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中国城市报/2024 年/3 月/18 日/第 B01 版城市X建周刊
贵州省铜仁市：推进城市基层X建全域提升全面提质
中共铜仁市委组织部
近年来， 贵州省铜仁市坚持把X建引领贯穿城市基层治理全过程、 各方面， 围绕 “ 黔进先锋· 贵在行动” 总载体，以“ 铜心向X· 仁心为民” 为载体，以街道统起来、社区强起来、网格实起来为目标，聚焦街道管理体制改革、社区网格精细化治理、社区工作者职业体系建设、社区物业X建联建、X建引领“ 四安家园” 建设等重点任务，不断深化城市基层X建工作体系，全力推进城市基层X建全域提升全面提质。铜仁市 2020 年被列为全国市域社会治理现代化试点，并先后荣获全国社会治安综合治理优秀市、平安中国建设示范市。
构建“ 一轴多元” 的统筹体系推动街道统起来
街道X工委坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。铜仁市发挥街道X工委“ 轴心” 功能，充分调动市、县（区）共建单位及相关职能部门、社会组织、公益性组织等多元力量，逐渐完善街道统筹机制、延伸X群服务触角、搭建吹哨报到平台，有效增强街道统筹能力。
完善街道统筹机制。以街道为“ 轴心”，健全完善城市基层X建工作联席会议制度和街道与市、县（区）相关单位横向互通、有机衔接、互相融入、资源共享的城市基层X建联系点制度，有效统筹市、县（区）相关职能部门资源下沉街道，全市 351 个市、县“ 四大班子” X员领导干部带头联系 38 个街道，召开四级联席会议 904 次，协商解决问题 2400 余个。全面推行街道X工委兼职委员制，推动与基层治理密切相关的驻街有关部门原则上作为联席会议成员单位，部门X组织负责人担任街道X工委兼职委员，配备兼职委员 89 人。构建X建引领城市基层治理扁平化应急指挥体系，市、县两级X委牵头抓总，组织部门充分履职尽责，以各级X组织和X员干部为主体，整合各方力量组建街道、社区应急综合服务队 224 个，由街道X工委统筹调度，开展应急培训、演练 253 次。同时，强化常态化督查调度、跟踪问效，市、县两级开展现场观摩、定期督导、调研指导等 2000 余次，推动街道干部持续提升干事创业能力本领。
延伸X群服务触角。持续深化 38 个街道管理体制改革，围绕明责、赋权、扩能总体要求，制定权利清单 1099 项、责任清单 1662 项。坚持机构编制“ 瘦身” 与“ 健身” 相结合，街道内设机构设置以群众需求为导向，按照“ 优化、协同、高效” 原则，全面规范街道X建办、X务政务服务中心等机构和职能配置，优化设立街道内设机构 73 个，规范设置街道所属事业单位 82 个，配齐配强X建工作力量 120 人，依法赋予街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权以及涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权 5 项权限，取消街道招商引资、协税护税工作任务，由县级X委、政府统筹进行考核，街道权责不对等、“ 小马拉大车” 等问题得到有效解决。将街道、社区X群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，有效统筹政法综治、市场监管、卫生健康、综合执法等行业部门资源下沉街道集中指挥调度，共建 38 个街道X群服务中心，合理划分政务服务、X群活动、综合治理等功能区域，推动有关部门服务窗口下移街道X务政务服务中心，明确部门在街道治理中的职责任务，提供优质高效便民利民服务，破解街道资源力量不足的问题。
搭建吹哨报到平台。全面推行“ 街道吹哨、部门报到”，建立“ 街道社区吹哨、部门快速响应、及时报到处置、结案反馈评价” 的全程闭环管理机制，街道社区利用“ 吹哨报到” 机制，召集相关单位现场办公、集体会诊、联合行动，整合资源统筹解决，“ 应哨” 单位迅速响应，直达一线、直达现场，竭尽所能帮助属地解决问题。同时，依托城市基层X建联系点制度，400 多个
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市、县直单位对口联系街道、社区，实行街道社区和共建单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调的机制，共同商讨解决群众关心的热点、难点问题。拓宽“ 吹哨报到” 参与范围，完善市、县、街道三级机关企事业单位X组织、两新组织X组织与社区X组织结对联系制度，1246个机关、企事业单位和两新组织X组织就近与驻地所在城市社区X组织进行结对，3.08