推广“五个三”经验，全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，创新资产收益扶贫机制，最终目的就是要让搬迁群众一步住上新房子，逐步过上好日子。
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抓住改革牛鼻子激发农村新活力
安顺市塘约村一场“脱胎换骨”的生动实践
（2017年5月6日）
习近平总书记在安徽省小岗村召开的农村改革座谈会上指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。农村改革体大面广，千头万绪，总书记强调要善于抓“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，这为积极稳妥推进农村改革指明了方向。安顺市平坝区塘约村积极探索推进农业农村改革，抓住改革牛鼻子，激发农村新活力，短短三年间发生了巨大变化。实现了农业增效、农民增收、农村繁荣，走出了一条艰苦奋斗、自力更生的脱贫攻坚路子。
一、塘约变化：一场“脱胎换骨”的生动实践
三年前，塘约村还是二类贫困村，村民收入只有3000多块钱，村集体经济不到4万元。而2016年底，村民收入却突破万元，村集体经济增加到202万元，全村1400多个外出务工人员中有1000多人返乡创业就业，有效破解了农村“三留守”的问题。三年前还是一个“榜上有名”的贫困村，如今成为小康示范村，塘约村“破茧蝶变”演绎出了一场“脱胎换骨”的生动实践。
一是抓住农村改革的牛鼻子，演绎了农村改革促小康的生动实践。我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。2014年，塘约村拉开农村土地制度改革的序幕，抓牢“确权”这个基础、“赋权”这个关键、“易权”这个核心，率先成立村级土地流转中心，建立农村产权确权信息管理平台，对农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权等“七权”叠加一并进行确权登记，明晰农村产权“身份证”，让农民把产权“揣”在兜里，初步形成了农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”、经营权流转的格局。探索实施股份合作的发展模式，实现“产业连体”“股权连心”，壮大了村级集体经济，增加了农民收入，增强了村级X组织的凝聚力和战斗力。
二是调动干部群众的积极性，演绎了干群齐心奔小康的生动实践。“只要有信心，黄土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命，幸福不会从天而降，好日子是干出来的。一个地方的发展状态，很大程度上取决于人的精神状态，干部群众心齐气顺，发展自然水到渠成。塘约村把准群众“拔穷根”的心愿，充分调动干部群众干事创业的积极性，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树
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立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。从增加收入入手，村民以土地经营权参社入股，合作社百分之三十，村集体百分之三十，村民百分之四十，把利润分成的“大头”留给群众，让过去每户农家的单打独斗，变为全村上下的凝心聚力，取得了合作社抱团发展的脱贫“真经”。
三是激发基层组织的战斗力，演绎了X的组织引小康的生动实践。办好农村的事情，关键在X。三年前的一场大水，冲走了塘约村民们丰收的希望，被逼到绝境的塘约村，反而有了“背水一战”的勇气，村支两委开始反思这些年村里增收乏力、许多村民还生活在贫困线下的原因。灾后塘约村支两委立即共商塘约出路，提出“把全村办成一个合作社，把分下去的责任田全部集中起来，由合作社统一经营。”塘约村X组织冲破观念的桎梏，打破传统的思维定势，围绕X建+扶贫+产业+金融发展思路，采取“X总支+合作社+公司+农户”的经济发展模式，X组织发挥带头作用，引领村民干事创业。
二、塘约改革：一个当代农村改革的典型经验
习近平总书记在福建宁德工作时就说过，弱鸟可望先飞，至贫可能先富。省委书记陈敏尔在塘约村调研时指出，塘约村只用2到3年时间，就从贫困村变成小康村，关键在于抓住了农村改革这个牛鼻子，根本在于有一个好的基层X组织。总的来看，塘约无疑是当代农村改革中的一个典型经验，它不同于小岗村，也有别于华西村，它创造了贫困地区追赶跨越、全面建成小康社会的奇迹。
一是唤醒沉睡的资源，为农村改革打开了一把锁。农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来，“分”的层面分得彻底、激励充分，但“统”的层面统得不够、明显滞后。塘约村以“三变”改革为抓手，激活耕地、林地、荒坡地、沟渠等农村各类要素，做好农村集体产权制度改革这篇大文章，通过产业和股份把农业企业、村集体、合作社、农民特别是贫困群众的利益联结起来，再造双层经营“统”的功能，探索推进农民由“分”到更高层次的“合”，让沉睡的资源活了起来，分散的资金聚了起来，增收的渠道多了起来，老百姓的日子好了起来。塘约村的改革样本意义在于以改革的思维、手段，围绕人、地、钱、农业经营主体、村级集体经济五个要素，通过股份制盘活农村沉睡的自然资源、存量资产和人力资本，形成推进产业发展的强大聚力合力，寻求到了打开农村改革这把锁的钥匙，其作用将远远超越“穷则思变”本身。
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二是鼓起群众的腰包，为农民致富探出了一条路。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农民小康不小康，关键看收入。贵州是全国脱贫攻坚的主战场和决战区，是全面建成小康社会任务最艰巨的省份。如何找到贫困地区群众致富的路子，是一项十分紧迫的任务。塘约村把群众集中地扭成一股绳，抱成一团，走“合股联营、村社一体”的发展道路，通过唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”、走好“特色路”，拓宽了农户增收致富的渠道，鼓起了农民的“钱袋子”。塘约村的改革样本意义在于立足村情，把改革的落脚点放在增加群众收入和壮大集体经济上，探索了富民强村、共同富裕的发展路子，其价值将远远超越“增收致富”本身。
三是释放规模的效应，为农业发展撑起了一片天。一个地方的农业发展只有走规模化、集约化、特色化的道路，产业发展才具有旺盛生命力。发展现代农业，适度规模经营是大势所趋。塘约村通过探索土地集中流转新模式，建设学生营养餐食材特供基地，发展羊肚菌基地、浅水莲藕基地、辣椒基地及精品水果基地，初步构建了规模集约化发展的现代农业体系，促进了传统农业向现代化农业转型，迅速释放出前所未有的活力，实现了农业提质增效与农民增收。塘约村的改革样本意义在于大规模的土地流转，实现土地连片、集约、适度规模经营，催生了农业“规模效应”，给农业发展打开了广阔天地，其意义将远远超越“产业发展”本身。
三、塘约经验：一个急需总结推广的改革样本
塘约村具有可复制的样本意义，现在有塘约道路、塘约经验、塘约模式、塘约精神之说，众说纷纭在一个典型的成长中是一个好事，可以不断扩大影响、不断完善提高。当务之急是让塘约持续发光，除了当地干部群众持续改革使劲外，还需要总结提炼推广其经验做法，形成可复制、可推广的成果，让塘约的实践在各地开花结果。
一方面注重总结提炼，形成统一的提法。一个地方发展的快慢、优劣，是否善于总结经验并形成制度十分重要。否则，再好的思路和做法，随着时间的推移，也会逐渐淡忘并最终失去。小岗村、顶云公社的经验长盛不衰，一个重要原因就在于“包产到户”“定产到组”的提法深入人心。要围绕“七权同确”等塘约农村改革做法，群策群力总结提炼源于塘约实践、符合塘约实际、适应发展规律的做法，力争形成一个统一的提法。
另一方面突出运用推广，形成可操作的办法。总结先进、推广典型是我们
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X的优良传统，是推动工作的关键一招。经验绽放花千树，典型齐妍满园春。运用好、推广好、发展好典型经验，就能点亮一盏灯，照亮一大片，成就新精彩。推广典型需要有可操作的办法，如果生搬硬套，就会水土不服。运用推广塘约村的改革发展经验，必须进一步细化其办法措施，形成一套有针对性、有操作性的制度方法。
四、塘约效应：一次重焕乡村生机的难得契机
改革“牵一发而动全身”，关键环节“一子落而满盘活”。透过塘约村这
个“小窗口”看农村
改革发展，将是一次重焕乡村生机的难得契机，引爆乡村发展难得机遇。
必须发扬塘约精神，抓住改革牛鼻子，激发农村新活力。
一是与时俱进深化农村改革。塘约的实践证明，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动农民积极性。要推广运用“三变”改革经验，充分激活农村资源要素，努力在改中求变、在变中求新。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，深化农村综合改革，落实“三权分置”，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，着力推动农村产权制度、土地制度、经营制度、组织制度、治理体系等体制机制创新，让改革成果更多惠及广大农民群众。
二是狠下功夫建强基层X组织。塘约的实践证明，抓好X建促脱贫攻坚是贫困地区脱贫致富的法宝。“村看村、户看户、农民看支部”，“给钱给物，还要建个好支部”。要加强农村基层X组织建设，精准选配村X支部书记，把X组织建设成为落实X的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥X员的先锋模范作用，进一步增强X组织的凝聚力和向心力，努力发挥基层X组织在发动群众、凝聚群众、组织群众脱贫致富中的重要作用。
三是因地制宜推进农业产业结构调整。塘约的实践证明，农业是贫困地区农民生活和收入的主要来源，必须坚定不移走产业发展的富民强村之路。要把发展生产扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，依托现代高效农业示范园区，发挥农村科技人才、农村经营人才、农村基层组织人才作用，加强农产品品种、品质、品牌建设，推进农业供给侧结构性改革，把贵州绿色农产品叫响、抓实、见效，让黔货出山、风行天下，促进绿色农产品不断“泉涌”，让贵州绿色农产品给老百姓带来更多红利。
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树立创新理念 加强对外交流（2017年7月27日）
日前，全省X委政研系统交流团先后到台北、桃园、新北等台湾8个市县实地考察，深化了对台认识、促进了交流合作、展示了贵州形象，通过参观、交流、考察和了解、对比、扬弃，总结的一些借鉴和建议供参考。
启示一：必须深刻把握和坚持“四个自信”，加快贵州发展步伐。在两地发展对比中，我们体会到坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重要性，体会到只要贵州坚定不移地贯彻落实好以习近平同志为核心的X中央各项决策部署，就一定能保持又好又快发展的良好势头。
启示二：借鉴台湾精致农业和农会发展经验，在推进“大扶贫”战略行动中更加注重精准性。当前，我省推进“大扶贫”战略行动，精准扶贫、精准脱贫尤为重要。台湾发展“精致农业”，通过农会充分激活农村内生动力的经验可借鉴。
启示三：牢固树立创新理念，坚定不移推进“大数据”战略行动。近年来，贵州坚持创新理念，发展大数据促进产业升级，不仅台湾有识之士普遍认为“现在的贵州已成了未来数据处理的硅谷！”还做出了实绩，贵州“电商网购增速、网络销售增速分别位列大陆第一、二名。”
启示四：保护生态环境成为主流，要强化生态文明意识的养成。近年来，贵州深入推进生态文明建设，加快建设国家生态文明试验区，战略决策和推进层面已见成效，但在引导群众全民参与、自觉行动上，还有大量的工作要做。由此，台湾生态环保教育和立法的经验，特别是将生态融入生产、生活，采取环保教育立法、公职人员接受环保教育、生态文明进课本等方式，都值得借鉴。
交流团成员一致认为，加强黔台交流与合作，应最大限度增加积极因素，抢占先机、乘势而为。为此，提出如下建议。
建议一：巩固和发展黔台合作良好态势。加强黔台交流合作，有助于我省产业结构调整升级，提升对外开放水平。近年来，贵州以“山海相连• 携手同心”为主题，把加强与台湾交流合作作为对外开放的重要平台，形成以富士康第四代绿色产业园为龙头，一批科技含量高、生产效益好、示范带动能力强的合资企业组成的黔台合作产业体系，黔台合作呈现良好态势。当前，我省既有“一带一路”建设等国家战略叠加的历史性机遇，又有中央深入推进脱贫攻坚，
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支持我省建设大数据、生态文明、内陆开放型经济试验区等政策性机遇，新建或改造的高速公路、铁路、机场都接近或达到了国际水平，不仅增加了对外开放的吸引力，也给黔台合作带来新的巨大机遇。因此，巩固和发展黔台合作良好态势，促进交流向全方位、宽领域、深层次发展，一要根据省第十二次X代会决策布局，拟定我省对台交流合作发展长期规划，把大数据、大旅游、大生态、多民族等贵州特色以专题形式组团、有计划打包对台推介，加快黔台产业融合；二要创建更多更好的交流平台，在巩固已有交流平台的基础上，打造省、市不同层级的生态建设、医药卫生、教育文化、金融产业、城市治理新交流平台，吸引台湾优势产业、技术和人才落户贵州；三要营造台胞台商台企发展的良好软环境，在亲商安商稳商兴商上提供优质服务，增强贵州吸引力。
建议二：在黔台合作重点领域进行突破。黔台交流可在一些重点领域上加强合作。一是在大数据产业合作上突破，依托国家大数据综合试验区重大平台，把贵州发展大数据已有的市场、资源和影响力，与全球第三大电子信息产品基地台湾的技术、人才、标准等优势结合起来，在建设数据强省、实施数字经济倍增计划、实施“互联网+”行动计划等加强合作、互利共赢；二是在现代山地特色高效农业合作上突破，贵州是发展无公害、绿色和有机农产品的天然理想地区，应积极办好各类涉台农业园区、基地和中心，推进农业产业化经营和农产品加工业，加快引育推广新品种、新技术、促进农业转型升级。特别促进台湾农会与我省农村专业合作组织加强合作，在农业品牌创建、农产品经营模式、专业组织规范运作和制度创新上加大交流；三是在生态文明合作上突破，用好国家生态文明试验区重要平台，利用我省实施新兴产业突破工程与台湾生物科技、绿色能源、文化创意等六大新兴产业契合度高、合作前景广阔的特点，用好“生态文明贵阳国际论坛台湾分论坛”及其他平台，在绿色产业、生态产品和服务，特别是生态文明教育上建立长效合作机制；四是在打造山地旅游目的地合作上突破，充分利用两地直航的便捷条件，加强两地旅游协会、旅行社交流合作，共同开发好两地旅游资源、旅游市场、旅游产品。
建议三：以文化教育交流为重点。传承和弘扬中华传统文化，是扩交流、赢人心、促统一的重要举措。近年来，贵州挖掘阳明文化，建设孔学堂，倡导天人合一、知行合一的人文精神，两地文化交流日益频繁。架起两岸之间的桥梁，既要靠经济贸易，也要靠文化交流。因此，一方面要加强文化交流。台湾有阳明山，贵州修文是王阳明“龙场悟道”之地；台湾少数民族文化和贵州少
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数民族文化同样灿烂多彩、丰富多元。应以阳明文化、孔学堂为平台，通过学术交流、举办合作论坛、文化产业互利、少数民族交流等方式，加强对中华传统优秀文化的联合研究，增加台湾人的心理认同。另一方面要加强教育交流，以职业教育为重点，清镇职教城为载体，整合台湾职业技术教育体系完善和贵州职业教育发展势头强劲、生源充足的特点，在共同编写教材、推动产学交流、实践能力培养上加强合作，促进与台湾民众交流。
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从严管理干部的探索与思考
（2017年8月2日）
习近平总书记指出：“从严治X，重在从严管理干部。”深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实从严管理干部，是落实从严管X治X责任的客观要求，是贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康的现实需要，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。
一、贵州从严管理干部的探索实践
近年来，省委认真贯彻落实X要管X、从严治X的方针，综合施策、多措并举，强化对干部的严格教育、严格管理、严格考核、严格监督，从严管理干部经常化，X风政风明显改善。
坚持思想教育从严，干部队伍理想信念更加坚定。省委坚持把思想教育作为从严管理干部的根本举措，把牢“总开关”，夯实从严管理干部的思想基础。省委成立了“习近平总书记系列重要讲话精神学习研究小组”，省领导带头读原著、学原文、悟原理，撰写学习理论文章；开展理论研讨、出版研究丛书、制作电视专题片，把重要讲话精神学习不断引向深入。围绕X的十八大以来中央各次全会精神，举办专题研讨班、培训班，对全省省管干部和县(市、区)X政正职进行集中轮训，并将培训“直通”到村(居)，带动省市县乡村完成五级“一把手”轮训。制定《X风廉政警示教育暂行办法》，省市县各级召开X风廉政警示教育大会，及时通报纪律审查情况和典型案例、印发忏悔录，增强震慑效果。
坚持制度约束从严，畅通干部能上能下渠道。省委坚持把考核评价作为从严管理干部的关键环节，严把“五好”干部标准关，让优秀干部脱颖而出。制定市(州)X政领导班子工作实绩考核评价办法，制定省管领导班子和领导干部综合分析研判制度，定期开展综合分析研判。出台《关于深入推进X要管X从严治X的决定》，制定并下发贵州省X员干部ZZ纪律“十严禁”和作风“十不准”规定。坚决防止“带病提拔”，对拟提拔的副处级及以上干部人选、后备干部人选、转任重要岗位干部人选的个人有关事项报告，全部进行抽查核实。
坚持作风建设从严，“四风”等突出问题得到有效整治。围绕整治庸懒散慢浮等突出问题，大力开展作风整顿，抓好中央确定的21项和省委确定的“五去五求”“六风一卡”“八项清理”等专项整治。制定《严格X员领导干部纪
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律约束十条规定》。省级领导干部带头，各级干部联动，遍访全省贫困村和所
有贫困户，有效打通联系和服务群众“最后一公里”。
坚持监督检查从严，严肃追究问责经常化。加强对重点领域、重点人群、重点时段的监督检查，对班子换届、干部调整、机构改革、婚丧嫁娶、新居乔迁、子女考学等易发生腐败问题的时段，组织纪检等有关部门及时跟进监督。围绕超编制超职数超规格配备领导干部、违规X政分设、“绕圈子”进机关、吃空饷、改学历改经历改年龄“三改”干部等5个方面问题开展专项整治。发挥巡视“利剑”作用，形成持续有力震慑。
坚持构筑贵州“精神高地”，良好ZZ生态逐渐形成。进一步培育和践行社会主义核心价值观，以道德讲堂为载体，创造性地开展“宣传部长上讲堂”活动；发挥孔学堂等载体作用，引导干部群众恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。开展“践行文朝荣精神、争做时代先锋”等活动。面对我省贫困面大、贫困程度深、条件艰苦、发展滞后的客观情况，大力培育和强化自信自强、敢拼敢赢、坚忍不拔、百折不挠的精神，大力弘扬天人合一、知行合一的贵州人文精神，教育广大X员干部坚持“干”字当头，不向困难低头、不向挑战示弱，敢闯新路、敢于突破、敢于胜利，凝聚起贵州跨越发展的强大合力。
二、当前贵州从严管理干部面临的挑战
一是干部教育针对性不够强。干部教育内容较为空泛，存在不分对象“一锅煮”、不分层次“一刀切”、不分时期“一个样”的问题。干部教育的内容和形式较为单一，存在就培训抓培训、就理论讲理论的现象。干部教育中存在学用脱节的现象，重理论学习轻实践锻炼、重课堂教育轻实地考察、重学习形式轻学习效果。
二是制度建设不够管用。岗位责任制、目标管理机制、干部激励机制和干部约束机制不够配套。如经济责任审计制度，未充分考虑单位大小、业务特点等因素，监督管理实效不够明显。
三是干部考核评价不够科学严谨。一些地方在选拔任用干部时，由于缺乏对干部的平时考核和了解，导致干部选拔主要还是看民主测评、民主推荐的情况，最后只能是“矮子里拔将军”。
四是干部监督管理有待加强。领导干部和职能部门主动开展监督管理的积极性不够强，有的存在多一事不如少一事的错误认识，有的是不愿坚持原则、
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直言批评，怕得罪人、怕丢选票。重事后处理，轻事前事中监督。监督手段滞后，导致对干部家庭财产情况、配偶和子女是否经商办企业、“八小时之外”的生活等情况难以动态掌握。受条块分割影响，有关部门信息互通、共享和相互配合不够，难以形成快速高效的监督合力。
三、从严管理干部的对策思考
一是突出思想教育，切实增强干部管理意识。要注重干部教育经常化，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将日常教育与谈心谈话结合起来，用批评与自我批评改进日常教育。注重干部教育科学化，利用各类会议、集体活动等机会加强干部教育，引入教育跟踪管理机制，对学习情况进行检查、测评。加强思想教育，使全体X员干部进一步增强“四个意识”。加强警示教育，让广大X员干部真正敬法畏纪、遵规守纪。
二是突出制度建设，推进干部管理规范化常态化。要扎紧制度的笼子，健全“四位一体”干部从严管理机制，健全严守ZZ纪律和ZZ规矩的制度，尽快研究制定X政干部道德修养规范、X政干部决策失误追究办法、X政领导干部财产核查管理办法、X政正职从严管理细则，完善并严格执行规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等方面规定。建立健全源头预防、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面制度。
三是突出制度执行，增强制度生命力。强化干部崇规意识、守规意识、执规意识，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”。以改革创新的思维和方式抓好制度落实，研究执行中出现的新情况新问题，找准切入点细化落实措施。严厉查处破坏制度执行的行为，对“触高压线”的“露头”就打，对打擦边球、钻漏洞的及时查处。
四是突出科学有效，完善干部考核评价方式。完善干部考核指标，把民生改善、社会进步、生态效益、群众满意、法治建设等指标和实绩作为重要考核内容。改进考核方法手段，对竞争性选拔干部要加大考察环节的权重，考准德才和实绩。把日常考核和定期考核、定性评价和定量评分相结合，重视在实践中尤其是重大关头、关键时刻考核识别干部。强化考核结果与干部激励使用挂钩，对于连续几年考核优秀、实绩突出的干部要提拔重用，考核排名靠后的干部及时进行调整。
五是突出改进方法，增强干部监督管理实效。抓早抓小抓苗头，发现苗头性倾向性问题，及时“提提领子”“扯扯袖子”。加强重点对象监督，抓住“一
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把手”这个关键中的关键，实行“一把手”末位表态、不直接分管财务等制度，抓好管人管钱等关键岗位干部的管理。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。实行重大决策过程纪实、终身负责制。加强对新居落成、子女考学、生病住院、婚丧嫁娶等敏感时期的监督。发挥人大、政协、纪检、组织、检察、法院、信访、审计等部门和“民生监督特派员”的作用，采取在公共场所醒目位置设立举报箱、在官方网站、报纸、电视台开辟举报信箱等，形成X内X外上下互通、纵横交错的监督局面。
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扛起打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗的ZZ责任
全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神解读
（2017年8月23日）
到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们X向人民、向历史作出的庄严承诺。省委书记、省长孙志刚在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上掷地有声地说：“贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休。”铮铮誓言、周密部署，充分体现省委、省政府贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作重要指示精神的决心和信心。
一、牢记重托坚决完成X中央和习近平总书记交给的重大ZZ任务
必须切实增强ZZ责任感，以极端负责的精神，推动中央决策部署落地生
根、开花结果。
把打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗作为衡量“四个意识”强不强、对X是不是绝对忠诚的重要试金石。习近平总书记始终把脱贫攻坚作为最关心的大事、要事，为全X做出了示范和表率。贵州是全国贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的省，总书记牵挂我们，先后3次莅临贵州指导工作并多次作出重要指示，今年又到贵州参选X的十九大代表，给予贵州各族人民特别关怀和巨大鼓舞。
把打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗作为实现中国梦第一个百年目标的底线任务。到2020年，我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有若干人口生活在扶贫标准线以下。贵州能否打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，既关系人民群众对全面建成小康社会的满意度，也关系国际社会对全面建成小康社会的认可度，我们决不能拖全国人民的后腿。
把打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗作为加快推进世界减贫与发展事业的伟大壮举。改革开放以来，我国减贫人口占全球的七成以上，创造了世界反贫困斗争的伟大奇迹。X的十八大以来，我国脱贫攻坚和全面小康建设的步伐不断加快，我们比历史上任何时候都更接近于实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。攻克深度贫困堡垒、建成惠及十几亿人口的全面小康社会将是中国展现给世界的又一个伟大壮举。
二、强化担当坚决完成X和人民赋予的重大历史使命
必须切实增强历史使命感，奋力做出经得起历史和人民检验的骄人业绩。
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积极顺应社会主义的本质要求，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们X的重要使命。我们要坚持不忘初心，强化宗旨意识，突出抓重点、补短板、强弱项，走好共同富裕道路，彰显社会主义制度的优越性，不断增强“四个自信”。
积极响应协调发展的客观要求，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。深度贫困地区贫困发生率高，人均可支配收入低，经济薄弱、生态脆弱、基础设施和社会事业发展滞后等多种致贫因素和区域特征交织叠加，是全面建成小康社会的难中之难、坚中之坚。我们必须坚持全省一盘棋，举全省之力攻坚克难，实现区域之间、城乡之间以及人与自然协调发展。
积极回应人民群众的殷切期盼，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，深度贫困地区的人民对美好生活的向往更加强烈，深切期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要树立以人民为中心的发展思想，忧民爱民、为民惠民，在全面小康道路上不落下一个贫困地区、一个贫困群众。
三、善谋善抓全面用好千载难逢的重大发展机遇
必须切实增强机遇意识，树立抓扶贫就是抓发展的理念，坚定不移以脱贫
攻坚统揽经济社会发展全局。
全面用好用足中央支持政策，把中央的倾情关怀转化为富民兴黔的丰硕成果。我们要加强与国家有关部委沟通对接，搭上全国脱贫攻坚战这趟战车来解决我们的贫困问题，争取中央在贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域的资金和项目多向贵州倾斜，加快改善贫困群众的生产生活条件，加快提高贫困群众的收入，特别是加快提升深度贫困地区的发展能力。
高水平推进对内对外开放，把全国的各种支持汇聚成跨越发展的强大力量。我们要坚持解放思想、更新观念，认真总结中央单位、东部城市以及各民主X派、工商联、企业到我省开展定点帮扶的成功经验，进一步拓展对内对外开放，实现更多领域、更高层次、更高水平的合作共赢。
找准定位培植后发优势，把国家的重大战略固化为贫困地区的发展机遇。国家深入实施“一带一路”、长江经济带等战略，支持我省建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区等，都是深度贫困地区跨越发展的重大机遇。我们要多为深度贫困地区谋长远之策，帮助其做
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大做强数字经济、旅游经济、绿色经济和县域特色经济，实现弯道取直、后发
赶超。
四、善作善成全面落实省委省政府的重大决策部署
必须努力发扬拼搏精神，不断点燃激情、振奋精神、凝聚力量，实干、苦
干、加油干。
以前所未有的决心和信心，加快攻克深度贫困堡垒。各级X政“一把手”要亲力亲为，坚持守土有责、以上率下、对标对表；各级各地要层层压实责任、坚持上下联动、夯实基层基础，做到任务不完成、群众不脱贫、干部不脱钩。
以前所未有的压力和动力，加快攻克深度贫困堡垒。攻克深度贫困堡垒，越往后难度越大、成本越高、时限越紧，一天也不能耽误，一刻也不能懈怠。我们要始终把脱贫攻坚作为第一民生和头等大事，层层传递压力、变压力为动力、以改革增活力，在最短的时间内夺取制高点、打好翻身仗。
以前所未有的力度和温度，加快攻克深度贫困堡垒。我们要心往一处想、劲往一处使，全面实现省第十二次X代会提出的“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”三大奋斗目标。
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坚持绿色发展加快全面小康建设
（2017年8月30日）
福建、江西两省分别是东部和中部生态文明建设的排头兵，在坚持生态优先、绿色发展、加快全面小康建设方面有很多创新做法值得学习借鉴。近日，省委政策研究室、贵州师范大学组成联合调研组，赴福建宁德、江西九江等地学习考察，深感“绿水青山就是金山银山”理念已在两省成为自觉行动，绿水青山已成为全面小康的厚重底色。
一、福建省坚持新型产业引领推动绿色发展
物联网产业引领绿色发展新时代。科技创新是推进绿色发展的引擎，物联网为美好生活插上现代化的翅膀。贵州实施大数据战略行动，坚持生态优先、推动绿色发展，应进一步瞄准未来发展趋势，聚焦人的现代化需求，大力发展数字经济，推动大数据应用产业落地。
“中国扶贫第一村”实现绿色幸福嬗变。贵州实施大扶贫战略行动，既要着力解决物质贫困问题，也要着力克服等靠要思想；既要激发脱贫致富的内在活力，又要提高自我发展能力。
北港村文化创意“老石头唱新歌”。民族文化、农耕文化、特色文化是乡村旅游之魂，保护民族村落、传统村落，既可以传承文化，也可以保护生态，还可以促进旅游开发。贵州有很多民族村落、传统村落，文化创意可以为其留住点点“乡愁”，生态建设、绿色发展可以使其重新焕发勃勃生机。
二、江西省坚持全域生态建设推动绿色发展
“山水武宁”做美生态文章。科学规划方能稳步推进生态文明建设；没有科学规划，发展之路就难以走远，且得不偿失。贵州实施大生态战略行动，必须坚持科学规划、系统建设，全面营造良好的自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和ZZ生态。
“全国林改第一村”，福建宁德福鼎市磻溪镇赤溪村实现生态小康。武宁县罗坪镇长水村以“山定权、林定根、人定心”的林改经验享誉全国。农村集体林权制度改革，是巩固和完善农村家庭承包经营制度的重大改革，是推进现代林业发展的强大动力，是促进人与自然和谐的战略举措。建设绿色贵州，必须深化农村改革，用好集体林权制度改革成果，让森林溢出更多经济效益和社会效益。溪霞现代农业园区勇闯绿色发展新路。发掘传统产业的综合价值，最根本的是挖掘其生态价值，特别是在发展全域旅游和实施绿色农产品“泉涌”
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工程中，努力实现经济价值、社会价值、生态价值、人文价值“四个价值最大化”。
三、加快推动贵州绿色发展同步全面小康
学习福建、江西经验，建设好国家生态文明试验区，加快绿色发展、推进
同步全面小康，应深入贯彻落实省第十二次X代会精神，突出抓好四项工作。
以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示为根本遵循，探索绿色崛起的新路。深刻领会、准确把握“绿水青山就是金山银山”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等重要论述的深刻内涵，深入学习“弱鸟先飞、滴水穿石”“马上就办、真抓实干”的精神，把总书记治国理政新理念新思想新战略和视察贵州时的重要指示精神全面转化为守底线走新路奔小康的自觉行动和生动实践，加快建设国家生态文明试验区，为全国特别是西部地区探索绿色崛起的新路。
以开创“百姓富、生态美”多彩贵州新未来为引领，扎实推进同步全面小康。协同推进大扶贫、大生态、大数据三大战略行动，特别要准确把握实施大生态战略行动的优势和劣势、机遇和挑战，完成好发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五大重点任务，积极推动“绿色+”融入全省经济社会发展各方面，让绿色红利惠及全省人民，让绿水青山成为全面小康的厚重底色。
以坚持生态优先、绿色发展为导向，加快建立县域生态价值核算指标体系。根据生态文明建设目标评价考核办法和同步全面小康建设内在要求，进一步调整完善以县为单位同步小康统计监测指标体系，构建县域生态价值核算指标体系， 推动形成可复制可推广的重大制度成果， 打造生态环境保护的制度 “坚盾” ，形成助推绿色发展的制度“利器”。
以重点生态功能区为重点，持续加大对县域绿色发展的支持力度。省和市(州)X委、政府应加大对县域绿色发展的系统研究、科学指导和督查考核力度，在政策、资金、项目、人才等方面给予大力支持；提高对生态功能区的生态补偿标准、扩大覆盖范围，重点加大对生态功能区贫困县的转移支付力度；强化县一级X委、政府对绿色发展的主体责任，加大对绿色产业发展的支持力度，着力提升县域发展数字经济、旅游经济、绿色经济和特色经济的能力，加快决胜脱贫攻坚、同步全面小康步伐。【联系微信dada*wk01】
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切实加强X的建设着力净化ZZ生态
（2017年9月27日）
X的十八大以来，贵州省委深入贯彻习近平总书记关于全面从严治X的一系列重要讲话精神，把抓好X建作为最大政绩，把严肃X内ZZ生活、净化X内ZZ生态摆在更加突出的位置，坚持管X治X不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，X风政风呈现新气象，极大地提升了人民群众的获得感和满意度，为守底线、走新路、奔小康提供坚强有力的ZZ保证。
一、X的建设得到加强ZZ生态不断净化
X的十八大以来的五年，是X和国家发展进程中很不平凡的五年，也是贵州省推进全面从严治X取得显著成就的五年。省委高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚定不移地推进全面从严治X，着力解决人民群众反映最强烈、对X的执政基础威胁最大的突出问题，X的建设得到加强，X内ZZ生活气象更新，广大X员干部理想信念更加坚定、X性更加坚强，干事创业的良好ZZ生态不断巩固发展。
坚持领导带头、以上率下。省委常委会加强自身建设，努力做到带头加强X性修养、带头严守ZZ纪律和ZZ规矩、带头落实X内ZZ生活有关规定、带头维护宪法和法律权威、带头践行“三严三实”，根据中央精神定规明责、晒出主体责任和监督责任“两个责任”清单，采取X风廉政建设责任制年度检查考核、X委(X组)书记X建述职、约谈督责等多种方式，坚持“一案双查”，持续释放动真格、真问责的强烈信号。全省各级X委(X组)书记积极履行第一责任人的责任，亲自抓、负总责，层层传导压力，层层压实责任。
坚持武装思想、坚定理想信念。省委成立“习近平总书记系列重要讲话精神学习研究小组”，举办地厅级领导干部和县级X政主要负责同志学习研讨班，开展五级书记大培训，编写学习读本、出版研究丛书，把深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为做好贵州工作的“主心骨”和“定盘星”。常态化开展理想信念教育和X章X规X纪教育，用身边人、身边事教育警示X员干部，采取现场教学、行为体验、研讨交流等多种方式，增强理想信念教育的感染力，提高广大X员干部参与X内ZZ生活的自觉性，从而坚定“四个自信”，增强“四个意识”，同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
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坚持纠正“四风”、改进作风。坚决落实中央BXGD和省委十项规定精神，紧盯群众反映强烈的问题开展集中专项整治，推动X风政风持续向上向好向善。全省纪检监察机关处理违反中央BXGD和省委十项规定精神问题11650起、16239人，给予X政纪处分4575人。紧盯“四风”新动向，有效防止“四风”问题反弹回潮，刹住了曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了司空见惯的顽瘴痼疾，X员干部作风焕然一新。
坚持选好用好、管好带出好干部。省委认真落实新时期好干部标准，着力破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题，健全工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制，把好干部选出来、用起来、管出来、带出来。严把干部考察任用关，加强对干部选拔任用工作的全程监督。严格执行换届政策，做到“三个格外关注”，即格外关注ZZ坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部，格外关注年轻干部和女干部、少数民族干部、X外干部，格外关注脱贫攻坚一线的干部，打造山清水秀的选人用人ZZ生态。
坚持执纪从严、治X从严。省委把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在首位，制定X政干部道德修养规范、X员干部ZZ纪律“十严禁”和作风“十不准”。认真落实监督执纪“四种形态”，在全省范围内探索开展“大约谈”，教育、震慑和挽救了一大批X员干部。坚持有腐必反、有贪必肃，全省各级纪检监察机关立案4.01万件，结案3.85万件，给予X政纪处分4.19万人。今年1至7月，各民生监督组发现民生领域问题24450个，立案8439件，处分6626人，移送司法机关130人。突出ZZ巡视定位，推进派驻监督全覆盖，X内监督得到全面强化。人民群众对我省反腐败斗争的满意度和对干部廉洁从政的认可度连年上升，2016年分别为86.45%和84.19%。
坚持培育ZZ文化、营造良好氛围。大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，弘扬革命文化和社会主义先进文化，保持X内ZZ文化的根脉和底色。倡扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，不断培厚良好ZZ生态的土壤。坚持用严管来纯洁X内ZZ文化，以X内ZZ文化建设强X兴X，实现思想建X、制度治X与文化强X相辅相成、相得益彰。
二、净化X内ZZ生态依然任重道远
加强X的建设、净化X内ZZ生态，是一项系统工程。成绩值得充分肯定，经验值得深入总结，但绝不能因此沾沾自喜、盲目乐观。必须高度重视、认真解决面临的新情况、新问题、新挑战、新困难，从而防微杜渐、防患未然。
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面对世情X情国情的最新变化，加强X的建设、净化X内ZZ生态，必须重视解决好小团体利益至上的市侩习气、搞人身依附的江湖习气等X内ZZ生活严肃性不够、庸俗化的问题；必须重视解决“家长制”作风的个人主义、编织小圈子的山头主义、长期不参加组织生活的自由主义等X内ZZ生活原则性不够、功利化的问题；必须重视解决时间上不经常、形式上不严肃、内容上不深入等X内ZZ生活实效性不够、随意化的问题；必须重视解决时代性不浓厚、开放性不强烈、灵活性不到位等X内ZZ生活适应性不够、机械化的问题，真正使X内ZZ生活严起来、实起来。
三、以良好ZZ生态推动全面从严治X向纵深发展
习近平总书记深刻指出，X要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇地坚持和完善X的领导，毫不动摇推进X的建设新的伟大工程，把X建设得更加坚强有力。深刻理解和准确把握这一重要论述的精神实质，各级X委必须按照省第十二次X代会部署，严格落实管X治X责任，把严肃X内ZZ生活、净化X内ZZ生态作为重要抓手，坚持问题导向，保持战略定力，加强思想ZZ建设，教育引导广大X员干部讲ZZ、敢担当、重操守，确保X始终同人民想在一起、干在一起，推动全面从严治X向纵深发展。
坚定ZZ方向，着力增强X内ZZ生活的ZZ性。各级X委要教育引导X员干部自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的指示要求武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。修好共产X人的“心学”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持X同人民群众的血肉联系。坚持完善理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到真管真严、常管常严。牢固树立“四个意识”，深查细照“七个有之”，深入落实贵州省X员干部ZZ纪律“十严禁”“十不准”，做到ZZ合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
坚持问题导向，着力增强X内ZZ生活的时代性。各级X委要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决X内出现的新问题，使X内ZZ生活始终充满活力。要建好、用好贵州X建大数据云平台，运用QQ群、微博、微信、手机电子报等载体，拓展X组织活动的阵地和空间。大力加强学习型、创新型、服务型基层X组织建设，推广“三变”改革、“塘约经验”、
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“十户一体”抱团脱贫等经验做法。与时俱进健全完善基层X务公开、政务公开、村务公开等制度，有效激发X员参与X内ZZ生活的积极性、主动性和创造性。弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，坚持革故鼎新、守正出新，培育富有生机活力的X内ZZ文化，用姜仕坤、文朝荣、黄大发等身边典型教育引导广大X员干部坚定理想信念，增强文化自信和文化自觉，培厚良好ZZ生态土壤。【联系微信dadawk0*1】
坚守X性原则，着力增强X内ZZ生活的原则性。各级X委要教育引导X员干部坚持X性原则，按原则处理X内各种关系、解决X内矛盾和问题。加强民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，健全决策前征求意见、风险评估和决策全程记实、重大决策失误责任追究等制度，提高科学、民主、依法决策水平。健全工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制，按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，营造鼓励创新、勇于负责、宽容失误、爱护干部的良好氛围。
坚决担当责任，着力增强X内ZZ生活的战斗性。各级X委要坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，使X内ZZ生活真正起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。完善权力运行制约和监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使每个X组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每位纪检干部都成为X内ZZ生态的“护林员”，使每位X员都成为扶正祛邪的战斗员。X员领导干部特别是各级一把手要亲自抓、亲自管，增强自律意识、标杆意识、表率意识，一级带一级、一级抓一级，促进形成山清水秀的X内ZZ生态。
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文化的力量
（2017年10月29日）
习近平总书记在X的十九大报告中指出：“要坚定文化自信，推动社会主
义文化繁荣兴盛。”
“没有高度的文化自信， 没有文化的繁荣兴盛， 就没有中华民族伟大复兴。 ”这把文化的地位和作用提高到一个崭新高度。文化兴国运兴，文化强民族强。文化是人的全面发展的“方向标”、是经济社会发展的“永动机”、是社会和谐稳定的“黏合剂”，事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。我们要增强文化自信，坚守文化责任，彰显文化力量。
一、文化的力量是巨大的
文化的力量，深深熔铸在历史、实践和民族之中，具有物质力量难以匹敌
的精神力量。
其一，具有强大的历史穿透力。中华文化几千年来延续、传承，生生不息、充满生机、永不枯竭，具有超越时空的穿透力量。比如，中华文化阐述的“天人合一”思想于今天的生态文明建设依然具有重要意义，“知行合一”于当今苦干实干亦有鲜明导向。
其二，具有强大的实践创造力。文化提供创造的土壤和环境，提供创造的勇气和精神，提供创造的力量和源泉，没有文化发展和继承就没有创造，创造是在深厚的文化积累中孕育的，是在文化交流交融交锋中实现的。人们所熟知的我国古代“四大发明”，欧洲文艺复兴，现代科学技术，无不源于文化与实践的结合。近现代以来，中国文化发生革命性变革，我们X把马克思主义基本原理与中国革命具体实践创造性结合起来，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化的新境界。这些科学理论蕴含着巨大的真理力量，蕴含着中华民族文化的优秀基因，指引中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
其三，具有强大的民族凝聚力。文化是维系民族的精神纽带。没有蕴藏于人们内心深处的文化精神，民族团结就缺少力量。正是由于几千年绵延不断的中华文化，最广泛地维系了全国各民族人民和海外华侨华人的认同和团结，中
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华民族在历史发展的长河中才打不散、压不垮，始终保持强大的凝聚力和向心力；正是民族文化的优秀传统凝结成的民族精神，使中华民族历经磨难而生生不息。
文化的力量，是一个民族的重量，一个国家的分量，一个社会的体量。社会历史的发展和进步，民族的独立和振兴，国家的繁荣和富强，人民的幸福和安康，都离不开文化的力量支撑。
二、文化的力量贵在自信
习近平总书记指出：“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”只有坚定文化自信，才能获得坚持和坚守的信心，才能鼓起奋发进取的勇气，才能克服前进路上的艰难险阻，才能激发发展创新的活力。
坚定文化自信，事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性。
其一，文化自信是更基本的力量。体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚。当代国家力量的衡量已经不再仅仅局限于经济和军事力量，文化已经从后台走向前台，成为推动综合实力增强的重要力量。文化不仅是意识形态较量的“战场”，也是创造经济效益的巨大“市场”。增强文化自信，可以产生乘数效应，成倍地扩充和放大硬实力，在激烈的竞争中赢得主动。
其二，文化自信是更深沉的力量。中华文化历史悠久、积淀深厚、博大精深、源远流长，上下五千年、纵横八万里，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。我们的文化自信是建立在五千多年文明传承基础上的，具有无比广阔的舞台、无比深厚的历史底蕴、无比强大的前进定力。
其三，文化自信是更持久的力量。漫漫人类文明史，数个文明古国相继衰落，唯中华民族历经劫难而自强不息，靠的是独具特色且不断创新的优秀传统文化；世界风起云涌的社会主义运动中，一面面红旗在疾风暴雨中褪色，唯中国特色社会主义的旗帜高高飘扬，靠的是一代代中国共产X人对马克思主义先进文化的坚守。中华文化是全世界唯一没有中断过的文化之河，无论遭受怎样的苦难，遇到怎样的灭顶之灾，走过怎样的曲折道路，中华民族始终不屈不挠、浴血拼搏、奋力抗争，最终化险为夷、转危为安。
自信人生二百年，会当击水三千里。我们要更加自觉地增强道路自信、理
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论自信、制度自信、文化自信，倍加珍惜、长期坚持和不断发展X历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，让中华文化成为中国走向世界的灿烂名片，让文化自信成为实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力。
三、文化的力量助力民族复兴
古以文载道，今以文聚力。我们要大力推动中华优秀传统文化创造性转化、
创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌，以文化的力量助力中华民族伟大复兴。
其一，以文化的力量强国兴省。文化能感国运之变化，复兴必伴文化繁荣。必须紧紧围绕建设社会主义文化强国的战略目标，坚持社会主义先进文化前进方向，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。大力推动贵州红色文化、民族文化、山地文化、传统文化、阳明文化、“三线”文化在当今时代的创造性转换和创新性发展，全力打造多彩贵州民族特色文化强省。
其二，以文化的力量惠民富民。顺应新时代人民美好生活需要日益广泛的更高要求，满足人民过上美好生活的新期待，着力提供丰富的精神食粮。突出文化述民，让文化充分表达人民的心愿、心情、心声。突出文化育民，把服务群众同教育引导群众结合起来。突出文化富民，通过文化产业“开财源”。突出文化便民，让文化设施和文化活动更多地送到群众的家门口，成为群众的“家常饭”。
其三，以文化的力量提神鼓劲。中华民族的伟大复兴不仅是物质的复兴，更是精神的复兴。要大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，不断丰富文化创作，丰润文化滋养，丰盈精神家园，构筑起属于中华民族的“精神高地”。
“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”文化，传承着历史，牵系着未来。我们要担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，不断铸就中华文化新辉煌。
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辩证思维谋赶超扬长补短走新路
(2017年)
习近平总书记在2015年6月视察贵州时强调，要加强调查研究，看清形势、适应趋势、发挥优势、破解瓶颈、统筹兼顾，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。对贵州来讲，培植后发优势，奋力后发赶超，守底线、走新路、奔小康，就须“扬长补短”，做大做强长板，补齐补全短板。这充满着唯物辩证法的思想智慧，闪烁着与时俱进的理论光芒，贯穿着新常态下经济发展的大逻辑。
一、扬长补短闪耀着马克思主义辩证法的真理光芒
省委书记陈敏尔强调，我省经济社会发展既有优势也有劣势，既有长板也有短板，关键是要从实际出发，因地制宜、因势利导，把长板做大做强，把短板补齐补全，提高整体发展水平。这是对唯物辩证法的自觉运用，是面对错综复杂矛盾和千丝万缕利益关系作出的十分慎重的战略思考和最有利的战略抉择，闪耀着马克思主义辩证法的真理光芒。
扬长补短是一种关系思维。事物是普遍联系的，从关系的角度来分析、研判问题是唯物辩证法的一个基本视角。马克思就是从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两大关系的角度来研究人类社会发展规律的，毛泽东的《论十大关系》也是如此。始终注重研究解决改革发展稳定中的若干重大关系，是我们X治国理政的一条成功经验。扬长补短正是关系思维的具体运用和生动体现。陈敏尔书记就要求我们在经济工作中辩证处理好速度与质量，绿水青山与金山银山，后发优势与产业优势、市场优势，提升传统产业与形成现代产业体系，处理好城与乡，实现后发赶超与深化改革开放，贫困地区小康与全国全面小康等七个方面的关系。
扬长补短是一种矛盾思维。黑格尔说过，既对立又统一，这就是矛盾。世界是由矛盾构成的，矛盾无时不有、无处不在。问题就是矛盾，是事物矛盾的表现形式，具有普遍性和客观性。据此，必须承认矛盾，对矛盾不能视而不见。按照矛盾运动规律，矛盾会发展变化，不及时解决，就会积少成多、堆积成山，进而转变性质、不可调和、酿成激变。扬长补短就是针对贵州现阶段的突出矛盾和问题提出来的。它让我们对问题的认识更清晰、对化解矛盾的主攻方向更明确。这充分反映了省委强烈的问题意识和不回避矛盾、敢于担当的精神。
扬长补短是一种整体思维。整体性是唯物辩证法的一个基本特性。社会是
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一个有机体，世界是过程的集合体、是一个普遍联系和变化发展的整体，是马克思主义的基本观点。强调这一点，特别具有现实意义。解决贵州发展新路的矛盾和问题，只从单个领域、单个层次上着手是难以奏效的，必须强调全面性、整体性。扬长补短抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既注重找差距、补短板，又善于抓亮点、做长板，做到各唱各的拿手戏、各打各的优势牌，促进经济社会协调发展、全面发展。
扬长补短是一种规律思维。“规律”是辩证唯物主义的实质，“实践”是辩证唯物主义的核心。它要求要做深入细致的调查研究，对感性材料下一番加工制作的功夫，善于透过现象发现本质，从偶然中找到必然。历史和现实一再表明，任何成功的实践活动都要遵循“人的尺度”和“物的尺度”这两大尺度，体现“优中有劣”和“长中有短”统一规律。比如，大数据是我省的一块长板，但其中也有短板，包括信息基础设施、大数据人才等，如果这些问题解决不好，大数据这块长板的优势也可能丧失。同样，短板中也能够做出长板，我省在扶贫开发工作中探索和积累的“三变”“四看法”和精准扶贫等一系列经验做法，在全国都有较大影响。
二、扬长补短蕴涵着适应趋势发挥优势的实践理性
培植后发优势应依托比较优势，在一定程度上发掘比较优势的过程就是培植后发优势的过程，培植和释放后发优势的过程也是后发赶超的过程。贵州要实现后发赶超，关键要大力发掘和加快培植后发优势，让短板尽快长起来，长板尽快优起来。
持之以恒把长板做强做优。抓紧做强大数据长板，以建设国家大数据综合试验区为总抓手，以大数据引领经济转型升级、提高政府治理能力、服务社会广大民生，挖掘大数据商用、政用、民用价值。抓紧做强大旅游长板，按照全域旅游的发展方向，坚持山地旅游的基本定位，打造“山地公园省• 多彩贵州风”品牌，推动旅游业井喷式增长。抓紧做强大生态长板，大力发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”，努力走出一条绿色发展新路，把绿水青山变成更多金山银山。
锲而不舍把短板补齐补全。补齐脱贫攻坚短板，紧盯解决现有493万贫困人
口，聚焦易地扶贫搬迁和极贫乡镇脱贫两块“硬骨头”，重点解决好“怎么搬”
“搬出来以后怎么办”的问题，对20个极贫乡镇实行定点包干，集中火力进行攻坚。补齐基础设施短板，加快铁路、高速公路、航运、海运建设，深入实施
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“四在农家• 美丽乡村”六项行动计划，解决好基础设施“最后一公里”问题。补齐教育医疗事业短板，坚持再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子的理念，加快普及十五年教育，突出抓好职业教育，实施健康贵州建设工程，抓好医疗卫生“百院大战”。
统筹推进长短板齐头并进。扬长补短既各有侧重又相互支撑，既相互贯通又相互促进，是具有内在联系的集合体，其主题主旨相通、目标所向一致。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到自身的优势，也要看到面临的困难和问题；既要看到发展的机遇，也要看到存在的风险与挑战。比如，陈敏尔书记要求我们在牢牢守住发展这条底线上，要守住速度、收入、脱贫、安全四条底线。在牢牢守住生态这条底线上，要守好守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线。要在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本地区、本单位的比较优势。要在关键点和症结点上出实招、出妙招，多打歼灭战、少打运动战、不打游击战。要在继承与创造的有机统一中谋划发展，多添砖加瓦而少另起炉灶，多干打基础、管长远的事。
三、扬长补短考量着守底线走新路奔小康的方法智慧
扬长补短是思考发展问题的重要方法，我们要在守底线、走新路、奔小康
中深化思想认同和行动自觉，把中国梦的贵州篇章写得更加精彩。
准确把握“鱼缸理论”，以宽广的视野扬长补短。一条养在鱼缸里面的鱼，无论基因再好、能力再大，由于空间所限、视野所阻，各方面发展也不可能超出鱼缸。只有打破鱼缸，跳出局限、开阔视野，大江大河才能鱼龙变幻。“鱼缸理论”告诉我们，大视野成就大事业，视野有多大，事业方能走多远；视野有多宽，事业才能干多大。站得高才能看得远，如果缺乏远见卓识、鼠目寸光、一叶障目，只看眼前利益、局部利益、地域利益，缺乏长远打算、战略考虑、全局思考，怎么能补齐短板、做优长板。因此，要把贵州的短板和长板放在全国的大局大势中去考量，把补短板与做长板放在同步小康参照系中去谋划，以开放的胸怀和宽广的视野扬长补短。
清醒认识“木桶效应”，以协调的思想扬长补短。在管理学上有一个著名的“木桶效应”，是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么它能盛下的水的容量不是由这个木桶中最长的木板来决定的，而是由这个木桶中最短的木板决定的。由此可见，在事物的发展过程中，短板的长度决定其整体发展程度。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得
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快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列矛盾就会不断加深。我们要充分认识协调发展的重要性，在做优长板中补齐短板，在补齐短板中做优长板，提高发展的平衡性、协调性和可持续性，使长板和短板相得益彰。
时刻警惕“破窗效应”，以紧迫的意识扬长补短。“破窗效应”认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。贵州历史悠久、文化多彩、资源丰富、生态良好，但长期以来，贵州经济社会发展相对滞后，特别是交通基础设施和脱贫攻坚的短板，让世人对贵州产生了“地无三尺平、人无三分银”的印象，加之“夜郎自大”“黔驴技穷”的调侃，贵州的美誉度受到很大影响。我们要充分认识“破窗效应”中短板的严重危害，在思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，以一天也不耽误、一刻也不懈怠的精神补齐短板、做优长板。
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德润人心 诗歌飞扬
论中国当代诗人的责任与担当
(2017年)
诗歌创作作为文艺的一个重要范畴，其重要性不言而喻。习近平总书记在
第十次文代会、第九次作代会上强调：“文运同国运相牵，文脉同国脉相连。” “广大文艺工作者要做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，推出更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀
作品，努力筑就中华民族伟大复兴时代的文艺高峰。”［1］强调了文艺在历史时代发展中的重要性。诗歌可以说是文学头顶的桂冠，是艺术之至境；诗人应该是文学中的精神贵族，是人类文明的重要传承人，是民族家园精神文化的守望者。“为天地立心，为生民立命”，是诗歌创作的题中之义，诗人永远是时代的良心！脱离时代精神内核，游离时代火热生活，诗人将不名一文。李大钊说：“铁肩担道义，妙手著文章”。真正的诗人，是时代的歌者，代表着时代的良知和价值取向。
德是一种触动心弦的美感，也是一种动人的品德，犹如一股清泉，润泽我们的心灵，感动我们每一个细节和瞬间，形成一种社会力量，那是大民族的真善美。“国无德不兴，人无德不立。”诗歌表现的内涵离不开一种德的美感，诗人作诗，要含藉时代良好的审美目标，并放在心中重要的位置。真正的诗歌，在文字美感的背后孕含的是历史文化的传承，是中华民族优秀传统文化的根脉，走得再远，也不能、也不可能忘记初心。真正的艺术美，诗歌美，本应就是一种德行。信真理，崇高德，诗歌才会有文化的言传价值。诗人表达内心，探讨真理，把牢不忘初心的出发点，诗歌的创作也才可能有真正的意义。“操守要有真宰，无真宰则遇事便倒，何以植顶天立地之砥柱”，诗歌就是需要这样一种力量，才能延续几千年的大美文化。
一、审时度势增强信心
时势造英雄，要明白“不审势宽严皆误”的道理。从我国诗歌背景来看，有一点可以肯定，就是中国当代诗歌创作已进入一个值得骄傲的时期。我们看到，写诗的人如过江之鲫，诗歌产品满目琳琅，传播媒体和方式目不暇接。这绝对不输于唐诗宋词辉煌的时代，而且会更有声势。几百年后的后人写历史的时候，一定会在此浓墨重彩。
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聚焦贵州诗歌创作，最引人注目的特点是有一支数量庞大而又活跃的队伍，而贵州诗歌也比其他文体活跃。拉开历史的眼光看，综合成绩也较好。远的不说，近一点的已故诗人有张克、廖公弦、黄邦君、顾汶光、王蔚桦等，年事稍高的有李发模等，少壮派大约以2008年我省评选的改革开放30年十大影响力诗人为代表［2］，以“群星汇聚”来形容并不为过。说到贵州诗歌不能漏了“诗乡”绥阳，在贵州诗歌史乃至全中国源远流长的诗歌长河中都有令人注目的精彩笔墨。从诗歌作品看，可谓蔚为壮观。诗人赵雪峰，当年一次就推出厚厚的8部诗集 《缪斯八部》 ［3］ ， 被当时中国诗坛一些诗评人呼为 “赵雪峰诗歌现象” 。李发模先生的诗创作令人钦佩，他对缪斯情有独钟，形象比喻地说，一生只与诗“热恋”，诗集多达30余部。他的长诗《呼声》，在中国诗歌史上立起了一块里程碑。王蔚桦先生的长诗《邓小平之歌》［4］，荣获全国“五个一工程”、“贵州十大影响力诗人”等诸多大奖，在中国诗坛引起极大反响，留下了贵州诗歌印记深刻的一笔。
其实，时下唱衰诗歌的也大有人在，甚至危言耸听地说诗歌面临“倒闭”的危机。对这方面的问题，需要我们做一些正本清源的工作。我倒是赞同以下观点：那是一群大大落后于现代诗的诗盲在叫嚷，也是一些乌合之众的伪诗人在“自残”。在我看来，上世纪80年代以来，当代诗歌在对现实的理解上、想象力上、技法创新上和诗歌类型的拓展上，都达到了相当高的水平。有些批评家把中国诗歌的高峰、唯一伟大的范式、体例确定在唐诗宋词上，这恐怕是一种有失客观、公允的看待文学史的眼光。五言、七言、词牌，后来演变成唐八股、宋八股，认为那是唯一标准，恐为不妥。新诗从1919年到2017年，不过百年史，它经历了一个风起云涌的阶段，产生过徐志摩、戴望舒、郭沫若等许多有影响的大诗人。诗歌的革命是从不押韵开始的，所以现在的诗都不称歌了，因为没歌韵。如果把新诗比作年轻人的话，其成长是有必然性的。这里，需要我们特别留意的是，文学的“轰动效应”已不复存在。多媒体的出现、社会结构的转化、多极多层的发展，文学不再像过去那样产生轰动效应，充当ZZ、经济、社会的晴雨表。这已逐步成为常态，还想把诗歌放到经济、ZZ、社会、文化环境的中心去，无异于痴人说梦。但诗歌仍然是社会精神生活中最高的、内在的价值尺度，是衡量这个社会是否有品位或是否有品格的重要尺度。一个没有诗、没有诗人、没有诗意的民族是多么暗淡和无望。诗人应当是有诗意地生活着的人，有责任、有义务带动人们成为精神富翁，诗意地生活。
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二、强基固本以德立根
( 一) 莲发藕生，必定有根
凡无根之物皆为妖魔。我们做什么都要有根，想要做成事更不能离开根，根固则身稳。中华文化之根源远流长，五千年文化是我们的根脉，守住了这条根便守住了我们的本分，守住了现在和将来。否则，文化及文化人都是无根的浮萍，弄不好就堕入妖魔。持正守道，这是每一位诗人应有的担当。天地良心，明白诗人的使命所在。这里的关键词是“德”字。
( 二) 德为国之大宝
德行是人的根本素养，评价一个人是否合格，“德”永远居于第一位。做什么都可以降格以求，唯有做人绝不能降格以求。“非学无以立德。”诗歌创作者要把读书学习与道德修养紧密联系起来，形成崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力。
创作首先要明大德。何谓大德？大德就是个体对于国家、民族的情感，是“位卑未敢忘忧国”的责任感。对于文艺工作者来说，坚定信念理想，把人民放在心上，是排在首位的“大德”。从目前发展之大势来看，作为从事文学创作的人，原原本本学习好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，至少是一门必修课。不忘初心，方得始终。这样在我们搞创作的时候，始终有一把价值的标尺，能在大事大非面前站得住脚，能够立于大主题、大时代、大生活之潮头。乡愁是诗人的根，乡愁的较高境界就是家国情怀、民族情怀，古人说“狐死首丘”，其深厚不离的内含，正是故乡情结的充分表达，诗歌创作富有乡愁，也即是对亲人朋友的思念，是对故土故乡的眷念，是对国家民族的感念。这是诗歌里最有份量的美感和大德。
( 三) 守公德
公德就是自由、平等、权利、义务等这些价值观，是所有社会公民都要遵守的。作为诗歌创作者，我们要从做好小事、管好小节开始起步，择善而从，不善而改，在生活中踏踏实实修好诗德。学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律。一个人要想得到自己的自由，就必须自律。有自律才有真正的自由，自由是建立在自律基础上的，没有自律的自由是不存在的。自由是人类社会发展几千年所总结磨砺出来的，是一种良好的社会关系和大家必须遵从的要求，其本质上就是一种社会公德。
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( 四) 禁私德
私德的体现是无德。日常生活中，不带脏字骂人是最厉害的一句话，非“缺德”莫属。诗歌创作是以道德来支撑的一种行为，其根柢里是“良心活”。心底无私天地宽，一个有良心的诗人，他的诗一定是带着正气与良知的。从老百姓的口碑中也看出行业道德的评价标准，如果一个老百姓看到你了说你一点都不像当官的人，这是表扬；看到做生意的说你一点都不像做生意的人，也是表扬。如果说，你一点都不像老师，你一点都不像医生，你一点都不像诗人，这就是骂人了。
( 五) 积善为德
俗话说，积善之家必有馀庆。这个“馀”字不能简化，“食”字旁是需保留的，积善之这一代人即使没有得到什么“福报”，也会荫庇子孙。这是中国人的智慧。积善是什么呢？很简单，就是做好事。什么是好事呢？大的道理就是有利于人类社会发展的事；小的讲就是大家在一起开开心心、和和睦睦共同地来创造财富。所以说，积善为德实际上也是一个很愉快的过程。当然，积善为德，需要明白一个简单的道理，就是要去掉功名心。“白发催岁月，功名误生平”。
三、增长智慧撑大格局
简单说，智就是为人处世之道、辨人决事之能；慧就是明白道理，按理出牌。我们要在学习中不断开阔眼界、增长智慧，正所谓“大智非才不成”。格局是一种智慧，是一种高度，诗人是高扬理想之旗的人，需要站高位、求真理，勤钻研、去浮躁，打造走向本真的人生格局。
就像《易经》里富含的人生道理，每个人只要认真探索，不同人生阶段，都会得到不同的人生体悟有价值的人生道理。富有智慧的诗人，能够清醒地看到，真正经典的文化、诗歌，就在自己身边，由此支撑起接地气的诗歌，创作出大智慧的诗歌，成为大格局的诗人。很多人在诗歌的路上越走离目标越远，就是因为缺少了这种智慧，也就没有了这种格局。因此，把握诗歌的方向，就需要诗人有这样一种智慧格局，才能在生活中，在老百姓的身边，发现诗歌的美，也才能创作出好作品。
( 一) “上止正”的智慧
“上”就是告诉你要上，要冲锋，要奋斗；“止”就是要适度，有度，不
能违德去获取什么东西；“正”就是站稳脚跟，有一个明确的方向。中华民族
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是勤劳勇敢的民族，这“勤劳勇敢”不是自家封的，是世界上公认的。中华民
族如果失去“勤劳勇敢”这四个字以后，还能成其为中华民族吗？
“勤劳勇敢”所包含的就是“上”的精神。既然我们选择了诗歌创作、吃“文字饭”这条路，我们就要勇往直前，绝不懈怠，绝不停息。同时要有“止”的合度，特别是要去浮躁，不要想着只用一天就能搞出些什么大东西来。“正”在这里湏臾不可缺失，就是必须要有立足于德行的根本的正确的方向和目标。大家都生活在一个地方，你知道我，我知道你，怎么让大家信服你？那就靠高尚的品德，靠你的人格魅力。中国人说，人之初，性本善，以善为出发点。美国人说人是经济的，经济人是自私的、不善的。《克林顿回忆录———我的生活》中提到，美国总统罗斯福说：“我们一直认为毫无顾虑的利己行为是道德败坏使然。我们现在知道其实是糟糕的经济学使然。”［5］这很说明问题。
( 二) “元亨利贞”的智慧
元亨利贞是对事物发展过程的描述，相当于写一篇文章，做一件事情的开始、中间到结束再行开始。“元”告诉我们，启动做事的时候要有一个好的开始，心要善，行要端；到了“亨”这个发展阶段，最重要的是讲诚信；“利”是到了收获阶段，此时成果出来了，务必要大家共享，优先取“义”；最后是“贞”，贞下起元，就是要把这个好的事情、好的结果守住，然后有一个另一个好的开始，这样不断推动事物的持续地发展。讲得多好啊！实际上很多话几千年前都讲了，现在我们都是在不断重复着这些话语———其内涵是事物发展的规律。符号学告诉我们，人总是要说话的，总是要写字的。因为人本质上就是符号，一旦这个符号连续不下去了，没人说话了，没人写字了，那这个人类社会就不存在了。这也聊备一说。
( 三) “知行合一”的智慧
“知行合一”是中国古代哲学中认识论和实践论的命题，也是阳明“心学”的核心内容。现代常提到一个术语：学思践悟。这个“悟”字可不简单，有先知先觉、有后知后觉，能觉者，觉悟者，那就是了不起的人物。诗界的创造者们是最有条件觉悟的。要“悟”就必须坚持知行合一、学以致用，把学习、知识、智慧同诗歌创作、理论创新、成就事业结合起来，努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之材。
四、掌握知识顺时明理
“诗歌是学者的艺术(华莱士• 史蒂文斯)”［6］。具备相应的知识，储备
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更多的知识，是诗歌创作的基础条件，而学习知识的最高境界是明理。求知是必须的，活到老学到老。学到了知识更需要认真思考。“思”的习惯养成对于诗人至关重要。叶秀山先生的座右铭：“哲学无他，学以致思也。上智者小学而大思；下智者大学而小思；得乎其中者以学养思。唯不学不思者无救。余中庸之材，读书不敢懈怠，若有所思，不亦乐乎。”这个道理需谨记，并由此不忘本来、走向未来；由此吸收中华文明的精髓。
( 一) 树立顺天应道的宇宙观
通过读书学习，诗人能认识到自然运动的规律和法则，并能使自己的行为符合、顺应自然法则，而不去违背自然法则，这是知世的基础，也是根本。要通过社会实践，读书学习，树立起科学的宇宙观，就是要知道自然法则，懂得自然规律，清楚明白人类社会来自于自然，生活于自然，发展建设也在自然之中，其所作所为也就必须要顺应自然，而不能凭脑子发热去干违背自然规律的傻事。诗人创作要“道法自然”，我想这不全有人反对吧。
( 二) 树立中道公正的世界观
一个人思想观念的形成，早期主要是靠家庭熏陶和学校教育，而踏入社会以后，则主要是靠工作生活实践和自觉读书学习。诗人在创作实践中，需要更好地强化系统的理论知识素养，使之具有更全面、系统地看世界的眼光，不能“只见树木不见森林”，只看眼前不看长远，只看局部不看全局。世界观决定着诗人看待和体悟世界的态度和观点，要以正确世界观的引领，找准创作的切入点和着力点，把大胸怀、大境界落实到诗歌创作中去。
( 三) 树立奋发有为的人生观
人生观不是与生俱来的，而是后天形成的，是受后天环境条件和思想观念、学识水平所影响而成的。要通过学习知识，明白道理，把立功、立德、立言作
为一种人生追求，积极进取、奋发有为。现在我们常说我们的干部经常是“5+2” “白+黑”，诗歌创造者们更是要不怕苦、不怕累，如果年纪轻轻就图轻快、走
捷径、图享受，肯定没出息。“吃得苦，吃半辈子苦；吃不得苦，吃一辈子苦”。只有“吃得苦中苦”，方为“人上人”。文艺之路在脚下，梦想有多远，奋斗有多勤，勤奋的程度决定我们能走多远。“努力拼搏，今朝汗洒书本；冲刺飞跃，明日笑映容颜。”要自觉不断、初心不改、定力永在地在诗歌创作这条路上勇往直前，成就我们的佳作，成就我们的不凡事业。
( 四) 树立“时代良心”的价值观
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价值观是世界观、人生观的延伸和具体化、形象化。中华文化典籍中留下了大量可歌可泣可赞可颂的美好价值追求的典范，是值得我们很好学习的。读书学习，创作诗歌，就要直抵中华文化的精粹，以此来确定自己的价值观念，去做一个有益于人民、有利于社会的人。白居易在《与元九书》中说：“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”［7］公刘说：“诗人是时代的良心。”诗人创作应该真正切入当下这个时代，深刻领会和把握时代精神内核，把握以人为中心的价值取向，从而创作出不同凡响，对得起时代、对得起历史的诗歌作品。
五、修身养性追求事业
( 一) 文化是一个民族的精神和灵魂，是国家振兴和民族繁荣的强大力量
诗歌是人类智慧的良知，是抒情言志的文学载体。林语堂说过：“如果没有诗歌———生活习惯的诗和可见于文字的诗———中国人就无法幸存至今！”作为“时代的良心”的诗人，必须在不断加强自身修养中，成就一番诗歌精品创作的事业。
( 二) 强化大思维
不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。真正的诗人，必须努力建构完整的知识体系，牢固树立身在贵州、胸怀天下的战略思维，调查研究、全面客观的系统思维；敢于质疑、突破常规的创新思维，把握规律、善于统筹的辩证思维；日积月累、久久为功的学习思维，努力成为“观大势、谋大局、成大事”的诗界砥柱。
( 三) 拓展大视野
大视野决定大事业。对于从事诗歌创作的文艺工作者来说，要树立世界眼光和“国标”意识，要有足够开阔的眼界，要把建立一个大思维、构筑一个大视野、把握一个大逻辑作为自觉意识，追求“会当凌绝顶，一览众山小”的境界，随时把自己的诗歌作品放到更开阔的标尺上测一测、量一量，作出相对客观的判断并明辨努力之方向。这里需要特别注意的是“孤芳自赏”，大凡孤芳自赏者，皆难有出息。
( 四) 提高大素养
“诗歌就是人性的优雅(罗伯特• 弗罗斯特)。”诗人要重视文学修养、文化修养、艺术修养，真正修炼和不断提高自己的综合素养。“观古今于须臾，抚四海于一瞬”。一个“当下”的点，含藉是无限丰富的，诗人于此一定要有纵深和延伸的直觉和自觉。没有历史感，诗歌创造者就很难有丰富的灵感和深
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刻的思想；诗人也需要结合史料进行艺术再现，必须有史识、史才、史德。提高文学修养，深入了解各种文学经典，吸收名家、大家的精华，是诗人提高自身创作力的不二途径。要把提高文化修养变成日常习惯，从经典作品中吸取营养，以此提升创意意识，我们不能重复别人写过的内容和想法。我们要提高艺术修养，并不是要求大家把自己训练成艺术专才，最主要的是培养自身对美术、音乐、戏剧、电影与各方面艺术的欣赏审美能力。只有受到经典艺术的陶冶和滋养，我们的审美品位才会高雅。
“江山留胜迹，我辈复登临”，伟大的时代呼唤伟大的诗人，伟大的文学家、艺术家。我们要牢记使命、牢记职责，不忘初心、继续前进，共同发挥文艺人才优势和文化资源优势，坚持锐意创新，向经典看齐，以名家为范、以名著为典，继承和发扬前人的文化创造，勇于在新的时代条件下进行新的文化创新，努力把自身的文艺追求融入火热时代的伟大实践中，努力谱写贵州诗歌创作的新篇章。
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干出贵州实践的“全票”
（2017年）
票数代表民意，掌声溢满民心。习近平总书记在贵州全票当选X的十九大代表，是全X全国的共同心声，是贵州干部群众对总书记的拥戴感恩。贯彻省第十二次X代会精神，必须深刻把握好全票当选的重大ZZ意义，用心体会总书记对贵州的深情厚爱，扑下身子推动工作落实，真正干出中央放心、群众满意的“全票”。
一、全票既有重大的ZZ意义又有重要的现实意义，集中展现了以习近平
同志为核心的X中央顺X心合民意
全票蕴含着丰富的ZZ价值和实践智慧，必须充分认识、全面把握习近平
总书记在贵州全票当选X的十九大代表的重要历史意义和深远的现实意义。
全票充分彰显了中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。以习近平同志为核心的X中央坚定推进全面从严治X，坚持思想建X和制度治X紧密结合，净化X内ZZ生态，为开创X和国家事业新局面提供了重要保证。全票当选，证实了X的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本ZZ保证，论证了中国共产X有资格有能力担当起中国特色社会主义事业领导核心的历史重任。
全票充分证明了中国共产XX内民主制度的优越性和先进性。X内民主是X的生命，是马克思主义政X永葆生机与活力的重要途径，也是我们X运用共产X执政规律，从巩固执政地位和实现执政使命的战略高度采取的重要举措。全票当选是全X之盼、国家之幸、人民之福，充分表明经过层层遴选的代表，真正体现了民主和集中的协调发展，民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿，能够真正代表广大共产X员的利益，凸显世界先进政X建设的发展方向。
全票充分体现了以习近平同志为核心的X中央的新形象和新作风。习近平总书记带领全X全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和X的建设新的伟大工程新局面，开拓了治国理政新境界。全票当选是民心所向、历史选择、当之无愧。这是对X中央取得巨大成就的充分肯定，是对X中央的高度赞誉，是对“中国梦”的信心满怀，是对习近平总书记能力、智慧和领袖风范的充分信服。
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全票充分表达了对以习近平同志为核心的X中央的衷心拥戴和真诚感恩。作为X的总书记到贫困地区参选十九大X代表，是X中央对贫困地区群众的牵挂，是对贵州各级X组织的极大信任，是对贵州各族人民的亲切关怀，是对贵州脱贫攻坚的巨大激励，把贵州在全国的ZZ地位提升到了一个新的高度。全票当选充分体现了总书记在人民群众心目中的崇高威望，充分彰显了X的领导核心的人民性，充分表达了干部群众对总书记的衷心拥戴、崇高点赞和感恩感激。
二、全票既是中央亲切关心又是贵州真诚感恩，集中展现了X中央对贵州
的特殊厚爱
全票的产生，正是贵州人民发自内心感恩X中央的好，感恩习近平总书记的好。省委书记陈敏尔强调，贵州这些年来取得的成就和经验，最根本的是得益于以习近平同志为核心的X中央正确领导，得益于习近平总书记对贵州的关怀厚爱。
辉煌成就的取得，是全票的基础所在。X中央、国务院十分关心支持贵州，在出台实施国发〔2012〕2号文件基础上，相继批准设立贵安新区和建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，为贵州改革发展注入了强大动力。在国家战略实施的惠顾下，全省各项事业取得新的重大成就。特别是经济增速连续五年位居全国前3位，率先在西部地区实现县县通高速公路，五年减少贫困人口776.8万人，正在大踏步地摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的名片。
干部群众的福祉，是全票的关键所在。习近平总书记以人民为中心的发展思想，既部署“过河”的任务、又指导解决“桥和船”的问题，对全国具有普遍指导性，对贵州具有现实针对性。比如，总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我们以总书记精准扶贫系列重要讲话为指引，探索推广易地搬迁扶贫“五个三”经验、精准扶贫“四看法”和“六个到村到户”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，创造了脱贫攻坚的“贵州样板”。
X中央的关怀，是全票的核心所在。总书记心系贵州发展、情系贵州人民，曾于1967、1999、2008、2011、2015年先后5次到贵州考察指导，多次对贵州工作作出重要指示，要求培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。2013年生态文明贵阳国际论坛年会，总书记专门发来贺信，同年11月，总书记听取贵州工作汇报；2014年，参加十二届全
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国人大二次会议贵州代表团的审议，要求正确处理好生态环境保护和发展的关系；2015年给“国培”班贵州参训教师回信，2016年对500米口径球面射点望远镜落成发来贺信，要求早出成果、多出成果，出好成果、出大成果。
三、全票既是圆满结果又是全新开始，必须在贯彻落实习近平总书记系列
重要指示精神上取得“全票”
实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的奋斗目标，必须牢记嘱托、不忘初心地干出贵州实践的“全票”，确保中央各项决策部署真正落地生根、开花结果。
真正在维护好“一个核心”上干出“全票”。坚定地同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，是我们做好一切工作的根本遵循。我们必须切实增强“四个意识”，坚持全面从严治X，始终在思想上对标对表，行动上紧跟紧随，执行上坚定坚决，落实上较真较板，始终做到谋划发展“扣扣子”、履行责任“担担子”、落实工作“钉钉子”，奋力把美好蓝图绘就在贵州大地上。
真正在守护好“两条底线”上干出“全票”。守住发展和生态两条底线，是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托。要守住经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线，守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路，坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路。
真正在推进好“三大战略行动”上干出“全票”。扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，是我省践行新发展理念的战略选择。三大战略行动各有侧重，大扶贫瞄准最贫困、大数据瞄准最先进、大生态瞄准最文明，充分体现了对民生福祉、科技进步、发展愿景的美好期盼。要落实精准方略，贯穿从严要求，巩固全面扶贫、全力扶贫大格局。充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，更好地以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业。把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让绿色红利惠及人民！
真正在实施好“四大引擎”上干出“全票”。有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，是今后我省发展的重大引擎。要用改革统领和推动各项工作，在改中求变、在变中求新。推进更深层次更高水平对内对外开放，用开放倒逼体制改革、用开放增强发展活力。强化科技创新引领作用，靠创新引领跨越、靠创新赢得未来。坚持产业兴省、实业富民，以改革创新推动转型
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升级、以实体经济促进富民强省。
真正在营造好“五好生态”上干出“全票”。全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和ZZ生态，是实现贵州奋斗目标的重要保障。我们要倍加珍惜、悉心呵护山清水秀的自然生态。坚持传统产业与新兴产业融合发展，营造活力迸发的经济生态。切实加强民主法治建设，营造和谐稳定的社会生态。坚定文化自信，传承弘扬红色文化、历史文化、民族文化，营造多彩繁荣的文化生态。认真落实全面从严治X要求，营造风清气正的ZZ生态。
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牢牢把握“四个新”奋力开创新未来
（2017年）
习近平总书记在参加X的十九大贵州省代表团讨论时强调，要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会X的建设的新要求。这“四个新”是X的十九大报告的核心要义，我们要牢牢把握“四个新”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推进X的十九大精神的全面贯彻落实，奋力开启新征程、实现新跨越、谱写新篇章。
一、进入新时代是一项关系全局的战略考量
X的十九大报告鲜明提出中国特色社会主义进入了新时代，这是从X和国
家事业发展全局和战略的高度提出来的。
新时代是重大ZZ判断。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。新时代必将给贵州这样的后发省份带来更多新的发展机遇，我们要顺应新时代的发展大势和要求，完善发展思路和举措，推进和落实各项工作。
新时代确立了新的历史方位。X的十八大以来，X和国家事业发生了历史性变革，推动中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个阶段既与改革开放近40年来的发展一脉相承，又有新的特点，X的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件发生深刻变化，发展水平和发展要求变得更高了。针对这些发展变化，X的十九大报告用新时代界定了当前我国发展新的历史方位，我们X将在新的起点上抢抓发展机遇把中国特色社会主义事业不断推向前进。境外媒体感慨道：西方一些国家政X在搞
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“拳击赛”时，中国共产X在进行“接力赛”。
二、我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化
X的十九大作出新时代我国社会主要矛盾发生变化的重大判断，是我们X坚持辨证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考得出的科学结论，反映了我国社会发展的客观实际，是制定X和国家大政方针、长远战略的重要依据。
我国的社会主要矛盾曾经是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一社会主要矛盾的提法于1956年X的八大正式提出，1981年X的十一届六中全会通过的《历史决议》作了规范表述，并沿用至今。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高，在很多方面进入世界前列。同时，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。相对人民日益增长的美好生活需要，我国发展不平衡不充分的问题凸显。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。X的十九大报告对“人民日益增长的美好生活需要”的判断，对于与时俱进地研究人民群众需要的时代特点和演变规律，制定路线、方针、政策和发展战略有着重要的理论和实践意义。对“不平衡不充分的发展”的判断，实事求是地反映了新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要问题。关于我国社会主要矛盾的重大判断，充分彰显了我们X不断顺应时代变化，善于抓住主要矛盾、解决突出问题的实践和理论品格。“明者因时而变，知者随事而制。”我们要不断推动我国发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，更好满足人民各方面日益增长的需要，书写好推动人的全面发展、社会全面进步的新答卷。
三、新目标是对我国未来发展作出的战略安排
伟大的事业在承前启后中推进，伟大的目标在接续奋斗中实现。X的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。这一目标描绘了未来发展的宏伟蓝图，彰显了X的战略谋划和使命担当。
第一个阶段：从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。我们X在改革开放初，就提出了社会主义现代化建设“三步走”战略目标，在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小
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康水平这两个目标提前实现的基础上，又提出“两个一百年”奋斗目标。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。我们要按照全面建成小康社会各项要求，落实十九大报告作出的各项战略安排，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。【联系微信dadawk01*】
第二个阶段：从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、ZZ文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。贵州将与全国一道开启中国特色社会主义现代化建设新征程，开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩贵州新未来，沿着习近平总书记指引的“百姓富、生态美有机统一”的道路不断前进。
四、X的建设的新要求是兴X强X的科学指引
进入新时代要求X的建设要有新气象。X的十九大明确提出了新时代X的建设的总要求，从顶层设计上对X的建设进行了战略谋划，为兴X强X指明了前进方向。全面从严治X永远在路上，只有把管X治X的螺丝拧得更紧，把全面从严治X的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，才能推动全面从严治X向纵深发展。
始终坚持“两个毫不动摇”。没有中国共产X的领导，民族复兴必然是空想。只有毫不动摇坚持和完善X的领导、毫不动摇把X建设得更加坚强有力，才能从胜利走向新的胜利。我们要牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，自觉维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
突出以ZZ建设为统领全面推进X的建设。X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把X的ZZ建设摆在首位，以X的ZZ建设为统领，以坚定理想信
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念宗旨为根基，以调动全X积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全X牢记X的宗旨，挺起共产X人的精神脊梁。着力强化X的制度建设，坚持民主集中制，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，健全监督体系，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
突出提升领导干部的ZZ领导本领和抓落实本领。肩负的历史使命，要求我们X既要ZZ过硬，也要本领高强。我们X要增强执政本领，全面增强学习本领、ZZ领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。各级领导干部尤其应注重提升ZZ领导本领和狠抓落实本领，坚持战略思维、创新思维、辨证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行X的路线方针政策，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致；坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，保持永不懈怠的奋斗姿态，大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，踏石留印、抓铁有痕，确保X中央的大政方针和工作部署落地生根、开花结果。
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六盘水市农村“三变”改革调查
（2017年）
2014年以来，贵州省六盘水市积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，激活农村各类生产要素潜能，探索发展多种形式股份合作，最大限度地释放了农村改革的综合效应。
一、资源变股权
一是集体资产入股。经村集体经济组织全体成员同意，对农村集体各类资产进行清理核实，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。水城县玉舍镇海坪村将351亩集休荒山荒坡入股野玉海国家山地旅游度假区彝族风情街项目。 目前， 风情街资产估价6000万元， 351亩荒山荒坡折价升值为1800万元。风情小镇共建有38个院落，19000平方米，村集体及村民占30%股份，景区管委会占70%股份，共有180户780名村民受益，其中贫困户65户112人。村集体30%分红收益中的50%再分配给780名村民，其余红利用于支持村级集体经济发展和贫困户救助救济。
二是农民土地入股。农户以承包土地经营权入股农业经营主体，开展股份合作。盘县普古乡娘娘山园区通过“三变”带动周边8个村964户2864人变为股东，农民将承包土地经营权入股园区成为股东，园区不付给土地流转费，而是将他们聘用为固定员工，领取固定工资并参与分红。园区核心区舍烹村90%的农户入股，预计到2020年户均收益可达1.5万元。
二、资金变股金
一是财政项目资金转变为股金。将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金和支持村集体经济发展的专项资金等量化为村集体或村民的股金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体按股获得收益。六枝特区落别乡抵耳村将财政扶持村级集体资金100万元入股朝华农业科技有限公司，种植茶叶1000亩。在项目建设的前三年，公司每年向抵耳村支付保底分红8万元，自第四年起，每年在上年分红的基数上递增1万元，最高至15万元。抵耳村所得股份收益按4：6的比例进行再分配，其中40%用于发展壮大村集体经济，60%用于扶助本村贫困人口，直至整村脱贫。
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二是扶贫专项资金转变为股金。将精准扶贫到户的财政补助资金，投入到效益较好的企业，合理确定贫困农户持有的股份比例。钟山区将187户（337人）农村无业可扶、无力脱贫的“两无”人员和115户（115人）城市无正式职业的贫困人口作为扶贫对象，用684万元财政扶贫项目资金入股2家区级国有农业公司，通过农业公司入股六盘水市农村商业银行，农村与城市扶贫对象按10：1的比例分配收益，建立资金变股金分红退出机制和动态管理机制，规定农村贫困人口年收入超过2300元时无偿退出其收益分配权，每年审核一次。
三、农民变股东
一是引导农民入股公司。六枝特区郎岱镇引导花脚、阿乐、石糯尾、青菜塘4个村的2919户农民，以6000亩承包土地经营权入股天地人和农业发展有限公司，共同建设猕猴桃产业基地，土地股份占总股本的10%，公司目前已建成生态养殖场相关产业链条。在猕猴桃基地产生效益前，公司每年向农户支付每亩600元的保底分红；产生效益后，公司以其纯利润的10%作为土地入股分红，农户按入股比例获得股金分红。
二是引导农民入股合作社。钟山区大河镇周家寨村70户农民以20年的承包土地经营权入股民润蔬菜种植农民专业合作社，主要从事葡萄种植。在葡萄种植不能产生效益的前三年，或因遭受自然灾害无收益的年份，农户每年可以分得每亩600元的保底分红。产生效益后，盈利按合作社70%、入股农户30%的比例进行分配。
四、“三变”改革好处多
通过农村“三变”改革，六盘水市农民人均可支配收入年均增长11.8%，带动22万贫困群众脱贫。通过财政资金入股撬动，经营主体规模不断增大，农户入股面不断增加，贫困户收入不断提高。
有利于深化农村综合改革。“三变”涉及农村集体产权制度、农村土地制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度和农村金融制度等方面的深层次改革，取得了明显的成效，农民得到实惠，农业得到发展，农村集体经济得到加强。这说明“三变”改革不仅适应了农村生产力的发展，而且解放了农村生产力。“三变”改革的精髓体现在给予了农民更多的财产权利，包括农民的土地承包经营权以及流转权和入股权、农村集体经营资产股份权等权益，很有实践价值和现实意义。
有利于构建新型农业经营体系。“三变”改革把农户同市场联系起来，通
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过与企业、合作社、家庭农场等农业经营主体的互助合作，有效整合村集体和农户手中少而散的土地、资金、劳动力等生产要素，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理、品牌化经营，提高了农业生产经营的组织化程度和市场竞争力，促进了农业向区域化、规模化、特色化、产业化发展。同时，通过引导农户将承包土地经营权入股园区、企业、合作社或其他经济组织，充分发挥统分结合双层经营体制的优越性，改变主要通过土地流转发展规模经营的方式，创新了农业经营体制机制。从实践看，多种形式的土地股份合作，是一种更有效发展农业规模经营的组织形式。对企业而言，按照农户持有股份向其分配收益，而不需支付土地租金，可以在不增加成本的情况下，调整农业产业结构，发展适度规模经营；对农户而言，通过以承包土地经营权入股农业经营主体，增强了他们的主人翁意识，由旁观者变为参与者，极大地调动了农民的积极性。将大量的外出农民吸引回乡务工，不仅解决了农业经营主体劳动力缺乏的问题，而且也有助于解决留守儿童、空巢老人等系列社会问题。
有利于精准扶贫到村到户。“三变”改革在扶贫方面发挥了重要作用。一方面，将分散扶持村集体和贫困户的财政资金，分部门、分类别、分项目进行整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游，让其形成固定资产项目，然后把这些项目资产折股量化给贫困村集体和贫困户，并入股农业经营主体，变输血为造血，变短期效益为长期效益，放大了财政资金的使用效益，改变了过去财政投入到农村的资金点多面广、投入分散、效益不高的现象。另一方面，将财政资金转变为贫困村集体或贫困户在合作社、企业的股份，把一次性的财政资金投入变为农户长期稳定的财产收入，让贫困人口获得更多的资产性收益，实现了各项生产要素的合理配置，提高了扶贫开发的精准度。
有利于巩固X的执政基础。六盘水市通过组建39个联村X委，任命发展能力突出的村支部书记为联村X工委书记，将产业相近、地域相邻的村联合起来，充分发挥能人带动作用，促进区域资源整合，实现了农村抱团发展和均衡协调发展。通过将集体资源、闲置资产以及财政资金入股等方式，既发展壮大了集体经济，增强了村级组织治理能力，又促进了农民持续增收、脱贫致富，巩固了X在农村的执政基础和执政地位。
五、改革的关键在于严控风险
农村“三变”改革触及深层次的体制改革，涉及千家万户，关系民生和谐，
隐藏着诸多潜在风险，需要科学分析，审慎对待，积极防范。
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亏损把控风险。农业属于弱势产业，是“靠天吃饭”的高风险产业。“三变”改革后，村集体、农民的有关资产权利权益入股进入了自负盈亏的公司、合作社等农业经营主体，因受自然因素和市场因素双重影响，生产经营实体不可能只盈不亏。入股后有关资产权力权益介入市场程度加深，亏损的风险将更大。如果相关经营实体管理不善、严重亏损、资不抵债，村集体和农民不仅没有收益，还会出现负债甚至倾家荡产的情况。
权益保障风险。由于农民自身维权能力普遍较低，村集体和农民的有关资产权利权益在折价入股过程中可能存在被低估的现象。农民变股民后，自身力量较弱，维权能力不强，实际运行中，生产经营知情权、参与决策权难以保障。一些干部群众担心，现在的农业种植虽说效益不太高，但农民生活有保障；入股后，生产生活全系于这些经营实体，一旦出了问题，农民无法退回自己的股权，保障自己的权益，甚至会出现基本生活都难以保障的情况。
资源破坏风险。由于入股的经营实体都是规模化生产，在土地流转或入股后必然会导致边界不清，有的可能被改变用途将耕地“非农化”。一些山塘属于部分村民共有，由于没有产权交易平台，农户要退出，几乎不可能。企业为追求最大利润，不可避免地存在过度使用、不当使用等现象。农业生产资源如果被企业破坏，以后即使退股，也难以进行农业生产。
法律法规风险。“三变”改革涉及物权法、农村土地承包法、担保法、公司法、合伙企业法、农民专业合作社法、村民委员会组织法、乡村集体所有制企业条例、扶贫开发条例等等法律法规，关系复杂，手续繁多，如果无法保证按法律、法规建立完善相关档案材料，极易出现问题，改革过程中出现的纠纷难以化解，农民和企业的权益难以界定。特别是实践中所创新的以家庭承包和土地流转取得的其他土地承包经营权抵押存在无效的法律风险。
资金安全风险。农村集体资产和主地承包经营权价值评估定价方面存在 “三缺”，即：一是缺乏权威的价值评估机构和有专业资质的评估人员；二是缺乏成熟的评估制度，程序不规范；三是缺乏科学的评判标准和评估经验，在抵押价值的确定上，人为主观判定的成分比较大。在实际操作中，三农资金极有可能被“打折”入股，或者改变用途。在资金变股金的过程中，可能会出现不法企业和人员，通过虚报项目、空列股份、改变股权以及隐藏利润等方式套取国家资金的现象。
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以新的精神状态和奋斗姿态把伟大事业推向前进
学习领会习近平总书记“7• 26”重要讲话精神（2017年）
7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接X的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了五年来X和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期X和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，为在新的历史条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了科学指南。习近平总书记强调：“全X要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新要求制定X和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。”旗帜决定方向，方向引领未来；精神状态决定奋斗姿态，工作状态决定发展质态。省第十二次X代会报告以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，确定了决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来三大主要奋斗目标，作出了大扶贫、大数据、大生态三大战略行动等一系列战略部署，深入学习领会习近平总书记“7• 26”重要讲话精神，就必须以新的精神状态和奋斗姿态，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。
第一，把维护核心作为最大的ZZ，以新的精神状态和奋斗姿态维护习近平总书记的核心地位。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面，中国特色社会主义进入新的发展阶段。X和国家各项事业之所以能取得新的巨大成就，最根本的原因就在于有以习近平同志为核心的X中央的坚强领导。拥护核心、维护核心，才是最大的ZZ；对标看齐，才能明确前进方向。做好地方工作，最根本的一条就是坚决向X中央看齐。以新的精神状态和奋斗姿态维护核心，必须坚持铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，做到思想上充分信赖、ZZ上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。必须牢固树立“四个意识”，把握正确ZZ方向，深刻认识把握X的十八大以来X和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，坚决维护X中央权威和集中
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统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。对贵州而言，我们必须把决胜脱贫攻坚作为底线任务，把同步全面小康作为必须任务，把开创多彩贵州新未来作为“两个一百年”奋斗目标交汇点的战略任务，牢记嘱托，不忘初心，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中。
第二，把理论武装作为最强的动力，以新的精神状态和奋斗姿态推动重要讲话精神落地生根。习近平总书记强调：“以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。”X的理论创新为我们认识和把握习近平总书记重要讲话提供了“方法论”、聚焦点和方位感。时代是思想之母，实践是理论之源。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导当代中国具有许多新的历史特点的伟大实践的最鲜活的马克思主义。以新的精神状态和奋斗姿态加强理论武装，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。我们要坚持真学真懂，始终第一时间学、原原本本学、联系实际学、带着感情学、落实责任学，全面、科学、系统、准确领会讲话的丰富内涵、精神实质、基本要求，把学习领会习近平总书记重要讲话精神与深入学习贯彻总书记对贵州工作重要指示精神结合起来，掌握讲话蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法以及对地方工作特别是对贵州工作的科学指引。要坚持真信真用，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为做好工作的“主心骨”和“定盘星”，把学习的新认识转化为谋划发展的新理念新思路新举措，学深悟透、融会贯通、知行合一。坚持真抓真干，牢记总书记的殷殷嘱托，勇走发展新路，善于从ZZ和全局的高度判断形势、认识问题、作出决策，推动系列重要讲话精神在贵州落地生根、开花结果。
第三，把改革发展作为最重的任务，以新的精神状态和奋斗姿态干出人民满意的优异成绩。习近平总书记强调，要“坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”这是将改革进行到底的动员令，是推动发展的冲锋号，是改善人民福祉的宣言书。对贵州而言，我们必须进一步增强民生情怀、底线责任，以新的精神状态和奋斗姿态推动改革发展，必须坚持干字当头、实字为先，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，保持实干苦干加油干的工作激情。要咬定目标接续干，围绕省第十二次X代会确定的主要奋斗目标，发扬“钉钉子”精神，牢牢守住发展和生态两条底线，扎实
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推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，全力以赴抓好X代会各项目标任务落实。要顺应人民期盼，回应时代呼唤，以一刻也不懈怠、一天也不耽误的紧迫感，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，干好每一天、干好每一件事，维护干事创业的良好环境。要锐意改革创新干，敢趟改革“深水区”，敢啃改革“硬骨头”，聚焦破除制约脱贫攻坚、全面小康等体制机制障碍，深化重要领域和关键环节改革，增强改革的自觉性、坚定性、创造性。
第四，把和谐稳定作为最大的责任，以新的精神状态和奋斗姿态营造和谐稳定的社会环境。习近平总书记强调：“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。”这为我们迎接X的十九大，维护社会和谐稳定指明了方向。以新的精神状态和奋斗姿态维护稳定，必须坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照最高标准、树立底线思维、落实最严措施，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不稳定因素，坚决防止发生重大公共安全事故，坚决防止发生重大恶性刑事治安案件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大舆情炒作事件。守牢安全生产底线，严格落实安全生产责任，毫不放松地抓好煤矿、消防、交通等重点领域的安全生产，不留死角、不落一处、不漏一人。织牢治安防控天网，运用聚通用大数据的手段，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉惩处各类犯罪活动，提升群众安全感和满意度。筑牢信访维稳防线，实施阳光信访、责任信访、法治信访，发挥好“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”等经验，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。
第五，把抓好X建作为最大的政绩，以新的精神状态和奋斗姿态营造山清水秀的ZZ生态。习近平总书记强调：“实践使我们越来越深刻地认识到，管X治X不仅关系X的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”这为我们在新形势下推进X的建设新的伟大工程提供了根本遵循和科学指南。以新的精神状态和奋斗姿态管X治X，必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治X的思路举措搞得更加科学、更加严密，做到管X有方、治X有力、建X有效。对贵州而言，尤其要把管X治X成效体现在巩固发展好山清水秀ZZ生态上来。我们要更加严担主体责任， 统筹抓好发展第一要务和X建第一责任， 坚持 “一岗双责” 、共同负责。严建基层基础，常态化开展软弱涣散基层X组织整顿，在守正出新
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的实践中不断提高各级X组织的创造力凝聚力战斗力。更加严肃X内生活，坚持民主集中制，常用批评和自我批评锐利武器，增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。更加严格正风反腐，坚持有腐必反、有贪必肃，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“七个有之”，持之以恒落实中央BXGD和省委十项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，当好X内ZZ生态“护林员”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以管X治X的新成效和全省改革发展的新业绩，迎接X的十九大胜利召开。
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扎实推进示范创建确保实现同步小康
（2017年）
习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。贵州到2020年能不能与全国同步全面建成小康社会，事关全国全面建成小康社会大局。
全面建成小康社会，核心在“全面”，本质是“发展”，关键在“建设”。省第十一次X代会以来，省委、省政府坚持以全面小康建设统揽经济社会发展全局，深入开展以县为单位同步小康创建活动，至2015年度，我省已实现28个县（市、区）创建达标，覆盖9个市（州），提前实现了省第十一次X代会确定的全面小康建设目标任务。全省深入开展不同层次、不同类型的示范创建，先后建设三批次示范点，建设了30个示范县、119个示范乡镇、162个示范村，确立了加快全面小康建设的新目标、新路径、新样板，点燃了广大干部群众干事创业的激情，增强了发展自信、跨越自信和小康自信。“人民群众对美好生活的向往”在不断发展变化，需求日益多元、内容日益丰富、形式日益多样。同步小康示范创建必须牢牢把握加快发展这个最本质的要求，不断做出无愧于人民、无愧于时代的骄人业绩。
实施大扶贫战略行动，不断提升民生福祉。“十三五”时期，是我省脱贫工作啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，必须始终坚持把脱贫攻坚作为全面小康的前提和基础，把实施大扶贫战略行动作为同步小康示范创建的重点任务。总结用好威宁 “四看识真贫” 等经验， 深入推进 “33668” 行动计划， 全面落实 “1+10”精准扶贫配套政策，深化“三变”改革，坚决打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、绿色贵州建设、基础设施建设、教育医疗、社会保障六大脱贫攻坚战。坚持把就业作为最根本的民生，全力推进“大众创业、万众创新”，以产业促进就业，以创业带动就业。坚持把教育作为最长远的民生，深入实施教育“9+3”计划，全面普及十五年教育，促进城乡教育资源均等化。坚持像抓教育一样抓医疗卫生事业，真正解决好“看病难、看病远、看病贵”问题。坚持提升公共文化服务水平，不断丰富群众精神文化生活、提升生活质量。
拥抱大数据时代，大力发展数字经济。省委、省政府先行一步抢占发展制高点，把迎接大数据时代、发展数字经济，作为贵州弯道取直、跨越赶超的重
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大战略举措。2016年2月，我省获批建设首个国家级大数据综合试验区，插上了“云上腾飞”的翅膀。必须紧紧围绕实施大数据战略行动，深入推进同步小康示范创建。要加快建成一批大数据产业集聚工业园区，大力实施数据处理加工、智能终端、电子商务、智慧产业等项目，推动大数据产业爆发式增长；要抓好一批大数据优强企业，大力引进电商领军企业，重点培育中小微企业、创新型企业和本土企业；要抓好一批信息基础设施重大工程，大力推进信息基础设施建设三年会战，统筹抓好“四在农家• 美丽乡村”小康讯建设，加快实施光纤网络全覆盖工程、通讯信号全覆盖工程、数据中心大整合工程，铺就更多“信息高速公路”，打通经济社会发展的信息“大动脉”；要大力引进或培养一批大数据优秀人才，努力建成国内大数据人才集聚高地；要借力大数据发展电子商务，全力推动“黔货出山”，实现人民群众增收致富。迎接大众旅游时代，大力发展旅游经济。2016年年初，省委书记陈敏尔在花溪区调研时提出发展全域旅游，要求立足“多彩贵州公园省”资源优势，大力发展全域旅游，实现全景式规划、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理，全力打造旅游发展升级版，推动旅游业实现“井喷式”增长，加快建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地。大众旅游时代的到来，唤醒了沉睡的资源，为我省守底线、走新路、奔小康提供了难得的机遇，开辟了独特的路径。必须紧紧围绕“多彩贵州公园省”目标，深入推进同步小康示范创建，挖掘旅游文化资源，统筹推进交通基础设施、景区景点、餐饮服务、住宿条件、土特产品等旅游配套服务，特别是抓好“四在农家• 美丽乡村”小康寨建设，打造一批极具影响力的乡村游；坚持全民共建共享，让更多的人分享旅游业成果和旅游的快乐；围绕食、住、行、游、购、娱等环节进行整体设计，丰富完善旅游产业链条，促进旅游业与相关产业深度融合发展，从而带动更多群众致富奔小康。
走向生态文明新时代，大力发展绿色经济。2016年8月，我省成为首批三个国家生态文明试验区之一，标志着生态文明建设站在了新的历史起点。省委十一届七次全会，对我省推动绿色发展、建设生态文明作出全面部署。生态产业已成为产业转型升级的重要引擎，绿色经济正在成为全省经济的重要增长点。深入推进同步小康示范创建，各地应当因地制宜，始终突出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五大任务，既要守住速度、收入、脱贫、安全这四条发展的底线，又要守好山上、天上、水里、地里这四条生态的底线，努力实现生态美与百姓富的有机统一；强化绿色发展
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理念，推动绿色产业发展，形成绿色生活方式，努力构筑走向生态文明新时代
崭新体系。
适应高速交通时代，大力发展县域经济。“十二五”时期，我省成为西部第一个县县通高速的省份，实现通航机场9个市（州）全覆盖，进入了高铁时代。2016年8月，国务院批准设立贵州内陆开放型经济试验区，为我省弯道取直、后发赶超，决战脱贫攻坚、决胜同步小康带来了强弓劲弩般的推动力。推进同步小康示范建设，实现县县全面小康，必须把发展壮大县域经济作为根本任务和关键支撑。积极借力“一带一路”和长江经济带等国家战略，主动融入泛珠经济圈和全国乃至全球经济大循环，着眼于构建大交通、大物流、大金融、大信息良性互动的强大支撑体系，打造好县域经济开放创新平台，全力营造发展软环境，强化招商引资与区域经济协作，增强县域经济发展的活力与动力。进一步强化城区和县域第一、二、三方阵分类指导政策措施，引导和支持各方阵根据自身区位条件、资源禀赋、产业结构和经济发展水平，科学定位发展方向，明晰发展路径，因地制宜大力发展特色产业，积极培育符合县情实际的优势主导产业，形成有企业支撑、有就业容量、有专业水平、有市场前景的一县一业，有品质保障、有品牌声誉、有商品规模的一乡一品板块经济格局，形成若干个具有重大影响力的经济带、经济节点和经济增长极。
突出X建引领作用，凝心聚力奔小康。充分发挥地方X委的统筹全局、协调各方作用，把抓好X建作为同步小康的根本保证，全面落实从严治X部署要求，进一步增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重在全面小康建设伟大事业中发挥X的核心领导作用、基层X组织的战斗堡垒作用和X员干部的先锋模范作用。不断深化人才发展体制机制改革，加大人才引进、培养、使用、考核、评价和激励力度，大力营造风清气正的ZZ生态环境，建设一支不同层次、不同类别、适应不同需求的人才队伍，为发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济提供人才支撑，为加快脱贫攻坚、全面小康建设进程凝聚起强大力量。
我们深知，推进同步小康示范创建，统筹推进脱贫攻坚、全面小康和向基本现代化迈进各项工作，任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。必须进一步增强责任感和使命感，调动一切积极因素，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。
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不敢靠近……
写在“十二背后”的背后
（一）
借王阳明一双慧眼
看见你在那里
隐藏了七亿年
石头在双河溶洞开花岩浆奔突 烈焰吞吐撕心裂肺 沧海桑田
一百年生长一点二厘米的秘密
终于露出蒙娜丽莎的微笑
不敢靠近幽深的时间
十二为王谁与比肩无际又无涯的遥远我只能兴叹
（二）
漂浮在宇宙
银河系的媚眼
寻找中国地心之门
油桐溪大地缝不过游丝
幕天席地 尘埃一粒浩渺如斯 想象折翅水晶洞一片白光
听天青石低吟命运交响曲
不敢靠近雾锁的空间
十二生肖轮番出演金木水火土的苍穹我只能仰视
（三）
独钓寒江雪的老翁
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枯坐清溪峡
看三皇五帝尘土
望希腊罗马影子
巧夺天工 运斤成风鬼斧神工 小儿玩意
最后一把匕首化作倚天长剑
再来一个七亿年也斩不断思绪
不敢靠近意识的原始
十二门徒踟蹰而行
色空之间我思依然我在
不然 同归于寂
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诗咏贵州｜巴拉河短章
（2017年）
一首歌
峰接云际雷公山
刀片般锐风挣扎着咆哮
千军万马掠空突围
玄色紧迫嘶哑
老祖母容颜慈祥
摇篮曲依然袅袅
苗家女“蒙打哟”低唱
送白云入山浅吟
一支舞
暴雨不期而至
银饰白光如剑
穿越第四纪冰川
孑遗植物惊魂甫定蝴蝶妈妈落英缤纷画一撇新月弯眉
游方走进深山
精神天空火焰
一杯酒
荣耀与屈辱在血与火中嘶鸣
巨石般惊雷滚过天幕
历史与文化熬制 biang dang 穿喉痴情学者魂葬苗乡
灰色牯牛四蹄如柱
顶着一对弯弯的酒杯
揽一溜长桌宴席
喝一个夕阳酡红
一缕魂
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黑塞的河水呢喃
齐邦媛的巨流河抽泣
克里斯朵夫的浩荡江声
隐入历史的幽暗
电光蓦地一闪
是谁叩门
抖落满天星星
我心澄澈
寻归
自在之在
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赤水河短笛
（2017年）
赤水河，绿染三百里
群竹狂舞一支短笛悠扬
赤水河，红云烧天际
四渡出奇兵
神龙游弋
归居北京
赤水河，星星水草相映
盐工号子遏云醇酒如电似火灼魂
赤水河，河水永奔流
只与苍穹对话留下岩石思绪聆听短笛
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海龙屯飞镝（组诗）
（2017年）
《天梯》
顺着天梯而上
气喘吁吁
恐高中颤慄却不小心
走进了历史
孤峰入云
天空长满荒草
四面陡峭的山崖
挂满宋元明的名信片
七百多年浓墨重彩
徒有豪情汹涌
一百一十四天硝烟
将齐政修教倒悬把因俗而治吹散玉石俱焚的灰烬冷眼旁观
史诗走近
倾诉杨氏故事一阵旋风狂舞湘水仍在环流
《海燕》
滔滔巨浪远去沉入群峰记忆海燕的歌声
数亿年飘渺仍在竹笛中回旋
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宝刀柔指缠
沿飞虎关游走
沉默的石头
怒气冲冲
是谁的诺言烈火与暴力岩浆奔突
造山运动
把目光揉碎
齑粉中还有化石
混沌冥想
黑色闪电
高悬的利剑怒目的头颅沧海一粟
时代格局
历史滚滚向前吗
司马迁可曾叩问
《神龙》
骑着青牛怅然四顾出关去了
飞龙关还在这里
孔子的慨叹
穿越海上迷雾
巨龙的眼神
思想闪电炫目
摆尾倏然
历史惊雷炸响
布云施雨
空城钟声
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李苦禅的鹰站在孤石上兀立远眺
追寻
乐园何处
林涛如海
满山树木牵手
齐声
无伴奏合唱
燃烧
绿色的火焰
大道中永存
《幻影》
飞鸟掠空
泰戈尔留言
透不过重重叠叠的幻影杀伐已如儿戏
耳目无声无色
坚硬的时间刻刀挑穿苍白的空间脑洞大开
留下一幅黑白木刻
沉默的石头
注满恋人絮语土司小姐撒娇从历史尘埃中
飘来一滴失恋的热泪
英雄真的是一个梦
请谁赐予
抬头望夜空
繁星点点
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《焰火》
脚踏黔北石脊夕阳拉长影子沟壑的阴深处
冒出嘶哑的嗓音
石头在流泪从高坪掠过千年老树
惯看风雨雷电
锋刃白光
寒毛倒竖
七百年輝煌
一场焰火的表演
秦腔何处一杆标枪红缨满地
诉说当年英雄豪气
土司有梦时间无影谁来演绎岁月风云叩问沉浮风流染血
《美酒》
风雨兼程旂旗映日
数不清的大小战斗
兵刃铿锵血染山岗大纛迎风还有
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马蹄声脆
眼神真的迷离了惊天动地的故事走进了文字堆里挣扎着
悄无声息历史老泥文化酵母
时间大手笔
要酿一缸好酒
数百年发酵
等待
何日开罈香飘万里终于
申遗成功
在今天
夕阳醉了
一枚酡红
《红籽》
抛洒历史的鲜血播种漫坡的红籽点燃了夜空
密密匝匝暗红的星星
大将军策马远去耳畔余烟霞歌声情感与记忆
壁立千仞断涧荒崖镜中有月水中有花
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七百年铺满防御城堡苦盼一场纷飞的大雪飘落无声
伴夜夜笙歌新王宫遗址青山绵延
秦汉明月
尘俗可将扫去
闲心可以山居
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同学，心中的牵挂
城关一小七二届同学四十五周年聚会有感
（2017年）
一
黑白相间的宇宙色彩炫丽的世界今天
在这里相碰
二
四十五乘三百六十五
一万六千四百二十五个记忆
多少酸甜苦辣
多少风云变幻
三
熟悉而陌生
陌生而熟悉
还是那种感觉
还是那种气息
四
绽放笑靥
扯开嗓子
牵手四十五年光阴
顾盼今天的时光
五
唱着“洗衣歌”
跳着“忠字舞”
向前进，向前进……
北风那个吹……
六
“半边街”还是半边吗
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“花果山”是否花果满山新华桥头的灯光球场
“南瓜白菜”是否还在飘香
七
睁开童年的眼睛
凝视最真切的人生
青涩的味道最醇
稚拙的动作最美
八
一股山泉
涤除灵魂的尘垢
一阵清风
净化俗世的心灵
九
同学
心中的牵挂
守住这缕乡愁
守护这片精神家园
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李裴，人文情怀是你心中不懈的追求
（2017年）
裴戈，我想告诉你，这是我准备写你之前的一段小插曲。你们可能不知道，
裴戈是李裴的朋友们对他表示亲切的昵称。
就在今天下午，我正在公司办公室看书。我的一位好友敲门而入。
“嗬，满哥又在看什么书啊“？这位好友只要路过我这里，都一定要进来座一座，喝点茶，聊聊天。我把书递给他，他一看书名《痕迹的颜色》，再看书上署名的作者，他有点面现疑惑。
“李裴，是那位贵州省委副秘书长吗？“
“是的，就是他。“我点头回答道。
“你认识他？“他有点不相信的样子，我又点了点头，反问他一句。
“认识不认识，这重要吗？“我看着他，觉得他问得有点奇怪。
“不是这意思，早在十几年前我就经常看他发表的文章，觉得他是一个很有才华的人，但我从来没有见过他，没想到你还认识他。“看见他有点急了，我却释然地笑了。
从他的眼神与语气中，我感觉到了他对我的羡慕和对李裴的尊敬。我这位朋友，多年前是贵州某地州的宣传部长，后调到贵阳改行当了一家企业的领导。但他对文化宣传方面的事情仍然很关心，他还喜欢玩奇石，搞收藏。
在随后的闲聊中，他不仅知道李裴是省委副秘书长，还知道他是省委政策研究室主任，并且还知道他主持起草了很多有关贵州省经济发展的重要文件。看来裴戈你还真是一个很受人关注的公众人物啊。
我还真不知道这位好友对李裴有如此多的了解。于是，我也向他作了一些
补充。
李裴， 贵州人， 1986级华东师大中文系硕士研究生， 1975年7月参加工作 （上山下乡知青），中共X员，现任省委副秘书长、省委政策研究室主任，省委改革办主任，省社科联主席，中共十一届贵州省委委员，中国作家协会会员。
多年来，他一直从事文字研究工作，从上世纪80年代以来，已在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《贵州日报》、《当代贵州》等国家和省级数十家报刊杂志发表理论、 评论、 散文、 诗歌等各类作品500余件， 出版著作 《小说结构与审美》、《痕迹的颜色》、《酒文化片羽》和《调查研究十七谈》等
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个人专著并获省哲学社会科学奖和省政府文艺奖。现担任《舍不得乡愁离开胸
膛》20部系列长诗总策划。
同时，长期在省委、省政府从事决策服务工作，特别是自2007年担任省委政研室主任以来，先后组织完成省委十一次X代会、省委十届、十一届各次全会、省委农村工作会议、全省经济工作会议等500多个重要文件文稿的起草和修改完善。主编著述150多本，比如，《农村金融知识读本》、《建设绿茶大省推进富民兴黔——贵州加快茶产业发展决策与实践》、《<国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见>初步解读》、《中国共产X贵州省第十二次代表大会报告关键词解读》、《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见关键词解读》等等。主持、参与完成重大课题200余项。其中，《提高基层X建科学化水平的创新之路》入选中组部、中宣部等八部委联合召开的纪念中国共产X成立90周年理论研讨会，并获贵州省2012年哲学社会科学成果一等奖；主持国家社科基金重大课题《未来十年我国农村扶贫开发战略的完善及其重点突破—着重基于西部地区的研究》，是贵州省国家社科重大课题零的突破。
“真没想到他在做好X务政务工作的同时，还能写出这么多这么好的文章，真不容易啊。“听完我的介绍，我那位好友很有感概地说。然后加重语气给了李裴一个最好的评价。
“看来李裴还真是一个有着人文情怀的才子啊。”
“那是必须的啊。“我笑得更开心了。我觉得他的这个评价确实非常准确
到位。
是的，裴戈确实是一个有着人文情怀的人，他是土生土长的贵州人，他对这片生他养他的故土一往情深，所以，他才会这么执着地为这片深情的故土付出他的全部精力。
那天下午，我们俩个人聊了好久，聊到他都耽误了与别人的约会。等我回
到家时，都已经是华灯初上了。
裴戈，你知道我为什么要先写这些吗？因为我觉得可以让大家更好更近地了解你。此时，当我重新捧起《痕迹的颜色》这本书，我的思绪不禁又回到了几天前的那个夜晚。
我是连续几天感冒，咳嗽头昏，入夜难眠。推辞了几拨好友邀请，原想在家休整几天，等复原后又可重返酒坛，好与朋友去对斟对饮。可是那天接到小
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语老师的邀请，我却无法推辞，实际上我也不想推辞。因为他说，裴戈你特地叮嘱要我一定参加，说你要将你写的几本书赠送给我，我实在无法抗拒这份诱惑。因为我早就想拜读你的大作了。
面对众多好友，酒性难改。虽因感冒不能喝，但是还得喝，喝了再回家吃药。那天当我收到你赠送给我的几本书，别提我有多高兴了。回到家，酒虽未醉，咳嗽却加剧，但心情很好，毫无睡意。老习惯，沏好一杯清茶，拧开一盏小灯，选好一个坐姿，先翻开你的大作《痕迹的颜色》，静静的让你的笔触，把我带进你的那个丰富多彩的世界。
读书，其实就是读者与作者面对面的一种思想，精神上的沟通与交流。
原来，我只知道你是贵州省省委副秘书长，是省委政策研究室主任。是一位“总揽全局，协调各方”，协助省委制定和推进X的各项方针政策的具体实施的领导干部。也就是我们常说的高参智囊团。可是，当我读到你的文章，却让我大开眼界。有关政论方面的文章那肯定是没得说的，而你的随记，散文，诗歌和文学评论文章，却给人以文彩丰富，情感丰沛，行文流畅清新的感觉。让人很难想像这些文章是出自一个专门起草政府文件的省委副秘书长之手。面对你这本内容丰富的文选集，我觉得一定要好好地解读一下你。
而面对你那一米八几潇洒的男模身材，还有你那英俊的明星容貌，特别是你那才华横溢的诗文政论，你叫我该从哪里落笔呢？我想你本身就已经把自己的才华完美地展现在世人面前，如果我再来写你，能写得好吗？无人告诉我。我只有问自己。
当然，问来问去，我也只能告诉自己，不管你如何地优秀，但我还是想写你。因为，在我阅读你的文章过程中，我感受到了你的丰富人生经历和你内心的丰富情感。我知道，在你的心中，人文情怀是你心中不懈的追求。你就是一个不断完善自己，不断追求你内心人文情怀精神的你。所以，我一定要写你，写出一个在我的眼中不一样的你。
首先，让我不得不佩服你的是，你居然把你的政策性研究文章和你的散文诗歌体文章汇编在一起。《痕迹的颜色》，可以说是我第一次读到的这样一本融政论，散文，诗歌，随记为一体的多体裁的文章选集。你把这本集子分为“足迹，心迹，墨迹“三个部份，这每一个部份都是你人生经历和你的心路历程的最真实记录，可以说真的别具一格，极有耐读性。
你的“足迹“部份，主要收录了你的诸多篇政论政策方面的研究成果。在
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这些文章中，我们可以真切地感受到你对整个贵州经济发展的大构建和大思维。难得的是你早在十多年前，就提出了绿色生态农业发展的方向，并提出了怎样让农村经济正常发展的新套路，这么多年过去了，现在重读你的这些文章，仍然感到非常符合现实，切实可行。这充分说明了你敏锐的ZZ观察力和你扎实的ZZ理论基础。
任何时候，经济建设的发展，都必须要先制定出指导经济建设发展的理论蓝图。没有科学的系统的政策理论作基础，没有正确的政策作引导，我们的经济建设的发展就会走弯路。根据这十多年来的贵州经济发展来看，你以X中央重大的经济方针政策作指导，结合贵州本省的实际情况，根据省委省政府领导的要求，所写出的一系列政策性指导文件，对贵州省的经济发展是起到了很好的积极作用的。
贵州是一个茶叶大省，但历年来它的品牌效益，它的销路都赶不上浙江，福建的茶叶，对于怎么样去打开黔茶的销路，推出“黔茶出山“的营销战略，你在《建设绿茶大省推进富民兴黔——贵州加快茶产业发展决策与实践》一文中，提出了加快贵州茶产业发展决策的重要思路，给贵州茶产业的发展提供了重要的理论依据。
贵州不仅是茶叶大省，更是酱香型白酒王国。贵州茅台酒独领中国白酒风骚数百年，发展到今天，它已经成为了中国白酒行业第一品牌。但是，我们有些国人却并不知道该如何宣传这一品牌，如何去保护这一品牌。而你在《建名酒镇，让世界仰视贵州》一文中，开篇就点出了怎么样给贵州茅台酒定位的关键点：“波尔多哪能比国酒，茅台宣传不必傍大款“。是的，在我们的一则宣传广告中，把法国的“波尔多葡萄酒“拿来与我们的国酒“茅台酒“作比较，称“茅台酒为中国的波尔多“，他们不知道，中国的茅台酒其实是世界的白酒王子，是别的酒无可攀比的唯一。正如你说的，茅台酒有着深厚的垄断性资源，它的生态垄断，历史垄断，文化垄断，这都是别的酒无可超越，无人能撼动的。
在这篇文章中，你不仅给出了茅台酒的宣传定位，你还给“茅台酒“这个民族白酒产业的发展描绘了一个宏伟蓝图，并制定出了一套完整的发展规划，经过这十多年的实践证明，如今的茅台酒不但已经打造成为了一个价值千万亿的民族第一白酒品牌，同时也给贵州经济发展作出了巨大贡献。
早在十多年前，可以说很多的贵州人是不会想到大数据会在贵州落户，并
且引领全国，成为世界瞩目的大数据中心。但是，你在十多年前就预测到了今
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天的结果，早在2006年你就提出了加强政务信息建设，加快信息步伐的建议，同时你在多篇政策性文件起草中提出保住贵州的青山缘水，保证生态文明建设的科学理论，这一系列前瞻性的政论文章，无一不体现出你的才华，更是显现出你对贵州的一片赤诚之心与你的人文情怀。
而最重要的是，你通过这一系列的政论文章，真实记录了你在X政机关部门工作的点点滴滴，留下了一串串艰辛而有成效的工作足迹，这是你一生中最值得珍惜的宝贵精神财富，这也是你留给下一代值得借鉴学习的丰富的人文政论资产。
你从哪里来？当别人问起时，你总是自豪地说，“我家藉贯是遵义绥阳的。“绥阳是中国诗歌之乡，你当然值得骄傲。但我知道你出生在湄潭县城，从小在湄潭县城读书。所以你接着忘不了幽默一句：“我是湄潭街上的。“听到这句话，让我想起了交警拦摩托车的一个小段子，我不禁会心一笑。我知道，其实你是从贵州遵义地区下属的习水县一个小街上走来的。也许那条街也许只是一条几十米长的青石板老街，但它在你心中那就是一条最热闹繁华的街，那就是一个城里人的像征。事实亦如此，如果你不在街上居住，如果你不是街上的，那么，你怎么有可能去上山下乡呢？当然，我知道你说这些，最重要的是在你的心中，有着永远也割舍不开的浓浓的乡愁。
在你的《精神的旗帜》一文中，我看到了你的人生足迹。1975年7月你“上山下乡”当“知青”，到了习水县天鹅公社大湾大队大茶湾生产队大土头罗家；当“知青”期间，为生产队烧石灰下煤洞挖煤；虽然你怀揣梦想，虽然你有机会改变你的命运，但因你的家庭成份问题，你只能蜗居在农村，直至1977年恢复高考，你才以优异成绩考入贵州大学。
而在你的《我是七七级》一文中，你对你和你的家庭遭受到的不公平待遇只是一笔带过，我们看不到你的沮丧，看到的只有你的自强不息的精神；看到的是你的永不放弃的努力；看到的是你的豪情满怀的奋起；看到的是你带着省地矿厅振兴中华读书巡回演讲团，足迹走遍了贵州全省的山山水水；看到的是你投奔到上海作协主席徐中玉先生名下攻读文艺学硕士，三年时间写出20多万字的论文记录着你学习上的轨迹；最终我们看到你带着“我是七七级“的自豪感，走进了贵州省委办公厅，以政府工作报告为龙头的文件，讲话，材料，及省委省政府的日常事务管理，你都参入其中，从而开创出你人生经历中一片广阔天地，给了你学习锻炼的最好机遇。当你在写这些过程的时候。你的心是充
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满着激情的。但我知道在这成功的背后，你的付出，你的艰辛，还有你的忍让
与宽容。
确实，我们从你的第二部份“心迹“的诸多文章中，不仅能看到你的心路轨迹，更多看到的是你对家乡故土，对朋友亲人的真情实感。就像我们读你的《天鹅池的残秋夜》，那意境多美啊，那乡亲同伴多善良啊。你的每一份情感都倾注在笔端，把一个个邻里乡亲描绘得那么诚实憨厚，把那家乡的山山水水描绘得那么美景如画。如果你心里没有一份真挚情感，是很难写出这么感人的文章来的。但当我们还想继续读下去时，你却嘎然一下停笔了。留下我们去憨憨的想。我曾问过你，这是一篇多么优美的好文章啊，你怎么就不继续展开来写呢？你却淡然一笑，轻轻的说：“由于报刊排版的需要，超过八百字不好排版。”原来是这样，难怪我听说当时别人给你一个“李八百”的荣誉称号，就是说你的文章都是控制在800字的范围内。
但随着我慢慢读下去，我感觉读你的一篇篇800字短文，心里时时都被你朴实无华的文字描述所打动，那字里行间自然流淌出来的浓浓乡情总是让我心暖如春。像《深情系故土》中的范先生，《紧风骤雨山村夜》中的冷老师，《山妹子》中的山妹子，还有蛇狗儿，琼斯和那爱红脸的吉恩等等人物形象，一个个鲜活着跃然纸上，让人过目难忘。这就是你的乡土情结，这也是你心中的人文情怀的体现。
在《颜色的痕迹》这本选集中，我们不但读到了你的政论文章，但同时也可以读到你的很多优秀的散文诗歌。在这些散文诗歌中，我随时可以扑捉到你的心迹，因为你不是一个无病呻吟的诗人。你写诗，是因为你要抒发你内心里的真实情感。像你的《觅》，就是一幅地质工作者在荒野中，在漫漫沙漠中寻油找矿的真实生活画卷，“为寻找遗失的七彩花环/我用坚实的脚步/写下了一行弯弯的诗句“，而当：“一条油龙昂起头颅/跃飞而出……此时/我找到了生活的真谛。“你这一串串豪情满怀的诗句，确实是那个火红年代中一代地质工作者的真实心声。
而在你的《秋野拾韵》中，你把孤菊视为“秋天的精灵/迟到的爱情/怀着春的笑靥/夏的火热/在广袤的原野/迎着酷冬苍白的面容/高傲地怒放了。读着读着，我的脑海中就不禁浮现出一株孤菊在一片残垣断壁的荒野中，在一阵阵冷冽穿过的寒风中摇曳着，顽强生长怒放着的真实画面，“而你眼中的落叶“完成了装点一代江山的使命/便唱着金黄的秋歌/轻轻曼曼/悠悠然然地飘落到那
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生他养他的黝黑黝黑的母亲的怀抱里/他充实了。“从表象看，你是在写物，但实际上你是在借写物而抒己之情，借一菊一叶之荣衰，来言你内心之志。还有你的《恋》，你的《故乡的记忆》，你的《寻梦》等诗歌中，我们都可以寻找到你内心那份不忘初心，心系故土的人文情怀。通过你的细腻情感描述，让我感觉到了你的心迹更真实，也更接地气了。
裴戈，我越往下读，我就越来越强烈的感受到了你内心的张力，无论你写的政论文章还是你的诗歌散文，我无时不为你的情感真实，文笔优美而折服。而当我读到你的第三部份“墨迹”中的文学评论文章时，我不得不再次被你的真实与真诚叫好了。我们目前经常看到一些文学评论，都是泛泛而谈，华而不实，更多的是溢美之辞滿天飞，也不管你喜不喜欢，反正我不得罪人。但你的文学评论文章就完全不一样了，你绝对不虚假恭维，无谓好言好语一团和气，而是直抒己见，一针见血。像你的《精彩的故事与乏力的叙述》一文，从题目到内容，你都表达出你最真实的读感，这样的文章读起来让人心服口服，更让人对你的真实而敬佩。真的是独具慧眼，其勇可嘉。通读你一系列的文学评论文章，都让我们感受到这点，就是你的那份人文情怀精神无处不在。
特别是当我听到你就当前的诗歌发展发表看法时，你用充满激情的声音，呼吁诗歌不能装在象牙塔里，诗歌要走向社会，走向老百姓，要让诗歌真正成为与老百姓呼吸相依的紧密结合体，诗歌才能健康发展起来。你还进一步指出，当下的时代，是一个非常需要诗歌的时代，需要黄钟大吕的时代，需要从历史英雄史诗中汲取文化的营养，需要诗歌给沉溺于物欲中的芸芸众生，下一副历史时代的清醒剂。哈罗德·布鲁姆说，诗是“幻想文学的皇冠”，因为诗“给我们当头棒喝……使我们从醉生梦死中惊醒，看到生命有多宽广。这时的你，已经不是一个身居高位的政府领导，而是一个充满着诗人情怀的现代诗歌的倡导者。
我花了几个晚上的时间，终于把你的《痕迹的颜色》看完了。人的一生啊，真的是落雪无痕，稍纵即逝。但你却用你深情而又深沉的笔，将你几十年的人生轨迹留下的“足迹，心迹，墨迹”如实记录下来，它记录了一个在时代的浪潮中奋勇拼搏的身影，在我们面前充分展现出一幅生动，多彩的生活画卷，让我们同时代人感同身受，回味无穷。难能可贵的是，你将这一路走来的痕迹涂上有的浓烈，有的清雅，有的激昂，有的深沉的人生色彩。确实，人生是有痕迹的，更是有色彩的。这《痕迹的色彩》就是你丰富多彩的人生写照。
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正如你说的：“因执着而追先贤，因激情而写生活，因思辨而求至理。”你的《痕迹的颜色》已经给了我们最好的解读和启示。但是，我们也看到了，这只是你前三十多年的人生轨迹的痕迹颜色，而我们更期待你后几十年的人生痕迹颜色的再展现，我们有理由相信，在你执着追求人文情怀的过程中，会有着更加丰富的人生痕迹颜色装点你无悔的人生历程。
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在全省改革办工作会上的讲话
（2018年4月26日，根据录音整理）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度蹄疾步稳推进全面深化改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性，坚决破除各方面体制机制弊端，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领组、重点突破、动态管理的原则，成立了40余个专题组，实行组长负责制，确保各项改革工作有人抓有人管。四是紧盯重点领域和关键环节推进改革。省委全面深化改革领导小组始终坚持谋定而后动，加强顶层设计，严把改革方案质量关，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，推动经济体制、民生社会领域、X的建设等重要领域改革稳步展开，各领域的改革实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。一些重点领域改革走在全国前列，“五全”政务服务新模式得到李克强总理等中央领导的充分肯定和社会各界的广泛好评，“三变”改革和“塘约经验”在全国引起较大反响。
5 年来，各级各部门认真贯彻落实中央及省委各项改革部署，全面深化改革工作推进总体有力有序有效。一是思想上越来越重视。坚持改革抓“一把手”，“一把手”抓改革，始终把改革试点工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，深入开展学习研究，坚定不移推进各项改革试点工作，营造了浓厚的改革氛围。二是谋划上越来越深入。对各项改革试点工作深入调研、精心谋划，改革选题直指经济社会发展的难点问题、关系群众切身利益的热点问题、社会普遍关注的焦点问题，针对性和有效性进一步增强。三是落实上越来越有力。不仅重部署、而且重落实，不仅抓节点、而且抓督察，确保各项改革部署协调推进、落实到位。四是效果上越来越明显。坚持正确方向、问题导向、民生取向和破题指向，推出的改革举措既符合中央的要求，也符合贵州的实际，取得了明显成效。
5 年来，在省委及省委全面深化改革领导小组的坚强领导下，在中央改革办及全省各地各部门的大力支持下，省委改革办始终坚持围绕中心，服务大局，
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突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实，为全面深化改革、全面依法治省各项工作向纵深推进付出了艰苦努力。一是文稿会务服务更加高效。建立省委全面深化改革领导小组会议服务制度，快速反应，抓好各类文稿起草， 切实做到超前服务、 主动服务、 全程服务、 精细服务。 创新实行 “1+X”议题审议机制，确保上会议题数量充足、程序规范、质量较高。截至目前，共获得省领导批示和圈阅612件1518次，其中省委、省政府主要领导467件674次；共起草各类文稿800余篇，承办各类会务200余次；接收和处理各类改革文件信息5万余条次。二是改革宣传工作亮点纷呈。创新形成“三个刊物+一个公众微信号+贵州改革云”，传统媒体和新兴媒体一起发力的良好宣传格局。截至目前，编辑《贵州改革情况交流》537期、《贵州改革工作动态》363期、《贵州改革信息摘报》176期，共采用刊发4600多篇稿件。向中央改革办报送各类文件信息1005件次，被中央《改革情况交流》单独刊载26篇，采用数量每年都位居全国前列。中央改革办印发的三辑共收集90篇的《改革案例选编》中，载有贵州9篇，在全国发出了“贵州改革好声音”。2015年在全国首创“全面深化改革优秀案例评选活动”，得到了时任省委书记陈敏尔同志“这个活动好”的批示，坚持每年开展，取得越来越好的效果。负责运营管理的“贵州改革”微信公众号在政务·贵州省省级微信影响力排行榜中，一直位列前三名，还多次取得第二名的好成绩，两周前还首次登榜首。三是改革任务调度规范有序。严格落实改革任务纳入台账化管理的要求，将中央及省委全面深化改革领导小组历次会议审议事项2本账、国家级和省级改革试点2本账，省委十一届四次、五次、六次全会重要改革举措实施规划3本账，改革和法治年度工作要点1本账明确的改革任务归纳为“八本账”，分别建立管理台账，全部纳入贵州省全面深化改革综合管理平台系统实行台账化管理，有力有序精准推进各项改革落地见效。四是督察制度体系逐步建立完善。在全国率先出台关于开展“三督三察”推进改革落实的意见、贵州省全面深化改革落实问责暂行办法，研究制定全面深化改革第三方评估管理办法等文件，做到督察工作制度化。坚持督察常态化，开展日常督察、专项督察、重点督察、半年督察和年度督察，确保改革任务督察全覆盖。强化督察考评结果运用，将全面深化改革工作纳入省直目标绩效考核，改革工作在省直单位年度绩效目标考核的权重由0.2%提高到3%，充分发挥了督察考核的指挥棒作用。
新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。今年是贯彻X的十
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九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年，做好今年改革工作意义十分重大。下面，就贯彻落实中央和省委部署，做好下步各项改革工作，我讲四点意见。
一、提高ZZ站位，奋力开启贵州全面深化改革新征程
X的十九大作出中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大判断，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，作出一系列全局性、战略性、前瞻性的战略部署，提出了继续推进全面深化改革的目标任务，开启了全面深化改革的新征程。X的十九大期间，习近平总书记参加贵州省代表团审议并发表重要讲话，提出了新时代贵州工作的总体要求，还要求我们做到“四个新”，其中一个就是要“在改革开放上有新突破”。X的十九大后，习近平总书记又多次强调，要将改革进行到底。新的时代方位，标注新的改革起点。全省广大改革系统干部要牢记嘱托，感恩奋进，抓住机遇，再接再厉，坚决落实好习近平总书记全面深化改革重要思想，奋力开启贵州全面深化改革新征程。
（一）始终做到牢记嘱托，感恩奋进。习近平总书记心系贵州发展，牵挂贵州人民，对贵州人民恩重如山，多次发表重要讲话、作出重要指示。这些重要指示要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对贵州来说是全方位的，是管长远、管根本的。X的十九大后，省委在全省部署开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，广泛组织开展大学习、大培训、大宣讲、大讲习等，掀起深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的热潮。牢记嘱托，就是要始终牢记习近平总书记对贵州工作的重要指示要求；感恩奋进，就是要以感恩之心奋力续写新时代贵州发展新篇章。“牢记嘱托、感恩奋进”教育是我们贵州所独有的，在全国独一无二，已经成为贵州的主旋律和最强音，在全省上下深入人心、深得人心。这不仅仅是一个教育活动，在更深层次上是要以习近平总书记对贵州工作的重要指示要求来统揽、引领、推动全省经济社会发展和X的建设各项工作，激发全省4000万各族干部群众劲力同心、众志成城，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，续写新时代贵州发展新篇章。前不久，孙志刚书记在全省县以上X政主要领导干部专题研讨班上作的辅导报告中，从10个方面归纳概括了习近平总书记对贵州工作的重要指示要求，其中一条就是关于改革的，特别提到习近平总书记2015年到贵州考
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察时，要求我们“深化重要领域和关键环节改革”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面深化改革作为重大ZZ任务，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓新时代历史新机遇，确保改革任务在贵州落地生根、开花结果，以苦干实干业绩诠释对X的忠诚，以苦干实干实效为人民谋福社，决不辜负习近平总书记对贵州的殷殷嘱托和关怀厚爱。
（二）始终做到不忘初心，一以贯之。习近平总书记强调，新时代中国特色社会主义是我们X领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们X领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。要做到一以贯之，首先必须做到不忘初心。我们中国共产X人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。不忘初心，就不能忘记走过的路，不能忘记改革的出发点和落脚点，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，勇于全面深化改革，不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。一以贯之，就要梳理总结改革开放以来特别是X的十八大以来取得的改革经验，正确把握改革大局，传承弘扬改革精神，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，将全面深化改革进行到底，不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）始终做到尽锐出战，精准施策。习近平总书记在2018年新年贺词中谈到脱贫攻坚时强调，“全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利”。全面深化改革和脱贫攻坚一样，工作任务十分繁重，涉及方方面面，必须把全社会的积极性、主动性、创造性调动起来，做到尽锐出战，精准施策，才能不断取得改革新突破新成效。尽锐出战，就要真刀真枪推进改革，狠抓工作落实；就要守土有责、主动出击甚至贴身紧逼，使改革取得实实在在的成效；就要充分发动群众为改革献计献策，形成改革合力。精准施策，就要坚持问题导向，突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，充分释放改革红利，不断提高人民群众的获得感和幸福感。
二、精准谋划和推进重点领域改革，保持改革工作的连续性和前瞻性
X的十九大围绕X和国家事业发展新要求，明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对未来30多年中国特色社会主义发展长过程的改革任务作出战略部署：到2035
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年，基本实现社会主义现代化，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国，实现国家治理体系和治理能力现代化。中央明确全面深化改革的总目标和阶段性任务，是在“远眺前行的路”，弄清楚我们要“往哪儿去”，从而满怀信心将改革进行到底。今后几年，我们要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，决胜全面建成小康社会，改革任务之重大、之迫切可想而知，必须按照中央及省委的决策部署，结合各地实际，扎实推进全面深化改革。
（一）统筹X的十八大以来的改革任务和X的十九大部署的新的改革任务推进改革。X的十八大以来改革成效显著，形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。要严格对标X中央确定的全面深化改革总目标，保持工作的连续性和前瞻性，按照既定的时间表、路线图，统筹推进各项改革任务，狠抓改革落实，确保改革任务顺利完成。一是抓紧梳理好X的十九大提出的改革任务和举措。X的十九大作出一系列新的战略部署，其中包括一些重大改革举措，为下一步改革明确了任务。这些改革举措，有的是现行改革的延续和深化，有的是针对新形势新任务作出的新安排，我们要认真梳理，主动对标、主动认领、主动研究、主动对接，采取更加有效举措，以更大工作力度，锲而不舍将全面深化改革向纵深推进，为我省后发赶超增添新的动力和活力。二是继续落实好X的十八大以来部署的改革任务。各地各有关单位要把近几年部署开展的改革工作盘点好，做一次“全面体检”，向省委全面深化改革领导小组报告改革推进情况，完成一项销账一项，没有按时完成的要挂账问责。各地各部门要结合“八本账”任务进展情况，在认真梳理的基础上，查找问题、总结经验，进一步找准着力点和突破口，接续推动全面深化改革向纵深发展。根据省委主要领导指示，省委改革办、省委法治办近期将组织对X的十八大以来已出台的改革文件落实情况开展专项督察，督察通知已经印发，各地各部门要高度重视，组织力量认真开展自查并做好实地督察准备工作，届时督察总体情况将报告省委全面深化改革领导小组。三是认真抓好2018年全面深化改革各项工作。2018年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，各地各部门要采取有力措施抓好省委改革工作要点落实。要始终树立强烈的问题意识，把切实解决问题作为目标导向，统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设等
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方面的改革，提高改革整体效能。要善于总结提炼我省改革好的做法，形成可
复制可推广的全省性经验，以实际行动迎接改革开放40周年。
（二）围绕贵州经济社会发展重点难点谋划和推进改革。面对改革的复杂形势和繁重任务，只有牵住“牛鼻子”，抓好重要领域和关键环节的改革，突破制约经济转型发展的瓶颈障碍，才能切实增强转型发展新动力。我们要从中央的要求、省委的部署来找重点，围绕贵州发展实际来找重点，推进重点领域关键环节改革。一是围绕实施三大战略行动做实改革。扎实推进脱贫攻坚“春风行动”，坚决打好“四场硬仗”，建立健全调整农业结构的利益兜底保障机制，不让农民利益受损失，推动农村产业革命取得重大突破，确保2018关键之年脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持“四个强化”，做实“四个融合”，建设好国家大数据综合试验区，以大数据引领经济社会发展转型升级。切实守好发展和生态两条底线，践行“两山”理念，抓好“两源治理”，推进“两区建设”，深化生态文明体制机制改革，走出一条绿色发展之路。二是稳步推进供给侧结构性改革。抓牢抓实“双千工程”，持续降低实体经济企业成本、持续推进重点领域补短板、持续推进工业供给侧结构性改革、持续推进农业供给侧结构性改革、持续推进大数据产业扩量提质、持续培育提升市场经营主体，建设好国家内陆开放型经济试验区，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三是聚焦省委、省政府最新部署和关注点推进改革。各地各有关单位要认真贯彻落实省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的决策部署，牢牢把握农村产业革命“八要素”，采取超常规的手段，大力推进“三个革命”，推进农村产业结构调整，及时推广经验做法，打造一批叫得响、立得住、群众认可的改革品牌。四是扎实推进X和国家机构改革。省级和市、县机构改革在工作部署、组织实施上要严格按中央要求，有机衔接、有序推进。省级X政机构改革方案要在2018年8月底前报X中央审批，在年底前机构调整基本到位。市县两级X政机构改革方案要报省委批准后方可实施，不能擅自行动，不要一哄而起，确保贵州省市县三级机构改革任务在2019年3月底前基本完成。
三、注重先行先试，紧紧抓住试点这个重要法宝推进改革
习近平总书记指出，试点是重要改革任务，更是重要改革方法；试点能否
迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。试点是改革的“探路石”“破冰船”
“金种子”，肩负着先行先试、探寻规律的使命，承担着攻坚克难、突破重点
的责任，承载着复制推广、带动全局的目的。截至目前，我省承担十八届三中
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全会以来中央和国家有关部门改革试点132项，已完成57项，重组整合1项，正在推进实施74项；我省自行部署开展的省级改革试点113项，已完成试点任务并总结销账59项，对因存在性质相近、重复部署的7项试点进行了重组整合，及时停止了11项因顶层设计已出台或试点条件不具备的改革试点，继续正常推进试点36项。我们要继续扎实推进改革试点，着力探索一批可复制可推广的重大制度成果，确保按时完成各项试点任务。
（一）把试点压力测试作用发挥好。试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。试点单位要强化组织领导，结合实际制定实施方案，细化工作任务，明确职责分工，加强调查研究，及时解决试点过程中遇到的矛盾和问题。要积极探索创新，推动顶层设计与基层探索有机结合，把制度创新和体制机制改革作为试点工作的核心任务，充分发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用，推动各项改革落地生根。
（二）把地方和部门积极性调动好。各地各有关部门，对中央和国家有关部门批复同意在我省部署开展的改革试点，要认真抓好落实，对具备全面推进条件的改革举措不得以任何名义拖沓拖延。各地根据探索和创新需要可以安排改革试点，但要控制好数量，部署开展的改革试点要瞄准体制机制问题，通过试点探索改革路径，将中央及省委的改革部署细化、具体化和“本土化”，真正做到落地生根。在试点工作中，要鼓励创新、表扬先进，允许试错、宽容失败，严格区分先行先试产生的失误与干部失职渎职行为，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（三）把分类指导的方法运用好。加强改革试点工作统筹指导，建立工作台账，把握改革试点节奏，主动对接中央改革部署，及时协调解决试点推进中的矛盾和问题，确保试点工作扎实有效推进。对正在实施的试点，要提交推进情况报告；对于试点目的不清、要求不严、期限不明、范围过大和过于集中的，要进行规范；对于与中央和国家相关政策不相符，或通过试点行不通的，要及时停止；对于试点工作期限结束或已完成的试点要总结销账，并提交试点总结报告。
（四）把试点经验总结推广好。一个成功的改革案例，其示范带动作用往往胜过一堆文件。这些年，我们进行的改革试点已经积累了一批好经验，有的被中央有关部委在全国推广。要巩固改革成果，对通过试点证明行之有效，可
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复制可推广的经验和做法，要及时推广应用，并推动修改完善相关政策、法律法规。试点过程中发现涉及顶层设计有欠缺的，试点单位要如实反馈，试点牵头单位要及时调整完善方案。要加大对试点的总结评估，对实践证明行之有效的经验做法，及时总结提炼、完善规范，加快在面上推广，不能只是“墙内开花墙内香”。
四、完善工作机制，推动各项改革任务落地见效、开花结果
习近平总书记多次谈到改革落实的问题，比如“一分部署，九分落实”“以钉钉子精神抓好改革落实”等等。全面深化改革工作今年已经到了第六个年头，改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区，越要加强X的领导、凝聚各方力量。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，勇担改革重任，完善工作机制，推动各项改革部署落地见效。
（一）强化改革责任机制。各级X委要担起改革主体责任，加强对改革工作的领导，定期研究改革工作，及时解决难点问题，理清责任链条，层层传导压力，层层压实责任，真正打通关节、疏通堵点、激活全盘，确保改革部署落到实处。要把改革作为“一把手”工程来抓，领导干部要以身作则、以上率下，既“挂帅”、又“出征”，既当改革促进派，又当改革实干家，做到重大改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督察，多谋硬招实招，加快推进各项改革工作，让人民群众有更多获得感。
（二）强化改革问题机制。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。只有实实在在解决问题的改革才是真改革。问题找不准、找不实，深化改革无从谈起，就像唐吉诃德大战风车那样不着边际。各级各有关部门要始终坚持问题导向，大兴调查研究之风，找准改革的切入点和突破口，学好用好“五步工作法”，下功夫查找本单位本领域存在的突出问题，下功夫查找群众最关心最直接最现实的利益问题，深入分析问题根源，搞清楚哪些是认识上的问题，哪些是工作上的问题，哪些是体制机制上的问题。通过望闻问切、精准号脉，真正把最迫切需要解决的问题查出来，需要攻坚克难的硬骨头找出来，需要闯的难关和趟的险滩标出来，需要改革的项目列出来，确保改革有的放矢、精准发力。要紧扣问题症结，点准穴位，开实药方，靶向治疗，提高改革方案的针对性、务实性和含金量，少一些大而化之的原则性要求、正确而没用的空
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话大话，多一些有力度、有影响、真管用的操作性举措，不放空枪、不打空炮，
做到实实在在地改，真真切切地干。
（三）强化改革统筹机制。改革办作为省委全面深化改革领导小组的常设办事机构，要协助领导小组做好统筹、协调、督促、检查、推动等方面的工作，做到事前预报、事中通报、事后报告。要强化上下左右的沟通协调机制，健全与专项小组、专题组、下级改革办的工作会议制度，加强对各项改革进展的跟踪了解，加大对跨领域改革工作的统筹协调。围绕各级X委和主要领导关注的重点问题，提升改革方案的把关能力，既发挥改革办自身作用，健全改革方案上会前审查机制，严格改革方案的报审程序，与专项小组、专题组和有关单位共同把好改革方案质量关，又善于借助外力，发挥专家智囊在改革方案评估上的独特优势，做好专家咨询工作，切实提高改革方案水平。
（四）强化改革推进机制。要在年初提出年度改革工作要点、明确重要改革事项，年中跟踪督促工作进展，年底对账盘点改革成效，使每项改革都有部署、有抓手、有考核。完善调度管理机制，充分用好改革综合管理平台系统，加强对各项改革任务的统筹调度、推进落实。完善督察问效机制，不断创新督察方式，查铺查哨，投入更多精力抓督察问效，严格执行《贵州省全面深化改革落实问责暂行办法》，落实改革问责机制，对不作为进行追责问责，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。完善宣传引导机制，大力发挥传统媒体和新兴媒体作用，进一步营造共同为改革想招、一起为改革发力的浓厚氛围。省委改革办要统筹用好《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》和“贵州改革”微信公众号、“贵州改革云”、全面深化改革优秀案例评选活动、改革典型人物评选活动等，广泛宣传改革实践成果，发出更多贵州改革好声音。
同志们，改革是贵州的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来画卷已经铺展。开弓没有回头箭。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚决贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，按照中央及省委的改革部署，高举改革大旗、扛起改革担当，敢为人先、锐意进取，当好新时代贵州全面深化改革的行动者，以优异成绩向改革开放40周年献礼！
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在第十届贵州省委决策咨询博士高端论坛上的致辞
（2018年12月25日）
各位专家、博士，各位领导，同志们：
大家上午好！
很高兴和大家再一次相聚在贵阳，共同出席第十届贵州省委决策咨询博士高端论坛，聚焦“推动改革开放新突破，续写新时代贵州发展新篇章”进行交流研讨。首先，我代表贵州省委政策研究室、贵州省委改革办、贵州省科学决策学会，对第十届贵州省委决策咨询博士高端论坛的开幕表示热烈祝贺！对罗振宇博士再次百忙中从香港专程来贵阳出席论坛并作主旨发言，为大家奉献精彩研究成果，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对远道而来的各位博士专家和各地各有关单位领导、同志们，表示诚挚欢迎！
为发挥好省内外优秀博士人才为贵州省委决策咨询服务作用，2009年经省委批准组织了“省委决策咨询博士高端论坛”。从2009年11月首届论坛设立开始，至2017年已连续举办了九届。论坛为关心和热爱贵州的省内外优秀博士人才搭建一个广泛交流、深入探讨，共同为贵州发展出谋划策的平台，促成了“最强大脑”的思想碰撞。十年来，历任省委主要领导高度重视论坛，2010年12月，省委书记栗战书作出批示：“我支持这项工作！”赵克志同志、陈敏尔同志、孙志刚同志都非常重视加强决策咨询工作。谌贻琴省长和王富玉同志、秦如培同志、廖国勋同志、刘奇凡同志、张群山同志都十分关心支持论坛。十年来，在历届省委领导的关心支持下，在社会各界包括在座各位的大力支持下，省委决策咨询博士高端论坛连续举办，引起了社会各界普遍关注和热烈反响。十年来，论坛坚守“服务省委决策，促进科学发展”的宗旨，围绕“贵州生产力布局调整与区域优化发展”“围绕大通道，发展通道经济”“加强和改善我省投融资”“大力实施工业强省战略，推动全省经济加速发展”“深化金融与产业融合发展”“依法治省”“同步全面建成小康社会”“大数据、大生态”“创新发展思路，发挥后发优势”等主题，积极为贵州发展建言献策，许多成果转化为决策，为贵州加快发展、后发赶超，决战脱贫攻坚、决胜同步小康做出了积极贡献。
站在新起点，担负新使命。当前，贵州上下正热烈纪念改革开放40周年，持续深入贯彻落实X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精
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神，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力向决胜脱贫攻坚发起总攻，我们在这里举办第十届贵州省委决策咨询博士高端论坛，群贤毕至，共商贵州发展大计，这将是一场精神的盛宴、智慧的碰撞。2013年8月11日，时任香港首长四方集团有限公司董事、总经理的罗振宇博士，应邀出席第五届贵州省委决策咨询博士高端论坛并作主题报告，就如何发挥金融在推进我省新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化中的重要作用，提出了许多有针对性和可操作性的决策建议，得到与会代表的高度点赞。我相信，罗振宇博士今天关于《中美贸易战的金融线索及“后美元霸权”时代》的演讲一定会更加精彩！我相信，本届论坛必将带来深刻的探讨、精彩的思想和丰硕的成果！
面对新形势，论坛继续秉承“服务省委决策、促进科学发展”的宗旨，注重与时俱进，以“推动改革开放新突破，续写新时代贵州发展新篇章”为主题，紧扣时代脉搏，契合贵州大局，因应庆祝改革开放40周年的热烈形势，抓住贵州发展关键，为各位专家博士提供了奉献智慧和力量的平台，具有很强的引领性和前瞻性，具有十分重要的现实意义。按照中共贵州省委常委、省委秘书长刘捷重要批示精神，我提几点想法与大家共勉。
一是时刻不忘用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是全X全国人民实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们应在学懂弄通做实上下功夫，深入学习贯彻X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，从中汲取真理的力量、方法的力量，坚持正确的ZZ方向和工作指向。自觉增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，维护习近平总书记核心地位，维护X中央的权威和集中统一领导。自觉践行社会主义核心价值观，自觉坚持以人民为中心的发展思想，自觉落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚改革发展正能量，奏响干事创业最强音，务实加强研究、推动实践，为服务X和国家事业全局、促进贵州发展作出更大贡献。
二是时刻不忘打赢脱贫攻坚战，推动产业转型升级。贵州是全国脱贫攻坚的主战场，实现第一个百年奋斗目标，重中之重就是打赢脱贫攻坚战，时间紧迫、任务艰巨、形势催人。进一步增强责任感和紧迫感，坚决担当历史使命、扛起ZZ责任，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进大扶贫战略行动，持续打好“四场硬仗”，扎
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实抓好“五个专项治理”，着力做好“四个聚焦”，深入推进“农村产业革命”，用好“五步工作法”，全面落实“八要素”，坚决如期完成脱贫攻坚目标任务。大力发展实体经济，推动经济高质量发展，加快推动产业转型升级、新旧动能转换，特别是围绕贵州十大千亿级工业产业振兴，深入实施“双千工程”，大力推进省属国有企业战略性重组，鼓励引导支持民营经济做大做强，推进能源工业转型升级，推进精细磷化工加快发展，大力发展特色食品工业，积极推进农产品精深加工、生物萃取等高附加值产品产业发展，真正把绿水青山变成金山银山，守好发展和生态两条底线，走实走稳走快脱贫攻坚步伐。
三是时刻不忘创新发展思路，发挥后发优势。“创新发展思路，发挥后发优势”，是习近平总书记对新时代贵州工作的重要要求。大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，切实内化为攻坚克难的品格要素，锻造成“撬动”发展的精神杠杆，更加注重创新发展思路，与时俱进完善政策举措，用好生态、气候、能矿、交通等比较优势，统筹推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，不断挖掘发展潜力，培育发展动力，拓展发展空间，以更大力度打好污染防治攻坚战，以更大力度打好防范化解重大风险攻坚战，以更大力度推动大数据与经济社会融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，紧跟时代创造新的业绩，努力在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越。
四是时刻不忘高举新时代改革开放旗帜，增进发展动力活力。习近平总书记在庆祝改革开放40周年上的重要讲话，总结了改革开放的光辉历程和伟大成就，宣示了新时代继续推进改革开放的决心和信心，发出了新时代继续推进改革开放的攻坚动员令，是指导新时代继续推进改革开放的纲领性文献。我们要认真学习和深刻领会，切实增强“改革开放关键一招”的思想自觉和行动自觉，以改革开放的眼光看待改革开放，突出时代性、思想性、实践性，从历史、全局、战略的高度深入总结、思考、谋划改革开放，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。围绕贵州经济社会发展重点难点谋划和推进改革，聚焦三大试验区建设，坚持问题导向，对一些带有共性、规律性的问题进行总结和反思，找准问题、抓住问题、解决问题，强力推动脱贫攻坚、生态文明建设、对外开放等各领域改革，优化发展环境，释放内需潜力，激发经济活力，培育增长动力。
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各位博士专家、同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。希望各位博士专家拥抱新时代、担当新使命、开启新征程，以本届论坛为新起点，携手合作、互促共进，共同开创新时代贵州高质量发展新局面，为我省按时打赢脱贫攻坚战，决胜同步小康，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来积极建言献策，做出新的更大的贡献。
最后，预祝本届论坛取得圆满成功！祝各位嘉宾工作顺利，生活愉快！谢谢大家！
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在省委政研室综合处X支部组织生活会上的讲话
（2017年）
同志们：
中央和省委对X员领导干部以普通X员身份参加所在支部的活动提出了明确要求，我室也作出了安排部署。今天，很高兴来参加综合处X支部组织生活会，之前多次参加过综合处X支部组织生活会，但新的综合处成立后，还是第一次参加。借这个机会跟大家交流，主要讲一讲增强工作的主动性，更好掌握文稿起草的规律，达到事半功倍的效果，更好服务省委工作大局。
当前政研事业发展正处在关键期，下步我们工作还会更忙，希望每一位同志要有工作的主动性，积极跟上，真正变成写作的骨干。先给大家提个小的要求，就是多在办公室值守，以免遇到工作任务时找不到人。这很重要，人在不在办公室体现的是我们对工作的态度，人在办公室体现的是一种过硬作风，随时在岗才是干事的氛围。
这段时间以来，志刚书记对政研工作提出了许多新的要求，这是对政研室的鞭策和鼓励，是厚爱。我在不断思考，也跟其他室领导讨论过，实际上，“写稿子”与熟悉工作、研究分析工作、推动工作密切相关。下周我们将召集相关部门开一个协调会，专门研究关于农村产业革命的一些具体问题，这就是推动工作。当前，来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，我们要立即行动起来，每个人都要进入一种推进工作的状态。“秋后算账”是一个大问题，如果最后算账“1块钱还是1块钱”，这不行啊！所谓“春种一粒粟，秋收万颗子”。各级各部门到底要干什么、怎么干，要量化、标准化，我们写稿子的人要有这个思维。要注意抓典型，面上说来说去，总是找不到典型，我们说工作不能只是造“盆景”，但不能没有典型，典型就是要让大家能学能推、叫得响。要注意“385”这套大思路，“3”就是振兴农村经济的“三个革命”、“8”就是产业结构调整“八要素”、“5”就是抓落实“五步工作法”。我们要好好研究，盯住不放，不断朝深处做。说到底，写稿子就是写工作，必须把工作搞清楚，稿子才会顺理成章。【联系微信*dadawk01】
第一，要强化新时代意识。志刚书记多次强调，写稿子的人尤其要有新时代意识。省委十二届二次全会之前，省委办公厅起草的志刚书记《在省委常委会学习贯彻X的十九大和中央ZZ局会议、中央ZZ局第一次集体学习精神时
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的讲话》，讲了五个方面的内容，充分体现了新时代意识，值得我们学习借鉴。什么是新时代意识？“四个意识”首当其冲，对写稿人来说，就是把最新的话、最新的事写出来。这个要求说难也不难，新时代就要体现新作为，就要说新话。前几天，我听到有同志说新闻稿没什么意思、没什么用，这就有问题了，新闻稿里蕴含着许多新的观点，是新时代意识的体现。昨天在省委召开领导干部会议传达学习全国两会精神新闻稿里，写了“相约2020”，“相约2020”是中央领导同志在十三届全国人大一次会议参加贵州代表团审议时提出来的，这里面就体现了浓厚的新时代意识。有没有新时代意识，与我们的学习习惯相关。我经常强调，每天要坚持学习“贵州人民参考”（《贵州日报》《人民日报》《参考消息》），要形成习惯，要把其中新的事情、新的词汇找出来，用到我们起草稿子中去。领导同志在这方面就给我们作出了榜样，一些事可以这样说，也可以那样说，但很好地用最新的话来阐述就明显“出新”，这就是新时代意识的运用。比如，我们说的“只争朝夕、苦干实干”就有新意，“只争朝夕”是习近平总书记在“1·5”重要讲话中说过的，“苦干实干”是习近平总书记在X的十九大期间参加贵州省代表团讨论时要求我们大力培育和弘扬的“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”精神中的一句。
第二，要树牢感恩意识。习近平总书记对贵州特别关心，我们说感恩奋进，首先是要感恩习近平总书记，感恩X中央。志刚书记对政研室非常关心，我们承担了大量工作，只要是勤奋而又有悟性的同志，一段时间后都会有一个脱胎换骨的变化。这次全国两会期间，我们在起草书记讲话时，把中央国家机关到我省参选的全国人大代表称为“下选代表”，志刚书记指出，参选时叫下选代表，已经选出来了，就不能叫下选代表了。后来表述为“中央国家机关代表”，即中央国家机关在贵州团的代表。昨天在起草省委召开领导干部会议传达学习全国两会精神新闻稿时，有的地方写的是“要推进国家机构改革”，我们的表述是“深化监察体制改革，配合好国家机构改革，谋划好地方X政机构改革”。这才是省里要做的事。在这样的工作学习的过程中，只要我们认真去体会，就会很快地成长。要感恩书记给我们这种难得的学习成长机会。莫将容易得，便作等闲看。切记。要感恩。
第三，要提升奋进意识。奋进意识，对我们来说，关键是在“进”字上下功夫。大家很努力很勤奋，工作是有成效的。现在我们处于“跟跑”状态，要通过辛苦努力，相当一部分进入“并跑”，某些方面还要“领跑”才行。只有
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这样我们的工作才会变得主动起来，如果一直处于被动状态，就谈不上高水平服务工作大局了。比如，推进农村深刻的产业革命，我们正在根据省委领导安排搞调研、出方案，在这一过程中，要努力想在前面一些，研究得更深一些，才能提供更好的决策服务。我们抽调了精干同志参与其中，大家要搞好调查研究，把推进农村深刻的产业革命一系列重大问题研究清楚，争取尽快推出重磅的决策建议。最近我们编发了一期信息，我要求一定要牢牢把握新时代意识，用新的方法来写，重新提炼，下功夫撰写，稿子质量一下就提升了。现在政研室上上下下都行动起来了，都在聚焦主业搞服务，充分体现了新时代的奋进意识。我们要学会并娴熟地运用“五步工作法”来推进工作，继续朝难处走、往高处攀、在实处干、向新处闯，迅速跟上省委工作节奏并力争有所争先。最后再强调一点。我们要集中精力、心无旁骛做好省委重要文稿服务。在特别的时期，我们要有特别的修炼。在这个关键时期，大家一定要有真正的领悟和提高。只要能跨过这道坎，很好跟上工作节奏，搞好文稿服务，以后再遇到什么难的文稿都能很好应对。关键是能不能跨得过、登上新台阶。我们不能满足于以前怎么样，关键要看现在怎么样、以后怎么样，一定要有新时代意识，一定要咬紧牙关跟上，一定要实现新时代的政研新作为。我们要当好省委的参谋助手，在服务中树立良好形象、在服务中体现人生价值。这种“战场”不是什么地方都会有的、不是什么时候都会有的，能参与其中是幸运的。现在大政方针已定，我们要及时跟进，落实好书记的指示和要求，集中力量做好重要文稿服务和全面深化改革工作，打造过硬队伍，在聚智辅政中迈出新步伐、取得新成绩。
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在省委政研室“三项基本技能”岗位练兵机关选拔赛的讲话
（2017年）
同志们：
这两天，我们举行了主题为“感恩奋进新时代·产业革命新未来”的“三项基本技能”岗位练兵机关选拔赛，来自各处室的青年干部们参加了公文写作、计算机操作、现场演讲“三项基本技能”的角逐。我们室领导班子非常重视这件事情，今天，我和吉宏、瑞军、朝伦、丰莉几位班子成员一起担任演讲比赛评委，他们刚才也都作了精彩的点评。今天这次活动，我感觉组织很有力，成效也很明显。各位青年干部在赛场上豪情满怀、妙语连珠，结合自身工作经历和身边的先进人物事迹，分享自己在政研工作中对在新时代感恩奋进，推进产业革命的真实感受，展现了政研青年的青春激情和责任担当，让人很受感染。
全省X委政研系统“三项基本技能”岗位练兵已连续举办四年，得到了全省各级X委政研部门和广大政研干部的积极响应，已成为培养锻炼青年干部和展现风采的重要平台。全省各级X委政研系统要把“三项基本技能”岗位练兵作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的具体举措。要突出新时代“三有”青年标准要求，与全省改革发展大局结合起来，与政研干部岗位职责结合起来，坚持把“三项基本技能”岗位练兵作为青年干部成长成才的重要平台，进一步增强政研干部干事创业的本领。我常讲政研青年干部就是政研事业的未来，现在的政研青年干部是什么样子，未来的政研事业就是什么样子，今天看了大家的表现，我看到了政研事业的未来和希望。
平台决定高度。有平台就意味着大家有更多展现自我的机会，但机会只会垂青有准备的人。广大政研青年干部不仅要珍惜每一次“出镜”特别是在大平台“出镜”的机会，而且要做好最充分的准备，以最好的姿态将自己展现出来。对于演讲，我有些想法和大家交流。演讲，当然其他工作也一样，一是要做到“思其难而图其易”。从谋篇布局伊始就要提高标准和难度，反复思考琢磨，把深刻理解演讲主题与新时代特征相结合，与对国家和民族的担当相结合，与政研思维、政研品质、政研工作相结合，特别要把握好政研人“思考在前，行走在幕后”的特点，谋定而后动，演讲起来才能得心应手。比如志刚书记提出的产业革命“八要素”，就是经过反复思考反复琢磨出来的，这八个要素，对
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于当前贵州的发展，个个都有所指，个个都有用，一个都不能少。像这种就是知其难而图其易，八要素有了之后大家就按照这个去研究，按照X委和政府要求的做，一条条对照，缺什么就补什么。二是要做到“言有物而行有恒”。演讲要见人见事见物，夯实讲的基础，做足演的功夫，演要演出真情实感，讲要讲得有思想有根据，把“演”和“讲”充分结合起来，上接天线，下接地气，重要的是要体现在具体行动上，并且持之以恒去做好。丘吉尔说，“如果让我讲半天的话，我不用准备都可以讲；如果让我讲一两个小时，可能我需要准备两三个小时；如果让我讲5分钟，那么我要准备三天。”演讲就是有这个规律，不做准备是不行的，台上三分钟，台下十年功，一点都不虚。总体上我感觉大家这次的演讲主题突出、鲜明，思路比较清晰。内容方面也做到了见人见事见物。为进一步讲好这个主题，我想，在围绕产业革命这个主题上还可以再紧扣主题一些，时代感方面要更加突出一些。
青年同志们，你们朝气蓬勃，像早上八九点钟的太阳，前途不可限量，今后的发展空间、工作和生活都有若干种可能。作为政研青年干部，你们的精神面貌和伟大祖国的新时代意识是融合的，国家的富强和民族的伟大复兴，就是你们生命的进程。要为身在这个伟大时代感到荣幸，要为身在这个伟大时代而讴歌，要为身在这个伟大时代作出自己的努力。要牢固树立新时代意识、奋进意识和感恩意识，争做有理想、有本领、有担当的新时代“三有”青年。
鹰击天风壮，鹏飞海浪春。是雄鹰，还是大鹏，关键在于人生理想。有理想，就是要坚定理想信念，补充精神之“钙”；要始终坚守“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的志向和传统，自觉把个人理想和追求与共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想紧密结合在一起。要时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，选好人生道路，把握好人生方向。
工欲善其事，必先利其器。社会的发展变化之快，最怕的就是本领危机，必须要练就一身过硬的本领。有本领，就是要适应新时代，紧跟新时代步伐，把学习作为首要任务，时刻保持在思想理论前沿，立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声；要坚持把学习“贵州人民参考”（即《贵州日报》《人民日报》《参考消息》），养成良好的学习习惯，更好地了解省情、国情、世情变化发展，不断地提升自身素质和能力，迅速成长为“开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办”的多能一专政研干部。
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苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。敢担当、善作为，是对青年政研干部的基本要求，也是应尽的ZZ责任。有担当，就是要大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，脚踏实地地干、实事求是地干、求真务实地干，只争朝夕干、加足马力干、无怨无悔干、干成干好接着干。要发扬“江郎才尽、山穷水尽、精疲力尽”的作风，不仅要“过得去”，更要“过得硬”；不仅要“多出成果”，更要“出好成果”。要勇于创新、善于创新，把创新精神贯穿于政研工作的各个环节，敢于突破传统思维方式，勇于突破条条框框的束缚，推动政研工作在继承中创新、在创新中发展。
习近平总书记指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”政研青年朋友们，只要你们在新时代的工作学习生活中牢记嘱托、感恩奋进，坚定理想信念、练就过硬本领、矢志担当奋斗，我们明天的政研事业就一定会越来越好。
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接受专访：牢牢把握八要素和五步工作法
(2018年)
记者：为什么要来一场振兴农村经济的深刻的产业革命？作出这一重大决策的理论依据和时代背景是什么？为什么要作出这样的决策？
李裴：习近平总书记高度重视“三农”和扶贫开发工作，X的十八大以来，对做好“三农”和脱贫攻坚工作提出了一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代“三农”和脱贫攻坚工作的重大理论和实践问题，形成了习近平“三农”思想和扶贫思想。来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，是践行习近平总书记“三农”战略思想、做好新时代“三农”工作的具体实践，是我省推进产业扶贫、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然选择，是促进产业兴旺、实施乡村振兴战略的根本途径。
习近平总书记谆谆教导、殷殷嘱托。习近平总书记多次对贵州工作作出重要指示，在这里向大家简要梳理几条管长远管根本的指示要求：一是今年5 月，习近平总书记向2018中国国际大数据产业博览会发来贺信，希望与会代表和嘉宾围绕“数化万物·智在融合”的博览会主题，深入交流，集思广益，共同推动大数据产业创新发展，共创智慧生活，造福世界各国人民，共同推动构建人类命运共同体。这为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供了根本遵循，也为我们推进产业革命指明了方向。二是2013年6 月，习近平总书记向生态文明贵阳国际论坛2013年年会发来贺信，深刻指出“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”，为推动绿色发展、循环发展、低碳发展提供了行动指南，也为我们推进产业革命指明了方向。三是2014年3 月，习近平总书记在十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时首次提出，“我们讲理论自信、道路自信、制度自信三个自信，还要有文化自信”，【联系微信d*adawk01】
深刻指出“近代我们国家和民族被欺凌，就是从鸦片战争自信心被打垮开始的”
“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。越是这个时候，我们越要认真思考民族的过去和国家的未来”。随后在哲学社会科学工作座谈会、纪念建X
95周年大会等多个场合进一步阐述“文化自信”，使之成为继道路自信、理论自信、制度自信之后的第四个自信，为解决世界问题提供中国智慧和中国方案夯实了思想文化基础，也为我们走出一条不同于其他省份的产业革命道路提供
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了理论基础。习近平总书记的殷殷嘱托，既是殷切期望，也是万钧重托。总书记期望贵州走出有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，实现后发赶超、后来居上，彻底改变贫穷落后面貌；总书记托付给贵州探索大数据融合、生态文明、文化自信等方面的重担，给予贵州精心的指导，赋予贵州面向未来的探索任务。所以，我们在产业扶贫和乡村产业振兴中，必须牢记嘱托、感恩奋进，用更宽的视野、更强的责任感、更大的力度、更加有效的方法手段，扎实推进振兴农村经济的深刻的产业革命。
推进产业革命具有深厚的时代背景。一是中国特色社会主义进入新时代，贵州必须来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，才能走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。二是我国社会主要矛盾发生变化，满足人民最基本的生活需要和优美生态环境需要，将成为现代农业发展的根本方向，也给贵州提供了极其难得的市场空间和推进产业革命的重大机遇。三是我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，必须推进农业供给侧结构性改革，对农业生产结构和生产力布局进行大的调整。四是贵州作为连接“一带一路”的战略节点，为推动贵州更多企业走出去、更多优质产品走出去提供了难得机遇。五是东西部扶贫协作和对口帮扶深入推进，必将使东部地区的产业、信息、资金等资源要素涌入贵州，让贵州绿色优质农产品、旅游服务业等涌向东部市场。六是我省加快传统产业转型升级，产业优势正逐步转化为经济优势。
我省具有推进产业革命的后发优势：第一，贵州植被好、气候好、空气好、土壤好、水质好的“五好”自然环境造就贵州农产品的优良品质。第二，良好政策措施促进现代山地特色高效农业快速发展。第三，新型农业经营主体带动能力明显提升。2017年，全省省级以上农业龙头企业711家。农民专业合作社57212家，带动贫困人口148.12万人，其中脱贫34.68万人，深度贫困村共有农民专业合作社4426家。第四，加强基础设施大大改善了农产品流通条件。第五，新时代贵州精神凝聚起推进改革创新的强大合力。
我省推进产业革命面临的困难和挑战：农业经营主体小、散、弱的问题仍然十分突出；科技的支撑引领作用与现代农业发展的迫切需求之间差距较大；农产品加工产业链短，产品附加值低；农业基础设施薄弱，农业生产条件较差，劳动生产成本高；产地环境污染风险凸显，农产品质量安全存在隐患；市场体系不够健全，品牌建设相对滞后；农民群众参与能力缺失化的挑战，主要是缺劳动能力，缺发展技能，缺投资能力；同时面临产业选择短期化、涉农项目资
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金分散化、市场手段运用不足的挑战。
记者：我们要怎样推进产业革命的“三个革命”？
李裴：来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，必须在转变思想观念上来
一场革命，在转变产业发展方式上来一场革命，在转变作风上来一场革命。
推进思想观念上的革命是产业革命的关键所在。解决产业发展中思想观念上存在的突出问题，必须坚持以习近平总书记“三农”思想为指导，准确把握贵州“三农”工作特点，牢固树立大食物观大农业观、大市场观和特色观念、群众观念，因势而谋、乘势而上，把农村产业革命不断引向深入。一要树牢大食物观，深化产业革命内涵。必须正确理解国家粮食自给政策，把工作重点转移到农村经济结构战略性调整上来，全方位多途径开发食物资源，更好地满足老百姓多样化的食物需求。二要树牢大农业观，拓展产业革命领域。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向，拓展农业的生产、生活、生态功能，体现山地特色，突出现代高效，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。三要树牢大市场观，明晰产业革命价值导向。推进振兴农村经济的深刻的产业革命，必须以市场效益为导向，引导农民主动适应市场需求变化，大力发展茶叶、蔬菜、食用菌等高附加值经济作物，加快发展生态畜牧业和特色农产品加工业。四要树牢特色观念，明确产业革命根本任务。必须充分发挥我省光热资源丰富、降水充沛、小气候多样的优势，培育“人无我有、人有我优，人优我特、人特我精”的优势特色农业，推进贵州农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。五要树牢群众观念，增强推动产业革命的使命感。全省各级领导干部必须提高ZZ站位，始终把推动农村产业革命作为当前最重要最紧迫的任务，作为检验践行群众观念和宗旨意识的“试金石”，时不我待、只争朝夕，率先来一场思想观念上的革命。
推进产业发展方式上的革命是产业革命的重中之重。我们必须坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业产业发展道路。首先，按照做大一产、做强二产、做活三产的思路，推动一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系。其次，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，转变产业生产方式，推动农业由增产导向转向提质导向，大力构建现代农业生产体系。再次，坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，大力推广“公司+合作社+农户”发展模式，大力构建现代农业经营体系。
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推进干部作风上的革命是产业革命的根本之策。产业革命是一项翻天覆地的社会系统工程，对干部工作作风提出了很高的要求。各级领导干部要以对X和人民高度负责的精神，着重解决在产业革命中思想观念不新、认识不深、思路不清、办法不多等突出问题。要大兴调查研究之风，深入研判把主导产业选准，根据群众所需开展培训和技术指导。要大兴真抓实干之风，把脱贫攻坚产业基金用出高效率，在生产经营方式、产销对接机制、利益联结机制等方面大力创新。要大兴勤俭节约之风，充分发挥农村基层X组织的作用，发动群众、带领群众、组织群众一起来干，把各项工作任务落实、落地、见效，让崇尚实干、狠抓落实在贵州大地蔚然成风，以产业革命实绩诠释对X的忠诚。
记者：要怎样牢牢把握“八要素”推进产业革命？
李裴：来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，必须掌握科学的推进路径和工作抓手，牢牢把握“八要素”，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项工作，带领群众一起参与到这场深刻革命中来，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。
（一）产业选择贵在因地制宜、凸显特色
对于“种什么”“养什么”的产业选择，必须坚持市场导向、因地制宜、凸显特色。因地制宜就是宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，适宜发展什么就发展什么，真正把自身比较优势发挥好。凸显特色就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我精，并且有质量有规模有品牌，提高生产力水平，降低劳动成本，增强市场竞争力。要把贵州农产品的商业价值充分激发出来，把贵州资源禀赋对于农业的高端附加值挖掘出来，把贵州大交通、大数据促进大流通的优势发挥出来，打好山地特色牌，做优绿色农产品，实现从“为吃而生产”转向“为卖而生产”。
（二）培训农民贵在贴近生产、实在管用
农村产业革命必须把培训农民作为重点任务，进一步提升农民综合素质，才能加速振兴农村经济、加速产业革命。培训农民的关键在于贴近生产、实在管用。贴近生产就是要把办好新时代农民讲习所作为培训农民的有效载体，要坚持问题导向，根据产业选择来精准确定培训内容，根据生产过程中容易出现问题的环节来设置培训课程与重点，根据生产实践来检验培训效果、调整内容，开展有针对性的实用技术和实用技能培训。实在管用就是要突出提高农民综合素质这个重点，注重培训同扶志、扶智结合起来，从思想上拔穷根，消除精神
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贫困，激发群众脱贫致富内生动力。要分层分类施策，实行分产业、分类型、分层级、分模块培训，重点实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训“四个计划”，满足培训需求。
（三）技术服务贵在专业科学、全程全面
农村产业革命的成败在于农业科技。农业科学技术服务的关键在于专业科学、全程全面。专业科学就是要把基础放在应用研究上，围绕特色优势产业的重点环节，构建“产、学、研、用”联合协作机制，把科学研究、实验研发和推广运用结合起来，实现问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。要围绕茶叶、蔬菜、食用菌、精品水果、中药材、杂粮、生态养殖等我省重点产业，加强基础研究和应用研究，提高科技含量、延长产业链，促进农村产业结构升级。全程全面就是必须加强科技兴农、智慧兴农，把技术服务与技能培训结合起来，组织大量基层干部和农技人员到第一线去，上门为群众提供育种育苗、田间管理、疫病防治等技术服务，实现技术服务全覆盖。要针对所选择的产业开展不间断农民技术培训，讲好“百姓方言”，走好“群众路线”，让农民在耳濡目染、潜移默化中，从“被动接受”到熟练掌握运用。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农技推广服务队伍，鼓励他们沉到生产第一线，蹲在“产业链”上，把论文写在大地上，把成果送到百姓家。要大力发展“互联网+农业产业”，建立从种植前端到销售末端全流程监管的农业大数据平台，提高农业生产数字化、精准化和智能化水平。
（四）资金筹措贵在多元投入、规范高效
资金筹措是农村产业革命的一个关键环节，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，为加快产业革命、振兴农村经济提供扎实的资金保障。多元投入就是要创新财政支农方式、拓展金融资金渠道、带动城市工商资本反哺农业、反哺农村。要做好“整合”的文章，改变过去“撒胡椒面”的做法，把各类涉农资金打捆使用，加强基础设施建设，为产业发展提供相关配套。要拓展金融支农惠农渠道，加大农业产业化龙头企业、农民合作社的信贷支持，探索建立政府、企业、农民共同出资的保险机制，加大特色优势产业保险力度。规范高效就是要发挥农业产业资金的示范引导作用，用好脱贫攻坚产业基金，要按照“政府主导、企业主体、市场运作、风险可控”的原则，进一步优化资金拨付流程，简化审批程序，着力解决报送资料多、设置
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条件多等突出问题，切实做到组织申报快、审批放款快、落地见效快，强有力地促进产业革命、推动脱贫攻坚。
（五）组织方式贵在优势互补、带动农民
现代农业需要现代化的农业生产组织方式。组织方式贵在优势互补、带动农民。优势互补就是要发挥各类基层组织的作用，通过“支部+企业(产业大户、致富能手)+贫困户”的互助扶贫模式，采取村民联动、村社共建、社会帮扶等多种形式，优化资源配置，凝聚各方力量，激发产业革命的持久动力。带动农民就是要坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，创新“公司＋合作社＋农户”等模式，明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，保障农民利益；让农业生产从分散走向集约，促进适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，让贵州农业“腾笼换鸟”“鸟枪换炮”。
（六）产销对接贵在未雨绸缪、无缝衔接
产销对接要创新机制，未雨绸缪、提前谋划，实现农产品、市场、商家、消费者的网络无缝对接。未雨绸缪就是要在品种、生产、流通、加工、管理等产业链的各个环节努力降低成本、提高品质，以品种、品质、品牌的优良决胜产业革命。同时，要抓好宣传营销。要充分发挥贵州的绿色生态优势，从整体上打造贵州绿色优质农产品的 “黔货” 品牌。 要在包装上给农产品 “梳妆打扮” ，各个环节都要有高标准操作，推动贵州农产品从“进菜场”“摆路边摊”向“进大城市”“进大超市”“进专营店”“进精品店”转变。无缝衔接就是要建立完善产销对接机制。要始终坚持和不断完善“农超对接”“农校对接”“农社对接”的直销模式，建立稳定的直销渠道和直供关系，确保农民和贫困户有稳定的订单和可靠的收入保障。同时，借力对口帮扶机制拓展省外市场，开设农产品销售中心，引导帮扶城市中一批有实力的企业在贵州共建农产品直供基地。借力省外市场终端，经常性组织有针对性的展销活动，提高贵州农产品的知名度。围绕“互联网+现代农业”、电商精准扶贫等主题，建立完善全方位的电子商务流通体系，让有限的贵州农产品通过无限的网络空间源源不断地向外输送。
（七）利益联结贵在机制合理、惠农增收
建立利益联结机制是扶贫开发的必由之路，也是农村产业革命持续运转的根本动力，根本任务是培育现代农业新型经营主体，做好机制建设、惠农增收大文章。机制合理就是通过科学的制度设计和模式设定，使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者。最根本的，是要按照省委、省政府的要求，【联系微信dadawk01*】
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创新利益联结机制，明确企业、合作社、村集体、农户在产业链、利益链中的利益份额，帮助农户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利等收益，不断增加农民的工资性收入、经营性收入等，确保参加产业扶贫的贫困户当年收益超过贫困线标准，实现稳定脱贫并持续增收。惠农增收就是要拓展农民转移就业渠道，增加农民工资性、经营性收入。同时，深化资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，聚焦股份合作这个核心，以股权为纽带，进一步将农村各种分散的资源要素聚集到产业平台上来，充分盘活土地、房屋和集体资产等“沉睡的资源”，给农民打开更多增收门路。【联系微信*dadawk01】
（八）基层X建贵在发挥作用、提升组织力
打赢产业革命，必须加强基层X建，充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用，发挥基层X员干部“领路人”的作用，切实提升基层X组织的组织力，最大限度让基层“火车头”动力强起来。发挥作用就是要让X员先锋模范作用在田间地头闪光，激发出产业革命的内生动力，做人民群众的主心骨，带领群众满怀信心和决心站上产业革命的潮头，为打好振兴农村经济的产业革命提供坚强保证和有力支撑。要以服务乡村振兴为导向，选优培强农村基层X组织带头人，优化农村基层干部队伍结构，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升组织力就是要突出ZZ功能，让基层X组织成为产业革命的“指挥所”和“先锋队”，不断强化X组织的凝聚力和号召力，把X建触角延伸到产业发展第一线，把农村基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动产业革命的坚强战斗堡垒，履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把农民发动起来、组织起来、带领起来。
记者：怎样用好“五步工作法”把我省的农村产业革命引向深入？
李裴：老百姓有句老话：“说一千，道一万，捅出来的才是黄鳝。”广大干部群众既要准确把握产业革命的时代背景，也要熟练掌握产业革命的路径方法，既要具备善抓的巧劲，又要讲究科学的方法，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，把工作做细、做准、做实，确保“炮弹”精准发射、精准落地，推进振兴农村经济的产业革命向纵深发展。
（一）政策设计必须符合新时代要求、符合群众期盼
政策设计要根据贵州实际，贯彻落实习近平“三农”思想和扶贫思想，运
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用好中央和省委的产业革命政策措施，制定工作思路、目标任务和具体措施，形成具体的行动方案。要把握好四个要点：一是选准特色产业。坚持宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜林则林，优化农村产业布局，算好成本账、效益账，推进茶叶、蔬菜、食用菌、精品水果、中药材等特色高效作物种植，延伸农业的产业链和价值链。二是培育新型农村经营主体。大力培育种养殖大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，引导他们与农户建立稳定的互利合作关系，提供全产业链服务，提升农民组织化程度。三是完善利益联结机制。落实“三权分置”改革措施，推行“三变”改革，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链合理收益，实现由“旁观者”向“参与者”“打工者”向“主人翁”转变。四是做好融合文章。推进农村产业革命，要坚持用工业化理念引领农业、工业化手段改造农业、工业化成果武装农业，推动产业模式和企业形态根本性转变，促进农村产业迈向价值链中高端。
（二）工作部署必须做到周密细致、可操作性强
工作部署必须聚焦产业革命重点任务进行清单式、项目化、标准化管理，对推进“三个革命”、把握“八要素”可能出现的问题都要搞清楚，问题出现后都有应对的措施。要把握好三个要点：一是抓好工作任务分解。工作方案确定之后，将工作进行部署安排、顶层设计，细化分解到各相关部门和责任人，明确职责和任务，各级X委领导班子成员要亲自挂帅，推动工作落实。二是抓住关键问题和薄弱环节。就目前产业革命的实践来看，“八要素”就是关键，必须一个要素一个要素认真部署。薄弱环节主要是产业选择、资金筹措、产销对接和利益联结，必须紧盯不放，一项任务一项任务落实。三是抓住时间节点。脱贫攻坚、同步小康的时间节点是2020年，乡村振兴的时间节点则可以更长一些，推进产业革命就要卡住时间节点，一个目标一个目标分解，一个时间节点一个时间节点推进。
（三）干部培训必须面向实际、解决具体问题
推进产业革命，要求我们必须对干部进行及时、全面、到位的培训，不能留有盲区。要把握好三个要点：一是用好培训阵地。特别是用好新时代农民讲习所、干部学习大讲堂、青年志愿者脱贫攻坚夜校等阵地，对干部群众进行产业革命“三个革命”“八要素”“五步工作法”培训。二是抓住重点人群。要经常开展对乡镇干部、村“两委”、第一书记、驻村工作队员的培训，帮助提升政策水平、ZZ素养和专业能力。三是增强培训内容的针对性。针对特色产
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业发展情况，重点解决部分群众产业参与能力缺失的问题，有针对性地开展特色种养殖、加工、营销、品牌、金融知识等个性化的培训，让每位从事产业发展的农民群众都能够掌握产业发展的基本技能。
（四）督促检查必须盯住关键少数、真督实察抓好落实
推进产业革命必须加强督促检查，夯实各级干部抓落实的责任，经常查铺查哨，层层压实责任，看关键少数的责任落实了没有，是不是按照“八要素”去抓工作，是不是真正在思想观念上、发展方式上、工作作风上来一场革命。目前，我省调减玉米种植工作推进中还是存在发动不够深入、群众仍不理解的状况，还是存在路边落实都很好、远处管控仍有不力的状况。要建立健全考核评估、督查督导、示范引领等工作机制，把抓产业革命、促脱贫攻坚、促乡村振兴作为督察重点，真督实察抓好落实。
（五）追责问责必须敢于较真碰硬、推进产业革命
政策设计好了，工作部署周密了，而且也培训好了，也督促检查了，最后产业革命却波澜不惊、没有动静，那就要追责问责。要敢于较真碰硬，咬住责任、抓住问责，严肃责任追究，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，以问责倒逼各级干部履责到位、倒逼工作落实、促进产业革命。通过检查看产业革命的政策措施是否执行，“八要素”是否逐条落实，从而定责、追责及问责。通过追责问责，凝聚形成推进产业革命的强大合力，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，让农产品既产得出、产得优，也卖得出、卖得好，让贵州绿色优质特色农产品走向全国、走向世界。
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接受专访：深化金融体制改革促进金融服务实体经济发展（2018年）
记者：金融为什么要服务实体经济发展？贵州金融业在促进地方实体经济发展上取得了哪些主要成效？
李裴：习近平总书记在2017年7月全国金融工作会议上指出，要让金融回归本源，服从服务于经济社会发展，把更好地服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点。省委孙志刚书记在2018年5月的全省金融工作会上强调，金融和地方经济是共生共融关系，金融植根于地方，服务于地方，两者既是利益共同体又是发展共同体，必须密切配合，互相促进，共同发展。
第一，金融业与地方实体经济发展的关系。可以这样认为，金融作为现代经济的核心，与实体经济共生共荣、相辅相成、互相促进。实体经济是金融发展的根基，实体经济发展程度决定金融业发展水平。实业兴则金融兴，实体经济是一国经济的立身之本，脱离实体经济，金融将成为无源之水、无本之木。从长期看，脱离实体经济的金融业将不可避免地偏离健康发展的轨道，导致金融风险滋生蔓延，进而冲击到实体经济的正常发展。金融是现代经济的核心、实体经济的血液，能够把劳动力、科学技术、原材料、土地等资源要素集聚在一起，支持实体经济发展，没有金融“血液”的滋养，实体经济就会死气沉沉、了无生机。贵州的金融业发展，必须以服务实体经济发展为根本，以促进贵州经济社会持续健康发展为己任。2018年上半年全省地区生产总值6632.86亿元，同比增长10%，全省经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势，金融机构积极服务实体经济发展，主动补齐短板，持续加大对重点民生领域、社会薄弱环节信贷资金投放力度，呈现出经济与金融共生共荣的局面。
第二，贵州金融业在促进地方实体经济发展上做出了积极贡献。近年来，我省围绕服务实体经济发展，先后出台了加快现代保险服务业发展、资本市场助推脱贫攻坚等政策文件，通过财政支持、正向激励等引导金融资源流向实体经济，用好用足开发性政策性贷款、发行专项债券、设立投资基金、积极融入境外资金等，支持交通基础设施及相关工程、开放平台等建设发展，全省社会融资规模增量从2014年的3576亿元增加到2017年的4162亿元。加大上市培育力度，出台支持我省企业上市的政策措施，在资金支持、专项奖励、要素保障等方面，给予拟上市企业重点支持，2017年较2014年新增上市公司4家，达27家，
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新增新三板挂牌企业46家，达59家。积极开展融资服务对接，先后在北京、上海、香港等地举办多场金融招商会，积极引进省外资金流向贵州。大力推动政金企对接常态化，每年举办形式多样的对接会，2017年举办“千企改造”政金企对接会、新兴产业等领域的融资对接活动，共签署项目283个签约金额1923亿元，项目落实率、资金落实率分别为80.82%、50.1%。充分运用人民银行对我省的再贷款大力支持，创新再贷款杠杆化运作模式，为“三农”和小微企业创新“特惠贷”等低成本贷款产品，2017年末全省涉农贷款余额、小微企业贷款余额分别达8747.1亿元、4423.1亿元，同比分别增长20.5%、28.8%。在支持地方实体经济较快发展的同时，全省金融业也呈现又好又快发展态势。存贷款快速增长，截至2017年末，全省金融机构人民币各项存、贷款余额分别为26089亿元、20860亿元，均为2014年末的1.7倍。直接融资规模不断扩大，2017年达4172亿元，是2014年的3.79倍。风险管理和保险保障能力不断提升。2017年实现保费收入387.73亿元，较上年增长20.68%，连续三年保持20%以上较快增长。金融贡献持续加大，2017年全省金融业增加值788亿元，为2014年的1.6倍，同比增长
13.4%，占GDP比重达5.8%。2018年二季度末，全省涉农贷款余额为10055.6亿元，
同比增长26%，首次突破万亿元大关。
李裴：目前我省金融业在服务实体经济发展上取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题和困难，既有新发展形势产生的新问题，也有实体企业自身存在的问题等。比如，为打好金融风险防控化解攻坚战，金融监管部门陆续出台趋向更严格的监管政策，金融机构原有的支持举措将有所调整，在服务实体经济上有可能跟不上发展的需要。金融机构在产品和模式上创新不够，没有跟上市场和客户需求，在文化、动漫、电子商务、健康养生、教育等轻资产行业信贷支持方面缺少对客户准入、资产评估、抵押担保、信贷流程的针对性创新。中小企业普遍存在财务信息失真、关联交易复杂、对外交叉担保、民间借贷信息不透明等问题，银行贷款成本高、风险大，影响了银行放贷积极性。金融生态环境建设有待进一步加强，虽然我省社会信用体系建设取得了长足发展，但由于长期以来信用机制缺失，对不讲信用者缺乏惩罚机制，造成失信者获利、守信者吃亏，加剧金融资源配置的结构性失衡，金融债权得不到充分、有效地法律保护，破坏了资金的正常循环，导致金融机构惧贷、畏贷。
促进金融服务实体经济，要坚持问题导向，把推进金融深化改革作为重大
而紧迫的课题，抓住用好金融改革发展的新机遇，用改革的方法破解金融发展
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的瓶颈制约，用改革的思路谋划金融发展的创新路径，全力支持实体经济发展。
第一，完善X领导地方金融工作的体制机制。加强对省属国有、国有控股和混合所有制地方金融类企业的组织领导；指导非公金融企业加强X建工作。坚持X管干部原则，选优配强地方法人金融机构一把手，落实“一岗双责”；加大管理层市场化选聘力度，健全领导班子考核制度。压实地方法人金融机构X委主体责任，重点管ZZ方向、领导班子、基本制度、重大决策和X的建设，将X建工作总体要求纳入地方国有金融机构章程，明确和落实X组织在公司治理结构中的法定地位。压实地方法人金融机构纪检部门监督责任，落实全面从严治X要求，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。
第二，加快地方金融监管体制机制改革。实行地方金融监管职责统一归口管理。按照中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责，中央对地方金融监管纠偏问责的总体要求，履行地方政府金融监管职责。由地方金融监管机构统一履行对小额贷款公司、融资性担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、网络借贷信息中介机构和地方金融控股企业的监管职责。
第三，加强金融专业化干部人才队伍建设。制定加强金融人才队伍建设的实施意见，出台贵州省金融高端人才奖励办法。继续推进金融人才引进计划。完善金融机构与X政干部双向交流制度。加强地方X政部门与企业领导干部金融知识培训，定期组织分管或从事金融工作的领导干部开展金融专题培训，对市县政府新进班子成员开展金融知识培训。加强全省高校金融学科建设，鼓励和引导金融企业与高校、科研院所联合培养高层次金融人才和创新团队。
第四，健全地方金融监管与中央驻黔金融监管部门协作机制。完善省级金融领域国家安全工作协调机制，建立信息互通和报告制度。财政部门依法依规对出资的地方金融企业行使国有金融资本出资人职责，保障出资人权益。建立金融监管部门与公安司法机关合作机制，防范打击金融犯罪。强化地方金融行业自律组织建设。建立完善地方金融执法监督体系，加快建立地方金融监管问责机制。将中小微企业金融服务、县域金融机构发展、企业上市（挂牌）、政策性农业保险、融资性担保机构发展、金融风险防控等金融工作纳入地方政府目标绩效管理考核。
第五，全面做强地方金融业。深入推进地方金融机构“五个全覆盖”，健全地方法人金融机构体系。鼓励地方法人城市商业银行多渠道补充资本，建立
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适应分支机构县域全覆盖的经营管理和风险防控机制，切实提高服务县域经济的能力。推动省农村信用联社改革，提高业务创新能力和服务水平，更好发挥支农主力军作用。推进全省村镇银行县域全覆盖，推动集约化专业化发展。支持地方法人证券、保险机构加大改革力度。加快组建民营银行、消费金融公司、合资证券公司、公募基金、财产保险、专业性保险等金融机构。实施小额贷款公司、融资担保机构和典当行等地方金融组织提质工程，建立退出机制，鼓励行业兼并重组，培育一批区域行业龙头企业。规范发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。完善地方法人金融控股公司法人治理结构，强化地方金融资源整合和金融资本运营能力。逐步对产融结合机构的金融板块进行清理规范、分类处置。
第六，大力发展普惠金融体系。加强对小微企业、“三农”和偏远地区金融服务。鼓励银行将吸存资金主要用于县域。健全农村金融综合服务站服务功能。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术提升普惠金融服务能力，推广“数谷e贷”“黔农e贷”等大数据金融产品。引导金融机构运用应收账款融资服务平台扩大业务规模。推进农业保险扩面提标增品，大力发展地方特色农业保险。加快发展信用保证保险。
第七，拓展农村基础金融服务广度和深度。加强农村地区支付结算基础设施建设，拓展助农取款点服务广度和深度，提高农村地区资金汇划效率。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全可靠的网上支付、手机支付、电话支付等服务，实现在助农取款点叠加金融知识与产品宣传、公共服务缴费等金融服务，鼓励依托助农取款点发展农村电子商务。大力发展负债业务，优化负债结构，加大核心负债自营存款拓展力度，立足农区、城区、郊区，进行差异化、多层次营销。做强农村传统阵地，不断加大“三农”支持力度，加快推进信用村建设，以地方特色类金融产品为核心，大力发展“三农”、小微信贷业务，稳固农村市场主导权。不断创新产品，全面对接市场，不断提升金融服务水平；深耕社区，以社区生活为核心，大力发展代理和消费信贷等业务，并针对商户和专业市场，大力推广手机银行、网上银行、智能POS机。支持农民合作社开展信用合作，积极稳妥组织试点，在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。发挥区域性股权市场服务中小微企业的作用。
第八，完善金融机构考核和激励机制。开展银行机构支持地方实体经济发
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展考核，扩大县域金融供给，提升“三农”和小微企业融资比例。出台地方法人金融机构考核办法。开展创新金融产品评选，鼓励金融机构细分行业、领域和服务对象，量身定制符合产业特性、申贷便利、审批快捷的金融产品。严禁以监管套利为目的的金融产品创新，不得借金融创新名义脱实向虚。
记者：贵州金融服务实体经济发展应重点在哪些领域？
李裴：我省金融业把服务实体经济作为工作的出发点和落脚点，不断提高金融服务效率和水平，增强服务实体经济能力，在金融精准扶贫、发展绿色金融、支持县域经济发展、切实助力乡村振兴等方面卓有成效地开展工作。
第一，着力推进金融精准扶贫。一是最大限度地用好央行金融精准扶贫贷款政策，最大限度地增加深度贫困地区扶贫再贷款限额。二是加大对以农村“组组通”硬化路为重点的基础设施建设支持力度，加快工作进度。到2019年农村“组组通”硬化路建设任务全面完成，30户以上的自然村寨全部通硬化路；2019年上半年全面解决农村人口饮水安全问题；每年要完成600个行政村环境综合整治任务；加快推进贫困地区高速公路、航运等重大项目建设和电力、通讯等乡村基础设施建设。三是加强易地扶贫搬迁金融服务，全面落实“六个坚持”，千方百计筹集资金，全面完成188万人易地搬迁脱贫任务，真正让贫困群众“搬得了”“住得下”“能发展”。四是强化产业发展投入，充分发挥助推作用。银行、证券机构确保农村产业发展资金需求，保险机构按照“保费要低、保额要高、理赔要快”的要求，为产业扶贫保驾护航。用好规模产业扶贫子基金，创新资金募集、投放、管理方式，围绕蔬菜、茶、生态家禽、食用菌和中药材等五大产业、“一县一业”，打造一批“全产业链投资”重点产业、重点项目和重点县。创新产业基金投资保险模式，推动种植业、养殖业项目保险全覆盖。构建“金融+公司+专业合作社+农户+保险”等合作模式，加大对特色优势产业融资支持。创新“扶贫再贷款+”产业扶贫信贷产品，鼓励发行农业产业融合发展专项债券。五是加快政策性金融扶贫实验示范区建设，对标《贵州省政策性金融扶贫实验示范区建设工作方案》，健全工作机制、强化项目统筹、加快典型塑造、共享信息统计、加强督导检查。
第二，大力推进绿色金融发展。以绿色金融试验区建设为抓手，坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力发展绿色金融，运用绿色信贷、绿色证券、绿色保险、环保基金等创新型金融产品，支持低碳、循环、节能环保、技术创新、绿色产业等新兴战略性产业发展，鼓励企业采用节能减排的新设备、新技术促
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进传统产业改造升级，有效控制污染性投资，培育新的经济增长点。一是围绕贵州大数据、大生态、大旅游，可考虑设立云上贵州大数据产业基金、国开产投旅游扶贫产业基金、贵安智慧制造医药大健康产业并购基金、国寿（贵州）大健康产业基金等，投资省内优质企业、创业企业，促进传统产业升级、新兴产业发展。二是建立旅游全产业链授信服务体系，鼓励保险机构丰富旅行社责任保险、游客意外伤害保险等产品供给。三是鼓励金融机构开发服务科技企业的金融产品，大力发展科技金融专营机构、科技特色支行等，加快建立贵州省科技金融在线一站式服务平台，打造“政企联动、银保联动、投贷联动”的科技金融生态圈。四是用足用好国家新兴产业创业投资引导基金，支持大众创业、万众创新和新旧发展动能转换。提高科技保险保费补助，加快发展专利保险、科技创新保险、重大技术装备首台（套）保险等科技保险。
第三，全力支持县域经济发展。县域经济是国民经济的基本单元，推动县域经济高质量发展是实现国民经济高质量发展的重要一环，关键要夯实实体经济这个县域经济的根基。一是支持各类园区建设。对各类循环经济产业园区、工业集中园区、农业现代化园区采取因园制宜、分类施策的支持措施。创新园区入驻企业金融服务模式，针对有市场、有效益、有还贷能力的节能环保、科技创新和技术改造企业所需的流动资金贷款需求，按照信贷投放原则优先予以支持。二是支持特色产业带动发展。金融支持县域特色产业发展与产业扶贫相结合，主动融入地方扶贫攻坚大局，探索和创新金融支持产业扶贫的有效方式，因地制宜发展特色产业，培育贫困户自我发展能力，增进贫困户信用贷款获取，让农户分享产业开发收益。三是支持城乡基础设施建设和城镇化发展。加大对城乡基础设施建设的信贷支持力度，重点支持农村路网、电网、通讯、环境治理等大型公共基础设施建设。以金融产品和服务方式改革创新为着力点，建立与城镇化发展相适应的现代金融服务体系，为城镇化建设工作提供强有力的金融支撑。
第四，助力乡村振兴。一是大力发展产业链、供应链金融，积极探索开展农业设施、农机具等动产或不动产抵押贷款业务，发展订单、仓单、应收账款质押等金融。二是积极稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，扩大林权抵押贷款的覆盖面，推动金融资源向农村流动，推动城乡产业融合发展。三是鼓励各金融机构单列支持“三变”改革专项信贷计划，创新“三变”改革经营主体抵押或质押方式，探索推进农村土地承包经营权、农民
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住房财产权等新型抵押质押方式，推广“三变贷”等信贷产品，推动“三变”改革经营主体在贵州股权金融资产交易中心“应挂尽挂”，加快促进山地特色现代农业组织化、规模化、市场化进程。鼓励支持保险业金融机构开发推广符合农村“三变”改革需要的农、林、畜等地方特色农产品保险。四是提升农业保险保障水平，对脱贫带动能力强、就业容量大的新型农业经营主体参保的农业保险产品，保险费率要在全国普惠水平上再适度下调。
记者：如何在服务好实体经济中做好金融风险防控？
李裴：金融在服务好实体经济的同时，也要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，以自身的安全运行保障实体经济的平稳发展。
一是强化金融风险源头管控。强化地方金融机构主要负责人风险防范第一责任人责任，落实金融机构股东、实际控制人和债权人的自我救助责任。
二是着力防控突出风险点。严密防范流动性风险，加强金融机构特别是地方法人机构流动性监测，加强资产负债期限匹配管理。完善统一授信管理机制，防范多头授信、过度授信，采取联合授信等方式降低企业负债率。严格防范地方政府债务风险。建立“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制。加强全口径政府债务监测管理，严格限定举债程序和资金用途。防范影子银行风险，加强银行理财、信托计划、券商资管等各类金融机构资产管理业务监管。
三是强化地方金融风险防范。落实互联网金融市场准入、登记托管、资金监测等制度。推动交易场所按类别有序整合。开展小额贷款公司清理整顿“回头看”工作，依法对违规严重、风险较大的予以取缔。防范融资性担保机构风险，实施严格准入管理。
四是全面整顿规范金融秩序。坚决打击乱办金融、非法集资等非法金融活动。非金融企业投资参股金融机构必须使用自有资金，严禁挪用挤占金融子公司资金。严禁金融机构凭借资金优势控制非金融企业。加强发行交易、资金管理等监管和现场检查，维护市场秩序。对不同金融机构、互联网金融平台等开发的功能相同或相似金融产品，实行统一规则标准监管。
五是构建“大数据+ ”风险防控体系。加快社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。打造大数据信用征信体系，推动“诚信贵州”建设。加快“贵州
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金融云”建设，建立全省统一的地方金融监管服务平台，加强监管信息数据交换整合，实现地方金融组织审批、事前风险筛查、事中全流程监测、非法集资监测预警。
六是建立健全金融风险处置机制。探索建立地方政府、金融监管部门、社会力量共同参与的地方金融风险早期干预机制。制定完善金融风险应急处置预案，提升应急处置能力，防止风险扩散蔓延。
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接受专访：加强农村基层X建（2018年）
记者：新时代加强农村基层X建，为什么要以提升组织力为重点？
李裴：组织力是指X组织组织动员X员群众的能力，又可以细化为多种能力，比如ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等。X的力量来自组织，组织力是X组织生命力的具体体现。农村基层X组织的组织力强弱直接关系到X在农村路线方针政策的贯彻落实，直接决定着X的工作的影响力、凝聚力、战斗力，反映着基层X组织ZZ引领、组织协调、整合力量的能力，体现着基层X员干部积极性、主动性、创造性的强弱。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，必须更加突出ZZ功能，更加注重全面提升组织力，推动农村基层X建全面进步、全面过硬。
提升农村基层X组织组织力是贯彻落实习近平总书记关于X的建设和组织工作重要思想的迫切需要。习近平总书记十分重视基层X建工作，多次强调基层组织是X的执政之基、力量之源，要求树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒。2015年6月18日，习近平总书记在贵州省考察工作时指出，“衡量一个地方的基层基础工作怎么样，主要不是看开了多少会议、发了多少文件，而是要看基层组织是不是实现了功能、发挥了作用，看基层干部是不是提高了素质、改进了作风，看X的路线方针政策和中央决策部署是不是落实到位、执行中有没有走样，看基层的矛盾是不是得到及时有效化解，看经济社会是不是持续健康发展、人民群众是不是得到更多实惠，希望贵州的同志在全面加强基层基础工作方面不断取得新成绩、创造新经验”。深刻阐明了严密X的组织体系的着力点，明确了基层X组织建设的评价标准，为我们以提升组织力为重点加强基层X组织建设指明了方向。我们要牢记嘱托、感恩奋进，把提升农村基层X组织的组织力作为重大ZZ任务抓紧抓好。
提升农村基层X组织组织力是夯实X在农村执政基础的现实要求。基础不牢，地动山摇。农村基层X组织是X在农村的执政基础，是确保X的路线方针政策和X中央决策部署在农村贯彻落实的基础，是农村各类基层组织的领导核心。农村基层X组织的组织力如何，直接影响着X在农村的执政基础。X的十
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八大以来，以习近平同志为核心的X中央推进全面从严治X向基层延伸，坚持讲ZZ、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，基层X组织建设取得显著成效。我们必须清醒地看到，当前农村基层X组织还存在一些薄弱环节和突出问题，表现在：有的农村基层X组织ZZ功能弱化虚化，少数村X组织领导核心作用严重缺失，一些村级X组织带头人难以选优培优；有的基层X组织动员群众、凝聚群众不够；有的单位和部门X建扶贫责任落实不到位等等。这些问题不及时解决，农村基层X组织缺乏组织力，必然弱化X在农村执政的基础。
提升农村基层X组织组织力是决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的客观要求。打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会是X的十九大作出的重大决策，是新时代赋予农村X组织的新使命。当前，全省还有280万贫困人口，有65个贫困县，形势依然严峻，任务依然艰巨。要实现肩负的重大使命和奋斗目标，关键要靠X的领导，离不开基层X组织强大的组织力。事实证明，但凡农村基层X组织坚强有力的地方，X的路线方针政策在基层就能得到有效贯彻落实，农民组织化程度就高，干群齐心协力，农村面貌焕然一新。因此，我们必须以提升组织力为重点加强农村基层X组织建设，把农村基层X组织建成坚强的战斗堡垒，将X的ZZ优势、组织优势、宣传优势转化为发展优势，为续写新时代贵州发展新篇章提供坚强保障。
记者：提升农村基层X组织的组织力，筑牢决战脱贫攻坚、决胜同步小康的战斗堡垒，贵州有哪些成功探索？
李裴：省委坚持深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，从组织路线服务ZZ路线的高度，始终围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康，分类施策、整体推进农村基层X建，大力提升农村基层X组织的组织力，把X员干部群众组织起来，凝聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。
一是抓根本，强化ZZ功能。X的基层组织是ZZ组织，提升农村基层X组织的组织力，就必须把ZZ建设作为根本性建设，摆在农村基层X建工作的首位。为此，省委旗帜鲜明加强农村基层X组织对农村各类基层组织和各项工作的全面领导，充分发挥农村基层X组织的ZZ引领作用，以基层X建引领脱贫攻坚。推行村X组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“X的声音进万家、
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总书记话儿记心上”教育，依托新时代农民（市民）讲习所，引导广大农村X员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
二是抓关键，选优配强“领头雁”。群雁高飞头雁领。凡是组织力强的基层X组织，都有一个共同点也是关键点，那就是有一个好的带头人。省委出台《关于进一步选优配强深度贫困地区村X组织书记的通知》，提出16条具体措施和要求，以“一好双强”（即ZZ素质好、带富能力强、协调能力强）和打赢脱贫攻坚战为标准，注重从农村创业带富能手、复员退伍军人、外出返乡能人、大学生村官等人员中选配村X组织书记。派强用好第一书记和驻村干部，全省选派7368名第一书记，4.3万名驻村干部，组成8519个工作组驻村帮扶。借力中央国家机关人才支持，中直单位先后选派34名干部到贫困村任第一书记。建立村X组织书记动态分析研判和调整机制，组织省市县三级组织部班子成员带队深入20个极贫乡镇和2760个深度贫困村，对“两委一队三个人”（即村X支部、村委会、驻村工作队；村X支部书记、村委会主任及第一书记）作用发挥情况逐一进行分析研判，对不适应脱贫攻坚需要的村X组织书记和村第一书记坚决进行调整。如，贵阳市通过集中排查村级X组织书记履职情况，对121名不合格、不称职、不胜任的村X组织书记进行了调整。省委书记孙志刚在省委十二届三次全会上指出：“提炼归纳村支书和第一书记最基础、最关键、最根本的履职要点，进行要素解构，形成工作‘模板’，以此培训、考核、指导村支书和第一书记的工作”，对发挥领头雁作用提出具体要求、作出了详细部署。
三是抓机制，增强组织能力。通过X员带群众、强带弱、富带贫，探索建立联村X委、产业X组织，优化组织设置，切实把X员群众组织起来。探索搭建X员承诺践诺、X员志愿服务、X员评星定级和无职X员设岗定责等平台载体，充分发挥X员先锋模范作用。健全村“两委”议事规则、X务村务财务公开等工作制度，全面推行“四议两公开”工作法，畅通民意收集和反馈渠道，使村X组织的决策和服务更加符合群众意愿。推广农村“三变”改革和“十户一体”等做法，将贫困户全部组织参加合作社，建立利益联结机制，着力发挥农村X组织在带领群众调整产业结构，发展优势种养殖业，开拓产品市场的作用，大力发展村级集体经济，实现抱团脱贫致富。实施“万名农业专家服务三农行动”，组建85支农业特色专家团队，组织农业专家4647人参加“订单服务”
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和“集中会诊”。实施“雁归兴贵”计划吸引人才回乡创业。建立抓X建促脱贫攻坚责任制，层层传导压力，增强各级X组织抓农村基层X建促脱贫、奔小康的动力。
四是抓教育，提升素质能力。针对农村X员先锋模范作用发挥不够、整体素质不高等问题，由省市两级统筹安排，每年对14个深度贫困县、20个极贫乡镇X政主要领导和2760个深度贫困村的第一书记、村X组织书记、村委会主任开展集中轮训，帮助提升履职能力。按照“缺什么、补什么”的原则，围绕农村脱贫攻坚需要，重点加强扶贫政策、项目建设、产业发展培训。运用大数据技术，加强对乡镇干部、“两委一队三个人”的线上培训和动态管理。充分利用X课、X建网站、远程教育网络等，通过集中培训、远程教育、现场培训等形式，重点抓好X员干部基本理论、基本路线、基本方略等方面的学习培训，提高农村X员干部的整体素质和工作能力。
五是抓保障，激励担当作为。坚持精神激励和物质激励相结合，充分调动干部在新时代担当作为的积极性。建立村干部报酬增长机制，省级财政每年增加投入2.3亿元用于提高村干部的报酬。所有县区每个村的村干部报酬和办公经费两项合计均高于9万元标准，村X组织书记报酬均高于当地农民人均可支配收入2倍标准。充分发挥县乡X委的统筹作用，全力推进村集体经济发展，全省集体经济积累5万元以上的有7787个村，占57.19%，其中100万元的592个。把村级组织活动场所建设成为集办公议事、X员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地，为群众生产生活提供多元化的便利服务。从2017年起，将贫困地区乡镇公务员和事业单位人员、第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例大幅度提高到30%。今年统筹乡镇公务员职位，定向招录优秀村干部、第一书记和驻村干部701名， 让干部扎得下根、 干得舒心、 有盼头、 有干劲。 今年 “七一” ，省委隆重表彰了1000名脱贫攻坚优秀X员、优秀X组织书记、优秀村第一书记和500个先进基层X组织，大力选树和宣传姜仕坤、文朝荣、余留芬、左文学、陈大兴等先进典型，发布“年份英雄十大人物”和“脱贫攻坚群英谱”，树立榜样，激励基层X员干部扎根基层、爱岗敬业、争创一流。
记者：当前，影响农村基层X组织组织力提升的问题有哪些？
李裴：当前，我省农村基层X组织总体来看是坚强的、有战斗力的，广大农村X员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重任务冲在一线，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出了重要贡献。但也要清醒地看到，影
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响农村基层X组织组织力的问题仍然不少，亟待研究解决。主要表现在以下几
个方面：
一是基层X委履行职责不到位。少数农村基层X委在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，履行X建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，压力传递存在层层递减现象，好多工作部署仅停留在乡镇一级，没有真正落实到村X支部。
二是村X组织凝聚力和战斗力不强。有的基层X组织ZZ功能不强，弱化、虚化、边缘化问题没有解决。有的村X组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟。有的村两委关系不协调，“你敲你的锣，我吹我的号”。有的农村X支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收X费”，给群众办实事不多，群众对X组织的认可度和满意度有待提高。
三是X员先锋意识“淡化”。有的农村X员干部缺乏X员意识，工作缺乏激情。有的农村X员干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“微腐败”问题。有的X员思想保守、观念陈旧，带头致富能力不强，在群众中威信不高。
四是工作基础“薄弱化”。有的村级集体经济发展落后，没有财力为村民办好事办实事。有的村X组织活动方式老化，内容没有新意。农村有能力的年轻富余劳动力大量外出打工，致使农村X员队伍“青黄不接”。
五是X建创新“碎片化”。X建工作注重抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够，只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不够好。有些创新做法，X员群众认可度不高，工作覆盖面和影响力不大。
记者：您认为提升新时代农村基层X组织组织力的着力点应是什么？
李裴：把握新时代X的建设总要求和X的组织路线，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，加强农村基层X组织建设。当前和今后一个时期，提升我省农村基层X组织的组织力要在以下五个方面下功夫。
一是“固根本”，在突出村级X组织的ZZ功能上下功夫。必须把ZZ建设摆在农村基层X建工作的首位，着力提升村级X组织的ZZ领导力。一要理直气壮强化村级X组织的领导核心作用。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。我们要旗帜鲜明加强村级X组织对农村各类基层组织和各项工作的全面领导，坚决防止村级X组织弱化、虚化、边缘化现象。二要充分发挥村级X组织的ZZ引领作用，以基层X建引领脱贫攻坚，通过建强组织、优化服务、完善保障等措施，补齐基层X建短板。三要不断增强村级X组织的思想引领作
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用，引导广大农村X员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、
指导实践、推动工作。
二是“强堡垒”，在抓实农村X支部建设上下功夫。没有坚强的X支部，基层X组织就不可能有强的组织力。一要把X支部的职责定位刻在心上。X的十九大报告强调，“X支部要担负好直接教育X员、管理X员、监督X员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大X员发挥先锋模范作用”，并将这一定位写入X章。这是我们X首次明确界定X支部的职责任务，充分体现了X中央全面从严治X向基层延伸的新要求，必须深刻领会、准确把握、切实贯彻落实。二要抓实农村X员队伍建设。坚持精准发展农村X员，向农村青年后备干部倾斜，向致富带头人倾斜，向回乡创业的优秀务工人员倾斜，向X员队伍老龄化严重的X支部倾斜。制定农村X员行为“正面清单”和“负面清单”，引导和促使广大农村X员自觉做合格X员。三要抓好农村X支部组织生活制度的落实，严格落实“三会一课”等基本制度，开展“支部主题X日”活动，充分发挥X的组织生活的“熔炉”作用。四要落实好农村X支部开展工作的物质保障。各地应根据当地经济社会发展情况，建立健全村级组织运转经费和村干部报酬标准的动态调整机制。
三是“抓关键”，在选优育强管好农村基层X组织书记上下功夫。作为农村各项事业的“领头羊”，一个好的X支部书记对于一个村的发展至关重要。安顺市西秀区大坝村之所以能够实现由省级二类贫困村到“小康示范村”的华丽转变，人均年收入从2008年的1928元增加到2017年的8000元，村集体经济收入达到4000万元，其根本原因在于该村支书陈大兴22年的坚守与奋斗。习近平总书记曾强调指出，做好抓基层打基础工作，夯实X执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层X组织带头人队伍。在“选优”方面，要大力实施“人才回乡”计划，动员鼓励外出务工经商的优秀中青年X员、本村籍的机关退休X员、事业单位优秀X员回村担任X组织负责人，确保真正回得去、留得住、用得好。在“育强”方面，要围绕脱贫攻坚抓好培训，通过选派相对贫困村书记到先进村挂职等形式，使之真正成为X务工作的“业务通”、农村工作的“多面手”、干事创业的“领头羊”。在“管好”方面，要把严管和厚爱、激励和约束有机结合起来，乡镇X委要定期走访慰问、交心谈心，主动排忧解难，旗帜鲜明为敢于担当的村X组织书记撑腰鼓劲，努力创造一个拴心留人的工作生活环境。*【联系微信dadawk01】
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四是“调结构”，在推进农村X组织设置更接地气上下功夫。创新组织设置，优化组织结构，提高组织覆盖率，是提升X组织组织力的重要基础。要着眼于“重心下移”，通过组建X小组、选派干部驻点帮扶等方式，把工作力量下沉到深度贫困村民组，使农村X组织的组织设置更接地气、更贴近群众，从而有效扩大X在农村基层的组织覆盖和工作覆盖，激活X组织的“神经末梢”。要着眼于“全面覆盖”，通过在产业链、合作社、生产小组、龙头企业等建立X支部、X小组，切实加强产业链上X组织建设，把X的组织优势转化为推动产业发展的内生动力，促进产业高质量发展和农业可持续稳定增收。要创新建立健全易地扶贫搬迁社区X组织引领下的社区治理有效体制机制，同步推进X组织、政权组织、经济组织、社会组织、群团组织建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。要在推进扶贫劳务协作中切实发挥X组织作用，切实提高劳务输出组织化程度、就业脱贫覆盖面，促进农村基层X组织的组织力有效提升。
五是“增动力”，在完善抓村级X建责任制上下功夫。提升农村基层X组织组织力，必须置于落实农村基层X建责任制的大格局，进一步夯实各级抓村级X建工作的责任，进一步完善述职评议考核制度。一要推进“责任清单化”。建立市县乡三级X组织抓农村基层X组织组织力提升责任清单，作为开展落实X建责任制“述职评议考核”的重要内容。二要推进“责任链条化”。强化乡镇X委的龙头作用，严格落实抓村级X建工作中乡镇X委班子的主体责任、X委书记的第一责任和班子成员的分管责任，科学构建研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升的X建责任链条。三要推进“结果实用化”。强化考核结果的运用，把考核结果作为市县乡三级X组织抓农村基层X组织组织力提升的工作成效和领导干部选拔任用的重要依据，促使各级X组织书记牢固树立“抓好X建是最大政绩”的理念，切实履行好抓基层X建的责任。
记者：您认为当前我省农村基层X组织主要应该提升哪些方面的组织力？
李裴：着眼于实现功能、发挥作用，突出ZZ功能建设，提升ZZ领导力。ZZ功能是X组织第一位的功能，体现我们X的阶级属性，保证基层X组织建设的正确方向。基层X组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，始终把握ZZ方向，充分发挥ZZ优势，突出ZZ功能，不断提高X的政
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治领导力。要通过经常性教育和集中性教育相结合，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，教育引导X员干部更加自觉地树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，切实加强X对社会组织的ZZ领导。要认真贯彻《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》《中国共产XX内监督条例》，严格落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议X员等制度，坚持和创新“三会一课”制度，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。
着眼于提高素质、改进作风，突出加强X员干部队伍建设，提升X员干部表率力。要大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，力戒形式主义、官僚主义，密切关注“四风”新动向新表现，抓早抓小、防微杜渐，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种、回潮复燃。坚持开展批评和自我批评， 坚持惩前毖后、 治病救人， 深化运用监督执纪 “四种形态” ，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，用好民生监督抓手，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。树立典型、榜样带动，继续大力开展优秀村X支部书记、优秀X员和“年份英雄人物”“脱贫攻坚群英谱”等评选，在全省掀起对照标杆、学习标杆的浓厚氛围。
着眼于X的路线方针政策和中央决策部署落实到位，突出用好“五步工作法”，提升工作落实力。聚焦打赢脱贫攻坚战，培优育强“两委一队三个人”，把工作重心放在提升攻坚能力上，分类聚合、上下联动，提炼归纳村支书和第一书记履职要点，全面提升工作能力和水平。通过人才分类、组队，建立平台，健全机制，强化管理，把各方面人才汇聚到脱贫攻坚的一线战场、关键战役。要突出需求导向和实战化训练，用好新时代农民（市民）讲习所、新时代学习大讲堂、脱贫攻坚夜校等，开展全面全员培训，帮助基层X员干部进一步增强打赢脱贫攻坚战的能力。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、扎根基层、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。运用好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，切实推动打赢脱贫攻坚战三年行动各项部署落细落小落实。
着眼于基层矛盾得到及时有效化解，突出完善基层治理体系，提升社会号
召力。探索完善X组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推
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进村务公开、民主管理，村里的事让村民知晓、做主、参与、监督，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，提升村民文明素养。发挥好各类群团组织、经济组织、社会组织和致富能人的作用，形成基层治理合力。加强预防和化解社
会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，做好群众工作，建设群众“谈心室” “说事室”，认真听取群众意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助解决实际困难
和问题。教育引导基层农村X员、干部增强法治观念、法治为民意识，带头尊法学法守法用法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式来化解矛盾、维护稳定，与村霸街霸、黑恶势力、宗族恶势力、非法宗教势力作斗争。
着眼于经济社会持续健康发展、人民群众得到更多实惠，突出服务改革发展，提升发展推动力。基层X组织的组织力，既要在脱贫攻坚、同步小康、改革发展的实践中不断磨砺提升，也要用脱贫攻坚、同步小康、改革发展的实际成效来检验评判。要发挥好X的组织优势，引领农村基层X组织践行创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念，落实好X和政府在农村的路线方针政策，在改革创新中发挥主心骨的作用。要教育引导X员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，自觉拥护改革、支持改革、参与改革，勇于探索、敢于创新、大胆试验，边总结、边完善、边提高，争做全面深化改革的执行者、先行者、探索者，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来中建功立业。
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让思想之光照亮前进道路
(2018年2月6日)
一个伟大时代，离不开伟大思想的指导。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野、全面的视角深化对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛的理论探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是具有原创性时代性的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是引领新时代新征程的伟大旗帜和强大思想武器。理论之花飘香世界，思想之光照亮未来。进入新时代、踏上新征程、续写新篇章，我们必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指路明灯，让思想之光照亮前进道路。
一、始终在学以修身中维护核心，保持坚如磐石的ZZ定力
修好忠诚心。十八大以来的伟大实践证明，有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，也是走进新时代、开启新征程、夺取新胜利的根本保证。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须深刻认识习近平总书记是全X拥护、人民爱戴的领袖。习近平总书记在新时代继续为我们掌舵领航，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须忠诚于X，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，做到在思想上高度认同、ZZ上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。
修好敬畏感。知止而后有定，有所畏才能有所为。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须常存敬畏之心，切实增强底线思维能力，把维护X中央权威和集中统一领导落实在岗位上、体现在行动中。始终坚持以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，自觉同违反X章、破坏X的纪律、危害X中央集中统一领导的言行作斗争。注重提高ZZ站位，观察分析形势，要把握ZZ因素，筹划推动工作要落实ZZ要求，解决问题要防范化解ZZ风险。
修好执行力。保证中央政令畅通，是全X共同的责任。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚决地、坚定地、全面地向X中央看齐，坚决落实X中央和省委的各项决策部署，决不搞表态性服从、选择性服从、应付性服从，做到表里如一、言行一致，绝不打折扣、做选择、搞变通。自觉围绕大局
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开展工作，办任何事情、做任何工作都坚决做到令行禁止，确保X中央政令畅
通、省委决策落地生根。
二、始终在学以明理中坚定决心，保持高度清醒的理论自觉
学以明理，然后能为。在学懂弄通做实中增进理论自信，更加自觉用习近
平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
深刻领会科学内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，X的十九大报告概括的“八个明确”，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学理论体系。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就要对“八个明确”耳熟能详、脱口而出。
深刻领会实践要求。X的十九大报告提出新时代中国特色社会主义基本方略，并概括为“十四个坚持”，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。每一条都有很强的现实针对性和指导性，必须结合工作实际，毫不动摇地坚持，全面准确地理解，不折不扣地落实。
深刻认识历史地位。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有强大的真理力量和理论魅力，是引领中华民族“强起来”的伟大精神旗帜和行动指南。
三、始终在学以致用中服务中心，保持苦干实干的奋斗激情
“为学之实，固在践履。”学习习近平新时代中国特色社会主义思想，最主要的就是要转化为服务中心工作的强大动力，不见成效不撒手，不获全胜不收兵，推动各项工作沿着习近平总书记指引的正确方向前进。
抢抓历史机遇。学习过程中，应牢固树立新时代机遇意识，抢抓我国社会主要矛盾发生变化、全国经济建设取得重大进展、“一带一路”建设深入推进、国家推进西部大开发形成新格局、东西部扶贫协作和对口帮扶持续深化、交通等基础设施建设取得重大突破等机遇，在发现机遇中开启新征程、在抓住机遇中开辟新天地，在用好机遇中开创新未来。
开展深入研究。习近平总书记深刻指出，调查研究是谋事之基、成事之道，
并要求全X大兴调查研究之风。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下
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奋勇前进，就要紧紧围绕贯彻落实X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，围绕打好三大攻坚战，开展深入细致的研究。加强对产业链、 高科技领域、 东部产业结构以及重大发展战略的研究， 加强对 “三大变革” 、高质量发展、东西部扶贫协作、农村经济结构战略性调整方面的研究，把问题搞透、把政策搞准、把举措搞实，不断提升工作精准度和实效性。
推动具体落实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把抓落实放在更加突出位置，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓好落实。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把守好发展和生态两条底线，实施“三大战略行动”，推进“双千工程”，打赢脱贫攻坚“四场硬仗”等决策部署落到实处。
四、始终在学以提能中增强信心，保持永不自满的精神状态
习近平总书记指出：“进入新时代，既要ZZ过硬，也要本领高强”，并提出信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求。这“五个过硬”要求，既是对领导干部的要求，也是对全体X员的期望。
增强能力本领。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须始终保持知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，既向书本学又向实践学，既向领导和同事学又向专家、基层和群众学，既向传统学又向现代学，全面提升改革创新、群众工作等“八个本领”，练好基本功，更好适应新时代的新要求，更好适应决战脱贫攻坚、决胜同步小康、奋力后发赶超的需要。
提振士气信心。按照习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，积极主动地开展工作，始终保持昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，工作往高处攀、向新处谋，焕发冲天干劲、引爆奋发激情，做到站位靠前、服务主动、工作积极，在新时代展现新气象、实现新作为。
转变工作作风。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，必须大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，纠治“四风”，自觉养成“三严三实”习惯，以求实的态度、务实的作风干，注重说新话、出新招、谋新事、走新路，坚持高标准、高质量、高效率，把各项任务落细落小落实，把各项服务做精做深做优，真正做到以苦干实干业绩诠释对X忠诚。
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剑河：找症结出良策攻克深度贫困
(2018年3月6日)
剑河县是国家级扶贫开发重点县，属国家11个连片特困地区中的“滇桂黔石漠化连片特困地区”，是贵州省不考核GDP的10个发展困难县之一，也是全省
14个深度贫困县之一。加快推进剑河县脱贫攻坚，必须找准深度贫困的症结，研究破解之策，抢抓中央实施深度贫困地区脱贫攻坚行动的重大战略机遇，集中火力，攻克深度贫困。
剑河县深度贫困现状。剑河县深度贫困状况可概括为“一高两低三滞后”：一高即贫困发生率高。剑河县下辖13个乡(镇、办事处)、301个村。2016年全县贫困发生率19.88%，比全省的10.8%高出9.08个百分点；两低即农民收入低、财政收入低，经济发展和社会事业投入，主要依靠财政转移支付和社会融资等，经济可持续发展的内生动力非常弱；三滞后即经济发展滞后、基础设施滞后、公共服务滞后。
攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的ZZ任务。推进剑河县脱贫攻坚，要抓住中央财办定点帮扶的机遇，紧紧围绕“生态脱贫• 绿色发展”主题思路，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、定目标，分类采取脱贫措施
一是在条件较好，有生产资源、有劳动力的“两有”贫困户，约占贫困人口总数的32.4%。此类贫困户可结合其资源条件和能力素质，立足实际发展产业帮助其脱贫。二是居住在立地条件差，公共基础设施难以延伸和保障，生产成本高、生活成本高的“两高”贫困户，约占贫困人口总数的18%。此类贫困户可实施易地扶贫搬迁脱贫，重点解决好搬迁群众就学、就医、就业等问题，实现“搬迁即脱贫”。三是有一定文化，但缺技术、缺资金的“两缺”贫困户，约占贫困人口总数的9%。此类贫困户可通过加强技能培训，提高就业水平，有计划的组织外出务工就业，增加工资性收入等助其脱贫。四是因学、因病致贫的“两因”贫困户，约占贫困人口总数的13.5%。此类贫困户通过落实教育专项扶贫、慢性病大病兜底救助、选聘护林员等扶贫政策确保其脱贫。五是年龄较大，文化素质低，自身能力不足，无力脱贫、无产业可发展的“两无”贫困户，约占贫困人口总数的27.1%。此类贫困户采取社保兜底的办法，全部纳入社会保障社会救助范围，通过减量提标，实现应保尽保、托住底线，切实保障其基本生
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活。
二、抓项目，补齐发展短板
一是加大基础设施建设力度。加快规划建设剑河县城乡快速交通网络，加快推进剑—榕高速公路、三板溪四座大桥和十一座人行吊桥等基础设施项目建设，重点解决好三板溪库区群众生产生活交通难的突出问题。积极推进“四在农家• 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，重点实施“组组通公路”工程，推动基础设施向乡村延伸。二是加大易地扶贫搬迁的力度。借鉴推广惠水县“五个三”易地扶贫搬迁的经验，推动易地扶贫搬迁任务落细落小落地，做到应搬尽搬。三是加大生态补偿的力度。积极探索和建立生态补偿机制，让更多贫困群众实现就地脱贫，由生态环境的守护者变成受益者。四是加大医疗扶贫和教育扶贫力度。建立健全医疗保险、大病救助、医疗救助、慢性病兜底救助“四重医疗保障”制度，深化慢性病兜底救助试点探索，遏制“因病致贫、因病返贫”问题。
三、兴产业，做优生态长板
一是念好“山字经” 。大力发展山上经济、林下经济，让贫困群众“靠山吃山”。因地制宜发展剑河小香鸡、剑河香猪等特色产业，加快推进农产品“泉涌”发展。采取“林—药”结合，引导群众扩大钩藤、青钱柳种植面积，做大做强“剑河钩藤”这一国家地理标志产品。二是做好“水文章”。大力发展水上经济、水下经济，让贫困群众“靠水吃水”。做好做足旅游扶贫的大文章，加快实施“旅游+大数据”计划，高起点、高标准、高水平打造剑河县城和温泉城两个5A级旅游景区建设，打造剑河国际山地森林温泉康养谷，发展以苗侗农耕文化为重点的研学体验旅游。大力发展稻田生态养鱼，促进农民增收。三是夯实发展“基石” 。加大交通水利城镇建设投资力度，2017年城镇化率达到40%以上，增强发展的能力。
四、强改革，释放更多“红利”
一是深入推广“三变”改革经验，盘活农村林地等资源，增加群众资产性收益和投资性收益。二是加大投入支持力度。争取上级财政加大对剑河县转移支付规模，形成支持剑河县脱贫攻坚的强大投入合力。三是探索政府性工程“以工代赈”扶贫模式。把包括县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理在内的农村小型基础设施工程项目采取“以工代赈”的方式进行建设，增加贫困群众的收入。四是创新推进金融保险助推脱贫攻坚。积极开发产
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业“保险”产品，针对特色优势农产品，积极推动种植养殖保险、价格保险、收入保险、自然灾害损失保险等综合性保险。五是创新“农民专业合作社+ 农产品+ 电商”的产业脱贫模式。坚持走“强龙头、创品牌、带农户”之路，使村级专业合作社持续发展。
五、创机制，增强脱贫攻坚合力
一是发挥好脱贫攻坚“指挥部”的作用。继续坚持和完善剑河县行之有效的扶贫工作机制，发挥好就业扶贫、产业扶贫、易地移民搬迁、社会兜底扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫、旅游扶贫等11个脱贫攻坚指挥部的作用。二是创新干部激励机制。在X政主要领导不脱贫、不脱钩的基础上，探索建立“脱贫贡献大、成长进步快”的正向激励机制，进一步激发干事创业的激情和脱贫攻坚干劲。三是加大对贫困群众内生动力培育力度。注重激发贫困群众脱贫致富的自我发展能力，引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，有效解决可持续发展问题。四是加大各方帮扶力度。通过多种形式，积极争取国家有关部委和省直有关部门在政策、项目、资金上对剑河县倾斜、扶持。
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在增强文化自信中推动新时代贵州精神扎根、开花、结果
(2018年6月5日)
在历史的长河里，文化的繁荣发展与国家民族的繁荣发展息息相关。习近平总书记指出，人民有信仰，民族有希望，国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。近些年，贵州牢记嘱托，感恩奋进，全省经济社会发展取得了显著成绩，成为X的十八大以来X和国家事业大踏步前进的一个缩影，在精气神上不断增强着贵州人的文化自信。
干事创业，贵在精神。习近平总书记在X的十九大期间参加贵州省代表团讨论时，要求我们大力培育和弘扬“团结奋进、开拓创新、苦干实干、后发赶超”的精神。这是习近平总书记对干部群众的谆谆嘱托，是新时代贵州精神。其中，饱含着习近平总书记对贵州各族人民的关怀厚爱，建立在对客观世界深度思考的基础上，为新时代贵州各族干部群众不断前进提供了坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养，构筑了续写新时代贵州发展新篇章的精神高地。在决战脱贫攻坚，决胜同步小康的重要阶段，我们更要深刻把握新时代贵州精神带来的文化优势和精神动力，充分发挥文化自信的力量，在增强文化自信中推动新时代贵州精神落地生根、枝繁叶茂、开花结果。
一、在文化自信中让新时代贵州精神扎下深根
文化自信，是对自身文化价值在根脉上的充分肯定。从“汉三贤”(尹珍、舍人、盛览)到“清三儒”(郑珍、莫友芝、黎庶昌)，从龙场悟道(明朝王阳明被贬修文龙场顿悟)到“中学为体”(晚清名臣张之洞提出维护三纲五常为主要内涵的儒家学说)，多彩贵州历史文化是中华传统优秀文化的有机组成，底蕴深厚、绚丽多姿；从邓恩铭到王若飞、从遵义会议到四渡赤水，红色是多彩贵州最鲜亮的“底色”，贵州红色文化资源之丰富，全国公认、世人皆知；从“三线精神”(“三线”建设中形成的不畏艰苦的奉献精神和不畏困难的创业精神)到“顶云精神”(安顺顶云探索出的“敢闯敢试、敢为人先”的精神)，再到黄大发凿出“生命渠”先进事迹，凝聚了贵州人干事创业的时代追求，推动赶超、实现跨越。新时代贵州精神反映全省人民意愿、适应贵州和新时代发展要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础，我们要引以为豪、倍加珍惜、始终秉持，保持足够的敬畏，作为贵州人的传家宝，作为比物质财富更重要的精神财富，
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任何时候都不能抛弃。
坚持团结奋进的理念。波涛蓄势，起于涓滴；事业成败，在于人心。团结奋进，体现人与人、人与事业之间的和谐。近年来，全省上下思想统一、行动统一、步调一致，饱含同心同德、齐心协力的创业情怀；我们奏响了干事创业最强音，形成了改革发展大合唱，营造了良好的ZZ生态；全省形成强大合力取得巨大成就，具有美美与共、团结共进的文化基因。可以说，团结奋进的理念在贵州发展历程和各族群众生产生活中，都有充分呈现，必须把握好这个关键要素和精神追求。
坚持拼搏创新的要求。拼搏，是战胜困难、打好基础的前提条件，是贵州鼓起排除万难勇气、坚韧不拔斗志的文化特色符号。创新，是解放思想、放开手脚的必然要求，是全省各族群众冲出心理的“大山”、跨越思维的“峡谷”，不断开拓各项事业新局面的精神“公约数”。拼搏创新耦合起来，是传统文化蕴含的价值观、方法论，与多彩贵州民族特色文化中蕴藏的自强精神、人格理想等精神意蕴的有机统一。我们要做的，就是要保持这种文化生命力，推动拼搏创新的要求根深蒂固。
坚持苦干实干的准则。苦干实干，是不驰于空想，不骛于虚声的具体体现和基本内涵。苦干实干是一种大境界，在贵州历史进程中具有生动实践。比如，我们认识省情中，苦干不苦熬，把握规律中，牢固树立新时代意识和感恩意识，走进新时代。是以，诠释对X的忠诚，为人民谋福祉，必须坚守这一行为准则和人文境界。
坚持后发赶超的信念。树立赶超志气、坚定赶超信心，已经成为当代贵州遵循的精神符号。可以说，这是对贵州把比较优势、后发优势转化为产业优势、市场优势，采取超常规举措，保持先人一步、快人一拍的赶超速度的文化总结，没有其他任何词汇能更生动形象、全面深刻、寓意深厚地反映和替代，必须推动和实现持久的价值认同和身体力行。
二、在文化自信中让新时代贵州精神开出繁花
文化自信，是对自身文化影响力的坚定信念。“贵州”作为一个地区的名称始于宋代，是一个有着悠久历史的地方。时间的刻刀，已把这里镌刻成了繁荣灿烂、多元盛象的文化“千岛”，留下了多彩独特的文明符号和智慧印记。习近平总书记曾指出，弘扬传统文化方面，贵州有优势。在这种文化底蕴中，新时代贵州精神，深度提升了贵州的文化“气质”，带来更基本、更深沉、更
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持久的力量。因而，必须始终不渝地坚持、千方百计地弘扬，把新时代贵州精神中优秀因子进一步发掘、弘扬、光大，以文化自信促进新时代贵州精神繁花盛开，使其引领风尚、激励群众、推进发展，提升新时代贵州文化软实力。
推动新时代贵州精神与弘扬中华传统优秀文化统一。习近平总书记始终强调学习并汲取优秀传统文化的养分。中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。比如，建设小康社会，提法来源于《诗经》、《礼记》等古代典籍，“小康”与“大同”相应，恰如我们现在阐释的现实目标和远大理想。而新时代贵州精神，从本质上是对这些精神追求的弘扬。我们要把两者统一起来，发挥其“以文化人”的关键作用，将优秀、精辟、独特的思想精华融入自身文化血脉之中。
推动新时代贵州精神与弘扬社会主义核心价值观融合。社会主义核心价值观是对人内心的道义准则和文明框范。《大学》讲：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”《管子》说：“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”新时代贵州精神，也是使人性归于向善、使社会归于良性的价值取向和时代风尚。我们要把两者融合起来，焕发出贵州决战决胜的坚定自信和文化动力，使之成为支撑贵州创建“精神高地”的关键组成。
推动新时代贵州精神与打造多彩贵州民族特色文化强省结合。文化的繁荣是一个地区繁荣发展的重要标志。打造多彩贵州民族特色文化强省，已经越来越多为人们所认知和认同，必将满足人民群众对精神文化发展的新期待。新时代贵州精神，必将滋养文化生命力、激发文化创造力、铸造文化凝聚力。我们要把两者结合起来，把促进文化大发展大繁荣作为己任，深化拓展“多彩贵州”等品牌，进一步发展文化事业、文化产业，让多彩贵州更加风行。
三、在文化自信中让新时代贵州精神结出硕果
文化自信，最终的目的是要带来强大的活力创造力、实力竞争力。新时代贵州精神，既是贵州各族干部群众攻坚克难的品格要素、“撬动”发展的精神杠杆，又是“三线精神”、文朝荣黄大发邓迎香先进事迹等文化标识的集体升华。回顾过往里程，新时代贵州精神是贵州历史积淀并延续至今的文化底蕴；展望迈步前景，新时代贵州精神是贵州正在形成的、时代所要求的、引领未来发展的价值取向。把这种价值取向内化于心、转化为果，最大限度凝聚起全省各族人民的智慧和力量，最大限度激发起全省上下的热情和干劲，必须坚持文化自信，长久化树立、常态化践行新时代贵州精神，激发昂扬斗志、保持充足
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干劲，续写新时代贵州发展新篇章。
要体现在推动脱贫更加有效的生动实践上。新时代贵州精神，具有着真理的力量、奋斗的力量。站在新的起点上，我们必须汲取“万众一心”“攻坚克难”“脚踏实地”“不甘落后”等丰富要素和优秀基因，坚决打赢打好脱贫攻坚“四场硬仗”(以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗、易地扶贫
搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗)，牢牢把握“八要素” (产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层X建)，把培育和弘扬新时代贵州精神成效体现在来一场振兴农村经济的深
刻的产业革命、奋力开启乡村振兴新征程上，确保如期脱贫不掉队，冲刺在前
当先锋。
要体现在推动经济更加兴旺的生动实践上。新时代贵州精神，是贵州各族干部群众不畏艰险、奋力攀高、赶超跨越的真实写照，更是贵州不断前进的逻辑起点和旨归所在。站在新的起点上，我们必须以新时代贵州精神激发出敢为人先的勇气、快人一步的底气、攻坚克难的志气，在推动经济高质量发展上发挥主观能动性，在推动质量变革、效率变革、动力变革上汲取最深沉的精神力量，在守好发展和生态两条底线上找到最持久的强大支撑。
要体现在推动生态更加优美的生动实践上。新时代贵州精神包含充分发挥比较优势、后发优势要素，是贵州人坚持“万物一体”“民胞物与”的朴素智慧的理性积淀。站在新的起点上，我们必须坚决打好污染防治攻坚战，让生态系统休养生息，让绿水青山带来金山银山，把文化自信的成效体现在人与自然和谐共存上，实现贵州的自然之美与人文之美各美其美、美美与共。
要体现在推动工作更加务实的生动实践上。新时代是奋斗者的时代，新时代贵州精神蕴含着首创精神、奋斗精神、奉献精神，都贯穿着一个“实”字、彰显着一个“干”字。站在新的起点上，我们必须将马克思主义学说中共产主义的崇高理想、中华优秀传统文化中“修齐治平”的价值追求与新时代贵州精神结合起来，让狠抓落实成为推动工作的主旋律，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，用实干实干再实干、奋斗奋斗再奋斗创造新时代美好生活。
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办好农民讲习所担当时代新使命
(2018年7月17日)
习近平总书记在参加X的十九大贵州省代表团讨论时指出“，新时代的农民讲习所是一个创新，X的根基在基层，一定要抓好基层X建，在农村始终坚持X的领导。”仅用不到一年时间，我省从因民需而探路，到为惠民而讲习，进而形成2万余个新时代农民讲习所覆盖全省、10余万名讲习员活跃城乡的大讲习格局，在全省农村掀起了凝聚民心、启发民智、激发民力、引领民风的火热实践。弄明白农民讲习所从哪里来，要到哪里去，对于在脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的新阶段，进一步办好农民讲习所，担当起时代新使命具有重要意义。
一、新时代农民讲习所为何发轫于毕节
毕节人民摆脱贫困的生动实践，为农民讲习所的发轫培育了沃土。在摆脱贫困的过程中，靠什么凝聚更广泛的力量，用什么方式发动、带领群众，困扰着想要摆脱贫困的干部群众，迫切需要有一个平台给贫困群众宣传X的脱贫政策、讲授致富技能、理清脱贫门路，提振贫困群众内生动力，挺起自我摆脱贫困的“腰杆”，农民讲习所正是在脱贫攻坚的生动实践中孕育而成。
几代中央领导同志亲切关心，为农民讲习所的发轫提供了动力。胡锦涛同志任贵州省委书记时亲自倡导建立了毕节试验区，并长期给予关注指导。习近平总书记十分关心毕节，几乎一谈到贵州的工作，都要谈到毕节试验区，对试验区建设寄予殷切期望。肩负着几代中央领导同志的殷切期望，试验区广大干部群众以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情，在脱贫攻坚中探索兴办了农民讲习所。
X的优秀历史文化传承，为农民讲习所的发轫播下了种子。大革命时期，为了培养农民运动骨干，适应革命形势发展需要，我们X主导创办了农民运动讲习所，在中国革命史上镌刻了浓墨重彩的篇章。在新的历史时期，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，毕节市充分借鉴我们X农民运动讲习所的成功经验，传承我们X的优秀历史文化，对基层X员干部宣传和动员群众的做法进行总结提炼，开办农民讲习所。这是一种深厚的历史文化传承，展现出中国共产X人在坚守初心中，牢记使命、砥砺前行的实践创新。
二、农民讲习所为何得到充分肯定
讲习正逢其时，瞄准了脱贫攻坚主题。X的十八大以来，习近平总书记将
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扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置。在X的十九大上又把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。围绕脱贫攻坚这个主题兴办农民讲习所，聚焦了“中心”、瞄准了“靶心”、突出了“重心”，正逢其时，恰逢其势。
讲习内容丰富，深化了脱贫攻坚路径。在推进农民讲习所的实践中，毕节市归纳总结了“四讲四干”讲习内容。在全省兴办新时代农民讲习所的过程中，以“六讲六干”要求深化讲习内容、增强讲习效果，明晰了讲什么的问题。由此，构建起了凝心聚力的主阵地、脱贫攻坚的大课堂、淬炼干部的新平台，为脱贫攻坚找到了一条干群齐心的新路子。
讲习形式鲜活，增添了脱贫攻坚活力。农民讲习所从讲习队伍、讲习方式多方面探索，从田间地头讲起、在院坝村落习起，切实解决群众培训时间安排、集体组织、效果保证“三难”问题，广泛将群众动员起来。新时代农民讲习所开办以来，紧扣“为谁讲”“谁来讲”“怎么讲”，全省各级各部门全力推动讲习工作在基层的实践创新，“菜单化”分类讲习、“便民化”流动讲习、“鲜活化”生动讲习、“本土化”贴心讲习等模式竞相呈现，快板、小品、山歌、花灯戏等载体各擅胜场，极大的调动了广大群众的参与热情。
三、必须继续办好新时代农民讲习所
牢记嘱托、感恩奋进，要继续用好新时代农民讲习所这个大阵地。X的十九大以来，利用新时代农民讲习所平台，我省广泛开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，1500多万群众听讲学习受益，极大地激发了全省人民干事创业的澎湃激情。牢记嘱托走新路、感恩奋进谱新篇，需要以新时代农民讲习所为载体，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲X和国家的方针政策和重大部署，大力培育和弘扬新时代贵州精神，将习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为奋发有为的磅礴力量。
发起总攻、夺取全胜，要继续用好新时代农民讲习所这个大课堂。省委十二届三次全会向全省发出了向贵州千百年来的绝对贫困发起总攻的号召。发起总攻、夺取全胜，更加需要运用新时代农民讲习所来进行“燃料补充”“营养补给”。特别是在打好“四场硬仗”、抓好“五个专项治理”、实施“四个聚焦”、推进一场农村产业革命，进而实现乡村振兴，更加需要开展针对性讲习，将产业发展、法律法规、实用技术、文明新风等新知识送到群众的手上、心里，将脱贫攻坚先进人物和先进事迹传到群众身边、耳边。
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传承优秀文化、弘扬时代精神，要继续用好新时代农民讲习所这个大本营。贵州多姿多彩民族文化及各种文化形态富集于农村，优秀传统文化的传承和当代价值的呈现有赖于农村。大力推进新时代农民讲习所深入农村、深入农民，是传承优秀传统文化，大力繁荣兴盛乡村文化，增强文化自信、培育社会文明的有效举措。挖掘和传承好手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产，更加需要以新时代农民讲习所为载体，让蕴藏于乡村的优秀文化一代代传传承下去，让新时代贵州精神一步步弘扬开来。
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深入推进“文军扶贫”助力脱贫攻坚
(2018年8月7日)
脱贫攻坚战鼓擂动，“文军扶贫”号角催征。全省社科系统要立下“愚公志”、打好“组合拳”、形成“合围势”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一刻不停歇地推进“文军扶贫”脱贫攻坚三年行动，力争在宣传思想文化战线作出表率走在前列。
必须保持舍我其谁的姿态，坚决扛起“文军扶贫”的社科责任。扶贫开发是全X全社会的共同责任，社科界责无旁贷、义不容辞。今年以来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，持续开展脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势”，召开省委十二届三次全会，对打赢脱贫攻坚战进行再动员、再部署。在全省深入实施“文军扶贫”脱贫攻坚三年行动动员大会，充分肯定了“文军扶贫”对脱贫作出的重要贡献并对下步工作提出要求和具体安排部署。社科界一定要增强ZZ责任感，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，通过深入的宣传阐释，帮助全省广大干部群众把习近平总书记的系列重要指示转化为清醒的理论自觉、坚定的ZZ信念、科学的思维方法，为发起总攻夺取全胜提供强大思想武器。要增强历史使命感，认真落实好我省“文军扶贫”工作，进一步发挥社科联系统的重要作用。要增强脱贫紧迫感，以贫困不除愧对历史的耻辱感、群众不富寝食难安的责任感，把最大的精力投入到脱贫攻坚上来，把最好的资源调度到脱贫攻坚上来，把最强的兵力充实到脱贫攻坚上来，坚决把“文军扶贫”责任扛在肩上。
必须保持背水一战的心态，坚决落实“文军扶贫”的社科任务。今年是我省打赢脱贫攻坚战至关重要的一年。社科界要紧密联系实际，找准切入点和着力点，紧扣“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“一场产业革命”等关键战役，与舆论扶贫、文化扶贫、挂帮扶贫等协同联动、务求实效。要开展扶贫大宣讲，组织社科界理论界专家学者和理论工作者，持续开展千团万场“七进”大宣讲，通过新时代农民讲习所等平台，深入宣传解读习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和中央、省委关于脱贫攻坚重大决策部署，让X的好政策家喻户晓、深入人心。要加强扶贫大研究，进一步加强贵州省理论创新课题研究工作，不断总结提升我省深入实施打赢脱贫攻坚三年行动的典型经验，组织好“习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要论述与贵州决战脱贫攻坚”等重大课
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题研究，努力推出一批优秀理论成果，为省委省政府决策提供参考。要建强扶贫大智库，充分发挥省社科联“联”的优势，有效整合智库资源，构建强大的“智库联合体”，大力推进特色新型智库建设，打通省委、省政府决策需求与智库供给的连接纽带，发挥咨政建言、理论创新、社会服务等重要功能，为脱贫攻坚提供强大智力支持。
必须保持不胜不休的状态，坚决实现“文军扶贫”的社科目标。扶贫时不我待、脱贫只争朝夕。我们要紧紧围绕2020年消除绝对贫困、实现以县为单位全面建成小康社会目标，按照“第一年发起总攻、强阵地，第二年攻坚克难、立标杆，第三年夺取胜利、走前列”的总要求，咬定总攻目标，以壮士断腕的决心和“不破楼兰终不还”的勇气，啃下这块硬骨头。要全链条压实责任，进一步强化领导责任和行业部门责任，制定细化本单位本部门“文军扶贫”脱贫攻坚三年行动方案，实化细化脱贫举措。要全要素强化支撑，积极做好人才、智力等供给，加强各类要素保障，形成脱贫攻坚强大合力。要全方位锻造队伍，着力提升组织建设、能力建设、作风建设水平，切实聚焦脱贫攻坚。要全过程加强督战，实施严格考评的措施，实施常态化的督导，实施更严肃的问责，确保精准发力、见到实效。
必须保持尽锐出战的形态，响亮发出“文军扶贫”的社科声音。脱贫攻坚群英荟萃、英雄辈出，社科界在脱贫攻坚中大有可为、大可作为。要亮出“担当精神”，不怕吃苦、不怕吃亏，逢山开路、遇水架桥，有困难就上、见石头就搬，敢为天下先，敢教日月换新天。要发出“实干劲头”，始终昂扬斗志，脚踏实地，用勤劳的双手与贫穷决战，用辛勤的汗水换取群众致富的成果，在决战的关键时刻能站出来，在群众需要的时候能挺身而出，事事处处走在前面，时时刻刻干在一线。要下足“绣花功夫”，以“咬定青山不放松”的耐力和韧劲，用工匠精神和绣花功夫，一针一针地绣、一锤一锤地敲、一个问题一个问题地解决，把“文军扶贫”工作抓得精细精细再精细、精准精准再精准。
必须保持攥指成拳的常态，全面凝聚“文军扶贫”的社科力量。万众一心，其利断金。全省社科界上下要团结起来，心往一处想、劲往一处使、力往一处发、拧成一股绳、齐叫一声干，努力形成“文军扶贫”合围的态势。要把思想一致起来，始终军令如山、有令必行、有禁必止，令旗指向哪里就打到哪里，不讲价钱、不讲困难、不叫苦叫累，以思想的一致打好“文军扶贫”的社科战役。要把人员组织起来，各个社科组织都要行动起来，落实好脱贫攻坚“五千
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行动”和定点帮扶工作责任，全体社科界X员干部都要不忘初心、亮出X性，变“要我帮扶”为“我要帮扶”，主动投身到脱贫攻坚的主战场。要把资源整合起来，聚焦单位部门联系点，聚焦特殊困难群体，以单位部门扶贫联系点的重点攻坚带动面上工作，将各团体组织分散的各类资金、项目、智力等统筹整合，协同攻坚，汇聚“文军扶贫”的社科强大力量。
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牢记嘱托感恩奋进
不断推动新时代贵州全面深化改革取得新突破
(2018年11月30日)
X的十八大以来，贵州省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十八大、十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记嘱托，感恩奋进，坚定不移落实中央各项改革部署，一些重点领域改革走在全国前列，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供了有力的体制机制保障。
一、X的十八大以来贵州全面深化改革主要做法
X的十八大以来，贵州省看齐跟紧X中央，加强和改善X对全面深化改革的统筹领导，发扬钉钉子精神，敢于担当，勇于创新，推动全面深化改革向纵深推进。
强化责任，坚决落实中央部署。成立由省委书记任组长的省委全面深化改革领导小组，创造性地成立由相关省委常委任组长的8个改革专项小组，按照因题设组、重点突破的原则，成立由省委常委、副省长任组长的41个专题组负责统筹推进相关领域改革。坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，省委、省政府主要领导亲力亲为抓改革，严格落实专题组长负责制，带动各地各部门主要负责同志既挂帅、又出征，层层压实责任。每次中央召开全面深化改革领导小组会议后，省委全面深化改革领导小组及时召开会议认真学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实各项决策部署。截至目前，共召开省委深改领导小组会议41次，听取和审议通过改革事项272项。省委集中听取9个市(州)X委和贵安新区X工委书记对X的十八届三中全会以来本地区全面深化改革推进情况的汇报述职，建立省委全面深化改革领导小组专题听取8个专项小组组长对改革工作的年度汇报制度。省委坚持协调推进改革、法治“双轮驱动”，认真落实全面深化改革、全面依法治国“一体部署、一体落实、一体督办”的要求。
重点突破，带动全局改革。省委坚持集中精力抓住重要领域和关键环节的改革任务，以重点突破带动全局。着力抓好重点改革方案制定，确保各项改革方案可行可靠、有用有效。强力推进扶贫开发体制机制改革，形成以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局新格局。深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量
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发展。积极建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区三大试验区，协同推进国有企业、财税金融、民主法制、文化教育、X的建设制度和纪律检查体制等重大改革，积极稳妥推进我省机构改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
试点先行，鼓励基层创新。坚持把国家试点作为抓落实的重点，对于顶层设计明确的试点，不折不扣抓好落地；对于授权探索的试点，不等不靠抓紧推进。X的十八届三中全会以来，中央和国家有关部门部署在贵州省开展的改革试点114项，已完成并总结销账51项，形成一批在全国立得住、叫得响、推得开的改革成果。同时，鼓励基层大胆试、大胆闯，及时总结推广各地有特色、有突破的改革经验。其中，农村“三变”改革写入2017年、2018年中央一号文件和中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》，在贵州县域全面推开；探索形成村社合一的“塘约经验”并在全省推广。
加强调度，强化改革督察。建立改革工作任务“八本账”调度机制，实现改革任务统筹部署、跟踪调度、销账备案动态化、信息化、精准化。在全国省级层面率先出台关于开展“三督三察”推进改革落实的意见、全面深化改革落实问责暂行办法等，常规性开展重点督察、专项督察、半年督察、年度督察。2018年5月，按照省委书记孙志刚要求，对X的十八大以来中央和省委深改领导小组会议审议通过已出台的改革文件及国家级试点落实情况开展专项督察，确保督察既突出重点又全覆盖。坚持将督察发现的问题作为省委深改领导小组会议议题的重要来源，通过会议研究问题、解决问题、推动落实。把全面深化改革工作纳入省直目标绩效考核，并对各专项小组、专题组、各市州和贵安新区开展改革第三方评估，确保改革取得实效。
营造氛围，凝聚共识合力。充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的舆论引导作用，多形式、全方位大力宣传中央改革决策部署和我省改革的创新实践。在贵州日报开设“改革人物”“改革综述”专栏，刊载“贵申改”系列文章。总结报送的贵州改革经验材料被中央改革办《改革情况交流》单独刊载29篇，采用数量每年都位居全国前列。中央改革办印发的三辑《改革案例选编》共集90篇文稿，贵州入选9篇。2015年以来，在全国首创并每年开展改革优秀案例评选活动，社会反响好，引起兄弟省区市关注。“贵州改革”微信公众号连续排名贵州省级政务微信公众号关注量第一，并进入全国政务微信公众号新榜指数前10强，在全省营造了共同为改革想招、一起为改革发力的浓厚氛围。
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二、X的十八大以来贵州全面深化改革取得显著成效
X的十八大以来，全省上下坚定不移贯彻落实中央改革部署，各领域改革
实现梯次接续、前后衔接、纵深推进，为经济社会发展提供了有力的制度支撑。
经济体制改革向纵深推进。供给侧结构性改革取得明显成效。2016年3月，在全国率先出台推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见，“三去一降一补”五大任务顺利推进。今年前三季度实际降低用电、税费、融资、物流、制度性交易成本等共计410亿元。实施“千企引进”“千企改造”成效明显。专门研究出台省委、省政府加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案，能源工业运行新机制成效显著，国家有关部委在全国推广。设立贵州省军民融合产业发展基金，支持军民融合产业深度发展。大力发展绿色制造，制定贵州省磷石膏“以渣定产”工作方案。大数据综合改革试验风生水起。获批全国首个国家大数据综合试验区、首个国家大数据工程实验室和首批网络扶贫试点省，出台《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》，率先成立省级层面大数据管理局、颁布实施大数据发展应用条例，实施大数据“万企融合”大行动。行政审批改革不断深化。精简省直部门实施的行政许可事项，54个省直部门的行政权力事项为1438项，比2013年减少78.7%，成为全国省直部门行政权力事项数量最少的省份之一。深入开展相对集中行政许可等改革，贵安新区相对集中行政许可权试点得到李克强总理肯定。投融资改革深入推进。推行投资项目负面清单、权力清单、责任清单“三个清单”管理，出台全国首个地方PPP三年行动计划，制定落实《贵州省关于深化投融资体制改革的实施意见》。资源配置改革更加深入。贵州省被列为全国首批电力体制改革综合试点平台，成立全国首个多股东有限责任公司制省级电力交易中心，在全国率先印发电力市场交易规则。全面实行以招标、拍卖、挂牌的公开竞争性方式配置资源。审计制度改革取得积极进展。率先在全国探索自然资源资产责任审计，建立贵州领导干部自然资源资产离任审计方法和评价体系，得到国家审计署充分肯定。审计机关人财物管理改革在全国地方审计机关发挥试点示范作用，作为两个模式(贵州、重庆模式)之一在全国进行重点推广。国企改革稳步推进。构建起加强国有企业X建等十大监管机制。贵州茅台集团、贵州产投集团规范董事会建设试点工作顺利完成，贵州习酒公司等8户企业混合所有制员工持股试点稳步推进。推进省属国有企业战略性重组，完成贵州大数据集团、贵州航投集团、贵州金控集团组建方案；贵州盘江煤电集团、贵州乌江能源集团、贵州
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现代物流集团正在组建。非公经济发展改革深入推进。坚持“两个毫不动摇” “三个没有变”，开展六大专项行动，促进多种经济成分共同发展，出台《贵州省关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，全面落实支持民营企业、中小企业发展的政策措施。旅游体制改革不断深化。率先在全国开展旅游资源大普查，登记旅游资源8.27万处。国际山地旅游联盟落户贵阳市，推进乡村旅游标准化建设。财税金融改革持续深化。改革省以下财税分享体制，优化省对下特别是对少数民族地区、深度贫困地区转移支付制度。率先在全国推进地方金融机构“五个全覆盖”、金融机构“十延伸”和金融产品“十服务”。出台《贵州省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》。“多规融合”改革试点稳步推进。获全国市县空间规划改革试点、省级空间性规划“多规合一”试点，生态红线实现严格管控，统一空间规划体系基本建立。统一城乡用地市场改革效果显现。湄潭县“三块地”国家试点敲响了全国农村集体经营性建设用地入市交易的“第一槌”，探索农村宅基地制度“三权分置”路径，开启集体经营性建设用地使用权抵押贷款的先河。城镇化发展体制机制不断创新。推进安顺市等国家新型城镇化综合改革试点和凯里市国家中小城市综合改革试点， 实施六盘水市城市地下综合管廊和贵安新区 “海绵城市”建设试点。户籍制度改革深入实施。出台《贵州省关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全面建立城乡统一的户口登记制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。农业经营体制机制改革取得积极成效。完成农村承包地、集体建设用地、宅基地确权登记颁证和小型水利产权制度改革，集体林权等改革如期推进。新增六盘水市为全国农村改革试验区。开放型经济发展加快。贵州内陆开放型经济试验区获批设立。出台《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划(2018—2020年)》。贵阳综合保税区、贵安综合保税区封关运行，遵义综合保税区获批建设。实施产业大招商突破年行动，今年1—9月全省引进项目5669个，新增到位资金7706.8亿元，实现利用外资32.46亿元。信用体系建设再上台阶。获批全国首批社会信用体系建设与大数据融合发展试点省，实现法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量转换率100%，建成全国第一朵“信用云”。社会保障制度进一步完善。实施机关事业单位养老保险制度改革，实现参加城镇(乡)居民医保的参保人员大病保险全覆盖。
扶贫开发体制机制改革不断创造新经验。做好脱贫攻坚顶层设计。建立脱
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贫攻坚指挥体系，在实施“33668”扶贫攻坚行动计划及6个配套办法的基础上，出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》和10个配套文件，制定《贵州省大扶贫条例》、扶贫开发工作成效考核办法和脱贫攻坚问责暂行办法。召开省委十二届三次全会落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》，扎实开展“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，创新推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻。设立总规模3000亿元的全国首支省级脱贫攻坚投资基金。截至目前，赤水市等15个县(市、区)正式退出贫困县行列。完善大扶贫格局。用好社会力量推动扶贫，建立健全中央国家机关和央企定点帮扶工作定期联席会议等交流平台，推进东西部扶贫协作，选派65名优秀处级干部到65个贫困县挂职扶贫。
深化生态文明体制机制改革见实效。争取中央批复贵州建设国家生态文明先行示范区和生态文明试验区。成立由省委书记、省长任双组长的生态文明试验区建设领导小组。印发生态文明先行示范区、生态文明试验区和生态文明体制改革实施方案。健全生态文明法治体系。在全国率先颁布市级和省级层面生态文明建设地方性法规，制定相关地方性法规30余部。率先开展环境公益诉讼，发出首份生态环境损害赔偿司法确认书。积极开展生态文明先行先试。省级空间规划、自然资源资产负债表编制、生态环境损害赔偿等10个国家级试点扎实推进。严格生态文明评价考核。率先制定生态文明建设目标评价考核办法、划定生态保护红线和永久基本农田，取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核。强化生态环保“两把利剑”“两个问责”。大力开展生态文明专项行动。狠抓中央环保督察组反馈意见整改，3478件群众环境投诉案件办结，并对其中3472件进行回访。实施十大污染源治理、十大行业治污减排和十大生态修复工程，实施农业面源污染防治“十项工程”，草海入湖污染物总量有效控制，率先在赤水河流域开展12项生态文明体制综合改革。推行五级河长制，省委书记、省长任省级双总河长。自2017年起将每年的6月18日设立为“贵州生态日”并开展系列活动。
民主法制领域改革有序开展。人民代表大会制度不断完善。加强大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和大健康、大旅游等重点领域立法，出台全国首部促进民族团结进步省级地方性法规《贵州省促进民族团结进步条例》和促进文明行为地方性法规《贵州省文明行为促进条例》，有效推动宪法宣誓制度的
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落实。协商民主制度化改革不断加快。出台《中共贵州省委贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》等文件，民主协商制度建设进一步加强。群团改革扎实推进。司法体制改革不断深化。成为全国第一批司法体制改革试点省份，“完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理”四项改革取得明显成效。金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼案件，为国家试点提供实践范例。探索出“以案定员、以案定补、繁简分流、权力清单、大数据司法应用”等经验做法。2017年8月全国司法体制改革推进会在贵阳市召开。法治政府建设不断取得突破。出台《贵州省法治政府建设实施方案(2017—2020年)》等重点改革方案，推进“放管服”改革取得突破性进展并走在全国前列。出台《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》及其配套制度。
社会体制改革更公平地惠及人民群众。深入推进社会治理体制改革。建立信访维稳风险分析研判机制和维稳专项督导机制，强化省市县乡村网格员六级联动排查化解。推进政法机关大数据建设应用，构建立体化防控体系。创新实施特殊人群服务管理“六项工程”。深入推进社会矛盾排查化解处置体制改革。出台信访工作责任制实施细则，建立省级领导包案督访信访积案等机制，创新实体化实施“诉访分离”、依法分类处理信访诉求制度。深入推进教育领域综合改革。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，推进考试招生制度改革。一流大学和一流学科建设取得突破。深入推进科技体制改革。修订科技成果转化条例，开展“科八条”“两制双返”等改革探索，首创技术榜单制，改革财政科技投入方式。深入推进医药卫生体制改革。公立医院综合改革实现全覆盖，全面取消药品加成政策。推行公立医院药品采购“两票制”，建立健全分级诊疗制度。深入推进食品药品监督管理体制改革。完成省、市、县食品药品监督管理机构改革，修订颁布《贵州省食品安全条例》，建成全国首家“国家食品质量监督检验中心”。深入推进安全生产监管体制改革。修订颁布《贵州省安全生产条例》，制定《贵州省X政领导干部安全生产责任制实施细则》，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。
文化体制改革亮点纷呈。文化改革发展制度更加完善。出台推动国有文化企业把社会效益放在首位实现“双效统一”等政策文件，媒体融合发展迈出实质性步伐，组建多彩贵州网有限责任公司并上线运行多彩贵州网。现代公共文化服务体系建设成效初显。落实政府向社会力量购买公共文化服务政策，加大
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对少数民族、贫困、边远地区基层公共文化建设的倾斜扶持力度，率先在全国省级层面出台《贵州省非物质文化遗产保护发展规划(2014—2020年)》，在全国率先实现广电网络省市县乡村全程全网全覆盖。探索以资本为核心促进文化企业做大做强的机制取得重大突破。贵州广电网络公司2016年成功上市，实现贵州国有文化企业主板上市“零的突破”。
X的建设制度改革深入推进。健全完善X委(X组)工作制度。修订完善《省委第十一届委员会工作规则》，出台《中共贵州省委贯彻〈中国共产XX组工作条例(试行)〉的实施办法》。持续推进选人用人机制改革。出台关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，汇聚坚决打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。持续推进公务员考录管理制度改革。实施公务员招录遴选“两个80%”政策，持续推进落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。制定人才制度改革“1+N”政策体系。推进人才评价激励机制改革，深化“万名农业专家服务‘三农’行动”“精准扶贫院士专家行”等活动。加强基层X组织建设。制定实施抓X建促脱贫攻坚“十项行动计划”、加强深度贫困地区农村基层组织建设“36条”、贵州“一任务两要点三清单”提升X建扶贫精准度等政策措施。
纪律检查体制改革扎实推进。“两个责任”落地生根。印发落实“两个责任”意见及其清单，把常态化约谈作为全省各级X组织和纪检监察机关履行“两个责任”的重要内容，压实管X治X主体责任，督促各级纪检监察机构负责同志落实监督责任。“两个为主”成效明显。探索建立查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，出台《市(州)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《省纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《省管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。“两个全覆盖”巩固深化。推进省纪委向省一级X和国家机关派驻机构全覆盖，推动巡视全覆盖，扎实推进国家监察体制改革试点工作。强化警示教育。通过全省X风廉政警示教育大会、在全省开展专项警示教育展、实行“一案一整改”、在巡视工作中进行集中反馈四措并举放大案例震慑效应。强化民生监督。民生监督组实现乡镇、街道全覆盖，开展“护民生、促脱贫”专项行动，深化细化强化民生监督工作。
三、坚定不移将全面深化改革推向深入
X的十八大以来，贵州全面深化改革取得了一定成绩，但仍存在一些需要解决的困难和问题。一是思想认识还需进一步提高。二是主体责任还需进一步压实。三是统筹协调还需进一步加强。四是任务进展还需进一步均衡。五是政
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策还需进一步配套。六是经验总结还需进一步提升。下一步，我省将坚持问题导向和效果导向，进一步加强领导，科学统筹，狠抓落实，全面推动中央各项改革任务落地见效，奋力开创新时代贵州全面深化改革新局面。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全面深化改革进行到底。习近平总书记近日在广东考察时强调，进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战，我们要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。习近平总书记的重要讲话，是新时代改革开放再出发的宣言书，对于我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放具有重大意义。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，以更加坚定的信心、更有力的举措，把全面深化改革不断推向深入。
聚焦脱贫攻坚和高质量发展，统筹推进各项改革任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命，落实“八要素”，推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜。聚焦高质量发展要求，着力破除阻碍高质量发展的体制机制，大力发展实体经济，实施“千企改造”“千企引进”，推动国有企业战略性重组，加快建立创新体系，切实保障和改善民生，不断提高发展的质量和效益。同时，统筹推进X的十八大以来部署的改革举措和十九大部署的新的改革任务，协同推进经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设等方面改革，提高改革整体效能。
狠抓各项试点，鼓励基层改革创新。围绕国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，深入挖掘已经取得初步成效的优秀改革案例，鼓励市、县两级在扶贫、教育、生态、医疗、社会治理等领域积极探索，进行差别化试点，为全省改革积累经验。坚持培育一批、树立一批、推广一批，争取涌现更多的基层改革试点亮点。
狠抓主体责任， 推进改革落地见效。坚持 “一把手抓改革、 改革抓一把手” ，各专项小组专题组组长要严格落实专题组长负责制，推动本领域改革方案落地见效，X政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，层层压实责任，层层传导压力，带动改革的责任链条顺畅运转。强化改革工作任务“八本账”调度机制，实现改革任务统筹部署、跟踪调度、销账备案的精准化。完善抓落
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实的工作机制和办法，强化“三督三察”，投入更多精力抓督察问效，充分发挥督察的关键作用。聚焦重点、难点开展督察，推动中央和省委已出台的改革方案落地见效。严格改革问责，实行一督察一通报机制，严肃处理在全面深化改革上无所作为甚至阻碍改革的人和事。强化评估考核，开展全面深化改革第三方评估，切实发挥好考核指挥棒作用。
狠抓宣传，营造良好氛围。坚持传统媒体和新兴媒体一起上，多方位、广角度搞好改革宣传工作。积极争取在中央改革办《改革情况交流》、中央和省主流媒体宣传贵州改革经验，办好《贵州改革情况交流》、“贵州改革”微信公众号、贵州年度改革优秀案例评选活动，持续发出贵州改革好声音，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，推动形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。
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服务全面深化改革必须发挥好改革办三个作用
(2018年12月4日)
贵州省委改革办2014年初成立以来，在省委和省委全面深化改革领导小组的坚强领导下，在中央改革办和各方的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，紧紧围绕中心，认真履行职责，聚焦我省三大战略行动，做好全面深化改革的统筹、协调、督促、检查、推动等各项工作，切实当好服务员、联络员、督察员，成为省委深改领导小组的运转中枢、智囊机构、服务平台、督察中心，发挥改革运转中枢、统筹调度、打通改革“最后一公里”作用，确保了省委全面深化改革领导小组日常工作的正常高效运转，为蹄疾步稳推动贵州各项改革工作做出了积极努力。
一、当好“服务员” ，发挥运转中枢作用
贵州省委改革办把握新形势下推进改革工作的特点和规律，创新工作方式和内部运行机制，坚持“快、准、精、细、实”高标准要求，建立一整套服务省委改革领导小组快速反应机制，切实做到超前服务、主动服务、全程服务、精细服务，切实保障改革领导小组高效有序运转。
高效规范做好文稿会务服务。中国有句古话：“取法其上，得乎其中。取法其中，得乎其下。”省委改革办从一开始就严格标准，探索形成服务领导小组会议从启动对接时间、方案送审、讲话起草、会议通知、会场布置、上会方案质量把关、文件规范印制、领导讲话录音整理、会议纪要起草送审印发、会议情况报中央深改领导小组和中央改革办等一条龙快速服务机制，运行高效顺畅，得到连续几任省委主要领导的高度肯定。扎实抓好各类文稿起草和会务工作，用心做好40多次省委深改领导小组会议省委主要领导讲话稿起草和会议服务工作，认真草拟省委理论学习中心组在《求是》、省委主要领导在《人民日报》等报刊上的文稿，起草的《贵州金沙县检察院对县环保局提起全国首例行政公益诉讼》《贵州建立省委书记省长社情民意直通车为群众办实事》《贵州向脱贫攻坚发起总攻》等经验做法在中央改革办《改革情况交流》上单独刊载。精心筹备服务好省委领导主持召开的全省“三变”改革工作情况交流会、全省农村“三变”改革现场观摩推进会、省委群团改革工作座谈会等。今年3月，省委深化X和国家机构改革领导小组办公室设在省委改革办，承担了机构改革领
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导小组日常事务工作，确保了我省机构改革工作有序推进。
深入开展决策咨询服务。几年来，我们始终坚持问题导向，深入研究我省重点领域和关键环节的改革，每年都牵头开展全面深化改革重大问题调研工作，共结题改革问题调研课题60余个，其中《创建国家大数据综合试验区研究》《六盘水市农村“三变”改革研究》《贵州电力体制改革综合试点研究》等多个重大改革课题研究成果直接转换为省委省政府的改革决策部署，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。办好省委决策咨询博士高端论坛，连续牵头举办五届贵州省委决策咨询博士高端论坛。每次论坛结合当年省委重大战略部署，邀请200名左右博士参加，并邀请中国科学院、工程院院士等国内外知名学者作主旨发言，研究成果提供给省委省政府作为决策参考。
创新做好宣传推介服务。我们秉承“不要让每一条优秀信息与我们擦肩而过”的原则，全力以赴做好改革宣传推介工作。创新形成“三个刊物+一个公众微信号+贵州改革云”的宣传平台载体，与贵州日报、贵州广播电视台、多彩贵州网和人民日报、新华社密切合作，多角度展示贵州改革工作。召开年度改革新闻发布会，公布年度全面深化改革十大新闻。2014年以来，贵州省委改革办编辑的《贵州改革情况交流》《贵州改革工作动态》《贵州改革信息摘报》，共采用刊发5000多篇稿件。向中央改革办报送各类文件信息1100余件次，被中央《改革情况交流》单独刊载29篇。中央改革办印发的三辑共收集90篇的《改革案例选编》中，载有贵州9篇，在全国发出了“贵州改革好声音”。2015年以来，在全国首创“全面深化改革优秀案例评选活动”，引起社会热烈反响。今年5月份以来，“贵州改革”微信公众号在贵州省级政务微信影响力排行榜中一直稳居榜首，在全国67万个政务微信公众号的影响力排行榜中稳居前列，一度进入前10强，是贵州唯一进入全国20强的政务微信公众号。
二、当好“联络员” ，发挥改革统筹调度作用
习近平总书记强调：“要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。贵州省委改革办充分利用大数据技术加大改革统筹调度，向上加强沟通汇报、横向加强协调联络、向下加强指导培训，及时协调解决改革推进中的问题，充分发挥联络员、调度员、协调员作用，保证所有改革任务都能稳步推进。
对改革任务实行台账化调度管理。贵州省委改革办在全国率先建成了覆盖
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省市县三级改革部门的全面深化改革综合管理平台系统，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，实现改革任务统筹部署、跟踪调度、销账备案等动态管理，精准有力推进了各项改革落地见效。2015年省委改革办充分利用我省在全国的大数据先发优势，依托省电子政务内网，首创省市县三级改革和依法治省工作协同推进的台账管理系统，将中央全面深化改革领导小组及省委全面深化改革领导小组历次会议审议事项2本账，中央和国家部委部署在我省开展的国家级改革试点及我省自行部署开展的省级改革试点2本账，省委十一届四次、五次、六次全会重要改革举措实施规划3本账，省委全面深化改革领导小组和省委依法治省工作领导小组年度工作要点1本账明确的改革任务归纳为“八本账”，分别建立管理台账。台账每一项改革任务都明确责任单位、进度要求或完成时限，全部纳入贵州省全面深化改革综合管理平台系统管理，通过五色预警显示任务推进完成情况，让改什么、怎么改、何时改、改到什么程度一目了然。形成“横到边、纵到底”的改革任务调度格局，有力有序精准推进各项改革落地见效。
加强全方位联络指导。注重与中央改革办的经常性联系，每年都由省委领导带队去中央改革办汇报工作，争取工作指导与支持。全力以赴做好中央改革办领导近几年赴我省督察和调研工作，每一次都分别形成了专项情况报告呈报省委深改领导小组所有成员和印发有关单位抓好落实。加强面上联系指导，注重与各专项小组、专题组的日常联络，做好省委改革办12个改革工作联系点的日常联系工作。实现与全国所有兄弟省区市保持经常性交流，兄弟省市纷纷转载《贵州改革情况交流》改革经验做法。
发挥改革试点的先导作用。为充分发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用，我省着力从小处切口、点上发力，在全国省级层面率先印发《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》，对规范试点部署、加强试点统筹、科学组织实施、及时总结推广等作出了部署安排，特别是对我省推进落实中央和国家有关部门部署在我省以及我省自行部署开展的改革试点任务作了明确要求，。截至2018年10月，中央和国家有关部门部署在我省开展的改革试点114项，已完成并总结销账51项；省级改革试点台账107项已完成并总结销账67项。
三、当好“督察员” ，发挥打通改革“最后一公里”作用
我省率先在全国省级层面出台关于开展“三督三察”推进改革落实的意见、
全面深化改革工作备案和跟踪督促检查办法、改革督察员制度、第三方评估管
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理办法、改革落实问责办法等文件规范，扎实推动改革督察制度化、常态化，
狠抓改革落实。
强化责任主体抓督察。认真学习贯彻中央改革督察的部署要求，拟定年度督察和重点督察计划，强化牵头部门和地方抓改革推进落实、抓改革督察的主体责任，为省委统筹抓好全省改革督察工作当好助手，推动形成上下贯通、左右协同的督察网络体系。制定深入推进改革督察工作的政策措施，落实“改革抓一把手、一把手抓改革”的要求，示范带动、推动全省上下抓改革督察。推动各专项小组、专题组牵头单位服务专题组组长领衔分领域抓督察，协调调度和攻坚突破各自负责领域改革落实中面临的难点问题。提请省委省政府主要领导以上率下抓督察，提出督察计划建议，牵头省直部门主要负责同志和各市州、贵安新区X委(X组)书记切实履行改革第一责任人责任，层层保持改革督察力度。
创新方式方法抓督察。实行独立督察与联合督察相结合、明察与暗访相结合，提高督察实效。创新改革督察的方式方法，拓展改革督察工作深度广度，点面结合、多管齐下，对涉及民生和群众切身利益等社会关注度高的改革事项，扩大基层和群众参与度，增强督察评价的公信力。开展专项督察，建立专项改革方案定期督察和销账制度。今年5月份，省委改革办重点开展了X的十八大以来中央和省委深改领导小组会议审议通过已出台的改革文件及国家级试点落实情况专项督察。开展重点督察，紧扣中央重大改革部署，围绕贵州发展重点、难点、亮点，特别是围绕中央和省委的改革关注点开展督察，真正督出问题、督出成效。开展年度督察，对各专项小组、专题组、市(州)和贵安新区开展半年督察和年度督察，做到全覆盖、不漏项，形成半年和年度督察报告并附督察问题通报上省委深改领导小组会议审议。开展日常督察，围绕改革综合管理台账开展协调调度，做到过程监管全程过问，推动改革督察工作时时跟进，时时调度。
实行督评结合抓督察。健全改革情况通报机制，坚持定期向省委深改领导书面报告各专项组、专题组和各市州、贵安新区改革工作推进情况。坚持督察发现问题和总结经验并重，既实事求是地反映改革进展和效果，总结好经验好做法，又查找问题，分析原因，提出有针对性、可操作性的意见建议，推广典型经验，推动解决问题。特别是把督察发现的问题作为省委深改会议议题的重要来源，通过会议研究问题、解决问题，推动落实。强化督察考核，完善全面
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深化改革督察工作制度，科学考评省直改革任务牵头部门和市州完成改革年度绩效目标情况，强化督察考评结果运用，强化督察考评结果运用，将全面深化改革工作纳入省直目标绩效考核，在省直单位年度绩效目标考核的权重由0.2%
提高到3%，充分发挥了督察考核的指挥棒作用。坚持开展改革第三方评估，形成内外督察、监督合力。严格问责，强化“动员千遍，不如问责一次”理念，严格执行贵州省全面深化改革落实问责暂行办法，实行一督察一通报机制，对改革进度慢、落实不到位、问题未整改的单位通报批评，对敷衍塞责、推诿扯皮、延误改革的干部严肃问责。
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高擎思想火炬凝聚磅礴伟力
（2018年）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以人民为中心，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线。高擎这一伟大思想火炬，坚持以人民为中心，引领伟大社会革命和伟大自我革命，必将照亮实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征程，凝聚起全体人民团结奋斗的磅礴伟力。
一、坚持以伟大思想引领伟大社会革命，奋力开创新时代中国特色社会主
义事业新局面
习近平总书记深刻指出：“新时代中国特色社会主义是我们X领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们X领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。”新时代蕴含新问题、呈现新矛盾新挑战，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，永远恪守全心全意为人民服务的价值追求，开启新的伟大社会革命，书写好新时代的历史答卷。
始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义是根植于中国大地、反映人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，承载几代中国共产X人的探索，寄托无数仁人志士的夙愿，凝聚亿万人民的奋斗，是我国建设现代化强国、创造人民美好生活的必由之路。新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，将是对中国社会最全面、最深刻、最彻底的改造，其困难之多、问题之大、矛盾之复杂、任务之艰巨前所未有，唯有高举中国特色社会主义伟大旗帜，方能排除万难、破浪前行，把这场伟大社会革命进行到底。
切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。习近平总书记是全X拥护、人民爱戴、当之无愧的X的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家掌舵者、人民的领路人。必须坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，真正把“四个意识”“四个自信”落实到伟大社会革命之中，进一步增强人民对我们X领导这场伟大社会革命取得最终胜利的自信。
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始终保持革命精神、革命意志。发扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，勇于把这场伟大的社会革命继续推进下去，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。
二、坚持以伟大思想引领伟大自我革命，毫不动摇把X建设得更加坚强有
力
习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上指出：“中国共产X要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命。”在新时代，我们必须发扬彻底的自我革命精神，以X的自我革命来推动X领导人民进行的伟大社会革命。坚决贯彻落实新时代X的建设总要求，坚定不移全面从严管X治X，用好密切联系群众这个最大ZZ优势，抓住X的作风这个关系人心向背、关系X的生死存亡的关键问题，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，使我们X长盛不衰、永葆活力。
坚决把X的ZZ建设摆在首位。坚持以X的ZZ建设为统领，坚定执行X的ZZ路线，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，以实际行动和实际成效在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。
坚决从严正风反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。深化运用监督执纪“四种形态”，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，用好民生监督抓手，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。密切关注“四风”新动向新表现，抓早抓小、防微杜渐，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种、回潮复燃。
大力营造风清气正的良好ZZ生态。尊崇X章，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对X内生活的侵蚀。牢记总书记“四个不容易”的告诫，在糖衣炮弹面前永葆一颗“赶考之心”，始终做到忠诚干净担当，经得起各种风浪考验。培育和践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，始终保持共产X人的高尚品格和职业操守。
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三、坚持以伟大思想为指导造福贵州人民，奋力续写新时代贵州发展新篇
章
新时代是奋斗者的时代，我们要争做新时代的奋斗者。办好贵州的事情，为贵州人民造福，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，着眼人民长远利益和根本福祉，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，继续把革命前辈开创的伟大革命推向前进，确保在关键之年夺取脱贫攻坚、同步小康决定性胜利。
大力培育和弘扬新时代贵州精神。大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，保持昂扬的精神状态，树立赶超志气、坚定赶超信心，采取超常规举措，把比较优势、后发优势转化为产业优势、市场优势，实现赶超跨越发展，让人民群众获得更多实实在在的利益，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
奋力夺取脱贫攻坚新胜利。全力打好以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗。牢牢扭住最难的产业扶贫，来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，在转变思想观念、转变产业发展方式、转变作风上来一场革命，突出选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建等八个要素，把玉米等低效农产品调下来，把茶叶、蔬菜、生态家禽、食用菌、中药材等附加值高的绿色优质农产品调上去。深入推进农村“三变”改革，大力推广“塘约经验”，确保脱真贫、真脱贫。【联系微信dadawk0*1】
奋力实现决胜同步小康新进步。坚持以供给侧结构性改革为主线加快建设大数据综合试验区，推动大数据与实体经济深度融合，加大“千企引进”“千企改造”力度，推动国有企业战略性重组，推进军民融合发展，推动经济高质量发展。坚持生态优先、推动绿色发展，加快建设国家生态文明试验区，把“绿色+”融入经济社会发展的各方面、全过程，提供更多更优质的生态产品。坚持实施更多的惠民举措，推出更多的民生工程，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，切实解决好老百姓的烦心事操心事，让广大人民群众共享改革发展成果。
奋力开创改革开放新局面。坚持以人民为中心的改革价值取向，深入推进各领域各方面深化改革。加快推进内陆开放型经济试验区建设，推动形成全面开放新格局。大力推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责
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“五步工作法”，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。加强对产业链、高科技领域、东部产业结构以及“三大变革”、高质量发展、东西部扶贫协作、农村经济结构战略性调整方面的研究，把问题搞透、把政策搞准、把举措搞实，不断提升工作精准度和实效性。【联系微信dadawk01*】
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开创新时代贵州全面深化改革新局面
（2018年）
X的十八大以来，贵州省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十八、十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，敢于担当，勇于创新，推动全面深化改革向纵深推进。【联系微信dad*awk01】
一、全面深化改革贵州路径
强化责任，坚决落实中央部署。成立省委深改领导小组，创造性地成立8个改革专项小组、41个专题组负责统筹推进相关领域改革。坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，层层压实责任。及时召开会议学习中央深改领导小组会议精神，贯彻落实各项决策部署。
重点突破，带动全局改革。推进扶贫开发体制机制改革，深入推进供给侧结构性改革，积极建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区三大试验区，协同推进国有企业、民主法制、X的建设制度和纪律检查体制等重大改革，积极稳妥推进我省机构改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
试点先行，鼓励基层创新。X的十八届三中全会以来，中央和国家有关部门部署在贵州省开展的改革试点114项，已完成并总结销账51项，形成一批在全国立得住、叫得响、推得开的改革成果。及时总结推广各地改革经验。其中，农村“三变”改革写入2017年、2018年中央一号文件，在贵州县域全面推开；探索形成村社合一的“塘约经验”并在全省推广。
加强调度，强化改革督察。建立改革工作任务“八本账”调度机制，实现改革任务统筹部署、跟踪调度、销账备案信息化、精准化。在全国省级层面率先出台关于开展“三督三察”推进改革落实的意见、全面深化改革落实问责暂行办法，开展改革督察，把改革工作纳入省直目标绩效考核，开展改革第三方评估，推动改革任务落地见效。
营造氛围，凝聚共识合力。在媒体开设“改革综述”专栏，刊载“贵申改”系列文章。贵州改革经验材料被中央改革办《改革情况交流》单独刊载29篇，采用数量每年居全国前列。中央改革办印发的《改革案例选编》共90篇文稿，贵州入选9篇。
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二、全面深化改革贵州成果斐然
经济体制改革向纵深推进。在全国率先出台推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见，实施“千企引进”“千企改造”成效明显，出台加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案，能源工业运行新机制成效显著，国家有关部委在全国推广。获批全国首个国家大数据综合试验区。54个省直部门的行政权力事项为1438项，比2013年减少78.7%。贵安新区相对集中行政许可权试点得到李克强总理肯定。出台全国首个地方PPP三年行动计划。贵州省被列为全国首批电力体制改革综合试点平台。推进省属国有企业战略性重组。坚持“两个毫不动摇”，开展六大专项行动，促进多种经济成分共同发展。率先在全国开展旅游资源大普查，登记旅游资源8.27万处。
扶贫开发体制机制改革不断创造新经验。在实施“33668”扶贫攻坚行动计划及6个配套办法的基础上，出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》和10个配套文件。召开省委全会落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》，创新推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻。
深化生态文明体制机制改革见实效。争取中央批复贵州建设国家生态文明先行示范区和生态文明试验区。在全国率先颁布市级和省级层面生态文明建设地方性法规。发出首份生态环境损害赔偿司法确认书。取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核。狠抓中央环保督察组反馈意见整改，3478件群众环境投诉案件办结。
民主法制领域改革有序开展。出台全国首部促进民族团结进步省级地方性法规和促进文明行为地方性法规，有效推动宪法宣誓制度的落实。出台《中共贵州省委贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》。成为全国第一批司法体制改革试点省份，金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼案件，为国家试点提供实践范例。推进“放管服”改革取得突破性进展并走在全国前列。
社会体制改革更公平地惠及人民群众。建立信访维稳风险分析研判机制和维稳专项督导机制，构建立体化防控体系，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，推进考试招生制度改革，修订科技成果转化条例，公立医院综合改革实现全覆盖。
文化体制改革亮点纷呈。组建多彩贵州网有限责任公司并上线运行多彩贵
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州网。落实政府向社会力量购买公共文化服务政策，率先在全国省级层面出台《贵州省非物质文化遗产保护发展规划（2014—2020年）》，实现广电网络省市县乡村全程全网全覆盖。
X的建设制度改革深入推进。健全完善X委（X组）工作制度，出台关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见， 实施公务员招录遴选 “两个80%”政策，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，制定实施加强深度贫困地区农村基层组织建设“36条”、贵州“一任务两要点三清单”提升X建扶贫精准度等政策措施。
纪律检查体制改革扎实推进。印发落实“两个责任”意见及其清单，探索建立查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推进省纪委向省一级X和国家机关派驻机构全覆盖，扎实推进国家监察体制改革试点工作，通过全省X风廉政警示教育大会等措施放大案例震慑效应，民生监督组实现乡镇、街道全覆盖。
三、坚定不移将全面深化改革推向深入
站在新时代，展示新作为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，以更加坚定的信心、更有力的举措，把全面深化改革不断推向深入。
聚焦脱贫攻坚和高质量发展，统筹推进各项改革任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命，落实“八要素”，推行“五步工作法”，向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜。聚焦高质量发展要求，大力发展实体经济，推动国有企业战略性重组，不断提高发展的质量和效益。
狠抓各项试点，鼓励基层改革创新。围绕国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，深入挖掘已经取得初步成效的优秀改革案例，鼓励市、县两级在扶贫、教育、生态、医疗、社会治理等领域积极探索，为全省改革积累经验。坚持培育一批、树立一批、推广一批，争取涌现更多的基层改革试点亮点。
狠抓主体责任， 推进改革落地见效。坚持 “一把手抓改革、 改革抓一把手” ，严格落实专题组长负责制，X政主要负责同志要亲力亲为抓改革，层层压实责任。强化改革工作任务“八本账”调度机制，强化“三督三察”，推动中央和
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省委已出台的改革方案落地见效，严格改革问责，强化评估考核，切实发挥好
考核指挥棒作用。
狠抓宣传，营造良好氛围。坚持传统媒体和新兴媒体一起上，多方位、广角度搞好改革宣传工作。积极争取在中央和省主流媒体宣传贵州改革经验，办好《贵州改革情况交流》、“贵州改革”微信公众号、贵州年度改革优秀案例评选活动，持续发出贵州改革好声音，形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。
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牢记嘱托攻坚感恩奋进克难
万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利
（2018年）
贵州是全国脱贫攻坚的主战场，到2020年实现贫困人口全部脱贫，贫困县
摘帽，解决区域性整体贫困，脱贫任务仍然十分艰巨繁重。
贵州省委、省政府始终把打赢脱贫攻坚战作为必须扛起的重大ZZ责任，作为千载难逢的历史机遇，作为新时代贵州人肩负的光荣使命，作为对各级干部的严峻考验，牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻X中央的决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，精准指向贫困群众所急需，集中火力攻坚拔寨，持续不断、深入推进以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，向绝对贫困发起总攻、夺取全胜。
一、“四场硬仗”连战连捷
2017年，贵州省先后组织开展了春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，形成了前后关联、主题鲜明的“组合拳”“四场硬仗”连战连捷，很多创新举措走在全国前列。
基础设施建设进展较快，按照“搬不了就通、通不了就搬”的原则，启动实施农村“组组通”公路三年大决战，确保30户以上村民组通硬化路，为持续脱贫创造必要条件。
易地扶贫搬迁稳步推进，坚持建设资金省级统贷统还、坚持以自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设集中管理、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬，搬迁群众一步住进新房子、逐步过上好日子。
产业扶贫成效明显，把农业供给侧结构性改革和产业扶贫结合起来，大力调减以玉米为重点的低效作物，重点发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等，不断提高种植养殖比较效益。
教育医疗住房“三保障”力度加大，全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学，在全国率先开展农村学前教育儿童营养改善计划，全面实施农村贫困人口“四重医疗保障”政策，全面推进乡镇卫生院远程医疗服务体系建设。启动实
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施农村危房改造和住房保障三年行动计划。
2017年，全省脱贫攻坚工作制度更加完善，政策执行更加规范，运行机制更加顺畅，资金投入更加密集，脱贫成效更加明显。全年减少农村贫困人口123万人以上，赤水市成为我省首个脱贫摘帽县，脱贫攻坚取得决定性进展。
二、“春风行动”创新有为
2018年是我省脱贫攻坚必须夺取决定性胜利的关键之年，“四场硬仗”是关键之年的关键之仗。我省把脱贫质量放在首位，抓住春耕生产的大好时机，全面推进“春风行动”，向纵深推进“四场硬仗”。
深入实施农村“组组通”公路三年大决战，为脱贫攻坚、乡村振兴奠定坚实基础。强化易地扶贫搬迁“六个坚持”，易地扶贫搬迁年度130个搬迁项目全部开工建设。推进产业扶贫力度空前加大，农民增收效益明显，正在逐步富起来。全面落实教育医疗住房扶贫政策，贫困群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。“四场硬仗”的纵深推进，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实基础。
“四场硬仗”中最难的是产业扶贫。省委省政府在全省来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，在转变思想观念、转变发展方式、转变作风上狠下功夫，构建产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层X建“八要素”工作体系，推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，通过发展高效产业带动贫困户持续增收、稳定脱贫。在半年时间里，全省农村产业革命取得了阶段性成效，全省调减玉米种植面积达700多万亩，蔬菜、食用菌、中药材、水果等特色经济作物规模迅速扩大，产业结构不断优化，新的产业加快发展，祖祖辈辈种玉米的传统正在逐步改变，贵州样样都有、样样都不成规模的历史有望在这里结束。
三、发起总攻夺取全胜
刚刚召开的省委十二届三次全会，发出了向绝对贫困发起总攻的号召，对未来三年坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利作出全面系统部署。省委、省政府在今年上半年“春风行动”取得明显成效的基础上，一鼓作气、乘势而上，在下半年发动“夏秋攻势”，作出“四五四一”的周密部署，既为当前脱贫发挥巨大作用，也为长远致富打下坚实基础。
打好“四场硬仗”。保质保量推进以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设，确保到2019年农村“组组通”公路建设任务全面完成，2019年上半年
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全面解决农村人口饮水安全问题，贫困村要全部通动力电。系统谋划、整体推进易地扶贫搬迁，全面落实“六个坚持”，丰富完善“五个三”综合配套政策，完成188万人易地搬迁脱贫这一历史壮举。围绕增加贫困户受益抓好产业扶贫，千方百计加快农村特色产业发展，完善利益联结机制，实现早日脱贫、稳定脱贫。持续深化教育医疗住房“三保障”工作，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，进一步完善五级远程医疗体系，做好农村危房和老旧房改造。
开展“五个专项治理”。克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象，坚持以问题为导向，把“精准”二字贯穿始终，开展脱贫攻坚漏评错评、错退、危房改造不到位、资金使用不规范、腐败和不正之风等“五个专项治理”，全面彻底抓好问题整改，确保国家考核反馈问题以及省级考核、巡视、审计发现问题全面彻底地整改落实到位，实现脱贫过程扎实、脱贫结果真实，助推脱贫攻坚有效推进。实行更加严格的督查考核问责，对脱贫攻坚期间表现优秀、符合条件的优先提拔使用，对落实不力或搞“数字脱贫”“虚假脱贫”的严肃追究责任。
实施“四个聚焦”主攻深度贫困地区。扶贫资金向深度贫困地区聚焦，东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦，基础设施建设向深度贫困地区聚焦，帮扶力量向深度贫困地区聚焦，确保14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。同时更加重视做好特殊贫困群体扶助工作，加强和完善保障性扶贫措施。
深入推进农村产业革命。着力扩大农村产业革命战果，下大力结合实际对照“八要素”找差距补短板，下大力抓好产销对接，下大力提高规模化标准化水平，下大力培育壮大农业产业经营主体，强弱项补短板，全流程、全环节推进结构调整，把农村产业革命不断引向深入。
发起总攻的冲锋号已经吹响，夺取全胜的动员令已经发出。全省广大干部群众紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬新时代贵州精神，只争朝夕、苦干实干，确保如期脱贫不掉队、冲刺在前当先锋，绝不辜负习近平总书记的深情关怀，绝不辜负X中央的信任重托，绝不辜负全省人民的殷切期盼。
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为打赢脱贫攻坚战汇聚强大精神力量
学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神
（2018年）
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，站在新时代X和国家事业发展全局的高度，提出举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，对做好新形势下X的宣传思想工作作出重大部署，是新时代做好统一思想、凝聚力量工作的行动指南和根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对于推动全省宣传思想工作开创新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战汇聚强大精神力量，具有重大而深远的意义。
一、牢牢把握正确ZZ方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟
大旗帜
习近平总书记指出，举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全X、教育人民、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。宣传思想工作是ZZ工作，大事小情都要讲ZZ。要加强X对宣传思想工作的全面领导，坚持以ZZ建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。要加强理论武装工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“牢记嘱托•感恩奋进”教育，用好新时代农民(市民)讲习所等载体，常态化推进“七进”工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神深入人心、落地生根。
二、大力培育和弘扬新时代贵州精神，激发广大干部群众脱贫致富奔小康
的内生动力
习近平总书记指出，聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全X全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着X中央确定的宏伟目标团结一心向前进。伟大的事业需要伟大的精神。要充分运用深化“X的声音进万家•总书记话儿记心上”活动等载体，抓好思想、文化、感恩教育，鼓舞士气、凝心聚力推动发展。要大力培育和弘
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扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，用新时代贵州人文精神激发贫困地区干部群众奋斗热情，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困面貌。
三、坚持立德树人、以文化人，培养担当打赢脱贫攻坚战大任的时代新人
习近平总书记指出，育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。建设什么样的社会、实现什么样的目标，人是决定性因素。打赢脱贫攻坚战，必须培养能担当大任的时代新人。要筑牢理想信念之基，加强对全省X员干部群众特别是青少年的理想信念教育，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。要强化教育引导、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观融入社会生活各方面。要精心选树宣传脱贫攻坚群英谱，激励各级干部在脱贫攻坚的时代大潮中建功立业，实现人生价值，广泛宣传全省践行习近平新时代中国特色社会主义思想的模范、弘扬新时代贵州精神的代表、带领群众攻坚克难的英雄，营造崇尚英雄、见贤思齐、争当先锋的良好氛围。要倡扬时代文明之风，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，不断提升人民道德水平和文明素养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让全社会向上向善的正能量更充沛，让广大人民在脱贫攻坚中展现新气象、创造新业绩。
四、发展社会主义先进文化，更好满足人民精神文化生活新期待
习近平总书记指出，兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，打赢脱贫攻坚战需要以文化发展繁荣为条件。要坚持以人民为中心的创作导向，把社会效益放在首位，把提高质量作为文艺作品的生命线，引导文艺工作者深入生活、扎根人民，把镜头和笔触更多投向脱贫攻坚第一线，推出更多鲜活生动的优秀作品。要大力实施文化惠民工程，推进“文军扶贫”，实施文化下乡工程，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，让贫困地区群众享受到更多公共文化服务。
五、讲好脱贫攻坚新故事，展现贵州良好形象
习近平总书记指出，展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故
事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软
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实力和中华文化影响力。要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，讲好贵州脱贫攻坚故事，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，传播好贵州声音，提升贵州的对外影响力和美誉度。要深刻把握外宣工作的特点和规律，充分利用贵州生态文明贵阳国际论坛、数博会、东盟教育交流周等平台载体，组织广播电视、报刊杂志、新媒体等，主动宣介贵州人民群众脱贫攻坚的伟大奋斗和火热生活，宣传脱贫攻坚典型经验和成就，展现中国特色社会主义的ZZ优势和制度优势对脱贫攻坚工作的保障作用，让世界更加了解中国、了解贵州。加强对外传播能力建设，推动反映贵州发展进步的价值理念、文艺精品、文化成果走向海外，推动多彩贵州民族特色文化走出去，推动“山地公园省•多彩贵州风”风行天下，让贵州形象在世界上树立和闪亮起来。
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“相约2020”的自信
“牢记嘱托感恩奋进脱贫攻坚看贵州”图片展观感
（2018年）
翰墨歌盛世，图画赞伟业。
全国两会期间，贵州代表团在北京会议住地举行主题为“牢记嘱托感恩奋进脱贫攻坚看贵州”的图片展（以下简称“脱贫攻坚看贵州”图片展——编者注），260余幅脱贫攻坚精彩瞬间和重大成果的图片集ZZ性、真实性、时代性、新颖性、艺术性和故事性于一体，集中展示了以习近平同志为核心的X中央对贵州的深切关怀和殷切希望，充分展示了贵州大踏步前进的勃勃生机和旺盛活力，有力展示了贵州各地脱贫攻坚英雄群像和感人事迹，全面展示了新时代贵州的新气象和新作为，持续发出了脱贫攻坚的贵州好声音，大力传播了艰苦奋斗的贵州正能量。
一石激起千层浪，一浪荡出千层波。“脱贫攻坚看贵州”图片展的一幅幅图画，好似一朵朵浪花，激荡起这个伟大时代的伟大事业，反映着这个伟大民族的创造精神、奋斗精神、团结精神和伟大梦想，成为一次牢记嘱托、感恩奋进的真实回顾，一次只争朝夕、苦干实干的精彩诠释，一次决战脱贫攻坚、决胜同步小康的集中呈现，图画雄壮、震撼人心，给予我们“相约2020”强大的信心和力量。
一、“根深”的图片展瞄准相约的沃土
树高千尺有根，水流万里有源。看一幅图片、一场图片展，核心看点在于其内容是否有精彩故事、是否有深刻背景、是否有扎实根基。有了深厚的根，才能枝繁叶茂、花果飘香。
X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，贵州牢记嘱托、感恩奋进，连续发起脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三大战役”，全面打响以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等“四场硬仗”，启动实施“春风行动”，贫困人口大幅减少，越来越多的贫困村寨通了硬化路，越来越多的贫困群众住上了新房子。贵州在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的道路上迈出了坚定的步伐，减少农村贫困人口670.8万人，易地扶贫搬迁173.6万人，贫困发生率从26.8%下降到8%以下， 减贫和搬迁人数全国最多， 创造了全国脱贫攻坚 “省
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级样板”，被习近平总书记赞誉为“X的十八大以来X和国家事业大踏步前进的一个缩影”。脱贫攻坚的伟大事业，为广大摄影爱好者留下了取之不尽、用之不竭的题材，激发了无尽的创作灵感。
“脱贫攻坚看贵州”图片展扎根于创造人类发展奇迹的沃土，扎根于贵州这个主战场，扎根于统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，与当前全省如火如荼的脱贫攻坚春风行动相呼应，根扎得紧、扎得深、扎得牢，受到全国两会代表委员的广泛关注和高度评价，引起了强烈的欣赏共鸣，提升了巨大的观感乐趣，为“相约2020”营造良好氛围、搭起广阔空间。
二、“叶茂”的图片展释放了相约的豪情
图片，视觉审美之艺术、奋斗实践之记录、光辉业绩之刻画，它以生动鲜
活的形式，记录光阴的故事，传播时代的声音，妙不可言。
一幅图片，就是一个时代的切片，一幅幅图片图文并茂、丰富多彩地记录、展示、讲述贵州脱贫攻坚这一波澜壮阔的历史进程，展现贵州人民决战决胜的精神风貌和生活愿景，让我们一眼就看得清、记得住、说得出。“中央关怀、殷切期望”部分，精选了习近平总书记等中央领导亲临贵州视察指导的图片，展示中央对贵州脱贫攻坚的关心支持，充分体现了总书记对贵州人民恩重如山，表达了贵州干部群众永远感恩习近平总书记， 永远感恩X中央的感恩之心； “挂帅出征、攻克极贫”部分，精选了从省领导到地方领导同志在极贫乡镇帮扶指导的图片，充分展示了全省上下一心、团结奋进，坚决打赢脱贫攻坚战的决心；“精准发力、连战连捷”部分，精选体现五年来脱贫攻坚取得阶段性成果、特别是“四场硬仗”成效显著的图片，充分展现举全省之力、集全省之智，集中优势兵力打好攻坚战、啃下硬骨头的实招、硬招；“守好底线、走出新路”部分，充分展示生态扶贫十大工程，展现了我省促进贫困人口在生态建设中增收脱贫、稳定致富，实现百姓富和生态美的有机统一；“砥砺前行、群英奋进”部分，展示了黄大发、邓迎香等脱贫攻坚英雄人物，表达了贵州各族儿女不畏艰险、奋力攀高、赶超跨越的昂扬斗志。
一幅幅图片、一个个故事，全面反映了贵州脱贫攻坚的方方面面、点点滴滴，充分展现了全省上下贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休的责任担当，为“相约2020”点燃万丈激情、提振必胜信心。
三、“花香”的图片展擦亮了相约的底色
图片讲究艺术，图片展更要求艺术性，花香四溢才能赏心悦目。“脱贫攻
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坚看贵州”图片展的每一幅图片都倾心而为、用情而作，以九宫格构图、十字形构图、三分法构图、对角线构图等构图形式，让每一幅作品都笔墨淋漓、色彩斑斓、美感尽显。作品中的一草一木、一山一石、一景一物，尽显了深厚的功力和艺术的润色，浸润着对脱贫攻坚事业的心血汗水，饱含着对家乡建设的热爱之情，赋予了图片深刻的思想内涵，不仅是物质文明的创造，也是精神文明的缔造，更是一曲对贵州美好未来韵律的演化。摄影者们以高度的责任心，用饱蘸深情的镜头记录贵州各族群众摆脱贫困的奋斗实践，赞美家乡的伟大建设成就，以精美的摄影作品向全国人民汇报，向全国两会献上了一份厚礼。回味起那些寓于平凡点滴之中的脱贫攻坚光辉片段，必将焕发起续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的昂扬斗志，为“相约2020”铺出康庄大道、铸就光明前景。
脱贫攻坚气韵生动，图片展览再现精神。用图片讲述当下、记录历史，拍下一幅幅脱贫路上的珍贵图片、记录一幕幕震撼人心的场景、刻画一个个刻骨铭心的瞬间，意义重大、影响深远。
“脱贫攻坚看贵州”图片展的一幅幅图片已是精品，若干年后再回望，必将成为经典。脱贫攻坚之路是新时代习近平总书记带领我们走的新长征路，我们要乘着新时代的浩荡东风，充分运用艺术的方式、纪实的手法、光影的媒介，真实、生动、客观、完整地记录下中国共产X领导下的、改变中国几亿人命运的、具有贵州实践的人类反贫困奇迹，努力创造更加精彩、不负时代的精品力作，为“相约2020”贡献光影图画的磅礴力量。
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纵深推进毕节试验区改革发展
（2018年）
7月18日，在毕节试验区建立30周年之际，习近平总书记再次专门作出重要指示，充分肯定了毕节试验区发生的巨大变化，肯定了统一战线参与试验区建设作出的重要贡献，明确指出要确保试验区按时打赢脱贫攻坚战，也对统一战线继续支持毕节试验区改革发展提出了明确要求。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对毕节工作格外关注、寄予殷切期望。X的十八大以来，习近平总书记3次对毕节试验区作出重要指示，6次在重要讲话中谈到毕节，充分体现了习近平总书记和X中央对贵州特别是毕节工作的高度重视和深切关怀。“7•18”重要指示，赋予新时代毕节试验区新的历史使命，为我们做好试验区工作提供了根本遵循和行动指南，注入了强大动力。
30年来特别是X的十八大以来，毕节试验区面貌发生了翻天覆地的变化，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的重大跨越，生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越，人口从控制数量为主到更加重视人力资源开发的重大跨越。毕节试验区发生的巨大变化，被习近平总书记赞誉为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。毕节试验区的发展变化，是习近平总书记和X中央亲切关怀的结果，凝结着统一战线的智慧和心血。统一战线广泛参与、倾力相助，各民主X派中央、全国工商联、无X派人士对毕节倾注感情之深、帮扶范围之广、持续时间之长、支持力度之大，令世人瞩目。这是中国共产X领导的多X合作的成功范例，增强了中国特色社会主义ZZ制度和政X制度的优越性、影响力和说服力。我们要深刻领会习近平总书记对毕节试验区的重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，把重要指示转化为强大动力，纵深推进毕节试验区改革发展。
一、立足当前确保按时打赢脱贫攻坚战
习近平总书记强调：“现在距2020年全面建成小康社会不到3年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。”贵州是全国脱贫攻坚的主战场，还有280万贫困人口，毕节是我国西南贫困带的核心区，贫困人口占我省的四分之一左右，是我省脱贫攻坚任务最重的地区。确保到2020年按时打赢脱贫攻坚战，是必须完成的重大ZZ任务。我们必须坚决扛起脱贫攻坚重大ZZ责任，只争朝夕、苦干实干，确保同全国一道全面建成小康社会。我们要尽锐出战，全力打好以农村“组组通”硬化路为重点的基础设施建设、易
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地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，同时高质量解决好农村人口饮水安全问题。要务求精准，切实抓好贫困人口漏评错评、贫困人口错退、危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风等“五个专项治理”。要聚焦聚力，实施扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区“四个聚焦”，突出解决好贫中之贫、坚中之坚这一脱贫攻坚的重中之重。要用好治本之策，深入推进农村产业革命，科学把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建等“八要素”，加快蔬菜、茶叶、生态畜禽、食用菌、中药材等绿色优质农产品规模化发展，让贫困群众早日脱贫、持续增收、实现小康。要落细落实，逐级制定具体工作方案细化落实，市、县（区）、乡镇、村都应制定按时打赢脱贫攻坚战的具体实施方案，认真分析脱贫攻坚中存在的差距，锁定目标、分秒必争，全面打好发起总攻夺取全胜的关键战役。积极争取支持，仔细梳理脱贫攻坚中存在的困难和问题，有针对性地提出需要支持和帮扶的具体事项，积极争取中央部委等各方支持。
二、着眼长远努力建设贯彻新发展理念的示范区
习近平总书记强调：“要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。”这是习近平总书记对毕节试验区长远发展的重要战略指引，赋予了试验区建设新的战略定位，是对试验区在新时代的更高期待和更高要求。我们要深入领会这一重要指示精神，突出绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，确立贯彻好新发展理念的自觉自信，以创新培育壮大发展新动能，以协调保障发展的平衡性，以绿色实现人与自然和谐共生，以开放促进发展的内外联动，以共享彰显公平正义。
我们要着力推动绿色发展，针对试验区生态依然脆弱的实际，更加注重守好发展和生态两条底线，贯彻好“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步加大石漠化和水土流失治理，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，深入开展威宁草海生态保护与综合治理等重大环保工程和生态建设工程，深入实施农村人居环境整治三年行动，全面打造“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版。着力推动人力资源开发，把握好毕节人口数量多、人口结构较年轻的市情实际，进一步提高人口素质，把人口压力更多地转化为人口素质的红利，以高素质人才支撑高质量发展。注重本地人才培养，引导广大村民学文化、学技能，
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提高本领。着力推动体制机制创新，向全面深化改革要动力。贯彻落实新发展理念，涉及思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及利益关系、社会关系、工作关系的调整，必须全面创新发展的体制机制，塑造高质量发展的良好生态。应突出深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，深化农村“三变”改革，解决好影响振兴农村经济的深刻的产业革命的体制机制问题，带动更多贫困人口迅速脱贫并持续较快增收。着力抓好战略衔接，适时推动求生存、谋发展的试验区转向“落实新发展理念的示范区”的历史性跨越。注重研究做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，研究制定工作方案、细化工作措施，奋力建成具有全国意义的贯彻新发展理念的示范区。
三、强化合力发挥好多X合作的制度优势
习近平总书记强调：“统一战线要在X的领导下继续支持毕节试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产X领导的多X合作的制度优势。”我们要在X中央的坚强领导下，紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念的示范区这两大光荣历史使命，不断争取统一战线对试验区建设的大力支持，不断发挥好中国共产X领导的多X合作的制度优势，把毕节试验区建设成为中国共产X领导的多X合作的示范区。
我们要深入探索新时代中国共产X领导的多X合作的新途径和新办法，为全国积累多X合作服务X和国家中心大局的新经验，充分展现我国新型政X制度的理论特色、实践特色、时代特色。要充分聚合统一战线各方面资源，努力把民主X派、工商联和无X派人士建言献策的ZZ资源，有关部门大力支持的政策资源，统一战线人才荟萃的智力资源，非公有制企业和港澳台以及海外统战成员的经济资源等聚合起来，形成多方参与、协调并进、相互支持、共促发展的团结奋斗新格局。特别是要持续争取统一战线加大对毕节培养人才、提高人口素质等重点领域的支持力度。要努力营造凝心聚力的浓厚氛围，与各民主X派中央、全国工商联、无X派人士精诚合作，持续讲好多X合作的毕节故事，更好地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，汇聚起一往无前、无坚不摧的强大合力。
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在“相约2020，诗写脱贫攻坚”助推会上的讲话
(2019年1月19日)
习近平总书记在中央X校举行建校80周年庆祝大会上指出，学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀。深刻揭示了诗歌的本质属性，为我们在新时代紧贴火热生活，深入基层群众，指明了方向，提供了遵循。在文军扶贫中，有这么一批热爱人民的诗人，投身脱贫攻坚一线，站在时代的前列，讴歌时代的主题，谱写了一曲曲鲜活生动的史诗性华章。我们为之鼓与呼！
一、情飞扬
诗无“情”的内涵，无以为诗；诗无“情”的飞扬，何以“形之于言”“手之舞之、足之蹈之”？诗写脱贫攻坚就是抒写世界奇迹，是历史和时代赋予诗人的天赐良机，这是大情感、大情怀。文运同国运相牵，文脉同国脉相连。身处中国脱贫攻坚伟大时代，创造人类反贫困史上的奇迹，奋力追求实现中华民族伟大复兴，这是一场震古烁今的伟大事业，需要坚忍不拔的伟大精神，需要振奋人心的伟大作品。我们诗人欣逢抒写“奇迹”的历史机遇，是快乐的幸福事、崇高的光荣事。各位诗人深入脱贫攻坚一线，身体力行，描摹和抒写其中的新鲜故事、鲜活人物、生动场景，创作优美的诗歌作品，且非善莫大焉，不啻时代丰碑。我们诵读白庚胜、叶延滨、王久辛、李发模等诗人脱贫攻坚近作，这种印象格外强烈。
古今中外，诗歌创作无不遵循因时而兴，乘势而变，随时代而行，与时代同频共振的规律。在人类发展的每一个重大历史关头，伟大的诗歌作品都能发时代之先声、开社会之先风、启智慧之先河，成为时代变迁和社会变革的先导。此时，李发模先生的《呼声》仿佛穿越历史而来，黄钟大吕仍不绝于耳。离开火热的社会实践，在恢宏的时代主旋律之外茕茕孑立、喃喃自语，只能被时代淘汰。人民是历史的创造者，是时代的雕塑者。一切优秀诗歌创作者的艺术生命都源于人民，一切优秀创作都为了人民。强烈的现实主义精神和浪漫主义情怀正是我们所需，要以此观照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声，创作出在人民中传之久远的精品力作。诗人及其他们的产物一定要把握时代脉搏，承担时代使命，聆听时代声音，勇于回答时代课题。要高擎民族精神火炬，满怀激情吹响时代前进号角，把艺术理想融入X和人民事业之中，做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，推出更多反映脱贫
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攻坚时代呼声、展现脱贫攻坚人民奋斗、振奋脱贫攻坚民族精神的优秀作品，昭示全面小康后更加美好的前景和更加光明的未来。由此，我相信，诗写脱贫攻坚的“贵州经验”一定会在全国开花结果。
古往今来，情之一字，在中国文化中最是动人心魄。君不见，多少婉转流淌的诗词歌赋，都是生之于情，因情而起。《世说新语·伤逝》中载，竹林七贤之一王戎的儿子死了，山简前去探望，看到王戎悲伤得不得了。魏晋流行的是玄学，求的是“越名教而任自然”的出尘脱俗，竹林七贤又是那个时代的代表，于是山简劝道：“孩抱中物，何至于此！”王戎的回答“圣人忘情，最下不及情；情之所钟，正在我辈。”这是关于情很能打动人的一句话，细细思量，在于其深刻蕴含的“心的温度”。由个人而群体，由故乡而祖国，以沸血的烧痛，绽放绚丽的诗歌之花。
二、志高昂
“诗言志”是中华民族数千年诗歌创作的实践总结和内涵把握。什么是“志”？古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的ZZ抱负，“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神等就应该是“志”，其中深蕴着中华民族的优秀传统文化和民族精神，是我们应该继承和发扬的。习近平总书记反复强调：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”诗歌历来被尊为文学艺术皇冠上的明珠，最能提振士气、催动斗志、鼓舞干劲。我们的诗人在“扶贫同扶智、扶志相结合”中，不断用优秀的诗歌鼓舞人、激昂的诗歌激励人大有可为。让我们沉潜下来，让笔尖触及基层、村庄、深山老百姓生活的深处，与他们相融相生、淬骨诗魂，把笔墨流至精神的高处，记录和传播脱贫攻坚战场上让人激动、感动的故事。
脱贫攻坚主战场上大浪淘沙、英雄辈出，每一名优秀模范的背后都有一个感人至深的故事，每一个优秀典型的后面都有一段苦干实干的奋斗史，他们的事迹令人感动、精神令人震撼、作风令人钦佩。把光荣镌刻在脱贫攻坚进程中，把笔墨对准这些为脱贫事业默默奉献的人们，以诗的名义，点亮脱贫攻坚群英谱、擦亮“文军扶贫”英雄事、照亮脱贫致富小康路，抒写英模“新史诗”。茅盾说过：“文艺作品不仅是一面镜子——反映生活，而须是一把斧头——创造生活。”生活中不可能只有昂扬没有沉郁、只有幸福没有不幸、只有喜剧没
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有悲剧。生活和理想之间总是有落差的，现实生活中总是有这样那样不如人意的地方。我们要始终把握正能量，弘扬正能量，要有提炼和升华，用诗歌的艺术魅力温暖人、鼓舞人、启迪人，引导人们提升思想认识、文化修养、审美水准、道德水平，激励人们永葆积极向上的乐观心态和进取精神。
三、人灵秀
德润人心，诗歌飞扬。诗让人灵秀，首先是道德价值体系的基本前提和逻辑起点，正如孔子《为政》所言：“诗三百，一言以蔽之，曰诗无邪。”“诗者，天地之心也。诗人者，必有至真之性、至悯之情、至旷之怀也。”诗意不在远方，就在我们心中，在我们自身真善美的内在精神的修为。人生自有诗意，时代呼唤新篇，置身贵州这个全国脱贫攻坚主战场，我们诗人的笔触必当直抵脱贫攻坚的旷阔生活、感人细节、典型经验，以更美的讴歌、更强的礼赞、更广的颂扬，在火热斗争神秘的环境和厚重的文化中获得创作的灵感、留下不朽的诗篇。
我们诗人要以纯净的灵魂志存高远，把功利化去掉，秉持与山水交友不累、与草木谈心最真、与扶贫同行最美的态度，在贵州大地脱贫攻坚的关键期、决战期、决胜期，让我们脚下踩着泥、心中装着梦、肩上扛着责，把发自内心的朴素情感升华为一种天下为公、担当道义的崇高责任，创作出一批精品佳作，让“文军扶贫”以大服务、大格局、大作品、大影响、大绩效的趋势，走进山乡小镇、走进民族村寨、走进基层群众、走进现实场景、走进精神提升，为开创“文军扶贫”新天地而奋笔疾书、笔耕不辍！
我们诗人要提高阅读生活的能力，善于在幽微处发现美善、在阴影中看取光明，不做徘徊边缘的观望者、讥谗社会的抱怨者、无病呻吟的悲观者，不能沉溺于鲁迅所批评的“不免咀嚼着身边的小小的悲欢，而且就看这小悲欢为全世界”。要用有筋骨、有道德、有温度的作品，鼓舞人们在黑暗面前不气馁、在困难面前不低头，用理性之光、正义之光、善良之光照亮生活。让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。传递向善向上的价值观。
我们诗人要“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”，“四力”合奏、融为一体，提高理论品质。恩格斯指出，“有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即历史结果”。增强“四力”，体脑并用、内外兼修，化为“内因”，升华内功内力，构建点、线、面、支点、方向等“力的平行四边形”，事实与意义、经验与超验、本质与价值、规律与目的
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等的“合力”，撰著精深文章、彰显真理力量，推动理论往实里走、往深里走、
往心里走，推出有思想、合科学、有说服力感染力的精品力作。
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干好良心活 书写凌云志
在全省X委政研系统2019年度“三项基本技能”
岗位练兵总决赛颁奖典礼上的讲话
（2019年9月7日）
各位领导、各位嘉宾、同志们：
时维九月，序属三秋。在这金桂飘香时节，决战决胜时刻，我们相聚在爽爽贵阳，开展2019年度全省X委政研系统“三项基本技能”岗位练兵活动，沙场秋点兵、岗位大练兵，很有意义。此时此地，群英荟萃、胜友如云；此情此景，大风泱泱、大潮磅磅。
省委历来高度重视X委政研干部队伍建设，省委书记孙志刚同志在今年初的重要批示中，要求我们“在聚智辅政中迈出新步伐，取得新成绩，展现新作为”，给我们方向的指引、前进的动力。省委常委、贵阳市委书记赵德明同志对这次岗位练兵十分关心，亲自审阅活动方案，让我们备受感动、倍增干劲。省委常委、省委秘书长刘捷同志连续2年对岗位练兵作出重要批示，让我们坚定信心、力争上游。
举办岗位练兵，目的是锻造政研队伍，搭建政研小兵征战的沙场，让他们提笔皆将帅；给政研小苗阳光和雨露，助他们长成参天树。岗位练兵从2015年起航，先后在黔南、黔西南、遵义、安顺举办，推动全省政研干部在学中守初心、练中担使命、比中找差距、干中抓落实，可谓厚积薄发、百炼成钢。今年回到贵阳主场，得到人力、物力、财力各方面大力支持，市委常委、市委宣传部长兰义彤同志出席并致辞，市委常委、市委秘书长刘本立同志亲自指导，市委办公厅、政研室、市直机关工委全力以赴筹备推进。同时，练兵活动得到省直有关部门的大力支持，省委宣传部常委副部长徐静同志、省委组织部副部长王瑞军同志、省纪委省监委机关X委常务副书记李娟同志，贵州日报社当代融媒体集团副总经理孙雁鹰同志，多彩贵州网X委副书记邓杭同志，贵州电视台原副台长陈海宇同志，贵州省演讲与口才协会会长牛贵军同志等，在百忙之中担任评委。可以说，今年的活动五彩缤纷、五光十色，水平高、特色新、效果好。在此，我向德明书记以及贵阳市委表示衷心感谢！向各位评委、各位嘉宾、媒体朋友，向贵阳市委政研室以及参赛选手和工作人员表示衷心感谢！向取得优异成绩的各位同志表示热烈祝贺！
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我从事文稿工作近30个年头，始终笔墨相随，文字为伴。回望来时路，深感文稿工作之不易、服务细节之辛苦、政研饭碗分量之重。一位同僚说，文稿
起草是个良心活， 用没用心一眼就能看出来。 “良心” 可析为两字∶一为 “良” ，即道德；一为“心”，即意识。“良”字本身包括一般意义上的精美、手艺熟练等，与“心”联系起来，则包含了道德意义上的善良、精良，正所谓“良心制作”。朱熹将良心视为宰制人心的“道心”，王阳明将良心看作澄澄朗朗的“本心”。王阳明在贵阳龙场悟出致良知的心学主旨，指出“良知自知，原是容易的。只是不能致那良知，便是‘知之匪艰，行之惟艰’。”
“良心活”来形容文稿服务恰如其分，为什么呢？其一，文稿服务地位重要。政研室起草的文稿，代表的是X委的声音、领导集体的意志，是要付诸实施、具体实践，转化为发展成果、民生福祉的。必须坚定理想信念支撑，“身在兵位、胸为帅谋”，用ZZ之笔、正义之笔搞好以文辅政。其二，文稿服务非常辛苦。加班加点是家常便饭，连续作战是日常习惯，通宵达旦是在所难免。有时又苦又累，还不被理解。必须静得下心、稳得住神，坐得住冷板凳。其三，文稿服务难度很大。俗话说“看花容易绣花难”。好的文稿都是心血之作，是吃苦爬出来的，加班熬出来的，一个字一个字抠出来的。工作标准是高是低，全凭自己把握。必须要有“吟安一个字，捻断数茎须”的敬业精神，坚持再改一遍、再看一眼。其四，文稿服务走在幕后。出成绩时往往是无名英雄、寂寂无闻；遇到问题时很可能成为矛盾焦点、批评对象。所以有人说：搞文稿工作的不是一般人，一般人不愿意干、一般人干不了、干的人不一般，是“行走在幕后的人”。我要为干好“良心活”的你们点赞！
干好“良心活”，必须发扬斗争精神，增强斗争本领，在文稿服务的征程中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，做敢于斗争善于斗争的战士。要敢于同自己作斗争，不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，保持奋斗的姿态、战斗的意志，不断突破自己、超越自己，在“我能、我行、让我来”中成长为参天大树。要敢于同困难作斗争，不怕吃文字的苦，不惧码文字的难，始终朝难处走、在新处谋、向高处攀、往深处钻，谋大思路、拿大主意、写大文章、出金点子，“天地入胸臆，笔底生风雷”，在聚智辅政、服务决策上当好高参、多出良谋。要敢于同歪风作斗争，坚决摒弃贪图安逸的思想、粗制滥造的作风，差不多的标准，应付了事的习惯，发扬争创一流的精神，不仅要“过得去”、更要“过得硬”。要敢于同禁锢的思想作斗争，牢记“政研无小兵，提笔皆将
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帅”，坚持敢想敢说敢干、讨论辩论争论，冲破思想的束缚，打开思维的枷锁，
敢于为自己喝彩、勇于为他人喝彩！
文字有深浅，写作无止境。我们都是“写字人”，让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把文稿服务作为初心来坚守、作为使命来践行、作为品牌来打造，干好“良心活”，书写凌云志，用一个又一个的文字、一篇又一篇的文章，扛起决战决胜脱贫攻坚的重任，不惧大浪淘沙，不负英雄辈出，书写无愧政研人生的精彩华章！
祝2019年度岗位练兵圆满成功！谢谢大家！
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以诗之名致敬英雄荣光
在“相约2020·诗写脱贫攻坚”之“长诗书写大英雄”活动启动仪式上的讲话（2019年9月22日）
各位朋友，同志们：
大家上午好！
天地英雄气，千秋尚凛然。在缅怀共和国英雄、庆祝新中国成立70周年之际，贵州省诗人协会主办的“长诗书写大英雄”活动今天启动了，这是一件大事、喜事，得到全国诗界的积极支持和各地著名诗人的广泛参与。全国政协常委、中国作协副主席白庚胜发来贺辞。这让我们很受鼓舞、信心倍增。在此，我代表组委会，向各位诗人朋友表示热烈的欢迎，向省扶贫办等相关部门和单位表示衷心的感谢，向即将书写和被书写的英雄们表示崇高的敬意。
习近平总书记今年在看望参加政协会议的文艺界社科界委员时，对广大文艺工作者提出殷切希望，要求承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，勇于回答时代课题，从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感，深刻反映我们这个时代的历史巨变，描绘我们这个时代的精神图谱，为时代画像、为时代立传、为时代明德。作为一个时代的鲜明印记，英雄一直是历史上最闪耀的存在。如何书写英雄，以英雄之精神激励后人，以英雄的故事丰富时代内涵？这是一代代文学创作者倾心探索的课题。作为新时代的诗人，为时代立传，为英雄讴歌，以诗歌之名致敬英雄荣光，是我们义不容辞的社会责任、历史担当和创作追求。
我们身处这个伟大的时代，时代造就英雄，英雄引导时代，诗写英雄正当其时，长诗书写大英雄得天独厚。这是一个辉煌的时代。新中国成立70年来，我们国家各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，我国正日益走进世界舞台中央，史传“大唐盛世”应远不及。盛世繁华，离不开英雄的创造。这是一个英雄辈出的时代。奋进新时代，贵州大地英雄辈出，贵州故事精彩纷呈，在追梦逐梦、奔跑奋进的征程中，涌现出许许多多可歌可泣的英雄人物，有的是“十年磨一剑”的工匠英雄，有的是“视死忽如归”的战士英雄，有的是“我把他乡当故乡”的驻村英雄，他们在推动经济发展中负重拼搏，在决战脱贫攻坚中挥洒汗水，在促进社会和谐中尽心竭力。沧海横流方显英雄本色，大浪淘沙才见壮志豪情。这是一个创造人类减贫奇迹的时代。消除贫困自古以来就是
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人类孜孜以求的梦想，贵州是全国脱贫攻坚的主战场，近年来每年减少100多万贫困人口。在这没有硝烟的战场上，多少人以生命赴使命，用热血铸忠魂，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章，壮哉！美哉！
英雄是中华民族最闪亮的坐标，我们需要英雄，也需要更多地歌颂英雄。正如毛主席所说，人民英雄永垂不朽，他们的精神之光不会因为时代的变化而褪色。烽火岁月，战斗英雄是最耀眼的存在。小康进程，脱贫英雄是英雄史诗的璀璨之星。脱贫英雄最能体现时代奋斗。幸福都是奋斗出来的，贫困赶不走、小康进不来。奋斗是脱贫路上最美的姿态。在脱贫英雄身上，生动诠释着“艰难困苦，玉汝于成”的奋斗姿态。脱贫英雄最能体现时代精神。团结奋斗、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，是贵州干部群众不畏艰险、赶超跨越的真实写照。在脱贫英雄身上，生动演绎着“敢叫日月换新天”的精神风貌。脱贫英雄最能体现时代特质。脱贫攻坚是统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，是当前最重大的ZZ任务，是必须啃掉的硬骨头。在脱贫英雄身上，生动演绎着“不获全胜、绝不收兵”的攻坚特质。
文章合为时而著，歌诗合为事而作。诗意挖掘贵州脱贫攻坚英雄人物，这是新时代诗人的初心和使命。以诗为器，书写脱贫英雄新史诗，我们当仁不让。一方面，要把脱贫英雄凸显出来。在脱贫攻坚战场上，无数脱贫英雄们以奉献与牺牲，挥洒出生命的风采。我们要跑遍贫困山村、走遍贫困群众、访遍脱贫干部，把典型的脱贫英雄“挖”出来，书写好、表现好、歌颂好。另一方面，要让自己身心融入进去。始终肩扛民族大义、脚踩坚实大地、手握如椽妙笔，融入大时代，用心体会火热的脱贫攻坚实践，在脱贫攻坚群英谱中获取创作的灵感、留下不朽的诗篇，不断提升自己的思想境界、精神动力、艺术表达力。近期，省委宣传部、省作协主办的“我和我的祖国”家国故事汇主题征文，贵州省诗人协会的陈润生《大山里的蓝月亮》，小语《写给蔬菜女王的情诗》获得诗歌一、二等奖，诗歌创作与脱贫攻坚“联姻”，为贵州文学留下了光辉的足迹，我为他们骄傲。
英雄最能鼓舞士气、提振信心，我们要以脱贫英雄史诗提振文化自信。要提升形象的影响力。英雄不乏光辉的形象，缺乏的是用艺术之笔来进行的形象的塑造。我们要深层次挖掘，全景式展现英雄形象，用诗人之诗擦亮“凡人英雄”，放射出耀眼的精神光芒。要增强感性的号召力。英雄不乏感人的故事，需要的是精彩的描述和表达。我们要诗意挖掘，把英雄人物的生命历程、心灵
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内心、精神世界呈现出来，增强脱贫英雄的感性色彩。要增强直击心灵的感染力。用极富史诗性的语言，勾勒英雄故事，歌颂英雄精神，同时借助融媒体平台更广泛地传播英雄声音，更加便捷、更加有效地直达人心。通过长诗书写脱贫大英雄，让我们的文化自信更加广泛，越来越多的人共同参与、共同行动；让我们的文化自信更加深入，让脱贫英雄事迹触及思想、触及灵魂；让我们的文化自信更加长远，让脱贫英雄事迹激励当代、勉励后人。
躬逢盛世，诗话脱贫攻坚、诗写脱贫事业、诗展脱贫英雄，这是机遇、也是机会、更是机缘，机遇珍贵、机会难得、机缘巧合，让我们以诗的名义，用诗心、诗情、诗意，诗句、诗行、诗作点亮脱贫攻坚群英谱，为新时代谱写伟大的史诗，以壮美的诗篇致敬英雄，致敬孕育英雄之气的天地山河！
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奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来
贵州贯彻落实习近平总书记重要指示精神概述
(2019年3月6日)
X的十八大以来，习近平总书记多次对贵州工作作出重要指示，亲临贵州视察指导，参加贵州省代表团讨论，从战略和全局高度为贵州发展把脉定位，为贵州各项工作指明前进方向，提供了根本遵循。总书记的重要指示精神，是我们做好各项工作的宝贵精神财富、强大思想武器和科学行动指南。
省委和孙志刚书记高度重视习近平总书记对贵州工作重要指示精神的学习贯彻落实，特别是X的十九大以来，在全省广泛深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，开展形式多样的学习宣传宣讲活动，召开省委全会、省委常委会会议、省委中心组学习会、全省领导干部大会传达学习，举办全省县以上X政主要领导干部专题研讨班，在全省开展大学习、大培训，运用好新时代农民(市民)讲习所、新时代学习大讲堂，深化“X的声音进万家，总书记话儿记心上”活动，掀起了学习宣传贯彻热潮。专门印发《中共贵州省委关于把学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神引向深入的通知》，引导全省各族干部群众永远感恩总书记、感恩X中央，更加发自内心地践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，极大地鼓舞了决战脱贫攻坚、决胜同步小康的顽强斗志，展现了新时代新气象新作为。“牢记嘱托、感恩奋进”在贵州深入人心、深得人心。
习近平总书记对贵州工作重要指示要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分体现了以人民为中心的思想，充分彰显了总书记深厚的人民情怀，是全方位的，是管长远、管根本的。对贵州工作具有十分重大的指导意义。近年来贵州所发生的历史性、根本性变化，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，始终牢记总书记的教诲，以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情，努力谱写新时代贵州发展新篇章。
一、深刻领会和落实习近平总书记对新时代贵州工作的总体要求，努力实
现百姓富与生态美有机统一
2015年6月，习近平总书记亲临贵州视察指导，要求“培植后发优势，奋力
后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”2017年
10月，习近平总书记参加X的十九大贵州省代表团讨论，要求“守好发展和生
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态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。习近平总书记对新时代贵州工作的总体要求是我们做好贵州各项工作的根本遵循、理论指导和行动指南。我们要提高ZZ站位，切实增强新时代意识和感恩意识，牢记嘱托，感恩奋进，抢抓新时代历史新机遇，奋力开启新征程、实现新跨越、谱写新篇章，用实际行动和优异成绩报答习近平总书记对贵州的深切关怀和特殊厚爱。
习近平总书记要求我们走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，是一条奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路；是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路；是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路；是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。这条新路有别于东部，主要体现在“五个突出”，即突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化；不同于西部其他省份，主要体现在“五个注重”，即注重以构筑“精神高地”引领干事创业、注重以主基调主战略引领赶超跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善。
习近平总书记要求我们开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，就是要实现百姓富、生态美有机统一，百姓富则贵州富，生态美则贵州美。百姓富，核心指向是追求物质富、精神富，让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活，让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态美，核心指向是彰显自然美、人文美，让贵州山水“颜值”更高，让贵州大地“气质”更佳，让自然与人文美美与共，让多彩贵州更加珍贵。
二、深刻领会和落实习近平总书记对新时代贵州精神的科学定位，不断提
振干部群众奋发有为的精气神
X的十九大期间，习近平总书记在参加我省代表团讨论时特别强调，要大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的精神。这就是新时代贵州精神，是我们取之不尽、用之不竭的精神财富。我们要用好这笔精神财富，始终保持昂扬的精神状态和一往无前奋斗姿态，攻坚克难、担当尽责，用苦干实干的业绩诠释对X的忠诚。
“团结奋进”，就是要心往一处想、劲往一处使，万众一心、奋发作为。
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这些年来，全省上下思想统一、行动统一、步调一致，各级干部、各族群众、各方力量同心同德、齐心协力，奏响了干事创业最强音，形成了改革发展大合唱。要在进一步激发干事创业的奋斗激情，不断巩固团结和谐、上下同心、和衷共济的良好ZZ生态。
“拼搏创新”，就是要攻坚克难、敢为人先，推陈出新、敢闯新路。不拼搏，就会永远落后；不创新，就会无路可走。要坚持用好改革开放关键一招，把创新作为引领发展的第一动力，大兴调查研究之风，始终坚持问题导向，着力破解制约我省改革发展的观念不新、机制不畅、工作不力等问题，推动深化改革、扩大开放、创新发展。要切实增强新时代意识，适应新时代要求，努力做到思想理念上有创新意识，统筹谋划上有创新思路，推动落实上有创新作为，进一步激发经济社会发展的动力活力。
“苦干实干”，就是要不惧辛劳、脚踏实地，担当实干、狠抓落实。苦干实干，是我们肩负的ZZ责任，是崇高的历史使命，是最强的时代呼唤，更承载了人民的期盼。我们要坚持“干”字当头，苦干实干加油干，立下愚公移山志、不舍滴水穿石功，用X员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、提升贵州的“发展指数”，确保如期脱贫不掉队，坚决兑现我们X对人民群众的庄严承诺。
“后发赶超”，就是要不甘落后、跨越发展，弯道取直、赶超进位。由于不甘落后，我们在一些方面冲出了“洼地”，有的地方走到了“平地”；通过跨越发展，我们有的领域攀上了“高地”，逐步撕掉了贫困的标签，贴上了新的靓丽名片。要树立赶超志气、坚定赶超信心，抢抓机遇、只争朝夕，再接再厉、乘势而上，把比较优势、后发优势转化为产业优势、市场优势，不断挖掘发展潜力，培育发展动力，拓展发展空间，努力在西部地区乃至全国范围内继续赶超进位。
三、深刻领会和落实习近平总书记对贵州打赢脱贫攻坚战的明确要求，努
力实现贫困群众对美好生活的向往
X的十九大期间，习近平总书记参加贵州省代表团讨论，强调“实现第一个百年奋斗目标，重中之重是打赢脱贫攻坚战，已经进入倒计时，决不能犹豫懈怠，发起总攻在此一举”。
打赢脱贫攻坚战是我省的头等大事和第一民生工程。2013年至2018年，全省累计减少农村贫困人口818.9万人，贫困发生率下降至4.3%，已有15个县(市)
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脱贫出列。当前，贵州还有51个贫困县、155万贫困人口，深度贫困地区脱贫攻坚任务仍然繁重。
2019年是决战之年，我们要尽锐出战，夺取根本性胜利；2020年是决胜之年，我们要发起猛攻，夺取全面胜利。我们要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”，深入推进振兴农村经济的深刻的产业革命，用好“五步工作法”，决战脱贫攻坚、决胜同步小康。
一是突出重点打好脱贫攻坚“四场硬仗”。要根据目标任务、时间节点和季节特点，谋划决战之年的重大战役。农村“组组通”硬化路、农村饮水安全今年要全部完成，易地扶贫搬迁188万人2019年要全部搬完。着力完善基本公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层X建体系“五大体系”把工作重心从搬迁为主向后续扶持和社区管理为主转移。教育医疗住房“三保障”要坚持既不吊高胃口，也不降低标准，充分运用东西部扶贫协作帮扶资源增加教育医疗基础设施投入。要在资金、政策、项目上加大倾斜力度，集中力量攻坚深度贫困地区，特殊困难群众该兜底的要兜底。
二是深入推动农村产业革命。省委提出全力推动来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，这是一场思想观念的自我革命，是一场发展方式革命，是一场工作作风革命，必须求实、务实、扎实地做好各项工作，真正让干部成为这场革命的领路人、农民成为这场革命的主力军。要大规模调整农村产业结构，结合生态建设大力发展经济林、经果林和草地畜牧业，坚决把坡耕地上的玉米等低效作物调下来，对看准的刺梨、食用菌、石斛等资源禀赋好、市场前景广阔的产业，采取超常规举措扩大规模，真正把绿水青山变成金山银山。认真对照产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层X建“八要素”要求，以500亩以上坝区和25度以下坡耕地为重点，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，以市场为导向，发展“专精特优”农产品，着力培育10个百万亩农业生态产业，打造一批现代农业示范区。
三是更加重视巩固脱贫成果。巩固和扩大脱贫成果，直接关系到脱贫攻坚能不能全面打赢、能不能得到全社会的认同。已脱贫的15个县、拟脱贫的18个县，要进一步明确脱贫不脱政策，把巩固脱贫成果、防止返贫摆在更加重要的位置，建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举防止返贫和出现新的贫困。对失去劳动能力的贫困人口，要通过加强社会综合保障，提供兜底保障。要做好脱
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贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，及早谋划2020年后的帮扶战略思路，提出对收入水平较低人口的中长期帮扶意见，不断提高农村群众生活质量，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
四、深刻领会和落实习近平总书记对贵州守好发展和生态两条底线的殷切
嘱托，写好绿水青山就是金山银山这篇大文章
习近平总书记多次要求贵州牢牢守好发展和生态两条底线。2014年3月，总书记参加全国“两会”贵州代表团审议时，要求我们“正确处理好生态环境保护和发展的关系”。2015年6月，总书记亲临贵州视察时叮嘱我们“必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。2017年10月，总书记在参加X的十九大贵州省代表团讨论时进一步嘱托我们，要“守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势”。
守好“两条底线”是习近平总书记专门对贵州工作的殷切嘱托。贵州始终坚持生态优先、绿色发展，认真贯彻习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线。2018年7月，全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(贵州)建设推进会强调，要加快构建生态文明“五大体系”，实施绿色发展“四个变革”，打好污染防治“五场战役”，加快国家生态文明试验区建设。
一是加快构建生态文明“五大体系”。生态文明建设和污染防治攻坚是一项系统工程，要着眼于加快解决历史交汇期的贵州生态环境问题，加快构建生态文化体系、生态经济体系、生态目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系，着力构建具有贵州特色的生态文明体系。持续办好每年6月18日“生态日”活动，健全完善生态文明绩效评价考核体系，积极开展生态脱贫、生态文明大数据建设、生态旅游等制度创新试验，深入推进省、市、县、乡、村五级河长制、湖长制，探索实行林长制，完善五级干部植树长效机制。
二是实施“四个变革”全面推动绿色发展。绿色发展是一场涉及生态、生产、生活和思想观念的革命性变革，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，更是解决污染问题的根本之策。要加快推进发展方式变革、生活方式变革、思维方式变革、领导方式变革，着力构建以绿色发展为主题、绿色产业为主导、绿色企业为主体、绿色生活为主流的绿色发展新格局，着力推进生态产业化、产业生态化，在发展中保护、在保护中发展，努力形成与绿色发展相适应的发展方式、生活方式、思维方式和领导方式。
三是全力打好污染防治“五场战役”。要坚持多彩贵州拒绝污染，积极回
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应人民群众所想、所盼、所急，认真抓好中央环保督察和中央巡视反馈问题整改，集中力量打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役，纵深推进污染防治攻坚的人民战争。深入开展扬尘、大气污染、散煤燃烧、城市黑臭水体等治理行动，持续推进“双十工程”和“百千万”清河行动，保持出境断面水质优良率100%。
四是加快国家生态文明试验区建设。建设国家生态文明试验区，是X中央、国务院赋予贵州的重大使命，是我们面临的重大机遇，也是重大挑战和重大考验。必须有强烈的试验区战略意识与使命担当，对试验区方案明确的32项重点任务、34项制度进行量化，加快形成一批可复制、可推广的试验成果，确保中央赋予的先行先试任务如期高质量完成。突出大数据与生态环境保护深度融合，建立生态环境监测数据集成共享机制，实现多部门数据融合集成、互通共享。探索构建多层次生态环境风险防范体系，提高环境风险防范和突发事件应急监测能力。
五、深刻领会和落实习近平总书记对贵州深化改革开放的重要要求，为经
济持续健康发展提供强大动力
2015年6月，习近平总书记在贵州省考察工作时指出，要深化重要领域和关键环节改革，把中央改革决策部署落到实处，激发和释放市场主体活力，为经济持续健康发展提供强大动力。
省委书记孙志刚强调，要坚持思想引领，认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来注入强大动力活力。
一是聚焦脱贫攻坚深化改革创新。要深入研究深度贫困地区制约如期打赢脱贫攻坚战瓶颈问题、短板问题，在体制机制上保障深度贫困地区尽锐出战、弹药充足。要深入研究易地扶贫搬迁的后续服务问题，在实践中不断完善“五个体系”，确保搬得出、稳得住、能致富。要深入研究“组组通”和农村安全饮用水建好后的管护问题，确保建好、管好、用好，真正发挥作用。要深入推进农村产业革命，根本的是要全面抓好“八要素”落实。我们只要咬定青山不放松，将农村产业革命进行到底，就一定能推动“黔货出山”如猛虎下山、真正风行天下，就一定能彻底改变贵州农村面貌。
二是聚焦高质量发展深化改革创新。瞄准“巩固、增强、提升、畅通”八
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字方针，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，多渠道扩大有效需求，大力培育发展省内外市场，发挥投资的关键作用，进一步激发居民消费潜力。要坚持不懈推进“双千工程”，加快打造“十大千亿级工业产业”，深入实施“万企融合”行动，实施能源工业运行新机制，充分利用大数据共享共用深入推进“放管服”改革，优化机构职能，全面提升政务效率，推进大数据“四个强化”“四个融合”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要抓紧研究，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，以改革的精神推动我省高质量发展取得新进展。
三是聚焦对外开放深化改革创新。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，“引进来”的重点是放宽市场准入，提高行政服务效能，落实投资优惠政策，把贵州建设成为创业氛围深厚、发展空间广阔、投资回报丰厚的开放热土；“走出去”的重点是加快出口能力建设，着力培育和壮大外贸流通企业，加快培育特色出口产品。要加快内陆开放型经济试验区建设，统筹全省对外开放，充分利用近海、近边、近江区位特点，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，加强对内对外开放和区域经济合作，主动参与国际国内产业链、供应链、价值链分工。着力提升“1+8”国家级开放平台和重大开放活动平台，打造对外开放重要载体。创新完善开放体制机制，积极推进投资贸易和入境旅游便利化，营造国际化营商环境，让贵州开放之门开得更大、开放之路走得更远。
深刻领会和落实习近平总书记对贵州X的建设的重要要求，不断厚植X执政的群众基础X的十九大期间，习近平总书记参加贵州省代表团讨论时强调：“各级X组织和全体X员、各级领导干部必须坚决维护X中央权威，坚决服从X中央集中统一领导，把‘四个意识’落实在岗位上、落实在行动上，不折不扣执行X中央决策部署，始终在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致”。省委书记孙志刚明确指出，做好新时代全省X的建设，要深入贯彻落实习近平总书记对贵州X的建设的重要要求，坚持以X的ZZ建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准ZZ方向、坚持ZZ领导、夯实ZZ根基、涵养ZZ生态、防范ZZ风险、永葆ZZ本色、提高ZZ能力，切实增强“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
一是自觉坚守ZZ忠诚。讲ZZ，首先是讲忠诚，最根本的是做到“两个维护”。“两个维护”是X的十八大以来的重大ZZ成果和宝贵经验，是我们
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X最重要的ZZ纪律和ZZ规矩。坚决做到“两个维护”，这既是对X忠诚的根本ZZ要求，也是“四个意识”的集中体现。要把坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和最根本的ZZ纪律，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致自觉做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，坚决清除对X不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派、两面人。
二是加强思想理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，作为各级X委(X组)理论学习中心组学习的首要内容，作为各级X委(X组)会、支部会的第一议题，作为各级X校的核心课程和第一堂X课，作为基层X员干部教育培训的重中之重。深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，用好新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等平台载体，把总书记对贵州工作重要指示要求作为理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措的根本遵循，确保学懂弄通做实。
三是严肃X内ZZ生活。要严格执行《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，落实好批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，发展积极健康的X内ZZ文化，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。要深入挖掘我省丰富的红色文化资源，大力开展红色教育、革命传统教育，坚持和完善新X员入X宣誓、重温入X誓词等ZZ仪式，推动X员干部将ZZ信仰融入情感之中、内心深处。
四是夯实基层基础。治国安邦重在基层，管X治X重在基础。要以提升组织力为重点，突出ZZ功能，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层X的组织覆盖和工作覆盖，推动基层X组织全面进步、全面过硬。全面推行“五步工作法”，进一步提升抓X建促脱贫攻坚工作质量。农村X建要聚焦打赢脱贫攻坚战狠抓落实，国企X建要重点发挥好企业X组织的领导作用，高校X建要突出抓好思想ZZ工作，城市基层X建重点是推动系统建设和整体建设，让X的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来。
习近平总书记对贵州人民恩重如山，我们要永远感恩总书记、感恩X中央。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，大力践行新时代贵州精神，坚定改革开放再出发的信心和决心，为续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来而努力奋斗！
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协同打好精准脱贫和污染防治攻坚战
(2019年4月17日)
习近平总书记在X的十九大报告中提出，要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。三大攻坚战的重大决策，充分体现了我们X对新形势下抓重点、补短板、强弱项的精确判断和精准把握，不仅具有重大的经济意义，而且具有深远的ZZ意义和民生意义。对贵州来说，三大攻坚战具有特殊的针对性和实效性，尤其是精准脱贫和污染防治攻坚战，在开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来中举足轻重、任重道远。
贵州既是脱贫攻坚的主战场、贫困人口集中区，也是重要生态功能区、生态脆弱区，是精准脱贫和污染防治攻坚战的共同战场。习近平总书记对贵州脱贫攻坚和生态文明建设格外关注、寄予厚望。X的十九大期间，总书记参加贵州省代表团讨论，强调“实现第一个百年奋斗目标，重中之重是打赢脱贫攻坚战，已经进入倒计时，决不能犹豫懈怠，发起总攻在此一举”；嘱托我们要“守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势”，要“开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。2015年6月，总书记亲临贵州视察，叮嘱我们“必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，还在贵阳主持召开武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，要求我们“把扶贫开发工作一步一个脚印地做好”。
省委书记孙志刚在全省生态环境保护大会上强调，要把生态保护与脱贫攻坚紧密结合起来。在脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的历史关口，在生态优先、绿色发展的时代背景下，守好发展和生态两条底线，着力点应放在精准脱贫和污染防治攻坚战上来。其一，打好精准脱贫攻坚战是守好发展底线的前提。贫困是阻碍发展的“拦路虎”，增进民生福祉是改革发展的根本目的。守好发展底线，前提就是要摆脱贫困，通过治贫来走向富裕。只有高质量完成脱贫任务，才能高标准守好发展底线。其二，打好污染防治攻坚战是守好生态底线的基础。污染是生态建设的“绊脚石”，拒绝污染是建设美丽贵州的本质要求。守好生态底线，根本上就是要通过治污来改善环境、走向美丽。只有首先解决污染问题，才能从源头上守好生态底线。精准脱贫才能实现百姓富，防治污染才会实现生态美，必须协同打好精准脱贫和污染防治攻坚战，实现百姓富生态美的有机统一，奋力走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子。
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大力改善生态环境，让贫困群众过上“新生活”。始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，打一场污染防治攻坚的人民战争。一是打好蓝天保卫战役，开展扬尘污染治理、工业企业大气污染综合治理、散烧燃煤治理行动，加强大气环境质量管控，严防污染天气发生。二是打好碧水保卫战役，以治污水为关键突破口，开展城市黑臭水体攻坚行动，持续强力推进“双十”工程和“百千万”清河行动，开展饮用水水源地保护攻坚行动，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。三是打好净土保卫战役，全面实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，保护老百姓“舌尖上的安全”。四是打好固废治理战役，重点抓好磷化工企业“以渣定产”治理，按照“增量为零、存量减少”的要求，倒逼磷化工企业加快磷石膏资源综合利用，发展精细磷化工，加快改造升级步伐和产业结构调整。五是打好乡村环境整治战役，扎实推进农村人居环境整治，整县推进农村污水、垃圾处理设施规划、建设和管理，大力推进农村厕所革命，加快解决农村的垃圾、污水问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
大力发展生态产业，让贫困群众吃上“生态饭”。坚持绿水青山就是金山银山，牢固树立绿色财富观、资源观、开发观，让生态要素成为生产要素，生态优势成为发展优势，生态财富变成经济财富。一是做足生态旅游大文章，着眼贵州丰富的生态旅游资源，完善山地旅游发展规划，因地制宜发展全域乡村旅游、休闲度假山庄等新兴旅游业，让群众赚足旅游钱、吃好旅游饭。二是深入推进农村产业革命，按照“八要素”要求，因地制宜调整好农业产业结构，大力发展绿色农业、生态农产品，推动贵州山珍走向国内外市场。三是突出“三化”发展，坚持高端化、绿色化、集约化发展，按照生态产业化、产业生态化的路径，加快“四型十五种”生态产业发展。
大力推进生态扶贫，让贫困群众摘掉“穷帽子”。加大生态扶贫力度，努力让贫困地区群众“拔穷根”、“摘穷帽”，快步过上小康的生活。一是抓实生态扶贫十大工程，实施好森林生态效益补偿等扶贫工程，完善生态补偿机制，资金、资源、项目等向三大集中连片特困地区和14个深度贫困县倾斜，切实增强贫困地区造血功能。二是抓实“四场硬仗”，特别是基础设施建设硬仗和易地扶贫搬迁硬仗，把“组组通”硬化路建设成为景观路、致富路。坚持省级统贷统还等“六个坚持”，打好易地扶贫搬迁硬仗，全面完成188万人易地扶贫搬迁这一历史壮举，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。三是完善生态脱贫攻坚政策，
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支持通过赎买等方式，将国家级和省级自然保护区、国家森林公园等非国有商
品林调整为公益林，将零星分散且林地生产力较高的地方公益林调整为商品林。
大力推进生态建设，让贫困群众住在“乡愁里”。加大贫困地区生态建设保护和修复力度，让绿色成为人民美好家园最亮丽的主色。一是深入推进绿色贵州建设，开展更大规模的国土绿化行动，让贵州所有山头都绿起来，确保到
2020年全省森林覆盖率60%以上。二是加大生态修复恢复力度，大力实施“蓝天” “碧水”“净土”“青山”四大工程，统筹山水林田湖草系统治理，恢复和保
护更多湿地、公园等绿色空间，加快构建生物多样性保护网络。三是全力打造长江珠江上游绿色屏障示范区，严守生态保护红线、水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，完善流域生态保护补偿机制，创新跨区域生态保护与环境治理联动机制。
大力培育生态文化，让贫困群众乐在“绿色里”。加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，营造共建共享绿色生态的氛围。一是强化绿色教育，坚持把生态环境保护纳入国民教育体系和X政领导干部培训体系，培育普及生态文化。二是强化绿色创建，大力推进绿色乡镇、绿色学校、绿色村寨等创建，形成人人参与、人人关心、人人共享的生态文明良好社会风尚。三是打造绿色品牌，扎实推进国家生态文明试验区建设，持续打造生态文明贵阳国际论坛这个知名品牌，更好展示生态文明建设“贵州形象”。
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“龙头企业+合作社+农户”组织方式是推动农村产业革命的关键要素
(2019年5月24日)
纵深推进农村产业革命，把农村产业发展壮大起来，是贵州决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴和加快经济社会发展的根本途径和长远大计。近期，省委书记孙志刚在全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议上强调，要大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，坚定不移纵深推进农村产业革命。这是省委、省政府在总结农村产业革命取得初步成效的基础上，顺应现代农业发展趋势，顺势而谋作出的重大决策部署。把“龙头企业+合作社+农户”建立起来、推广开来，是推动农村产业革命的关键。
大力推广“龙头企业+ 合作社+ 农户”组织方式，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措。习近平总书记强调，要探索一些好办法，帮助农民更多分享产业利润效益，真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体。指示我们要走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。贵州作为全国唯一没有平原支撑的山地省份，耕地破碎、生态脆弱，全省500亩以上坝区仅占耕地面积的7.18%，农业生产条件差，不太适合发展家庭农场等经营模式。而一年多的农村产业革命实践证明，“龙头企业+合作社+农户”是最符合贵州地形实际、行之有效的现代农业发展模式，既发挥了龙头企业连接大市场的作用，又发挥了合作社组织农民、管理农民的优势，又保障了农民土地流转、务工及在合作社分红等收入，同时还壮大了农村集体经济，充分调动了企业、合作社、农民的积极性。当前贵州正以推广这一组织方式为关键，有力有效地深入推进农村产业革命和产业振兴，这正是贵州深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，有力走出一条具有山地特色、贵州特点的新时代农村产业发展新路的重大创举。
大力推广“龙头企业+ 合作社+ 农户”组织方式，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的现实需要。X的十九大报告指出，要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。在贵州产业扶贫的实践中，对农业组织方式的探索从未止步“，合作社+农户”“公司+农户”等多种模式凭借各自的长处，在产业化经营中都起到了一定作用，但比较而言，“龙头企业+合作社+农户”以企业“龙头”为带动，合作社“龙身”为联结，农户“龙尾”为基础，对贵州农村产业革命推动的效果最为显著。依靠
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企业“龙头”对接市场，依靠合作社“龙身”衔接企业与农户，依靠农户“龙尾”进行生产，企业得以“放下包袱”扩市场，合作社得以全心全意抓管理服务，农户得以一心一意抓生产，基地建设更为有效，农村资源更易变现，农村生产力得到叠加释放。
大力推广“龙头企业+ 合作社+ 农户”组织方式，是农村生产关系变革适应生产力发展要求的客观必然。生产关系是适应生产力发展的要求建立起来的。现代农业生产力的发展需要现代化的产业组织方式，“龙头企业+合作社+农户”，建立了农户与集体、与企业等人与人之间和人与法人之间的新型关系，是农村生产关系的重要变革。一年多来的农村产业革命实践证明，“龙头企业+合作社+农户”使农村生产关系更加适应现代农业社会化生产和先进生产力发展方向，是农村生产关系适应农村生产力发展的具体体现，改变了农村自然经济发展的原始惯性，转变了一家一户小生产的传统经营方式，促进了农业迈向现代化发展的轨道。如六盘水就通过大力推广这一组织方式，促进全市240余家龙头企业、4181个合作社携手众多农户形成利益共同体，推动全市农业增加值增速连续三年保持全省第一。
大力推广“龙头企业+ 合作社+ 农户”组织方式，是促进农村产业革命“八要素”同频共振和功效叠加的重要载体。在“产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建”农村产业革命的“八要素”中，组织方式属于生产关系和生产经营方式的范畴，是直接关系到其他各要素落地落实的关键。正如省委书记孙志刚形象比喻的，有了组织方式，其他要素如产业选择等，才会有“着床”的地方，才会“受孕”。“龙头企业+合作社+农户”这一组织方式，使产业选择、农民培训、技术服务等要素有组织有目标，资金筹措渠道更宽，产销对接找到主体，利益联结更为紧密，基层X建扎根在产业链上而不再悬空，由此而成为了“八要素”组合共鸣的功放器。
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深刻把握四个贯穿全过程确保主题教育取得真成效
(2019年6月26日)
新中国成立70周年之际，在全X开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既是正当其时的战略安排，也是恰逢其势的迫切需要。习近平总书记用“四个迫切需要”深刻指出了主题教育重大而深远的意义，强调要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握“理论学习有收获、思想ZZ受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，落实“把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程”的重要措施。省委书记孙志刚指出，要切实做到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个贯穿全过程”，确保我省主题教育抓出成效、抓出特色、抓出影响。开展好主题教育，确保取得实效，必须深刻把握“四个贯穿全过程”。
不划阶段、不分环节，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一个鲜明特点。这次主题教育，中央明确规定不划阶段、不分环节，这不是降低标准，而是提出更高要求。不划阶段、不分环节，做到“四个贯穿全过程”，难度更大、标准更高、要求更严。
从内容来看，学习教育是基础，调查研究是方法，检视问题是关键，整改落实是目的，四者紧密联系、相互作用、相互促进。“四个贯穿全过程”就是要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实作为一个相互联系的整体，全面把握、整体推进、相互联动，做到“你中有我、我中有你”。比如，检视问题要与学习教育、调查研究、整改落实结合起来，在学习教育中检视自身在理想信念、宗旨意识、能力素质方面的问题；在调查研究中听取工作服务对象、基层X员群众反映的突出问题；在整改落实中检视整改措施、整改作风、整改效果方面的问题。
从时间来看，“四个贯穿全过程”就是从主题教育一开始直到结束，都要开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，不能分“先后”、分“轻重”、分“缓急”，必须同时进行、一体推进。比如，主题教育启动的6月份，省委常委会就用1周时间开展革命传统教育、集中学习研讨、警示教育等；省委常委同志用3天时间开展蹲点调研；开通省委主题教育征求意见专线；立即开展对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X中央、省委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，干事创业精气神不够、患得患失、不担当不
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作为，违反中央BXGD精神及省委有关规定等专项整治。
从任务来看，“四个贯穿全过程”就是要把主题教育的根本任务等贯穿在各方面。比如，学习教育要把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，掌握核心要义和实践要求；调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神和X中央决策部署，拿出破解难题的硬招实招；检视问题要自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻检视剖析；整改落实要聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示精神和X中央决策部署，真改实改攻坚克难。比如，主题教育坚持问题导向，“四个贯穿全过程”就要带着问题学习，对着问题调研，瞄着问题检视，盯着问题整改，以查找问题为抓手推进主题教育，以解决问题为标准检验主题教育效果。
抓实“四个贯穿全过程”，才能提高主题教育质量，确保取得预期效果。我们要力戒形式主义、官僚主义，坚持抓具体抓深入，把“四个贯穿全过程”具体化、清单化，一项一项抓紧抓实抓牢，确保主题教育不虚不偏不空不走过场。
坚持把学习教育贯穿全过程。在时间上，一开始就要安排一周时间开展集中学习，主题教育期间每个月都要有集中学习，召开专题民主生活会前也要开展一次集中学习。在方式上，注重采取X委(X组)理论学习中心组学习、举办读书班等形式，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。主题教育启动后，省委书记孙志刚就率省级X员领导干部赴遵义会议会址、苟坝会议会址等接受革命传统教育，到省反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，召开“全省开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治警示教育会议”，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴。省委办公厅、省委政研室等组织X员干部赴中共贵州省工委旧址，省教育厅组织X员干部赴息烽集中营接受革命传统教育。在内容上，要读原著、学原文、悟原理，对照学习清单逐一学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》 《习近平总书记关于抓落实的重要论述摘编》 《习近平扶贫论述摘编》《X的十八大以来习近平总书记对贵州工作的重要指示》等，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解。
坚持把调查研究贯穿全过程。从一开始就要着眼于解决实际问题，深入一线、深入基层了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招。我省主题教
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育上午启动后，省委书记孙志刚下午就去深度贫困县从江县开展3天的调查研究，与村民亲切交谈，与州县乡各级干部深入交流，指出打赢脱贫攻坚战形势逼人、时间不等人，战术打法必须务求精准，凡是不能确保按时打赢的打法都要作出调整，做到精准出招、招招制胜。省委副书记、省长谌贻琴深入纳雍县开展脱贫攻坚蹲点调研，与战斗在一线的干部群众共同研究打赢脱贫攻坚战的具体办法措施，把初心和使命写在脱贫攻坚战场上。调查研究要聚焦脱贫攻坚主战场，多到贫困县、贫困乡、贫困村和条件艰苦、情况复杂、问题突出的地方调研，摸清情况、析透症结、理清思路。调研结束后，要梳理调研情况，撰写调研报告，形成高质量的调研成果，开展调研成果交流。讲好专题X课是调查研究的重要方面，一把手要在学习调研基础上，聚焦脱贫攻坚主战场，带头讲体会、谈收获，讲问题、谈措施，通过讲X课凝聚共识，汇集按时打赢脱贫攻坚战的强大合力。
坚持把检视问题贯穿全过程。从一开始就要通过各种形式广泛征求意见，把群众的意见充分收集起来、反映上来，做到在整个主题教育中都开门纳谏。在检视问题中，要坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，一条一条列出问题清单。召开高质量的专题民主生活会，是问题找得准不准、实不实的重要检验，是对“守初心、担使命，找差距、抓落实”的一次集中检验，必须动真碰硬、揭短亮丑，深刻剖析问题根源，真正做到触及思想、触及灵魂。
坚持把整改落实贯穿全过程。从一开始就要立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，盯住不放，一抓到底。对已经发现的问题，包括巡视巡察、脱贫攻坚、环保督察、扫黑除恶督导等反馈问题，进一步加大力度整改。在学习教育、调查研究、征求意见中发现的问题，要立即制定措施进行整改。对专题民主生活会上查摆出的问题，要制定长效整改措施，切实整改到位，做到把整改落实贯穿主题教育全过程。要扎扎实实推进专项整治工作，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，以问题整改的成果来检验主题教育的成效。
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刀在石上磨
（2019年）
俗话说，刀在石上磨，人在事上练。谋略是学出来的，胆量是练出来的，不涉一些“险滩”，啃一些“硬骨头”，接一些“烫手山芋”，何以磨出真功夫、练出真本事？经受大风大浪考验、急难任务锻炼，在真斗真、硬碰硬的磨练中变得“干练”“老练”，才正是“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的人生印证。
俄国著名物理学家列别捷夫说得好：“平静的湖面练不出精悍的水手；安逸的环境造不出时代的伟人。”越是困难大、矛盾多的地方，越能磨砺品质、考验毅力、增长才能，“志不求易者成，事不避难者进”。斗争是最好的磨练，与消极腐败斗争磨练忠诚，与艰难困苦斗争磨练意志，与贫穷落后斗争磨练能力，与歪风邪气斗争磨练品格。斗争的过程就是磨练的过程，“吃得苦中苦，方为人上人”，洗尽铅华始见金。
斗争精神，是中华民族自强不息的强大精神基因，也是中国共产X人的鲜明ZZ品格。反映到实践层面，就是不畏艰险、积极进取，坚韧不拔、锲而不舍，敢于碰硬、敢于较真，不在困难面前低头、不在挑战面前退缩、不在矛盾面前躲避，始终保持如钢如铁的斗争意志。然而，冷眼漫看当今现实，斗争精神似有隐忧。比如，有的不敢斗争，一说斗争就发慌甚至恐惧，总想着一团和气、你好我好大家好，当老好人、做开明绅士，对不当言行不敢批评，对错误行为不敢纠正，对矛盾挑战不敢面对。比如，有的不愿斗争，事不关己、高高挂起，矛盾积累一大堆也不去处理，问题积压一大摞也不去解决。比如，有的不会斗争，优柔寡断、贻误战机，鲁莽行事、草率作战，能力跟不上形势需要，面对新情况新问题束手无策；有的不懂斗争，一说斗争就庸俗地认为是不同人或不同群体、组织之间为了争夺各自利益而进行的争斗或争夺，对在新时代继续发扬斗争精神认识不足、理解不深。
习近平总书记指出：“面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争。”当今世界面临百年未有之大变局，前进道路上不可能一帆风顺、一马平川，各种斗争不可避免。纵有千难万险，也要义无反顾、勇往直前，明知山有虎、偏向虎山行。要将斗争之“刀”在意志的“坚定石”上磨砺。斗争是对信念、意志、毅力的考验，要敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、
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接最烫手的山芋，敢于善于跟前进路上遇到的各种困难、风险和挑战作坚决、彻底的斗争。要将斗争之“刀”在本领的“增强石”上磨砺。讲究斗争方法、斗争策略和斗争艺术，既要有硬功夫，又要有巧办法，增强同贫穷落后斗争的本领、同困难矛盾斗争的本领、同歪风邪气斗争的本领，增强夺取各方面重大斗争胜利的本领。要将斗争之“刀”在经验的“积累石”上磨砺。有组织、有计划地把更多的干部放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，强弱项、补短板，学真本领、练真功夫。要将斗争之“刀”在信心的“提振石”上磨砺。狭路相逢勇者胜，斗争贵在勇敢和胆识，要准确把握大局大势，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，从而洞察先机、抓住要害、把握分寸、趋利避害，抓好战略谋划，赢得战略主动。
“刀不磨不锋利，人不磨不成器。”置身新时代，处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都必须摒弃。贫困要靠斗争消灭，歪风要靠斗争扫除，胜利要靠斗争获得，要将斗争进行到底，保持敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，在投身新时代伟大征程中，淬骨练魂，脱胎换骨，不断夺取伟大斗争新胜利。
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深深怀念恩师徐中玉先生
（2019年）
6月28日上午， 恩师徐中玉先生追悼会在上海龙华殡仪馆举行， 因公务缠身，不能前去，唯泪流满面，悲痛不已，遥寄祭奠………
6月25日凌晨，惊悉我的恩师，著名文艺理论家、作家、语文教育家，华东师范大学中文系终身教授徐中玉先生西去，享年105岁，是时，那些和恩师在一起的日子一幕幕浮现眼前。
三十三年前，我和张建永、吴炫、朱桦、谭运长五位同学承徐先生厚爱，
收为关门弟子，自此受益一生，挚爱永存。
先生的精神和人格对我们五师兄弟影响巨大，谦谦君子、铮铮铁骨的形象深烙在一代学子的心里，也印记在风云时代的天幕上，是我们人生砥砺前行的导师。
徐先生与我们五位关门弟子情感甚笃。2013年11月8日，我们师兄弟相约上海，共同给徐先生举办百年诞辰庆祝会，成就了一场人生中最难忘的师生盛会，仿佛昨日，栩栩如生。
中正玉德，百年瑞祥；云山苍苍，江水泱泱；先生之风，山高水长。
现忆当时祝辞，以表对先生的敬念之情。
在恩师徐中玉先生百岁寿宴上的祝辞
(2013年11月8日）
尊敬的徐中玉恩师，亲爱的师兄弟们，各位朋友：
今天，我们欢聚一堂，敬贺徐中玉先生百岁寿辰，心情非常激动，让我们
共同祝福先生，百岁生日快乐！
节气刚入冬，我们看见的却是春天的笑靥。恩师历经沧桑一百载，始终与国家民族同呼吸共命运，修身治学、乐此不彼；始终与时代大势同频共振，精育良才、孜孜不倦。恩师的生命，犹如一团燃烧的火；恩师的生活，犹如一曲雄浑的歌；恩师的事业，犹如一首壮美的诗。
我们感佩于恩师崇高的人格魅力。先生从教花甲有余，慎思笃行、博学致
新，潜心教学研究、倾心树人育人，成果丰硕、鸿儒辉映。先生以甘为人梯的
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春蚕品质、不畏权贵的独立操守、决不妥协的坦荡人格，深刻影响和感染着一代又一代有志之士，赢得一届又一届师生爱戴，真正是后辈学人之学术典范、道德楷模。
我们感恩于恩师悉心的人生指引。忆当年，我们正值青春年少、风华正茂、书生意气，曾桀骜不驯、幼稚无知，迷惘于世事变幻、彷徨于人生之途，承蒙先生悉心指导、耐心教诲、精心培育，我们有了正确的目标。在先生的阳光下、温暖里，多少嫩苗成栋梁，多少娇花成硕果，多少顽冥之童因先生而受益，多少贫寒之家因先生而得福。先生，我们人生远航的启路灯，指引着前行的方向。
我们感动于恩师高尚的精神境界。为天地立心，为生民立命。无论是ZZ风云的变幻，还是经济浪潮的冲击；无论是家庭生活的酸甜苦辣，还是个人命运的起伏跌宕，先生哪一时哪一刻不在呕心沥血、殚精竭虑？哪一分哪一秒不在兢兢业业、勤勤恳恳？立德、立功、立言，为了中华民族的伟业，七尺男儿，视名利淡如水；一介书生，敬事业重如山；两袖清风，描绘青春成圣洁；三寸粉笔，染得青丝变白发；满腔热血，倾心倾情育桃李。
我们感怀于恩师宏远的文化传承。先生筚路蓝缕、励行精进，演绎着知识分子的责任担当。无论是古代文学研究，还是当代文艺理论研究，均贯穿着忧国、忧民的人文情怀。在面对传统与现代、东方与西方、民族与人类的考量中，忧思与乐观相伴、忧患与实干并行，先生以其文化激情、文学造诣，尽展“文须有益于天下”的胸襟，践行以天下为己任的历史使命，以“一士之谔谔”传承着中华民族的优秀思想和文化。
我们感教于恩师无私的教育奉献。先生躬耕不辍，尽心尽力，全力以赴推动、关心着我国教育事业的发展。先生为学术界贡献的优秀学术论著，足以嘉惠多少后学；凡是大学生皆耳熟能详的《大学语文》，让多少蒙童领略了中华文化的精妙而走上了奋发有为之道路。100万元助学，是汗是血是守望的拳拳之心。执着教育、无私奉献，永存浩瀚、辉映日月，桃李天下满、春风遍神州！
铮铮傲骨民族魂，诤诤直言话百年。恩承萌庇，抒不尽我们的感恩情怀！唯有遵循先生的足迹、传承先生的品德，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，让先生精神的旗帜，永远飘扬在中华文化美丽的天空！
在此，我提议，向徐先生敬上三杯酒。第一杯酒，祝贺先生寿诞喜庆；第二杯酒，感谢恩师恩深情重；第三杯酒，祝愿先生福如东海长流水，寿比南山不老松。
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永别了
恩师
永别了
徐老
一路走好
我最深爱的恩师
徐中玉先生
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黔茶飞歌
（2019年）
序
绿，高出云贵
流成海，垫厚人之境界
仙子般，如一页一页的茶淌，宇宙人间
诗人落“绿”生魂
以茶籽化石之秀植黔山
敲开，茶世界的“黄州绿”
“发展绿色经济
建造绿色家园完善绿色制度筑率绿色屏障
培育绿色文化”
然后，我天生丽质的黄州啊
最古老茶故事是绿的
《茶经》《诗经》是绿的
“毛尖”都匀是绿的
湄江河是绿的，“辈芽”是绿的
人心是绿的，雷公山是绿的
绿，是我贵州厚重的底色
第一节
贵州大山守“绿”万代
1
一代，是一百年
100万年是万代，那是古茶籽的生命
尽管，现在成了化石
但，一声远古的呼唤
携一个惊天谜团，藏我的贵州大山与土地老爷作万古千秋的长谈
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长谈朱衣巷涂改成的荒冢
长谈沧海改写成的桑田历史睡了，而那颗茶籽依然睁着双眼
2
那是一双睁了100万年的眼睛
如历史的三棱镜，折射时光五彩斑斓
你，绿得依然
100万年前有了茶树，而没有“茶”文字，于是
茶树的“绿”抗住地壳的
运动以化石的姿态依附我的大山
3
造字之人，品着世界上最古老的茶
端坐巍峨晴隆云头大山，看花开四瓣
写下：懂茶之人活一百零八
因为“卄”头读“廿”廿是二十，加上八十
再加“八”，总和成“茶”字
于是有“善饮茶长寿”之说
超过食米者，米
上八下八，八十八
4
贵州绿，让茶找到了家
1980年7月的一个黄昏
茶人卢其明眼前一亮，晶莹剔透
茶之化石出土，元亨利贞人间，懂了茶的起源
于是，贵州的山张开嘴角
告诉世界，世界之茶源于中国
中国之茶源于云贵
云贵之茶源于晴隆云头大山
云头大山，守“绿”万代
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第二节
贵州丽水酿“绿”千秋
1
水，万物之源如云贵
高原有云有雾孕成“绿”
绿我江山，德润人心
贵州山青如茶，水丽如黛
朝霞晚霞一样红，酿天人合一，守发展生态底线
2
舀一汪月光沏茶，1915年
巴拿马世博会上的都匀鱼钩茶
如一股上窜的绿色火焰
喷薄而出，瞬间点亮红眉绿眼
绿，让世界黯然失色
那勾魂的芽儿
红男绿女魂飞魄散
异国他乡，为那一瓣瓣鱼钩
捧出心香，揽世博会金奖，回家
3
那片茶香，抖落历史的尘埃
伴着民国的风雨飘摇
每一枚叶径上
祖先、春雷、野火、惊蛰
杜鹃花……层层飘落儒，是茶的前世今生忍耐中，积累风雨
不到最美丽的时候
决不怒吼风霜
逢良时，世博会让世界惊呼
中国OK，OK中国
4
★ — 741 —
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无独有偶，同年同月同日同地
一个用厚厚老茧砸碎茅台酒的人让贵州丽水酿出的酒，一起高贵绿，是人间天道酬勤
5
1956年的初春，都匀农民
用这形似鱼钩的明前茶精灵
送进京，感恩大中国旋乾转坤的诗人
向农民的儿子润之致敬
伟人毛泽东，把“为人民服务”
写在茶杯上的喝茶之人
品尝了贵州都匀茶后，泼墨“茶叶很好，
今后山坡上多种茶，茶叶可命名毛尖茶。”
然后，我的贵州茶的都匀“毛尖”
一举闻名
6
“都匀鱼钩”变“都匀毛尖”
是把人心拉直，品一个民族的沧桑荣光绿，永恒主题
第三节
贵州沃土养“绿”百年
1
绿，是湄江河的担当
北纬30度的宽阔水原始森林，衾影无愧
孕，两河走南闯北，肥沃两岸
芙蓉江养鳖国、李白、尹珍湄江河育沙滩、翠芽、硝烟幸好，有绿的生命
和1937年的风雨如磐磨快正义的刺刀
2
那个叫竺可桢的老人，抬一杯茶
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用精瘦的肩骨，担起浙大千斤重担
带莘莘学子，开始
个场旷古的文军长征
2600公里，像一条血色飘带灿烂一个苦难的年代
追求“绿”，绿出春光
3
茶治疾，绿养心
竺可桢披战火，饮硝烟
忘了，给老婆孩子温一壶茶
妻儿病逝，草葬松山他，种了一株山茶树现在开满了花
最后，他也成了一株老茶树
推着满载教科书的独轮车
推着教育救国的梦想
走上讲台
4
一生只等一壶茶，有时
悲愤当茶，眼泪作水
泡出苦涩无比的汤
湄江河，最浓的春天味道
茶香，慰藉世界上所有长途跋涉的文军
喂肥我，民族坚挺的脊梁
5
茶绿心绿，竺可桢思考天文地理
成就了近代气象学地理学的伟大奠基者
原子弹巨匠王淦昌
早晚一杯湄潭翠芽
用平和之心，成就核物理学
在中国的奠基
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物理学家李政道、杨振宁
爱一杯湄潭翠芽，有兰馨入脾
揽诺贝尔奖于怀下
6
绿的湄潭有了荣光，翠芽
穿透时光隧道，破译密码抵达
第四节
贵州茶人培“绿”十载
1
绿，生命里最清脆的声音
十年磨剑，折射高原人创造奇迹芬芳
义薄云天的湄潭人民啊
用一片小小的绿叶
为这群西征的文军洗去疲惫
安顿魂灵
2
一片小小的绿叶，为立下
赫赫功勋的科学家带来灵感和好运
一碗清香的茶汤
为这群莘莘学子洗去忧伤
“骊歌一曲别情长，藕丝香，燕飞忙。
回首春风，桃李又成行。
天下兴亡俱有责，愿此去，莫彷徨。云程健翮及时翔，应难忘，耀炎黄。留得他年寻旧梦，随百鸟，到湄江”
3
绿，是人生最完美的心路历程
一群浙大人来湄潭“朝圣”
面对浙大的当年和人生
面对湄潭人民的养育之恩
面对那缕魂牵梦萦的“翠芽”魂
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怆然下跪，泣不成声……
他们跪“不忘初心”他们思“继续前进”他们感“湄江之恩”他们动“绿茶深情”
4
绿色，是和平的颜色
如站在时间的分水岭，畅游
湄潭大茶海啊，一片翠绿漫向天际，看得见的是茶看不见的还是茶
5
茶，茶啊，茶
我的魂跟着您走了，唯有
千秋大业还在脚下
人类，都渴望给自己建一座
茶的博物馆，品一壶翠芽
心即茶，茶即心
6
茶与人的对话
醉倒天下，每一片茶叶
都装着强国梦
那些绿色的旋律在滚烫水中
挽着《国风》起舞，等
陆羽捻须的狂笑
“哈，哈，哈，哈，哈……
好你个湄潭翠芽”
第五节
贵州茶道“绿”字当先
1
道，自然也
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“绿”字跑得快，涂抹贵州山川
2009年十大名茶，绿为先
绿，是高原人的智慧当壶
有智慧当壶，勤劳就可作薪之后，汗水变甜
2
大唐茶圣陆羽仙风道骨
令，天下茶比拼
沿牂牁江歇脚夜郎，闻茶即醉赞叹：“茶之出黔中……
往往得之，其味极佳”
然后，都匀毛尖绿了
清水江绿了，湄潭翠芽绿了
百里乌江画廊绿了
绿，一路风尘一路歌
3
歌声悠扬，飘到梵净山上
印江云蒸霞雾，“思州方物茶为上”
有“道”，生一生二生三
万物排队，尊佛陀
于“梵净山翠峰茶”
银球茶站于雷公山峰巅
轩辕品过，成高山茶峰界
4
石阡那个远古的老翁，从茶树上
采下一枚古老的传说
酿制石阡苔茶当笔，书写
有苔有茶的故事
凤冈人牟应书
用他厚实的手掌，搓一个经典的故事
从“富锌富硒茶”的芬芳中
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不仅浸泡出“绿宝石”，
还有诗，流出
5
时常，会想起幸福的安顺
那位炒小锅茶的少女，把
旧州时光的发条收慢，慢如生活让“绿”留住
绿，是茶的全部……
尾声
绿，是高贵的“贵州贵”
绿，是“百姓富，生态美”昔日“苦”字当头之“黔” “三变”今日春光无限
一切，与茶有关
是沧海变桑田，贫穷变志宽
百，即百茶同姓
百姓同根，百根同绿
绿，是一条线
拴住青山，风行天下
缠住阳光，明媚华夏
抬起高原，我们放歌“贵州茶”
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若有所思
(2019年)
叶秀山先生是我国著名哲学家，学识贯通，学生出众，领一方风骚。2016年叶先生去世，留下深刻印象的是以下这段话，于我也寄寓深深的纪念：“哲学无他，学以致思也。上智者小学而大思；下智者大学而小思；得乎其中者以学养思。唯不学不思者无救。余中庸之材，读书不敢懈怠，若有所思，不亦乐乎。”可以说，这是叶先生的座右铭，我看见的原文，是叶先生亲自操刀的竖排手抄版，简直就是一幅灵秀隽逸的书法作品，感觉每个字都生机勃勃，让人感动，尤其“若有所思”，直入心扉。
从一定的学术层面上讲，“思”应是人的一个根本属性，探索“在”“是”的本源，离不开“思”。笛卡尔有一个著名的哲学论断—“我思故我在”。一个有“知”的人，必有善思的习惯，广泛的阅读，对现实疑惑深思，力求把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的、现象的东西变成本质的，以此把握规律，增强定力，获得怡然。
人生不满百，常怀千岁忧。生存、生活在当下的现实的人，“思”之所在，是要从全局看局部、从系统看截面、从长远发展看一时一事的变化，反之亦然。要站得高才能“不畏浮云遮望眼”，要看得远才能克服经验主义、思维定势和路径依赖，这是责任担当，也是道德要求，正所谓《论语•为政》的“诗三百，一言以蔽之，曰思无邪”。发现规律、掌握规律、运用规律，融汇于真善美的大道，符合于人类对理想追求的信仰，可解忧而不亦乐乎。
在奔向“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的历程中，我们应善思大道、深思真理。其一，深刻领悟顺天应道的宇宙观，认识自然运动的规律和法则，使自己的行为符合、顺应自然法则，做到道法自然。其二，深刻领悟中道公正的世界观，强化系统理论知识素养的提升，培养全面系统看世界的眼光，不能“只见树木不见森林”。其三，深刻领悟奋发有为的人生观，认知人生观不是与生俱来而是后天形成的，梦想有多远，奋斗有多勤，把立功、立德、立言作为一种人生追求，“努力拼搏，今朝汗洒书本；冲刺飞跃，明日笑映容颜。”其四，深刻领悟时代良心的价值观，坚持以人民为中心的价值取向，为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。把握“诗人是
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时代的良心”，牢记“文章合为时而著，歌诗合为事而作”，创作出不同凡响，
对得起时代、对得起历史的作品。
习近平总书记指出：“思考是阅读的深化，是认知的必然，是把书读活的关键。”培养学习能力、养成思考习惯，是事业有成的基础条件。正如爱因斯坦所说：“学习知识要善于思考、思考、再思考，我就是靠这个方法成为科学家的。”这必须作为人一生的状态，绵绵用力，久久为功，一点松懈不得、一点马虎不得。尤其在一些特别的时期，更需要百倍的努力，当前处于幸运时代的我们，真的是“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，必须有坚定的信心、恒定的耐力、顽强的意志，向前，朝着光明的彼岸永不停歇。
学而不思则罔，思而不学则殆。将阅读与思考统一起来，“知行合一”，在“把书读活”上下真功夫、硬功夫，把“若有所思”融入工作、学习、生活的方方面面，以持续的而不是间断的、长久的而不是一时的学思践悟，成就一番人生事业。
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铁杵磨成针
(2019年)
“铁杵磨成针”是一句老话。话虽老，理恒新。传说李白因此而开悟，成就了大唐一代诗人。其前提是“只要功夫深”。由此推而广之、论而深之，即“世上无难事，只怕有心人”。含着一个深刻的道理，即要做成一件事、成就一番业，“决心”具有决定性。真正下定了决心，世上就没有办不好的事，困难总是可以被决心克服。毛主席的词《水调歌头•重上井冈山》，由登黄洋界而回顾历史，从俗语升华词句“世上无难事，只要肯登攀”作为结尾，词境陡然提升，揭示深刻哲理，激励人们以“攀登”精神有所作为。
纵观千百年历史，每个人要想成就一番事业，就必须心无旁骛下一番“磨”的苦功夫，正是民歌所唱，“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开”。山河作证，日月可鉴。苦心人天不负，有志者事竟成。有神话为证，盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山……；有历史为证，若无每日闻鸡起舞坚持不懈的毅力，祖逖又怎能北伐中原而名垂丹青？若无长年笔走龙蛇墨染池水的工夫，王羲之又怎能挥毫盖世而被尊书圣？若无半生钻研演算草稿盈筐的血汗，陈景润又怎能摘取数学明珠而享誉世界？功夫不负有心人，必得方向明确，用心做事，久久为功，行稳致远，才能把大事做圆满、把小事做精细、把难事做稳妥、把“分内事”做出高水平、把“分外事”做出高境界。
从“铁杵”到“针”，是一个事物发展关联的过程，有其系统性和完整性，提示我们在强调“磨”的毅力和恒心以成大事时，要始终明白有“根”有“源”才是符合发展规律的必然进程。天雨大，不润无根之草；商道宽，只度有心之人。有心人，遇事多动脑筋，做事多个心眼，难事多份坚持，凡事三思而后行，循根而前行，才会有真正的坦途在眼前。追根溯源的生发，要循善心之道，磨砺自我的人生心性。善心是善行的出发点，善行是善心的结果。巴金先生有言：“你的前途是很幸福的，你有青春，你有生命力，你有无限的善心。”择其要，磨砺爱岗敬业的事业心，常怀敬业之心、奉献之心，保持耐心、细心、热心，尽职尽责，干一行爱一行、干一行精一行，做到敬业、勤业、乐业。磨砺不甘落后的进取心，保持恒心、专心、决心，勇于发愤图强、敢于迎接挑战，充满激情地奋斗、开拓、进取。磨砺一身正气的廉洁心，常怀敬畏之心、律己之心，
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保持忠心、诚心、真心，守住为人、处事、用权、交友的底线，始终心有所畏、
言有所戒、行有所止，做到心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒。
习近平总书记在《之江新语》一书中指出：“对待本职工作，应常怀敬畏之心，专心、守职、尽责。”强调“用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩”。学贵在有恒，做贵在有心。我想，这也应是一个当下的人，面对现实生活、理想追求如何取得成功，奋发前行“磨”在关键处、“磨”在效益点的要义所在。记得一位当年从事文稿服务、现任地方市长的同仁曾说：“写稿子是个良心活，有没有用心一眼就能看出来。”从手中事做起，从身边事做起，用什么心就成什么事，有多大心就成多大的事。
“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”心怀善念用心观察、努力创造，从根源之上、从内心深处向着目标，保持持续不断的信心、决心、恒心，任何人都有可能把“铁杵”这个“设想”，通过千击万“磨”，变成“针”这个“理想”。今年全国两会期间，CNC记者作专访，“改革先锋”贵州岩博村X委书记余留芬说，只要坚持，每一个奋斗者，都会实现梦想。
★ — 751 —
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闻鸡起舞
(2019年)
闻鸡起舞，这是一个家喻户晓的励志故事。《晋书•祖逖传》的记述之所以为人们津津乐道，我想，其中含藉的文化意蕴和价值取向具有决定性意义。言而无文，行之不远。鸡是进入十二生肖序列、被赋予“五德”的良禽；舞是舞剑、一套冲锋陷阵的本领，追求的人生目标是报效国家。这样的底蕴，支撑着闻鸡起舞行稳致远。诸如，屈原为国操劳“虽九死犹未悔”，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，谭嗣同自请为变法流血牺牲等等，无不是循此道理，在一个远大理想目标的引领下，把主观愿望变为自觉行动，在知行合一中做有为之人，奋斗追梦。
实干兴邦，是人类社会历史文化源远流长的共识。事业是干出来的，在实干中才可能有大作为，在实干中勇于担当，才可能成就大事业，这是一种饱含忧患意识和社会责任感的信仰的力量。中华民族历来推崇为天下担当、为国家担当、为民众担当，鄙视那些蝇营狗苟、耽于私利之人。始终坚持“天下兴亡，匹夫有责”，讲究“穷则独善其身，达则兼济天下”，推崇“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。要以此为出发点，才能够真有为，把“小我”融入“大我”之中，一个人才会有海一样的胸怀、山一样的崇高，才会有为才有位、有位更加为。“位”不是天生的，没有人生下来就事业有成、功勋卓著、受人景仰。人类数千年文明史中，大多数杰出人士都是在“无位”之时，靠努力实干担当“有为”，从而在历史的书页中拥有了自己的一席之地。
因此，我们要深刻认识和领悟“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”这一真理，牢牢把握“一代人有一代人的奋斗，一个时代有一个时代的担当”，必须扛得起事，有理想、有抱负、有干劲，想干事、能干事、干成事。要把敢于斗争、善于斗争的剑舞起来，向善向上，明辨是非，面对大是大非敢于亮剑；深入实际，研究问题，解决问题，面对矛盾敢于迎难而上；坚定战略定力和必胜信心，面对危机敢于挺身而出；投入火热的现实生活，面对失误敢于承担责任；坚持邪不压正的能量，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要秉承“天行健，君子以自强不息”的气质，喊破嗓子不如甩开膀子，一打纲领不如一个行动，把“干”字融入灵魂、付之行动，咬定目标干，只争朝夕干，与时俱进干，齐心协力干，以大干、实干、善干的成效交出人生和事业的精彩
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答卷。要把“担当”作为人生奋斗的基本要求，敢作敢为，干净干事，善作善成，始终保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，以激情和理想追梦，以奋斗和奉献圆梦。要为担当者担当，让实干者实惠，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
习近平总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。”他强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”当干部的特别是手中掌握着一定权力的人，更是要明白有位须有为的道理，明白有为才“有味”的道理，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，闻鸡起舞，奋发有为，真正把“想干事、能干事，敢担当、善作为”作为做人的基本追求。
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住在“乡愁里” 乐在“绿色中”
(2019年)
习近平总书记在X的十九大报告中提出，要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。三大攻坚战的重大决策，充分体现了我们X对新形势下抓重点、补短板、强弱项的精确判断和精准把握，不仅具有重大的经济意义，而且具有深远的ZZ意义和民生意义。对贵州来说，三大攻坚战具有特殊的针对性和实效性，尤其是精准脱贫和污染防治攻坚战，在开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来中举足轻重、任重道远。
贵州既是脱贫攻坚的主战场、贫困人口集中区，也是重要生态功能区、生态脆弱区，是精准脱贫和污染防治攻坚战的共同战场。习近平总书记对贵州脱贫攻坚和生态文明建设格外关注、寄予厚望。X的十九大期间，总书记参加贵州省代表团讨论，强调“实现第一个百年奋斗目标，重中之重是打赢脱贫攻坚战，已经进入倒计时，决不能犹豫懈怠，发起总攻在此一举”；嘱托我们要“守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势”，要“开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。2015年6月，总书记亲临贵州视察，叮嘱我们“必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，还在贵阳主持召开武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，要求我们“把扶贫开发工作一步一个脚印地做好”。
省委书记、省人大常委会主任孙志刚在全省生态环境保护大会上强调，要把生态保护与脱贫攻坚紧密结合起来。在脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的历史关口，在生态优先、绿色发展的时代背景下，守好发展和生态两条底线，着力点应放在精准脱贫和污染防治攻坚战上来。其一，打好精准脱贫攻坚战是守好发展底线的前提。贫困是阻碍发展的“拦路虎”，增进民生福祉是改革发展的根本目的。
守好发展底线，前提就是要摆脱贫困，通过治贫来走向富裕。只有高质量完成脱贫任务，才能高标准守好发展底线。其二，打好污染防治攻坚战是守好生态底线的基础。污染是生态建设的“绊脚石”，拒绝污染是建设美丽贵州的本质要求。守好生态底线，根本上就是要通过治污来改善环境、走向美丽。只有首先解决污染问题，才能从源头上守好生态底线。精准脱贫才能实现百姓富，防治污染才会实现生态美，必须协同打好精准脱贫和污染防治攻坚战，实现百
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姓富生态美的有机统一，奋力走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路
子。
大力改善生态环境，让贫困群众过上“新生活”。始终把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，打一场污染防治攻坚的人民战争。一是打好蓝天保卫战役，开展扬尘污染治理、工业企业大气污染综合治理、散烧燃煤治理行动，加强大气环境质量管控，严防污染天气发生。二是打好碧水保卫战役，以治污水为关键突破口，开展城市黑臭水体攻坚行动，持续强力推进“双十”工程和“百千万”清河行动，开展饮用水水源地保护攻坚行动，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。三是打好净土保卫战役，全面实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，保护老百姓“舌尖上的安全”。四是打好固废治理战役，重点抓好磷化工企业“以渣定产”治理，按照“增量为零、存量减少”的要求，倒逼磷化工企业加快磷石膏资源综合利用，发展精细磷化工，加快改造升级步伐和产业结构调整。五是打好乡村环境整治战役，扎实推进农村人居环境整治，整县推进农村污水、垃圾处理设施规划、建设和管理，大力推进农村厕所革命，加快解决农村的垃圾、污水问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
大力发展生态产业，让贫困群众吃上“生态饭”。坚持绿水青山就是金山银山，牢固树立绿色财富观、资源观、开发观，让生态要素成为生产要素，生态优势成为发展优势，生态财富变成经济财富。一是做足生态旅游大文章，着眼贵州丰富的生态旅游资源，完善山地旅游发展规划，因地制宜发展全域乡村旅游、休闲度假山庄等新兴旅游业，让群众赚足旅游钱、吃好旅游饭。二是深入推进农村产业革命，按照“八要素”要求，因地制宜调整好农业产业结构，大力发展绿色农业、生态农产品，推动贵州山珍走向国内外市场。三是突出“三化”发展，坚持高端化、绿色化、集约化发展，按照生态产业化、产业生态化的路径，加快“四型十五种”生态产业发展。
大力推进生态扶贫，让贫困群众摘掉“穷帽子”。加大生态扶贫力度，努力让贫困地区群众“拔穷根”“摘穷帽”，快步过上小康的生活。一是抓实生态扶贫十大工程，实施好森林生态效益补偿等扶贫工程，完善生态补偿机制，资金、资源、项目等向三大集中连片特困地区和14个深度贫困县倾斜，切实增强贫困地区造血功能。二是抓实“四场硬仗”，特别是基础设施建设硬仗和易地扶贫搬迁硬仗，把“组组通”硬化路建设成为景观路、致富路。坚持省级统
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贷统还等“六个坚持”，打好易地扶贫搬迁硬仗，全面完成188万人易地扶贫搬迁这一历史壮举，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。三是完善生态脱贫攻坚政策，支持通过赎买等方式，将国家级和省级自然保护区、国家森林公园等非国有商品林调整为公益林，将零星分散且林地生产力较高的地方公益林调整为商品林。
大力推进生态建设，让贫困群众住在“乡愁里”。加大贫困地区生态建设保护和修复力度，让绿色成为人民美好家园最亮丽的主色。一是深入推进绿色贵州建设，开展更大规模的国土绿化行动，让贵州所有山头都绿起来，确保到
2020年全省森林覆盖率60%以上。二是加大生态修复恢复力度，大力实施“蓝天”
“碧水”“净土”“青山”四大工程，统筹山水林田湖草系统治理，恢复和保护更多湿地、公园等绿色空间，加快构建生物多样性保护网络。三是全力打造长江珠江上游绿色屏障示范区，严守生态保护红线、水资源开发利用控制红线用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，完善流域生态保护补偿机制，创新跨区域生态保护与环境治理联动机制。
大力培育生态文化，让贫困群众乐在“绿色中”。加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，营造共建共享绿色生态的氛围。一是强化绿色教育，坚持把生态环境保护纳入国民教育体系和X政领导干部培训体系，培育普及生态文化。二是强化绿色创建，大力推进绿色乡镇、绿色学校、绿色村寨等创建，形成人人参与、人人关心、人人共享的生态文明良好社会风尚。三是打造绿色品牌，扎实推进国家生态文明试验区建设，持续打造生态文明贵阳国际论坛这个知名品牌，更好展示生态文明建设“贵州形象”。
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贵州桥礼赞
（2019年）
贵州桥，是历史的心跳、是文化的沉淀。“蜀道难，难于上青天。”诗人李白的千古慨叹言犹在耳。民间感言，黔道之难，难于蜀道。“峰际连天，飞鸟不通。”修路必修桥，路通桥先通，桥是路的真正纠结点。从“赵州桥”到“粤港湾大桥”的古今延续，人们对桥的内涵认可并无实质性变化。毛主席“一桥飞架南北，天堑变通途。”“神女应无恙，当惊世界殊”，在即景即时的无限赞美中抒发人定胜天的豪迈。人们对修桥补路始终保持着一种虔敬的褒扬的道德赞赏，可见桥在民众心中的地位。“一横长桥连接历史，守护山水妙笔丹青/集合古今活跃现实”（李发模）。时间是没有记忆的，历史是有记忆的。顺着历史而来，感受历史在现实中的记忆心跳，放眼横卧在崇山峻岭中贵州大大小小的各式各样的形态各异的材质造型各具一格的桥梁，难道不为之点上100个赞吗？
贵州桥，是挑战的险地、是创新的福地。沟壑纵横，河谷深切，没有平原支撑，位于云贵高原、处在长江水系、珠江水系上游、地理环境极端险峻的贵州，无论修筑公路、桥梁，还是修建铁路、隧道等，其建设难度都是一等一地高于中国其他平原地区。客观的地形、海拔条件给贵州的路桥建设带来重大挑战，事物的辩证法在于，同时为建设者们提供了积累经验的机会。贵州桥梁人不辱使命，一代人一代人接续奋斗，将挑战变成机遇，依贵州独特的地质环境，孕育出诸多独特的造桥工艺，几乎每种形态的桥，都能在贵州找到相应的“明星”——收录进大学教科书的江界河组合拱桥，号称中国第一的坝陵河悬索桥，实现建桥专家多年构想的乌江吊拉桥……。我们古时的贵州先人们，就已发展出百步桥、风雨桥、石拱桥、铁索桥等千姿百态、各具特色的桥型。我们现在，建成了在世界上都名气爆棚的北盘江、鸭池河、清水河、坝陵河等大桥。上世纪九十年代，我在省政府办公厅工作，参与接待了一个来自美国的代表团。代表团经过5天的考察后召开座谈会，对贵州桥梁毫不吝啬地举起大拇指，大发感慨。一位白发苍苍、戴宽边眼镜老人的发言，至今仍印象深刻。他说，这次来的，有几位是著名桥梁专家，几乎没什么现实作品；这几天看的，都是精品力作，看得眼花缭乱，我打听，几乎没什么桥梁专家。
贵州桥，是想象空间的激情，是希望所在的自信。实际已经摆在眼前，贵
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州是世界上特大峡谷桥最密集、数量最多的地区。已建成公路桥梁21000座、单幅总长约2500公里，其中高速公路桥梁占三分之一；在建桥梁5000多座、单幅总长1000多公里，其中高速公路桥梁1400多座、单幅总长900多公里。贵州是名副其实的“桥梁博物馆”，数量多、里程长，还几乎包揽了当今世界所有桥型。
由世界众多桥梁爱好者建立的名为“Highest Bridges”的英文网站于去年4
月公布的名单显示，目前高度在全球排行前100名的桥梁中（包括在建的桥梁），有45座位于贵州。更意味深长的是，每座大桥都是一种挑战，同时也是一个机遇，在莽莽群山中凸显出特殊的价值和作用，可以装下你所有的想象力。比如，北盘江特大桥，跨越“世界大峡谷”——北盘江峡谷，桥面至江面高差565米，号称世界第一高桥，全长1261米，最大墩高170米，大桥主跨采用290米的预应力混凝土、世界首创的空腹（斜腿）式连续钢构。再如，坝陵河大桥，主梁包括钢桁架和正交异性钢桥面两部分,正交异性钢桥面由面板、U型加劲肋、纵向板肋、横隔梁和倒T形纵梁组成整体,形成正交异性板结构,正交异性钢桥面直接承受车辆荷载,正交异性钢桥面与钢桁架之间通过支座连接，加上橘红色桥体的映衬，与青山绿水完美交融,浑然天成,仿佛本身就是大自然的馈赠。此外，还有清水河大桥、赫章特大桥、鸭池河大桥、六广河大桥、香火岩大桥、抵母河特大桥、六冲河大桥、总溪河大桥、乌江大桥、江界河大桥、阿志河大桥、马岭河大桥、武佐河特大桥、三岔河大桥、西溪大桥、红枫湖大桥，等等。贵州的桥梁，毫不夸张地说，每一座桥的设计修建，本身已是一件精美的艺术品，是上天赐予、山峰沟谷成就的奇迹，闯入眼帘的是满满的诗意。
因此，贵州之桥，在诗人笔下，已成为架在民心上最诗意的风景。高卫东先生有一段当下的表述：“贵州的交通正处于蹄疾步稳阶段，我们用一条条路、一座座桥，架起了发展的‘平川之地’，‘天堑变通途’已成为现实。”在这里，“铜铁铆紧的现实真结实/结实的贵州大桥”,“每座桥都是一首诗（叶延滨）”。“而北盘江大桥/则以其凝聚的人间之伟力/将大海扛在了肩上(王久
辛)”。“高速从高原跑向天空”，“桥是天空，是山海，也是太阳/人的肩膀和脊梁是桥/太阳的梦魂是从长桥过来的（李发模）”。“索塔，凌空耸立/不只是地标/更是一座丰碑/镌刻着建桥人/汗水湿透的名字（周平）”。我深信，“美丽是桥的存在感（小语）”，于是，我决定抄写上世纪七十年代经历、八十年代短文《独木桥情结》上的一段话来结束本文：“行使在立交桥上，尽管那独木桥仍像一条蛇不时在脑海的岸边游动，却更像一条彩虹挂在天边，展现
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人生体验的斑斓色彩。从此岸到彼岸，心得有一种连接，碰上了独木桥也必须走，不管你愿意还是不愿意，毕竟，我还是走过来了。历程是艰涩甚至难以忍受的，然而它转换的愉悦却是非比寻常，足以让人真正地感到宽慰。”
公元二0一九年三月写于北京
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有礼则安
（2019年）
礼，是中华文化内涵的一个重要概念，对华夏文明的稳固和绵延作用重大，集中呈现于社会的典章制度和道德规范。自古以来，周公时代的周礼，对社会和个人的理性规范，强调“尊重、遵守、适度和自律”原则，已比较完善。当下，我们身逢新时代，幸甚。以礼约之，博学于文，择善而从，修养身心，从而砥砺前行，建功立业，不惧大浪淘沙，不负英雄辈出！
溯源追流，礼已成为中华文化的基本精神。荀子有言：“人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”清初思想家颜元也说：“国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身尚礼则身正，心尚礼则心泰。”古代贤士从不同层面对礼进行了阐释，可见其系统性地渗透于社会、人生各方面。因此，礼，大者关乎国势，是一个国家社会综合实力、文明程度、道德风尚和生活习惯的综合反映；小者关乎人道，是一个人的品质与修养，道德与情操的集中体现。于是，孔子断言：“不学礼，无以立。”明礼用礼，礼行天下。
明礼，需要信仰的支撑——“真信”。“一门深入，长时薰修”。关键是要牢牢把住这个“门”，这是人生理想信念的方向和入门，是人之所以为人的理性属性，具有定向机制的功能，提供人生的精神向导、精神动力和精神支柱，从而在人的衣、食、住、行等生活领域，在从事各种谋生领域，直至在道德领域、 社会领域， 明晰人自身的追求、 实现和展现自身的价值， 进而共同实现 “类”的、符合人的历史发展需求、空间生存需求和自由自在和谐共处需求的目标。对个体的人，其人生的启程和过程中，入得“此门”，含藉着个人全部的综合内涵的“相信”质素。有人曾问邓小平：“长征那么艰难凶险，你是怎样走过来的？”他回答了三个字：“跟着走！”跟着命令走，跟着号令行，正是一种内心思想深处的“相信”——对革命事业的坚定信念、对我X我军的绝对忠诚。
做一个有礼的人，就要加强自身修养，塑造良好品行。“观古今于须臾，抚四海于一瞬”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，注重提高文学修养，兼收名家、大家的精华，从经典作品中吸取营养、吸收养分；注重提高艺术修养，培养自身对美术、音乐、戏剧、电影与各方面艺术的欣赏审美能力，经受艺术的陶冶和滋养；注重提升文化修养，建构完整的知识体系，牢固树立身在贵州、胸怀天
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下的战略思维，调查研究、全面客观的系统思维，敢于质疑、突破常规的创新思维，把握规律、善于统筹的辩证思维，日积月累、久久为功的学习思维。把握真善美，倡导正能量，个人行为尤其要明礼，保持良好的礼仪规范，把内在的自觉性和外在的约束性统筹起来，不断格物修习、完善人格，说文明话、做文明事、当文明人。
当今，我们正面临百年未有之大变局。拉开时空来看，至为重要的取决于我们自身的定力。明礼中加强自身内涵定向定位是植稳根基所在，有礼则安，乱云飞渡仍从容。要“严以修身”——“修其心，治其身，而后可以为政于天下”“安天下，必须先正其身”。古今很多圣贤，都提出了修身成就事业的重要性。孔子说“自天子以至庶人，壹是皆以修身为本”。
有礼走遍天下，无礼寸步难行。遍及于俗世，做人就要经常修身养性，做
一个明礼、守礼、用礼的人。
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就怕万一
（2019年）
“不怕一万，就怕万一”这句俗语大家耳熟能详。这是前人在社会生产实践、人类历史文化的进程中，作出的经验总结。这其中，有着切肤的疼痛，可谓名副其实的“老人言”——不听老人言，吃亏在眼前。“万一”是用来“怕”的，警惕之、防备之，不然，连“补牢”的机会都没有。巴黎圣母院火灾，恐怕就是出了“万一”的“幺蛾子”，不知是“黑天鹅”，还是“灰犀牛”。
《礼记·中庸》有云：“凡事预则立，不预则废。”以防万一，“预”是前提。预备、预先、预算、预谋、预案，做足“预”的功夫，便可预见。无论眼前的世界如何令人眼花缭乱，其基本的规律是不会变化的，能够发现规律，掌握规律，直至运用规律，就可以向成功迈进了。机遇之门为有备之人打开，成功之窗为有备之人开启，有备而来方能闲庭信步。充分周全的准备工作和对形势的洞若观火，可以避免少走弯路，达到事半功倍的效果，所谓“磨刀不误砍柴工”“谋定而后动”。任何时候做任何事情都应避免打无准备之仗，需要“兵马未动，粮草先行”，“适千里者，三月聚粮”，只有做好充足的准备，各方面尽可能的动员，才能遇事不慌、临危不乱，才能“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。曲突徙薪胜过临渴掘井，有备无患胜过力挽狂澜。
要把“就怕万一”作为一种思维习惯渗透到日常生活、工作中。俗话说：“常将有日思无日，莫到无时想有时。”做人做事就应该做到常思常在、常有常备，多些未雨绸缪、少点临阵磨枪，多些周密谋划、少点仓促上阵，多些功夫在诗外、少点临时抱佛脚。首先要做足“早课”。有所准备，凡事“走一步、看两步、想三步”，善于捕捉苗头性、倾向性问题，精准把握趋势性、规律性问题，不断提高见微知著的预见力、由表及里的洞察力。其次要练好“谋功”。有所防备，做工作要有预案、对险情要有准备，杜绝麻痹思想和侥幸心理，见之于未萌、止之于未发、防患于未然。再次要做好“储备”。尤其是理论的系统学习和积累，“吃在碗里、看在锅里、买回来放在菜篮子里”，避免书到用时方恨少，文到写中无词急；更要避免“碎片化”的干扰，整体性地掌握和把控。
习近平总书记指出：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努
力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”底线思维
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是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维方式。“不怕一万，就怕万一”就是要在警醒于底线中小心谨慎地把握主动权，掌握制胜权，做什么事，就一定要做到底、做彻底、做完美。对奋斗路上的追梦人，要以振奋的精神，必胜的信心，顽强的斗志，坚韧的毅力，严防“万一”，向着理想、向着目标、向着前方昂扬挺进。其实，只要真是有备无患、遇事不慌，最好的结果是可以努力争取到的。
天灾有时难料，人事尚有可为。居安思危，思则有备，有备无患。北宋寇准《六悔铭》：“官行私曲，失时悔。富不俭用，贫时悔。艺不少学，过时悔。见事不学，用时悔。醉发狂言，醒时悔。安不将息，病时悔。”曾国藩对其推崇备至，盖因“预”之不足，没能防住“万一”。美国人阿图·葛文德《清单革命》：“在最危急的情况下，解决问题的主角毕竟是人而不是清单，是人的主观能动性在建立防范错误的科学。”应有的努力是，在“一万”中精进，在“万一”中笃定，做人就当有备而来、满意而归，防“万一”于未然。
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做事当有大格局
（2019年）
“井底之蛙”，文献溯源应是《庄子·秋水》，现在的通识寓意是：比喻见识短浅、思路狭窄的人。普遍的看法，井底之蛙之所以成为井底之蛙，是因为只看到井口那么大的一块天，跳不出井口小圈子。这与养在鱼缸里的鱼为什么不能鱼龙变幻的道理相通，囿于鱼缸小空间，鱼也是无可奈何，这是“鱼缸理论”的大要。于是，只有跳出井口、打破鱼缸，才能撑大格局、增长见识、成就事业。这成为时代的共识。
古人讲，“为一身谋则愚，为天下谋则智”。只有胸怀大格局，才能拥有大智慧。智是谋之本，有智才有谋。“主宰世界的有三个要素，那就是智慧、光辉和力量”（歌德）。有智才能开路！智是为人处世之道、辨人决事之能；慧是明白道理，按理出牌。智者不惑，仁者不忧，勇者不惧。一个当代有志的人，应胸怀大格局、强化大思维、拓展大视野，孤芳不自赏、万花满园春，在撑大格局中增长智慧，成长为有智的人。
走向大格局，生长大智慧，有“三个关注点”是需要用心的。一是“上止正”。“上”是一种人生态度，饱满的精气神，要上进，奋发进取、积极向上；“止”是一种良好认知，正确的把握，要知止，分寸有度、适可而宜；“正”是一种价值要求，充盈真善美，要守正，心有正气、胸有信念。开放地深入地体会“上止正”，必定受益无穷。二是“元亨利贞”。这是对事物发展过程的描述，相当于写一篇文章、做一件事情的开始、过程到结束再行开始进入另一个阶段的开始，而其中全过程包含的需要把握的动作分寸、价值判断，前后衔接，实乃精妙无比。“元”即开始阶段，心要善，行要端；“亨”即发展阶段，讲诚信、守规矩；“利”即收获阶段，享成果、摆成就；“贞”即总结阶段，谈经验、讲启示。三是“知行合一”。这是中国古代哲学中认识论和实践论的命题，也是阳明“心学”的核心内容，讲究学思践悟、学用结合，把“知”和“行”统一起来，“知”是指良知，“行”是指人的实践，强调知者行之始，行者知之成，将理论付诸实践、“良知”化为“良能”、“心动”转为“行动”。
“时代需要大格局，大格局需要大智慧。”格局和智慧，是成就事业造就有用之才的基石。格局决定结局，智慧决定成败。做事当有大格局，做人当有大智慧。大格局是一种智慧，大智慧是一种格局，大智若愚；大格局是一种境
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界，大智慧是一种担当，大勇若怯；大格局是一种品性，大智慧是一种良策，
大巧若拙；大格局是一种姿态，大智慧是一种追求，大象无形。
重温《庄子·秋水》：“井鼃不可以语于海者，拘于虚也；夏虫不可以语
于冰者，笃于时也；曲士不可以语于道者，束于教也。”慨叹于文字运用的具
体生动，描写叙述的精准飘逸。在想象力的强力支撑下，例举“井蛙”“夏虫”
“曲士”，从空间（虚）、时间（时）、意识（教）三个维度点描勾勒，举重若轻，切中肯綮，将微妙难言的哲理跃然纸上，凸显出“文学的哲学，哲学的文学”的鲜明特色，极富东方智慧的韵味——“问渠哪得清如许？为有源头活水来”。
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周总理一生的誓言
（2019年）
“我发誓！”发自内心而出此言的说话人，一定是饱含了一种忠诚和决心，不达宏愿誓不罢休的坚定，对“法”以至“神”的自我约束和道德良心的遵从，这是庄严而持重的。“人民的好总理”周恩来从小立志——“为中华之崛起而读书”，胸怀凌云志，嫩肩敢担当，把个人的志向与国家的兴旺、民族的复兴和人民的幸福结合起来，融为一体。名篇“大江歌罢掉头东，邃密群科济世穷，面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄”。以苏东坡“大江东去”词意开篇，以“陈天华典”作结，在豪迈霸气、斗志昂扬中，周总理用一生践行这一誓言，无愧榜样。
“人若有志，万事可为”，“志不立，天下无可成之事”。志在誓言中，敢于立大志。这是事业的大门，这是人生的航标。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦有坚韧不拔之志”。一个人要成就一番事业、做出一番成绩，就要有坚定的志向。志向即理想信念，理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”，骨头发软，迷茫于世。“理想是石，敲出星星之火；理想是火，点燃熄灭的灯；理想是灯，照亮夜行的路；理想是路，引你走向黎明。”著名诗人流沙河1981年6月发表在《诗刊》的《理想》一诗，充满激情，深沉感人，经历大风大浪之后，仍以抒怀之笔赞美理想、诠释理想，以纯净的境界和热烈的真诚引发人们奋发向上，坚定不移追求理想。坎坷的生活，命运的浩劫，内心深处的理想之火始终燃烧，暗夜里也始终有一束光照亮前程，坚信邪不压正的真理力量。理想是沙漠中的绿洲、暗夜里的灯光，有了理想，就拥有了追求之源，奋斗之基。只有心怀崇高理想和远大目标，才能在人生道路上行得稳、走得远。
“有志者事竟成，无志者事事空。”一个人要成长、成才、成功、成熟，必须志存高远，树立远大理想。俗话说：“胸无大志，枉活一世。”“有志之人立长志，无志之人常立志。”以誓言穿透“乱花渐欲迷人眼”的纷繁世事，善于立远志，坚守“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”，即使到了贫无立锥之地，也要恪守“人穷志不穷”的信念，不坠青云之志，坚信总有“拨开乌云见白日”的到来；以誓言击碎“今朝有酒今朝醉”的颓废态度，坚持立恒志，沿着目标不断攀登，心无旁骛排除各种干扰，最终到达事业的光辉顶点。追求理
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想，立誓向前，就要有那么一股劲，有那么一种精气神，乐观向上，依规律而前行，决不言弃。孟德斯鸠在《论法的精神》中说：“‘誓言’在罗马人中有很大的力量，所以没有比‘立誓’更能使他们遵守法律了。他们为遵守誓言常是不畏一切困难的。”也要深悟“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”的道理，从小事做起，从基层干起，吃得苦，受得累，“路上春色正好，天上太阳正晴”，既能百米冲刺，又能跑好马拉松，在坚持不懈之中成就人生梦想。
前年“五四”青年节期间，习近平总书记在中国政法大学学生团支部主题团日活动上，对青年学生树立远大的志向表示肯定。他说，立志是一切开始的前提，青年要立志做大事，不要立志做大官。做大事，就要牢记初心，不忘使命。男儿不展凌云志，空负天生八尺躯。做人就要志存高远，脚踏实地，用高远志向来导航人生之路、成就一番事业。
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用好调研传家宝 打赢脱贫攻坚战（2019年9月1日）
习近平总书记指出：“重视调查研究，是我们X在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”在脱贫攻坚主战场，确保按时打嬴这场攻坚战，必须深入调查研究，发现问题、分析问题、解决难题，找准主攻点精准施策，夺取决战决胜全面胜利。【联系微*信dadawk01】
重视调查研究，是贵州推进脱贫攻坚战一个鲜明的特点。省委、省政府主要领导同志率先垂范，深入基层一线把脉问诊，突出重点开展调研，促进脱贫攻坚任务落实。今年初，省直部门开展大调研活动，坚持“厅长包片、处长包县、全体干部下基层”，切实摸清底数、精准施策，着力解决脱贫攻坚突出问题。全省各级注重开展调查研究，在了解民情、掌握实情的基础上拿出解决问题的实招、硬招，为确保按时打嬴脱贫攻坚战找到了有效路径。从“四场硬仗”到“四个聚焦”，从“六个坚持”到“五个体系”，从“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”到“八要素”“五步工作法”，无不是充分调查研究的结果。省委十二届五次全会提出，“贫困发生率在30%以上的村，市州委书记、市州长都要亲自走到，一个村一个村分析贫困原因，找准脱贫路径；贫困发生率在20%以上的村，县委书记、县长都要亲自走到，逐村研究制定按时打赢’的方案”，进一步明确了脱贫攻坚中调研的重点和方向。正是由于开展广泛深入的调查研究，有力有效推动了我省脱贫攻坚取得决定性胜利。
习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权。”在距离实现全面建成小康社会目标愈加迫近的时刻，我们要大力倡导深入实际、调查研究这一X的传家宝，在脱贫攻坚战中加强调查研究，以大调研确保大胜利。
一、调查研究是确定精准打法的“先行粮草”
“兵马未动，粮草先行。”在脱贫攻坚战中，只有事先把情况吃透了、决策正确了、打法精准了，才能连战连捷、再战再捷。调查研究的过程就是确定办法思路的过程，千万马虎不得。当年毛泽东同志在苏区开展调研，既在区乡政府召开座谈会，更深入贫雇农、烈军属和干部家中一对一地聊，从选举到生活，从公债到合作社，大小事情样样问全、问细。无论是哪家豆腐做得好、哪家水酒酿得香，还是每家每户吃盐多少、价格几何，他都仔细了解、如数家珍。
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靠着细致入微的调研，毛泽东找到了启动农村革命的路子。好的思路举措并不是轻轻松松就能得来的，必须在事前将调查研究工作做仔细做扎实。脱贫攻坚战中，我们一定要眼睛向下、迈开步子、走出院子，到脱贫攻坚一线，到农村产业革命实地，开展深入调研，同脱贫攻坚主战场上的村支书、合作社和龙头企业负责人交流讨论，同贫困群众深入交流，了解他们的所思所想，确保攻坚打法精准。
二、调查研究是攻克最后堡垒的“制胜武器"
调查研究是帮我们透过现象看本质、寻求解决问题的重要方法，是攻克脱贫攻坚最后堡垒的“制胜武器”。到基层去，与群众紧密靠在一起，多串门、多请教、多解忧，才能找到解决问题的办法。脱贫攻坚推进到现在，剩下的都是难啃的硬骨头，越是攻克最后堡垒，越要搞好调查研究。如果我们不深入调查研究，“胸中无数点子多，情况不明胆子大”，无异于“盲人骑瞎马，夜半临深池”。要奔着问题去，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，把问题找到找准，把根源挖深挖透，把解决措施搞具体，一个堡垒一个堡垒去攻克。要注重到创新强、亮点多的地方去调研，通过挖掘总结特色亮点，找出发展的规律，形成更多可复制可推广的经验，为攻克堡垒发挥更大的示范引领作用，变“一域胜利”为“全面胜利”。
三、调查研究是确保按时打赢的“冲锋号角"
调查研究隔层纸，政策执行就隔座山。确保按时打赢脱贫攻坚战时间紧、任务重，尤其需要通过调查研完摸清症结、找准关键，分清轻重缓急、定好先后顺序，发起最后总攻。对关乎脱贫攻坚全局的“硬骨头”，要知其深浅、晓其难度，做到心中有数、胸有成竹。这就要求领导干部坚持严的标准、实的要求，真正沉下去、钻进去，深入基层调查研究，广泛动员大家行动起来，把各项工作任务落实下去。如果大家对中央和省委发出的决策部署一问三不知，对承担的责任落实不到位，不为确保按时打赢脱贫攻坚战着急，必然会贻误战机，拖全国后腿。要抓好调查研究，发挥调查研究推进落实的作用，做到因地制宜实施，跟进调查，提升效果，促进落细落小落实。要让贫困群众在广大干部调查研究的铿锵足音里，听到发起最后总攻的嗦亮号角，共同创造幸福小康！
四、调查研究是锤炼攻坚作风的“比武赛场”
重视调查研究，是X的优良作风的重要体现。脱贫攻坚中形式主义、官僚
主义产生的根源，说到底就是调研少、知情少、办法少。在开展“不忘初心、
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牢记使命”主题教育中，习近平总书记强调要“把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程”。无论是贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，还是实现主题教育各项具体目标；无论是讲好专题X课，还是开好专题民主生活会，都需要以深入细致的调查研究作支撑。要把调查研究作为锤炼干部作风的“比武赛场”，既注重出思想、又注重优作风。在思想根源上，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终以造福人民为最大的政绩，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实深入基层调查研究，真真切切解决存在的问题。在工作方法上，大兴调查研究之风，坚持实事求是，把深入调查研究作为基本功，养成深入调研的好习惯，在深入调研中切实解决形式主义、官体主义的问题。
最美丽的身影是用脚步丈量土地，最伟大的斗争是为广大群众谋取幸福。相约2020，让我们用心用情开展调查研究，用实际行动践行向脱贫攻坚发起总攻的誓言，历史性地解决贵州绝对贫困问题，决不辜负习近平总书记和X中央的般切期望，决不辜负全省人民的般切期盼！我们一定能够取得胜利！
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德润人心
（2019年9月15日）
习近平总书记指出：“法安天下，德润人心。”德为国之大宝，是我们每一个人修身立业、安身立命之本。评价一个人是否合格，德首屈一指。考核国家公务员“德能勤绩廉”，德稳居第一。地势低洼之处水最充盈，品德高洁之士人最敬仰。
《周易·系辞》：“地势坤，君子以厚德载物。”所厚之德涵盖的是真善美品质的道德范畴，把社会历史中的价值原则、王道原则、民本原则和道德纲领等也包揽其中，含籍着对自然规律的认识、理解和践行，传承、传播着一种人文精神，是中华文化的一个核心概念。其内涵的规定性是遵循着“所行之路”的方向，紧扣本性、本心，顺乎自然，根抵上是本初心、本善心、本我无。要求每一个人，都必得顺应于自然社会和人类客观的内在需要，切忌违背自然规律的规定性去追逐人生。
德是道的具体体现，是可见的心行，是感知后作出的行为。国无德不威、业无德不兴、人无德不立。中华民族历来就有崇德重德、尚德倡德的传统，仁、义、礼、智、信历来为人们所称道。中华传统美德富有道德内蕴，修身、齐家、治国的传统，涉及到个人、社会、国家的各个领域，是中华文化的精髓，也是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。德是要有志于道而下功夫的，做一个有道德的人，必须自我教育、内心梳理，扎根于传统道德沃壤，汲取优秀传统道德文化，传唱核心价值观，形成崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力。“无德不贵，无能不官”（《荀子·王制》）。而“德不配位”，则“必有灾殃”。
《荀子·非十二子》：“不知则问，不能则学，虽能必让，然后为德。”要成为有德之人，须下一番“问”“学”“让”的功夫。有三点是必不可少的：其一，明大德，铸牢理想信念，汲取“位卑未敢忘忧国”“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的家国情怀精髓，坚守富强、民主、文明、和谐，永葆忠诚、干净、担当，时刻补充精神之“钙”；其二，守公德，打牢梦想追求，汲取“积善之家必有余庆、积恶之家必有余殃”“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同”的社会准则精髓，坚守自由、平等、公正、法治，择善而从，不善而改，时刻追求最美好的生活；
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其三，严私德，锤炼意志品质，汲取“克己复礼为仁”“正人先正己”“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的个人修养精髓，坚守爱国、敬业、诚信、友善，慎始慎终、慎独慎微、洁身自好，打造坚如磐石的意志品质。人生之层面，或“先公后私”，或“公而忘私”，或“大公无私”。善哉，各取其位。
我们有足够的德的资源，历史相传二十五德：口德、掌德、面德、信任德、方便德、礼节德、谦让德、理解德、尊重德、帮助德、诚信德、实惠德、虚心德、欣赏德、感恩德、援助德、激情德、形象德、爱心德、笑脸德、宽容德、合作德、善良德、倾听德、宽恕德。吉光普照，总有所得；日积片羽，总有所进。
日常生活中，不带脏字骂人最厉害的一句话，非“缺德”莫属。人可以缺能力、缺金钱、缺名利，甚至缺知识，唯独不能“缺德”。与德同行，善莫大焉，与德相背，必遭唾弃。我们深信，“德不孤必有邻”。弘扬优秀传统道德文化精神，让真善美一路散发馨香，我们的道德空间必定清香四溢。
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关于深入推进农村产业革命的几个问题的思考
执笔：李裴 崔云霞 黄吉平 黄森林（2019年10月16日）
深入推进农村产业革命，既是打赢脱贫攻坚战的重要举措，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，是贵州脱贫攻坚和经济社会发展的根本途径和长远大计。2018年以来，我省大力开展农村产业革命，全面推行“八要素”，加快发展茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、精品水果、生态养殖等高效特色产业，农村产业革命取得历史性突破，去年第一产业增加值增长6.9%，居全国第一，为我省近六年来最高增速，在经济下行压力加大情况下，为推动全省经济持续健康发展作出了重要贡献。在目前国际形势下，把广大农民群众组织起来，大力发展农村产业，既能带动更多贫困农户稳定脱贫、增收致富，也是对国家的贡献，这是一个有重要战略意义的举措，必须坚定不移纵深推进。
第一个问题，为什么要开展农村产业革命?
革命一词，出自《周易》“天地革而四时成，汤武革命，顺乎天而应乎人”。从广义上讲，革命指推动事物发生根本性变革，引起事物从旧质变为新质的飞跃。长期以来，贵州农村主要种植玉米、土豆、水稻三大作物，劳动生产率低，脱贫增收速度慢，尤其是玉米有1200万亩，平均每亩收益仅600多元，传统的小农经济严重制约了农村的发展和脱贫攻坚的进程。2017年，我省积极推进农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，当年调减玉米种植面积37万多亩。
2018年初，在省委农村工作会议上，省委孙志刚书记明确而坚定地提出，“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，把农业供给侧结构性改革、农村经济结构调整、乡村振兴的产业振兴、产业扶贫有机结合起来，采取超常规举措，深入推进思想观念、发展方式、工作作风的革命性转变，并提出了产业革命“八要素”，即产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建，基层干部按“八要素”要求全流程全环节推进，缺什么补什么。持续发起了“春风行动”“夏秋攻势”“秋后算账”“冬季充电”等专项行动，全年减种玉米785万亩，新增蔬菜、食用菌、精品水果、中药材、 茶叶等高效经济作物666万亩， 平均每亩增收3079元， 辐射带动204万农户(其中45.5万贫困户)户均增收1万元以上。
今年以来，我省持续发起“春风行动”“夏秋决战”，进一步掀起产业革
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命的热潮。6月28日，在省委十二届五次全会上，孙志刚书记作了题为《不忘初心、牢记使命，深入推进农村产业革命，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利》的讲话，对深入推进农村产业革命工作进行了全面部署，要求各地对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，深入推进农村产业革命。全会制定出台了深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见及三个配套实施意见。目前，我省农村产业革命取得历史性突破，省里确定的12个重点产业加快发展壮大，产业新业态不断涌现。特别是“人”这个最重要的生产要素受到了革命洗礼，各级X员干部干事创业的激情、领导发展的能力、做好群众工作的本领明显增强，广大人民群众市场经济的意识、改变命运的斗志、加快发展的能力不断提高。
回看贵州农村产业发展走过的路，农村产业革命不是凭空“从天上掉下来的”，是历史的必然，是农村发展的强烈呼唤。比较其他地方农村产业发展的路，贵州农村产业革命是“一场迟来的革命”，是必须进行的革命，是绕不过去的坎。眺望贵州经济社会未来高质量发展的路，农村产业革命是一场必须要进行到底的革命，现在只是初战告捷，战斗正未有穷期。当前，我国发展处在重大战略机遇期，贵州脱贫攻坚和“三农”工作等各方面也面临诸多重大机遇，我们正处在一个大有可为的重要关键时期。在推进农业供给侧结构性改革的进程中，我省农业的比较优势日益凸显、后发优势正在加快发挥，深入推进农村产业革命有基础、有条件、有需求，只要我们坚定必胜信心、保持战略定力，披荆斩棘、克难前进，农村产业革命这道坎一定能够迈过去。
第二个问题，推进农村产业革命有哪些要求?
省委对农村产业革命的要求是非常明确、非常具体的，孙志刚书记对推进
农村产业革命多次作出重要指示，我们要深刻领会把握、认真抓好贯彻落实。
一要大幅度调减玉米等低效作物。在去年的省委农村工作会议上，孙志刚书记指出，“要明确行动目标，玉米调减、经济作物种植面积等都要有量化目标。要突出工作重点，利用春耕生产的有利时机，打好农业结构调整攻坚战，加大产业扶贫推进力度，确保取得实质性战果。”“要通过进一步转变观念，调优粮经种植结构，坚决打好玉米种植调整硬仗，大幅度提高经济作物占种植业的比重”。据测算，种植蔬菜每亩产值约为玉米的10倍，种植食用菌每亩产值约为玉米的46倍， 种植中草药每亩产值约为玉米的9倍。 把玉米种植调减下来，可为贵州农业结构的大调整提供更大的空间。
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二要对照“八要素”强弱项补短板。“八要素”是在推进农村产业革命中孙志刚书记提出来的，得到各方广泛好评，干部群众普遍认同。“八要素”是系统思维。农村产业结构调整是一个系统工程，必须有系统的思维，不能顾此失彼。每个要素展开都可以理出若干要点，按这个思维方法去思考去工作，可以有效提高能力。“八要素”是科学方法。要全面把握“八要素”的深刻内涵，坚持工程化、项目化、清单化推进，实现全流程、全方位、全环节落实。产业选择要以市场需求为导向，因地制宜选择市场前景好、综合效益高、带动力强的产业。培训农民要针对市场需求标准，把先进的生产理念、技术、经营模式和做法教会农民。技术服务要借鉴先进地区、先进企业的管理发展模式，严格每一个环节的技术标准，保证产品质量符合市场标准。资金筹措要用好绿色产业扶贫投资基金，加大与各类金融机构的协调对接力度，争取各类社会金融资金支持推动产业落地。组织方式要坚持全面推广“龙头企业+合作社+农户”的组织模式，有效整合生产要素，将生产力最大化、生产方式最优化，提高生产组织化水平。产销对接要瞄准大城市、大市场，做好产品的包装宣传品牌营销，完善产地市场、集配中心、冷链物流等基础设施配套。利益联结要积极探索创新土地流转租金、进园务工薪金、返包定产奖金、项目分红股金等多种形式，吸引农户加入龙头企业和合作社，调动农户参与产业革命的积极性。基层X建要充分发挥农村基层X组织在农村产业革命中的战斗堡垒作用，把农民发动起来、组织起来、带领起来，把基层X组织融入产业链条。
三要因地制宜推广“龙头企业+ 合作社+ 农户”的组织方式。2019年5月5日，孙志刚书记在全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议上强调，要大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式。从这种组织方式的构成来看，一是龙头企业可以发挥连接市场、不断提升竞争力的优势，可以带动合作社和农户实现持续发展，有利于增强合作社和农民市场竞争意识。二是合作社可以发挥在组织农民、管理农民方面的优势，可以在与龙头企业对接中维护农民利益，可以不断壮大集体经济。三是农民一般应该有三方面收入，土地流转收入、务工收入、在合作社的分红收入，没有龙头企业土地难以流转起来，没有合作社农民难以有组织地务工和入股。同时，这种组织方式还可以将合作社使用的财政扶贫资金和龙头企业需要的银行贷款结合起来，比较有效地解决农业发展资金问题，使资金使用和产业链发展一致起来。把X组织建在合作社上，使X建和产业链融合在一起，也使龙头企业面对一个组织化较强的体系，而不是一盘
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散沙的个体农民，从而增强合作成功的信心。只有充分调动龙头企业、合作社、农民的积极性，让龙头企业有竞争力，合作社有活力，农民可持续脱贫并实现小康，农村产业才能加快发展。
第三个问题，深化农村产业革命抓什么?
开展农村产业革命，现在已成为全省各级干部的共识，但这仅仅只是开始，还有很长的路要走。孙志刚书记深刻指出:“要想使贵州发展方式能够来一场革命，现在的做法还远远不够，必须在更大的范围内、更高的层次上、更深的研究各种产业究竟应该怎么发展，与现代市场经济发展的需求、现代科技发展的趋势紧密地结合起来，实现革命性的转变，而不是一般小打小闹地转变。”我们要坚定不移地把这场产业革命引向深入，进行更大规模的产业结构调整，确保取得更大成效。
一要从自给自足向参与现代市场经济转变。经过一年的农村产业革命实践，各地干部群众在实践中解放思想，自给自足的小农意识、低效粗放的发展方式形成的固有观念等不符合新时代发展要求的思想观念正在发生根本性转变。要强化市场观念和商品意识，以市场需求为导向，以结构调整为抓手，加快产业发展的市场化进程。要强化科技兴农意识，深入实施“万名农业专家服务‘三农’行动”，按产业领域组建技术服务团队，健全农业科技服务体系，提高服务能力水平。要强化品牌意识，对已经选择并迅速做大规模的农业产业，要加强农产品文化创意，把产品开发、包装设计、质量标准、品牌策划、市场推广和营销服务结合起来，提升品牌影响力。
二要从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变。围绕生物多样性、气候多样性、山地多样性，突出重点、大力发展短平快产业，培育持续成长的长效产业。要着力抓好抓实12个重点产业，采取超常规手段迅速做大。支持各地结合资源禀赋和发展实际，以市场为导向，因地制宜选择周期短、投资少、见效快、带动力强的特色产业。要大力发展林下经济，用好森林覆盖率57%、森林面积1.5亿亩的林业资源优势，大力发展林果、林禽、林菌、林药、林蜂等林下产业，努力把绿水青山变为金山银山。需要强调的是，在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，要聚焦“按时打赢”，选择见效快、效益好、带动力强的产业，集中资源要素强力推进，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。
三要从粗放量小向集约规模转变。今年以来全省着力推进500亩以上坝区土地流转和农田整治，提升产值和经济效益，坝区结构调整稳步推进。下一步，
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全省坝区建设和农业结构调整将着力抓好100个样板坝区和500个达标坝区的创建，发挥示范坝区对全省农业发展的引领作用，提高特色优势农产品聚集度，形成若干以十万亩、几十万亩和十万头(只)、几十万头(只)为片区的种植养殖基地，努力把基地打造成为特色产业功能区。要依托农校对接发展一批，加快建设稳定的供应基地。要依托龙头企业发展一批，推动建设农产品加工基地，引导帮扶城市中一批有实力的企业在贵州共建农产品直供基地，推动“黔货出山”。要依托市场需求发展一批，因地制宜打造一批特色优势产业销售基地，争取做粤港澳大湾区菜篮子基地。要高标准改造提升一批，大力改善基地道路、水利、供电、冷链物流、大数据平台等配套设施，提升标准化水平。
四要从“提篮小卖”向现代商贸物流转变。农业发展方式的转变成效要靠市场去检验，产业的规模化要靠市场去稳定和拓展，农民的增收要靠市场来实现。种养得出、种养得好是本事，卖得出卖得好更是功夫。要加强产销对接工作，切实提高本省农产品在省内市场占有份额。要健全市场流通体系，尤其要在农产品采后处理、集配分拣、初级加工、冷链运输等环节取得重点突破，扩大销售半径。要大力培育建设一支农村经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道。要加快发展农村电子商务，拓展线上销售市场，培育线上品牌，通过电商销售更多优质农产品。
五要从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变。从实践来看，“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，有效提升了农民参与市场竞争的组织化程度，也增强了农民抵御市场风险的能力，效果非常好。要完善利益联结机制，促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相联的产业发展共同体，有效防止“垒大户”和“富了老板，穷了老乡”的现象。要以县为单位统筹推进农村产业革命，强化县级主体责任，县级X政“一把手”要亲自抓农村产业革命，带头组建工作专班，统筹整合联动、跨界打通融合，做好产业布局、培训农民、技术服务、对接市场等方面的工作。要加快县级流通平台建设，充分发挥县级X委、政府整合资源的作用，把各方人力、财力、物力整合在一起，凝聚强大攻坚合力。
六要从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。积极发展加工、包装、运输、销售等一系列与农产品密切相关的二、三产业，实现农业综合价值最大化。要大力发展高端设施农业，以蔬菜、水果等为重点，按照技术、装备、管理、产品高端的要求，在有条件的地方大力推动高端设施农业发展。要大力发
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展农产品加工业，大力培育发展农产品产地初加工，鼓励发展精深加工，注重新食品原料、食药同源食品开发，推进农产品向功能食品、营养保健、生物医药产品转化。要大力发展休闲农业与乡村旅游业，培育发展以休闲观光、农事体验、养生养老、创意农业、农耕文化传承为重点的乡村旅游业，形成水林田交相辉映、产村景旅互动融合的乡村旅游发展格局。
第四个问题，如何确保农村产业革命取得突破?
深入推进农村产业革命，关键是要加强X的领导。要教育引导各级X员干部牢记初心使命，下更大的决心，以更加有力的举措、更加过硬的作风，确保农村产业革命取得更大突破。
一要持续推动思想观念革命性转变。农村产业革命首先是干部群众思想观念上的革命。没有思想革命，就不可能有产业革命。在推动脱贫攻坚和农村产业革命中，很多问题过去没有碰到过，外地也没有可供借鉴的成功经验，靠传统的、常规的办法难以解决，必须贯彻新发展理念，把中央精神和贵州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，用改革的办法破解前进中遇到的各种问题，推动工作不断迈上新台阶。
二要持续推动发展方式革命性转变。发展方式不仅仅是不种什么、改种什么，而是要在田间管理、收获、包装、分拣、质量可追溯、市场开拓等方面下功夫，这才是现代农业的概念。发展方式是一个很高的要求，与“革命”联系在一起，要把种植方式、养殖方式、加工方式、科技支撑、现代市场竞争等统筹起来，让农民得利益，这是一种脱胎换骨的变化。
三要持续推动工作作风革命性转变。农村产业发展是一项系统工程，推动这项系统工程，锤炼过硬作风是前提。要大力弘扬革命传统，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以作风的转变推动产业兴旺。要紧紧扭住抓具体抓深入这个形式主义、官僚主义的克星，从每个小环节抓起、从每个小问题解决起，一级带着一级干、一级做给一级看。第一批主题教育已经结束，第二批主题教育正在开展，我们要到产业革命伟大实践中去守初心、担使命，找差距、抓落实，以产业革命的实绩检验主题教育成效。
同时，要把基层X组织建设成为具有革命精神的坚强战斗堡垒，把X组织建在产业链上、建在合作社上，推动产业相近、地域相邻、资源互补的行政村之间组建联村X组织，把X的ZZ优势、组织优势转化为产业发展优势。要推动后进村向先进村学习、先进村结对帮扶后进村，引导各级X员干部向产业革
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命中涌现出的先进典型、先锋模范学习，营造更加浓厚的攻坚氛围，不断提升
基层X组织战斗力。
推进农村产业革命，就是要发扬革命到底精神。我们要有一往无前的大无畏革命精神，迎着困难问题上，直至产业革命的最终胜利。我们坚信，有以习近平同志为核心的X中央的正确领导，有交通流通大数据等基础设施历史性改善带来的后发优势，有4000万贵州人民追求美好生活的创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神，在省委、省政府的坚强领导下，我们一定能够书写农村产业革命精彩华章，谱写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来!
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诚信是金
（2019年11月1日）
在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上，习近平总书记将功勋模范们的品格总结为三点：忠诚、执着、朴实！“今天我们以高规格褒奖英雄模范，就是要弘扬他们身上展现的忠诚、执着、朴实的鲜明品格。”讲仁爱、重民本、守诚信等思想，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值。诚信是人类社会的基本道德规范，是中华民族的传统美德，也是现代文明的基石与标志。
大道惟诚、无信不立。诚信即诚实与守信，诚是真实不欺，信是遵守诺言。“信”由人字旁加一个言组成，说话要算数，言而有复、诺而有行。《论语·为政》：“人而无信，不知其可也。”这是一个全方位的评说，一方面是内在的秉赋，即内诚于心，主体要具备真诚可信的内在的道德品质；另一方面是外在的体现，外信于人，主体内诚的外化。诚信当归于自然的规律，追求诚信当是做人的规律。孟子说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”这也正合于“天人合一”的理念。
诚信在社会表现上的要义在于真实无欺不作假、真诚待人不说谎、践行约定不食言。子贡问孔子如何治理政事，孔子说：“足食，足兵，民信。”子贡又问，如果只保留一条是哪条？孔子答：“自古皆有死，民无信不立。”“一言既出，驷马难追”“立木为信”“一诺千金”“与朋友交，言而有信”等等，中华民族历来讲求诚信。这其中有交友之道、经商之道，也有从业之道、治国之道。从明代中叶到清代，作为十大商帮之一的徽商，独掌中国商界之牛耳，靠的就是“经营信为本，买卖礼为先”，以诚待人，以信接物，以义为利。《庄子·渔父》：“不精不诚，不能动人。”精诚所至，金石为开。
把诚信作为衡量一个人是否能立身于世的支撑要素，是我们的重要传统。一个人具备了方方面面的优点，基本的要求还是要落脚在“诚信为人之本”。《左传·文公十八年》：“昔高阳氏有才子八人，苍舒、颓岂、椅寅、大临、龙降、庭坚、仲容、叔达，齐圣广渊，明允笃诚，天下之民，谓之八恺。”这八人，率心由道、举措皆中，博达众务、庶事尽通，器宇宏大、度量宽弘，知能周备、思虑深远，旷代而不一见也，确实很优秀。这里要注意到的是，“明允笃诚”是其基本品质—明察而诚信，切实忠诚！
“车无销，不可行驰于路；人无信，不可行走世间。”只有诚恳老实，有
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信无欺者，才具有高尚的人格力量。如果当面说一套、背后做一套，表里不一、心口不一，说假话、干花活、报虚数，热衷搞形式主义、做表面文章，必然影响自身形象、损害他人利益。要重视个人信用，真诚待人对己，恪守诺言约定，求实不骗人、求是不作假、对己不自欺。而利他性，则是其另一重要因素。雷锋同志坚持“自己活着，就是为了使别人过得更美好”。要培育诚信文化，加强诚信教育，以制度力量培育诚信自觉，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。要营造诚信氛围，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，营造守信光荣、失信可耻的良好氛围，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。
人无信不立，企无信不振，政无信不畅，国无信不兴。成功源于诚信，做
人就要言必行、行必果。
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为国家制度和治理体系的优势彰显贡献贵州力量
李裴 陈朝伦 黄吉平（2019年11月4日）
天下大治，是古往今来无数国家孜孜以求的理想，也是中国共产X带领中国人民矢志不渝的追寻。刚刚闭幕的X的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核心的X中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，巩固X的执政地位、确保X和国家长治久安，具有重大而深远的意义。这次全会宣示了我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进重大制度建设的重大任务和举措，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。我们一定要认真学习贯彻落实X的十九届四中全会精神，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为国家制度和治理体系的优势彰显贡献贵州力量。
一、提高站位，坚定制度自信
制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障。5000余字的X的十九届四中全会公报中，“制度”一词出现达77次，“制度”是这次全会的关键词和思想灵魂。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，突出体现了中国自觉，彰显了中国自信。只要落实全会部署，不断增强和发挥我们的制度优势，就一定能战胜前进道路上的所有风险挑战，在新时代开创多彩贵州新未来。
中国道路引领方向。中国之治，大道之行。中国之所以能够发展壮大，亿万人民能够摆脱贫困，过上小康幸福生活，国内经济社会、科技创新、社会治理、民生保障、军事实力进入世界领先行列，成长为世界第二大经济体，最根本的是有先进的中国特色社会主义道路引领方向。新中国成立70年来贵州大地发生的历史巨变，深刻印证了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。X的十九届四中全会召开，为中国之治把脉问诊，肯定了中国特色社会主义道路取得的发展成就，明确了国家制度建设和发展的时间表、路线图，为中国发展进一步立柱架梁。我们要更加坚定道路自信，笃信中国发展进步的唯一正确
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道路，笃行国家富强、民族复兴、人民幸福的唯一正确道路。
显著优势昭示未来。中国特色社会主义制度在长期实践探索中形成，在伟大实践中显示出巨大优势。十九届四中全会系统阐明了我国制度13个方面的显著优势。这是我们X领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度密码所在，也是坚持“四个自信”的基本依据所在。新中国成立70年来特别是X的十八大以来，我们深深地体会到中国特色社会主义制度的优越性，我国的发展成就让世界震撼，让中国人民无比自豪。要充分发挥我国制度优势，让制度优势彰显出更加持久的制度伟力和治理能量。
X的领导引领前行。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产X拥有理论、ZZ、制度、组织和联系群众等方面的现代治理能力，创造出新型而先进的国家治理体系。中国共产X在汲取民意、自身反腐和执政能力建设等方面取得的成功经验，为许多国家的政X提供了借鉴，充分证明了中国共产X的领导是中国之治的根本ZZ保障。我们必须坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，确保X始终统揽全局、协调各方，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，推进高质量发展提供根本保证。
二、主动作为，作出更多贵州贡献
“经国序民，正其制度”。X的十九届四中全会顺应新时代发展潮流，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的各方面根本制度、基本制度、重要制度，从15个方面作出系统规划和战略部署，既有高屋建瓴的顶层设计，又有务实管用的推进举措，展现出中国特色社会主义制度更加巩固的光辉前景。身处百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，必须通过深化改革、创新发展，把我国制度优势更好转化为贵州治理效能。
围绕实施大扶贫战略行动作出贡献。X的十九届四中全会公报提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。习近平总书记要求贵州“尽锐出战、务求精准，确保按时打赢脱贫攻坚战”。近年来，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好脱贫攻坚“四场硬仗”，“四个聚焦”主攻深度贫困地区，来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，开展两轮“五个专项治理”，推动脱贫攻坚取得决定性胜利。在脱贫攻坚最后冲刺阶段，全面落实“两不愁三保障”政策体系，完善脱贫攻坚精准打法，探索建立解决相对贫
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困的扶弱帮困长效机制，推进低保线与扶贫线“两线合一”，抓实易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，深入推进农村产业革命“八要素”，确保到2020年贫困县全部脱贫摘帽，农村贫困人口全部脱贫，按时高质量打赢脱贫攻坚战。
围绕实施大数据战略行动作出贡献。X的十九届四中全会前，中央ZZ局就区块链技术发展现状与趋势进行第十八次集体学习，体现了紧跟时代步伐、努力抓住技术进步机遇的高瞻远瞩。X的十九届四中全会通过的《决定》中关于大数据运用有明确部署。贵州深入学习贯彻习近平总书记两次致中国国际大数据产业博览会贺信精神，深入实施大数据战略行动，推动大数据在扶贫、教育、远程医疗、公共安全、便民服务等领域的应用，智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧广电蓬勃发展，数字经济的增速连续四年位居全国第1位。世界最大单口径射电望远镜“中国天眼”不断有惊喜发现。我们应当积极顺应时代潮流，抓住互联网、大数据、人工智能、5G等新技术新业态蓬勃发展的历史机遇，在办好大数据博览会上下功夫，在“四个强化”“四个融合”上迈出新步伐，加快大数据综合试验区建设，推动全省大数据发展健康大踏步前进。
围绕实施大生态战略行动作出贡献。X的十九届四中全会公报指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”，强调要“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。习近平总书记要求贵州牢牢守好发展和生态两条底线，我们坚持生态优先、绿色发展，举办了10届生态文明贵阳国际论坛，强力推进十大污染源治理和十大行业治污减排工程，在磷化工领域创造性地实施“以渣定产”，多彩贵州更加美丽。现在的贵州，已经成为世人向往的空气清新、气候凉爽、山清水秀、文化多彩的旅游胜地。
这些年贵州发展取得的成就，被誉为X的十八大以来X和国家事业大踏步前进的一个缩影，也从一个侧面显示了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。我们要着眼于彰显制度优势，着力于实现经济发展和生态保护的双赢，持续守好发展和生态两条底线，进一步健全和完善落实绿水青山就是金山银山的制度安排，促进和保障新旧动能加快转换，推动经济持续健康稳定发展和生态环境持续向好、人与自然和谐发展。
三、强化执行，激发制度效能
制度是破题之钥、治理之基，其生命力在于执行。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，缺一不可。制度执行越有力，治理能力越有效，X的各项事业就越兴旺发达，人民的幸福
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感、获得感、安全感就越明显。如果制度成了“稻草人”，制度执行造成“破窗效应”，不重视制度执行，其治理能力必然低下。我们要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进贵州各项事业向前发展。
内化于心。学习宣传贯彻X的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要ZZ任务。要加强统筹安排，系统学、深入学、带着问题学、结合实际学，不断把学习贯彻四中全会精神引向深入。要结合正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻覆盖到各级X组织和广大X员干部，确保全会精神入脑入心。
外化于行。制度不能只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，关键是要不折不扣地落实到具体行动上、体现在实际工作中。各级X委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全X全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。必须科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保全会所确定的各项目标任务全面落实到位。要以制度体系建设为主线，以组织开展大调研，谋划好贯彻落实全会精神的思路举措。要聚焦改革发展稳定重大问题，在脱贫攻坚、农村产业革命、高质量发展等方面深化研究，完善相关制度，以实际行动诠释对X的绝对忠诚。
转化为力。X的十九届四中全会公报要求“推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局等各项工作能力和水平”。领导干部要提高执政本领，需要具备多种能力，其中必不可少的就是治理能力。要坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，分期分批对X员干部进行系统培训，引导广大干部提高运用制度干事创业的能力。要发扬斗争精神，增强斗争本领，通过加强ZZ历练、实践锻炼、专业训练，大力弘扬抓具体抓深入的工作作风，深入研究和破解制度执行中的难题，不断开创发展新局面。
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准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
沈正言 执笔 李裴 李照 周坤鹏（2019年11月20日）
X的十九届四中全会胜利闭幕后，在我省决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，省委召开十二届六次全会，就认真学习宣传贯彻落实X的十九届四中全会精神作出系统安排、周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻落实的热潮，必将对加快全省治理体系和治理能力现代化步伐，更好把中国特色社会主义制度优势转化为贵州治理效能，产生积极而深远的影响。
省委十二届六次全会强调，要深刻领会X的十九届四中全会的ZZ意义、历史意义、理论意义、实践意义，牢固树立中国特色社会主义制度自信，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。我们要深刻领会X的十九届四中全会的重大意义，切实增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来而接续奋斗。
一、这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务
中国共产X自成立以来，就把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，团结带领全国各族人民为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴孜孜以求、不懈奋斗，逐渐形成和发展X的领导和经济、ZZ、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，并取得了历史性成就，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大“奇迹”。特别是X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为ZZ稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，这是从历史和现实中得出的鲜明结论。
当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。越接近目标，越不能懈怠，越有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向
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和工作要求。以习近平同志为核心的X中央从ZZ上、全局上、战略上全面考量，从X和国家事业发展的全局和长远出发，召开四中全会，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，全面总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，描绘了X和国家制度体系完善发展的美好蓝图，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。
二、这是把新时代改革开放推向前进的根本要求
在实践中，我国国家制度和国家治理体系展示出多方面的显著优势，四中全会总结为13个方面。长期保持并不断增强这些优势，是我们X在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。随着中国特色社会主义进入新时代，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革面对更多的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从坚持和完善X的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、X对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、X和国家监督体系等13个方面作出全面深入部署，充分体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，是新中国成立70年来我们X治国理政经验教训的结晶，是具有划时代意义的理论成果、实践成果和制度成果，必将对推动
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X和国家各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理
效能产生重大而深远的影响。
三、这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证
当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
正是基于对世情国情的深刻洞察和准确把握，四中全会凝聚全X的智慧和力量，把国家治理体系和治理能力现代化建设作为一项重大战略任务提上议程，着眼于努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。首次深刻回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大ZZ问题，首次深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，首次明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，是新时代X带领人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的ZZ宣言、行动纲领和根本遵循。从这个意义上来说，四中全会必将开启X和国家治理新征程，对确保X和国家事业始终沿着正确的方向破浪前行、行稳致远，具有重大而深远的历史意义。
四、对贵州而言，这是确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现经济社会高
质量发展，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的根本保障
新中国成立70年来，特别是X的十八大以来，贵州各族人民牢记嘱托、感恩奋进，推动城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会发展实现了历史性跨越，被习近平总书记赞誉为“X的十八大以来，X和国家事业大踏步前进的一个缩影”，很好地印证了中国特色社会主义制度的巨大优越性和丰富实践成果。
站在新时代新起点上，全省上下必须深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务，深刻认识到这些重点任务是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开，是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点，是贵州当前和今后一个时期的重大ZZ任务。全省上下要深入学习贯彻X的十九届四中全会精神，
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按照省委十二届六次全会11个方面的安排部署，加快全省治理体系和治理能力现代化步伐，切实把中国特色社会主义制度优越性转化为贵州治理效能，为开创百姓富生态美多彩贵州新未来提供根本保障。
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以史为镜
（2020年1月1日）
人镜相对，总有一种好奇，镜像的反观是奥妙的。李白诗云：“不知明镜里，何处得秋霜。”白居易道：“皎皎青铜镜，斑斑白丝鬓。”透过镜像感叹岁月年华，寄寓喜怒哀愁；唐太宗感慨：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”将镜像提升到正形象、知规律、明家国大事的高度。明镜所以照形，古事所以知今，在于历史、现实、未来是相通的，现实从历史而来，又决定未来。
习近平总书记指出：“历史是一面镜子，从历史中，我们能够更好看清世界、参透生活、认识自己。”历史，记载着一个民族的兴衰荣辱，镌刻着一个国家的精神基因，是人类探知世界的真实记录，是前人知识、经验和智慧的百科全书。以史为镜，我们可以思接千载、视通万里，看成败、鉴得失、知兴替、明过失，进一步加深对国家、社会、民族及个人成与败、兴与衰、安与危、正与邪、荣与辱、义与利、廉与贪等方方面面的思考。“往古者，所以知今也。”知其所来，识其所在，才能明其将往。正是历史这面镜子，让我们得以进入人类千万年生活的纵深，知道自己从哪儿来、往哪儿去。
以史为鉴才能避免重蹈覆辙，才不会走弯路，更不会走错路。杜牧感言：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”黑格尔说：“人类从历史学到的唯一教训，就是人类没有从历史中吸取任何教训。”我们以史为镜，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。
历史，诉说着过去、定义着现在、引导着未来，是最好的教科书、最好的老师、最好的清醒剂。重视历史、研究历史、借鉴历史，可以带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。
我们要注重以史为镜，涵养深远的历史眼光、深厚的历史智慧和深邃的历史思维，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。要重视历史了解昨天，以历史的“显微镜”标示过往。习近平总书记说：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”只有弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能
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看得深、把得准。
我们要像用显微镜一样，拨开历史迷雾，还原历史本真，丰富历史智慧。要敬畏历史，坚决反对一切形式的历史虚无主义，拒绝凭空捏造，决不能歪曲历史，更不能逆历史潮流而动。要研究历史把握今天，以历史的“放大镜”启示当下。了解历史、尊重历史才能更好把握当下。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，从历史之镜中强化使命担当，抢抓历史机遇，只争朝夕、苦干实干，创造出无愧于历史和人民的业绩。
要借鉴历史开创明天，以历史的“望远镜”昭示未来。以史为鉴、与时俱进才能更好走向未来。我们要善于端起历史的望远镜认识和把握社会发展规律，在纷繁复杂的表象背后，观大势、谋大局。要善于登高望远，从历史维度、长远角度、战略高度看问题，认清事物发展的本质，从历史沉淀中增强走向未来的力量，作出新时代应有的历史贡献。
“观古今于须臾，抚四海于一瞬。”在中华民族伟大复兴征程上，唯有端正历史观，“以数千年大历史观之”，才能擦亮一切历史沉淀的精神瑰宝。我们要常照历史之镜，树立历史的思维、擎起历史的火炬，让它照亮前行的路。
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喜看贵州农村产业革命纵深推进
（2020年1月8日）
这场农村产业革命以思想观念革命为引领，以发展方式革命为核心，以工作作风革命为推动，加快解放和发展农村社会生产力，加大结构调整力度，促进农村经济发生脱胎换骨的深刻变化，为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康、实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了强大动力。
2018年初，贵州省委作出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的重大决策，这是深入贯彻落实习近平总书记关于贵州“要着力发展现代山地特色高效农业”的重要指示精神和X的十九大关于推进农业现代化重大部署的重要举措。这场贵州农村产业革命以思想观念革命为引领，以发展方式革命为核心，以工作作风革命为推动，加快解放和发展农村社会生产力，加大结构调整力度，促进农村经济发生脱胎换骨的深刻变化，为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康、实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了强大动力。这是围绕中国特色社会主义进入新时代社会的主要矛盾，贯彻落实新发展理念和农业供给侧结构性改革部署，立足贵州山地农业实际情况，综合分析经济发展大局作出的科学决策。贵州大地由此迅速掀起了一场农村产业升级和经济振兴的革命热潮，初步探索出一条符合贵州实际的山地特色高效农业发展新路。
两年来，贵州农村产业革命正在推动落后生产方式占很大比重的农村产业发展方式发生历史性变革，正在推动小农经济占很大比重的农村产业格局发生根本性变化，正在推动农村经济发展加速融入现代社会化大生产进程，取得了振兴贵州农村经济的显著成效。
农村产业发展规模化、市场化、组织化快速推进。全省特色优势产业规模
迅速扩大，其中茶叶、蓝莓、李子种植面积全国第一，猕猴桃、火龙果、刺梨
种植面积名列全国前茅，“一县一业”不断做精做强，改写了“贵州什么都有”
“什么都好”但“什么都少”的历史。两年间，全省完成高标准农田建设400多万亩，建成设施大棚5600多万平方米；高效农业示范园区完成投资2200多亿元，综合产值4800多亿元，入园企业达6300多家；建成基础设施完善的省级农业园区480多个，创建国家现代农业产业园达到4个。黔货出山推动特色农产品加快走进粤港澳大湾区和发达省市，走进了东南亚、海湾地区等国际市场。建立面向东部省市的农产品供应基地290个，在对口帮扶城市设立绿两年对东部帮扶省
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市农产品的销售额达47亿多元。已发展近1000家省级农业龙头企业、3200多家市县级农业龙头企业、乡村农业专业合作社近4万个，创办村社合一合作社1万多个，组织3800多个贫困村开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，农业组织化程度大幅提升。全省相继涌现出西秀大坝村、平坝塘约村、盘州娘娘山、岩博村等一批“三变”改革的典型。
农村经济发展的产业链、价值链、供应链快速形成。特色优势农业产业产加销一条龙、贸工农一体化快速推进，产业链不断延伸，产业幅不断拓宽。优势农产品的优良品种率、优秀品质率、科技贡献率、知名品牌数量较快增加，参与市场分工的层级得以提升。 主要农作物良种率达95%以上、 生产综合机械化率达到36%以上、耕种收综合机械化率达到40%左右。农业支撑条件不断改善，农业服务水平提速社会化，农村产业续增强。实现辣椒产加销规模全国第一。“贵州绿茶”成为全国唯一省级茶叶区域农产品地理标志。“虾子辣椒”“兴仁薏仁米”等荣获中国百强农产品区域公共品牌。毕节等地的绿色农产品入选粤港澳大湾区“菜篮子”产品供应体系，进入北京新发地农产品批发市场、广州江南市场、上海西郊国际、重庆双福国际农贸城销售。全省农村产业融合发展加快，2019年有遵义市播州区枫香镇花茂村、铜仁市江口县太平镇云舍村、六盘水市盘州市淤泥乡岩博村、毕节市大方县核桃乡木寨村等12个村庄入选第一批全国乡村旅游重点村名单，农村产加销一条龙、贸工农一体化、农旅文融合发展迈出崭新步伐。
农村经济增速、产业增效、农民增收齐头并进。2018年全省第一产业增加值增长6.8%，2019年预计增长6%左右，均位居全国前列，为缓解经济下行压力、推动全省经济持续快速健康发展作出了重要贡献。2019年，全省集中力量推进由省领导分别牵头的12个特色优势产业发展，推动在规模、产量、产值整体上实现较快增长， 蔬菜、 茶叶、 食用菌、 水果和辣椒产量同比分别增长11.9%、 10.7%、
27%、16.7%、19.6%，种植业增加值预计增长8%以上，创近年来最高增速；坝区农业产业平均亩产增加值增长30%左右，全省农业从业人员人均产值大幅提高。 仅在2018年， 贵州农村产业革命就带动204万户788.2万人， 实现户均增收1.01万元。农村产业革命两年间助力贫困县脱贫摘帽、贫困人口脱贫退档、农民人均可支配收入稳定增长，贵州实现了脱贫人口数量和农民可支配收入增速的全国领先，创造了中国减贫的“贵州奇迹”。
广大干部群众思想观念革新、发展能力提升、务实作风培育协同推进。全
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省农村产业革命带来的变化，最根本的是人的变化，是生产力中这个最活跃因素的精气神和能力素质的显著提升。在农村产业革命的创造性实践中，全省广大干部群众中存在的懒惰麻木、因循守旧、小农经济思想观念加快破除，积极作为、探索求变、融入大市场的观念加快树立，各级领导干部更加重视产业规模、研究市场规律、强化组织发动，广大农民群众增强了组织起来、抱团发展、握拳出击的思想意识。广大干部群众“在战争中学习战争”“在游泳中学会游泳”，各级X员干部干事创业的激情、领导发展的能力、做好群众工作的本领明显增强，各地农民群众市场经济的意识、改变命运的斗志、加快发展的能力明显提升。全省广大干部群众在脱贫攻坚和产业革命的一线，躬身践行团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，挺起大山脊梁，决战决胜脱贫攻坚，开创出一个英雄辈出的时代。省委连续在2018年和2019年“七一”期间，累计表彰全省脱贫攻坚优秀共产X员1000名，优秀基层X组织书记600名，优秀村第一书记500名，先进X组织1000个。
贵州农村产业革命能够迅速取得骄人战绩，在于坚持从农村经济社会发展的历史起点出发，突出推进思想观念革命、发展方式革命和工作作风革命，突出抓具体抓深入，创造性地在全省统筹谋划、精心部署和协调推进农村产业革命。
立好农村产业革命“方向标”是前提。省委对农村产业革命极为重视，精心擘画、统筹布局、高位推动。省委主要领导明确提出了实现传统农业向现代农业迈进的“六个转变”，就是从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变，引领着农村产业革命朝着正确方向阔步前行。省委采取中心组学习会、专题调研、专题调度等具体方式进行专题研究，在省委全会、经济工作会、农村工作会等重要会议上进行专题部署，专门召开省委十二届五次全会通过《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》，完善农村产业革命顶层设计，提供成套政策支持，立起了农村产业革命“方向标”。
绘好农村产业革命“施工图”是关键。遵循产业发展的基本规律，省委主要领导精心描绘了包括产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建“八要素”的农村产业革命“施工图”。重点
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采取调减低效玉米种植开路、坝区产业发展示范、12大特色优势产业带动、政策配套组合等一系列“施工”举措，坚定不移把农村产业革命进行到底。两年间，全省累计调减低效玉米种植1000多万亩，推动蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等高效经济作物替代种植，为农村产业革命腾出了用武之地。集中力量在1600多个坝区进行产业革命示范，有力推动坝区产业发展资源重组、产业重构、组织重建、人才重聚。突出“一方水土养一方人”的优势，科学选择发挥贵州地理、历史、文化和自然环境特质的12个特色优势产业，明确12个省级领导领衔，采取一个产业一个领导小组、一个工作专班、一个专家团队、一套推进方案的措施，同心聚力推进特色优势产业发展。围绕拓展营销渠道，延伸市场半径，专门组建绿色优质农产品营销专班，针对沿海省市和海外市场举行贵州特色农产品展销会、展示会，建立绿色优质农产品运输绿色通道，探索推进消费扶贫，确保农产品卖得出、卖得好，不发生大规模滞销问题。有力有效整合脱贫攻坚产业扶贫、乡村振兴产业兴旺、四在农家•美丽乡村升级版小康业发展、农业园区建设、生态产业开发、东西部扶贫协作、中央部门和发达省市定点、对口帮扶等人力、财力、物力，支撑农村产业革命乘风破浪。
舞好农村产业革命“指挥棒”是保证。全省各级各部门在农村产业革命中，积极推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，把农村产业革命成效纳入各级目标考核、纳入干部政绩考核，推动各项政策落地见效。先后发起“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等脱贫攻坚和产业革命战役，一线战场捷报频传，产业发展风生水起。在省委、省政府的部署、推动和督办下，各级X政一把手、四大班子成员、省市县乡相关部门主动聚焦产业扶贫，层层聚力攻坚，下派4.56万名驻村干部，其中，第一书记8848名，实现所有贫困县、乡、村都有挂帮领导，所有贫困人口都有帮扶干部。
在农村产业革命推动下，全省特色优势产业发展之快、农民获益之多、农村发展方式转变之深前所未有，农村产业革命已实现良好开局，为下一步全面纵深推进积累了丰富经验，为乡村振兴集聚了强大能量，为高质量发展奠定了坚实基础。
当前，在贵州农村产业革命方兴未艾之际，全省上下必须按照省委、省政府的决策部署，深刻把握新时代产业转型升级、消费结构升级的发展特征，把农村产业革命作为脱贫攻坚这个头等大事和乡村振兴这个重大部署的治本之
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策，作为稳增长和高质量发展现实需要的重大支撑，作为守好发展和生态两条底线、实现百姓富生态美有机统一这个最根本目标的重大举措，切实把贵州的特色优势转化为产业优势。
要进一步聚焦优势产业迅速扩大规模、 提高效益， 进一步做强 “一县一业” ，做精坝区特色农业产业，打造一批现代高效山地农业发展基地；进一步强化科技服务提高农业科技水平，加快构建企产学研用一体化农业科技创新服务体系，促进大数据与农业经济的深度融合，提高农村产业发展的科技贡献率；进一步以12个农业特色优势产业的产品精深加工为重点，突破农村产业发展的精深加工瓶颈，带动农村一二三产深度融合，着力把贵州省打造成为全国绿色食品工业基地；进一步加快推进农产品现代流通体系建设，培育农村产业发展龙头企业，全力延伸农产品市场半径，深度推进黔货出山，聚力打造粤港澳大湾区、长三角地区、成渝经济区等地绿色农产品供应基地；进一步提高农业生产组织化程度，实现“龙头企业+合作社+农户”组织方式的广覆盖，促进农业专业合作社、农村信用社、供销社和科研院所的融合发展，彻底改变户自为战、单打独斗的农业经营模式，促进农业经营的社会化大生产；进一步大力培育现代职业农民，充分尊重群众意愿促进土地集中集约经营，支持引导返乡农民工创业，强化群众产业发展的利益联结，探索闯出传统产业现代化、现代农业生态化的现代化特色高效农业发展新路径。
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天地正气
（2020年1月22日）
南宋宰相文天祥《正气歌》曰：“天地有正气，杂然赋流形。下则为河岳，上则为日星，于人曰浩然，沛乎塞苍冥。”慷慨激昂，浩然正气，不愧千古绝唱。推崇和弘扬正气是中华民族传统文化的重要内容，坚持认为，把正气者当老师、当朋友、当臣子、当兄弟，可称帝、可称王、可称霸、可称雄。
正气，是充塞天地之间的至大至刚之气。表现在社会层面，是为浩然的气概，刚正的气节。而从科技角度看，是为强盛的生命机能：人体正常的功能及所产生的各种维护健康的能力——自我调节能力、适应环境能力、抗邪防病能力和康复自愈能力，等等。于是，正气充实于内，则邪气不能触犯，所谓“正气存内，邪不可干”矣；而邪气的聚集，是因为正气的不足，所谓“邪之所凑，其气必虚”是也。
我们要明白地知道，讲正气，其根在做人的本性。“缘、空、悟、善”，天地间，芸芸众生，见面就是缘，缘就是机缘、缘分，要懂得惜缘；“空”即放眼世界，看穿一切，“目空一切”，却成竹在胸，心宽始觉天地窄，野旷才知事物小；“悟”即启迪心智，触类旁通，世事洞明皆学问，人情练达即文章，大彻大悟；“善”就是行善、积德、感恩，善施、善舍、善得、善德。
由是看到“君子坦荡荡，小人常戚戚”——“君子行正气，小人行邪气。内便于性，外合于义，循礼而动，不系于物者，正气也；推于滋味，淫于声色，发于喜怒，不顾后患者，邪气也”（《文子•符言》）。这里的底蕴是人生追求和价值体系支撑的正气取向的长期修为。没有备足正气，失去正气，常常会迷入“戚戚”之境——心胸狭窄，斤斤计较，不醒悟、不彻悟、不善良、不厚道，
甚至胡说八道，造谣中伤，大肆散布谣言，进行人身攻击，漫延歪风邪气。
我们身处网络时代，因网络的特有属性，尤其需要正气的支撑，这也是当代面临的一个正在探索前进的新问题。个中之人最容易缺失独立思考，往往被一些心存不良的“小人”利用，把谎言包装成“事实”，将猜测翻转为“存在”，夸大其辞，危言耸听，蛊惑人心，扰乱秩序，侵犯权益，毁坏诚信……毫无正气可言。网络谣言，小则可能危及一个人的荣誉、尊严、人格、ZZ生命、财产安全，工作、生活饱受干扰；大则可能危及国家安全和一个政X的执政地位，这绝非危言耸听。
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因此更需要，正气于心，大气于身，心身正大。坚持树正气、养大气，敢于自我革命、坚决斗争。“宁说错话，不说假话”，敢把真我置于阳光下，一身正气傲然于世。一个人、一个群体，要始终正气昂扬，是一篇在理论上永无止境、在实践中常做常新的大文章。一个没有正气的个体，一个让邪气弥漫的群体，先进性和纯洁性无从谈起；一个没有正气的地方，必当是一个乌烟瘴气、乱七八糟的无序之地，必然人人自危，动荡不安。正气是人们共同的呼唤。
正气一身，清者自清。天地间有正气，人有正气叫浩然，充塞环宇满盈盈。浩然之气多磅礴，志士英明万古存。地靠正气得以立，天靠正气成至尊，光明磊落忠义心……这些不朽的思想，如日月光芒，辉耀千古。今人当“总结经验，发扬正气，打击歪风”（毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》），树正气、走正道，在充满积极向上、正义公平的阳刚之气象中，奔向美好未来。
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坚定不移以更大力度推进农村产业革命
（2020年2月18日）
2月10日，省委书记、省人大常委会主任孙志刚在我省决战决胜脱贫攻坚誓师大会上指出，要在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。他强调，我们要坚定不移以更大力度推进农村产业革命，为持续稳定脱贫、实现乡村振兴奠定坚实基础。孙志刚同志的讲话为我省纵深推进农村产业革命，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会增强了信心，指明了路径。全省上下必须把握贵州农村产业革命方兴未艾的大好形势，保持坚定不移的战略定力，下更大力气抓好这一重要决策部署的落地落实，为脱贫攻坚和乡村振兴提供强力支撑。
一、贵州农村产业革命取得突破性进展
孙志刚同志指出，2018年以来全省上下推进农村产业革命的成效十分显著，取得了突破性进展，思想观念、发展方式、工作作风逐步实现革命性的转变。近两年来，贵州农村产业革命以思想观念革命为引领，以发展方式革命为核心，以工作作风革命为推动，加快解放和发展农村社会生产力，为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康、实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了强大动力。贵州大地由此迅速掀起了一场农村产业升级和产业振兴的革命热潮，初步探索走出了一条符合贵州实际的山地特色高效农业发展新路。
贵州农村产业革命正在推动落后生产方式占很大比重的农村产业发展方式发生历史性变革，推动农村经济发展加快融入社会大生产，取得振兴农村经济的阶段性显著成效。特色优势产业规模迅速扩大，2019年集中力量推进的12个特色优势产业规模、产量、产值整体增长较快，促进全省种植业增加值增长创近年来最高增速；茶叶、辣椒等种植面积全国第一，猕猴桃、刺梨、火龙果名列全国前茅；两年来建成基础设施完善的省级农业园区461个，创建国家现代农业产业园达到3个。“龙头企业+合作社+农户”组织方式创新加快推进，1000多家省级农业龙头企业、5000多家市级农业龙头企业、1万多个县级农业龙头企业带动成立乡村农业专业合作社近4万个，创办村社合一合作社1万多个。绿色农产品市场竞争力日益增强，贵州绿色优质农产品越来越受到省外消费者的青睐，知名品牌数量较快增加，“贵州绿茶”成为全国唯一省级茶叶区域农产品地理标志，“虾子辣椒”“兴仁薏仁米”等荣获中国百强农产品区域公共品牌，毕
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节等地的绿色农产品入选粤港澳大湾区“菜篮子”产品供应体系。农村产业融合发展加快推进，产业链不断延伸，产业幅不断拓宽，农产品加工业加快发展，农旅文深度融合发展，遵义市播州区花茂村、江口县云舍村、盘州市岩博村、大方县木寨村等12个村庄入选第一批全国乡村旅游重点村名单，724个村寨入选中国传统村落名录，数量位居全国第一。产业增效与农民增收齐头并进，全省500亩以上坝区亩产增加值就增长30%左右，农业从业人员人均产值大幅提高；高效农业示范园区入园企业达数千家，吸纳农民就业数百万人；这场产业革命对全省“三农”产生强大带动力，实惠看得见，农民人均可支配收入近两年分别增长了10%和10.5%， 实现了脱贫人口数量和农民可支配收入增速的全国领先。
二、推进贵州农村产业革命必须坚定不移
孙志刚同志强调，发展产业是实现脱贫致富的根本之策、长久之策，是产业扶贫的重要举措，也是乡村振兴的重要举措。对目前贵州而言，抓农村产业革命就是在根本上抓农村产业发展，我们必须坚定信心、持之以恒，进一步深刻把握农村产业革命在全省“三农”工作和经济社会发展中的根本性、全局性意义。
深刻把握贵州农村产业革命是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大战略行动。习近平总书记心系“三农”工作，情系贵州发展，作出了一系列重要论述和指示。习近平总书记2017年在X的十九大报告中提出，要实现小农户与现代农业发展的有机衔接；2015年在视察贵州工作时指示我们，要着力发展现代山地特色高效农业。贵州省深刻领会、深入贯彻这一系列重要指示精神，2018年初作出了“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的重大决策，并迅速实施、持续推进，工作有力有效。这场农村产业革命，抓住了发展方式革命这一核心，正有力推动贵州农村经济从自给自足、低效种植向现代市场经济和特色高效转变；抓住了“龙头企业+合作社+农户”组织方式创新这一关键，正有力推动农村经济从粗放量小、“提篮小卖”“户自为战”向集约规模、现代商贸物流和产业发展共同体转变，探索了小农户与现代农业发展有机衔接的崭新途径。这场农村产业革命，已成为贵州践行X的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示的重大战略行动和生动实践。
深刻把握农村产业革命是实现农民脱贫致富的根本之策、长久之策。从当前看，只有深入推进农村产业革命，持续抓好产业扶贫，才能实现我省剩余贫困人口如期高质量脱贫；从长远看，只有持续推进农村产业革命，才能让脱贫
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群众持续走上生产发展、生活富裕之路。在两年来的贵州农村产业革命实践中，贵州立好了农村产业革命“方向标”，明确了实现传统农业向现代农业迈进的“六个转变”，正推动着农村经济从单一种植养殖向一二三产业融合发展等重要转变，引领着农村产业革命朝着正确方向阔步前行；绘好了农村产业革命“施工图”，精心描绘了产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层X建“八要素”，科学选择发挥贵州自然环境特质及市场潜力的12个特色优势产业，明确12个省级领导领衔，采取一个产业一个领导小组、一个工作专班、一个专家团队、一套推进方案的措施，同心聚力推进特色优势产业发展；舞好了农村产业革命“指挥棒”，全省各级各部门在农村产业革命中，积极推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，综合运用各级领导督促指导、各级X校举办专题培训班、各级纪检监察巡视巡查、各部门专项调度等工作措施。这一系列推进农村产业革命的重大决策和举措，已为近年来实践证明是对我省农民脱贫致富管根本、利久远的，是治本之策、长久之计。
深刻把握农村产业革命是发挥贵州山地特色生态优势，把特色优势转化为产业优势的务实抉择。我省“八山一水一分田”，山地丘陵占比高，同时特色农业资源丰富，是发展优质、高效、生态、安全农产品的理想之地。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众有新期待、新要求，在农产品领域的消费需求已经从“吃得饱”向“吃得好”转变，要求“吃得健康”“吃得放心”，这为贵州发展优质农产品提供了广阔的市场空间。坚定不移推进贵州农村产业革命，必将推动全省农业生产力的跃升，推动农村产业链向中高端迈进，推动农业发展质量和效益的大幅提升，必定成为贵州“三农”发展的创新之举和务实之举。
三、以更大力度推进贵州农村产业革命的重点突破
应当看到，贵州农村产业革命的实践与实现农业农村现代化、促进全省高质量发展、推进乡村振兴的要求相比，与实现“六个转变”相比，还有很长的路要走。当前，全省上下正值一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚等重点工作之际，又面临春耕生产时节，为此孙志刚同志在决战决胜脱贫攻坚誓师大会上作出了重点部署，我们必须在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，以更大力度推进农村产业革命重点突破，以农村产业革命的成效支撑脱贫攻坚圆满收官和乡村振兴的战略推进。
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要不误农时抓调整，加大力度实现结构优化。孙志刚同志指出，要抓住春种时节加大结构调整力度。“人勤春来早”。遵照省委部署，要及时深入组织发动，引领群众大幅度调减低效作物，大力发展高效农业，及时整地、适期播种，做到能退尽退、应调尽调，抓紧将高效作物落实到地块；要抓好农资需求及储备销售调度，掌握总体情况和动态进展，确保肥料、种子、农药等重要农资供应充足、销售顺畅、市场稳定，满足结构调整需要；要稳定水稻种植面积，大力提高单产，因地制宜实施“稻+”多种模式，提升综合产出效益。在结构调整优化中，应进一步强化科技服务水平，加快构建企产学研用一体化农业科技创新服务体系，促进大数据与农业经济的深度融合，提高农村产业发展的科技贡献率。
要突出重点抓产业，加快提高规模化。我省已经对12个农业特色优势产业及时作了调整优化，要继续落实好省领导领衔推进制度，确保重点产业在2020年取得更大突破。各市县应结合实际选准重点产业，集中力量加快发展，尤其是县一级要聚焦1—2个产业，迅速扩大规模，实现裂变式发展；从山地特色的实际出发，各地应因地制宜、探索创新，把坝子、山坳、坡地、山地等串联起来，形成点线面结合的规模化基地，走出一条适合贵州山地特色的规模化发展新路；相邻市、县、乡镇应加强横向沟通，围绕相近或相同的产品品种形成跨区域的布局，实现“抱团发展”，共同打造形成有竞争力的区域品牌。在规模化提高中，应注重农业特色产业的产品精深加工，突破农村产业发展的精深加工瓶颈，带动农村一二三产深度融合，着力把我省打造成为全国绿色食品工业基地。
要因势利导抓联结，切实提升组织化。“龙头企业+合作社+农户”组织方式，已成为我省提升农业生产经营组织化程度十分有效的组织形式，应当全面推广。应在继续加大对现有龙头企业支持的同时，整合多方面资源，通过引进、转型、组建等方式，多措并举培育壮大农业龙头企业；规范提升农民专业合作社，推广“村社合一”经验，鼓励有实力的合作社跨村发展、联村发展；把X支部建在合作社上、建在产业链上，发动群众、组织群众、带领群众一起干，促进龙头企业、合作社、农户形成紧密相联的产业发展共同体，完善利益联结机制，让农民、让贫困户真正得到好处；进一步完善产销对接机制，以市场为导向，不断开拓市场。在提升生产经营组织化过程中，应注重促进农业专业合作社、农村信用社、供销社和科研院所的融合发展，支持引导返乡农民工创业，
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强化群众产业发展的利益联结，探索闯出传统产业现代化、现代农业生态化的发展新路径。特别是防控疫情当前，应通过合作社将受疫情影响留乡农民工及时组织起来，投身农村产业革命，让他们在家也能干出一番新天地。
要发挥好生态优势，大力推进农业发展绿色化。孙志刚同志强调，要毫不放松抓好农业绿色发展。我们要坚持不懈地把深入推进以绿色发展为引领的农村产业革命，作为深入推进农业供给侧结构性改革，守好发展和生态“两条底线”、发挥贵州生态优势的重要途径。必须持续抓好农产品质量安全监管，推动国家农产品质量安全追溯管理信息平台应用，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证和管理，更好树立贵州农产品绿色、优质形象。要持续加强农药、肥料的源头监管，筑牢市场关口，充分利用大数据技术提升管理水平，大力推广应用绿色防控技术和控制性设施。在推进农业绿色化发展中，尤其要把握好新时代农村产业转型升级、消费结构升级的发展特征，毫不动摇地把农村产业绿色发展作为稳增长和高质量发展现实需要的重大支撑，作为实现百姓富生态美有机统一这个最根本目标的重大举措。
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坚决夺取疫情防控与脱贫攻坚的双重胜利
（2020年2月22日）
贵州必须在认真总结前期经验基础上，及时建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，进一步强化管点、控线、畅面，有序恢复全省生产生活秩序；必须全力抢抓企业项目复工复产达产，坚定不移抓好重点工作，努力把疫情影响降到最低程度，确保高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官等经济社会发展目标。
当前，我省面临双重考验，既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要坚决打赢脱贫攻坚战。这直接关系着人民群众生命健康安全，也直接关系到全省经济社会发展大局，我们必须坚决夺取疫情防控与脱贫攻坚的双重胜利。
新冠肺炎疫情发生以来，贵州省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央部署，迅速反应、精心谋划、精准落实，全省上下疫情防控工作抓得紧、抓得实、抓得细，取得了阶段性成效。截至2月21日，贵州已连续5日无新增确诊病例，持续保持了确诊病例明显低于周边省份的良好态势。
一抓时机，迅速形成全省上下疫情防控网。在疫情阻击战中，时间就是生命。我省及时学习贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话，迅速落实习近平总书记和X中央的决策部署，迅速启动一级响应，迅速成立疫情防控领导小组，迅速作出系统性的安排部署，迅速形成横到边、纵到底的省市县乡村五级疫情防控纵向网和政医警企民疫情防控横向网。
二抓精准，制定实施有针对性的硬核防控措施。省委、省政府高频率召开专题会，对疫情防控进行科学分析研判，适时精准施策。疫情战一打响就基本实现“五个全面”，即全面开展排查走访登记、全面落实人员密集场所和交通枢纽体温检测、全面取消各类大型活动、全面暂停或关闭公共娱乐文化场所、全面加强医用和生活物资保障，使全省上下形成死守严防严控的疫情阻击模式，疫情得到有效防控。
三抓实效，各项举措务实管用。建成患者精准识别体系，形成对轻型、普通型、重症、危重症患者科学救治的医疗格局。建立贵州新冠肺炎确诊病例查询大数据平台，实时掌握身边病例动态变化情况。基层政务服务中心实行“不见面审批”，实现群众宅在家办“政”事。实现重点监测对象检测全覆盖，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。根据疫情防控的积极变化，及时采取了
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恢复交通秩序“管点、控线、畅面”的系列措施。疫情防控效果得到其他兄弟
省份和广大群众普遍赞许。
四抓援外，对湖北鄂州疫情重灾区倾力相助。贵州先后派出九批医护队支援湖北，坚决克服自身医疗资源相对有限等困难，拿出“压箱底”的医疗资源支持疫情重灾区，还为湖北同胞送茶叶、送鸡蛋、送特色菌菇、送刺梨、送蔬菜等黔货。为援助地湖北鄂州一线医护人员送去暖心包，深受一线医务人员欢迎，获得热心网友普遍赞扬。
五抓复工复产，全力减轻疫情对经济的影响。在精准研判疫情防控趋势的基础上，出台《扶持企业复工复产促进农民工返岗就业政策二十四条》，全省适时撤除了1976个城市、城乡交通检疫点，有效推进复工复产。省领导亲自督战各地脱贫攻坚工作和复工复产进度情况，制定精准帮扶措施，帮助企业协调解决防护物资、原料供应、交通运输等困难。全省共成立11个督查组对各地企业节后复工复产工作开展督查，全省驻村工作队驰而不息深入村寨农户，组织农户抓紧春耕生产。推出197款云服务项目，通过大数据等新技术手段，安全有序组织部分企业复工复产，省直相关部门、生产企业纷纷出台战疫情、保生产的细化方案，努力做到疫情防控和恢复生产两手抓、两不误。
在看到我省疫情防控取得积极成效、疫情形势出现积极变化的同时，也要清醒看到疫情防控任务依然繁重，疫情已对全省经济运行造成全面冲击，对脱贫攻坚带来不利影响。必须在认真总结前期经验基础上，及时建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，进一步强化“管点、控线、畅面”，有序恢复全省生产生活秩序；必须全力抢抓企业项目复工复产达产，坚定不移抓好重点工作，努力把疫情影响降到最低程度，确保高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官等经济社会发展目标。【联系微信dadaw*k01】
要落实好分区分级差异化防控策略。积极适应防控工作由前期静态管控向目前动态管控转变的新形势，以县域为单元制定风险等级差异化防控措施。以实行分区分级精准防控为抓手，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。一是制定全省县域疫情评估体系。依托大数据，利用“数据+地图”的方法研判疫情，要因地制宜、分类指导，以累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续无新增确诊病例天数等为评估指标，将各县（市、区）分为不同风险等级区域，制定疫情地图，实施动态管理。二是制定分级细化措施。对高风险和较高风险地区实行严格疫情防控，对较低风险和低
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风险地区实行基本管控维护到位、经济政策逐步松绑，加快制定分级细化细则，按有关要求推进企业复工复产，加快保障群众正常生产生活。三是做好县域经济监测预警。密切监测经济运行状况，既要聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，又要密切监测经济运行状况，加强经济运行调度，围绕“六稳”做好应对各种复杂困难局面的准备和工作。
要以加快企业复工复产稳定全省经济发展基本面。在持续做好疫情防控的前提下，切实抓好《扶持企业复工复产促进农民工返岗就业政策二十四条》落地，要通过稳定就业，推动企业复工复产，维持全省经济运行的基本面。一方面，分层次分阶段和梯次做好企业复工。采取“一企一策”“一项一策”，首先要有序推进农林牧渔业生产，确保粮食、肉类、蔬菜等保障性、基础性物品的供给；加快推动断链企业复工复产，努力确保供应链各环节全线畅通；加大物资保障性产业、餐饮业、物流业、通信业、科技产业、医疗产业等复工率，逐渐放宽休闲娱乐业等的限制性措施；要重点支持煤电烟酒传统支柱产业复工复产达产，拉动全省工业经济尽快减损并稳步向好。另一方面，对特殊人员群体实施特事特办，保障企业复工。在农村等防疫物资和生活物资储备不足、采购难的地区，由政府组织统购分发，确保该地区恢复正常生产生活；落实好就业扶贫援助补贴，对建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力中的就业困难人员通过以工代赈等实现就业且收入较低的，按规定发放就业扶贫援助补贴；对有组织劳务输出到户籍所在县外省内和输出到户籍所在省外新就业的两种人群，及时兑现一次性求职创业补贴。
要不失时机加大力度推进农村产业革命。在贵州，农村产业革命是实现农民脱贫致富的根本之策、长久之策，要抓住春种时节，以更大力度推进农村产业革命重点突破，以农业“压舱石”的成效支撑脱贫攻坚圆满收官和乡村振兴战略的实施。一是不误农时抓紧调整优化农业产业结构。农时不等人，要及时深入组织发动，引领群众大幅度调减低效作物，大力发展高效农业，及时整地、适期播种，做到能退尽退、应调尽调，抓紧将高效作物落实到地块；要突出抓好重点产业，继续落实好省领导领衔推进制度，确保重点产业在2020年取得更大突破；各地结合实际选准重点产业，聚焦1—2个产业，迅速扩大规模，实现裂变式发展。二是加快农村一二三产业融合发展。充分利用易地扶贫搬迁点等人员聚集地的优势，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，创新利益联结机制，发展农特产品精深加工，突破农产品精深加工瓶颈，做大山区农
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业特色品牌；充分利用贵州独特的自然、生态、文化和历史资源，将发展休闲农业和乡村旅游与美丽乡村、农业园区、旅游景区建设有机结合，全面推进农文旅结合，带动农村一二三产业深度融合，着力把我省打造成为全国绿色食品工业基地。三是及时把受疫情影响留乡农民工组织起来参与农村产业革命。充分发挥政策优势，在全省设立新一批返乡人员创业基金，进一步加大返乡人员创业补贴；通过聘用、参股等方式，鼓励返乡人员参与到龙头企业发展和村集体经济建设中；通过加大融资信贷服务、加强社会保障、强化技术培训、适当放宽援企稳岗政策和降低企业水、电、讯运营成本等方式，降低创业成本，切实将当地发展潜力变为发展实力。
要在化危为机中培育发展经济增长新动能。从供应端来看，疫情倒逼一批产业、一批企业加速技术革新和产业更替，我省应重点加大5G、人工智能、物联网、区块链、大数据等新兴技术与物流配送、医疗产业、教育领域、工业制造等行业的深度融合发展，鼓励生活性服务业相关企业开发线上交易配送平台，促进人流、物流、资金流有序转动，畅通经济社会大循环，为经济社会转型升级提供关键支撑。从消费端来看，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一，要积极扩大有效需求，促进消费及时回补，加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费；要引导企业加大对相关产品和服务供给，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售；加快5G站点等智能化信息基础设施建设，积极推动城乡支线冷链物流发展，开展无人配送试点建设，鼓励家庭线上采购模式，加强消费政策引导，培育消费新增长点。
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长缨在手舞长风
评乾兴平署名文章《打赢两场战 誓夺双胜利》
（2020年2月27日）
在统筹疫情防控与经济社会秩序恢复的关键时刻，2月17日，贵州日报刊发乾兴平署名文章《打赢两场战誓夺双胜利》，深入浅出地阐明了统筹两条战线、攻克两场战役的重要性、必要性和紧迫性，是一篇理论和实际相结合、摆事实与讲道理相适应的深度好文章。
一是站位有高度，保持了定力。文章开宗明义提出，既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面完成今年经济社会发展目标任务，与X中央国务院明确的突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策完全一致，与省委省政府提出的两手都要抓、两手都要硬，两场战役都要打赢，两个胜利都要必得的要求完全吻合，保持了不因有疫情就放松脱贫攻坚和经济社会发展，不因抓脱贫攻坚而放松疫情防控的战略定力。
二是思考有深度，映照了现实。文章从疫情怎么防控、秩序怎么恢复、脱贫怎么打赢、产业怎么发展、干部怎么担当等方面，层层深入研究，每一条分析都指向深处，每一个对策都攀向高处，每一种答案都朝向新处。
三是视野有精度，抓住了关键。文章深刻洞察省委省政府重大决策部署，聚焦“管点、控线、畅面”和新冠肺炎患者集中收治、规模以上企业复工复产，点到了“穴位”，瞄准了“靶心”，抓住了两个战场不相互掣肘、不顾此失彼的关键点。
四是情感有温度，暖和了人心。文章深刻反映全省30余万“最美逆袭”医护人员将生死置之度外，6万多个基层X组织、50多万X员干部奋战在第一线，1500余万乡村干部群众为人民群众生命安全和身体健康负责，冲锋在前、前赴后继，让人们感到疫情无情人有情，看到疫情退去后的春暖花开。
五是落笔有力度，提振了信心。文章立足疫情阻击战和脱贫攻坚战的双重严峻考验，展现医护人员、基层干部、援鄂工作者等的大无畏精神，采茶工人、技术人员、企业生产者等的奋进风貌，城市、小区、村庄等的“铜墙铁壁”，翻土、犁地、盖地膜等辛勤劳作，号召人们以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到一个不能少、一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，坚决夺取战疫和战贫的全面胜利。
我们坚信，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！
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朝高处攀
（2020年3月1日）
“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记引用这句话鼓励人们要勇攀高峰、登高望远。
“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”
“一个人追求的目标越高，他的能力就发展得越快，对社会就越有益。”（高尔基）目标是奋斗方向，是前进的灯塔。人可以平凡，但是不能平庸，做人做事一定要把目标定得高一些、眼光放得远一些。朝高处攀登，方可“一览众山小”；向远处前行，方能“极目楚天舒”。若想取得更好的成绩、实现更大的抱负，就要不断往高处攀登，正所谓“欲穷千里目，更上一层楼”。
要志存高远朝高处攀。理想指引人生方向，信念决定事业成败。有人曾问3个砌砖工人：“你们在做什么？”第一个说“砌砖”，第二个说“赚钱”，第三个说“建造世界上最富特色的房子”。后来，前两人还是普普通通的砌砖工人，而第三个人却成了有名的建筑师。一个胸怀世界的人，会把地球当做一个村；一个目光短浅的人，会把一口井当做整个天。志存高远才能行稳致远，只有树立远大的理想和目标，才能激发奋进潜力，才有可能走向成功的彼岸。没有远大理想的激励和引领，再崇高的事业也可能会失去精神支撑和强大动力。纵观古今中外，凡在事业上有所成就的人，都是具有坚定志向和远大抱负的人。要以崇高的理想信念为引领，点亮理想的灯、照亮前行的路，把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，与时代同步伐、与人民同命运，更好实现人生价值、升华人生境界。
要勇往直前朝高处攀。攀登会遇到各种艰难险阻，是一个战胜自我、克服困难的过程，必须不为各种风雨所阻、不被各式颠簸所拦、不被各方困难所扰，披荆斩棘、无所畏惧。“世上无难事，只要肯登攀。”就像电影《攀登者》中两代登山人攀登珠峰那样，尽管攀登途中有风雪、有雪崩、有寒冷、更有伤害，却从未想过放弃，为国登顶，寸土不让！这种难能可贵的攀登精神影响着一代又一代的人。在这个属于奋斗者的新时代里，每个人都是攀登者和伟大的追梦人，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要一步一步往上攀，就能到达人生的最高峰顶。身处船到中流浪更急、人到半山路更陡的阶段，要像当年攀
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登珠峰的登山英雄那样，愈难愈进、愈险愈进，始终不畏艰难、勇往直前，勇攀科技创新、艺术创作、医学人文等各领域各行业高峰，即使不知道哪一天能一览众山小，也要在自己的领地，欣赏沿途的风景，仰望奔赴的天空。
要争创一流朝高处攀。高处攀的高，并不全指目标的高低，也指工作标准、工作质量的高低。做人做事既要有力争上游的勇气，也要有追求卓越的意识，坚决破除“小富即安、小进即满”思想，在工作中创一流，在发展上争上游，努力推动各项工作走在前列。要敢与勇者争，以“跑起来干事、跳起来摸高”的拼搏精神，“跳起来摘桃子”的状态和奋力奔跑的姿态，努力创造一流的工作业绩。要树立精品意识，坚决克服差不多的心态，不做“差不多先生”，始终追求细致精致极致。
新征程上，朝高处攀登、向远处前行，还有一道道山梁须翻越、一个个险滩须跋涉。“山再高，高不过登山的人；路再险，挡不住勇敢的心！”心有多大，舞台就有多大；梦有多远，人生就有多远。所以，让我们始终朝高处攀，勇做新时代的攀登者，以攀登者雄姿夺取新的伟大胜利。
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众志成城
（2020年4月1日）
苦难要成为人的财富，需要经历思想的磨砺，仅仅身陷苦难而没有深刻地意识到并使之进入文化构建，其该有的价值也就擦肩而过了，倒是其中的某些言语的碎片，却会在某些社会情境中散发出难以意料的冲击力。新冠肺炎疫情突袭，给人类带来一场灾难，许多具体的个人及群体亲身遭受苦难，与“伤其类也”感同身受的人，承受着身心双重碾压，在这一时期及其后相当长的阶段，考验着人的反思能力。在苦难中不屈和抗击的人们众志成城，凝聚起人类在一次又一次血与火的考验中共有的精神财富，勠力同心是迷宫般多选题的真正答案。
众志成城的内涵，是人对历史重大事件的深刻反思。文字记载出处在《国语•周语下》，说的是公元前500多年东周第12代天子周景王姬贵在位时的事。景王着手两件大事，一是铸大钱，试图以铸行币值高的大钱的方式来收缴民间的小钱；二是铸大钟，准备铸造两组巨型编钟，上下悬挂在一起配合着演奏。大臣单穆公认为，铸大钱不利于流通，是“绝民用以实王府”，掠夺平民百姓；而铸大钟更是劳民伤财，既得不到悦耳的享受，又加重了百姓的负担，会使百姓离心，国家危险。司乐大夫伶州鸠进言，编钟的声律强调和谐，如果百姓怨恨，那就没有和谐了——老百姓共同喜欢的东西，很少不实现的；他们共同厌恶的东西，也很少不废灭的。单穆公、伶州鸠可谓苦口婆心，景王却不听也听不进，3年间，铸了大钱、造了大钟，随后第二年死于心疾，周王朝也随即爆发了长达5年之久的内乱。伶州鸠在劝阻景王时引用民谚“众心成城，众口铄金”来表明自己的观点，以致有了众志成城这个成语，强调万众一心、一起面对困难，大家同心协力、就像城墙一样的牢固。团结一致，力量就会无比强大，无坚不摧而自身牢不可破。这个道理，历经2500多年历史的激浪冲刷，愈见“众志成城”在民族精神里的璀璨光华。【联系微信da*dawk01】
病毒是全人类的敌人。谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是首要问题。弄不清这个问题，失去基本的原则和准星，这本身就是很大的问题。不能很好地协同作战，更多是稀里糊涂不明敌友而又往往想当然，这在历史上教训可多了去了。要明白敌人是谁、敌人在哪里、怎么应对，知其然还得知其所以然，任何隐瞒、掩饰，为一己私利而欺瞒哄骗，后果都是严重的，“天下以言为戒，
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最国家之大患也”。《国语•周语上》有载，“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言”。周厉王的教训是摆在那里的，历史以“国人暴动”记之，厉王的结局定当引以为戒。要让人讲话、讲心里话；要听到声音、听到人民的声音，齐心一致，共襄伟业。即便内部有分歧、有争论，但有外来者入侵，便一致对外，诚如《诗经•小雅•棠棣》言：“兄弟阋于墙，外御其侮。”
患难见真情，出自明东鲁古狂生之《醉醒石》，以事说理，以理服人，经共同患难，知真心朋友。中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。面对病毒这个世界人民的公敌，我们每个人都献出一份爱，汇聚成大爱无疆的洪流，患难之中，众志成城，共同御敌，真情自见。
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贵阳装备制造业的振兴路
（2020年4月15日）
装备制造业是工业经济和实体经济的典型产业，也是现代经济的重要推动力。作为过去的西南腹地、现在的工业重镇，贵阳市在贵州省委、省政府的正确领导下，在历届贵阳市委、市政府强力推动和执行发展下，大力实施工业强市战略，坚持不懈发展装备制造业，筚路蓝缕、披荆斩棘，创造了多项全国第一，填补了多项国内空白，在国家整个装备制造业产业发展进程中写下了浓墨重彩的一笔。回望贵阳装备制造业的发展历程，始终闪耀着克难攻坚的光芒。那些为祖国强大而奋斗的前辈先贤，用智慧和汗水抒写的故事，值得我们永远铭记、永志不忘。
艰苦奋斗敢攻坚。1964年，全国生产力布局进行重大战略转移，贵州成为“三线建设”的重点省份，数百家企业和几十万科技人员奔赴贵州，贵阳矿山机械厂、空军磊庄航修厂、贵阳电机厂等一批装备制造企业在贵阳扎根，贵阳装备制造业底子薄、基础弱的局面得到极大改善，也铸就了“奋发强国、自力更生、艰苦奋斗、团结协作”的大三线精神。本刊有文章抒写了贵阳“三线建设”的创业历程，展现了煌煌史册上真山真水的贵阳、有容乃大的精神家园、团结奋进的工业人。
敢于创新始向前。贵阳市在装备制造业发展中，把科技创新作为第一驱动力，把提高供给侧质量作为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，新产业新业态新模式不断涌现，产业发展新动能不断增强。贵阳装备制造业为全国提供了大量多种急需的技术装备，为国家重大工程提供了“两弹一星”等许多重要的配套产品。如今，航天电器、贵阳海信电子等传统装备制造企业正转换出数字、智慧、互联新动能。
鉴古知今谋未来。观今宜鉴古，无古不成今。《贵阳文史》用专题形式一期又一期地展示贵阳的过去，殊为不易。翻阅《贵阳文史》，活生生贵阳工业历史跃然纸上。本次专题梳理了贵阳装备制造业的发展脉络，呈现了贵阳装备制造业发展的奋进经验和感人事迹，为下一步发展提供了宝贵财富。正是有过去60多年对装备制造业的艰苦努力，贵阳市才能积累经济增长、科技创新和社会就业的坚实家底。这样的发展再次证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。
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当前，全球经济发展进入深度调整期，全球制造业正处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我们正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。贵阳作为今天的内陆新地、数据高地，有更广阔的区位空间、更良好的发展基础，更有新时代的工业人。我们相信，贵阳在新一轮高质量开放、高质量发展的浪潮中，将会再次插上腾飞的翅膀，踏上现代经济发展的康庄大道。
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朝难处走
（2020年5月1日）
为什么要“朝难处走”，只因为“志不求易者成，事不避难者进”。习近平总书记反复指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”惟其艰难方知勇毅，惟其磨砺始得玉成，正所谓越是艰险越向前。
中华民族向来相信“艰难困苦，玉汝于成”，始终认为“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能”。明代吕坤在《呻吟语•人品》中有名句：“大事难事看担当，逆境顺境看襟度，临喜临怒看涵养，群行群止看识见。”可以说，“难”是检验担当作为的一块试金石。困难好比一块奇妙的石头，如果遇难绕道而行，它就是“绊脚石”；如果遇难攻坚克难，它就是“垫脚石”。畏难不知难，临难而退，难者更难；知难不避难，迎难而上，难也不难。是知难而进，还是畏葸不前，最能体现境界，最能看出担当。“难”是催人成长的一个练兵场。难干的事最能磨炼一个人的心性、锤炼一个人的意志。越是艰苦环境、吃劲岗位，越是困难大、矛盾多的地方，越能磨砺意志。经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干，在复杂矛盾面前，敢抓敢管敢于碰硬，才会少一分慌乱；遇见重大难题，敢闯敢试敢为人先，才会多一分从容。只有经过踏平坎坷成大道的淬火锻压，方有斗罢艰险又出发的坚忍不拔。“难”是走向成功必须越过的一道坎，犯其至难方能图其至远。成功的道路没有一条是平坦的，充满荆棘是常态，总有这样那样的挑战。正所谓“不经历风雨，怎能见彩虹”，干部的成长过程，不经历几次风吹浪打，不接几块“烫手山芋”，不做几回“热锅上的蚂蚁”，是很难练就攻坚克难的本领的。困难越大，战胜困难后取得的成绩就越大，我们要明白“越是难干越是难得”的道理。
面对艰难险阻，唯有迎难而上才能破茧而出，唯有克难奋进才能拨云见日，唯有攻坚克难才能成就大业。勇朝难处走，敢于亮剑，以“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识和“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的硬作风，知难而进不言难，迎难而上不畏难，才能夺取胜利。
朝难处走就要事不避难。矛盾无处不在，困难无时不有。如果对一些棘手的问题、难解的疙瘩“怕”字当头，遇到矛盾就绕开，见到风浪就退避，那难
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题会日积月累，积重难返。“为官避事平生耻，一勤天下无难事。”我们不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，必须直面问题矛盾，就是要“在困难面前逞英雄”，敢啃硬骨头，逢山开路遇水架桥，始终直面矛盾、正视困难，挖掘难题的根源，寻找破题的对策。
朝难处走就要迎难而上。事不避难更要攻坚克难，知难而进、迎难而上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。我们要明知山有虎，偏向虎山行，把难题当磨石、把难关当战场，以舍我其谁的气概涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，厉兵秣马战沙场，破难攻坚显身手，义无反顾地做行动者、奋斗者，不负初心使命，成就伟大事业的万千气象。
朝难处走更要化难为易。“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”迎难而上更要巧妙地上，讲究方法、讲究技巧，用创新的思维和办法研究问题、破解难题。遇到难事难题，脑中一锅粥、手中一团麻是不行的，一味硬碰硬、针尖对麦芒也是行不通的。我们既要有迎难而上的勇气，世上无难事、只怕有心人，也要有攻坚克难的智慧，学会“肢解难题”，通过抓具体抓深入化难为易、化繁为简，最终破解难题、克难而胜。
好事尽从难处得，少年无向易中轻。无论遇到多大困难，都要咬定目标不动摇，坚定信心不懈怠，顺境乘势而上，逆境迎难而上，越过重重难关，自会看见最美的风景，取得更大的成就。
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众里寻他千百度的“智书”
读《来一场振兴农村经济的深刻的产业革命典型案例选编》
（2020年5月15日）
胸藏文墨怀若谷，腹有诗书气自华。习近平总书记指出，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”中华民族自古崇尚读书，古人将读书作为五福之首，耕读传家、诗书继世的思想源远流长。第25个世界读书日到来，省全民阅读领导小组举办战“疫”斗“贫”系列全民阅读推广活动，引领阅读社会新风尚，开创全民阅读新时代，顺历史潮流、与时代同行。
“浸润书香、同步小康。”书始终与小康紧密相连。从历史看，小康是古代思想家的社会理想，是各朝各代读书人济世安民的目标追求；从现实看，书籍是文化的载体，智慧的结晶，小康社会的一个标志就是文化更加繁荣；从未来看，知识改变命运，读书创造未来，人民对美好生活的向往，就是要实现人民对更高层次的美好文化生活的向往。今年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号，我们将实现第一个百年奋斗目标，实现全面建成小康社会。中华民族的千年梦想，是习近平总书记亲自指挥的力度之大、规模之广、影响之深前所未有的脱贫攻坚战打出来的，是亿万人民一个汗珠子摔八瓣干出来的，历程之艰辛、探索之丰富、影响之巨大世所罕见。
因此，今天我给大家推荐一本有关脱贫攻坚类的书籍。关于这方面的书，我思索了许久，可众里寻它千百度，蓦然回首，那书却在身边案头处，书名就是《来一场振兴农村经济的深刻的产业革命典型案例选编》。为什么推荐此书呢？其一，理论上说，脱贫是全面小康的重中之重，而产业是脱贫攻坚的根本之策，此书聚焦了主题。其二，实践来看，加快农村产业发展，不仅关系建档立卡贫困农民脱贫，而且关系全省2000万农民能否走上小康路，是当前解决问题、克服困难而又打基础、管长远的重大举措。省委、省政府提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，以前所未有的力度推进思想观念、发展方式、工作作风的革命性转变，此书反映了现实。其三，个人来讲，我亲身参与了这场深刻的产业革命，深感这场革命之重要、之及时、之艰巨，对此书倾注了心力。
关于这本书，我认为是一本“智书”，既有智慧、更有志气。
第一，集众智、有广度。集众智可定良策，合众力必兴伟业。该书由省委
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政策研究室牵头，会同省有关部门、各市（州）和贵安新区共同编著，对贵州省如何有效推进农村产业革命的基本做法进行了系统梳理，精选全省9个市州以及贵安新区68个典型案例，归纳了全省各地在推进农村产业革命中的好做法好经验，内容汇集了省委、省政府的顶层智慧，省直部门和市州的推进智慧以及县乡村的实践智慧，至少有1000人直接或间接参与了书稿编著。
第二，谈理智、有深度。该书由调查研究、典型案例、他山之石三个部分构成。调查研究部分对我省农村产业革命实践中遇到的共性问题进行深度剖析，提出许多结合实际的解决方案，这对各地解决农村产业革命存在的问题具有很强的指导作用。书中大量的典型个案，为各地产业发展提供了丰富的就近学习模板，能更加精准有效地指导和带动当地产业发展。该书还收录了省委、省政府主要领导关于农村产业革命的论述摘要，便于全省干部群众准确了解农村产业革命的工作要求，推动农村产业革命向正确方向不断前行。
第三，启心智、有温度。书中内容纯属“贵州原创”，翻开此书，“菜单式”产业扶贫、“代建模式”“五子登科”、打通产销对接“大动脉”、变“一家独享”为“利益共赢”等各地在产业革命中的好经验好做法，很接地气，指导性、实用性、针对性都很强，堪称乡村振兴贵州实践的经验总结，不仅能为全省各地推进乡村振兴提供指导参考，而且对其他地区也具有借鉴意义，举起了一面精神旗帜，提供了行动指南，对于启发各级干部因地制宜探索创新大有裨益。
春光无限好，正是读书时。让我们一起爱读书、读好书、善读书，在读书中绽放生命之花，充实我们的生活、充盈我们的心灵、充裕我们的精神，让书香浸润百年目标、温泽千年梦想。
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尊重常识
（2020年6月1日）
疫情与人类共生，中华民族数千年的历史，繁衍生息总离不开与疾病抗争，仅《中国古代疫情流行年表》就辑录有1840年以前的826条记录。令人印象深刻的是，凡重大疫情，对民族、国家的ZZ经济和社会发展无一例外皆产生重大影响，有时在一定程度上是决定性的影响。
对于自然界的广泛生命，是一个进化历程，而对于当时思考中的人，则更多“人生不满百，常怀千岁忧”，其实也明白，放之宇宙，仅尘埃而已。就一个个具体“此在”而言，如何集中智慧，穿透时空，让现世人人处愉悦之态，聚焦“文化疫情”而营造良序，却是时代的重大考验。检视汗牛充栋的史册和人类史的足迹，我们需要致敬和浸淫其中的是，中华优秀传统文化和实实在在的常识。
常识像洁净的空气，一刻也离不开，却常被忽略甚至无视，其中的深刻教训，往往是至关紧要时刻的当头棒喝。伟人言，这世上要出事，不会是出在高深理论上，而一定会在常识上。
水烧开了烫手，你非要去弄千个道理、万个理由说，水烧开了不烫手。“观今宜鉴古，无古不成今”，《增广贤文》上的这句话恐怕妇孺皆知、耳熟能详，数千年的历史，人类一步一步走过来，再来一个数千年，还是需要人类一步一步前行。昨天的作为构成了今天的现实，今天的选择将是明天的图景，对在一个时间节点上的“这个人”来说，想要洞穿这一切确实难，倒是可以事后诸葛亮，以现在的结果倒推原因，形成一说。
遵义海龙屯杨氏土司持续了700余年、共29代，最终被湮灭在战火之中；古楼兰王国，早在2100多年前就已见诸文字，公元500年左右，却一夜之间在中国史册上神秘消失（有一说是与瘟疫相关）。“身在此山中”的人，无论枭雄豪杰还是平常百姓，谁能想到呢？不过，他们到底是参与了这个历史的过程，而一般生存延续于世的人及人群，有一点无疑是一致的，即“食色性也”。
人们都知道，不吃饭，没有食物供给，人是生存不下去的。与“吃”紧密相关，是人类经过漫长的探索，付出了难以尽数的智慧、辛劳、汗水和泪水，甚至生命的代价，终于昭告天下：“五谷丰登、六畜兴旺。”这是荒漠里的一片绿洲，黑暗里的光明，也是人类为自己定下的规矩，人是不能乱吃的，千万
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不能乱套了。
一个人如果五谷不分，是有问题的。“神农尝百草”为人们所赞扬、津津乐道，在于押上自身安危的勇敢行动，对生命负责，对人类作贡献，在人与百草之间划出杠杠来。
在人类社会发展进程中，智者更是清醒：饱暖思淫欲，饥寒起盗心。“少”而至饥寒（馈乏）要警惕，“多”而至饱暖（奢侈）也要警惕，合度的、无防备而放松愉快的生活，才是常态。
人在其现实意义上，是社会关系的总和。独立于世，不与众人发生关系的个人是不存在的，每个人都总是在人与人、人与万物的关系之中。维系其正常存在的价值体系具有基础性关键性作用。体现在社会行为上，是为天赋良知，由此支撑了数千年的绵延。
当良知基石、良心约束遵循时，“天”与“人”合一，大道而行，俗世之中则“修辞立其诚”而“知无不言”。其实，这既不高深也不玄奥，简言之“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼（《孟子•梁惠王上》。）”人皆可为而难为之， 其天敌当是利益和权力。 返璞归真， 回到常识， “天下可运于掌也” 。
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朝新处闯
（2020年7月1日）
习近平总书记反复强调 “创新始终是一个国家、 一个民族发展的重要力量” ，告诫大家“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们”。百舸争流、千帆竞发的时代，因循守旧只会没落淘汰、走向消亡，唯有革故鼎新才能兴旺发达、走向未来。“周虽旧邦，其命维新。”在中华民族史上，“新”始终具有深刻的烙印。早在商汤时代，汤王浴盘上就镌刻着“苟日新，日日新，又日新”的铭辞。《礼记•大学》开篇就说：“大学之道在明明德，在亲民，在止于至善。”而《易传•系辞上》更从天人合一的哲学角度提出：“富有之谓大业，日新之谓盛德，生生之谓易。”唐代书法家李邕说：“似我者俗，学我者死。”宋代诗人黄庭坚说：“随人作计终后人，自成一家始逼真。”清末维新派领袖唐才常道：“尊新必威，守旧必亡。”一代大师徐悲鸿有言：“道在日新，艺亦须日新，新者生机也；不新则死。”可见，革新是人类生生不息的重要环节，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的人化过程。
“明者因时而变，知者随事而制。”创新意味着改变，所谓“推陈出新” “焕然一新”，无不是聚焦于一个“变”字。上古就有至理名言“穷则变，变则通，通则久”。如果我们面临变革而固守旧有，势必会落后。“不日新者必日退。”这种“变”是新旧事物的更替，正所谓“旧的不去，新的不来”。邓小平同志说过：“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”面对新情况新问题，我们不能光凭经验翻老黄历、循旧历找教科书，而是要勇朝新处闯，努力想新办法、找新出路、创造新经验、开创新局面。
朝新处闯就要有破旧立新的勇气，敢于打破常规。立新必先破旧，只有突破旧的思维定式、旧的常规戒律、旧的条条框框，新事物、新模式才会不断涌现。“一些陈旧的、不结合实际的东西，不管那些东西是洋框框，还是土框框，都要大力地把它们打破， 大胆地创造新的方法、 新的理论， 来解决我们的问题。 ”（李四光）铁，不浮于水，不行于空，但莱特兄弟敢于打破固有思维，立志飞行，最终造出世界上第一架飞机。“天圆地方”学说古来有之，麦哲伦敢于提出质疑，率领船队完成第一次环球航行，证明地球是圆的，打破了禁锢多年的
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陈旧观念。我们要敢打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，摒弃不
合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。
朝新处闯就要有敢为人先的锐气，勇于走出新路。创新之路充满荆棘，必然会遇到许许多多的困难与风险，所谓“新房子易造，旧房子难修”。我们要敢于尝试，敢于探索，敢于迈出步子，“别因河深不渡河”。“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下红手印，实行包产到户，由此拉开了中国改革开放的序幕。站在岸上永远学不会游泳，只有摸着石头过河，敢为人先去探索前所未有的事物，才会创造更多奇迹。我们必须勇立时代潮头、善开风气之先，敢于做别人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。
朝新处闯就要有守正创新的正气，不可标新立异。创新的本质是突破和创造，是为了更好适应发展需要，解决实际问题，既不能墨守成规，也不能标新立异，这样的创新才真正有意义和价值。那些巧立名目、华而不实的“创新”，只会适得其反、遭人唾弃；那些打“小算盘”、耍“小聪明”和“钻空子”的“创新”虽然会得到一些好处，但终将会受到惩戒；那些怀着邪恶念头的“创新”将会扰乱正常秩序，甚至带来破坏和灾难，但最终也难逃法网。创新必须守正，只有方向对了才不会把“路”走偏；只有守住了正气，结果才会向好。我们要怀揣正义之心，始终朝着正义的方向创新创造。
实践永无止境，创新永无止境。处处朝新处闯才有奇迹，事事朝新处闯才会更精彩。我们要在全社会大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的良好氛围，让创新在全社会蔚然成风，让创新源泉充分涌流。
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景行行止
（2020年8月1日）
“高山仰止，景行行止。”这句话，原出于《诗经•小雅•车辖》，后司马迁《史记•孔子世家》专门引以赞美孔子，并说“虽不能至，然心向往之”。在日常生活中，我们也常能听到，然详解和追问却不竟然，宋代经学家、儒学集大成者朱熹解释：“仰，瞻望也。景行，大道也。高山则可仰，景行则可行。” “景行”是大道、大路，“景行行止”是说大道可供人们行走。
“全面小康大家一起走！”这是大道，来自于对走过的路、现在的路、未来的路的回顾、研判和眺望，中华民族在漫长历史中的祈盼，我们的初心和使命，老百姓心目中的理想愿景，大道之行也，天下为公，奔向“大同”。因此，“全面小康”有着强劲的大道支撑，其言语发出的内在呼唤和憧憬，内蕴里是绵长深厚的大道之音。
中华民族承续有“上、止、正”的思维经验，以“止”来对“景行”作出“行止”的规定性，“知止不殆”，蕴含了贯穿时空的通透智慧，行走在大道上也需时刻警醒，不能丢掉了“止”的“分寸”。“小康”“大同”之路，是历史的必然、实践的必须，是理论的显现、民众的所愿，当下的脚步，要把基本原理与时代特征结合起来，切记，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。
“景行”中包含“美美与共”的内容，应是一种大众的价值养成。《道德经》有语：“知常容，容乃公，公乃全，全乃天。”无所不包于“合规律”中，而包容别人就包容了公道，有公道就大家好，大家好了社会就好。道路宽敞，逐梦而行，奋斗者、追梦人自然是“各得其所”，领悟于“躁胜寒，静胜热，清静为天下正”。把行为的尺度和判断的标准置于“景行”，以得福运相随。
行走路上，同行人也必然会有“争论”。争论是为了什么？是否有“有效性”？理应深思。同路人首先要有同路的基础，行进于大道更是如此。有一些毛病是古已有之的，古希腊著名哲学家苏格拉底当年一针见血地指出：“争强逞胜的人讨论起任何问题，完全不顾所讨论的问题是非曲直，只求自己的观点被听众看做真理。”他语重心长地告诫：“你们如果肯听我的话，我劝你们少想苏格拉底，多想真理。你们认为我的话说得有理，你们同意，认为无理，你拿出一切理由来反对它，反正我绝不会一厢情愿，自己欺骗自己，欺骗你们，
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像蜜蜂似的留下刺一走了之。”
大道引向远方，应胸有大局，太精明、太算计，往往会忽视真正“景行”的众生利益和大义。君不见：纠缠于俗务琐事，只看脚下眼前，陷入于锱铢之争，连抬头的时间都被吞噬掉；盲目站队，不辨是非，围观“吃瓜”中只图热闹刷出存在感，简单贴个标签自己都不知所以；生活在“流量”中，以“流量”为衡量个人人生成功与否的标准，同一件事，今天说东、明天说西，那时赞成、这时反对这些现象有悖于理性、价值、伦理，需充分警惕，当头棒喝！古贤荀子有言：“是是、非非谓之知，非是、是非谓之愚。”提醒大家注意，对的就赞成、错的就反对叫做明智，反对正确的、赞成错误的叫做愚蠢。试想，这个道理还不简单吗？
“景行”在前，并非横空而来，是有根、有源的，其中蕴含着先贤古圣、民族大众的精神痕迹、理念意志，凝聚于斯，一切都未过去，一切都在现在，一切还将延伸至未来。固然艰辛困苦，于奋斗追梦人，“虽千万人吾往矣”。有志的人们，永远高唱：“我们走在大路上，意气风发斗志昂扬向前进！向前进！朝着胜利的方向。”
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朝实处干
（2020年8月22日）
“空谈误国、实干兴邦”，习近平总书记反复指出：“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。”一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好。
“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”“干”是基础，不干一切都是空；“实”是要求也是目标，只有从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，才能取得实实在在的成绩。知识在干中获得，对错在干中检验，本领在干中提高，只有坚持“实”字当头、干字为先，才能以涓涓细流汇成干事创业的磅礴力量，以垒土之功成就民族复兴的九层之台。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。实干是一种追求、一种精神、一种担当，漂亮话说得再响，决心表得再坚决，如果不去实干，一切都是空中楼阁。干事容不得坐而论道，工作来不得半点虚功，创业要不得光说不练。“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明”（朱熹）。实干是连通“知”与“行”的桥梁，如同园丁的锄头，挥向大地就能花香袭人；也似农人的犁耙，深入泥土就有春华秋实，一“实”当先可胜过百巧。我们要勇朝实处干，把“实”作为建功立业之本，把“干”作为安身立命之基，不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，始终干在实处、走在前列。
朝实处干就要少说空话、多做实事。空谈者或夸夸其谈、坐而论道，唱功一流，做功末流；或搬弄是非，议论他人头头是道，自己行事招招露怯，自己不干事却对干事的人指手画脚。成功源于实干，祸患始于空谈。《韩非子•亡征》中就把空谈列为可使国家灭亡的四十七种征兆之一，足见华而不实、夸夸其谈的危害之烈。赵括纸上谈兵，导致40万赵军全军覆没；魏晋名士清谈成风，后两晋亡于清谈；宋朝“声容盛而武备衰，论建多而成效少”，立国三百年两遭灭国之厄运。历史教训告诉我们：自古空谈多误事，唯有实干可兴邦。必须出实策、鼓实劲、办实事，坚决反对坐而论道的“高谈阔论”、脱离实际的“纸上谈兵”，不搞形式主义、不做表面文章，而且要让形式主义尝不到甜头、捞不着彩头。
朝实处干就要脚踏实地、求真务实。“凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学，则真理可
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明；以此态度做事，则功业可就。”脚踏实地、求真务实是进步的阶梯，心浮气躁、急功近利是成长的大敌（李大钊）。事无论大小，都是靠一点一滴干出来的，胜利的道路没有捷径可走，只有脚踏实地才能披荆斩棘。我们既要当仰望星空的梦想家，更要当脚踏实地的实干家，坚决抵制浮夸浮躁、急功近利等不良风气，发扬实事求是的作风、保持务实高效的状态，对看准的事闻风而动、雷厉风行，对定下的事马上就办、办就办好，一步一个脚印，踏踏实实走好每一步。
朝实处干就要狠抓落实、务求实效。“一分部署，九分落实。”如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。“名必有实，事必有功”。工作干得怎么样，必须用事实来说话、拿成果来表明、以实效来检验。我们要以钉钉子精神狠抓落实，努力干好每一天、全力干好每一事，做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要善始善终、善作善成，拿出狮子率队的狠劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁搬家的韧劲、老牛爬坡的拼劲，用“埋头”换“出头”，用“实干”换“实绩”，不达目标誓不罢休、不获全胜绝不收兵。
当然，实干不等于蛮干，光靠一腔热血闷头干，不讲方法只凭蛮力干，最终效果有限，甚至还会出现反效果。“傻小子睡凉炕，全凭火力壮”是不行的。实干要把“识”放在前面，做到“有识有谋有勇”，眼睛亮能发现问题、耳朵灵能掌握信息、嗅觉敏能见微知著、嘴巴勤能指出问题、手脚快能解决问题，用脑袋思考问题、用巧干破解难题。
空谈莫如实干，心动不如行动。新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的，清谈客没有舞台，实干家未来无限。让我们迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想，涵养实干的态度，葆有实干的姿态，撸起袖子加油干，干出一片艳阳天。【联系微信dadawk01*】
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以书为阶攀新高
（2020年9月9日）
习近平总书记多次就做好脱贫攻坚宣传作出重要指示，在今年决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好，要求重点宣传X中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。在省委主要领导同志的关心和指导下，贵州“脱贫攻坚系列丛书”陆续出版，《五步工作法：贵州脱贫攻坚的实践》《八要素：贵州农村产业革命的实践》即是其中的两本。这两本书是对“贵州战法”的工作法和农村产业革命的忠实整理记录，既有理论解读、又有典型案例，可学可鉴。
经过多年艰苦奋斗，贵州即将历史性地解决千百年来的绝对贫困问题，彻底撕掉贫困的标签，这是多么激动人心的、具有里程碑意义的重要历史时刻。在这样的历史时刻，我们作为参与这场战役的贵州人，有义务和责任向外界宣传贵州这些年翻天覆地的变化，为贵州后发赶超“鼓”与“呼”。书稿出版对讲好中国减贫奇迹的贵州精彩故事、展现贵州人民的伟大脱贫攻坚精神具有积极意义。
在贵州脱贫攻坚进程中，农村产业革命、“五步工作法”等已留下坚定的足迹、打下深深的烙印。2018年初省委提出在全省来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，唤醒了千年沉寂的土地，农村正在发生历史性的深刻变化。书稿围绕省委省政府部署要求，对“八要素”作全面深入解读，选编了我省农村产业革命的基层典型案例，力求全面反映两年多来的做法和经验，为全省广大干部群众提供可学可用可操作的样本。这是全省广大干部推动工作落地落细落小落实的“方法论”和关键招。书稿坚持理论联系实际，力求把“五步工作法”这一详尽而严谨的 “施工图” 解读清楚， 诠释好贵州广大干部群众使用这一 “桥”与“船”的生动实践。
两本书稿来源于我省脱贫攻坚伟大实践，又将启迪我们推进百姓富、生态美的未来实践。希望能给大家以激情，给大家以营养，给大家以力量，让我们一起努力为高质量打赢脱贫攻坚战、开启贵州社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！
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把握新发展格局战略机遇 加快形成贵州绿色发展新局面（2020年9月16日）
习近平总书记特别要求贵州注重处理好绿水青山和金山银山的关系，贵州深入理解习近平总书记重要讲话的丰富内涵和实践要领，树立正确的资源观、科学的开发观和绿色的财富观，更加自觉地守住发展与生态两条底线，更加主动地爱护“绿”、懂得“绿”、用好“绿”，向绿色要红利，让绿水青山带来金山银山，取得了显著成效。我们要按照习近平总书记8月24日在召集经济社会领域专家座谈会上的讲话精神，“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战”，找准自身在循环链条中的定位和角色，特别是要充分利用比较优势，深挖自身潜力，差异化、特色化发展，保持高强度的竞争力。
一、以辩证思维把握新发展格局战略机遇
以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局下，贵州面临与其他地区不同的基础条件和发展阶段、不同的资源禀赋和比较优势，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中拥有更大的机遇。
自身比较优势带来的发展机遇。在新格局下，以东部特别是长三角地区为代表的“外向型”经济将进行战略布局优化，产品的供需链、空间链将进行调整，贵州生态和资源的比较优势将进一步凸显，这是我们在新发展格局战略机遇下的重要“辩证法”。在“十三五”时期经历了生态文明试验区建设、大生态战略行动的洗礼，已具备良好的基础和相对成熟的体系，实践证明了贵州绿色发展道路的正确性。新发展阶段，要以习近平生态文明思想为引领，把绿色高质量发展作为贵州“十四五”时期的主基调，深入贯彻新发展理念，用绿色发展牵引贵州经济社会发展，围绕其配置资源，完善制度，提供支撑，发展产业，强化生态产品供给，着力把生态优势转化为产业优势、经济优势，走出一条西部欠发达地区经济发展与生态改善“双赢”的高质量发展新路。
以国内循环为主体的变局将带来更广阔的市场活力。今年以来，习近平总书记多次强调，要充分发挥我国的超大规模市场优势和内需潜力，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”强调相互补充、优势互补，这应是贵州融入“双循环”的基本“方法论”。近年来，借中央大力推动东西部扶贫协
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作的“东风”，贵州已与广东、江苏、浙江等发达省份形成了紧密相连、无缝对接的利益共同体，“我有产品、你有市场”“我有资源、你有技术”已经成为当下贵州与东部发达地区合作的共识。未来，贵州要进一步挖掘和利用“生态”这一最突出、最响亮的品牌，与东部发达地区开展全方位、多层次、宽领域的合作，推动贵州丰富的生态资源与东部发达地区的产业、技术优势有机结合，谱写东西部生态产业协作新篇章，为贵州主动融入“双循环”寻求有力外部支持。
二、深入推进新发展格局战略机遇下的贵州绿色发展
要做好“环境保护”这篇大文章。习近平总书记指出，纵观世界发展史，
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。贵州国土面积
65.7%属于长江流域，是长江上游的重要生态屏障，建设和保护好贵州生态直接为“两江”流域生态环境和贵州绿色发展提供了基础性保障。因此，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央“三线一单”、长江“十年禁渔”等部署，构建更为严格的污水、固废处理收费机制，“无死角”开展生态环境执法监管，为高质量发展提供良好的生态支撑。
要做好“生态修复”这篇大文章。“生态修复”借助工程措施重建被破坏或退化的生态系统，既能增加生态资源的数量，又能提升生态资源的质量。有研究认为，生态修复业未来将成为和信息、新材料、海洋产业等并驾齐驱的世界十大产业之一。近年来贵州的实践表明，生态修复不仅直接为当地群众提供很多就业岗位，还为生态友好型产业搭建了发展平台，具有“一举多得”的发展功效。展望未来，一方面，我们要以最快的速度修复生态，全力推进绿色贵州建设，全面实施“三水共治”，重点实施天然林资源保护、长江珠江防护林、生物多样性保护等工程；另一方面，要“边修复生态、边发展业态”，推动生态修复区域更多发展生态旅游业、生态服务业，充分释放生态修复中蕴含的发展新动能和产业新生机。
要做好“绿色转型升级”这篇大文章。加快形成绿色发展方式，是推动生态文明建设的根本之策。绿色发展，其核心要义是立足“绿色”谋发展，向“绿色”要增长，以“绿色”激活力，着力把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。当前理论界的共识是，以消耗化石能源为基础的“褐色经济”已不可持续，如不尽快实现从“褐色经济”向“绿色经济”的转轨，经济发展的质量和效益都会明显下降。因此，“十四五”时期，贵州要大力推动“生态产业
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化、产业生态化”，加快发展绿色农产品精深加工业，促进农业产业链、价值链、供应链“三链合一”；加快推进绿色制造体系建设，创建绿色工厂、绿色园区，大力支持传统制造业重点企业实施绿色化升级改造；加大清洁生产技术推广力度，推广新型绿色建材、装配式建筑、绿色包装、绿色物流，使绿色经济成为贵州高质量发展的新引擎。
要做好“制度建设”这篇大文章。要加快制度创新，增强制度供给，完善制度配套，强化制度执行。坚持法律手段、经济手段和必要的行政手段相结合，提高生态文明建设的实效。围绕生态文明发展需求和目标任务，加快建立生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系等。
三、强化新发展格局下的贵州智库担当
习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上强调“，新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的‘富矿’”，并对从事理论和政策工作的研究者提出殷切希望。近年来，在省委宣传部的领导下，贵州哲学社会科学工作取得了突出成效，在平台建设、理论成果方面有许多实招，成立了4家首批新型特色智库。智库建设工作者认真学习落实“在阐释提炼实践经验上展现大作为、在服务X委政府决策上展现大作为、在理论研究创新和成果通俗化大众化上展现大作为”的要求和期待，推出了一系列有价值、有分量的优秀成果，为服务贵州经济社会发展提供了重要的理论支撑。贵州绿色发展战略高端智库今后将从贵州的实际出发，紧紧把握新发展格局战略机遇，深挖贵州的“绿色富矿”，开展基础性、先导性、全局性的研究工作，深化对经济发展规律性、系统性、预见性和创造性的认识和思考，产出更多有前瞻性、针对性的智慧和方案，把论文写在贵州大地上。
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正面做事
（2020年10月15日）
“正面做事，难吗？”别人问我，我也经常问自己。别人的眼里，你是“从政”的人，自己的心中，是“服务”的人。脚跟站稳，负重前行，坚持“正面”，始终“做事”，确实需要认识上的清醒和行动上的勤奋。浸润优秀传统文化：天地，为形神之正；圣人，为德之正；法令，为四时之正。这是把“正”放在天地万物的准则上来看——天地以正立，正立天地心。同理，人以正气立，事行正道远。通俗讲，“正”，下面一横代表地，上面一横代表天，人立于天地之间。其中有很高的要求，人行在世间，就当品行端正、办事公正、待人谦正，要始终怀正直心、行良知事、传正能量。
这里涉及认知问题，我始终认为：“正”充盈着真善美，既包含道德操守，又包含客观规律，还包含正确理论。“正”者守正，心有正气，胸有信念。正面像阳光，给人心灵温暖、快乐和健康。用正面的心态面对困难、解决问题，胜利的曙光就在前方。点亮一盏心灯，照亮他人的同时，也温暖了自己。我们要善于运用正面思考的力量，多正面思维，多正面表达，多正面行动，始终正面做事。其中，“正心、正身、正行”至为关键。
正面做事就要正心，养浩然正气。中国文化中，正心是格物致知到修齐治平，由物及人、由己及人的转折与核心，而正心本质是养浩然正气——天地之气、浩然之气、阳刚之气。无论是“宁为玉碎，不为瓦全”的慷慨献身，还是“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的持身守洁，正气总能给人心以温润，给社会以光明。岳飞精忠报国，荆轲刺秦金诺；文天祥人生自古谁无死，留取丹心照汗青；谭嗣同我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑，浩然正气滋养九州大地，划破时代长空！正气凛然不失节，邪气就会让路，正义昭彰不退缩，黑暗不驱而散。我们要长养浩然正气，以此来陶冶道德情操，“见利不亏其义，见死不更其守”，升华思想境界。
正面做事就要正身，做正人君子。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”只有心洁身正、品行端正，做人才有底气，做事才会硬气，才会赢得他人的信赖与尊敬。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”无论何种境遇，恪守为人底线，活得问心无愧，这就是“正”。若为了名利，不计后果，不择手段，走邪门歪道，就会害人害己，甚至祸国殃民。筑巢于风、建屋于沙，
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风吹沙走，终将一切归零。身正才不会怕影子歪，必须走得直、行得正、坐得端，处事正义、为人正直、作风正派，不以私情废公事，始终慎独慎微慎初，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，始终洁身自好、一尘不染。
正面做事就要正行，走人间正道。大道之行，天下为公。以“公”为“道”，不偏不倚；持“正”为“派”，不歪不斜。正道不殆，可后可始。所谓正道，乃光明之道、正确之道、正当之道，就是天下为公、天下为民、天下归心。“公道正派”是我们中华民族传统文化所推崇的处事原则，礼贤禅让的尧舜、公而忘私的李冰父子、秉公执法的北宋包拯、清正廉明的明代海瑞等等，恪守公道正派的人物事迹在历史上得到了记忆和传颂。我们要把公道放在心里，把正派作为标杆，把公道正派作为立身之本、处事之要、正气之源，正派为人，磊落行事，扎实工作，踏实为人，把“有意义”与“有意思”结合起来，说老实话，干老实事，做老实人，以高度的责任心干好每一项工作，干出新成绩，作出新贡献。
历史一再证明，行“旁门”、走“左道”终将没落衰败，讲正气、走正道终能成就百年基业。只要我们增强“上止正”智慧，正面做事，做人正直、做事正派，有正气场，有正能量，有正思维，困难便会迎刃而解、成功就会不期而至。
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典型案例激发奋进力量
（2020年10月28日）
近日，贵州省委组织部编选出版了《贵州省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，用活生生的案例展示了习近平新时代中国特色社会主义思想对贵州实践的巨大指导作用，是结合贵州实际和干部教育培训工作，帮助广大干部准确理解把握这一科学理论的科学性、真理性的一个很好的学习读本。
典型是最好的教科书、案例是最好的催化剂。本书立足贵州实际，从脱贫攻坚、全面深化改革、高质量发展、维护安全稳定、X的建设5个方面编选了68个典型案例，突出ZZ性、实效性，注重典型性、可推广性，具有强烈的问题导向、鲜明的实践特征和广泛的示范效应，给人以启示，助人以进步，对进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，具有重要意义。综观全书，不难发现，这是一套激励广大干部奋进新时代、建功新时代的好教材。其一，这是一套可学性强的“新”教材。该书以案例形式编撰，由案例“说话”，让读者身临其境，触类旁通，既能学到方法，又能启迪思路。其二，这是一套可读性强的“活”教材。每个案例首先都介绍故事背景、引出主题，然后介绍具体做法、交代起承转合，最后谈具体启示或者经验。每一个案例之后，编写者都给出思考题，留给读者开放性的思考空间，引导读者深入思考，进一步加强理论学习和实践思考，以达到举一反三的效果。其三，这是一套可行性强的“实”教材。案例覆盖面广、内容丰富、表述准确、通俗易懂，生动体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在波澜壮阔的社会实践中的巨大指导作用，集中呈现了X的十八大以来习近平总书记对贵州殷殷嘱托的创新实践和鲜活经验，是帮助广大干部学习领会这一重要思想的生动教材，是引导广大干部在改革发展稳定中攻坚克难的强大力量。
典型引路有方向、案例示范有力量。当前，贵州正确保高质量、打好收官战，彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签，与全国同步全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程，更加需要大力弘扬先进模范人物艰苦奋斗、无私奉献、久久为功的精神，更加需要运用先进典型蕴含的示范引领、拼搏创新、攻坚克难力量，用先进典型的案例教育人、引导人、激励人，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”“树起一杆旗，带动一帮人”的示范引领作用，凝聚起决战
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决胜、开创新局的磅礴力量。
典型案例蕴含着示范引领的强大力量，让广大干部学有榜样。榜样的力量是无穷的。X的十八大以来，围绕新时代的改革发展任务，贵州各地各领域都涌现出一批学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的典型案例，鲜活呈现了我们所取得的历史性成就与发生的历史性变革。贵州大地英雄辈出、贵州故事精彩纷呈，书中列举的新时代县委书记楷模姜仕坤、初心不移愚公志的黄大发、穷则思变的塘约村等，他们可歌可泣的事迹感人至深、影响至远。先进典型是旗帜，是有形的正能量，他们的身上既见信仰信念，又见人格风骨，更见家国情怀，彰显着为中国梦不懈奋斗的至诚大爱。他们如一面面旗帜、一盏盏明灯，挺立起破浪前行的精神桅杆，汇聚起砥砺前行的磅礴力量。品读该书，可以见贤思齐，学精神、学品质、学方法，对照典型找差距，明确案例有示范，让先进典型精神在新时代发扬光大，让先进典型行为在全社会蔚然成风。
典型案例蕴含着科学发展的强大力量，让广大干部做有标尺。习近平总书记要求贵州走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。贵州各级各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，坚定不移守底线、走新路、奔小康，积极探索出一系列切实可行的“贵州战法”，如书中列举的贵州省构建后续扶持工作“五个体系”的探索实践、黔西南州推进有组织劳务输出的探索实践、安龙县食用菌产业“一包三保”的创新实践、黔东南州长滩村“十户一体”抱团发展的探索实践，等等。品读该书，鲜活的典型案例激发着广大X员干部更加主动自觉地践行习近平新时代中国特色社会主义思想，运用这一思想所蕴含的马克思主义的立场、观点和方法，去观察新形势、分析新问题、解决新矛盾，在思想的洗礼中迸发前行力量。
典型案例蕴含着攻坚克难的强大力量，让广大干部干有激情。改革关头勇者胜，越是艰险越向前。习近平总书记要求贵州大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神。贵州各族干部群众大力弘扬新时代贵州精神，推动贵州经济社会发生翻天覆地的历史巨变，被习近平总书记赞誉为X的十八大以来X和国家事业大踏步前进的一个缩影。本书选取不同领域的典型案例，聚焦重点难点、聚焦基层经验、聚焦改革实践，无论是从解决基层干部不敢为、不会为问题角度看，还是从解决顶层设计不能为、不可为问题角度看，这些案例都有极强的针对性，因有时效而有实效，因来自实践而能应用于实践。品读该书，鲜活的典型案例激发广大干部敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，
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“明知山有虎、偏向虎山行”的魄力，提升攻坚克难的本领，激荡攻坚克难的澎湃力量。
典型案例蕴含着赶超跨越的强大力量，让广大干部赶有目标。习近平总书记指示贵州要创新发展思路，发挥后发优势，要求在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越。学典型是为了“找准标杆”，“学”出干劲，“比”出信心，促进工作提速增效，达到对标找差，赶超先进的目的。通过比照书中选取的“五为民工作法”、以“千村百节”破解公共文化服务建设难题、推动县域生态文明建设新发展、大数据技术在社会治理中的应用等典型案例，既能客观比照出自身不足，形成努力方向，又能寻找构建自身的“比较优势”，实现“差异化竞争”或“弯道局部超车”。细细品读该书，学习借鉴鲜活的典型案例，就一定能够百尺竿头更进一步，创造出无愧于新时代的更多更好的新经验。必须更加博学审问、慎思明辨、脚踏实地，把案例学习和调查研究结合起来，把案例分析和理论学习结合起来，把案例研究和工作实践结合起来，进一步使案例丰满起来、鲜活起来，进一步使工作思路举措明晰起来、具体起来，进一步使战略安排和战术设计落到实处、创造实效。
伟大征程需要榜样的接续和传承、伟大事业需要案例的启迪和推动。站在新的历史起点上，我们应该细细品读这些案例，向典型学习、向榜样致敬、向案例借鉴，以榜样的精神引领崇高事业，以案例的力量推动伟大事业，汇聚起开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的强大正能量，努力创造属于新时代的光辉业绩。
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鸡犬不宁
（2020年11月1日）
日常生活中，说到“鸡犬不宁”时，多半带着埋怨或者调侃的情绪，往往不是太过激烈。文献溯源，唐•柳宗元《捕蛇者说》：“悍吏之来吾乡，叫嚣乎东西，隳突乎南北；哗然而骇者，虽鸡狗不得宁焉。”形容声音嘈杂或骚扰得厉害，连鸡狗都不得安宁。柳宗元抨击的对象（悍吏）和包含的民生情怀是明显的，以“鸡犬不宁”作出形象生动的表述，说明“鸡”和“犬”与当时人们的日常生活联系已十分紧密，选择身边物、身边事，最能说明问题，真实可感。要知“欢喜冤家”当是世俗的日常，“地摊烟火”彰显生活滋味，当今之人，谁能想象“世无鸡犬”的日子。
“鸡”和“犬”皆位列“六畜”，这是一个大事情，经历了在生产、生活中人类的反复比选、淘汰的艰难过程。“六畜兴旺”的马、牛、羊、猪、狗、鸡，源远流长，夏、商、周三代“六畜”逐渐齐备，表明东方定居农业文化与西来游牧文化的混合。在春秋战国时代文献中，已见“六畜”概念，猪和马的相对重要性意味着定居农业文化和游牧文化的消长，秦朝颁布的《厩苑律》“盗马者死，盗牛者加（枷）”。远古以来，我们的祖先根据自身生存、生活需要饲养驯化动物，可选范围很宽、种类很多，而“鸡犬”在六席中占两席，这其中应该有多少传说和故事啊。
“鸡犬”已融入人们的日常生活，甚至可以说成为了人类生活的一部分，
从物质的需求到精神的需要，紧紧地连在一起。夜市地摊多有“烤鸡”“卤鸡”
“炸鸡”直至堂而皇之的“德克士”，都是“鸡”的身影。“烤鸡”摊子的烟火中，皮、肠、爪、翅……分部位出售，而喝“鸡汤”则在若干场合出现。“喝口鸡汤，补补身子吧！”这句话可能让相当一部分人耳熟能详。更为奇葩的是，“鸡汤”惊险一跳，曰“心灵鸡汤”。公说公有理，婆说婆有理，作为抚慰剂性质的“心灵鸡汤”从“补补身子”到“补补心灵”，倒也值得关注和了解。对于“犬”的市井含义是一个说不清道不明的话题，带“狗”字的骂人语不知啥时便脱口而出。对于食用或是禁食狗肉至今也口水仗不绝。从“宠物”的角度看，鸡也好，狗也好——“肉食否？”很久很久以来，就已经是一个面红耳赤的问题。
在中国人的传统观念中，“六畜兴旺”也代表着家族人丁兴旺、吉祥美好。
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这种寓意，就在身边，可见可触可摸可听可感，久远年代的沉积，这些“气息”可能已难以觉察，但却实实在在就在“这里”，已然参与了人类社会的构建。早些年代，童蒙从“袖里《纲鉴》”即知“马牛羊，鸡犬豕。此六畜，人所饲（《三字经》）。”春秋时期，思想家老子在表述他的主张时，借之以“鸡犬”，
《道德经》第八十章有言：“邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。”彼此可以望见，鸡狗叫声可以听见，然，各行其道、各行其事。以浅寓深，以形象蕴道理，每时每刻都促使人们思考“大道”之事，真智慧人语也。“鸡犬”对人类历史、文化的介入是很深的，有时甚至十分直接，比如“鸡鸣狗盗”“鸡飞狗跳”对历史事件的影响（《史记•孟尝君列传》）；比如“鸡犬升天”对社会文化的影响（《神仙传•刘安》）。当然，“乡愁”中村妇“吆鸡撵狗”的情景，可能已经只存在于上了年纪的人的记忆中了。
世俗生活需要“烟火气”，“鸡犬不宁”式的“欢喜冤家”填补了多少生活甚至生命时光的缝，热热闹闹、和和谐谐、高高兴兴、轻轻松松，“咱老百姓真高兴”。然而，毋庸置疑的是，追求、愿景、远方、信仰、理想……具有“真善美”内涵的价值体系的构建和景行，这个严肃而长远的问题，却也需要深思而不可有须臾的麻痹。
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新发展擘画新百年奋斗蓝图
（2020年11月4日）
X的十九届五中全会谋划长远，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。着眼于“十四五”时期新发展阶段，全会提出一系列指导思想和遵循原则，特别是提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新发展动能、新发展活力等一系列新思想、新观点、新论述，为我们正确认识和把握我国经济社会发展重大问题指明了方向、提供了遵循。
一、“新”是贯穿X的十九届五中全会的一条重要主线
新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。全会公报里最高频的一个字之一就是“新”，先后出现了66次，一系列的“新”内在关联、逻辑严密，给人推陈出新、焕然一新、耳目一新之感。
“新”在调研座谈上。为了开好这次全会，习近平总书记先后召开了企业家座谈会、X外人士座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家座谈会，这七场座谈会，对象、主题各有不同，但都有一个共同目标，那就是为“十四五”开门问策，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进“十四五” 规划编制中来。 此外， 还开展网上征求意见活动， 累计收到网民建言101.8万条，这在我国五年规划编制史上是第一次，为做好“十四五”规划编制工作提供了有益参考。
“新”在时代背景上。全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇之际，召开的一次具有时代性、全局性、前瞻性、开创性的会议。“十四五”规划是全面建成小康社会后、开启全面建设现代化国家新征程的规划，是应对世界百年未有之大变局和百年全球公共卫生事件风险挑战的规划，是加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的规划，对于动员全X全国各族人民满怀信心迎接中国共产X成立100周年，奋力书写新发展奇迹，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的历史和现实意义。
“新”在主要目标上。全会提出了“十四五”时期经济社会发展的“六个新”主要目标。按照“两步走”的战略安排，第二个百年奋斗目标将在2035年
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完成第一步，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期经济社会发展目标制定综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧锚定“2035年远景目标”，中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣，坚持守正和创新相统一，坚持目标导向和问题导向相结合，对未来五年发展目标立足新字当头，以基本实现社会主义现代化为导向，把发展质量问题摆在更为突出的位置，始终做到“两个一百年”奋斗目标有机衔接，把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为设定“十四五”发展目标的重要准绳。
“新”在重大创举上。全会既全面体现了X的十八大以来我国发展的理念方略和成功经验，又提出了富有时代特色的新战略新思路新要求。特别是确立了全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路，突出强调了统筹发展和安全，鲜明提出了加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。创造性地提出坚持系统观念，丰富了我们X关于发展的科学方法论。首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，牢牢抓住了中国社会主要矛盾，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。
二、“新”是“十四五”时期经济社会发展的一个鲜明战略导向
新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入这一阶段，我们有坚实的实践基础条件，GDP总量接近100万亿元人民币，稳居世界第二，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。特别是全面建成小康社会取得了决定性胜利，脱贫攻坚取得决定性成就，5575万农村贫困人口实现脱贫，书写了人类减贫事业的“中国奇迹”。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
新发展理念是引领新发展阶段的重要指挥棒、红绿灯。X的十八届五中全会首次提出五大发展理念，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题。5年来，以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，创新发展
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动力澎湃，基础研究经费增长近一倍；协调发展多点开花，1亿多农业转移人口成为新市民，设立雄安新区，推进粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，重大区域协调发展战略加快落实。绿色发展扎实推进，生态文明建设力度之大前所未有，生态环境质量总体改善。对外开放持续扩大，货物贸易进出口总值位居世界第一，共建“一带一路”成果丰硕。共享发展惠及民生，累计实现城镇新增就业超过6000万人，2019年全国居民人均可支配收入比2015年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。我们应该坚定不移贯彻新发展理念，全力推动经济社会高质量发展。高质量发展不仅体现在经济建设上，也体现在ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设各领域、各方面、各环节，全方位提升发展质量和效益。我们要把新发展理念贯穿发展全过程各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展格局是适应我国发展新阶段、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。全会提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。国家构建新发展格局，将大力解决不平衡不充分问题，加大西部大开发力度，这对西部特别是贵州提出了新的要求，也带来了新的机遇。我们既要着力深化重要领域和关键环节改革，持续开展产业大招商和营商环境大整治，构建高水平社会主义市场经济体制，为抢抓机遇创造过硬的自身条件；又要加强东西部协作，融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域发展，积极承接产业转移，争取良好的外部发展条件，更好推进自身发展。
三、“新”是贯彻落实五中全会精神的一个重要基本要求
以新的思想观念适应新发展。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是现代化建设。“十四五”规划承载了更多新内涵——在全面建成小康社会的前提下，开启30年现代化建设新征程的第一个五年规划，这个5年规划关系到后面25年的现代化。我们必须让思想观念更加适应新发展阶段、更加契合新发展理念、更加融合新发展格局。
以新的精神状态引领新发展。要强化责任担当，坚决落实敢于斗争善于斗
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争的ZZ要求，发扬斗争精神、提高斗争本领、掌握斗争艺术，坚决同新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的思想观念和矛盾困难作斗争，在斗争中应对变局、开创新局。要切实增强风险防范意识，对可能发生的各种风险挑战做到心中有数、分类施策、精准拆弹。要在历史性地解决千百年来的绝对贫困问题基础上，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，不断促进人的全面发展和社会全面发展。
以新的能力水平推进新发展。我们应该持之以恒加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，始终想干事能干事干成事。要不断提高解决实际问题的能力，提高ZZ能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，不断解决问题、破解难题。
以新的强大合力实现新发展。我们要进一步弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，最大限度凝聚全省各族人民的智慧和力量，激发全省上下的热情和干劲。要动员人民群众团结奋斗，走好新时代X的群众路线，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，激发各族人民建设家乡的主人翁意识。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主X派、工商联和无X派人士作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
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朝远处谋
（2020年12月1日）
“人无远虑，必有近忧”，这古老的谚语充满着大智慧。远谋久略，国之根本！习近平总书记要求“谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”。中华民族具有“计利当计天下利”“谋功应谋万世功”的长远眼光，眼前我们的“十四五规划”“2035年远景目标”，就是远谋于未来的举措。
古往今来为长远谋大有人在。为寻求良好教育环境，孟母三迁择邻而居；为复国大业，越王勾践卧薪尝胆数十载；为防止“极端生存假设”的发生，华为公司十年之前就开启了“备胎”计划。多少王侯将相英年败北，多失于不能未雨绸缪，不能居安而思危，不能深谋而远虑。
井底之蛙、缸中之鱼，只有跳出井口、打破鱼缸，才能形成大格局、增长见识、成就事业。无论是做人还是谋事都要善于谋划长远，看潜质、看发展、看未来，不能仅仅局限于当下。
朝远处谋就要树立全局观念、大局意识。“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。”毛主席曾经说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”“见宜远而识宜大，谋宜深而胆宜壮”（张居正）。思考问题、谋划工作都需要胸怀大局，这样才不会迷失在纷繁复杂的现象中，而是能够透过现象看到本质和规律；不会陷入多如牛毛的细节中，而是能够抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；不会因一时一处的成败得失自乱方寸，而是能够冷静研判趋势、顺应趋势，把准方向、保持定力。
朝远处谋就要坚持志存高远、脚踏实地。“功崇惟志，业广惟勤”，一个人的志向，决定了他的思维和行动，没有高远的目标，就会“永窜伏于凡庸，不免于下流矣”。清朝名臣陈宏谋在《训俗遗规》中有言：“志不立，如无舵之舟，无衔之马，漂荡奔逸，何所底乎？志不立，天下无可成之事。”欲成大器，必先志存高远，在胸怀远大志向的同时，也要立足自身，脚踏实地，“万丈高楼平地起”，由近及远，步步攀登。
朝远处谋就要杜绝鼠目寸光、急功近利。“竭泽而渔，岂不获得？而来年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而来年无兽。诈伪之道，虽今偷可，后将无复，非长术也。”这些警示之言无不讲述一个道理，只顾眼前不顾长远，都会付出惨痛代价。欲速则不达，心急是吃不了热豆腐的，拔苗助长急于求成只会适得
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其反颗粒无收。如果只为了眼前的蝇头小利，将会按下源源不断的“暂停键”，
亦将截断川流不息的溪水河流，我们应明白，只有放长线，才能钓大鱼啊！
朝远处谋就要树立忧患意识、危机观念。历史一再证明，居安思安则危、居安思危则安。朝远处谋就要善于运用底线思维，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。从承平中预见危机，做到未雨绸缪、防患未然，增强高瞻远瞩、长远谋划的“战略定力”，消除贪图眼前享受、高枕无忧的“鸵鸟心态”。
善谋者胜，远谋者兴。面对中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局，迈步新发展阶段，我们要既立足于当下，又着眼于长远，始终朝远处谋，直至抵达远方。人生不止眼前的苟且，还有诗和远方。谋得远，人生之路更平坦；谋得远，未来前程更美好！
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以共同行动兴共同事业
（2021年1月6日）
习近平总书记深刻指出：“上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们X永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”这既是时代号召，也是殷切期望。省委十二届八次全会学习贯彻X的十九届五中全会精神，凝聚全省上上下下、方方面面的智慧和力量，描绘贵州未来五年乃至十五年的美好远景，凝聚人心、振奋人心、深得人心。方向已定，蓝图已就，现在最关键的是化共同意志为共同行动，以共同行动兴共同事业。这既是过去五年贵州取得辉煌成就的基本经验，也是未来五年贵州事业成功的根本保证。
一、回望过去，大踏步前进的历史性跨越，是全省各族干部群众万众一心加油干出来的
众力并则万钧举，人心齐则泰山移。“十三五”时期贵州各项事业风风火火、风生水起，取得了令人刮目相看的巨大成绩，被习近平总书记赞誉为“X的十八大以来X和国家事业大踏步前进的一个缩影。”这样的成就，是全省4000万各族干部群众撸起袖子加油干、挥洒汗水全力拼出来的。
万众一心加油干，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。全省X员干部共同战贫，5万名第一书记和驻村干部在脱贫一线驻村帮扶，战天斗地、不怕牺牲。“五级书记”共同战贫，上下同心齐攻坚。社会各方共同帮贫，中央和国家机关40个部门和单位给予政策、资金、项目、人才、试点等方面的支持帮助，全国政协、中央统战部、各民主X派中央、全国工商联对毕节试验区几十年如一日倾情帮扶，7个东部对口帮扶城市对口帮扶，付出真情实意、投入真金白银。广大国有和民营企业多方式帮扶，大家有钱出钱、有力出力、有智出智。在共同行动下，贵州66个贫困县全部脱贫摘帽，累计实现脱贫923万人，在贵州大地上书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。万众一心加油干，最短时间战胜百年来最严重的传染病大流行。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，在X中央统一指挥下，全省人民心往一处想、劲往一处使，各级X组织和广大X员、干部冲锋在前、顽强拼搏；广大医务工作者义无反顾、日夜奋战；广大人民群众众志成城、守望相助；广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守；广大新闻工作者不畏艰险、深入一线；广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳。各级
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各部门主动担责，社会各界纷纷捐款捐物，形成了抗击病魔的强大合力，绘就
了团结就是力量的时代画卷。
万众一心加油干，创造贵州“黄金十年”快速发展期。面对国内外环境的复杂变化和持续加大的经济下行压力，省委团结带领全省各族干部群众，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，推动产业发展大踏步前进、基础设施大踏步前进、大数据发展大踏步前进、生态建设大踏步前进、改革开放大踏步前进、民生福祉大踏步前进，ZZ生态风清气正，经济增速连续9年位居全国前列、连续3年位居全国第一，创造了贵州极为不易、极不平凡的“黄金十年”。
二、立足当前，推动经济社会高质量发展，迫切需要全省上下齐心协力抓
落实
身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对错综复杂的国内外形势，必须把思想和行动统一到全会的决策部署上来，真正把高质量发展要求贯穿各项工作全过程，体现到经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设等各领域和各方面。
共同聚焦高质量发展的奋斗目标，振奋精神抓落实。全会提出“十四五”时期经济社会发展要迈上“六个新台阶”，二○三五年建成“五个更加”的多彩贵州，人均地区生产总值达到全国平均水平。要以激情四射的精神状态追求目标，只争朝夕的精神面貌落实目标，甘于奉献的精神境界完成目标，在思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，干好每一天、干好每一月、干好每一件事，一张蓝图干到底。
共同聚焦高质量发展的主攻方向，重点突破抓落实。“四化”是新发展阶段贵州高质量发展的主要着力点和突破口。要牢牢把握“四化”发展方向，推进新型工业、新型城镇、现代农业和旅游业协调发展，做到四个轮子一起转，一个都不能少、一个都不能弱。要一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，抓住“五个期”的机遇，发挥五大优势，加速推进十大工业产业、
12个农业特色优势产业、服务业创新发展十大工程，按下“四化”发展的“快进键”，跑出“四轮驱动”的“加速度”。
共同聚焦高质量发展的根本目的，一心为民抓落实。把为民造福作为推动高质量发展的出发点和落脚点，拿出更多看得见摸得着的真招实招、真金白银，把便民的好事办好、把利民的实事办实，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群
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众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
共同聚焦高质量发展的动力支撑，锐意创新抓落实。打破才能出生机，创新就会有前途。更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动，努力向改革要动力、向开放要活力、向科技要生产力。培育好创新主体、打造好创新平台、转化好创新成果、集聚好创新人才、营造好创新生态，让创新创业创造在贵州大地蔚然成风。
共同聚焦高质量发展的组织保障，担当作为抓落实。坚持“正确用人”激活动力、“奖惩分明”激昂斗志、“容错纠错”激励担当、“关爱基层”激发热情，释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。坚持既要“带头干”又要“一起干”，推动一级带着一级干、一级做给一级看，引导广大X员干部牢固树立正确的政绩观，树立为人要实在、做官要实在、工作要实在的鲜明导向，树立靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷的鲜明导向，坚决破除形式主义、官僚主义。
三、面向未来，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来，更加需要共同行动
把宏伟蓝图变为美好现实
崇高的事业最具感召力、聚合力。现在，我们的共同事业就是要开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。要将蓝图变为现实，需要全省上下心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成同心同向、团结干事的强大合力。
把宏伟蓝图变为美好现实，必须全省上下一条心。必须将思想和行动统一到省委的决策部署上来，处理好上级与下级之间，部门与整体之间，眼前与长远之间的关系，着眼全局，着眼长远，打破本位主义，打破地域限制，打破部门壁垒，确保全省上下一盘棋，确保政令畅通，令行禁止。
把宏伟蓝图变为美好现实，必须发动群众一起干。只有“人人欲战”才能“所向无前”。百姓富生态美的多彩贵州新未来是全省人民的共同愿望，既需要广大X员干部立足本职岗位，忠诚履职，主动作为创一流，更需要发动群众一起干。我们要坚持X的群众路线，充分相信群众，充分依靠群众，充分发动群众，充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，让全省人民都投身到现代化建设事业中来，共同建设，共同分享。
把宏伟蓝图变为美好现实，必须众人拾柴火焰高。只有“上下同心”才能“其利断金”。最广泛地动员全社会力量，把人大代表、政协委员的作用发挥好，把各民主X派、工商联、无X派人士的作用发挥好，把各人民团体、社会
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组织的作用发挥好，推动各行各业、各条战线、各个方面把干事创业的激情都
释放出来，形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。
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今天再晚也是早
（2021年1月22日）
这是一条“室训”，一个权威部门凸刻于进门照壁上，红色的、醒目而耀眼——“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”这种“告诫”“提醒”式的警句，并不只是针对某些特定人群的，而是对所有在这里工作的同志——领导和员工提出的，牢记自己的岗位职责，记住了，“后果很严肃”，“别把事给耽误了”。
作了一个小测试，请我的学生们发表意见，如果写一篇文章，是用A：今天再晚也是早； 还是B： 明天再早也是晚。 我的想法是， 看看哪一句 “更吸引眼球” ，现代媒体风袭而至的当下，“千姿百态”已是常态，多听听大家的，可以多了解些情况。
有人主张用B作标题，认为有“强调的意思，感觉要重一点”。然而，主张用A的同学占了绝对多数，理由大致为：习惯就是什么事情弄完了，睡觉安稳；在未晚之前还有希望，晚就没有机会了，有感情色彩；时光荏苒，只争朝夕啊；把握今天胜过两个明天，感觉更积极一点；事宜早、不宜迟……要说，AB两句话强调“抓紧时间”的重要性，背景是与具体事件、岗位职责，与“饭碗”相连。
重视“时间”，珍惜光阴，是大有传统的，也是与人生存生活其间的“世”和“界”具有的思维压迫感是相一致的。“秉烛夜游”，大概大家耳熟能详，《古诗十九首》：“昼短苦夜长，何不秉烛游。”为什么要这样做？大诗人李白《春夜宴桃李园序》：“古人秉烛夜游，良有以也。”说确实是有原因的，包含天地、光阴、人生之感慨，我们可延伸意会：在“世”有“界”，如“白驹过隙”，应当“及时行乐”，更当“珍惜光阴”。
难道不是吗？自古以来，人们就对“夜游”满怀憧憬，正月十五晚“看夜灯”，流传多少年了。除前面提到的，还可见苏东坡《记承天寺夜游》、白居易《琵琶行》留下的华彩“夜游”遗章。眼下，5G、多媒体、影像等技术更见成熟，夜游日盛、花样翻新，甚至有“举国同鸣，夜间经济正当时”之说，不少城市还真有与此相关的政策规划，焰火秀、灯光秀已大行其道，“大唐不夜城”竟成了现象级夜游项目。有人说，如今，夜游经济带来了千亿市场的新蓝海，更有吸引力的涉“夜游”文旅项目势必受到热捧。
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从思维看，“夜以继日”应类“秉烛夜游”，想到“此”，必然“彼”，《庄子·至乐》《孟子·离娄下》都可见，今人乐道者，是与周公相连的“夜以继日”勤勉治理的成语故事——如果“昼”“夜”之分是客观存在的话，不分昼夜、日夜兼程便是在“人世”中的一种主观的努力或作为了。在上年元旦前夕，我们在中央广播电视总台和互联网上看到的“新年贺词”，其中有“让我们只争朝夕，不负韶华”这样一句话，马上让我们联想到毛主席“一万年太久，只争朝夕”——朝晨夕晚，“朝夕”一起，对“人的作为”，确实时不我待、刻不容缓。
而“不负韶华”，勉励人们不要辜负美好的时光、美好的年华。江河不竭，花树不枯，要做到“不辜负”，其中，要紧的恐怕是，“人，总是要有点精神的”。从生理意义、哲学意识上看，人都应具备表现、展示出“人”内在禀赋的生命活力的意识、思维，尤其要有良好的心理状态，以适应、改造、创造世界。一个人当是如此，一群人更当如此，这也是“人”的精气神所必须的要求，人的“一生一世”是有时间性和历史性的，追求“价值”和“意义”自当如此。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”越读越深有所感，作为“训”，道理深刻而广泛——既有对工作的要求，及时弄好“手里的活路”；又包括人生约束意味，珍惜时光、砥砺前行；还呈现出人生在“世”深刻的哲理。当我们明白，“明天”永远处于“明天”的位置时，我们对“当下”不该有更紧迫的感悟吗？
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贵州的“黄金十年”
（2021年1月24日）
十年，从历史长河来看或许只是弹指一瞬间，而对于一个地方来说却是一段难忘的历史。过去十年，贵州发展风风火火、风生水起，大踏步前进。省委十二届八次全会深刻指出，贵州创造了“黄金十年”快速发展期，实现经济总量从长期靠后、奋起直追到赶超进位的历史性跨越。
一
十年来，面对国内外环境的复杂变化和持续加大的经济下行压力，全省上下保持定力、稳中求进、接续奋斗，不动摇、不懈怠、不折腾，一张蓝图绘到底、一届接着一届干，创造了贵州极为不易、极不平凡的“黄金十年”。
贵州经济增速2011年以来连续39个季度位居全国前列，其中2017年至2019年连续3年位居全国第1位。2019年，地区生产总值达到16769.34亿元，是2012年的2.5倍，在全国位次从2012年的26位提升到22位，分别超过新疆、吉林、黑龙江、 天津； 人均生产总值达到4.64万元， 是2012年的2.4倍， 在全国位次从2012年的31位提升到25，分别超过甘肃、吉林、广西、黑龙江、河北、山西。
过去，贵州在全国各地发展的浪潮中处于落后的尴尬境地，现在，贵州赶超进位的气势如虹的发展态势，极大提升了贵州的地位和形象，极大提振了全省各族人民的自豪感和自信心。
回顾十年，我们更加清醒、更加坚定、更加自信。择要言之：
必须坚决贯彻习近平总书记重要指示和X中央决策部署。贵州省之所以能战胜困难、创造十年“黄金期”，最根本的是以习近平同志为核心的X中央坚强领导和亲切关怀，最重要的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明，只要一切行动听X中央指挥、向总书记看齐，把总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，我们就一定能不断从胜利走向新的胜利。
必须善于危中寻机、化危为机。十年来，我们准确识变、科学应变、主动求变，善于从危机和困难中捕捉机遇、创造机遇，在危机中育先机、于变局中开新局，将各种有利条件和利好因素转化为推动高质量发展的新动力。实践证明，只要坚持以辩证思维看待形势发展变化，提高把握机遇的能力，用足用好各种机遇，就能牢牢掌握工作主动权。
必须坚持系统谋划、统筹推进。十年来，我们准确把握形势变化，立足全
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局、着眼大局，及时作出以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局和统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展的重大决策，促进了经济秩序恢复、社会大局稳定。实践证明，只要我们加强全局观念，防止顾此失彼，就会在推进发展中实现系统优化。
必须坚持为了人民、依靠人民。在“战贫”“战疫”“战灾”中，我们始终坚持人民至上，一切为了人民、深深扎根人民、紧紧依靠人民，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题，不断满足群众对美好生活的向往。实践证明，只要坚定站稳人民立场，坚定践行以人民为中心的发展思想，就能与群众一起战胜前进道路上的任何艰难险阻。
必须永葆干事创业精气神。在严峻复杂的挑战面前，全省人民万众一心、众志成城，广大X员干部勇于担当、敢于负责、坚决斗争，生动诠释了新时代贵州精神。实践证明，只要永葆保持干事创业的精气神，就一定能凝聚起势不可挡的磅礴伟力。
二
能否再创一个“黄金十年”，省委十二届八次全会已作出全面部署，目标
任务非常明确、总体思路十分清晰。择要言之：
需要大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。对贵州来说，要推动高质量发展，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一个都不能少、一个都不能弱。省委建议稿明确提出要“构建四大体系”，就是构建高质量发展工业产业体系、城镇体系、乡村建设体系、现代服务业体系。打赢脱贫攻坚战之后，无论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是推动经济高质量发展，都必须把产业抓上去，把城镇化这块短板补起来，把农村的事情办得更好。在新发展阶段，我们必须在“四化”发展上按下“快进键”，以马力更足的“四轮驱动”，让贵州高质量发展的列车跑出“加速度”。
需要着力提高人民群众生活品质。我们虽然摆脱了贫困，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。随着全面建成小康社会，人民群众对高品质生活的追求将不断增长。贯穿省委建议稿全篇的一个鲜明特点就是，处处体现以人民为中心的发展思想，始终把人民的利益摆在第一位，把老百姓的事当作最大的事，把为民造福作为最重要的政绩。省委建议稿第十二部分从增收、就业、教育、社保、医疗、养老等六个方面，对保障和改善民生工作作了部署，这些都是老百姓特别关心、特别在乎的事情，也是我们推动高质量发展的出发
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点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，适应人民群众需求变化，尽力而为、量力而行，在高质量发展中更好保障和改善民生，扎实推进共同富裕，努力让全省人民有更多获得感、幸福感、安全感。
需要全力推动改革开放和科技创新。全力推动改革开放和科技创新是发挥优势、实现高质量发展的必然要求。国家大力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将加快培育完整内需体系，推动产业链供应链优化升级。贵州近年来大力振兴十大工业产业、推进农村产业革命、推动服务业创新发展、促进大数据与实体经济深度融合，正逐渐迸发新的增长活力，为进一步推动改革开放和科技创新打下了坚实基础。只要我们始终高度重视推进改革开放和科技创新，就一定能够为再创“黄金十年”提供强大支撑。要发扬敢为人先的改革精神，秉承大气包容的开放胸怀，加快集聚高水平创新要素，最大限度释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。
需要加大统筹发展和安全力度。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期，我省各类矛盾和风险易发多发，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，公共卫生、公共安全、社会治安、安全生产、自然灾害等领域隐患不容忽视，政府性债务、金融等风险需要高度重视。省委建议稿第十三部分从平安贵州、法治贵州、社会治理、防范化解重大风险等四个方面作出部署，着力营造高质量发展良好环境。我们必须加大统筹发展和安全力度，坚持底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，严防死守各条底线，为再创“黄金十年”营造良好环境。
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心想事成
（2021年2月24日）
逢年过节，互致问候，“心想事成”无疑是一个高频词。有趣的是，无论达官贵人，还是贩夫走卒，都不能免俗，不送上一句祝福语，倒像是少了什么，问候者、书写者和倾听者、阅读者，都感觉有一种莫名，发自内心者、敷衍者，大多松了一口气，似乎完成了一件“很重要”的事。
“心”，“想”什么？要“成”什么“事”？祝福者和被祝福者，大约并不上心，甚至付之阙如，“说了”就完成了任务。约定俗成，作为祝福语，心想的、成的事，肯定是“好”的，芸芸众生，谁不向往美好，其乐融融呢？其实，从中华文化根柢上讲，“心想事成”并非祝福语，而是事实语，“心”怎么“想”，终会成就为你之所“想”！
对人生修为，修己安人，把事做成，最忌“心不在焉”。漫不经心，心猿意马，无所用心，“心”不在“这里”，不在大道上，如西汉·戴圣《礼记·大学》言，“心不在焉，视而不见，听而不闻，食而不知其味”。做“神仙”可以，做“人”，做有理想、有信念、有信仰、有希望的人，恐怕难了。茫然于世，闭着眼睛捉麻雀，简直如“无根之木”，断不能想成事、长成材，成气候。对目标追求，立志做事，成功上位，最忌“一心二用”。想成事的“心”，在用时，应该是一以贯之的，当做一件事还想着做另一件事时，就“二”了。一个人做事，集中不了精力，聚不了焦，“心”刚开始想，却已心神不属，三天打鱼两天晒网，左一左，右一右，何以事成？
要实现心想事成，必须“一门心思”。心往一处想，劲往一处使，咬定青山不放松。听从“心”的指引，心无旁骛，耐心耐力定力，绝不动摇。恰如“一门深入，长时薰修”。这是学习的不二法门、成长的不二法门，要有一点“十载寒窗，一举成名”的意志，书读千遍、其义自见，精进浑成、自然通达，明心见性，成就事业！
要实现心想事成，还须“心心相印”。成就之事业，应是大家共同的向往，美美与共而非独乐乐。需要我们彼此深藏的心意不用说出来就可以互相了解，思想感情有完全的一致性、完全相符，众人拾柴火焰高，团体的力量、团队的力量，共同的追求、共同的事业，共商共议共建共享，和和美美奋勇前行。“心心相印”是大有来头的，其出处为《六祖大师法宝坛经》：“吾传佛心印，安
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敢违于佛经。”《黄蘖传心法要》：“迦叶以来，以心印心，心心不异。”不
拘于教义，取其“意”可矣。
用“心”做事是要义所在。读《稻盛哲学与阳明心学》，重温阳明先生名
言：“致吾心之良知于事事物物，事事物物皆得其理也。”我们也知“心即理”
“致良知”，犹其“事上练”，做到“知行合一”。一个活生生的人，总是处于时代中，时代总不免风云、气象，顺应其时，搏击其势，对每个人而言，想要达到某种高度，成为想要成为的那种人，关键在于你的“心”够不够坚定、是否有足够的自信，验的是“定力”，如能“内静而治外乱”，当是妙不可言。真正能够“知行合一”，“心想事成”就不远了。“行之明觉精察处即是知”，通晓事物的本质，全体和内部联系（也就是“良知”在这一事物上呈现的具体形态）；“知之真切笃实处即是行”，“知晓认识”，付诸行动。迈步新发展阶段，高举旗帜，扎实奋斗，不畏艰难，砥砺奋进，必能实现人生的理想和愿望！
正值金牛迎新时节，还是祝愿大家“心想事成”吧！
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传承文化
（2021年5月6日）
文化是用来传承的，是维系人之理性延续的纽带，这应该是共识。追问什么文化，如何传承，怎样有效延续发展，却又需费一番心思。聚焦眼前，作为中国人，我们会在“文化”前加上“中华、优秀、传统”字样，以此传之承之，并着力赋予其生命，充满内在的、自在的动力，鲜活而有力地春风化雨。
传承文化，需要和时代的精神价值融合。多维度深挖文化的内涵，在思想升华、灵魂洗礼上下功夫，深入精神层面彰显文化内蕴的力量。这种力量是历史与逻辑在推动，是理论与实践在不断证明其应有的存在。其内在价值的体系性支撑，直抵思想、灵魂，以“文”来“化”转出真正的精神价值力量，并由文化内涵深度给力，实现有价值的传承，以精气神助推之，正是活力的要义。
传承文化，需要和当前的经济发展融合。在“食色性也”之“食”上筑牢基础，这也是延续人的生理生命之所在，是必要的前提条件。显性的显现，即我们面临的重大发展任务，重大工程、项目的建设。在当前的这个历史时间段，在决战决胜脱贫攻坚、全面小康中，文化定是不会也不能缺席，理应是把中心工作、重大任务当作传承文化的主战场，文化也就此被赋予意义，人们置身于战天斗地的发展大潮，见证、参与、实践、创造，无不感受到文化的火热。这种火热来自于文化自有的意义和内涵的生命，并在经济发展的重大任务中迸发而出。离开了经济发展的文化，定然已不属于真正的文化。
传承文化，需要和普遍的民生福祉融合。对美好生活的向往，是民生福祉
的愿望，也应当是文化之所为文化的必然要求。当我们在解决“不平衡不充分”
“好不好”“优不优”的问题时，由文化给老百姓带来直接的福利和好处，这个文化的生命力就不言而喻了。就如当下以文化支撑、推动、引领旅游业发展，特别是全域打造乡村旅游目的地，带动至每家每户，老百姓的收益能够以“饭养身、歌养心”的文化娱乐及传承方式而直接获得，在不期然中，文化便不知不觉强壮起来。
传承文化，需要和广泛的社会共鸣融合。在“此时”，文化传承的大众参与、群众性，大家的认同感、参与度，是十分重要的要素，这是与时俱进的日常生活、手边活路的文化习惯养成，尤其处于新媒体时代，各种花样翻新的方式——自媒体、微信、微博、抖音……都需要顺其自然而又具有主动性地运用。
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而多种节庆节点、平台载体、论坛讲座、歌舞戏剧、影视表演，就更需要赋予文化传承的内在和外在的内涵及功能，新鲜玩意、传统物件，都需要积极面对，尽可能得心应手，在看似了无痕迹中传承文化。
或有人问，我们花费财力、人力、物力搞的一些文化发现、挖掘活动，比如收根寻底的地域性突出的文库之类，与上面说的融合相关吗？我的答案是，相关，而且关系密切。从历史文化空间到当代文化空间，弥漫、充斥各种语言。人们说“圣人无名、神人无功、真人无梦、至人无己”，但时空“过客”“大家”，却留下了“有”，各种理论、思想、典迹、言行……我们可听可见的，都存在于“此刻”，这是多么庞大而难以驾驭的存在啊！通过文库之类，进入文化基底，补之于“今”“后”，大善也！
传承文化，人的精气神是一个重要的内在要素。《心印妙经》把精气神列为人体生命活动的三大要素：“上药三品：神与气精。”其思想和文化内涵，发端于先秦哲学与医学，可谓源远流长。王阳明《传习录》：“流行为气，凝聚为精，妙用为神。”人总要有点精气神，传承文化，更当如此。
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身临其境
（2021年5月28日）
外交部发言人华春莹，一位广为人知、广受欢迎的女外交官，今年3月27日发布推文，为贵州数处美景点赞，一时传为美谈。她深情写道：“在中国西南部的贵州， 杜鹃花像波浪一样覆盖着百里杜鹃国家公园的群山， 春天已经来临。 ”
之前一周的3月20日，我碰巧去看了这里的杜鹃花，漫天寒气袭人，从金坡到普底景点时，居然雨夹雪迎面而来。一朵花、一树花、一山花、万峰花、五彩路，多彩缭乱、簇拥欢腾，人是置身于花海了。那一刻的感受、感觉、感想、感慨，人仿佛融化、非比寻常。身边有游人简直是“鸡啦乌叫”，兴奋不已，抓紧时间拍照、录视频、使用无人机，忙得不亦乐乎。可是，一个铁的事实是，回头看“作品”、那些“大作”，都不免大打折扣，“没那个味了”。顿然觉悟，身临其境不一样就是不一样！
事实确实如此，每当身临其境，感受会愈加真切深切。《人民日报》今年2月20日刊发的题为《风雨苍黄百年路，高歌奋进新征程——从X史学习教育中汲取智慧力量》载：“今年春节前夕，习近平总书记来到贵州考察调研。在乌蒙山深处，习近平总书记陷入了沉思：‘从这里的悬崖峭壁，就可以想象当年红军强渡乌江有多难！’”《求是》杂志调研组描写：“乌江，素以水深、流急、岸陡著称。”我曾参观卢浮宫，偶有回想，都惊于当时现场的冲击。
此情此景、此时此地、感同身受，对眼下X史教育活动来说具有不可或缺的重要作用。在活动中，设身处地、推己及人，可以更好承接物和意的历史内涵，充分发挥“最好的教科书”“最好的营养剂”的作用，以史鉴今、资政育人。在历史教育中，一个人、一群人，走进历史而设身处地“身入”其中，同时“心入”其中，“身”“心”相融，“体”而“悟”之，必将坚定坚信于这丰富的精神财富。《礼记·中庸》有“体群臣也”句，宋代朱熹注：“体，谓设身处地而察其心也。”身临其境，而得到更广泛深入的体悟，目标是在入心，这个道理是有长远的历史与实践支撑的，对于时代，也是一种现实的必须。
我们身临其境去体验历史的真实性，感同身受体验“当时的”真实活动，从中能够感受到“当事人”“当时人”的活生生的真实思想感情甚至内心活动，从而磨练我们自己的思想和精神。这里明显地涉及到深入实际和长期实践，是在务实中才能产生和获得的真切效果， 必须身体力行， 行之大道而 “当仁不让” 。
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南宋著名爱国诗人陆游《冬夜读书示子聿》：“古人学问无遗力，少壮工夫老始成。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”这首诗的哲理，就是强调：一个既有书本知识，又有实践精神的人，才是真正有学问的人。我们可以深刻体会“要躬行”，在学习过程中努力做到口到、手到、脚到、笔到，并将获得的“纸上之物”“躬行”而化为己有、转为己用，在实践中夯实和进一步提升自己的能力和水平。
可知，“读万卷书，行万里路”是一种有效的总结。“书”与“路”所存在的辩证关系，把“记录”“知识（书本）”和“实际”“实践”连接为一个整体，一个人置身其中，必当践行于其中，用“书”中所“写”和“路”中所“验”两相比对、比照、比较，于身临其境中获得“真”的效果和提升。对于学历史，更是这个道理，要力戒道听途说、隔岸观火、隔靴搔痒之类，诚如伟人所言，要知道梨子的滋味，就必须亲口尝一尝。
从认识论、方法论看“身临其境”，其根子上就是一种实践哲学。要获得世界的真知，首先要身体力行于我们火热的时代，在生产生活实践中增长见识、才干，无愧于身处伟大时代的壮丽人生。
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与人为善
（2021年6月8日）
有时，“与人为善”是考验和挑战。比如你从政，《增广贤文》里便有告诫：“善不为官”。真正坚守和坚持，尤需定力和毅力，虽千万人吾往矣！发自内心而不是口头上为善，是为大道。“积善之家，必有馀庆；积恶之家，必有馀殃。”厚德载物、和谐共处的理念，《将相和》《六尺巷》的故事，蕴藉和彰显着善的真理的力量。
于是，我们坚信，与人为善是中华民族传统美德和为人处世重要原则。俗话说：“与人为善，予己为善；与人有路，于己有退。”孔子说：“见善如不及，见不善如探汤。”孟子说：“取诸人以为善，是与人为善者也。故君子莫大乎与人为善。”道家思想文化中，“善”被列入人生道德智慧的范畴。老子说：“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤（《道德经• 第八章》）。”在我们时代，友善作为社会主义核心价值观的重要内容，是公民优秀的个人品质，是构建和谐人际关系和社会关系的道德纽带，更是维护健康良好社会秩序的伦理基础。
与人为善内涵十分丰富，要求人们善待亲友、他人、社会、自然。善待亲人以和谐家庭关系，善待朋友以凝结牢固友谊，善待他人以构建和谐人际关系，善待自然以形成和谐自然生态。与人为善则天下善，既是利人也是利己的一种美德与人生智慧，有助于建立良好的个人关系，有助于改善社会不良风气，有助于凝聚社会各阶层的力量。坚持与人为善，坚守为善最乐，对待自然、社会和他人皆付以和谐友善的态度，以一种宽广的胸怀来处理好各种关系。
心存善念，宽容处世。人之初、性本善。人心就像种树，善念灌溉得善果，恶念灌溉得恶果。心存善念者、必是有福人，福虽未至、祸已远离。一个人的宽容来自一颗善待他人的心、一个人的涵养来自一颗尊重他人的心、一个人的修为来自一颗和善的心。如果我们只是用自己的认知去评论事物，那么事事都不完美；如果用自己的心胸去度人，人人都有不足。挑人过错，自己也有不完美；责人短处，自身也有缺陷。应该始终保持一颗善心，心中装得下人间的是非、眼里容得下别人的对错、肚中撑得下社会的长短。
口出善言，谦和待人。常言道：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”
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与人善言，暖如布帛；伤人之言，痛如刀割。刀疮易好，恶言难消。口是伤人斧，言是割舌刀，恶语出口不足以丧身，却足以丧德。得人善言，如获金珠宝玉；见人善言，美于诗赋文章。管好自己的嘴，恶语不出口，苛言不留耳，出言有尺，戏谑有度，不把别人的短作为自己的谈资，不把别人的痛当作自己扬名的跳板。人不必言尽，留些口德；责人不必苛尽，留些肚量；得理不必争尽，留些宽容。多一些扪心自问，少一些争执指责；多一些观心自省，少一些挑剔苛责。
手行善举，广结善缘。古话讲：“种善因得善果。”行善之人，如春园之草，不见其长，日有所增；作恶之人，如磨刀之石，不见其损，日有所亏。也许你举手之劳的帮助，就解了别人的燃眉之需。行善举收获的不止是“予人玫瑰、手留余香”，更是“花传千人、香飘万里”。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，多做雪中送炭的事，不做落井下石之事，不要忽视帮助别人的机会，不要丢掉助人为乐的品质。
善是雨中的伞、雪中的炭，是阳光给人温暖、鲜花给人香甜、甘泉给人滋润、笑容给人春天。让我们都心存善念、口出善言、多行善举、善行积德，在与人为善中结更广的缘、走更宽的路、行更顺的道。
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牢记嘱托 感恩奋进 再攀新高（2021年6月16日）
时代大潮滚滚向前，殷切嘱托照亮征程。2015年6月，习近平总书记到贵州视察，对贵州提出了“后发赶超、跨越发展，努力走出一条不同于东部、有别于西部其他省份的发展新路”要求，成为我们推动发展的指路明灯。今年2月3日至5日，习近平总书记再次亲临贵州视察并发表重要讲话，这是贵州发展史上具有里程碑意义的大事。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，把习近平总书记的关怀厚爱化为奋力攻坚的强大动力，推动多彩贵州精彩蝶变。值此建X百年之际，我们更要主动承担起新时代的历史使命，不辜负习近平总书记的殷切嘱托，续写多彩贵州发展的精彩篇章。
一、从摆脱千年贫困迈向乡村振兴开新局
贵州曾是贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份，习近平总书记一直牵挂于心，多次作出重要指示。我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全力实施大扶贫战略行动，聚焦产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”和饮水安全硬仗，每一仗都打得精彩。按照“八要素”要求、秉持“六个转变”思路，省领导领衔推进农业特色优势产业快速发展，农业增加值增速持续位居全国前列。让贫困群众搬出穷窝成为新市民，经过艰苦奋战，192万群众搬出大山，易地扶贫搬迁人数为全国之最。全省66个贫困县全部摘帽，923万贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，减贫人数为全国之最。在千年梦圆的关键时刻，习近平总书记到贵州、到毕节，实地考察脱贫攻坚成色，称赞贵州脱贫攻坚任务如期完成“对全国打赢脱贫攻坚战具有重要意义”。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，我们要坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推进乡村全面振兴。要在乡村产业振兴上开新局，坚持不懈做大做强12个农业特色优势产业，大力发展林下经济和林特产业，加快发展农产品精深加工，以乡村产业振兴带动乡村全面振兴。要在乡村人才振兴上开新局，完善乡村人才评价使用机制，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。要在乡村文化振兴上开新局，用好民族文化、民俗文化和乡土文化等优势资源，建设一批文化特色鲜明、产业优势
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突出的城镇和乡村。要在乡村生态振兴上开新局，以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点，持续开展村庄清洁和绿化行动。要在乡村组织振兴上开新局，选优配强村X组织书记，大力加强农村基层X组织建设，不断夯实基层战斗堡垒。
二、从赶超跨越迈向高质量发展
我们按照习近平总书记“培植后发优势，奋力后发赶超”的重要指示，苦干实干、拼搏奋斗，推动经济发展实现了赶超跨越。地区生产总值增速连续10年位居全国前列，2020年经济总量达到1.78万亿元，从2012年的全国第26位提升到第20位；人均地区生产总值从第31位上升到第25位。全省综合实力显著提升，发展环境明显改善、市场活力不断增强，人民生活水平日益提高，全社会蕴含着高质量发展的强大内在动力。
习近平总书记深刻指出，看经济增长，既要看速度，又要看增量，更要看质量，要求我们以高质量发展统揽全局。我省推动高质量发展，核心要义就是要围绕“四新”抓“四化”，主目标就是“四新”，主抓手就是“四化”，两者是相辅相成的有机整体。我们要坚持全局意识、系统观念、辩证思维，把“四新”与“四化”融会贯通起来强有力推进。同时，我们要把高质量发展作为经济社会发展方方面面的总要求，把以高质量发展统揽全局真正内化为思维方式和行为习惯，所有工作都服务于、服从于全省高质量发展大局，努力以各项工作的高质量保证全省发展高质量。
三、从“守住”“守好”迈向出新绩
贵州是长江、珠江上游重要的生态屏障。习近平总书记对贵州作出了要坚决守好发展与生态两条底线的重要指示，反复叮嘱我们“绝不可掉以轻心”“一点大意不得”。特别是今年春节前夕视察贵州的时候，对贵州提出了“在生态文明建设上出新绩”的重要指示，这既是对贵州这些年工作的肯定，也是对我们提出的新希望和新要求。我们深入实施大生态战略行动，实现了生态环境保护与经济社会发展的协同并进，森林覆盖率达到61.51%，县级以上城市空气质量优良天数比率达99.4%，主要河流出境断面水质优良率100%；贵州绿色发展势头强劲，在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”；发挥生态和民族文化“两个宝贝”的优势，推动旅游业持续“井喷式”增长。
进入新发展阶段，我们进一步深入贯彻习近平总书记重要指示，坚持生态
优先、绿色发展，奋力推动生态文明建设不断取得新成绩。要在深入打好污染
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防治攻坚战上出新绩，对中央环保督察等反馈的问题进行全面再排查，不折不扣推动中央环保督察等反馈问题整改落实，在污染防治攻坚战上取得新的更大成绩。要在加强生态系统保护上出新绩，以绿色贵州建设为抓手，持续开展国土绿化行动计划，推进重要流域、重点河湖、重要生态功能区以及矿产资源集中开发区生态修复，不断巩固提升生态环境质量。要在形成绿色发展新格局上出新绩，以生态文明引领新型工业化，实现工业经济绿色崛起；以生态文明引领新型城镇化，提升城镇生态环境质量；以生态文明引领农业现代化，加快绿色农产品规模化、标准化、品牌化发展；以生态文明引领旅游产业化，加快建设生态旅游强省。要在推进生态文明制度建设上出新绩，持续深化国家生态文明试验区改革，做好已有制度成果的复制推广工作，转化为实践成果，同时与时俱进探索新的制度创新成果。
四、从大数据抢先机迈向抢新机
习近平总书记2015年视察贵州时强调，贵州发展大数据确实有道理，对我省大数据产业发展提出了明确要求和殷切希望。这些年我们率先行动抢占了大数据发展先机，数字经济增速连续六年居全国第一。在大数据战略行动的引领下，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长31.4%，互联网和相关服务业营业收入增长迅猛。大数据与实体经济深度融合，建成全国首个省级政务数据“一云一网一平台”，省市县三级政务服务事项100%网上可办，数据开放入选全国5个A类地区之一。数博会成为大数据领域的国际性盛会、世界级平台。中国天眼这一“国之重器”在贵州建成投用、探测星空。
正是有抢先机打下的坚实基础，习近平总书记才寄予我们抢新机的重大期待。当今世界，主要国家都把数字化作为经济发展和技术创新的重点，我们必须抢抓数字化转型发展新的重大机遇，巩固拓展先行先试优势，走出一条具有贵州特色的数字经济发展新路。要抢抓数据要素集聚新机，围绕数据中心强链补链延链，上游加快发展服务器、机柜、存储设备、网络设备等配套产业，下游重点发展云服务、数据清洗加工、软件外包等产业；抢抓数字赋能产业发展新机，推动数字技术向工业、农业、服务业等各领域全面拓展、深度融合；要抢抓推进国家治理现代化新机，在大数据助力政府管理、社会治理和民生服务方面积极作为；要抢抓国家加快推进新型基础设施建设新机，着力构建现代化信息基础设施体系；要抢抓国家构建数字规则体系新机，完善我省大数据领域法规制度和标准规范，推动贵州大数据产品、技术、标准“走出去”。
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五、从走新路到迈向闯新路
在探索走新路中，贵州积极融入“一带一路”建设，也在长江、珠江经济带的国家战略新布局中积极作为。在西部地区率先县县通高速，民航、高铁路网建设的划时代变化，让贵州综合交通运输体系加快形成，人流、物流、信息流大幅度增加，资源开发利用水平显著提升，贵州在区域经济交流合作中的战略地位明显提升。
站在新的起点，习近平总书记要求我们，在新时代西部大开发上闯新路，要求更高、嘱托更重、使命更大。我们要在构建现代产业体系上闯新路，坚持以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，加快构建现代产业集群，增强产业基础，优化产业布局，完善产业生态，不断提升产业创新力和竞争力。要在推进新型城镇化上闯新路，实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展“五个大提升”，加快走出一条山地特色新型城镇化发展新路。要在深化改革创新上闯新路，推进土地、人力、资本、技术、数据等要素市场化配置，解决好制约经济社会发展的结构性矛盾和体制机制障碍。要在扩大对内对外开放上闯新路，深化“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”等合作模式，深度融入新发展格局，奋力打造新时代内陆开放新高地。
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说话算数
（2021年7月22日）
说话，是人的专利。一个人和另一个人、一群人和另一群人相互说话，因有共同基础，便能听懂，互相都懂，便可以把人聚起来组成社会。久远的历史直到现实当下，说话之用多矣，究其根底和关键，非“说话要算数”莫属。
中华民族优秀文化传统里，说话算数在日常生活人际交往中占有至尊之位，老百姓通常以“举头三尺有神明”来约束一个人的言语，不能乱说，也不能说了不算数，必当小心“祸从口出”的古训。“说到做到，不放空炮”，时常挂在口头，提醒自己也警示别人。
我们自幼便生活在说话算数的氛围里，及长往往反而遗忘了。小孩子们睁着天真的眼睛，相约“拉勾上吊，一百年不变”，答应了的事情通过勾手以期遵守，“说话要算数哦”，生怕变卦。这种童年烙印，是人类发展自身内在需求给打上去的，很是珍贵。
历史上，人们对此也是重视有加，树立了不少这方面的标杆。比如成语“一诺千金”，就是倡导和赞誉一个人说话算数、极有信用，要坚持言而有信，许下的一个诺言是有千金价值的。《史记• 季布列传》提到“得黄金百斤，不如得季布一诺”。季布这个人在项羽手下，突出的特点就是十分仗义，凡答应的事情一定办到。
现实生活中，遇到“话说了，不算数”，有的令人担忧、有的令人愤慨、有的令人不齿。明明说了，而且说得那么好听，甚至白纸黑字，有的还盖了大印，就是不算数。推、拖、拉、拒，云里雾里，违背守诺、践约、无欺的原则，2000多年前圣人孔子也只能慨叹：“人而无信，不知其可也。”诚如诗人海涅所言：“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。”
我们讲人需要尊严，而食言的行为恰恰是一个人自己对自己尊严的抛弃。通俗地讲，应该是自己能指挥自己，我自己说了话，我自己能去做，没有别人来干涉。那么，关键的问题来了，对自己，你必须要说话算数！也就是说，前提要放在承诺了就要兑现，不然，后续就是空中楼阁！【联系微信*dadawk01】
要说话算数，首先要心中有数，包含着一个人的判断力、领悟力、执行力。这需要自身的根底和修为，比如立志，一个人3岁立志和30岁立志肯定不一样，孔子的经验是“三十而立”。我们重温领袖经典语录，感受其坚强的定力和扎
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实的底气，心中有数得很：中国是联合国安全理事会的常任理事国，中国理解自己的责任。有两条大家是信得过的，一条是坚持原则，一条是讲话算数。我们不搞ZZ游戏，不搞语言游戏。
伟人毛泽东曾评价：“鲁迅的方向，就是中华民族新文化的方向。”还说，“鲁迅的骨头是最硬的，他没有丝毫的奴颜和媚骨。”鲁迅对于五四运动以后的中国社会思想文化发展具有重大影响，被誉为“二十世纪东亚文化地图上占最大领土的作家”。从社会历史、时代文化看，支撑鲁迅形象的一个重要原因，是他的做人原则，坚持“诚实，是为人的根本”。正如他说，伟大人格的素质，重要的是一个诚字。
《中庸• 第二十四章》有“至诚如神”句，说祸福将要来临时，是福可以预先知道，是祸也可以预先知道，所以极端真诚就像神灵一样微妙。我想，这基本的要求必定是“说话算数”。由此，“唯天下至诚，方能经纶天下之大经，立天下之大本”。
我们很幸运生活在这个时代，人民、历史、实践、事实都给人们信仰、信念、信心，追求美好幸福、和谐美丽，这种经验就在身边。今年4月，习近平总书记在广西考察期间指出：“我说过，脱贫路上一个也不能少。中国人说话、中国共产X说话、中国共产X的领导说话是算数的！”有言必诺、有诺必践，人民幸甚、民族幸甚！
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心如止水
（2021年8月22日）
问题拿到这样的会上来了，是很不简单的，其间的厉害关系，也就当事人清楚。争执甚至争吵并不奇怪，但不多见。“老领导”听得认真仔细，不时记下几个句子，待会议室静默，喝一口茶，轻放杯盖，眼光环视，说：“这个事嘛，收收脚，不要乱伸腿不就结了。”
与会者面面相觑，俄而释然，“剑拔弩张”之势冰雪消融。简直就崇拜了，矛盾原来还可以这样化解。我想到，面对复杂的困难和问题，一“点”就能“点”到要害之处、致命之穴，得有多么深厚的功底和洞察入微的功夫啊。不由心生感慨，由衷赞言，真是不愧老道浑成、“心如止水”！“老领导”眯眼注视前方，若有所思：“谈何容易哦！”
心中一凛，仿佛堕入伸手不见五指之境。突然想到，古泉深井能永葆生命活力，自有其独到之处——看惯多少风云变幻、暴雨雷电；转换多少日出日落、月升月没；收纳生物动物、山川沟壑；融化万千生活碎片、万千尘世月光，这“一片止水”如镜、自在于此，立于宇宙不可动摇之位，在“不为所动”中坚持、坚守、坚定，成就仰止中的“古泉深井”。
我们赏析南宋著名理学家朱熹所作《观书有感》：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来。”描写自然风光而抒观书的感想，景与情、物与意相融合，以读书升华出美的高雅情操、美的意境。更扣人心的是，“源头活水”，流水不腐、户枢不蠹，永不枯竭、永葆清澈。凡无根之物皆为妖，没有“源头”之物，皆非“活”的形态，没有自身生长壮大的生命力。
追求“源头”“原”“本”“根”，是中华优秀传统文化传承至今的一个极为重要的命题。《孟子• 离娄下》：“原泉混混，不舍昼夜，盈科而后进，放乎四海。”这是孟子回答弟子关于孔夫子为何钟情于水之问的。孟子的意思很清楚：源头里的泉水滚滚涌出，日夜不停，注满洼坑后继续前进，最后流入大海。其实是要求言行一致、始终如一坚持努力，不达至善之境绝不中止。
这个“原”大有讲究，其义就是“源头”“根本”。朱注“原泉”：“有
原之水也。”孟子说： “有本者如是。”有本就是根本、有源头，是“大文章”。鲁迅《坟• 文化偏至论》：“诚以人事连绵，深有本柢，如流水之必自原泉，
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卉木之茁于根茇。倏忽隐见，理之必无。”鲁迅强调“本柢”“原泉”“根茇”，“偏至”非小事，文中蕴藉着的“危机”甚至“危急”意识，透射出鲁迅先生深刻的思考。
“上善若水”应是尽人皆知。人们较少思考的是，“若水”的“善”其实是“有作为的”，不然何以“水能载舟、亦能覆舟”呢？一般道理而言，生命、生存、生活、生产的滋润，需要“左右逢源”，在这里的“源”千万别忽略了“上”的指引，所谓“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。精神价值、生命意义、圣贤学统、万年基业，传而承之，源泉混混。
谈何容易的心如止水，在于，这“止水”不是“死水”而是“活水”，有其“规律”、有其“道理”、有其“来路”，顺之者昌、逆之者亡，不遑多让。“止”的文化内涵是深厚的，有“上”的冲劲和“正”的方向。如果用阳明心学常用术语言之，其根柢应是“良知”无疑，“心即理”“知行合一”“致良知”，都在这里，“我”自巍然不动，内静而治外乱。
水静流深，一往无前。个人的修为，民众的愿景，历史的风云，时代的潮流，都应有“心如止水”的定力，看见、了解、掌握我们自己，掌握实现理想的主动性和制胜权。
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朝深处钻
（2021年9月15日）
涉浅水者见鱼虾，涉深水者见蛟龙。习近平总书记反复告诫我们不能采取浅尝辄止、蜻蜓点水的态度，要求在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。做事做人惟深耕深植、深钻深研，如切如磋、如琢如磨，方可抓住问题根源、触及灵魂深处，得到实果。
钉子钉得牢不牢，取决于它钻得深不深。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，井的压力在深处，越钻越深越出油。“为学之道，必本于思”“不深思则不能造于道，不深思而得者，其得易失”（曾国藩）。我们需要“长时薰修”的长学，深入思考钻研，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，以融会贯通，实现对事物认识由现象到本质的升华。无论是工作还是学习，不管是调查还是研究，我们都应该保持“为伊消得人憔悴”的钻劲，以“不到黄河心不死”的执着朝深处钻。
应力戒浅尝辄止，要入木三分朝深处钻。浅尝辄止、蜻蜓点水，换来的只不过是雨过地皮湿，结果必然是空中楼阁、海市蜃楼，成为镜中花、水中月。相传王羲之在木板上写字，木工刻时，发现字迹透入木板三分深。非洲草原有一种长得最高的“草地之王”尖毛草，在最初半年里只有一寸高，而雨季一旦到来就像被施了魔法，三五天就能长到一两米高。原来，雨季前，尖毛草不是不长，而是在向下长，深扎地下达28米。尖毛草向下朝深处钻，正是为了积蓄
向上的力量。 根深才能叶茂， 根植于沃土才能拥抱蓝天。 “凡无根之物皆为妖” ，必须铆足干劲朝深处钻，练好成长“根茎”、厚植腾飞根基。
应防止浮于表面，要由表及里朝深处钻。浮于表面，只见树木不见森林，知其然不知其所以然，表面上什么都知道，实际上可能什么都不懂。不能满足于一知半解，切忌想当然，必须“小题”里面看“大题”，透过纷繁复杂的表象，把问题找实，把根源挖深，既闻芝兰幽香，又察鲍肆之秽，知其言更知其义。要保持一股“钻”劲，全面而不片面、系统而不零散、广角而又聚焦。在持续一门深入的学习上，要树牢系统观念，即便碎片化、快餐式阅读，也应一以贯之，多问几个为什么，往深里走、往心里走、往实里走；调查研究要力求杜绝走马观花、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断；反映问题应切中时弊，深刻透彻揭示矛盾，提出建议避免流于空谈。
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应杜绝大而化之，要具体深入朝深处钻。大而化之、笼而统之的办法，只会使糟糕愈演愈烈。人生在世、视线所及，许多问题客观地存在，之所以看不到、想不到、抓不到、解决不了，一个重要原因就在于失之于粗，失之于虚，不具体不深入不扎实。有时费了吃奶的劲，效果却不明显，很大原因在于粗枝大叶，每次都差一点点，其结果是，差很多，甚至南辕北辙。世上很多事，一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题总会找到解决问题的办法，解决了问题就顺当了。甚至可以说，凡事只要具体深入，就能无往而不胜。我们要像剥洋葱那样，一层一层地抽丝剥茧，越抓越精准、越抓越深入，直到把问题彻彻底底搞清楚、解决掉。
应谨防望而却步，要锲而不舍朝深处钻。哲人有言，“与其花许多时间和精力去钻许多浅井，不如花同样的时间和精力去钻一口深井”。钻深井需要久久为功，坚持不懈地倾注精力、投入时间，才能凿深凿透。成功没有短平快，把付出转化为养分需要一定的过程，恰恰需要锲而不舍地朝深处钻。有的人缺乏韧劲，遇到难题望而却步，没有再坚持一下的定力，“总是在奇迹发生前5分钟停止努力”，换个方向继续前进，不知不觉中就陷入了钻浅井的迷途中。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，怎么能把事情做好呢？朝深处钻的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程，必须克服“三天打鱼、两天晒网”的思想惰性，坚持长效积累，久久为功，充分发挥深钻的韧劲，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我们要养成深进去的主动性，少一些粗浅、肤浅，多一些“一竿子插到底”“打破砂锅问到底”，在朝深处钻中抵达更深层次、更广领域、更高水平。
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寸口丈洞
（2021年11月8日）
“上面一寸口，下面一丈洞。”位居省一把手的老领导，在讨论重大问题、研究重大事项、作出重大决策之前，往往会自言自语念叨这句话。初听不以为意，再听也不大以为然，不过一句口头禅而已。在反复听多了以后，心里不免琢磨，“必有事焉”，再与实际工作中遇到的具体事前后结合起来，不禁悚然，渐知这句话大有深意，其深刻的内涵和内含的强大力量，足以让人知学无止境。
这是一种自我提醒和警诫，政策这个“一寸口”是好是坏，要看乡亲们是哭还是笑。是哭是笑，和上面决策的这个“口”紧密相关，口子一开，其影响力奔泻而出，不得不小心谨慎。春风吹拂，自是生机盎然、万物欣然；狂风所至，披靡所向、飞沙走石。激励的作用和约束的作用皆因政策效应由“寸口”而“丈洞”，认真负责地研析掂量是必需的过程和功课，是以老领导不厌其烦喃喃自语。
口子开得好，吹的是好风，得到好处的是广大群众，无形中就成了闲谈中的民意。这是我们决策者的绝对追求，实现初心，看见笑脸，印证着权为民所用、情为民所系、利为民所谋。灿烂的阳光普照，于己于人都是光明磊落，经得起检验，不惧于流言，底座是稳的，功成于出卷人、答卷人、阅卷人。
如果口子开坏了，吹的是坏风，倒是有乐见阴风的人所窃喜，我们的决策者是要杜绝这样的事发生的，但客观上这样的现象是存在的，究其原因当然是复杂的，一个不可忽视的因素是，个别参与者有私心，决策时藏着掖着，总觉有不合常理之处却又振振有词。也有判断有误、要素掌握欠缺而出现的疏漏。
尤其需要警惕的是，看上去开了口子、作了决策，实际上是墙上画饼，听上去似乎风声呼呼，却见树不动、草不摇，吹的是虚风。这个口子是对应不了执行主体和相应主体的责任的，或是做样子，或是走过场，其中看见的是官僚主义、形式主义的魔影。面对新形势、新任务、新情况，拍脑袋、拍胸膛、拍屁股，终将为人们所不齿。
警醒于“寸口丈洞”，开口子必须掌握和了解真实的情况。一切从实际出发，具体而深入，细致而周全，切不能“差不多”“大体上”“过得去”，真正下到基层去、进入一线去、靠到前沿去，身临其境，站在当事人的位置、角度和感受来看问题，体味其中的酸甜苦辣，真正把情况摸实摸透，把急难愁盼
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抓在手里、放在心上，由此决策。
警醒于“寸口丈洞”，开口子必须立足和出于良善的心愿。要把群众对美好生活的愿望作为我们事业的奋斗目标。“一切要为人民打算（王若飞）”，以百姓心为心，人同此理，心同此情，深扎情感上的认同。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。坚持共享理念，追求共同富裕，设身处地、推己及人，把自己摆进去，为老百姓着想，让决策这个口子有效地普惠于大众。
警醒于“寸口丈洞”，开口子必须追求和实现美好的圆满。要让受益的群众真切地感受到利益和好处，把决定的实事办实、好事办好，该宣传的宣传、该鼓劲的鼓劲、该激励的激励，提高群众知晓度，让老百姓身心沉浸于春风和煦之中，积极主动地团结一致以奋斗获得幸福。
喊破嗓子不如做出样子。身体力行，率先示范，以身边事、手里活、世俗行做个榜样出来，老百姓可见、可感、可学，也就由此树立权威，能够可信、可靠，将所倡导精神融入于日常，成其为真善美之大。这是把好口子的基点所在，要求决策者自身的约束和做出的榜样。决不能由风变腐，风腐一体。在西柏坡纪念馆内，有一块醒目的展板，上写：“一、不作寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这是1949年3月X的七届二中全会作出的“六条规定”，事实和历史证明，正风肃纪十分有效。
这个“一寸口”，其ZZ力、领导力、政策力之强大，含藉了执政为民的ZZ自觉和自身严格的纪律要求。X的十八大以后，根据新形势、新问题，中央出台了“BXGD”，与西柏坡时期的“六条规定”一脉相承，其底蕴里的初心使命、先进性和纯洁性，继续发扬彻底的自我革命精神，始终保持“赶考”的清醒，不断巩固发展风清气正的ZZ生态，推动着理想的事业不断从胜利走向胜利。
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宁说错话
（2021年12月8日）
“宁说错话”，什么意思？我告诉你，这是我在单位履职多年来的坚持，你信吗？人们常说：多说多错、少说少错、不说不错。更有把“沉默是金”写成大字，镶在框里、贴在墙壁，小心：言多必失、祸从口出。一旦说错了话，轻则被人笑话，陷入尴尬；重则授人以柄，“有你好看”；甚至被揪辫子、扣帽子、打棍子。似乎，怕说错话成了一种常情常理。
我们知道，说话可以说是领导干部的家常便饭，汇报工作面对上级要说，部署工作面对干部要说，调查研究面对群众要说，媒体采访面对记者要说。有两种极端倾向值得注意，一种是口无遮拦，屡出“最牛官话”“雷语”，丝毫没有“怕”字；一种是“三缄其口”，总是提心吊胆、小心翼翼、怕这怕那，不敢说、不愿说。
作为新时代的追梦人、奋斗者，在履职干事、探索创新中，如果一味秉持所谓“智者不言，言者不智”，认为与其“说错话”“得罪人”，不如闭口不言，或是信奉“病从口入，祸从口出”，认为与其言多必失、遭遇骂名，不如寡言寡语、少说少错；或者觉得自己“干事凑合，说话不行”，与其张口哆嗦、“多说多错”，不如“沉默是金、不说没错”。凡此种种观念，不仅不适应新时代要求，更对现代化建设的伟大事业有害。
宁说错话，实质上就是拒绝乱说话，说假话、大话、空话。邓小平在听取张爱萍、钱学森等汇报国防科委工作和七机部整顿情况时说：“你们要勇敢地干工作，不要怕说错话。只要你们大胆工作，错了我们负责！”中共中央文献研究室副主任孙业礼同志在《学习习近平同志关于X的建设重要讲话中的哲学思想》一文中写到，针对有的领导干部不大敢说话，怕说错这一问题，习近平同志专门说过这样一段话：“不要怕采访，不要怕偶尔说错话。有的部门和同志担心说错话，遇到问题不能马上发声，也不愿主动发声。坦率地说，谁都不是神仙。主动做工作，说错一两句话，是可以原谅的。如果遇到重大问题静默
失语， 不主动做工作， 不敢担当， 造成更严重的舆论误导， 那才是不可原谅的。 ”
宁说错话是有原则的，是一种敢于担当、直面困难和难题的体现。当前，我们正立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，社会热点多、
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公众关切多、矛盾风险多，需要解疑释惑的事情多、需要引领风向的声音多、需要及时回应的问题多。正能量不去占领阵地，负能量就会攻破防线；大道消息如果半遮面，小道消息就会满天飞。我们要勇于表达观点，敢于发表意见，该出口时就出口，释疑解惑、厘清是非，激浊扬清、扶正祛邪，决不能鸦雀无声。
对于错话，一般来讲，无非3种情况。一是情况不明、信息有误，没有把整个事情的来龙去脉、前因后果搞清楚；二是准备不足、思考不深，没有想清楚事情背后的深层次因素；三是分寸掌握不当、拿捏不准，没有掌握说话的艺术和方法。说话既是能力水平的反映，又蕴含着一定的技巧和艺术，归根结底是一个人立场、态度、方法和感情的综合体现，我们应该不断提升说话的能力和水平，而不是以不说话来应对。
其实，偶尔说错话并不可怕，可怕的是不知错、不认错和不改错。一个敢于担当、勇于负责、善于作为的干部，既要不怕偶尔说错话，又要及时知错认错并改错。一味藏着掖着、躲着包着，只会欲盖弥彰，甚至越描越黑。网络舆论对于偶尔说错话的干部，也要有一种宽容、包容，多理解、多鼓励，创造宽松的、知错能改的舆论环境和良好氛围，这也是社会和谐、治理成熟的重大标志。
老领导明察秋毫、入木三分地说：“让你说错话你也说不了，有这种态度，明了这个道理，很好。关键是说真话，不说假话。”我想，坚持实事求是，一是一，二是二，坦荡胸襟，心无芥蒂，应该能大补于我们的人生和事业。
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公文姓“公”
（2022年1月8日）
公文姓“公”，自古亦然。正因为这个“公”的属性，其文章才得以上升至“经国之大业，不朽之盛事”（曹丕《典论• 论文》）的高度。其中，更多地包含了人们美好的追求和愿望，人类的属性，对共同的、大家认可的公平、公正是有共识的， 涉及具体对象， 公事、 公务往往不容懈怠， “公， 平分也 （ 《说文》）。”是以人们把“天下为公”作为追求的目标，是为公德，“天下有公利而莫或兴之，有公害而莫或除之（黄宗義《原君》）。”
什么是公文？我们看看X政机关是怎么来定义的——“X政机关公文是X政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻X和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。”这是《X政机关公文处理条例》（中办发〔2012〕14号）作出的权威表述，X政机关公文承载的内容之重，够清楚的吧。
因此，要准确把握公文，首先要有严肃认真的态度，来不得半点马虎，其权威性、思想性、指导性、针对性、可操作性和严谨性，自然是题中之义。可以看到，拟制和发布公文其实是决策和工作的过程，具体体现着决策者的出发点、落脚点和工作作风，能力、水平怎样，都在其中了。基本的要求，必是出于公心。具体到每一件公文，也即某一项工作的拍板，决策者下笔拟文，面临着避之不开的考量和考验。一般而言，有三个层次，即大公无私、公而忘私和先公后私，真正地做到无私，是至高的境界了，“三不朽”的基石，也当立之于此了。
在这里，我们明白，拟制公文，以规范的文件语言体系形成文件，是公文处理中所必须的。进一步的深究，其决策者、公文草拟者的公文意识可能是更重要、更深层次的一个问题，表面上措词的区别，恐怕在于观念、思想、认识、见识等方面的区别，牢固树立公文意识，下笔必先考虑出之于公，而公的源头活水，则非指导思想、宗旨性质、立场观念、认识态度莫属了。
着眼于千秋大业，在实践中一定要干得好，在表述上要尽量说得好，在提炼总结好经验好做法上要追求写得好。我们知道，实际干得好是说、写的前提和基础，只有干好了，才有说、写的本钱。问题是干出来了，说得不怎么样，
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是要大打折扣的。有两位村X支部书记，干得很好，皆为先进典型，有作家采访，最后写了甲，我问为何没选中乙，答曰，甲说得好，有故事，能出彩。一位中层领导干部抱怨分管处室，他的想法是每年写两三个重头的文稿来，把单位政绩好好彰扬一下，没有文字，如何传世？如何能够进入历史？
有这种想法的负责同志不在少数，但我们需要培养的干部不能只是单一的一个方面的能力，应该是综合性的复合型人才，也有形象地比喻为“图钉型”人才，业务上钻得深，面上还要盖得住。我们常讲“开口能讲，问策能对，遇事能办，有责能担”，而特别强调“提笔能写”，也就是要求，既要做好“事务者”，更要争做“思想者”。
文字的发明、金属工具的出现和国家的形成是促使人类跨入文明社会的三大标志，这是专家学者们的共识。相应体现了文化、经济、ZZ等主要方面，内蕴是精神财富的发展高度、生产力的发展程度和ZZ发展的历史阶段。历史沉淀下来的文明，其中包含着人文精神、发明创造和公序良俗等丰富的内容。在这里，我们看到，文字是多么的重要，也可深刻体会“一字入公文，九牛拖不出”的神圣。
由此可知，历史文化的构成，文明社会的延续，离不开文字，离不开公文，离不开文章，写字无小兵，提笔皆将帅，对个人、对时代、对历史，都负有长远的责任，可不是什么玩文字啊！
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文稿起草是个良心活
（2022年5月8日）
文稿起草是个良心活，用没用心一眼就能看出来。“良心”可析为两字：一为“良”，即道德；一为“心”，即意识。“良”字本身包括一般意义上的精美、手艺熟练等，与“心”联系起来，则包含了道德意义上的善良、精良，正所谓“良心制作”。通常来讲，X政机关文稿是X委和政府传递信号、部署工作、下达命令等的基本载体，在现代信息化社会背景下，对文稿的要求就非常高了。可以说，文稿起草是机关里的一项重要工作，干得怎么样、干得好不好，和每位起草者具体工作时是否“用心”紧密相关，因此用“良心活”来形容文稿起草工作恰如其分。
干好“良心活”，要做有心人。文无秘诀有规律。俗话说得好：世上无难事，只怕有心人。用什么心就成什么事，有多大心就成多大的事。从事文稿服务工作，必须把心融入文稿起草各方面全过程。用心研究和熟悉“路子”。掌握写作规律，对各种类型的文稿都要熟知，要知道起码的“路子”，写作起来，至少在方向上、基调上不会“跑偏”。用心领悟和掌握“机关”。文稿起草悟性很重要，也就是“慧根”，要悟思想、悟意图、悟意境，研究如何领会写作意图、如何收集材料、如何破题立意、如何谋篇布局、如何遣词造句、如何归纳总结、如何加工提炼、如何转换话语体系等，扎实打好基本功。用心积累和贮存“弹药”。要有“上穷碧落下黄泉，动手动脚找东西”的本领，用心收集优秀范文，善于模仿借鉴，特别是对那些经过反复锤炼、反复修改后形成的“模板”，要认真研究，善于模仿，大胆借鉴，少走弯路。日常学习工作生活中，对一些好的范文，及时归档入库，定期系统化整理可能有用的资料，建立自己的数据库，以备不时之需。
干好“良心活”，要系百姓心。做好文稿服务工作，还得有强烈的为国为民情怀，把以文辅政作为直接服务国家、报效人民的人生最大价值。怀揣这样的理念，才是文字工作者应有的情怀，才能在“冷板凳”上坐得住、坐得久。在人民民主专政的我国，中国共产X是执政X，全心全意为人民服务是其根本宗旨，决定了我们文稿的出发点和落脚点。这个衡量标准即无论是政策性文件还是领导讲话，都要注重把维护人民利益作为重中之重，说到“老百姓的心坎上”。对于起草文稿的同志来说，就要从更多渠道了解民生疾苦、发现社会问
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题，使我们的文稿充满浓浓的民生情怀。如果一份文稿不关心群众、不解决群众实际问题，甚至对群众冷漠，这样的文稿是得不到群众欢迎和喜欢的。习近平总书记平易近人的语言风格，无疑为领导干部讲群众听得懂、记得住、接地气的话树立了榜样。领导干部讲话要实实在在、通俗易懂、有一说一、多接地气，多讲质朴平实的话、群众听得懂的话、感情真挚的话，把话讲到群众心坎上，这是衡量一篇稿子的重要尺子。
干好“良心活”，要有“斗争心”。“文章千古事，得失寸心知。”做好文稿起草工作，必须发扬斗争精神，在文稿服务的征程中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要敢于同自己作斗争，不受虚言，不听浮语，不采华名，不兴伪事，保持奋斗的姿态、战斗的意志，不断突破自己、超越自己。要敢于同困难作斗争，不怕吃文字的苦，不惧码文字的难，始终朝难处走、在新处谋、向高处攀、往深处钻，谋大思路、拿大主意、写大文章、出金点子，“天地入胸臆，笔底生风雷”，在聚智辅政和服务决策上当好高参、多出良谋。要敢于同歪风作斗争，坚决摒弃贪图安逸的思想、粗制滥造的作风、差不多的标准、应付了事的习惯，发扬争创一流的精神，不仅要“过得去”、更要“过得硬”。要敢于同禁锢的思想作斗争，牢记“文字无小兵，提笔皆将帅”，坚持敢想敢说敢干、讨论辩论争论，冲破思想的桎梏，打开思维的枷锁，敢出主意、善提建议，用一个又一个的文字、一篇又一篇的文章，书写无愧人生的精彩华章！
总之，“良心活”需要有良心的人干；有良心的人，才能干好良心活，才能真正成就一番事业。
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深刻把握在现代化建设新征程上 高质量发展是贵州全部工作的主题（2022年6月8日）
省第十三次X代会从战略和全局高度明确提出“在现代化建设新征程上，高质量发展是我省全部工作的主题”。这是对我省发展提出的重要战略要求，完全符合我省发展阶段、发展环境、发展条件变化，为我们立足新起点、把握新趋势、开启新征程确定了蓝图底色、发展基调、运行状态。这一主题，充分体现了主战略、主定位、主任务的高度统一。这一主题，充分体现了全方位、全要素、全过程的高度统一；深刻认识和把握这一主题，是做好“十四五”时期我省经济社会发展工作的关键。
一、深刻把握在现代化建设新征程上我省高质量发展的要义依据
从理论看，高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的应有之义。高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，集中反映了我们X对经济社会发展规律认识的深化，实现了发展理论的重大创新。高质量发展作为我省全部工作的主题，主题就是统领，是管全局、管根本、管长远的，是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，是要求经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展。高质量发展就是体现新发展理念的发展，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。
从实践看，高质量发展是开启现代化建设新征程的时代要求。省第十二次X代会以来，贵州经济社会发展取得了历史性成就，发生了根本性的变化，创造了令人刮目相看的发展奇迹。当前，贵州起点低、家底薄、短板多的欠发达地区基本状况仍然没有根本改变，经济总量小、人均水平低的基本省情仍然没有根本改变。现阶段我省的社会主要矛盾的主要方面集中体现为发展不足、质量不高。这就要求我们必须把提高发展质量摆在更为突出的位置，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、深刻把握在现代化建设新征程上我省高质量发展的战略定位
围绕“四新”主攻“四化”主战略是贵州高质量发展的“四梁八柱”。“四新”“四化”是紧密联系、相辅相成的有机整体。“四新”是高质量发展的主目标，“四化”是高质量发展的主支撑，立足新发展阶段，只有把“四化”的突破转化为实现“四新”的支撑，打造贵州竞争新优势，打开贵州发展新局面，
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才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
“四区一高地”主定位是贵州高质量发展的“目标自觉”。省第十三次X代会将“四区一高地”作为高质量发展的主定位，是实现高质量发展的“目标自觉”。必须要探索创新具有贵州特色的新路径，发挥改革先导和突破作用，巩固拓展脱贫攻坚成果样板，大力推动数字经济发展创新，深化生态文明建设，奋力建成“四区一高地”，不断拓展我省广阔的发展前景和巨大空间，不断增强我省在新发展格局下的竞争力和影响力。
三、深刻把握在现代化建设新征程上我省高质量发展的动力保障
坚持以人民为中心的价值意蕴。增进民生福祉是发展的根本目的，也是推动高质量发展的根本力量。要树牢以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好乡村振兴大文章，紧贴民生推动高质量发展。在现代化建设新征程上，要充分听取广大人民群众的发展诉求、愿望、期待和建议，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
坚持深化改革开放创新驱动。立足我省实际，瞄准制约高质量发展的重点难点堵点，全力推进在重点领域、关键环节开展改革试点。以制度型开放为核心，建设高水平开放新平台，营造一流营商环境，推动国家内陆开放型经济试验区建设提档升级。聚焦数字经济发展创新，顺应数字化转型，完善科技创新体制，为高质量发展提供更加科学的现代化手段。充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，加强供给侧结构性改革和需求侧管理，促进消费扩容提质，积极构建具有核心竞争力的现代产业体系。
坚持统筹好发展和安全两件大事。当前百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势动荡变革，我们要统筹发展和安全，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。在现代化建设新征程上，必须坚持底线思维，增强机遇意识和风险意识。要提升应急处突能力，着力防范化解重大风险，善于转危为安、化危为机。推动高质量发展是防范化解各类重大风险的根本途径，要确保高质量发展得以在安全的环境中推进，同时以高质量发展为安全提供有力支撑。
四、深刻把握在现代化建设新征程上我省高质量发展的绿色底色
把习近平生态文明思想作为建设生态文明先行区的根本遵循。习近平生态文明思想和习近平总书记对我省生态文明建设的系列重要指示，为贵州坚持生
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态优先、绿色发展提供了根本遵循。我省深入学习践行习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展，大力实施大生态战略行动，今后要继续以习近平生态文明思想为指引，贵州短期要出典型、出经验，长期要探路子、作示范，最终实现生态文明建设先行区的目标。
把绿色底色作为推动高质量发展的最大本钱。优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。当前，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力背景下，需要坚决守牢两条底线，毫不放松地把生态优势作为高质量发展的最大本钱，持之以恒推进生态文明建设。人不负青山，青山定不负人。将绿色作为高质量发展的底色，把生态保护和高质量发展统一起来，才能从根本上改善生态环境，取得有效益、有质量、可持续的发展实绩。
把绿色底色贯穿高质量发展全过程。要夯实生态基础，厚植生态底色，统筹推进碳达峰碳中和工作，坚持降碳、减污、扩绿协同推进，更深层次先行试验，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。重点是以高质量发展为主旋律抓实“绿色转型升级”这一着力点，推动绿色发展的新跨越；以价值化和市场化为重点抓实“绿水青山就是金山银山”这一着力点，完善绿色发展的方法论；以污染防治为关键抓实“环境保护”这一着力点，构筑绿色发展的新优势；以治理体系和治理能力现代化为突破抓实“制度建设”这一着力点，构建绿色发展的新体系。
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文章千古事 得失寸心知（2022年6月15日）
文字工作是机关工作的基础，贯穿于机关工作始终，无论是工作的安排部署、推动落实、监督检查、总结报告都离不开文字工作，而且机关工作的成果最终要通过文稿来表达和体现。所以，机关文字工作不仅关乎文字水平和文化素质，更关乎实施领导的能力水平，是一门关乎治国理政基础的必修内功，是检验“三服务”水平的重要标志，在机关工作中有着举足轻重的地位。
机关文稿传递的都是治国理政的大事要事特殊事。我们X历史上的革命、建设和改革等时期，文稿都发挥着不可替代的作用。文稿很大程度上就是X的理论、方针、政策、任务、要求等各方面的综合反映，是实现领导管理、开展各项工作的指南和依据。改革开放以来，X和国家领导人邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平发表的一系列重要讲话，在我国ZZ、经济、文化、社会、生态以及X的建设等领域发挥了重大作用并产生了深远影响。习近平总书记非常重视文稿工作，2014年5月8日视察中办，同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈时提出了“五个坚持”，并强调“无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。”这就要求我们对文稿工作不是一般负责，而是极端负责，也从另外一个角度说明了文稿工作不是一般重要，而是非常重要。文稿在另外的场景上也能体现它的重要地位，就是如果起草的文稿被上级领导机关甚至X中央、国务院认可，那就转化成了政府政策甚至国家意志。
机关文稿服务最终落脚的对象是人民大众。领导讲话作为文稿的一种形式，代表的是X和国家的声音、领导集体的意志。我们文稿工作者，必须始终落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，以强烈的为国为民情怀，在讲贴近群众的“家常话”上下功夫，少讲官话、套话、大话，多讲群众听得懂、记得住、针对性强的话。自觉放下架子，抱着当学生的态度、拜人民群众为师，多熟悉了解群众的所思所想、所言所语，让自己说话更加简洁明快、通俗易懂、质朴生动，让群众感到贴心知心。从某种意义上讲，为领导撰写文稿就像制作产品，生产者为文稿起草者，消费者为领导，受益者为人民大众，文稿写作的过程就是产品生产的过程。产品只有适应用户需求、让用户满意才有价值，必须把领导是否满意、群众是否听得明白作为衡量
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文稿价值的重要标准。
机关文稿是展现单位形象、体现个人能力的重要途径。文稿写作水平是机关的“脸面”“形象”，是机关工作水平、管理效能的重要标尺。文稿文件能够以最直观的方式将机关工作呈现出来，文字质量的高低也就成了衡量机关工作水平的一个重要标尺。我们不能把文稿写作简单地看成是文字表达的问题，而要站在机关的大局考虑，从抓机关文稿写作入手，以此带动整个机关工作的开展，从而收到事半功倍的效果。对于文稿工作者而言，拿着国家的工资，就是吃文字这一门饭，就得把文稿写作当作工作来做，必然要求认真负责、精益求精，就要靠文稿写作来立足、从政、处世、做人，这是对机关文稿写作最起码的态度和要求，也是职责所在。
机关文稿是干部健康成长的一个重要环节。文稿的质量是对起草人员理论水平、思想方法、观察分析处理问题能力的综合检验。文字工作不是谁人都想干的工作，也不是谁人都能干得了的工作。真正的“笔杆子”绝不是材料机器和两耳不闻窗外事的“键盘侠”，更不是肆意美化、专迎检查的“枪手”，而是“腹内藏经史，胸中隐甲兵”，对改革发展稳定有见解的思考者。因此，要给从事文字工作的人以充分的尊重、理解和支持，提高他们的地位，为他们发展创造宽松的工作环境和提升进步的空间。要为培养公文写作人才创造条件，畅通选人、育人、用人的渠道，树立选拔人才、重用人才的导向，进一步使这支队伍发展起来、壮大起来、完善起来，为工作的协调开展提供保障和支撑。
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谈机关文稿起草之辛劳和收获
（2022年7月15日）
《辞海》记载，“苦，大咸也”，是酸甜苦辣咸五味中人们最不愿意品尝的一种味道。机关文稿起草是一项高强度的脑力兼体力劳动，当你承担实际的写稿任务又希望圆满完成，你会发现这项工作并不轻松。有过经历或者了解内情的人，都知道一篇满意的重要文稿，往往需要花费较长的时间、较多的人力、较大的精力才能完成好。这是机关文稿起草的工作特点所决定的。
文稿服务，需要精力集中、连续作战。专职从事文稿起草是需要加班加点的。各种各样的情况、不同的题材汇聚到你的案前，真可谓“材料如山没有路，文章如海苦作舟”。文件要写、通知要发、总结要上报、讲话要起草、规划要编制，文稿起草人员随时都处于待命状态。文稿要得急，你得“赶工”；文稿要求高，你得“加工”。但是，再艰巨的任务也必须冲得上、拿得下，努力保质保量完成任务。而且每一份材料，都要从立意、谋篇、布局，到列提纲、起正文，一共十几道工序，一气灌到底儿。即使人下班了，脑子却不停转，工作不停顿，连睡觉做梦潜意识也在谋篇布局、遣词造句，有时候灵光闪现，赶紧起床拿笔记下来，担心睡醒起来就忘了。在我看来，写材料就像打仗，得有点亮剑精神，早上8点交稿，就是要在8点前拿下“高地”。写材料的同志就是和平时期的李云龙，天天在“攻阵地”、时时在“拼刺刀”。即使没有材料，也不敢懈怠，必须始终保持临战状态。
文稿服务，需要匠人之责、压力随身。当前，各级X委、政府都有秘书科或者政研室之类的机构配置。机关、部门和企事业单位，办公室也都有一个或几个负责撰写公文的同志。总的来看，搞文稿服务的人，都是很讲ZZ的，虽然比较而言可能少了些休闲玩乐的时间，少了些访亲会友的机会，少了些享受天伦之乐的闲暇，但一想到给任务就是信任、压担子就是器重，能直接上任务、搞服务，再多的辛苦、再多的付出都是值得的。写材料的人都满怀责任心，对待文稿，就像对待自己的孩子一样，都十分珍视、倍加珍惜，每一篇文章都会
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尽力撰写。文稿完成之后，如果得到赞许，哪怕是一丁点儿表扬，那也是心情愉快的，夸张点说真是“一言三冬暖”。因此，文稿写作是一个培养耐心、检验毅力、锻炼心智的过程，痛并快乐着。必须认识到，没有好心态写不出好文稿，丢了好心态，工作就缺乏激情，难以百分百地投入精力，要写出高质量的文稿就难了。
文稿服务，需要仔细打磨、反复推敲。机关文稿一头连着决策，一头连着落实，因此严谨细致是对机关文稿起草工作的最基本要求，必须慎之又慎，善而待之。许多文人大家也都强调过修改的重要性。鲁迅说过：“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字或段删去，毫不可惜。”叶圣陶也说：“作文难得一次成功，往往要改几次才算数。”对绝大多数人来说，几乎没有哪篇文稿是能够一气呵成、随手成功的，都需要不断地修改、推敲才能逐渐走向成熟。特别是相对于其他材料，机关文稿的ZZ性更强一些，在具体的修改中，要力求文中说法、言语皆有出处。有些时候，修改一遍不行，还得两遍三遍乃至多遍修改。文字工作者在文稿起草工作中，更要从细微之处入手，从身边事做起，从简单小事做起，从正在做的事做起，“小题”要“大作”，对各个环节都严抠细防，切实把一些容易疏忽的小事、不易察觉的小患、不痛不痒的小问题消灭于萌芽状态，防患于未然，确保各项工作不失误或少失误。
古人说得好：“从来好事天生俭，自古瓜儿苦后甜。”吃苦越多，越能从苦中品尝到付出辛劳的甘甜，获得成功的愉悦，领略奋斗过程中精神的慰藉与富足。文稿工作这个行当为什么这么出人才？是因为文稿工作者不是领导，但要站在领导角度想问题；不做决策，但要拿出决策的可行性建议。这种特殊的工作性质和要求，促使文稿起草者不停地学习、不停地调研、不停地创新、不停地思索，日积月累，素质和能力自然就提高了，看问题的视野也开阔了。从事机关文稿起草工作付出的多是辛劳，得到的是知识、思想、能力，这些收获可以受用一生。
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谈机关文稿之立意标准
（2022年8月15日）
一篇机关文稿立意高远、鲜明、思想性强，才能使所要表达的观点突出、态度明朗、有感召力，受众才能很快从领会文稿的要义，领会文稿要传达的精神实质是什么，要宣讲的政策核心要点在哪里，针对的是什么问题，表明的是什么态度，从而明确赞成什么，反对什么，坚持什么，摒弃什么，下级才能很好地把文稿精神转化为实际行动，将各项工作的重要性认识好，将具体相关工作开展好。起草一篇文稿，立意犹如立旗，“旗”立不起来，文稿起草就无所趋从；而要使文稿站得高、看得远，首先要把“旗”高高举起。在笔者看来，一篇立意高远、鲜明的文稿至少有以下几个特点。
ZZ站位要高。ZZ站位是机关文稿的灵魂，旗帜鲜明地讲ZZ是我们X的特点和优势，是共产X人的立身之本。每一篇文稿，都要与中央精神对标对表，体现维护X中央集中统一领导，与X中央保持高度一致，自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。时刻把起草好ZZ含量高、ZZ站位高、ZZ水平高的文稿作为第一要著、第一责任，既要“连天线”，确保文稿在ZZ正确上无异议、无差错、无硬伤、立场鲜明，为主流意识形态所纳；又要“接地气”，确保文稿政论有理、ZZ主张符合实际、遵循真理，为群众喜闻乐见。
视野思维要广。思维格局是机关文稿的境界，要把站位全局思考研究文稿修炼成一种习惯、一种意识、一种状态，以大气谋事的思想境界，自觉把文稿服务放到工作大局中去思考、定位、摆布，多出大主意、好主意，参在点子上，谋在关键处。认真领会和掌握领导工作意图，把中央精神与地方实际紧密结合起来，提出具有战略性、全局性的决策建议，真正同X委政府在决策思路上共振、决策时机上吻合、决策意向上趋同、决策需求上贴近。了解和掌握本地的经济、ZZ、文化、社会和X建工作等最新的相关情况，了解干部群众的思想实际以及工作的成绩和不足等，不断深化对本地实际情况和经济社会发展规律的认识，真正把文稿写在大地上。同时坚持服务前移，及时预见潮流所在和大势所趋，善于洞察事关全局的苗头性、倾向性问题，主动超前想领导之所想、谋领导之未谋，不断增强思想的敏锐性、研究的及时性和谋划的前瞻性。
分析说理要深。义理分析是机关文稿的关键，增强文稿的现实针对性和操作性，就要着力提高分析说理的深度，使分析说理反映事物的本质特性，反映
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实际工作的迫切要求，反映社会发展的客观规律，体现出思想的深度、思辨的力量。文稿能否有深度，关键在于是否聚焦主题。只有聚焦一个主题、一件大事、一项工作，集中力量打歼灭战，才能深入挖掘、分析透彻、切中要害。即使需要讲许多事情、出许多政策措施、提很多具体要求，也必须围绕一个中心目标、服务一个主旨来展开。如果客观上形势所迫，必须统筹推进两项重要工作，也必须是紧密联系、互为因果，有先有后、有轻有重的。
立意方向要新。分析视角是机关文稿的生命，“文似看山不喜平”，写文稿必须要有抓眼的地方。要言之有据，布局新颖，起伏跌宕，多写具有新观点、新内容、新表述的句子，力求多出新思想、多谋新办法、多提新对策。首先是要跟得上时代的节奏，及时学习和掌握中央的新精神、新提法等，上级的新讲话、新论述，掌握其深刻的内涵，弄清其核心要义，形成一套成熟的、有思考深度的话语体系。其次是要把握住时代的脉搏，更新知识储备、话语体系，特别要注重提炼新颖独到的观点，言他人之不曾言。第三是要写好时代的新意，坚决杜绝稿子思想空虚、内容空洞、结论空乏。问题导向要明。解决问题是机关文稿的目标，如果一篇文能够坚持问题导向，在文稿中突出针对性，把问题讲准、原因讲透、措施讲实，就一定会常讲常新，并对工作起到较大指导和推动作用。当然，要做到这一点，并不是一件容易的事。不同的群体有不同的认识和看法，因此要听取不同方面人员、甚至正反两方代表的意见。这需要写稿前做深入的调查、反复的研究，掌握大量第一手资料。调研做得越深入，问题就抓得越准，文稿就越有针对性。
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走人与自然和谐共生的现代化之路
（2022年10月24日）
X的二十大报告指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，并作出了“促进人与自然和谐共生”是“中国式现代化的本质要求”之一的重大论断。这一论断，清晰指出了中国式现代化的应有之义，彰显了新时代新征程X中央全面提升生态文明、建设美丽中国的坚定决心和思想智慧。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人类文明的进步与发展，必须妥善处理两个基本关系：一是人与人的关系，二是人与自然的关系。在马克思主义的语境中，人与人的关系同人与自然的关系、人与人的和谐同人与自然的和谐具有高度统一性。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。深刻理解“绿水青山就是金山银山”的科学论断，准确把握新时代十年生态环境保护发生的历史性、转折性、全面性变化，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程至关重要的问题。
新时代新征程带来新要求。X的十八大以来，我们X加强X对生态文明建设的领导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署，将人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。我们X大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，开辟了马克思主义人与自然关系理论新境界。我们X明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，其中之一就是人与自然和谐共生的现代化。认真学习贯彻X的二十大精神，要求我们深入领会这一使命任务的丰富内涵，主动适应全面建成社会主义现代化强国的发展要求，面向未来不断开创新时代美丽中国建设新局面。【联系微信dadawk01*】
新时代新征程呼唤新作为。习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出了殷殷嘱托，是我们必须遵循的根本原则，也是人类文明未来发展的现实指向和科学指引。应当看到的是，目前的生态环境保护、促进经济发展与生态保护协调统一，与满足人民日益增长的优美生态环境需要、实现美丽中国建设目标仍有不小差距。习近平总书记要求贵州在生态文明建设上出新绩，我们必须顺应人民对美好生活的向往，体现以人民为中心的发展思想，继续坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，
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努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的多彩贵州，为美丽中国作出新贡献。
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坚持走团结奋斗的必由之路
（2022年10月27日）
团结奋斗是加快中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，只要在X的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能战胜前进道路上的一切困难，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。
团结奋斗是加快中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。X的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力，必须不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。习近平总书记在参加X的二十大广西代表团讨论时指出，要心往一处想，劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪扬帆远航，再次强调团结奋斗的极端重要性。
深刻把握X的十八大以来取得的巨大成就来源于团结奋斗。团结就是力量，奋斗开创佳绩。X的十九大以来的5年，进入新时代的10年，是极不寻常、极不平凡的历史时期。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全X全国各族人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自ZZ、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，X和国家各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。这些重大成就来之不易，根本来源于中国共产X的坚强领导，来源于全国各族人民凝神聚气、勠力同心、团结奋斗。贵州、广西、宁夏、云南等民族地区在百年变局与世纪疫情交织叠加的严峻考验下，全面打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，综合实力迈上新台阶，改革开放全面深化，生态环境持续改善，人民生活明显提升，城乡面貌日新月异，从严治X向纵深推进，民族团结、社会稳定，地区经济社会和人的精神面貌发生了翻天覆地的历史巨变。实践证明，X和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产X和中国人民最显著的精神标识。
习近平总书记强调“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，只要在X的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能战胜前进道路上的一切困难，继续创造令人刮目相看的新的奇迹”。
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不让一个民族掉队，这些成绩充分体现了X的民族政策和民族区域自治制度在祖国边远地区的成功实践，是我国新时代10年伟大变革的生动缩影。
深刻牢记中华民族的悠久历史镌刻着团结奋斗。团结才能胜利，奋斗才会成功。中华民族总是在磨难中成长，从磨难中奋起，始终屹立于世界民族之林。习近平总书记强调，中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，赋予了伟大民族精神以新的时代内涵。从民族发展的角度看，我国是统一的多民族国家，一部中华民族史就是一部各民族团结凝聚、共同奋进的历史，各个民族经过漫长的历史变迁之后，在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局；从大历史观的角度看，“六合同风，九州共贯”的“大一统”文化理念始终贯穿于中华民族历史发展的长河，集中体现在中华民族共同体意识以及由此形成的共同价值追求中；从精神追求的角度看，在中华文明历史长河中，中国人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，形成了守望相助的中华民族大家庭，也孕育了团结奋斗的伟大精神。长期以来，中华民族团结一心，在外族的侵略中顽强抗争，在天灾人祸面前互相扶持，在国际竞争中团结奋进。特别是在重大民族危机出现之时，不同民族、不同ZZ力量捐弃前嫌，一致御敌。近代以来，面对亡国灭种的空前危机，各族人民共御外侮、同赴国难，抛头颅、洒热血，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。历史和现实让各族人民深刻认识到，中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损，只有把本民族的命运同中华民族大家庭的命运紧紧连接在一起才有前途和希望，中华民族共同体意识得到了进一步强化，团结统一、共同发展的思想纽带更加牢固。中国共产X忠实地继承和发扬了中华民族团结奋斗的宝贵精神财富，靠着坚定的理想信念和万众一心的精神，把广大X员干部和人民群众紧紧团结起来，从石库门到天安门，从小小红船到巍巍巨轮，从嘉兴南湖到大江南北，经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。历史告诉我们，团结奋斗是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。
深刻领会实现中国式现代化的宏伟目标必须团结奋斗。团结顺应民心，奋斗凝聚力量。X的二十大报告站在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来5年乃至更长时期X和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思
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路、新战略、新举措，展示中国式现代化的美好前景令人向往。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走，从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，明确了到二〇三五年我国发展的总体目标： “经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升”“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”“建成现代化经济体系，形成新发展格局”“全过程人民民主制度更加健全”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，充分体现新发展理念、高质量发展的时代要求，充分体现共同富裕、发展成果与人民共享的宗旨目标，充分体现国家现代化、民族复兴的梦想追求，是一份旗帜鲜明、登高望远的ZZ宣言，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献。习近平总书记多次强调“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”当前我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。值此船到中流、人到半山之时，要实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，全X必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，需要海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。多民族地区由于历史上一些客观条件和特殊原因，经济社会发展与东部发达地区有一定距离，更加需要团结带领各族干部群众，以X的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，在推动民族地区经济转型、社会进步、文化繁荣、乡村振兴、绿色低碳等方面展现更大作为，在服务和融入国家新发展格局上取得更大突破，在推进全面从严治X上取得更大成效，奋力开创新时代民族地区建设发展新局面，为推动中国式现代化、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。
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谈如何领会机关文稿的写作意图
（2022年11月8日）
机关文稿是机关指导工作的主要载体，必须充分表达领导和领导集体的思想和主张，特别是领导讲话稿更要体现领导的个性和特点，反映领导的能力和水平，与一般非机关文稿是不同的。这就要求文稿起草者必须充分准确领会关于文稿的意图、忠实于写作的意图，并将其转化为具体有效的文字，才能算作参之有道、谋之有策，真正当好智囊。
准确把握写作意图的关键意义。准确领会文稿写作意图，是机关干部当好参谋助手、提高以文辅政水平的先决条件。机关文稿起草者要认真聆听领导的意见，认真领会其观点，全面准确把握住文稿写作的主要想法并严格遵循其思想脉络，确保不跑偏、不变形、不走样。要运用自身的基本素养，调动自己的多种知识和有关情况综合进行严密思考，将写作意图变成具体的文字写作，并尽力将其体现得更加系统、周密、准确。
准确把握写作意图的突出特点。产生文稿起草的意图后，相关同志就会向文稿起草人员作出交代。交代意图是办理的出发点，也是文稿起草者开展工作的前奏。由于不同的同志会在气质、性格、能力和领导方法上有自己的特点，交代意图的方式也会有所不同。对此，文稿起草者要具备领会不同类型写作意图的本领。要随时保持思想和行动的敏锐，充分发挥自己的聪明才智，结合时间、发展趋势、主客观环境来完善写作意图，为决策提供可行性的方案和合理化的建议。要始终保持良好的心态，积极主动作为，勇于站在“帅谋”的高度，对写作意图进行扩展和完善、丰满和升华。
准确把握写作意图的内在修为。要想全面准确理解把握好写作意图非一日之功，得有长时间的熏修，下一番真功夫。文稿起草者要自觉加强中央方针政策的学习，加强对本地实际情况的研究，弄清楚写作意图形成的背景、目的，才能更深层次地理解其内在要求。要始终保持敏锐的思维和嗅觉，善于观察、及时发现内外情况的变化，跟上中心工作的思维节奏和变化轨迹。要有“身在兵位，胸为帅谋”的责任感、使命感，注意换位思考，始终站在领导的职责和高度思考问题。要用心体会文稿主体的思、言、行，扣住思维习惯、领导艺术和个性特点，把关注点作为思考问题的着力点，形成系统的理论观点加以阐述，并在行文中最大程度地突出其个性特点。要善于抓住领导思想火花，并把它同
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中央精神和本地实际结合起来，在已有观点的基础上进行拓展延伸充实到文稿中，往往能成为文稿的点睛之笔。
准确把握写作意图的路径方法。能否领会好写作意图，是决定文稿撰写成功与否的一个重要方面。较好理解意图，平常就得熟悉角色：大事要了解，重要问题要考虑，尚未考虑的问题要琢磨。要细心体悟领导在不同场合的讲话，认真分析其对一些问题的批示，悉心研究其撰写的重要文章。特别是要认真研究领导在会议上的脱稿讲话、调研时的即席讲话等，捕捉其思想火花，找出最有价值、最有新意的见解。要对周期性、常规性的文稿提前做好谋划，不能等着派活儿才开始干，早思考、早谋划、早部署、早动手，保持一种积极主动的写作状态，打有准备之仗。要对临时出现的文稿迅速组织精兵强将开展起草工作，弄清事件来龙去脉，讲自己的故事。
对文稿起草者来说，在切实加强自身各方面修为的同时，还必须注意力要聚焦，意志力要坚定，一定要做到精力集中、心无旁骛，迅速抓住关键的概念、主题及其涉及的各个方面，扭住不放、深入思考。
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文稿立意的标准和要求
（2023年5月1日）
如果要问文稿的精神内核是什么？那一定是立意。立意，就是确立文章的中心和意图，包括思想内容、构思设想和写作意图及动机等，是文章的灵魂。立意是否正确、深刻、新颖是文稿质量的关键。理论上讲，立意产生在写作之前，所谓“意在笔先”。那么，一篇好的文稿在立意上有些什么要求和标准呢？
立意高远，切忌格局狭小。就是要在字里行间持有前瞻性、战略性、全局性的观点。登高可以望远，立意高，思路才能打开，看问题才能全面。首先要选好立场角度。文稿的高度取决于我们对于当前面临的形势任务的分析和把握，文稿起草要始终站在X的立场、人民的位置、发展的角度进行构思和表达。一方面要增强大局意识，熟悉X和国家大政方针，关注当前的重大热点问题；另一方面要养成从全局高度看问题的思维习惯。聚焦表现一个中心，紧贴中心行文，目标始终如一。其次要注重日常积累。熟悉和把握中央精神，认真学习中央有关文件和领导重要讲话精神，深刻领会重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。再次要注重广泛阅读。要紧密结合职能部门文稿的需要和特点，博观约取、咀精取萃，扎扎实实进行有针对性的阅读。要反复研读X的经典著作，把握理论体系、吃透精髓要义、掌握规范表述，正确引用，提高文稿的理论高度和思想深度，增强文稿的时代感和针对性。
立意深刻，切忌分散浅薄。要透过现象看本质，对问题深刻理解，使立意有张力有深度。只有经过反复思考，层层深入，才能得到精彩、独到的旨意。首先要善用辩证思维。文稿起草是一个复杂的思维过程，哲学既是世界观又是方法论，涉及很多思维方法和思维规律，学习哲学无疑对于文稿起草具有很大帮助。要坚持以马克思主义哲学为指导，在文稿写作中始终进行辩证思维，让文稿反映真实情况、揭示事物规律、体现群众要求、贯彻中央精神，从而增强文稿的针对性、指导性、操作性，达到应有的深度。其次要强化分析归纳。面对现实问题，要进行理性思考，把感性上升为理性，深化认识，把握事物的本
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质。要提高分析归纳能力，进行由表及里、由此及彼、去粗存精、去伪存真的分析，以小见大、见微知著，及时发现和准确把握深层次、预警性、前瞻性信息，努力揭示客观事物的相互联系、本质规律和发展趋势。一是要多领会，认真研究怎么把握主次、怎么进行概况，从中学会正确的归纳方法；二是要多揣摩，善于通过事物的现象认识和把握本质，并从大量的、个别事物中找出规律，做到有高度、有深度；三是要多请教，综合性的重头材料通常都由文字能力强的同志来完成，对新手来说，多请教、常参考是提高研究问题、分析问题、解决问题能力的捷径。再次要全面占有材料。必须全面地占有材料，收集材料之后，就是阅读、消化材料，读懂、读通、读透，明确其要害关键，哪些是重点内容，哪些是实际效果，哪些是创新之举，都要烂熟于胸。做到融会贯通，突出重点、以点带面、点面结合，增强文稿的广度。
立意新颖，切忌落于俗套。要跳出陈旧的框框，以独到的视角去审视题目中所蕴涵的新意。立意新，文稿才能有生命，才有意义和价值。首先是在观点上匠心独具。要选取新角度，找准新的切入点。敢于打破常规思维、惯性思维，别出心裁，另辟蹊径。可以是对政策观点的新阐述、新见解，也可以是对新形势、新情况的深入浅出的分析。其次是在思路上别开生面。要有超前思维，领会新思想、紧跟新形势、掌握新材料，变被动为主动，主动掌握新情况、新问题，主动做一些调查研究，提炼出一些新思想、新观点。要学会从大量的、零散的、孤立的、看似不相联系的事情和现象中发现其内在的联系，从而提出独特的见解和论断。再次是在角度上独辟蹊径。老话新讲，可用独特的角度，采用比较、历史和辩证的分析方法，换个视角，也会写出新意。多用新词多讲新话，使复杂的问题简明化、抽象的道理具体化、枯燥的内容生动化、深奥的理论通俗化，令人耳目一新，实现表述的升级换代。
立意扎实，切忌泛泛空谈。要保证感情和思想观点正确，符合人的基本道德要求，能给人以积极的启发。首先要坚持以人民为中心。要与人民群众打成一片，熟悉社情民意，加强实践锻炼，拥有丰富生活阅历。有了在广阔天地中切实而生动鲜活的感受和原生态的体验，文稿立意才会少一些书生气，多一点乡土气。其次要深入基层一线。要把群众的所思所想所盼搞清楚，为文稿立意提供源头活水、不竭资源。要敢于讲真话、讲困难，把老百姓的心里话，解决的思路、设想，大胆地、原汁原味地反映出来。
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