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中国财经报/2024 年/3 月/8 日/第 005 版两会特刊
牢固树立以人民为中心的发展思想
积极成效
支持养老保障工作取得
财政部社会保障司
社会保障体系是保障人民生活的安全网和社会运行的稳定器。作为社会保障体系的重要组成部分，养老保障工作关系到人民群众的切身利益，是老百姓最关注的民生问题之一。X中央、国务院历来高度重视养老保障工作，X的二十大报告、2023 年政府工作报告中均 8 次出现“ 养老”词条。2023 年，财政部深入学习贯彻X的二十大精神，坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极发挥职能作用，在“ 推改革、强管理，防风险、惠民生”方面持续发力，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，支持基本养老金按时足额发放，着力完善养老保险体系，取得积极成效，推动广大老年人共享改革发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹制度
为落实X的二十大“ 完善基本养老保险全国统筹制度” 的总体部署，2023 年财政部会同有关部门切实加强顶层设计，科学实施全国统筹调剂，落实养老保险基本要素中央统一管理机制、地方财政补充养老保险基金投入长效机制以及工作考核机制等“ 三个机制”。随着各项制度配套文件的陆续出台，全国统筹制度体系基本形成，企业职工基本养老保险制度可持续性显著增强。
——科学实施全国统筹调剂。2023 年 3 月，财政部会同人力资源和社会保障部根据国家统一政策、各地收支管理工作努力程度等因素，核定各省份基金全年收支余缺，下达了全国统筹调剂资金缴拨计划，2023 年全国统筹调剂资金规模达 2716 亿元。随着全年调剂工作有序进行，有效解决了基金地区间不均衡问题，大大缓解了部分省份的基金收支困难。同时，财政部会同人力资源和社会保障部印发《企业职工基本养老保险全国统筹调剂资金预算管理办法》 ，对全国统筹调剂资金的部门分工、调拨工作流程、预决算编制等作出规定，进一步增强养老保险全国统筹调剂资金预算管理工作的规范性，确保全国统筹调剂工作科学实施。
——扎实推进各项工作机制落实。一是落实养老保险基本要素中央统一管理机制，推动规范养老保险政策体系。按照中央统一部署，财政部配合人力资源和社会保障部推动各地加快实现缴费政策统一，督促地方尽快完成待遇项目清理规范，进一步加强制度的统一性和规范性。二是落实地方财政补充养老保险基金投入长效机制，压实中央和地方两级财政支出责任。为落实养老保险全国统筹制度“ 中央财政投入力度不减” 的要求，中央财政逐年加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度，有力地支持了部分省份尤其是困难省份基本养老金发放。在此基础上，财政部持续推动完善地方财政养老保险投入长效机制，强化地方财政在养老金调标、缺口分担、自行出台政策等方面的支出责任，有效防范基金运行风险向中央财政转移集聚。三是落实养老保险工作考核机制，强化制度激励约束。2023 年，根据国务院有关文件精神，财政部联合人力资源和社会保障部、税务总局印发《关于做好 2022 年度省级政府企业职工基本养老保险考核工作的通知》 ，并制定《省级政府企业职工基本养老保险工作考核细则》 ，明确考核年度工作任务，认真开展考核工作。同时，研究财政补助资金与省级政府养老保险工作考核结果挂钩办法，加强考核结果的应用，进一步压实省级政府养老保险工作的主体责任，确保充分发挥制度的激励约束作用。
支持基本养老保险待遇稳步提高和按时足额发放
按照X中央、国务院决策部署，财政部坚持尽力而为、量力而行，合理调整基本养老保险待
遇，进一步加大基本养老金转移支付等财政资金投入力度，规范养老保险基金收支管理，支持基
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本养老金按时足额发放。
——合理调整 2023 年基本养老金水平。按照基本养老金合理调整机制有关要求，经报X中央、国务院批准，财政部配合人力资源和社会保障部印发《关于 2023 年调整退休人员基本养老金的通知》 ，明确从 2023 年 1 月 1 日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体