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柴达木日报/2024 年/3 月/5 日/第 003 版要闻
坚定信心
勇毅前行 以海西新担当新作为
化青海新篇章增光添彩
为中国式现代
——海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第五次会议综述
海西州人大
初心如磐担使命，奋楫笃行启新程。2024 年 2 月 4 日，海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第五次会议胜利召开。会议期间恰逢习近平总书记到天津看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以美好新春祝福，祝各族人民幸福安康，进一步激发与会代表、同志们履职担当、奋发作为的责任感、使命感和精气神。
会议于 2 月 1 日下午召开预备会议和主席团第一次会议、各代表团会议，通过了大会议程和大会主席团成员、秘书长名单（草案） ，表决通过了州十五届人大五次会议议案审查委员会组成人员名单，宣布了各代表团团长、副团长名单。
2 月 2 日上午， 代表全州 40 余万人民的 216 名代表全体起立， 英姿挺拔， 在雄壮的国歌声中，隆重开幕。会议听取了海西州人民政府州长乔亚群同志向大会作的州人民政府工作报告；州人大常委会副主任赵永寿同志作的关于《海西蒙古族藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州移风易俗促进条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州蒙古语言文字藏语言文字工作条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州城镇市政公用设施管理条例（修订草案） 》起草修订情况的说明；州人民政府副州长张银廷同志作的关于海西州 2024 年民生实事候选项目形成情况的报告，连同条例（草案）及条例（修订草案） 、 《海西州 2024 年民生实事候选项目表》提交与会代表一并审议。大会书面审查了《海西州 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年国民经济和社会发展计划草案的报告》《海西州 2023 年财政预算执行情况和 2024年财政预算草案的报告》。
2 月 3 日上午，海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议，214 名代表认真听取了州人大常委会主任才让太同志作的州人大常委会工作报告，州中级人民法院代院长韩锐同志作的州中级人民法院工作报告，州人民检察院代检察长刘富梅同志作的州人民检察院工作报告，表决通过了海西州 2024 年民生实事项目票决办法，大会选举办法，州人大有关专门委员会主任委员人选通过办法。
经各代表团和主席团会议审议，会议于 2 月 4 日上午举行第三次全体会议暨闭幕式，出席大会的 211 名代表依法选举田才让为州十五届人大常委会副主任，韩锐为州中级人民法院院长，刘富梅为州人民检察院检察长（须报省人民检察院检察长提请省人大常委会会议批准） ，才项措、任俊、李善玉、杨思青、汪永军、沈虹、罗永强 7 名同志为州十五届人大常委会委员。李善玉同志当选为州人大民族和监察司法委员会主任委员，才项措同志当选为州人大农牧和环境资源保护委员会主任委员。 新当选的国家工作人员向宪法宣誓。 会议表决通过了关于政府工作报告的决议、海西州 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2024 年国民经济和社会发展计划的决议、海西州 2023 年财政预算执行情况和 2024 年财政预算的决议、州人大常委会工作报告的决议、州中级人民法院工作报告的决议、州人民检察院工作报告的决议和《海西蒙古族藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州移风易俗促进条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州蒙古语言文字藏语言文字工作条例（草案） 》《海西蒙古族藏族自治州城镇市
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政公用设施管理条例（修订草案） 》。票决产生了海西州 2024 年 27 件民生实事项目。
会议号召，全州各族人民要紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在州委的坚强领导下，紧跟新时代，奋进新征程，依法履职，勇毅前行，为以海西新担当新作为为中国式现代化青海篇章增光添彩作出新的更大贡献。
总体来看，本次大会召开的圆满成功，表决通过的 4 个条例为历次会议最多，穿插召开的主席团会议和代表团会议紧凑、务实、高效，专门增加一次主席团会议，首次通过了票决的 27 件民生实事项目，充分体现X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度优势。代表讨论的议题丰富、广泛、充分，所提建议质量较高、涵盖了海西经济社会发展的方方面面。本次大会经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了各项议程，达到了统一思想、凝聚共识、增强信心、团结鼓劲的目的，呈现出了“ 九个有力” 的鲜明特点：
一、州委领导有力，把准了ZZ方向。州委高度重视，于 2024 年 1 月 7 日召开常委会会议列专题听取州人大常委会X组工作汇报，并就州十五届人大五次会议筹备工作进行全面安排和部署，批准同意召开州十五届人大五次会议，成立了大会中共临时X组，设立了大会秘书处，秘书处下设文秘、组织、宣传、会务、议案、安保、信访、翻译、医疗保障、会风会纪监督 10 个工作组。会前，州委常委会多次研究大会筹备各项工作，州委书记竺向东早在省两会期间多次听取汇报，并提出要精心准备、全面提升会议质效的要求，在州两会X员大会上作出重要讲话提出明确要求，全面、系统、整体落实X对人大工作的全面领导，充分体现了州委对新时代人大工作的高度重视和对人大代表依法履职的亲切关怀。
二、谋划部署有力，确保了会务质量。州人大常委会X组认真谋划、细致安排，于 2023 年
12 月 18 日、27 日和 2024 年 1 月 9 日分别召开X组会议专题研究州十五届人大五次会议召开的请示、会议相关材料及有关事宜，并对大会筹备工作进行细致的安排部署。为确保大会筹备工作紧张有序推进，2024 年 1 月 3 日和 29 日，分别召开了州十五届人大五次会议第一次、第二次筹备协调工作会议，明确大会秘书处各组职责和任务。根据州委要求，并于 1 月 30 日再次召开X组会议听取大会筹备情况，进一步作出安排部署。会议期间，大会秘书处各工作组全体人员齐心协力，密切协作，以扎实细致、认真负责、勤勤恳恳的工作态度，合力做好了会议筹备工作，确保了会务质量和大会圆满顺利召开。
三、保障精准有力，凸显了团结协作。会议期间，全体工作人员把“ 特别认真、极端负责、精益求精、一丝不苟” 的精神状态和工作作风，贯穿到材料起草、会务组织、后勤服务、新闻宣传、安全保卫、医疗保障等全过程和各方面，从“ 早” 处着眼、从“ 细” 处着手，环环相扣、节节贯穿，实现了会议组织“ 零失误”“ 零脱节”。秘书组、会务组在保障代表食、宿、行以及文件材料、会议简报等方面不断改进会风会纪，勇于担当，认真审核，加班加点，彻夜奋战，圆满完成了大会各项报告、文件和简报的审核、印制等工作。翻译组全体人员振奋精神，细致校对，扎实做好了会议文件文稿翻译及少数民族文字的书写制作。安保组公安、消防工作人员在连续降雪天气的情况下，坚守岗位，一丝不苟落实了各项安保任务，确保了会议的顺利进行。各工作组全体工作人员牢固树立“ 团队作战” 意识，真正做到顾全大局、统筹协调、相互协作、相互补台，拧成一股绳、握拳成合力，确保了大会前期准备充分、会议程序规范、时间把控精准、细节考虑周密，展现出了能打硬仗、敢打硬仗、打胜硬仗的作风干劲。
四、宣传鲜明有力，营造了浓厚氛围。会议期间，州十五届人大五次会议共召开四次新闻发布会，分别通报两会会筹备工作情况，安排州政府相关组成部门，通报“ 四地” 建设、民生保障等工作情况，安排州人大相关专委会和常委会相关工作委员会，通报人大立法、监督、代表等工作情况。秘书组、会务组、宣传组全体工作人员在借鉴以往工作经验的基础上，在氛围营造、对外宣传等方面创新方式方法，密切联系海西发布及“ 瀚海观澜” 视频号共刊发人大新闻稿件 27条，阅读量达 10 万+人次。海西新闻网发布人大信息 107 篇，“ 海西发布” 微信公众号发布人大稿件 24 篇，《海西新闻联播》节目和《海西新闻》节目共播发人大新闻稿件 66 条，《柴达木日报》
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共刊发人大新闻稿件 48 篇，21 张图片。同时，州人大常委会将前期精心编写的 10 条综合信息，集中进行推送，系统宣介州十五届人大常委会换届以来取得的工作成效和亮点。
五、纪律严格有力，凝聚了思想合力。会议期间，全体与会人员和大会秘书处各工作组全体工作人员严格贯彻落实“ 十严禁” 纪律要求和竺向东书记讲话要求，会风会纪监督组夜间到代表驻地督查住宿情况，坚决杜绝无故离开驻地、互相吃请、扎堆饮酒等违规违纪情况，信访组全体人员坚持 24 小时值班备勤，认真做好群众来信来访的登记、处理、接待工作，及时协调妥善处置群众信访，对排查出来的苗头性问题，认真分析研判，不留空档死角，加强重点群体和重点人员稳控，扎实开展思想谈话，全力抓好会议期间信访维稳工作。
六、审议讨论有力，细化了发展目标。与会代表严格按照大会日程，认真履行职责，结合各自实际，以高度负责的精神状态和饱满的ZZ热情，对州政府、人大常委会、法检两院等 6 个工作报告和 4 个条例草案进行了认真的审议和讨论，对过去一年来取得的优异成绩给予充分肯定，并围绕今年的发展思路，结合所思所想畅所欲言，在生态环境保护、经济高质量发展、民生事业发展、旅游产业、教育发展等方面讲思路、提方案、出点子，集思广益，提出了许多意见和建议。议案组全体人员认真整理代表议案与建议、批评和意见，提出各项议案办理意见，起草议案审查报告，共收集整理高质量意见建议 51 条。分团审议期间，各代表团工作人员认真撰写高质量简报 20 余篇。
七、守正创新有力，激发了前行动力。会前，州人大常委会召开了《海西州人大志》出版发行座谈会，全面回顾了从 1949 年到 2022 年 73 年来人民代表大会制度在海西的起源、建立和发展历程，详实记录了海西人大工作从无到有、从有到优、从优到精的过程，全面、系统、客观地记述人民代表大会制度在海西初创探索和发展历程的地方性文献，为海西建州 70 周年献上了一份人大厚礼，必将会促进州人大及其常委会更好铭记历史，更好履职行权。同时，还向代表发放了《海西人大业务知识读本》 ，将为代表掌握人大知识、依法履职尽责发挥重要作用。
八、依法选举有力，完成了目标任务。大会依法依规选举产生了州人大常委会副主任 1 名及委员 7 名，州中级人民法院院长及州人民检察院检察长，表决通过了州人大民族和监察司法委员会、农牧和环境资源保护委员会主任委员。秘书组、组织组和会务组积极沟通衔接选举工作，做好了各代表团代表报到及会议期间各次大会代表的人数统计和签到工作，对大会选举候选人及代表填写选票有关要求和注意事项向各代表团全体代表进行细致的指导，圆满完成本次会议选举的各项目标任务。
九、推行票决有力，提升了民生温度。从 2022 年 5 月开始，州人大常委会组织专门班子起草《海西州民生实事项目人大代表票决制实施意见（试行） 》 ，先后多次征求意见后，2023 年 3 月
24 日，在十三届州委第 32 次常委会上进行研究，要求去年在全州各市县进行试点，各地已陆续制定探索方案。2023 年 11 月,对《海西州民生实事项目人大代表票决制实施意见（试行） 》进行了修改，在州人大常委会X组会议研究后，再次提请州委常委会会议研究通过，并印发实施，有力推动关于保障和改善民生的决策部署落地见效，更好发挥人大在助推民生实事项目落地中的作用。本次大会首次高质量完成民生实事项目人大代表票决制工作，票决出海西州 2024 年民生实事项目 27 项，在海西州民主ZZ建设史上具有里程碑意义，是自治州践行和发展全过程人民民主的生动实践。
州十五届人大五次会议期间，全体代表不负人民重托，始终以饱满的ZZ热情和强烈的责任意识，忠实履行职责，认真行使职权，体现了胸怀大局、情系人民的使命担当，展现了与时俱进、开拓进取的精神面貌，必将进一步激励和动员全州各族群众主动适应新常态，积极展现新作为，以更加务实的有力举措、更加过硬的工作作风，全力推动海西经济社会发展再上新台阶。
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