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张家口日报/2024 年/3 月/5 日/第 006 版要闻
张家口市中级人民法院工作报告
——2024 年 1 月 31 日在张家口市第十五届人民代表大会第六次会议上
张家口市中级人民法院代院长 李哲
各位代表：
现在，我代表张家口市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其
他列席同志提出意见。
2023 年主要工作
2023 年，全市法院在市委坚强领导和省法院监督指导下、在市人大及其常委会有力监督下、在市政府、市政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“ 公正与效率” 主题，做深做实为大局服务、为人民司法，保障全市发展大局更加精准，服务法治化营商环境更加有效，司法便民利民措施更加有力，审执质效大幅提升，各项工作实现新发展。全市法院受理案件 102349 件，审结 98214 件，同比分别上升 29%、33.89%，其中市法院受理 8186 件，审结 7880 件，同比分别上升 13.80%、16.67%。诉前调解成功分流率、一审裁判被改判发回重审率、二审服判息诉率、执行完毕率等核心指标位居全省前列。全市法院 39 个集体 63 名个人获得省级以上表彰奖励，涌现出全国新时代“ 枫桥经验” 先进典型单位，“ 全国法院先进集体” 等一批先进典型。
一、强化法治担当，奋力推动平安法治张家口建设
依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件 3180件，判处罪犯 4169 人。严厉惩治各类暴力犯罪，审结杀人、伤害、抢劫等案件 258 件 325 人，刑罚的威慑作用得到充分发挥。依法打击侵犯群众财产刑事犯罪，审结非法吸收公众存款、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪 317 件 485 人，追回经济损失 3355 万元。依法严惩制假售假、危害食品药品安全、危险驾驶等犯罪案件 1339 件，维护生产生活秩序。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件 3 件 17 人。保持惩治腐败高压态势，审结贪污受贿等职务犯罪类案件 26 件 30人，依法审结北京市政协原副主席于鲁明受贿案，彰显惩治腐败坚定决心。设立少年审判庭，审结涉未成年人刑事案件 51 件，依法保障 300 余人抚养、监护、探视权益，全方位加强未成年人司法保护，获评“ 全国维护青少年权益岗创建单位”。
助力法治政府建设。发挥行政审判职能作用，监督支持行政机关依法行政，共审理各类行政案件 659 件，行政机关负责人出庭应诉率居全省前列。助推行政机关建立自我纠正机制，实质性化解争议 213 件。连续 9 年制发行政审判白皮书，举办行政审判与行政执法同堂培训，提升行政执法效能，源头上减少行政争议增量。注重发挥司法建议在服务经济发展、参与社会治理、规范执法行为等方面作用，全年共发出司法建议 73 份，采纳率 100%，推动实现双赢多赢共赢。涿鹿法院“ 主动撤销婚姻登记，维护婚姻登记秩序” 入选全省十大优秀行政诉讼司法建议。市法院在全省法治政府建设与行政审判联席会议上作典型发言，创新预防化解行政争议工作经验在全省推广。
积极传播法治正能量。落实“ 谁执法谁普法” 责任制，开展“ 法律十进”、法院开放日等活动 110 场次，发放宣传资料 2.1 万份，利用新媒体推送案例、资讯 120.8 万条，视频号、抖音平台直播执行行动累计观看量突破 800 万，以喜闻乐见的方式提升群众感知度。院领导走进X校讲
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授法治课，全市两级法院法官走进校园担任法治副校长，“ 订单式” 普法进军营，主动上门送法。坚持以“ 小案件” 阐释“ 大道理”，提炼总结出“ 酒友倒地身亡，共饮人赔不赔” 等涉侵权、遗产分割、受教育权方面的精品案例，用法治理念引领社会风尚。阳原法院“ 照顾‘ 空巢’ 老人追讨垫资案” 入选全国法院弘扬和践行社会主义核心价值观成就展。拓展法治宣教平台，建成市法院历史陈列馆，延伸蔚县、怀来等 5 家生态司法教育基地功能，让新时代法治文化深入人心。
二、始终同心同向，有力服务经济社会高质量发展
服务重大战略部署。依法服务发展后奥运经济，成功承办第二届全国冰雪运动法治保障学术交流会，持续加强冰雪运动法律问题研究（张家口）基地建设，加大理论研究、学术交流成果转化力度。崇礼法院实现雪场法官工作站全覆盖，一企一策提供司法服务，化解矛盾纠纷，为“ 冰雪热” 撑起“ 安全网”。主动融入京津冀协同发展重大战略实施，坚决筑牢“ 首都两区” 生态屏障，审结涉环境资源类案件 889 件。广泛开展跨区域生态协作，围绕首都水源涵养，怀来法院与北京延庆法院达成《官厅水库跨域司法保护协作协议》 ，围绕北方防沙带建设，尚义法院与内蒙古商都法院达成《察汗淖尔国家湿地司法协作保护协议》 ，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。发布全市法院服务保障“ 首都两区” 建设白皮书，得到社会各界高度评价。“ 聚焦京津冀生态屏障战略定位，打造生态保护协作示范样本” 荣获全省十大法治成果提名。
服务优化营商环境。树牢“ 法治是最好的营商环境”“ 人人都是营商环境” 理念，深入开展“ 优化营商环境攻坚年” 活动，狠抓涉企审判执行质效，法院牵头考核的“ 执行合同”“ 办理破产” 指标实现大幅跃升。线上立案时长 1.54 天，涉合同类案件平均审理时长 50.32 天，非诉解纷率 86.63%，首次执行案件法定期限内结案率 100%、执行完毕率 54.86%，全部达到满分标准。强力推进预重整、“ 执转破” 和破产案件清积，共审结破产案件 62 件，结案率 96.88%，为全省最优，
25 件破产长期未结案全部清零，共盘活资产、化解债务 381 亿元，安置职工 3723 人，11 家企业重获新生。府院联动护航企业发展，市法院与市政府建立“ 大府院联动” 机制，宣化、怀安、张北等法院与政府联合处置“ 僵尸企业” 债务，实现破产联席、矛盾联调、执行联治。夯实安商惠企举措，全部开通涉企绿色通道，广泛开展“ 法治问诊进企业”，桥东、经开等法院在 20 个企业园区、3 家商会成立法官工作站或联合调处中心，最大限度满足企业多元化司法需求。
服务经济转型升级。强化知识产权保护，推进知识产权“ 三合一” 审判机制改革，审结知识产权案件 201 件，与市场监督管理局等部门联合签署《知识产权协同保护合作机制备忘录》 ，推动成立知识产权纠纷人民调解委员会，实现知识产权纠纷的源头预防、及时化解。建立信用修复机制，修复失信自然人 7382 名，修复失信企业 2550 个，通过正向激励让守信者“ 降成本、减压力”，推动形成诚信市场环境。桥西、赤城等法院服务保障涉军项目建设，助力深化军民融合发展。沽源法院成立“ 金融纠纷调处中心”，实现案件“ 一站式受理、全链条解决”。两级法院积极服务“ 防风险”“ 保交楼” 工作，全程提供法律咨询，帮助化解信访问题，促进重大风险“ 慢撒气、软着陆”。
服务乡村振兴战略。审慎审理土地流转等涉农纠纷案件 793 件，维护农民合法权益，激发致富活力。妥善处理休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态纠纷，促进农村产业融合发展。涿鹿法院积极参与抗洪救灾和灾后重建，针对性制定涉灾矛盾纠纷化解方案，提出法律建议、化解纠纷 16 件次。市法院驻村工作队持续帮扶农村基础设施建设、光伏项目发展，培养“ 法律明白人”参与矛盾纠纷化解，市法院帮扶的阳原县七马坊村获评全省“ 民主法治示范村”，1 个集体 1 名个人获全省乡村振兴先进表彰。
三、坚持人民至上，倾力满足人民群众多元司法需求
聚焦“ 感受最深”，不断加强民生司法保障。加强家事审判工作，审结婚姻家庭、继承案件7359 件，公开发布家事审判白皮书、涉未成年人权益保护典型案例，积极引导社会主义文明家庭新风尚。审结机动车交通事故、医疗损害等侵权案件 2965 件，依法保护人民群众生命健康。审结劳动劳务纠纷案件 3343 件，促进建立和谐用工关系。开展“ 根治欠薪” 专项行动，帮助农民
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工追讨欠薪 2107 万元。依法减缓免诉讼费 1085 万元，确保弱势群体、困难企业打得起官司。进一步规范司法救助案件审理，向 123 名困难当事人发放救助金 353 万元，彰显司法人文关怀。
聚焦“ 服务最优” ,推进便民惠民措施落地。树牢“ 如我在诉” 意识，推动诉讼服务中心转型升级，跨域立案和网上立案等功能更加便捷高效。着力落实八项司法暖心“ 微服务”，新增便民车位 313 个，通过线上线下主动退费 1766 万元，大力普及网上阅卷，公开执行热线电话，解决咨询、查阅等问题 1700 余次。基层法庭全部实现立案功能，推广“ 三不到庭全到家” 工作机制，积极与村居对接，通过上门服务、现场开庭等方式方便群众诉讼。崇礼法院高家营法庭在彩椒采收季节就地化解纠纷、答疑解惑打通服务群众“ 最后一公里”，被群众亲切誉为“ 彩椒法庭”。
聚焦“ 兑现最实”，持续加强执行工作力度。共执结案件 22380 件、执行到位 48.8 亿元。剑指老赖，纳入失信被执行人名单 3421 人次，限制高消费 8928 人次，拘留拘传 595 人、搜查 163次，腾退房屋 37 套，下花园法院“ 打击限高被执行人乘机” 案例入选最高院执行典型案例。情系民忧，专项整治群众反映强烈的案款发放问题，发放 473 笔 8146 万元，平均用时由 13 天缩至
3 天，经验被最高院转发，在全省典型发言。坚持善意文明执行，市中院处置一起标的额