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中国财经报/2024 年/3 月/9 日/第 006 版两会特刊
立足高质量发展 推进高水平开放
——2023 年我国财政关税工作综述
本报记者 赵陈怡
2023 年，面对严峻复杂形势，财政部关税司强化ZZ机关建设，加大关税宏观调控力度，实施“ 十四五” 及中长期进口税收政策，扎实推动高质量发展；落实国家重大战略举措，统筹关税领域斗争与合作，支持全面深化改革开放，财政关税工作取得积极成效。
发挥关税宏观调控作用，推动高质量发展
自 2023 年 1 月 1 日起，我国对 1020 项进口商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，包括先进技术设备、关键零部件、医疗用品、优质消费品等，鼓励引进优质资源要素。同时，为增强国内大循环内生动力和可靠性，提高大型轮胎等国内具备生产能力的商品进口关税，在我国承诺范围内提高部分资源产品出口关税。
海关数据显示，2023 年适用暂定税率的商品一般贸易进口额同比增长 7.7%，高于同期全口径一般贸易进口增幅 6.4 个百分点，表明政策实施取得良好效果。
立足于更好统筹国内国际两个市场、 两种资源， 2024 年动态调整了进口暂定税率， 主要包括：为推进先进制造业创新发展，降低低砷萤石等部分原材料、中间品、零部件进口关税；为提高人民生活品质，降低部分药品和药品原料等民生产品进口关税；为强化国内供给能力，对国内已具备相当生产能力的化工品等，恢复实施最惠国税率或适当提高进口暂定税率；为促进新材料产业发展，降低高纯铝出口关税。为适应产业发展和科技进步需要，完善关税制度体系，适当调整本国子目，2024 年税则包括 8957 个本国子目，较 2023 年净增 9 个。
此外，还相机调整煤炭进口关税，通过灵活、动态调整煤炭进口暂定税率，有力保障国内煤
炭安全稳定供应。
强化进口税收政策供给，支持经济社会健康发展
进口税收政策是国家宏观调控的重要手段。2023 年，财政部关税司不断优化完善进口税收政策体系，在推动制造业创新发展、支持巩固外贸基本盘、促进社会事业发展、保障国家资源能源安全等方面发挥了积极作用。
——推动制造业创新发展。大力推动集成电路、软件及新型显示产业发展，会同有关部门核定有关进口设备增值税分期纳税方案，印发享受分期纳税政策的重大项目和承建企业名单、享受免征关税政策的企业名单。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，配合有关部门核定享受重大技术装备进口税收政策的企业名单，加速提升企业核心竞争力及自主创新能力。
——支持巩固外贸基本盘。为推动新业态新模式加快发展，2023 年 1 月，出台实施跨境电商出口退运商品税收政策， 对符合条件的跨境电商出口退运商品， 免征进口关税和进口环节增值税、消费税，降低跨境电商企业出口退运成本。为充分发挥政策效应，进一步稳定企业预期，年中将该政策延续至 2025 年底。
——促进社会事业发展。对国家综合性消防救援队伍自 2023 年至 2025 年进口的先进消防救援装备，免征关税和进口环节增值税、消费税，进一步提高消防救援队伍整体装备建设水平，提升消防救援队伍综合救援能力，更好维护社会公共安全。
——保障国家资源能源安全。落实有关粮油进口税收政策和能源资源勘探开发利用进口税收
政策，保障国内市场粮油供给和能源安全。落实种子种源进口税收政策，会同有关部门印发进口
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种子种源免征增值税商品清单，有效促进良种引进推广，支持国内农业健康发展。
创新区域财税政策，落实国家重大战略举措
开放平台是我国对外开放的重要载体。2023 年，财政部关税司积极支持海南自由贸易港、上海东方枢纽国际商务合作区、粤港澳大湾区、自由贸易试验区等区域建设，发挥好改革开放综合试验平台作用，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动形成高水平对外开放新格